2019年开发区办公室工作总结及下一步工作计划(精选4篇)
篇一:2015年开发区办公室工作总结及下一步工作思路
今年以来,办公室紧紧围绕工委、管委会的中心工作及决策部署,围绕办文、办会、办事这一工作主旨,努力发挥出主意、当参谋、做助手、协调服务的职能作用,本着干就干好、干则争一流的宗旨,一心一意谋求加快发展之要务,聚精会神协调各项工作之落实。
一年来,办公室全员努力,团结协作,互勉互促,从大处着手,从小处着眼,较为圆满地完成了各项工作任务,并取得了较好成绩。已被县两办评为信息工作先进集体,另有2名同志被评为信息工作先进个人。年底前,我们将再努力争取:县级新闻宣传先进单位、档案管理先进单位,市级努力争取文明单位申报获得批准,省级河北开发区通讯先进单位、开发区年鉴组稿、撰稿先进单位,并认真协调做好各项工作考核验收工作。现将办公室一年来工作简要汇报如下。
一、认真组织做好政治理论和业务知识学习工作。为全力打造学习型开发区,提高全员队伍整体素质,按照工委、管委会《关于加强政治理论及业务知识学习实施方案》的要求,全年以贯彻落实党的十七大精神、为民、务实、清廉主题教育、解放思想大讨论活动等为主线,深入组织开展政治理论及业务知识学习。
学习中,做到了五有,即有组织、有计划、有内容、有效果、有督查,采取多种有效形式,先后邀请县委党校老师解读党的十七大文件精神、市县有关职能执法部门领导及业务骨干讲解新《公司法》、《劳动法》、观看先进人物事迹影像片等。为确保学习质量,做到规范统一,虚功实做,还根据全年学习计划制定了各个阶段学习提纲,把每周四作为全体集中学习日长期坚持。
严格了学习考勤制度,年终选优评先实行学习考勤一票否决,规范了学习笔记、心得体会等,促进了机关整体学习工作,受到了县督查组、县理论考核组的肯定。通过开展有组织、有计划的政治理论及业务知识学习,在全区形成了浓厚的学习氛围。与此同时,积极组织干部职工旨在提高综合素质的进修学习,今年有20名同志将完成中央党校本科函授学业,为促进开发区加快发展提供了人才队伍保证。
二、认真组织做好协调服务工作
一年来,在协调服务上,本着谋事、干事、干成事、不出事的宗旨,抓大不放小,点面兼顾,科学操作,全面推进。工作中,严格坚持三条原则。一是服务态度诚恳积极,出于公心,既一丝不苟,又任劳任怨、甘于奉献;二是注意工作方式方法,既要达到目标要求,又不失团结和谐;三是敢于负责,既勇于承担责任,讲求创新,又不失原则、务求实效。以确保机关高效、有序运转。
1、认真细致快捷贯彻落实好工委、管委会的决策部署。针对办公室工作的多变性,时令性等特点,为保证工作不走样,落实有成效,做到紧紧围绕工委、管委会的中心及工作部署开展好工作,办公室利用每周一次碰头会,每月一次总结会形式,对各项工作进行安排落实,努力做到严谨、严密、严肃,减少并克服人为失误,确保信息畅通、政令畅通、全区各项工作畅通。一年来,处理领导批示文件近千件,件件有落实,未发生工作上的失误,促推了招商引资、项目建设、基础设施建设等全局性工作深入开展,为全区完成全年各项工作任务作出了积极努力。
2、认真做好重大活动的协调服务与配合。严格工作程序,工作前按上级要求,谋划好工作方案,为领导当好参谋;工作实施中多提醒,当好领导的助手;工作后及时做好小结,做好情况的积累。今年,先后有全区全民创业大会、县主要领导调研、上级有关部门调研、市县领导项目观摩、运河大道工程开工仪式等数十个全区性的大的会议、活动,均按领导的指示要求组织落实,达到了预定的目的要求。
3、强化服务,积极配合。加强与各部门之间的协调配合,树立服务各部门工作就是服务全局工作的思想,努力做到横到边,纵到底,不间断,零缺陷,确保部门工作扎实推进。为此,办公室从信息中心、微机室、档案室到后勤、总务等部门全方位、多层次,服务及时到位,努力通过周到服务达到团结共进,形成在工委、管委会领导下的统一体,推动各项工作的纵深开展。
4、加强与开发建设有限公司的配合与服务。进一步转变观念,增强服务发展意识,积极主动为开发区投资主体开发建设有限公司全面开发建设做好区内外各有关部门的沟通协调,当好公司开发建设的铺路石。开发区公司进驻以来,先后帮助与县两办、县有关职能部门等联络,妥善做好公司工作人员的生活后勤服务,达到了公司负责人及员工的满意。
三、认真组织做好对外开放形象宣传工作
办公室全体人员进一步树立宣传也是生产力、宣传也是招商引资的思想,下大力气,在形象宣传上多做有用功。工作中,以事争一流的工作态度,不怕吃苦,加班加点,不断提高文字组织水平,提升开发区整体素质形象。在确保机关文件制发、拟写上报情况文字材料、日常文字工作有序进行的同时,充分发挥两个网页、两个电子屏幕、《开发区信息》、《开发区简报》、《信息参阅》的作用,为领导提供有价值信息参考。
四、认真组织做好后勤服务管理工作
在后勤服务管理上,坚持以人为本,努力做好服务这篇文章。在食堂服务管理上,本着勤俭节约不浪费,又不断提高饭菜质量的原则,把管理服务工作深化细化到每一个环节,减少不必要的浪费,让全体干部职工得到更大实惠。加强餐厅、操作间及工作人员的监督管理,增强食品卫生安全意识,从根源上堵塞漏洞,确保饮食安全。认真做好上级及来宾来客的接待服务工作。今年,机关餐厅先后接待上级及来宾来客约180桌(次),达到了就餐者的满意。与此同时,对食堂的原材料采购实行经办人、主管人、负责人三人管理负责制,透明运作,有效监督,做到账目清晰,管理更加科学;在卫生服务管理上,科学合理划定卫生责任区,完善了服务办公大厅卫生管理制度,强化了卫生值班班组的责任,并不定期的组织各班组负责人进行观摩评比,使卫生管理工作做到了日常化、规范化、制度化,各项卫生保洁工作有序开展,营造了整洁的卫生工作环境;在办公用品配置上,坚持按需统一采购制度,做到有请示、有计划,既保证各部门业务工作正常开展,又不购置多余的办公用品,最大限度的节约资金。此外,积极配合主管领导做好各部门工作用车的调剂,保证各项工作顺利开展。
五、认真做好队伍自身建设管理工作
开发区是对外开放的窗口,各个部门就是这个窗口里的一面镜子。为此,办公室注重加强对队伍的自身建设,除做好政治理论和业务知识学习,为不断适应开发区加快发展增脑充电外,进一步加强了四会、两清楚教育与培训,历练队伍,真正培养一支拉得出、能干事、打得赢的队伍。
通过学习教育,增强了办公室全体干部全局意识、责任意识、创新意识、服务奉献意识、发展意识。在落实上,坚持全区做到的办公室率先做到,不折不扣的贯彻执行好各项规章制度,发扬吃苦耐劳、任劳任怨精神,努力造就开发建设的多面手,淋漓尽致发挥好中枢作用,整体推进了办公室工作的开展。除日常工作外,在党员管理、来人来函信访接待、应急事件处理等方面都有新的建树。滤布
应该说,一年来,办公室在发挥参谋助手作用上有了新的拓展,在讲求实效、协调服务、减少失误上有了新的突破,在后勤保障上有了新的加强。这其中与领导和各部门的大力支持是分不开的。从办公室自身来讲,在工作上更加注重与各部门之间的协调联动、团结协作,更加注重发挥每一个人的主观能动性,更加注重发挥集体智慧和发扬团队精神,从而确保了办公室全年各项工作的顺利开展。下一步,将认真总结经验,弥补不足,使各项工作更上一层楼。为此,将从以下几方面抓好落实。
1、进一步提高协调服务能力。强化服务意识,提高服务水平,以服务服从工委、管委会中心工作为主旨,本着办公室工作无小事的原则,强化与各部门沟通配合,把协调服务端口前移,深化服务每一个细节。一方面,加强与各个部门通力配合,努力确保项目引得来,服务跟得上,促进企业加快运营和项目加快建设;另一方面,最大限度发挥信息中心、档案室等部门的作用,研究搜集有参考价值的信息,为领导决策和全区产业发展做有益参考。
2、进一步推进机关效能建设。严格落实各项规章制度,规范工作程序,加强各项工作的督导落实。强化工作的严谨性和程序,多在严、细、高、快、实上下功夫,提质、提速、提高办事效率,不断塑造开发区对外开放窗口的新形象。、进一步围绕中心工作做好调研。按照工委、管委会确立的新的发展思路,针对目前土地、招商引资、基础设施建设等方面新情况,加强新区建设、提升大项目承载力方面的调研,为助推开发区加快发展积极做好政策研究。
4、进一步做好后勤服务保障工作。下大力气营造良好的工作环境、学习环境、生活环境,使得全体干部职工全身心的投入到开发区的建设发展中。
5、进一步加强队伍建设,不断提高队伍整体素质。本着谋事、干事、干成事、不出事目标要求,在强化政治理论和业务知识学习的同时光大发扬不甘示弱、思考奋进、团结奉献的开发区精神,努力锻造吃苦耐劳、知难而上、事争先进、业争一流的干部队伍,加快推进开发区跨越式发展。篇二:开发区管委会办公室2015年工作总结
2015年,在区委区政府、管委会的正确领导下,办公室领导班子带领全办同志认真学习贯彻十七届三中全会精神,以三个代表重要思想为指导,按照认真、高效、协调、服务的工作思路,紧紧围绕开发区中心工作,服务大局,以打造创新、服务、进取型办公室为目标,着眼于规范工作,建章立制,努力调动全办同志工作的积极性、主动性和创造性,加强团结协作,迅速形成合力,确保各项工作有序进行,取得实效,为开发区的建设与发展做出了应有的贡献。
一、强化学习意识,全面提高各项工作质量
在日常工作中,引导办公室工作人员自觉积累多学科的专业知识和最新信息,形成在学习中工作、在工作中学习的良好风气,创建变满足现状为奋起直追的良好氛围。
一是严格把关,公文水平进一步提高。文字综合工作是办公室工作的重点,综合办工作人员坚持高标准、严要求,认真做好了管委会各类会议的记录和文字综合材料的起草,共撰写领导讲话、致辞、总结、调研报告、会议纪要、年鉴、大事记和各类汇报材料240余篇,180余万字,得到了委领导的充分认可。同时,进一步规范了发文格式,保证了发文质量。
二是做好政务公开和信访接待工作。按照市政务公开领导小组的要求,配合区政府及时更新和调整政务公开行政许可事项。接待信访案件50余件,接访千余人次。在相关部门的配合下,均给予了较为满意的答复,有效保障了管委会日常工作的正常运转。与市法制办沟通,协调处理的高花镇夏家村与65639部队的土地权属争议问题。
二、增强服务意识,努力塑造窗口形象
办公室作为全区的中枢部门,要始终树立好高效、务实、便民、开放的政府窗口形象,强化办公室工作无小事的责任意识,培养全办人员敬业奉献的工作态度。雷厉风行、精益求精、勤奋好学、吃苦耐劳、团结协作是办公室多年以来一直提倡的工作精神。
三是加强管理,后勤保障工作明显改善。精心周密做好会务安排及服务工作。全年共进行大中型会议接待服务30余次,小型会议服务200余次。及时维护奉达大厦、综合楼等五个办公楼的公共设施;与相关部门配合完成了办公用房的调整、办公设备配置及电话线、网线的改造、升级工作;合理配餐,保证卫生,较好地完成了各类大型会议的就餐和管委会职工的就餐任务,未发生一例食物中毒事故;加强车辆调度管理,对管委会班车线路进行了调整,节约了运行成本,加强对驾驶员的安全教育,做到了准时出车,安全行车,未发生一起交通事故;坚持时时清扫,较好地完成了主办公楼的日常卫生保洁工作。严格落实值班制度,确保值班人员严格执行值班制度,昼夜在岗,勤督促,多检查,确保每月底安排印制值班安排表,并发到每位同志手中,同时建有值班日志、电话记录本,要求值班人员认真填写。
2008年,办公室工作在领导和同志们的大力支持配合下,紧紧围绕全委中心工作,统筹协调,规范管理,严谨细致,为全委各项工作的顺利开展提供了有力的服务保障。
一、基础工作扎实细致,服务水平得到新提升
一年来,我们始终坚持以严谨细致、务实负责的工作作风去做事,从每一件具体工作做起,从最简单、最平凡、最普通的事情做起,力求把事办扎实、办圆满、办出最好的效果。主要体现在以下几个方面:
一是办会接待严谨细致。从会议通知的草拟,会标的设计,桌牌、材料的摆放,音响的调试,会场的确定、布置,会场秩序,会议签到及用车用餐的安排、新闻报道等各个方面都要周密考虑,提前安排,使各个环节做到规范有序、衔接顺畅,把服务工作规范化、精细化、严密化的要求贯穿于整个会务组织、服务保障的过程中。一年来,组织各类会议次,其中区属会议次,机关全体会议次,常委会次,书记办公会次,务虚会次,纪委全会次。
二是文件机要严格规范。截止到11月底,收发处理的各类文件1000余件,其中,接收纪委监察局邮寄文件件,接收内网下发文件件,接收传真文件余件,接收机要室、文件余件,涉密文件47件。向市纪委上报信息材料180余件,为各室发送机要、平信共66件,清退区委机要室、政府机要室涉密文件17件。传递领导文信55件。以区纪委监察局名义上报或下发文件75件,其中区纪委文件50件,监察局文件17件,与 其他部门联合发文8件。为领导传阅文件600余件,在文件传阅归档中,做到来文有登记,传阅有期限,批示有落实,归档有分类,报送下发有签字,有审核,使文件管理规范、有序。
三是车辆管理灵活高效。自5月19日起,按照区委办的要求,对我委的公车用油实行了定车辆人、定油站、定油品、定频率的“四定”改革,并为全委9辆公车办理了高速公路ETC速通卡业务。在按照市委、市政府对公务用车先后实行单双号限行、根据尾号停驶等多项禁行、限行措施的同时,办公室统一协调,灵活安排,凡到市纪委监察局办事的科室合并用车,提高效率,节约资源。在各位领导的大力支持帮助下,在车辆少工作多的情况下,有效保证了工作用车,并做到了安全行车,全年无事故。
同时,完成了机关干部工资晋级套改,机关干部考核,机关调出调入、职务变动同志的工资调动,退休老干部体检,领导干部公开选拔、人事局检查等各项工作。今年,为机关各室新添置了办公椅,为信访室添置了录音电话,为审理室和组教室分别购买了电脑和打印机,及时满足了各室办公用品需求,改善了办公环境。
二、重点工作成效明显,服务能力取得新突破
一是督查工作落到实处。紧紧围绕区委区政府和区纪委的重大决策和重要工作部署,结合全委折子工程和领导批示中反映出的热点、难点问题,确定督查工作立项表,将国有企业监管、农村基层党风廉政建设等作为重点,有针对性的进行督查督办。建立了督查工作台账,做到督办件有批示、有记录、有承办、有结果,使领导的批示精神和工作决策真正落到实处。二是保密密码工作有新突破。一方面,加强学习,提高认识。先后4次召开常委会和机关全体干部会,专门学习市纪委下发的《2008年纪检监察保密、密码工作要点》、信息安全保密宣传教育资料、区保密局印发的《关于加强计算机信息系统保密管理意见》、《计算机及移动存储介质保密管理通知》等文件精神,确立了“保密密码工作无小事”的工作理念,始终坚持“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的工作原则,为切实做好保密密码工作提供了思想保证。另一方面,完善制度,责任明确。根据工作需要,逐步制定完善了《区纪委监察局使用计算机和手机的“十不得”规定》、《区纪委监察局关于信息安全保密工作的有关规定》、《密码设备管理制度》、《密码工作人员保密制度》、《密码工作责任事故追究制度》等多项制度,明确了密码设备的管理以及涉密计算机各项操作,涉密专用机上机操作、机密要件下载等具体要求,并严格执行登记制度。与机关各室签订了《密码设备、涉密计算机、涉密介质管理责任书》,从文件资料保密、计算机保密、辅助设备保密(软盘、U盘、移动硬盘、光盘、笔记本电脑)、办案工作保密和涉密载体销毁等几个方面都做了具体规定。第三,加强防范,提高技术管理水平。为机关现有 台电脑安装调试了最新版本的卡巴斯基杀毒软件并进行了重新统计,明确 台涉密电脑,3台纪检监察专网系统专机,全部贴上涉密机标识,明确涉密电脑和其他电脑的区别。建立了区纪委监察局计算机管理台账和移动存储介质管理台账,对所有计算机、移动存储介质的使用部门、使用人、型号、编号、IP地址、物理地址、杀毒软件序列号、处理信息属性逐一登记造册,特别是对3台纪检监察专网系统 专机,实行了专人负责制,做好文件接收、下载、传输、定期更换开机密码等工作,严格要求不得擅自与互联网连接,不得安装与工作无关的软件,保证对计算机系统进行有效监控,做到规范管理。并特别规定,各室的移动介质,如有损坏不能使用,一律交回办公室进行登记备案,统一销毁。同时,对各室计算机进行统一维修,文件报刊统一销毁,全方位、多角度做好保密工作,做到了制度到位、培训到位、责任到位、督查到位。
三、加强机关作风建设,干部队伍呈现新气象
今年,机关干部队伍在领导们的关心关爱和大力支持下,呈现出“二新二多”的良好局面。一是新活力。首先,我们办公室调入了同志,注入了新的力量,使我们通过统筹兼顾、合理分工,更好的为大家服好务。同时,领导们招贤纳士,在我区村官中精心挑选了等五位佼佼者加入到纪检监察干部队伍中,为我们的队伍注入了新鲜血液,带来了新思路、展现了新观点,呈现了新风貌。二是新气象。今年以来,等7位同志的岗位和职级分别进行了调整,使我们这支队伍的凝聚力和战斗力不断增强。在在四川汶川抗震救灾捐款活动中,全体机关干部包括退休的老干部们,积极参与,主动提高捐款数额,慷慨解囊,共捐款和交纳特殊党费合计62000元。三是活动多。今年以来,机关支部结合市纪委各项活动,使机关干部在活动中凝聚力量,在活动中强身健体,在活动中争取荣誉。在市纪委组织的机关运动会上,我区团体和个人都取得了令人瞩目的好成绩,既展现了善合作、重团结的团队精神,又展现了蓬勃进取、团结协作的精神风貌。四是荣誉多。今年以来,我委共取 得了集体荣誉18项、机关干部个人荣誉26项之多(包含2007年评选2008年颁奖)。主要有
回顾一年来的工作,我们认为还存在很多不足,亟需在今后的工作中不断改进提高。一是工作中还存在着衔接不紧密出现差错的现象,没有做到视野无盲点,对接无缝隙。虽然这只是个别现象,但我们要引以为戒,查找工作中容易出现问题的环节,在今后的工作中及时加以完善。二是我们的工作能力和水平还不能完全满足当前工作要求和领导需要,机关制度还需完善。三是学习力、创新力以及在协调方法、技巧上还需要进一步提高,整合资源,提高工作效率。
尤其是在活多、活急、活杂时候,需要通过协调调动各方面的积极性,提高工作效率,完成工作任务。
现在距年底还有不到一个月的时间,各项工作都面临着收尾,办公室在继续做好各项日常工作的同时,要着重完成好以下几项工作:
一是按时完成《中国纪检监察报》、《中国监察》和《党风廉政建设》等刊物的征订。
二是筹办好知识竞赛、基层纪检监察干部座谈会、年底总结表彰等几个大型会议,为总结好全年各项工作和部署明年任务提供保障。
三是做好“一助一”村的春节扶助慰问工作以及退休干部年底座谈会和慰问工作,完成好区委及本机关春节联欢活动。
自5月20日召开全局工作调度会以来,历时二个月,办公室工作紧紧围绕全局中心工作,积极发挥领导的参谋助手,服务于各股室,取得一定的成绩,突出的表现在:
一、新闻宣传方面:办公室发布信息10篇,其中被市局采用5篇,省局1篇,县政府政务信息采用3篇。
二、文字材料方面:积极为迎接市药品安全专项整治督察组检查,办公室准备材料篇,为县领导准备汇报材料4篇,其中包括药品安全专项整治自查自评报告,药品安全专项整治工作总结,分管县长讲话稿等重要材料。
三:会务安排方面:一是配合监管股做好药品安全专项整治领导组联席会和药品经营企业培训会。二是做好药品安全专项整治会务接待工作。
四、财务管理方面:除了做好日常的财务收支管理外,能认真做好每月工资发放、加班费、公积金等各方面的工作。
五、车辆管理方面:按照局里统一安排部署,由办公室统一调度管理车辆,能够做到及时派遣车辆、按时抄表,确保领导用车和各股室下乡监督检查两不误。
六:做好其他方面:包括迎接安全生产、机关效能建设检查、联乡帮村活动、“两非”案件专项检查、挂职村支书等各方面工作,均取得一定成效。
今年以来,在市政府的正确领导下,以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为重点,按照依法行政、建设法治政府的目标要求,突出重点、夯实基础,统筹兼顾,严格行政执法监督,履行行政复议职能,较好地发挥了法制机构作为市政府在依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问作用,完成了市政府领导交办的各项工作任务。今年以来着重抓了以下几方面的工作:
一、抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施。为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推进我市依法行政、建设法治政府的进程,在我办的建议下,市政府成立了由费建文市长任组长、张文华常务副市长任副组长、各牵头部门和主要责任单位负责人为小组成员的桐乡市贯彻落实《纲要》领导小组。领导小组下设办公室,日常工作由我们法制办负责。在此基础上,拟定了桐乡市贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》2005年工作要点,并以市政府文件形式下发各镇乡街道、市政府各部门贯彻执行。同时,我们还按照上级的有关要求拟定了我市贯彻落实《纲要》的五年规划,作为国民经济和社会发展“十一五”规划的专门规划,即将提交市政府常务会议讨论通过后公布执行。
二、扎实做好政府法制基础性工作
一是坚持部门法制科长工作例会制度,今年以来共召开5 次,并邀请市人大法工委、市法院行政庭、市普法办等相关部门的领导参加,交流经验,分析案例,通报情况,研究部署工作。二是根据市政府领导意见,组建成立了市政府法律事务咨询团,聘请本市精通法律、政策,具有处理政府法律事务经验的4家法律事务所和市法律援助中心的5位律师担任咨询团成员,协助市政府领导处理法律事务。法律事务咨询团的组织联络和日常工作,由法制办具体负责。三是组织部门法制科长、镇乡街道政府法制员赴嵊泗学习考察,并邀请嘉兴市中级法院行政庭张庭长作依法行政与行政应诉的专题讲座。四是办好桐乡政府法制网,使之成为广大市民了解政府法制工作动态、了解行政复议案件办理情况、开展行政执法投诉、进行法律政策咨询的一个有效平台。同时,进一步加强对部门行政执法工作的协调和指导,出刊了《桐乡政府法制》内部刊物,已编发7期。
三、扎实做好行政复议、应诉工作
今年以来,我办共受理行政复议案件申请8件,2004年结转1件,其中复议劳动保障局3件,复议规划建设局2件,复议国土资源局2件,卫生局和财政局各1件。办结7件,其中决定维持3件,当事人撤回3件,受理后发现申请人不符合条件裁定终止1件。办理行政应讼案件6件,已结案5件。除1件被确认具体行政行为违法外,其余均被省、市两级法院维持。
四、做好规范性文件的审核、把关工作
按照规范性文件制定工作的要求,我办对以政府令和市政府文件 形式出台的政策性文件进行了认真的审核把关,主要有:《桐乡市国有产权交易管理暂行办法》、《桐乡市生猪肉品流通管理暂行办法》、《桐乡市污水处理费管理办法》、《桐乡市城镇居民合作医疗实施意见》、《进一步加强市区村民建房管理工作的实施意见》、《桐乡市集中供热管理办法》和《桐乡市政府投资项目管理办法》、《桐乡市政府信息公开暂行规定》、《桐乡市外来务工就业人员子女学校建设和管理暂行办法》等等。同时,完成了《桐乡市规范性文件管理办法》的起草工作。
五、强化行政执法监督工作
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的有关要求,今年4月我办会同市人大法工委、市法院行政庭、市普法办等单位,对民政、农经、公安、规划建设、国税、交通、工商、环保、劳动保障、水利、药监、卫生、经贸、文体、计生、国土资源、财政、烟草、质监、城管等20个重点部门的行政执法工作进行了专项检查,对发现的问题向有关部门发出了《行政执法监督意见书》,同时,将专项检查的有关情况向市政府作了专题报告,提出了改进和提高我市行政执法工作的意见和建议,得到市政府领导的高度肯定。
为迎接省、市《行政许可法》贯彻实施情况的专项监督检查,我办会同市监察局进行了专题研究,联合下发了《关于做好〈行政许可法〉贯彻执行情况自查,迎接省、市专项监督检查的通知》,明确了检查重点、方法和步骤,在市级各行政许可实施单位对贯彻执行《行政许可法》情况进行全面自查和总结的基础上,我办与市监察局一道,并邀请市法院行政庭、市人大法工委参与组成检查组,对包括上级规定的国土、农经、环保、质监、规划建设、水利、交通、公安8个重点检查部门在内的16个行政许可实施主体进行了检查。针对检查中发现的问题,我们在个别反馈的基础上,还在法制工作例会上进行了通报,要求各相关部门对存在的问题采取切实有效的措施,及时加以整改。
六、启动相对集中行政处罚权工作
按照《行政处罚法》的规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的精神,以及省政府的要求,建立了由市长任组长、常务副市长和分管城管工作的副市长任副组长的相对集中行政处罚权工作领导小组。并由分管副市长带班赴山东烟台、青岛等地学习考察组建城市管理行政执法局的做法和经验,并拟定了《桐乡市城市管理相对集中行政处罚权工作方案》,将在提交市政府常务会议讨论通过后,报省人民政府审批。
七、抓好行政执法人员资格培训和执法证件的申领 今年8月,我市根据省政府法制办的统一安排,组织了行政执法人员综合法律知识培训及考试,培训班共有213人报名,实际参加学习培训的人数为181人,到课率为85%; 8月27日,省政府法制办在我市设立考点,参加考试的人数为207人,参考率为97%,其中3人因考试作弊而被取消成绩。今年以来,经我办审核新办申领浙江省行政执法证的共有102人。同时,由于执法主体名称变更换领证件28人,遗失补证1人。
八、做好信访接待和处理工作
认真参加每月15日的市领导信访接待日活动,耐心解答上访群众提出的涉及法律、政策适用方面的问题,为接访领导当好参谋。对来我办上访或咨询法律、政策的群众认真做好接待工作,认真听取他们反映的情况和问题。对于市信访局和市领导交办的信访事项,在客观、全面了解情况后,在法定时间内给上访群众作出答复。同时,按照国务院最新颁布的《信访条例》的要求,切实履行信访复查等方面的职责。
九、指导好行政强拆和拆违工作
依法审查市城市房屋拆迁主管部门上报的行政强制拆迁申请及提交的相关材料,指导有关部门做好行政强制拆迁方案的制定、行政强制拆迁的实施以及善后工作的处理。同时,学习借鉴江苏泰州、南京等地的经验,指导规划建设部门做好城市规划区内未经批准、擅自搭建的违法、违章建筑的行政强制拆除,成功实施了对市区鱼行街金信铭楼东侧、凤鸣西路原桐乡米厂宿舍3幢东侧和原320国道豪华汽车装潢店旁3处违章建筑物的行政强拆。为今后行政机关依法实施拆违工作进行了有益的尝试。
十、做好对环境污染企业限期治理和责令停产案件的审查工作近年来,我市的环境污染问题越来越受到广大市民的关注,成为群众信访和投诉的热点问题。今年以来,由市环保局提请市政府作出限期治理决定的共有28家企业,其中对1家企业作出了责令立即停业的行政处罚决定。对于上述案件,我办对有关事实证据、法律适用、执法程序等方面进行了认真的审查,并按照行政处罚法的要求,严格履行立案、调查、告知、听取陈述申辩、审批、作出处罚决定、送达法律文书等相关程序。同时,对受处理企业实施整改的情况及时与市环保局联系,进行跟踪监督。
此外,作为普法领导小组成员单位,我办还认真参与了市“四五”普法与依法治理对部门和镇乡街道的自查验收工作。
目前,距离2005年年底还有4个月的时间,根据年初工作思路和市政府贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》2005年工作要点的要求,我们面临的任务十分繁重,有大量的工作等待我们去完成。
一是要切实抓好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实工作。各部门要按照2005年工作要点的有关要求,结合自身实际,分解落实有关的工作任务,并认真做好《纲要》的学习培训,市政府将在近期邀请专家教授组织一次《纲要》的专题讲座,参加人员包括全市副科级以上领导干部和各部门法制科长、镇乡街道政府法制员。同时,做好贯彻实施《纲要》配套制度建设,为五年规划的实施打好基础。
二是要组织开展行政许可事项的再清理,确保行政许可法在 我市的正确实施。目前,从嘉兴市各县(市、区)公布的保留执行的行政许可项目来看,数量上差异很大,名称又不规范统一。据统计,嘉善有262项,平湖有353 项,海盐有310项,海宁有390 项,南湖区有175项,秀洲区有201项,而我市有417项。鉴于上述问题,嘉兴市法制办已要求各县(市、区)开展行政许可事项的再清理,弄清存在差异的原因所在,为下一步统一许可事项的数量、规范许可事项的名称,以及搞准行政许可的收费项目做好准备。这项工作要求在本月25日前完成。
三是要继续加大行政执法监督的力度。执法监督要逐步由静态向动态、突击性向经常化转变,加强对人民群众关心的热点问题和关系广大群众切身利益的行政管理和执法活动的监督。年内将针对各部门上半年在行政处罚、行政许可执法检查中反映的问题,组织一次落实整改措施、改进提高行政执法工作水平的检查回访。必要时,我们将组织开展一次对行政执法案卷质量的评比活动。
四是要加强对部门行政执法工作的协调。当前,在我市的行政执法工作中,在生猪屠宰管理行政执法主体,电力管理行政执法主体,广播电视管理行政许可、行政执法主体,振东新区管委会作为农村村民建房行政许可的审核主体,吊机码头建设行政许可中水利、交通、规划、国土、工商等相关部门的协调配合等一系列问题上,都亟待进行协调,以切实解决行政执法主体缺位、错位和越位的状况。五是认真做好我市城市管理相对集中行使行政处罚权工作。在市城市管理委员会办公室的基础上组建市城市管理行政执法局,作为市人民政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的行政机关。行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;环境保护方面法律、法规、规章规定的社会生活噪声、建筑施工噪声、城市饮食服务业排污违法行为的行政处罚权;市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市非机动车道路行为的行政处罚权以及履行法律、法规、规章和省、市人民政府规定的城市管理方面的其他职责。
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