南京市水利工程质量监督站工程报监申请

南京市水利工程质量监督站工程报监申请（精选8篇）

南京市水利工程质量监督站工程报监申请 篇1

南京市水利工程质量监督站：

2014年1月15日，南京市xxxx河道综合整治工程获麒麟科技创新园开发建设管理委员会（以下简称麒麟科创园管委会）批复立项。次年3月2日，麒麟科创园管委会以宁麒建字[2015]1号文批复工程初步设计。2011年9月，委托xxxx有限公司承担园区涉水项目的勘察、设计任务。2015年9月，工程监理、施工招标工作顺利完成。

目前，麒麟科技创新园xxxx河道综合整治工程已完成开工建设准备工作，根据《南京市水利工程质量监督工作程序和办法（暂行）》，现申请办理质量监督手续，请予批准。

xxxxxxxxx有限责任公司

2015年11月10日

南京市水利工程质量监督站工程报监申请 篇2

1 水利工程质量监督概述

水利工程质量监督对于更好地发挥水利工程的效益具有十分重要的作用, 但是水利工程监督的内容较广, 质量监督的流程较为复杂, 所以水利工程质量监督工作应由专门的机构开展, 并且应保证质量监督机构的独立性, 这样才能保证质量监督结果的科学性和可靠性。

水利工程质量监督质量监督的内容主要涉及到以下几个方面: (1) 对水利工程各个利益主体之间行为进行监督, 保证各个水利工程参建各方的行为符合法律规范, 各个水利工程施工环节的质量要满足规定的要求。 (2) 对水利工程实物质量进行监督。这主要是为保证水利工程施工过程中各项质量指标达到要求, 并且还要确保施工材料的质量, 例如钢筋、水泥等。 (3) 水利工程验收的质量监督。质量监督部门应强化工程验收工作的开展, 这是水利工程质量监督的最后环节, 因此必须保证水利工程验收环节质量监督的效率。

2 水利工程质量监督中存在的问题

2.1 水利工程建设资金不足

水利工程建设和质量监督等活动都需要资金的支持。如果水利工程质量监督工作缺乏资金支持, 就很难保证质量监督的水平。但是目前我国水利工程建设和质量监督工作的资金却存在着不足的问题, 资金对我国水利工程质量监督工作水平的影响主要体现在以下两个方面: (1) 水利工程质量监督设备较为落后。这主要是因为我国水利工程质量监督活动需要较为先进的设备仪器作为工具, 但是这些设备仪器通常较为昂贵, 资金缺乏就无法配备先进的仪器设备。 (2) 质量监督人员的积极性。缺少资金力量的支持就无法给质量监督人员提供物质激励, 这样不仅无法提高工作人员的积极性, 而且还很有可能造成工作人员受贿等问题, 影响水利工程质量监督结果的科学性。

2.2 水利工程设计不合理

水利工程是一项十分复杂和庞大的工程, 水利工程质量监督还在很大程度上受到水利工程设计方案的影响, 水利工程设计缺乏科学性, 就很容易导致在施工环节留下很多的安全隐患, 从而增加水利工程质量监督的难度。

2.3 水利工程质量监督管理力度有待提高

水利工程质量监督是一项很复杂的工作, 并且还涉及很多方面的内容, 这就需要加强整个水利工程质量监督管理的力度, 保证各项质量监督工作的高效、有序开展。但是目前我国水利工程质量监督工作管理力度不足, 特别是在水利工程现场施工方面, 缺乏对工作人员的有效监督, 这就造成了在施工过程中很多工作人员擅离职守, 从而造成水利工程质量监督水平较低。而这就会对工程质量带来影响, 因而我们必须切实强化对其的处理和分析。

3 提升我国水利工程质量监督水平的措施

3.1 建立科学的质量监督制度

施工企业应建立健全水利工程质量监督制度, 为水利工程质量监督提供一个制度保障, 从而提高水利工程质量监督的水平。质量监督制度的建立应以水利工程的实际情况为基础, 并且还应结合法律法规, 这样才能保证质量监督制度具有较高的科学性和可行性。

3.2 加强对质量监督过程的管理

质量监督部门应加强对水利工程质量监督过程中的管理, 这就需要保证质量监督人员的各项工作符合规定, 防止因质量监督人员的失误而降低水利工程质量监督的水平。同时, 质量监督部门还应对水利工的设计、施工和验收等阶段进行质量监督管理, 并根据各个施工阶段的不同特点采取有针对性的管理方法。

3.3 落实质量监督责任

质量监督部门还应将水利工程质量监督责任落实到个人, 这样不仅仅可以激发质量监督人员工作的积极性, 而且还可以使得水利工程质量监督职责更加明确, 有利于提升工作人员工作效率, 防止质量监督人员之间相互推卸责任。同时, 国家还应以法律法规的形式对水利工程质量监督工作责任进行明确, 其中, 可以建立健全质量监督终身责任制, 即使水利工程完工, 并且投入使用, 一旦出现质量问题, 应查明原因, 及时追究水利工程质量监督人员的责任。

3.4 强化科技力量的应用

质量监督部门应加强对现代化水利工程质量监督设备和科技的应用, 这样不仅可以提高水利工程质量监督的效率, 而且还可以提高水利工程质量监督结果的科学性和可靠性。这就需要质量监督部门不断采购先进的质量监督设备, 引进和培训高素质质量监督人才, 引进科学的质量监督方法。例如在工程监督中利用远程监控系统, 及时监测现场的各种安全隐患, 从而更好地促进其在质量监督中作用的发挥, 并以此促进工程质量监督效益的提升。

4 结束语

综上所述, 水利工程质量监督工作具有十分显著的现实意义, 施工企业应采取一系列措施, 制订科学的质量监督制度, 加强对质量监督过程的管理, 落实质量监督责任, 强化科技力量的应用。这样, 才能提高水利工程质量监督工作的效率和水平, 从而更好地发挥水利工程在社会经济发展和提高人们生活水平方面的效益。

摘要：水利工程的质量监督具有十分重要的意义。我国经济社会的快速发展对水利工程的质量提出了更高的要求, 针对这种现实的需要, 对水利工程质量监督中的问题进行了全面的分析, 并且提出了提高水利工程质量监督水平的措施, 以期为水利工程建设提供借鉴。

关键词：水利工程,质量监督,工程管理,监督制度

参考文献

[1]王翠平, 董雪君.水利工程质量监督中存在的问题及解决途径[J].科技风, 2016 (01) :140.

[2]周凌帆.水利工程质量监督存在的问题及建议[J].水利技术监督, 2016 (03) :6-7, 21.

简述水利工程质量监督 篇3

【关键词】水利工程；质量监督

随着世界经济形势的发展，国家实行经济宏观调控，采取积极宽松的财政政策，加大基础设施资金投入。水利迎来了投资的春天和建设的高峰，为了水利持续稳定的发展，这就要求我们统一思想，提高认识，增强质量监督工作的力度；把握好质量监督工作的内容，确保质量监督工作顺利开展；掌握好质量监督工作的方法，使质量监督工作有序进行；明确质量监督机构的执法地位，突出质量监督的服务职能；把握重点，规范行为，做到“监督不越位，服务不缺位”。确保工程建设质量安全，为经济社会可持续健康地发展提供有力保障。

1. 统一思想，提高认识，增强质量监督力度

首先加强宣传质量监督工作的重要性，在组织上取得主要领导的重视，分管领导的支持，在技术上取得上级监督机构的指导和支持；其次加强宣传质量监督工作的统一性，取得建设单位的理解，减轻抵触情绪，使之感到与监督机构不是对立面，而是合力体，真正做到心往一处想，劲往一处使。加强质量监督工作的严肃性，在工程建设中若出现了质量问题，监督机构就要解决问题，提出要求，有些是合理化建议，有些是参建单位必须执行的，这就需要参建单位站在为工程建设负责、为国家和人民生命财产安全负责的高度，深入理解。

2. 把握好质量监督工作的内容，确保质量监督工作的顺利开展

质量监督工作的原则是“监督、帮助、促进”。参建各方应积极主动予以配合，并认真接受其质量监督检查。质量监督的工作内容可概括为：2.1“一项主持”：在单位工程完工后，主持由建设、监理、设计和施工单位参加的工程外观质量评定会议，对单位工程外观质量进行现场检验，并评定打分，统计外观质量得分率。

2.2“二项确认”：

（1）对工程项目划分的确认。

（2）对工程外观质量评定标准的确认。

2.3“三项核定”：

（1）核定或核备分部工程施工质量等级。

（2）核定单位工程施工质量等级。

（3）核定工程项目施工质量等级。

2.4“四项复核”：

（1）对监理单位的资质进行复核。

（2）对设计单位的资质进行复核。

（3）对施工单位的资质进行复核。

（4）对有关产品制作单位的资质进行复核。

2.5“五项编写”：

（1）编写质量监督实施细则。

（2）编写质量监督总计划和年度计划。

（3）编写质量监督报告和总结。

（4）编写质量监督简报。

（5）编写施工质量评定报告。

2.6“五项参加”：

（1）参加由建设、监理、设计和施工单位组成联合小组，对重要隐蔽工程及工程关键部位进行验收，共同核定其质量等级。

（2）参加工程阶段验收和单位工程验收，并宣读工程项目施工质量评定报告。

（3）参加主体建筑物分部工程验收。

（4）按要求参加相关的工程质量会议。

（5）参加工程质量事故的调查分析与处理。

2.7“十五项检查”：根据《水利工程建设安全生产管理规定》。

（1）检查项目法人是否根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求组织编制保证安全生产的措施方案。

（2）检查项目法人在水利工程开工前，是否将保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

（3）检查项目法人是否向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。

（4）检查勘察（测）单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），勘察（测）文件是否真实、准确，能否满足水利工程建设安全生产的需要。

（5）检查勘察（测）单位在勘察（测）作业时，是否严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

（6）检查设计单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

（7）检查设计单位是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（8）检查监理单位和监理人员是否按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。

（9）检查监理单位在审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案时，是否符合工程建设强制性标准。

（10）检查监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患是否要求施工单位整改，情况严重的是否要求施工单位暂停施工，并及时向安全生产监督机构和项目法人报告。

（11）检查施工单位是否依法取得安全生产许可证。

（12）检查施工单位是否建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担工程进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。

（13）检查施工单位项目负责人是否由依法获得相应执业资格的人员担任，是否对工程建设项目的安全生产施工依法尽职履责。endprint

（14）检查施工单位是否设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，对安全生产进行现场监督检查管理，发现生产安全事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的行为及时制止。

（15）检查施工单位是否对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，安全生产教育培训是否专门建档并记入管理人员和作业人员个人档案。

3. 掌握好质量监督工作方法，使质量监督工作有序进行

对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核，对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运行情况进行监督检查；对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查；对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强制性条文的执行情况进行监督检查；对建设单位的质量管理工作、监理单位的质量控制、旁站监理工作，设计单位现场及时服务工作，施工单位的质量行为及产品制作安装单位的质量行为进行监督检查；检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量的检验和质量评定情况，抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。

4. 明确质量监督机构的执法地位，突出质量监督的服务职能

（1）根据《水利工程质量监督管理规定》，水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程建设进行强制性监督管理的专职机构，负责本地区水利工程建设质量的监督管理工作，是根据国家法律、法规和工程建设强制性条文对工程建设责任主体和有关单位履行质量责任行为以及工程实体质量进行监督检查，是代表政府维护公共利益的行政执法行为，具有一定的强制性，需要工程参建各方全力配合支持。

（2）在强化社会管理职能的同时，也要突出公共服务职能。要站在服务型政府的角度，深入贯彻科学发展观，进一步提高为经济社会发展服务的能力和水平，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，本着“监督、帮助、促进”的原则，坚持质量监督为工程建设服务，确保工程建设的质量，为经济社会可持续发展提供有力保障。

5. 把握重点，对工程进行质量监督

质量监督管理是站在宏观上对质量情况实行动态管理。影响工程质量的因素众多，质量监督既不可能事事抓，时时抓，又不可能不抓不管。什么都抓都管，就造成了对建设监督单位的越权，越位；而不抓不管，听之任之就是渎职。所以工程质量应有重点的进行监督。归纳起来，影响工程质量的因素主要有两方面：人为因素，主要包括参建各方的资质等级，人员资格条件，质量管理体系和建设行为等；客观因素，主要包括原材料因素，施工工艺因素及环境因素。

5.1加强对责任主体行为的监督。

5.1.1办理质量监督手续前，重点核查监理、施工等相关单位的资质等级和从业人员的执业资格，人员数量是否满足工程要求，是否按时到位，严格按投标承诺兑现。

5.1.2开工后重点检查以建设单位为中心的质量管理体系和完善情况；包括在建单位的质量检查体系；监理单位的质量控制体系，施工单位的质量保证体系，以及勘测设计单位的现场服务体系和规章制度的建立等。分工明确，各负其责，保证各质量管理体系自始至终都能发挥作用。

5.1.3重点监督工程建设、施工、监理单位验收阶段执行强制性标准的情况；

（1）主要检查有关工程人员和质量管理人员是否熟悉和掌握该工程的强制性标准情况。

（2）参建各方是否严格按设计图施工和强制性标准执行。

（3）随机抽查工地现场施工过程是否规范，数据是否真实，结果是否符合质量标准等内容。

（4）检查过程资料，特别是有关原始记录，施工日志和监理日志等资料是否健全、完整、真实等。

5.2加大对材料、设备监督力度。监督检查工程项目所采用的工程材料、设备是否符合设计要求和施工《规范》有关规定。

5.3对工程实体进行检测监督。在监督过程中一般不提倡对工程进行破坏性检查。

（1）施工单位按施工《规范》程序进行检测，监理单位平行检测，质量监督机构抽样检测即可。

（2）特别像土方工程和防渗墙隐蔽工程成型后，只有采用先进的地质雷达检测，否则会造成工程的严重破坏，不仅造成资金浪费，而且不易修复还原，即使修复也很难达到原来的强度，只有通过上述两种检测途径，才能确认工程质量存在质量隐患或质量问题，如实体质量出现争议只有采用先进的科学的地质雷达检测就一目了然说明问题。

6. 目前质量监督工作中存在的一些问题

6.1认识不清，权责不明。个别领导对受监水利工程的招投标工作，可要可不要质量监督站参加，这样便于操作，把它看着是一种权利，而不认为是一种责任。

6.2在施工过程中质量监督职能与业主方的建管股室的职能有交叉，质量监督与质量管理工作关系难于界定。

6.3业务素质不高，工作经费困难。我县质监站共五人，其中二人是从事水利工作的，另外三人都是半路出家，没有通过专业系统学习。近年来取消质量监督费收取，工程建设规模虽不太大，但处数甚多，地处偏远，没有专门的工作经费，要到施工现场实施监督，需要局里派一次车都难；需委托专职机构检测的费用更没有来源，这样就大大削弱了质量监督的力度。

7. 加强水利工程质量监督的几点建议

7.1完善体制，明确职能。《建设工程质量管理条例》中明确了政府对建设工程质量实行监督管理的制度，水利工程质量监督就应该为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作，只能加强不能削弱。应进一步明确水利工程质量监督的性质，不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能，其在工程项目质量监督的执法地位是一致的，机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。在项目质量管理的具体做法上，应侧重对参建单位质量行为的管理，推行强制性的

第三方工程实体质量检测，改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收，为适应新形势下水利工程质量管理工作的需要，应进一步明确监督机构的职能。

（1）政府投资或以政府投资为主的公益性及准公益性建设项目，对建设责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督，进行工程质量的专项验收。

（2）对其他类别的水利工程建设项目，监督参建单位开展建设过程的质量管理和质量验收。

（3）监督水利工程质量事故的查处，组织政府设置质量奖项评选。

南京市水利工程质量监督站工程报监申请 篇4

迎检汇报模板

建设管理单位（工程组织单位）

一、建筑工程概况

二、工程建设的组织、管理

三、工程质量目标和质量管理措施

四、里程碑进度计划和实际施工进度控制

五、工程中间验收和竣工验收情况

六、本阶段工程发生的质量问题和处理结果

七、遗留问题和处理计划

八、经验教训和改进措施。

一、工程建筑设计概况和技术特点

二、设计指导思想和工作原则

三、设计质量控制措施

四、技术供应和工代现场服务（包括参加施工质量验收情况）

五、对本阶段施工质量与设计规定符合性的评估

六、发生的设计变更

七、经验教训和改进措施。

设计单位

施工单位

一、建筑工程施工范围和主要工程量

二、质量管理体系及其运行效果

三、施工质量目标，质量管理工作和质量控制效果

四、实际施工进度和实体质量状况

五、工程三级自检情况

六、发生的质量问题和处理结果

七、遗留问题和处理计划

八、经验教训和改进措施。

监理单位

一、建筑工程监理工作范围

二、工作指导思想、工作原则

三、组织机构设置和人员配备

四、监理质量控制

对工程质量目标的响应，监理工作的组织管理，工程质量控制，施工质量验评结果统计

五、对本阶段施工质量的评估

六、工程初检情况

七、发生的质量问题和处理结果

八、遗留问题和处理计划

九、经验教训和改进措施。

生产运行单位:

一、对施工质量按标准进行验收及验收的结果

二、存在问题和处理意见

三、有关的图纸、技术档案、试验报告、规程等资料归档情况

南京市水利工程质量监督站工程报监申请 篇5

建设工程安全报监办事指南

一﹑提交资料

1、施工企业法人与项目负责人签定的安全生产责任书。（收原件1份）

2、经监理单位、施工单位审定的施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案。（收复印件）

3、施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料。（收原件1份）

4、施工单位以公司红头文件形式出具项目管理人员任命书（收原件1份），项目经理、专职安全生产管理人员的安全考核合格证。（B、C证，收原件）

5、建设单位提供建设工程安全管理报告。（收原件1份）

6、施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证。（收复印件1份）

7、安全文明施工措施费专项费用支付凭证（施工方向建设方开具的收款发票或银行收款通知单）及使用计划。（核验原件，金额不低于中标确认书中安全专项费用的50%，收复印件1份）

8、办理工地远程监控系统安装登记备案。（合同验原件，收复印件1份）

9、建设、施工、监理单位共同提交危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。（收原件1份）

10、《建设工程安全管理报监书》(收原件1式3份)、《建设工程开工前安全生产条件审核表》。（收原件1份）

南岸区建设工程施工安全监督站办事指南

二、设置依据

1、《重庆市建设委员会关于印发<重庆市建设工程安全生产监督管理办法>的通知》（渝建发〔2008〕177号）

2、《住房和城乡建设部关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号文）

三、办理程序

1、建设单位领取报监指南及相应表格。

2、建设单位上报完整的报监资料。

2、区安监站2个工作日内完成报监资料的审查。

3、资料审查合格后，区安监站2个工作日内进行开工前安全生产条件审查。

4、开工条件审查合格，由区安监站颁发《建设工程安全管理报监书》并上网点击。

联系人：彭弋云王晓平

联系电话：62988239

水利工程质量监督工作的探究 篇6

在水利工程建设过程中, 加强水利工程的质量监督能够有效地确保水利工程的质量。只有深刻地体会到质量监督工作的重要性, 市级质量监督站才能更好地做好水利工程的质量监督工作。

1.1 任务艰巨

在水利工程施工建设中, 如不能有效地保障工程质量, 不仅会带来巨大的经济损失, 还会造成人员伤亡, 给社会带来严重的危害。由于水利工程建设投资规模大、工作时间长、施工强度大, 同时还受到气候外界环境的严重影响, 市级质量监督站的工作人员必须面对困难迎刃而上, 克服困难, 才能使质量监督工作顺利开展, 才能做好质量监督工作。

1.2 专业技能强

水利工程是一个泛指概念, 在其施工范围内包括多种建筑类型, 如水库、水闸、堤防等, 每一个建筑项目中又有不同的施工结构。水利工程施工作业既有水上工程又有水下工程, 施工结构十分复杂。同时水利工程建设对每一个施工环节都有严格的要求, 如施工材料的选择、施工技术的使用方法等。这些因素的存在, 对实际质量监督站工作人员必须具备的法律、法规知识和专业技能提出了更高的要求, 只有建设一支具备相应专业技能的人才队伍, 才能有效完成水利工程的质量监督工作, 才能保障水利工程的质量安全。

2 水利工程质量监督工作存在的问题

2.1 相关部门的权责不明确

在我国当前的水利工程质量监督机构中主要采用的是三级设置的管理模式, 在县级不设立质量监督站部, 主要有两种设置形式:一种是挂靠水利行政主管部门, 一种是独立设置事业单位。这两种形式的应用都不利于水利工程质量监督工作的有效进行。在质量监督机构中, 性质过于复杂, 既有行政性质又有事业性质等, 在权责划分中又与质量管理部门有交叉, 使质量监督部门和质量管理部门之间的权责划分不明确。在市级质量监督站的工作分工中, 又缺乏合理有效的事权分工方式, 导致市级质量监督站的监督工作量大、工作难度大。

2.2 水利工程质量监督站需合理配置

作为水利工程管理体系的重要组成部分, 质量监督站的设立与工作的开展直接影响着水利工程质量的优劣。目前, 水利工程质量监督站只设置到市级, 县区级质量监督站正在推广中。结合“谁组建项目法人、谁负责质量监督”的工作程序开展, 县级水利工程主管部门, 必须设置水利工程质量监督站。只有县区设置了水利工程质量监督站, 对水利工程的质量监督才能做到不留死角的全面覆盖监督。目前我国市级质量监督队伍已经不能满足市场的发展需求, 因此必须加强对市级质量监督站工作人员的培训力度, 提高工作人员的素质, 加强县站的建设, 才能确保水利工程质量监督工作的有效实施。

2.3 质量监督力度不足

随着社会主义市场经济的迅速发展, 我国水利工程建设项目越来越多。由于市级质量监督站人员有限, 缺乏专业型技术人才, 检测设备、检测经费不足等, 使整个质量监督工作流于形式, 不能有效地确保水利工程的质量。

3 加强水利工程质量监督工作的建议

3.1 加强市级质量监督站的监督力度

我国每个城市都设有质量监督部门, 对其管辖范围内的各种工程建筑进行质量监督, 作为市级质量监督站应对水利工程的质量监督工作进行强制性的监督检查。随着社会经济的不断发展, 水利工程建设市场也在不断深化改革, 为了更好地发挥市级质量监督站的监督作用, 必须加强监督人员的素质建设、设备的更新力度, 不断调整自己的职能定位和工作方式, 这样才能多方面、全方位地对水利工程质量进行科学有效的监督, 才能进一步促进水利工程行业的发展。

3.2 明确市级质量监督站的职能

新形势下为进一步确保水利工程质量监督工作的有效开展, 必须明确市级质量监督站的职能。必须按照国家法律法规的相关规定, 对所管区域内的水利工程建设进行有效地质量监督, 确保工程建设的质量安全。对于国家投建的公益性水利工程项目, 特别是要对水库、水闸工程和涉及民生的水利工程加强质量监督, 以此确保水利工程的质量。

3.3 提高市级质量监督站工作人员的素质

质量监督管理工作能否顺利进行, 主要取决于质量监督人员职业素质水平的高低。质量监督是水利工程质量管理的重要组成部分, 相关工作人员只有不断提高职业素质, 提高专业技术水平, 才能适应水利工程市场的发展需求。在水利工程质量监督工作中, 市级质量监督站必须以实事求是、一切从实际出发为原则, 以确保水利工程质量为目标, 提高自身综合实力, 充实质量监督队伍, 加强质量监督人员的培训力度, 引进高素质专业型人才, 提高工作效率, 这样才能保障质量监督工作的顺利进行, 才能确保水利工程的质量安全。

4 结语

综上所述, 水利工程质量监督受到多方面因素的影响, 市级质量监督站由于工作人员有限, 专业型技术人才缺乏, 检测设备、检测经费不足等因素的制约, 在实际工作中会存在一定的问题。基于此, 必须加强市级质量监督站的监督力度, 明确职能, 提高技术人员的素质, 以保证水利工程的有序进行, 提高水利工程的质量。

参考文献

建筑工程质量监督管理 篇7

1 工程质量监督机构的职责

1.1 工程建设各方责任主体行为的监管

随着经济的发展, 社会的进步, 建筑工程以惊人的速度发展, 高层超高层建筑随处可见, 拨地而起, 智能建筑、通风空调、建筑电梯、建筑节能已广泛采用, 内容包含越来越多, 技术含量越来越高, 作业难度越来越大, 这样复杂的建筑工程, 工程建设的各方必须具有保证质量的行为, 否则无法确保工程质量, 所以工程质量监督机构有必要对责任主体的行为进行监督。另外, 法律法规也要求各方责任主体的质量行为, 建筑法第十三条规定, 从事建筑活动的各方按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和建筑工程业绩, 划分为不同的资质等级, 并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动等等。质量管理条例第四十六条指出, 建设工程质量监督管理, 可以由建设行政主管部门委托建设工程质量监督机构具体实施。从而确立了工程质量监督机构的法律地位, 因此受委托的建设工程质量监督机构依据法律法规对工程建设各方责任主体行为的监督是法律法规赋予的职责。

1.2 建筑工程实体质量的监管

建立各方责任主体行为监督与实物监督并重的监督机制。从20世纪80年代开始的20年间, 我们所进行的质量监督是实物性的监督, 政府质量监督深入到每个工程项目的每一个环节上。在计划经济向市场经济转变过程中, 由于法制不健全, 法制意识普遍淡薄, 政府监督实行微观监督是必要的、合理的。经过20多年的改革开放, 市场经济运行机制的基本形式, 法制建设不断完善, 人们的法律意识不断提高, 实现了从单一的实物监督向工程建设各方责任主体质量行为监督的转变, 将工程建设各方责任主体推向质量责任的第一线, 政府质量监督实行宏观的监督管理也是大势所趋, 势在必行。但是, 在这一转变过程中, 受经济利益的驱动, 有的责任主体无视国家的法律法规, 百年大计, 质量第一的观念在思想领域还没有真正树立起来, 表现在工程建设过程中为偷工减料、以次充好、暗箱操作、不负责任, 工程实体时常出现这样那样的质量缺陷, 因此, 我们在注重监管责任主体质量行为的同时, 还必须注重监管工程实体的质量。

2 工程质量监督机构如何履行职责

我从事工程质量监督管理工作多年, 经过不断学习、探讨、琢磨、交流, 深感应从如下几个方面着手抓起:

1) 严格监督注册审查与施工过程中的检查。工程建设项目通过招标以后, 在办理工程质量监督注册时, 必须认真审查责任主体提供的资料, 表现为各方主体的质量责任、质保体系资质和人员资格是否符合法律法规的要求。在施工过程中, 检查责任主体的质量责任、质保体系资质、人员资格是否落实到位;检查施工单位是否按照审查过的图纸、规范进行施工、材料是否合格, 检查监理单位是否尽职尽责;检查勘察设计单位是否履行自己的职责;检查建设单位是否有降低工程质量等级的要求;检查检测单位出具的报告是否真实可靠。监督地基基础、主体结构、竣工验收过程中的组织形式、验收程序、人员到位等情况, 为了强化质量责任, 采取人员到位签名制度, 并存入监督档案。审查施工单位的竣工报告、建设单位的竣工验收报告、监理单位的质量评估报告、勘察设计单位的质量检查报告是否客观真实, 符合规定要求。

2) 建立工程质量监督注册告知制度, 建设单位在办理工程质量监督手续时, 工程质量监督机构应把工程质量监督计划、方式、方法、依据、手段和要求及时以书面形式告知相关责任主体, 使他们充分享有知情权, 以便于调动他们自查自纠、自我约束的积极性和主动性, 自觉规范他们的质量行为, 力求做到与法律法规相符合。

3) 加强工程实体质量的监督检查。改变过去那种深入到每个工程项目每个工序的监督方式, 改变传统“敲、打、看、摸”的落后检查手段。要以保证建筑工程结构安全, 使用功能合理为目的, 以地基基础, 主体结构为重点, 采取随机抽查巡回检查的监督方式, 配合使用回弹仪、楼板厚度仪、钢筋定位仪、高精度水准仪等便携式设备, 对混凝土的强度、楼板的厚度、钢筋的位置以及建筑物的沉降量进行定量抽查, 用客观事实和科学数据说话。

4) 提高监督人员的综合素质。工程质量监督人员不仅要有较高的政治素质, 专业技能知识, 而且还要熟悉施工、设计、检测等专业技术标准、规范, 掌握工程建设的法律法规, 有一定的实践经验和管理水平, 才能成为一专多能的高素质人才。因此, 千方百计提高监督人员的政治业务水平、执法水平、管理水平, 是每个监督机构的当务之急, 只有这样提高本身人员的综合素质, 才能有效监管各方责任主体的质量行为, 才能有效监管工程实体的质量。

5) 加大监管的执法力度。以建筑法、质量管理条例、强制性标准和其他法律法规为依据, 本着结构安全和使用功能合理为目的, 对责任主体违法违规的质量行为进行严肃的惩治, 避免大事化小, 小事化了, 执法不严, 违法不究, 助长违法违规行为的滋生蔓延。但是, 要做到这一点, 仅凭工程质量监督机构是不够的, 还必须引起工程建设各个环节的重视, 各级政府部门的关心支持尤为重要。

6) 强化竣工验收备案制度。资质认定的根本目的是为了确保工程质量, 招标投标也是为了确保工程质量, 而竣工验收备案同样是为了确保工程质量, 它是控制工程质量的最后一个环节。近几年, 随着经济的高速发展, 基本建设规模越来越大, 但是由于有的工程不履行手续、有的工程不完善、有的工程不验收、有的工程验收后整改不到位, 使得验收备案率不高, 未经验收备案而投入使用的工程越来越多, 屡见不鲜。为此要进一步完善管理制度, 把工程竣工验收备案纳入招标投标资质认定过程中, 以此来衡量各方主体的工程业绩状况, 作为考核的一项基本条件, 这样不仅可以提高工程的备案率, 而且更重要的是提高了责任主体的质量意识, 使他们从工程一开始就自觉规范质量行为, 防止工程质量缺陷的发生, 为竣工验收备案积极创造条件, 提高了工程质量, 进而完善了管理制度, 从资质认定※招标投标※施工阶段※竣工备案※资质认定, 成为一个闭合的环形管理模式。另一方面要加大对责任主体的惩处力度, 特别是要加大对建设单位的惩处力度, 坚决杜绝未经验收备案就投入使用这一不良现象的发生, 多管齐下, 迫使责任主体牢固树立百年大计, 质量为先的观念。

7) 合理确定监督注册条件。目前工程质量监督注册的条件有14项, 其中计划批件、规划批件在招标投标时已进行了审核, 在施工阶段, 它不起控制工程质量的作用, 因此, 在办理监督注册手续时不必再审核。而工程检测报告和商品混凝土对工程质量有直接的影响, 所以把工程检测资质和商品混凝土资质作为工程质量监督注册的条件更为合理。

总而言之, 工程质量监督机构的监管人员, 要不断学习、勇于实践、开拓进取、总结经验、严于律己、以身作则, 牢记验评分离, 注重验收, 强化手段, 过程控制, 熟练运用建筑法、质量管理条理、强制性标准以及其他相关法律法规, 为提高工程质量而不懈努力。

参考文献

工程质量监督现场执法技巧 篇8

1 发现疑点,锁定目标

法律的力量,不仅依存于执法者的严厉,更依存于他本身的智慧和执法的艺术。工程质量监督,不仅要遵循行政法治原则,而且要讲究行政执法艺术,以合法的依据、公正的立场、科学的数据、充分的证据说话。在工程质量监督行政执法中,运用行政管理艺术的学科理论,采取必要的执法艺术与技巧,可以更好地提升监督的权威性、科学性和有效性[1]。

根据日常监督工作实践,这里4种方法可以单独或组合使用,以提高工程质量监督工作质量。

1.1 模糊试探法

工程质量监督首次抽查必须核查现场质量保证体系,检查内容包括中标通知书、施工(监理)合同、企业资质、现场机构组成与人员资格、施工组织设计(监理规划)、进场机具设备清单、施工许可(开工报告)以及有关管理制度等,这些资料一般已通过监理或建设单位预审。监督人员应通过快速比对,对承揽业务是否越级越项、到位管理人员与投标文件或合同约定是否一致并持证上岗、有关指导性文件是否具有针对性并符合审批权限的要求、标准规范是否现行有效、机具设备的配置是否与合同约定相符并满足计量和安全等特殊要求进行初步判断。一旦发现需进一步调查、落实的严重违法、违规问题的表象或线索时,应当适时、巧妙地使用外延界限不清晰的模糊语言进行询问或暗示[2],既避免过早暴露主观意图或证据底牌又形成有效的心理威慑。

1.2 甄别确认法

与工程质量密切相关的因素中,有“人”、“机”2个要素比较特殊,分别具有身份、产权的属性,既受制度制约又不引人注目,相关书证材料由于人员、机具进场报验流程的需要大部已经到位,无需另行取证,监督人员在不经意中信手拈来,往往在关键时刻能揭露失信企业的真相,成为监督执法的重要证据。施工单位的项目经理、主要技术经济管理人员、特种(设备)作业人员,监理单位的总监理工程师、总监代表、专业监理工程师等在与相关责任主体办理劳动关系、依法参加社会保险、进行执业注册或职业资格登记、审验等事项中,都会留下较多的社会痕迹,便于检索、追踪。“机”是被检查对象的固定资产,其中机动车、特种设备需要分别领取“行驶证”、“登记证”并按期审验,计量器具则需要定期检定,是构成完整证据链的关键所在。监督人员通过“人”、“机”归属关系的初步判断,借助“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”以及执业注册查询系统进行确认、甄别,可以非常准确地查证“转包”、“挂靠”等违法违规行为。

1.3 矛盾揭示法

工程建设是一个系统工程,由于程序管理、过程控制和质量评价方法的特殊性,会形成一系列的内业管理资料,比如施工资料中的施工组织设计、专项施工方案,施工图会审记录,技术交底记录,施工、试验、检验、检测、验收记录和施工日志,监理资料中的监理规划、监理实施细则,取样见证、报验记录,旁站、巡视记录,现场签证,监理工作联系单、监理工程师通知书和监理日志,这些资料分别出自不同的责任主体并经过传递、会签,资料本身存在内在的有机联系。失实、造假的资料往往经不起相互比对,事后编造的数据缺乏原始记录的支撑,有的甚至存在相当明显的电脑处理痕迹,数据分布呈现出有规律的重复、雷同现象。监督人员可根据特定建设内容的特点,结合现场工作经验,选择特殊过程和关键节点,实时调取相关资料进行现场比对,从纷繁复杂的材料中提炼违法违规事实并及时确定证据,为开展守信激励和失信惩戒奠定基础。

1.4 寻根索源法

现场巡查中,有时会看到一些有违常理的施工作业活动,对此监理单位大都会编造一些理由进行搪塞,比如设计变更、业主要求、尚未报验等;有时还会看到一些语义不详、没有形成闭环的问题处理记录。假如放过,类似的现象和记录在最终的质量检查报告、质量评估报告、交(竣)工验收报告中可能难觅。因此,一定要追溯跟踪,搞清楚事情的前因后果、准确判断影响程度与可能后果。同时,工程实体质量涉及方方面面,尽管表现形式多样,但外观质量与内在质量、一般控制项目与主要控制项目,相互间存在一定的逻辑关联。糟糕的混凝土外观、粗劣的焊缝表面往往意味着质量管理的不到位、质量责任的不落实、实体质量的不可信,此刻借助便携式回弹仪、超声波检测仪或者指定可疑部位复检、复测,一些资料上刻意隐瞒、回避的质量瑕疵、隐患大都会真相大白。

2 固定证据,查明真相

职业敏感性、分析判断能力和主观能动性[3]是工程质量监督人员应有的素质。只要用心观察、抓住疑点、大胆联想、勇于思考、科学假设、深查细究,就一定能透过表象查明真相。

某现场,监督人员发现广西ZY公司绑扎完成的基础钢筋笼中拐尺钢筋与纵向钢筋不垂直,螺纹钢分布间距明显超差,疑是“游击队”的杰作。这时有人使用全站仪进行工程测量,便用相机拍下了设备铭牌,随后在检查经监理签认的人员、机具报验资料时发现:项目部管理人员除项目经理持有广西签发的一级建造师注册证书外,施工经理、技术负责人、质检员以及测量人员的专业技术资格证书均由辽宁省地方人事部门签发,未提供执业资格(注册)证书;现场使用的全站仪型号、规格、出厂编号与报验的检定证书不符,复印的检定证书虽然加盖了广西ZY公司项目部印章,但证书标明的送检单位却为大连TX公司,其他大型机具设备的产权也属于大连TX公司。

从现场实体质量情况来看,质量保证体系运行存在问题,现场施工管理、质量控制没有到位,监理旁站、巡查都流于形式,没有发挥作用,问题比较突出;广西ZY公司属于央企,员工的职称评审归口国务院国资委管理,不应由地方部门签发证书。虽然不排除人才合理流动,但相对集中的区域性分布有违常理;全站仪属于常用的计量器具,价值有限并且携带方便,不可能向其他单位借用或者租用。据此推断:现场项目部可能并非广西ZY公司派出,也不是与专业或劳务分包单位的混合管理团队,可以排除“质量责任不落实、管理不到位”或“以包代管”等不良行为的可能性,涉嫌违法;需要进一步查明广西ZY公司违法转包或者大连TX公司非法“挂靠”的合作性质。

补充查验施工组织设计、专项施工方案和其他报验文件,发现相关文件上项目经理与施工经理的签名笔迹出于同一人。经询问,项目经理“请假”不在现场。初步判断涉嫌施工单位非法转包或实际施工人非法挂靠并且名义项目经理许可他人以本人名义违法执业。

询问项目总监后证实:项目经理从未到场,监理工程师签认人员、机具报验时仅进行了书面审查,没有实际核查人员、机具。于是,监督人员要求施工单位提供项目部管理人员劳动关系和依法缴纳社会保险证明并对现场使用“外”单位计量器具与其他机具设备做出合理解释。同时通过施工企业资质管理系统和执业资格注册管理系统查明:大连TX公司为房屋建筑施工总承包二级单位,现场施工经理、技术负责人均为该公司注册二级建造师。

第二天,施工经理送来了广西ZY公司的“项目部”组建文件和设备租赁合同复印件,但没有提供社会保险相关证明。监督人员为了避免对方因主观反感产生逆反防卫心理进而导致调查过程终止、防止因涉嫌提示性或诱导式取证导致证据无效,因此只是要求对方解释为什么要向千里之外的民营企业租赁设备。当对方无言以对时,监督人员不失时机地开展政策讲解,适时、适度地指出问题的严重性,同时注重用情理的方法降低其对立心理并对项目的规范、清理、善后给出了明确、可操作的引导,促使其消除顾虑、改变态度,承认违法事实并配合后续处理。

3 结语

工程质量监督工作者只有掌握监督现场执法技巧,才能及时发现疑点、找到线索,进而大胆预测,寻求突破。证据链必须完整并满足客观真实性、关联性和合法性要求,针对涉案当事人的询问、调查至关重要。询问的过程,是心智较量的过程,技巧性极强,一定要善于揣摩当事人的心理状态和脾气性格,讲究办案策略和技巧,驾驭其心理活动,将动之以情、晓之以理与强大的心理攻势相结合[4],从而掌握执法的主动权,更好地肩负起工程质量卫士的神圣使命。

参考文献

[1]杨斌,钱宗明.行政执法的艺术与技巧[J].中国质量技术监督,2002(10):28-29.

[2]刘永红.试析警察执法中的模糊语言[J].山西警官高等专科学校学报,2012,20(3):62-64.

[3]葛东升.查办职务犯罪人员要突破三种心理障碍[J].人民检察,2005(18):56.