监察法实施条例细则（共7篇）
【颁布日期】
【实施日期】 1982-08-07 【法规分类】国家法规 【颁布单位】
【文号】劳人锅［1982］6号 【内容】
1.锅炉部分
1.1 锅炉设计
1.1.1 符合《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(以下简称《条例》)第五条规定的锅炉制造单位的锅炉设计，应送锅炉压力容器安全监察机构审查。其他需要进行锅炉设计的单位，其设计应由承制单位向锅炉压力容器安全监察机构申请办理审批手续。1.1.2 锅炉设计的审查范围如下：(1)锅炉本体受压部分(包括拉撑等)；
(2)锅炉范围内管道。按介质流动方向，自给水管路调节阀前的截止阀起，到主汽阀止，排污管路到排污阀止；(3)安全附件、仪表；(4)锅炉本体烟道；
(5)平台、步道、扶梯。
1.1.3 制造单位送审资料应有下列各项：(1)锅炉总图；
(2)主要受压部件图(包括锅炉范围内管道总图)；(3)受压元件强度计算书(包括安全阀口径核算)；(4)锅炉设计说明书；
(5)其它与锅炉安全有关的设计资料。
各类资料应由有关人员签字。
1.1.4 锅炉压力容器安全监察机构审查锅炉设计的重点是锅炉安全问题。审查的依据为现行的锅炉安全监察规程、有关的国家标准、部标准(或专业标准)。没有相应规定的，制造单位应提供设计依据。
1.1.5 机械系统全国性的定型设计，审批时应按下列程序进行：
(1)制造单位(或联合设计的主要负责单位)应提出书面申请，并将第1.1.3条所规定的全部资料报机械工业部和劳动人事部锅炉压力容器安全监察局；
(2)由机械工业部或机械工业部委托的单位负责召开设计审查会，审查会应有劳动人事部锅炉压力容器安全监察局的代表参加；
(3)制造单位(或联合设计组织)需要修改设计时，应将修改部分报机械工业部及劳动人事部锅炉压力容器安全监察局审批；
(4)机械工业部审批后，在设计总图标题栏的上方加审批标记或字样，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局复核，并在总图标题栏的上方加审批标记。
1.1.6 非机械系统的全国性锅炉定型设计审批参照第1.1.5条所规定的程序进行，审查会应有机械工业部的代表参加。
1.1.7 对于除第1.1.5和1.1.6条规定范围以外的锅炉设计的审批，应按下列程序进行：
(1)锅炉设计单位是制造单位时，制造单位应将书面申请和第1.1.3条要求的全部资料报识以上主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审批；设计单位不是制造单位时，应由承制单位先行审核，然后由承制单位和设计单位分别将书面申请和设计资料报设计单位的识主管部门和承制单位所在省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审批；
(2)省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处接到制造单位申请后，一般于两星期内向制造单位提出审查意见。在审查中若需要制造单位补充技术资料的，提出审查意见的日期可适当延迟。对于质量低劣的设计资料，不应办理审批手续。
(3)制造单位(或设计单位)修改设计后，将修改部分分别送交识以上主管部门及省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审查；
(4)识以上主管部门审批设计，并在锅炉总图标题栏的上方加审批标记后，由制造单位将此图送省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处办理审批手续，监察处在总图标题栏的上方加审批标记。审批标记格式如下：
1.1.8 当有关规程、标准更改时，制造单位应对设计作相应的修改。制造单位改变经过审批的设计图纸资料时，应报原审批机关，由原审批机关按修改情况决定是否重新履行审批、手续。
1.1.9 按识主管部门和劳动部门审查批准的锅炉设计图纸生产的锅炉，在其他省不再进行设计结构审查。
1.2 制造许可证的发放管理
1.2.1 制造单位必须持有制造许可证，方可制造锅炉。制造许可证分为五级，见下表。
注：水温≥120℃热水的锅炉的许可证级别按其压力分别属于E级以上各 级。
1.2.2 锅炉制造单位领取许可证，必须同时具备以下条件：
(1)有锅炉制造专业的大专毕业生或从事锅炉工作多年具有一定锅炉专业知识的技术人员；有与锅炉类别、品种相适应的技术工人和合格焊工；能严格执行锅炉制造的有关规程、规定和标准；
(2)有完整的生产图纸，有健全的设计、工艺、质量检验机构和相应的制度；(3)有保证锅炉产品质量所必须的工装设备和检测手段。1.2.3 申请签发制造许可证应按下列程序：(1)制造单位必须向当地劳动部门提出书面申请，填写《锅炉制造许可证申请书》(见附件1)。各级劳动部门和主管部门接到申请书后，应按要求逐级签署意见；(2)省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处和识主管部门接到申请后，四十天内应联合派人进行审查。属于E级范围的锅炉，制造许可证由识劳动部门签发，报劳动人事部、机械工业部备案；不属于E级范围的其他级别的锅炉，由识劳动部门和主管部门于检查后十天内在申请书上签署意见，报劳动人事部和机械工业部。如不需要复查，由劳动人事部审批签发制造许可证。如需要复查，则在两个月内派人复查。制造许可证由劳动人事部统一印制。
1.2.4 制造许可证的更换
1.2.4.1 A、B级制造许可证有效期为五年，C、D、E级制造许可证有效期为三年。1.2.4.2 持有制造许可证的单位，在许可证的有效期满前三至六个月内向识主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处提出更换许可证的申请，填写《锅炉制造许可证更换申请书》(见附件2)。换证申请按第1.2.3条规定办理。
1.2.4.3 识主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处应根据申请换证单位平时产品质量和用户反映情况，确定是否复查。如需复查，应在四十天内复查完。1.2.5 制造许可证的管理
1.2.5.1 持有许可证的单位，只准制造许可级别范围内的锅炉。在每台锅炉的名牌上和产品合格证书上应标明许可证级别及其编号。
1.2.5.2 到期不办理更换许可证的单位，原许可证作废。
1.2.5.3 各级锅炉压力容器安全监察机构，对持有制造许可证的单位要进行监督检查。发现不执行规程和技术条件的，产品质量低劣的，弄虚作假、骗取许可证的或涂改、伪造、转让和买卖制造许可证的，应给予通报批评、限期改进、暂停使用许可证或撤销制造资格等 处理。
1.3 产品质量监督
1.3.1 锅炉制造单位必须严格执行有关规定和技术条件，对产品质量负责。1.3.2 锅炉制造单位产品质量的监督检验，由当地劳动部门或其授权的检验所进行。
工业锅炉产品质量的检验数量，当地锅炉压力容器安全监察机构可根据具体情况自行决定。但下列产品必须进行检验：(1)本厂试制的新产品；
(2)首批批量生产的前三至五台产品；
(3)正常批量生产时不少于批量的十分之一。
电站锅炉产品质量的检验，每年至少进行一次。1.3.3 监督检验的项目和要求：(1)锅炉的设计应经检查批准；
(2)采用的材料应符合规程的要求。材料入厂时应按规定进行复验，抽验数量、理化项目、性能指标、原始资料应符合有关规定和要求；
(3)焊接工作应由合格焊工担任，并在规定的部位打上焊工代号钢印；
焊缝外观质量须符合规程、标准要求；
无损探伤及试样的数量、质量应符合规程、标准要求；
(4)进行水压试验时，须有检验人员在场。水压试验应符合规程、标准规定；(5)安全附件和辅机配套应齐全，并应符合要求；(6)出厂技术资料齐全，并应与实物相符；
(7)当地安全监察机构认为尚需检验的其他项目，根据产品质量具体情况而定。1.3.4 对于批量生产的受检产品中不符合要求的项目，除对该产品必须进行处理外，同批产品还应抽检。发现同类问题，必须逐一处理。锅炉压力容器安全监察机构应通知该厂，限期改进。
1.3.5 锅炉制造单位应向监督检验单位缴纳产品检验费。
1.3.6 检验合格的产品，检验单位应向受检单位逐台出具证明单。证明单包括：受检单位名称、监督检验日期、产品型号、产品出厂编号、监督检验内容及结论、检验单位印章、出具证日期。证明单位格式由当地安全监察机构自定。1.4 专业安装单位的审批
1.4.1 专业安装单位的审批，一般只在现有的安装单位中进行。对新建锅炉安装单位，应严加控制。
1.4.2 专业安装单位应具备下列条件：
(1)具有一定的锅炉安装经验，一般应有三年以上锅炉安装历史，安装质量良好；(2)具有安装所需的各类技术人员(必须是安装单位的正式职工，文化程度一般为中专毕业学历)，分别掌握锅炉结构，施工工艺、技术检验、土建、电气、机构等有关知识，并能贯彻执行规程、规定和标准；；
(3)具有安装所需的各类专业工种。焊工应是合格的焊工，焊工的操作技能与申请的安装设备相适应。胀管工人应具有胀接方面的基本知识和熟练的操作技能；(4)具有正式的施工工艺程序、焊接工艺评定试验及胀接工艺；(5)具有与所申请的安装设备相适应的安装机具；
(6)具有完整的质量检验制度及原材料、锅炉元件验收制度。1.4.3 专业安装单位审批应按下列程序：(1)安装单位应向识劳动部门提出书面申请，并填写《锅炉安装技术能力状况表》(见附件3)；
(2)省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处对申请单位进行审查，着重审查其历年来的安装质量；
(3)识劳动部门根据审查情况进行批复，并抄报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。批复内容中应明确同意安装的范围(包括压力、容量、组装类型)；
(4)经审查同意的安装单位发给安装单位许可证明，许可证明的形式和有效期，由识劳动部门自行确定；
1.4.4 专业安装单位经本省、市、自治区劳动部门批准后跨省安装时，不需要理办量审批手续，但应接受当地锅炉压力容器安全监察机构对其安装质量的监督。
1.4.5 安装单位若不能保证安装质量，多次发生安装质量问题，或因安装质量问题发生重大事故或爆炸事故，原审批省、市、自治区劳动部门可责令其限期整顿，以至撤销其安装资格。
1.5 运行锅炉检验员的考核。
1.5.1 劳动部门(包括检验所)符合下列条件之一的人员，可以报考；(1)具有锅炉专业大专学历，参加内部检验锅炉一百台次以上者；
(2)具有锅炉专业中专学历，参加内部检验锅炉一百五十台次以上者；(3)具有理工科(非锅炉专业)中专以上学历，受过劳动部门锅炉检验班培训，且参加内部检验锅炉一百五十台次以上者；
(4)受过劳动部门锅炉检验班培训，已从事锅炉安全监察工作满三年，且参加内部检验锅炉二百台次以上者。
企业和企业主管部门符合以下条件之一的人员，可以报考：
(1)具有锅炉专业大专学历，并有三年以上锅炉运行、修理等方面的实际工作经验；(2)具有锅炉专业中专学历或理工科(非锅炉专业)中专以上学历，并有五年以上锅炉运行、修理等方面的实际工作经验。
1.5.2 运行锅炉检验员的考核分理论考试和实际操作技能考核两部分，以考核实际操作技能为主。具体规定如下：
(1)理论考试内容为：锅炉压力容器安全监察暂行条例、规程、锅炉强度计算标准等有关标准以及锅炉设计、制造、安装、运行、检验与修理等方面的基本知识；
(2)实际操作技能考核内容为：让被考核者检验一台有缺陷的锅炉，要求做到不漏检、不误检，正确指出缺陷的部位及损坏程度，分析造成缺陷的主要原因，并指出合理的处理意见。试题由识劳动部门确定。
1.5.3 检验员证由劳动人事部统一印制。经考试合格的检验员，由识劳动部门统一编号签发检验员证。取得证书的检验员可独立从事运行锅炉的内外部检验和提出检验报告。
1.5.4 当地锅炉压力容器安全监察机构对检验员的工作应进行检查，发现工作不称职或严重失职者，要上报识劳动部门批准，注销其检验员资格。！
2.压力容器部分
2.1 设计单位和设计的审批 2.1.1 压力容器的设计单位，必须按压力容器的种类划分(见附件4)，实行分级审批。
2.1.2 设计单位必须具备下列条件：
(1)具有与所设计的压力容器类别、品种相适应的技术力量和设计手段；(2)具有健全的设计管理制度和技术责任制度。
2.1.3 设计人员和设计审批人员，必须经单位技术负责人同意。
设计人员必须符合下列条件：
(1)应是具有压力容器设计方面专业知识的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员或技师；
(2)熟悉有关规程、规定、标准和技术条件，并能结合制造、使用情况下正确执行。
设计审批人员必须符合下列条件：
(1)应是具有较全面的压力容器设计专业知识的高级工程师或工程师；
(2)熟悉有关规程、规定、标准和技术条件，并能指导设计人员正确执行。
2.1.4 设计单位必须向主管部门和同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构提出申请。
申请书的内容应包括：
(1)设计的压力容器类别、品种、典型产品和参数；设计成套装置的，还须注明成套装置的名称、规模和典型产品；
(2)技术力量状况，如：设计人员、设计审批人员和主要技术负责人的名单、专业和技术职称等；
(3)近五年来的主要设计项目和典型压力容器的设计资料(一种或数种)。2.1.5 设计单位的审批，应按下述规定进行：
(1)液态气体槽车、超高压容器、特种用途容器和第三类反应容器、贮运容器的设计单位，必须经国务院主管部门批准，并向劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。其他第三类压力容器的设计单位，须经识主管部门批准，省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案；
(2)第一、二类压力容器的设计单位，必须经识主管部门批准，省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案；
(3)设计单位经批准后，由批准机关发给《压力容器设计单位批准书》(见附件5)。2.1.6 压力容器的设计，应按下列规定进行审批和备案：
(1)压力容器设计，应由设计单位技术负责人批准。设计文件应包括：设计计算书、设计说明书和设计图纸。文件上必须有设计、校对和审批人员签字。设计总图除上述要求外，还必须有单位技术负责人签字、《压力容器设计单位批准书》的编号和批准日期；(2)通用性成套装置中的压力容器设计，必须经主管部门召开的设计审查会审查通过；
(3)第三类压力容器的设计在完成审批程序后，应报送省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案。
2.1.7 主管部门和劳动部门每年应对设计单位进行一次检查。发现违反规程、规定，设计资料不齐全，没有认真履行审批手续或设计错误等情况，应限期改进、责令整顿或给以严肃处理，直至撤销设计资格。2.2 制造单位的审批
2.2.1 压力容器的部制造单位，必须按压力容器的种类划分实行分级审批。2.2.2 制造单位必须具备下列条件：
(1)具有与所制造的压力容器类别、品种相适应的技术力量、工装设备和检测手段；(2)具有健全的制造质量保证体系和质量管理制度；
(3)能严格执行关规程、规定、标准和技术要求，保证产品制造质量。
2.2.3 制造单位必须向主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构提出书面申请，并报送《压力容器制造与质量保证手册》(见附件6)。经审查后，由当地锅炉压力容器安全监察机构发给《压力容器制造申请与批准书》(见附件7)，填报审批。
压力容器的使用单位，一般限于申请制造自用的一、二类压力容器。2.2.4 压力容器制造单位的审批，应按下列程序进行：
(1)初审：制造第一、二类压力容器的单位，由地、市劳动部门会同主管部门进行；制造第三类压力容器的单位应由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构会同识主管部门进行。
上述部门收到申请单位填报的《压力容器制造申请与批准书》后，应对申请单位进行现场检查。初审合格后，在《初审报告书》中填入拟同意制造的压力容器类别、品种的名称，并签字盖章，连同申请制造单位的《压力容器制造与质量保证手册》一起，报上一级主管部门和锅炉压力容器安全监察机构复审；
(2)复审：制造第一、二类压力容器的单位，由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构会同识主管部门进行；制造第三类压力容器的单位，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局会同国务院主管部进行。
上述部门接到初审有关文件后，应对申请单位进行现场复审。复审合格后，在《制造批准书》中填入批准制造压力容器类别、品种名称，并签字盖章，发给制造单位和有关部门；同时，发给由劳动部门签署的《压力容器制造许可证》识劳动部门批准的压力容器制造单位，还应报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。2.2.5 《压力容器制造许可证》格式和有效期：
(1)《压力容器制造许可证》分两种格式。一种是制造单位存档备查和发证机构备案用(见附件8)；另一种是制造单位展示悬挂用。制造许可证，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局统一印制；
(2)制造许可证分第一类、第二类、和弱三类压力容器制造许可证。制造自用压力容器的单位，制造许可证上必须有“自用”字样；
(3)持有制造许可证的单位，应在产品铭牌或规定部位和产品合格证上，打(印)上制造许可证的类别和编号；
(4)压力容器制造许可证有效期为四年。
2.2.6 制造许可证，应按下列要求进行更换：
(1)持有制造许可证的单位，应在制造许可证有效期满三至六个月提出申请更换许可证，需扩大制造类别或品种范围时，应另外提出申请；(2)更换制造许可证的单位，须向当地锅炉压力容器安全监察机构提出《压力容器造许可证更换申请报告》(见附件9)，换证的申请和审批程序，可根据情况比初次取证时适当简化；
(3)期满不办理更换许可证的单位，原许可证作废。2.2.7 制造许可证的使用：
(1)制造许可证有效期满，原发证机构应予注销；特殊情况下，经发证机构批准，报锅炉压力容器安全监察局备案，可以延长使用期限，但不得超过半年；
(2)各级锅炉压力容器安全监察机构，应对持有制造许可证的单位进行监督检查，如发现不执行规程和技术条件的，产品质量低劣造成事故的，转让、涂改、伪造或买卖制造许可证的，应限期改进，责令整顿或给予严肃处理，直到撤销制造资格。
2.2.8 现场组装大型压力容器(如：球罐)的安装单位，也应按本要求办理相应的压力容器制造许可证。
2.3 产品制造质量的监督
2.3.1 压力容器制造单位，必须保证产品制造质量符合有关规程、规定、标准和技术条件的要求。
2.3.2 产品制造质量的监督，应由各级锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验单位进行。
2.3.3 产品制造质量的监督，可采用定期性监督检验、批量性或逐台出厂监督检验方式。产品制造质量的监督检验方式，由锅炉压力容器安全监察机构或相应的技术法规予以规定，凡有条件，应逐步实行批量性或逐台的出厂监督检验。实行批量性出厂监督检验的，应是属于批量生产的瓶式压力容器。
2.3.4 逐台性的产品出厂监督检验项目：
(1)产品的铭牌及标记是否正确，出厂文件是否齐全；(2)设计是否符合规定，是否与产品一致；
(3)材料牌号、标记、化学成份、机械性能及厚度是否符合材质证书及相应的标准；(4)压力容器的铭牌、标记、外观质量、几何尺寸是否符合相应标准；(5)焊工、焊工钢印和焊缝的焊工代号忧是否符合要求；
(6)焊接工艺评定和产品焊接试板检验，是否按规定进行并符合要求；
(7)热处理和无损探伤检验的方法、设备和结果，以及无损检测人员的资格等，是否符合要求；
(8)在有监督检验人员在场的情况下，对产品进行耐压试验合格；(9)安全附件是否齐全并符合要求；
(10)监督检验人员认为必须进行的其他试验或检验。
监督检验时间，应由执行监督检验的部门与制造厂商定。监督检验人员对制造厂的检结果有怀疑时，有权要求复验或进行补充试验和检验。2.3.5 批量性的产品出厂监督检验项目：
(1)逐台(只)检查产品合格证、外观质量和出厂文件，并按批检查产品材质保证书和检验报告；
每批产品应至少任选一台(只)进行几何尺寸检查、无损探伤检验、耐压试验、气密试验和其他必要的出厂试验或检验；
(3)若干批产品中，应任选一台(只)进行全面技术检验或鉴定性试验；
(4)定期或不定期检查焊工和检验人员的技能；制造和检验设备的性能；焊接和热处理的稳定性和产品批量组织情况等。产品的抽验和全面技术检验，可由制造厂在有监督检验人员在场的情况下进行，以确认检验
或试验是否符合要求。每批中的产品数量、批量组织和实验要求应符合规程规定。在无明确规定时，则由当地锅炉压力容器安全监察机构确定。2.3.6 产品的定期监督检验，应符合下列要求：
(1)不实行出厂监督检验的产品，应进行定期的监督检验；(2)产品的定期监督检验，每年至少进行一次；
(3)定期监督检验的项目和要求可参照2.3.4和2.3.5的规定，由锅炉压力容器安全监察机构确定。
2.3.7 制造厂应向产品质量监督检验人员提供下列资料：(1)产品图纸、合同、协议和有关设计资料；(2)产品(包括外购附件和部件)的合格证；(3)材质证明书和材质复验报告；
(4)焊接工艺评定和焊接试板检验报告及有关资料；(5)无损探伤检验报告及有关资料；
(6)外观质量检查和几何尺寸检测报告；(7)热处理报告及有关资料；(8)耐压试验和气密试验报告；
(9)监督检验人员要求提供的其他必要的检测试验手段、文件或资料。
2.3.8 产品质量经批量性或逐台出厂监督检验结果符合规程、规定、图纸、合同、协议要求者，由监督检验人员和部门签发《压力容器产品质量检验监督证书》(见附件10)，并在产品的铭牌或其他规定部位，打上产品质量出厂监督检验标记。
监督检验标记，由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构授予。
2.3.9 执行产品质量监督检验的部门和人员，必须严格执行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和有关规程、规定要求。监督检验人员，必须坚持原则、廉洁奉公、忠于职守、实事求是、认真负责。
2.3.10 制造单位应向监督检验单位缴纳产品监督检验费用。2.4 检验单位的审定和检验员资格考核
2.4.1 承担在压力容器定期检验的检验单位和检验员，应经考核合格，分别取得《压力容器检验许可证》(见附件11)及《压力容器检验员证》，方能承担检验工作。
检验员证由劳动人事部统一印制。
2.4.2 省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构，负责本地区压力容器检验单位和检验员(包括各主管部直属的单位)的资格考核工作。各主管部直属的检验单位，凡需承担跨地
区的检验任务，还应报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
条件具备的地、市劳动部门，经识劳动部门批准，可承担一、二类压力容器检验员的资格考核工作。
2.4.3 压力容器检验单位，应符合下列条件：
(1)具有与检验范围相适应的，并经考核的检验员；(2)具有必要的检测仪器和设备；
(3)能正确贯彻有关的规程、规定、标准，确保检验质量。
2.4.4 申请单位应填写《压力容器检验单位申请表》(见附件12)和《压力容器检验员登记表》(见附件13)，送主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构审查同意后，报识劳动 部门审批。识劳动部门应合理规划、统一布局、择优定点，对符合条件的，发给《压力容器检验许可证》。
2.4.5 压力容器检验员应符合下列条件：
(1)承担三类压力容器检验人员，应具有助工程师、技师以上技术职称；承担一、二类压
力容器检验的人员，应具有技术员以上技术职称。上述人员，应有从事压力容器安全技术工作二年以上，或从事压力容器技术工作二年，安全技术工作一年以上的经历；(2)具有与所承担的检验工作相适应的技术水平，能独立承担检验业务；(3)能熟练使用一般常用检测仪器；(4)熟悉有关规程、规定、标准。
压力容器检验员在工作中，应坚持原则，廉法奉公，忠于职守，实事求是，认真负责。
2.4.6 压力容器检验员，应按下列要求进行考核；
(1)所在单位应填写《压力容器检验员登记表》，并携带有关资料，送主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构 审查同意后，报送识劳动部门考核；
(2)省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构(或经批准的地、市锅炉压力容器安全监察机构)组织有关专业的工程技术人员，对申请人进行考核，考核内容包括；理论知识，对受
检设备常见缺陷的识别和判断能力，对常用仪器和设备的使用能力等；(3)经考核合格的检验员，由识劳动部门签发检验员证。
2.4.7 承担压力容器安全评定的单位和专业工程技术(科研)人员的资格，应经所在省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构初审同意后，报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局批准。
2.4.8 当地锅炉压力容器安全监察机构，有权对检验员的工作进行检查，发现不称职工玩忽职守，经原批准机关批准，注销其检验员资格。2.5 使用登记
2.5.1 第二类中、低压容器，第三类中、低压容器、高压容器、超高压容器及液化气体槽车(汽车槽车和铁路槽车)的使用单位，应向当地锅炉压力容器安全监察机构，逐台进行登记，领取《压力容器使用登记证》(下称《使用登记证》见附件14)后，方准使用。
2.5.2 压力容器使用登记符合下列要求：
(1)按《压力容器安全监察规程》附录的有关格式，填报《压力容器登记表》和《压力容器登记卡片》，《压力容器登记表》留登记机关存查，《压力容器登记卡片》加盖机关公章
后，发还申请登记单位；
(2)新建造的压力容器和槽车，应对其技术资料进行全面的审验，符合规定要求的，应准予登记；
(3)在用的压力容器和槽车，必须在保证技术状况良好的情况下，才准登记；对存有缺陷、不能确保安全使用的，应在缺陷消除后，才准登记。2.5.3 属于下列情况之一的，暂不准登记：
(1)按《压力容器登记卡片》要求，主体材质不明或不符合要求，原有操作条件不表或不确定的；
(2)第三类压力容器缺少完整的产品合格证和质量证明书；(3)存在有危及安全的严重缺陷。2.5.4 准予登记的压力容器或槽车，应发给《使用登记证》。
《使用登记证》在检验周期内有效。逾期不进行定期检验，又无正当理由和合法手续，《使用登记证》即行作废。
2.5.5 压力容器或槽车进行改造、移装、过户、报废，须向原登记机关办理变更、过户或注销手续。
2.5.6 第一类压力容器的登记和《使用登记证》的发放工作，由省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构结合本地区实际情况自行规定。
2.5.7 省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构，应在每年三月底前，将前一年的容器数量统计，按《压力容器安全监察规程》的《压力容器综合统计表》的内容，报劳动人
事部锅炉压力容器安全监察局。
3.综合部分
3.1 锅炉压力容器安全监察员
3.1.1.各级锅炉压力容器安全监察员，必须从锅炉压力容器安全监察机构中具有锅炉压力容器安全技术知识的高级工程师、工程师、助理工程师或技师中挑选作风正派、遵纪守法、责任心强、有一定政策水平和工作能力的人员担任。
劳动部门没有设立锅炉压力容器安全监察机构的，从事锅炉压力容器安全监察工作的人员，符合上述要求的，可由识劳动部门任命为监察员。
监察员任命机在发给锅炉压力容器安全监察员证。监察员证由劳动人事部统一印制。
3.1.2 监察员守则：
(1)认真执行国家有关法令、条例、规程、规定和标准；(2)坚持原则，廉洁奉公，忠于职守，注意保守秘密；(3)实事求是，注意工作方法；
(4)对技术精益求精，不断提高业务水平。3.2 《锅炉压力容器安全监察意见通知书》
3.2.1 在发现不安全因素时，锅炉压力容器安全监察机构应发出《锅炉压力容器安全监察意见通知书》(见附件15)。不安全因素包括：设备严重损坏，安全附件失灵、超温超压及其他违反规程、危及安全运行情况。
3.2.2 《锅炉压力容器安全监察意见通知书》一式四份，发给接收单位二份(一份接收单
位留存，一份由接收单位在收到通知书之日起，七天内将意见返回发出单位)，主管部门一份，安全监察机构一份。《通知书》构式见附表。3.3 事故处理中的几个问题
3.3.1 因设计、制造、安装、修理、改造的原因，发生锅炉、压力容器事故而造成重大损失的，除按《锅炉压力容器事故报告办法》逐级上报外，还应报告当地人民检察院。符合下述情况之一者，即为重大损失：(1)死亡一人；(2)重伤三人；
(3)直接经济损失达一万元以上的。直接经济损失包括：本单位和周围建筑物、设备等造成的损失；人员伤亡时按国家规定应偿付的丧葬、抚恤等费用。
3.3.2 在调可、分析事故中，对确定事故主要责任单位发生争议时，锅炉压力容器安全监察机构应该组织各方，共同研究，作出裁决。
3.3.3 如果事故主要责任单位不是使用单位，经济损失的赔偿，应根据情况协商解决或按国家有关法律程序解决。
3.3.4 对于造成伤亡大、损失严重或情节恶劣的事故主要责任人员，当地锅炉压力容器安全监察机构应向当地人民检察院提出建议，要求立案，追究责任。
附件1
锅炉制造许可证申请书
附件2
锅炉制造许可证更换申请书 申请更换许可证级别
附件3
锅炉安装技术能力状况一览表
附件4
锅炉制造许可证申请书
类 别 名 称品 种 范 围 名 称 第一类压力容器
低级压力容器第一类低压容器 第二类压力容器 液化石油气钢瓶
第二类低压容器第二类中压容器 第三类压力容器 第三类低压容器
第三类中压容器液态气体槽车 有缝气瓶 无缝气瓶 高压器
超高压容器 特种材料容器
特种用途容器说明：1.低级压力容器是指： (1)容积小于25升的压力容器； (2)容积大于或等于25升，但压力与容积乘积小于200升·公斤力/厘米2的压力容、器；
(3)介质的最高温度低于其标准沸点的液体压力容器。
液化石油气钢瓶是指盛装液态丙烯、丙烷、丁烯、丁烷及其混合物，且适用于民用或公用福利事业的容积不大于1立方米的钢质气瓶。3.液态气体槽车是指罐体容积大于1立方米、盛装各种液态气体的汽车槽车和铁路槽车。
特种材料容器是指筒体或封头采用下述材料焊制的各种压力容器；(1)高强度钢(层服点标准值大于40公斤力/毫米2)；
(2)铜、钛、镍金属和以它为基体的合金或以它为复层的复合材料。5.特种用途容器是指消防、核能等用途的压力容器。
6.有缝气瓶、无缝气瓶和其它容器的范围和含义，按劳动人事部颁发的有关规程规定。
附件5
压力容器设计单位批准书(格式)压力容器设计单位批准书
附件6
《压力容器制造与质量保证手册》
《手册》内容主要包括下列方面：
(1)制造厂的基本情况。包括：厂房面积和规模、职工总数及组成比例、车间的机构设置、主要产品、生产能力和制造历史等；
(2)制造厂的技术力量状况。包括：各类技术干部的数量、专业、职称和各类技术工人的数量、等级以及技术力量的比例等；
(3)工装设备和检测手段。包括：各种加工、成型、铆焊、起重、理化试验、热处理、检测和运输设备等数量、规格和性能情况；
(4)产品制造与质量管理制度。包括：图纸审核，材料验收、仪器设备的检查，技术人员和技术工人的考核，制造工艺和制造质量的管理、检验及试验，外协外购件、标准化和资料管理制度，各类人员岗位责任制度以及用户意见反馈制度等；
(5)质量保证体系。包括：控制制造质量的机构、人员、职能、权限、工作程序，以及按条例、规程、图纸、合同进行监督的方法等。
附件7
压力容器制造申请与批准书(格式)压力容制造申请与批准书
编号：RZP△-×××
注：RZP——压力容器制造申请与批准的代号； △——省、市、自治区的简称汉字； ×××——批准书的顺序号 制 造 申 请 书
我厂申请制造下述类别和品种范围的压力容器，并严格执行压力容器的技术法规，保证产品质量，请予审查。初 审 报 告 书
根据厂的申请，经初步现踌查的审查结果，认为该厂具备制造下述类别和品种范围的压力容器的基本条件，特上报审批。制 造 批 准 书
根据厂的申请和当地锅炉压力容器安全监察机构及主管部门的初审意见，进行了复查和复审，批准该厂制造下述类别和品种范围的压力容器，并发给编号为RZZ△-×××的第 类压力容器制造许可证。
主 管 部 门 锅炉压力容器安全监察机构 审 查 印 章 批准印章 签署人 签署人 批准日期 批准日期年月
附件8
压力容器制造许可证(格式)
附件9 TX 压力容器制造许可证更换申请报告(格式)
附件10
压力容器产品质量监督检验证书(格式)
附件11
压力容器检验许可证(格式)
附件12
附件13
一、将《增值税暂行条例实施细则》第三十七条第二款修改为:“增值税起征点的幅度规定如下:
(一) 销售货物的, 为月销售额5 000～20 000元;
(二) 销售应税劳务的, 为月销售额5 000～20 000元;
(三) 按次纳税的, 为每次 (日) 销售额300～500元。”
二、将《营业税暂行条例实施细则》第二十三条第三款修改为:“营业税起征点的幅度规定如下:
(一) 按期纳税的, 为月营业额5 000～20 000元;
(二) 按次纳税的, 为每次 (日) 营业额300～500元。”
本决定自2011年11月1日起施行。
金绍达：按《物权法》和《不动产登记暂行条例》的规定，我国不动产登记并不要求进行实质审查，《不动产登记暂行条例》只是要求申请人应当对“申请材料的真实性负责”。因此，这种审查方式给不动产物权变动带来了一定的风险。如果能把公证作为不动产登记的前置，就能弥补这种审查方式的缺陷。在《物权法》立法时，司法部并许多学者都建议按大陆法系国家的通例，把公证作为不动产登记的前置，以保障登记的公信力（如法国就规定不动产转让必须办理公证），从而切实保障权利人的权利，后因对此存在争议而未能写入《物权法》。
以往，我国的房屋和土地使用权登记制度并未将公证作为登记的前置条件，司法部、建设部在1991年联合发的司公通字〔1991〕117号文把哪些登记申请需要公证限制在一个很小的范围，住建部在2012年发的《房地产登记技术规程》还把赠与剔出了这一范围。应该说已经把公证限制在一个很小并且“必须”的范围。
由于《物权法》和《不动产登记暂行条例》都未规定在不动产登记中需要公证，而《公证法》规定了强制公证应当由法律、行政法规规定，因此《不动产登记暂行条例实施细则》作为行政规章无法规定哪些需要公证。
对所有的登记申请都不要公证，表面上为申请人省下了公证的费用，实际上削弱了登记的公信力、增加了民事纠纷、浪费了司法资源，最终损害的是社会公众的利益，也加大了不动产登记机构的风险。因此，规定对少量的登记申请以公证作为前置可以弥补不动产登记制度缺陷，也是完全可行的，这一规定没有写入《不动产登记暂行条例》应该说是一种缺憾。
处分不动产并委托代理人申请登记，是极容易被社会上一些不法分子所利用的区域。在实践中，伪造委托书将他人的不动产进行转让和抵押的案件屡屡发生。仅规定申请人应当对“申请材料的真实性负责”无法解决这一问题。因此，《不动产登记暂行条例实施细则》第十二条第三款作出了这样的规定，既避免了以行政规章来规定强制公证，又可以杜绝这类纠纷的发生。当然，这一规定也有其缺陷：既然当事人可以委托他人代为申请，那只要委托书符合法定形式，登记机构就应当受理，而不宜要求委托人与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书，但这或许也是立法者的无奈之举。我们还是期望今后的法律、行政法规能彻底解决这一问题，以切实保障社会公众的合法权益。
第一条 为了更好地贯彻执行国务院1988年发布的《现金管理暂行条例》，特制定本细则。
第二条 凡在银行和其他金融机构(以下简称开户银行)开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位(以下简称开户单位)，必须执行本细则，接受开户银行的监督。开户银行包括：各专业银行，国内金融机构，经批准在中国境内经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构。企业包括：国营企业、城乡集体企业(包括村办企业)、联营企业、私营企业(包括个体工商户、农村承包经营户)。
中外合资和合作经营企业原则上执行本细则，具体管理办法由人民银行各省、自治区、直辖市分行根据当地实际情况制定。
部队、公安系统所属的保密单位和其他保密单位的现金管理，原则上执行本细则。具体管理办法和其他单位可以有所区别(见第四条第二款)。
第三条 中国人民银行总行是现金管理的主管部门。各级人民银行要严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核。
开户银行负责现金管理的具体执行，对开户单位的现金收支、使用进行监督管理。
一个单位在几家银行开户的，只能在一家银行开设现金结算户，支取现金，并由该家银行负责核定现金库存限额和进行现金管理检查。当地人民银行要协同各开户银行，认真清理现金结算帐户，负责将开户单位的现金结算户落实到一家开户银行。
第四条 各开户单位的库存现金都要核定限额。库存现金限额应由开户单位提出计划，报开户银行审批。经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守。
部队、公安系统的保密单位和其他保密单位的库存现金限额的核定和现金管理工作检查事宜，由其主管部门负责，并由主管部门将确定的库存现金限额和检查情况报开户银行。
各开户单位的库存现金限额，由于生产或业务变化，需要增加或减少时，应向开户银行提出申请，经批准后再行调整。
第五条 开户银行根据实际需要，原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额，可以适当放宽，但最多不得超过十五天的日常零星开支。
对没有在银行单独开立帐户的附属单位也要实行现金管理，必须保留的现金，也要核定限额，其限额包括在开户单位的库存限额之内。
商业和服务行业的找零备用现金也要根据营业额核定定额，但不包括在开户单位的库存现金限额之内。
第六条 开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转帐结算。根据国家有关规定，开户单位只可在下列范围内使用现金：
(一) 职工工资、津贴;
(二) 个人劳务报酬;
(三) 根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金。
(四) 各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;
(五) 向个人收购农副产品和其他物资的价款;
(六) 出差人员必须随身携带的差旅费;
(七) 结算起点以下的零星支出;
(八) 确实需要支付现金的其他支出(见第十一条第四项)。
第七条 结算起点为一千元，需要增加时由中国人民银行总行确定后，报国务院备案。
第八条 除本条例第六条第(五)、(六)项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金每人一次不得超过一千元，超过限额部分，根据提款人的要求在指定的银行转为储蓄存款或以支票、银行本票支付。确需全额支付现金的，应经开户银行审查后予以支付。
第九条 转帐结算凭证在经济往来中具有同现金相同的支付能力。开户单位在购销活动中，不得对现金结算给予比转帐结算优惠的待遇;不得只收现金拒收支票、银行汇票、银行本票和其他转帐结算凭证。
第十条 开户单位购置国家规定的社会集团专项控制商品，必须采取转帐方式，不得使用现金，商业单位也不得收取现金。
第十一条 开户单位现金收支按下列规定办理：
(一) 户单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间;
(二) 开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付(即坐支)。
需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位必须在现金帐上如实反映坐支金额，并按月向开户银行报送坐支金额和使用情况。
(三) 开户单位根据本条例第五条和第六条的规定，从开户银行提取现金，应当如实写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核批准，予以支付。
(四) 因采购地点不固定、交通不便、抢险救灾以及其他特殊情况，办理转帐结算不够方便，必须使用现金的开户单位，要向开户银行提出书面申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核批准后，予以支付现金。
第十二条 开户单位应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，做到帐款相符。不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金;不准单位之间相互借用现金;不准谎报用途套取现金;不准利用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金;不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄;不准保留帐外公款(即小金库);禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场上流通。
第十三条 对个体工商户、农村承包经营户发放的贷款，应以转帐方式支付。对于确需在集市使用现金购买物资的，由承贷人提出书面申请，经开户银行审核批准后，可以在贷款金额内支付现金。
第十四条 在开户银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购的货款，应当通过银行以转帐方式进行结算。因采购地点不固定，交通不便必须携带现金的，由客户提出申请，开户银行根据实际需要予以支付现金。
未在银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购，可以通过银行以汇兑方式支付。凡加盖“现金”字样结算凭证，汇入银行必须保证支付现金。
第十五条 具备条件的银行应当积极开展代发工资，转存储蓄业务。
第十六条 为保证开户单位的现金收入及时送存银行，开户银行必须按照规定做好现金收款工作，不得随意缩短收款时间，大中城市和商业比较集中的地区，应当建立非营业时间收款制度。
第十七条 开户银行应当加强柜台审查，定期和不定期地检查开户单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，并按规定向其上级单位和当地人民银行报告现金管理情况。
各级人民银行要定期不定期地对同级专业银行和其他金融机构(包括经营人民币业务的.外资、中外合资银行和金融机构)的现金管理情况进行检查监督，并及时解决有关现金管理中的问题。
各开户单位要向银行派出的检查人员提供有关资料，如实反映情况。
第十八条 各开户单位的主管部门要定期和不定期地检查所属单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，发现问题及时纠正，并将检查情况书面通知开户银行。
第十九条 各级银行要支持敢于坚持原则、严格执行现金管理的财会人员，对模范遵守国务院《现金管理暂行条例》和本细则的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十条 开户单位如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款。
(一)超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10-30%处罚;
(二)超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的10-30%处罚;
(三)用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额10-30%处罚;
(四)未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额的10-30%处罚;
(五) 单位之间互相借用现金的，按借用金额10-15%处罚。
有下列情况之一的，一律处以罚款：
(六) 保留帐外公款的，按保留金额10-30%处罚;
(七) 对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，按交易额10-50%处罚;
(八) 只收现金拒收支票、银行汇票、本票的，按交易额10-50%处罚;
(九) 开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品的，按购买金额50%至全额对买卖双方处罚;
(十) 用转帐凭证套取现金的，按套取金额30-50%处罚;
(十一) 编造用途套取现金的，按套取金额30-50%处罚;
(十二) 利用帐户替其他单位和个人套取现金的，按套取金额30-50%处罚;
(十三) 将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额30-50%处罚;
(十四) 发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，按发行额或流通额30-50%处罚。
第二十一条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行根据本细则第二十条的原则和当地实际情况制订具体处罚办法，所得的罚没款项一律上缴国库。
第二十二条 开户单位对开户银行作出的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，然后在10内向当地人民银行申请复议。各级人民银行应自收到复议申请之日起30日内作出复议决定。开户单位对复议决定不服，应自收到复议之日起30日内向人民法院起诉。
第二十三条 开户银行不执行或违犯《现金管理暂行条例》及本细则，由当地人民银行查处;当地人民银行根据其情节轻重，可给予警告、追究行政领导责任直至停止其办理现金结算业务等处罚。
银行工作人员违反《现金管理暂行条例》和本细则，绚私舞弊、贪污受贿、玩忽职守纵容违法行为的，根据情节轻重给予行政处分和经济处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各开户银行要建立健全现金管理制度，配备专职人员，改进工作作风，改善服务设施，方便开户单位。现金管理工作所需经费应当在各开户银行业务费中解决。
第二十五条 现金管理工作政策性强、涉及面广，各级银行要加强调查研究，根据实际情况，实事求是地解决各种问题，及时满足单位正常的、合理的现金需要。
第二十六条 本细则由中国人民银行负责解释。
本细则自1988年10月1日起施行，过去发布的各项规定同时废除，一律以《现金管理暂行条例》和本细则为准。
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第一条 为了实施《劳动保障监察条例》，规范劳动保障监察行为，制定本规定。
第二条 劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户(以下称用人单位)遵守劳动保障法律、法规和规章(以下简称劳动保障法律)的情况进行监察，适用本规定;对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本规定执行;对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察，根据劳动保障行政部门的职责，依照本规定执行。
第三条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。
实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。
第四条 劳动保障监察实行回避制度。
第五条 县级以上劳动保障行政部门设立的劳动保障监察行政机构和劳动保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织(以下统称劳动保障监察机构)具体负责劳动保障监察管理工作。
第二章 一般规定
第六条 劳动保障行政部门对用人单位及其劳动场所的日常巡视检查，应当制定年度计划和中长期规划，确定重点检查范围，并按照现场检查的规定进行。
第七条 劳动保障行政部门对用人单位按照要求报送的有关遵守劳动保障法律情况的书面材料应进行审查，并对审查中发现的问题及时予以纠正和查处。
第八条 劳动保障行政部门可以针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动，必要时，可以联合有关部门或组织共同进行。
第九条 劳动保障行政部门应当设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，依法查处举报和投诉反映的违反劳动保障法律的行为。
第三章 受理与立案
第十条 任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
第十一条 劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为应当依法予以查处，并为举报人保密;对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。
第十二条 劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。
第十三条 投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。
第十四条 投诉文书应当载明下列事项：
(一)投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
第十五条 有下列情形之一的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：
(一)应当通过劳动争议处理程序解决的;
(二)已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的;
(三)已经提起劳动争议诉讼的。
第十六条 下列因用人单位违反劳动保障法律行为对劳动者造成损害，劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理：
(一)因用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定，对劳动者造成损害的;
(二)因用人单位违反对女职工和未成年工的保护规定，对女职工和未成年工造成损害的;
(三)因用人单位原因订立无效合同，对劳动者造成损害的;
(四)因用人单位违法解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同，对劳动者造成损害的;
(五)法律、法规和规章规定的其他因用人单位违反劳动保障法律的行为，对劳动者造成损害的。
第十七条 劳动者或者用人单位与社会保险经办机构发生的.社会保险行政争议，按照《社会保险行政争议处理办法》处理。
第十八条 对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：
(一)违反劳动保障法律的行为发生在2年内的;
(二)有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的;
(三)属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。
对不符合第一款第(一)项规定的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。
对不符合第一款第(二)项规定的投诉，劳动保障监察机构应当告知投诉人补正投诉材料。
对不符合第一款第(三)项规定的投诉，即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人;对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。
第十九条 劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报等发现用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。
立案应当填写立案审批表，报劳动保障监察机构负责人审查批准。劳动保障监察机构负责人批准之日即为立案之日。
第四章 调查与检查
第二十条 劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。
第二十一条 劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监察时，应当遵循以下规定：
(一)进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份;
(二)就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人(或其委托代理人)签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情况。
第二十二条 劳动保障监察员进行调查、检查时，承担下列义务：
(一)依法履行职责，秉公执法;
(二)保守在履行职责过程中获知的商业秘密;
(三)为举报人保密。
第二十三条 劳动保障监察员在实施劳动保障监察时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)本人是用人单位法定代表人或主要负责人的近亲属的;
(二)本人或其近亲属与承办查处的案件事项有直接利害关系的;
(三)因其他原因可能影响案件公正处理的。
第二十四条 当事人认为劳动保障监察员符合本规定第二十三条规定应当回避的，有权向劳动保障行政部门申请，要求其回避。当事人申请劳动保障监察员回避，应当采用书面形式。
第二十五条 回避决定应在收到申请之日起3个工作日内作出。作出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理。对回避申请的决定，应当告知申请人。
承办人员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定;劳动保障监察机构负责人的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。
第二十六条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列措施：
(一)进入用人单位的劳动场所进行检查;
(二)就调查、检查事项询问有关人员;
(三)要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，必要时可以发出调查询问书;
(四)采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关的情况和资料;
(五)对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正;
(六)可以委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计;
(七)法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
第二十七条 劳动保障行政部门调查、检查时，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施：
(一)当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的;
(二)当事人采取措施不当可能导致证据灭失的;
(三)不采取证据登记保存措施以后难以取得的;
(四)其他可能导致证据灭失的情形的。
第二十八条 采取证据登记保存措施应当按照下列程序进行：
(一)劳动保障监察机构根据本规定第二十七条的规定，提出证据登记保存申请，报劳动保障行政部门负责人批准;
(二)劳动保障监察员将证据登记保存通知书及证据登记清单交付当事人，由当事人签收。当事人拒不签名或者盖章的，由劳动保障监察员注明情况;
(三)采取证据登记保存措施后，劳动保障行政部门应当在7日内及时作出处理决定，期限届满后应当解除证据登记保存措施。
在证据登记保存期内，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据;劳动保障监察机构及劳动保障监察员可以随时调取证据。
第二十九条 劳动保障行政部门在实施劳动保障监察中涉及异地调查取证的，可以委托当地劳动保障行政部门协助调查。受委托方的协助调查应在双方商定的时间内完成。
第三十条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成;情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
第五章 案件处理
第三十一条 对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚(处理)依据的，可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。
当场作出限期整改指令或行政处罚决定的，劳动保障监察员应当填写预定格式、编有号码的限期整改指令书或行政处罚决定书，当场交付当事人。
第三十二条 当场处以警告或罚款处罚的，应当按照下列程序进行:
(一)口头告知当事人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利;
(二)听取当事人的陈述和申辩;
(三)填写预定格式的处罚决定书;
(四)当场处罚决定书应当由劳动保障监察员签名或者盖章;
(五)将处罚决定书当场交付当事人，由当事人签收。
劳动保障监察员应当在2日内将当场限期整改指令和行政处罚决定书存档联交所属劳动保障行政部门存档。
第三十三条 对不能当场作出处理的违法案件，劳动保障监察员经调查取证，应当提出初步处理建议，并填写案件处理报批表。
案件处理报批表应写明被处理单位名称、案由、违反劳动保障法律行为事实、被处理单位的陈述、处理依据、建议处理意见。
第三十四条 对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当告知用人单位，听取其陈述和申辩;法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证;用人单位要求听证的，劳动保障行政部门应当组织听证。
第三十五条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：
(一)对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定;
(二)对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;
(三)对情节轻微，且已改正的，撤销立案。
经调查、检查，劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的，也应当撤销立案。
发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理;涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。
第三十六条 劳动保障监察行政处罚(处理)决定书应载明下列事项：
(一)被处罚(处理)单位名称、法定代表人、单位地址;
(二)劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据;
(三)劳动保障行政处罚(处理)的种类和依据;
(四)处罚(处理)决定的履行方式和期限;
(五)不服行政处罚(处理)决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(六)作出处罚(处理)决定的行政机关名称和作出处罚(处理)决定的日期。
劳动保障行政处罚(处理)决定书应当加盖劳动保障行政部门印章。
第三十七条 劳动保障行政部门立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
第三十八条 劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
第三十九条 作出行政处罚、行政处理决定的劳动保障行政部门发现决定不适当的，应当予以纠正并及时告知当事人。
第四十条 劳动保障监察案件结案后应建立档案。档案资料应当至少保存3年。
第四十一条 劳动保障行政处理或处罚决定依法作出后，当事人应当在决定规定的期限内予以履行。
第四十二条 当事人对劳动保障行政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理或行政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。
第四十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和劳动保障行政部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第四十四条 当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者征缴社会保险费等行政处理决定逾期不履行的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十五条 除依法当场收缴的罚款外，作出罚款决定的劳动保障行政部门及其劳动保障监察员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
第四十六条 地方各级劳动保障行政部门应当按照劳动保障部有关规定对承办的案件进行统计并填表上报。
地方各级劳动保障行政部门制作的行政处罚决定书，应当在10个工作日内报送上一级劳动保障行政部门备案。
第六章 附 则
第四十七条 对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本规定实施劳动保障监察。
第一条 根据<<广西壮族自治区计划生育条例>>第三十四条的规定，制定本实施细则。
第二条 各级人民政府、各部门、各单位要把计划生育工作列为领导任期目标岗位责任制的重要内容，进行定期考核，并根据工作优劣，予以奖惩，以保证完成国家下达的人口计划。
第三条 各有关部门要按照自治区规定的职责，互相配合，共同做好计划生育工作。
第四条 各地区行政公署，各市、县人民政府设立计划生育委员会;乡、镇人民政府配计划生育助理;村公所、街道居民委员会、企业事业单位配专(兼)职计划生育人员。
第五条 各级人民政府要保证计划生育工作的所需经费;要采取有效措施，做好对超生的罚款工作，所罚款项必须用于发展计划生育事业，严禁贪污、挪用和挥霍浪费;计划生育部门要按照国家计划生育委员会和国家财政部的有关规定，管好、用好计划生育经费。
第六条 各地、市、县计划生育部门负责人的调动与配备，应征求上级计划生育部门的意见。
第七条 各级人民政府根据上级下达的人口计划指标制定人口计划，任何地方、部门、单位和个人不得以任何理由开“生育口子”，生育必须履行审批手续，严禁无证生育。
第八条 确认第一个孩子为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的，须按<<广西壮族自治区独生子女病残儿童医学鉴定标准与第二胎优生原则和审批程序(暂行规定)>>进行鉴定。
第九条 确认因公残废(指在抢救公共财产或他人生命财产、同坏人坏事作斗争以及其他因公务活动导致残废)丧失劳动能力的，由市、县以上残疾鉴定小组鉴定，乡、镇以上人民政府审查认定。
第十条 确认夫妻一方为二等甲级以上和夫妻双方为二等乙级革命残废军人的依据，以<<革命伤残军人抚恤证>>为准。
第十一条 本人是父母唯一的亲生子女或同胞兄弟姐妹未满十八周岁而死亡、只剩下本人的，均属独生子女，但其父母又收养有一个孩子的，不是独生子女;夫妻终身未生育而收养一个孩子的，也不是独生子女。
第十二条 确认烈士独生子女，必须持有其父(母)<<革命烈士证明书>>并符合<<革命烈士褒扬条例>>第三条规定的烈士。
第十三条 农业人口中的多女无子户招婿，只安排其中一个生育第二个孩子，由该户姐妹协商确定，协商不成的，由乡、镇人民政府指定。
第十四条 农业人口的同胞兄弟均已结婚，其中只有一个有生育能力，或只有一个结婚，其余均已超过四十五岁且未结婚的，可生育第二个孩子，但其中一个兄弟已收养一个孩子的，则不能生育第二个孩子。
第十五条 在国境线五公里以内定居十年以上，并持有边境居民证的农业人口，可以生育第二个孩子。
第十六条 农业人口的已婚妇女脱离农业生产到县、市或乡镇所在地从事个体工商、运输、建筑等行业，或在乡镇企业、国家机关、企业事业单位连续生活、工作一年以上的，执行非农业人口的生育政策。
第十七条 再婚夫妻一方原只生育一个孩子(或未生育而收养一个孩子)，另一方未生育的，可再安排生育一个孩子。
第十八条 凡准予生育第二人孩子的，必须在第一个孩子年满四周岁以后才能有计划地安排。
第十九条 个体工商户从业人员的计划生育，由女方户籍所在地的计划生育部门负责管理。
已婚公民申请经营个体工商业的，必须持有原辖区街道办事处或乡、镇人民政府关于申请人计划生育情况的证明;申请经营个体工商业的超生者，已采取绝育措施，并具备其他条件的，方准予经营。
对个体工商户从业人员违反计划生育的罚款，由当地个体劳动者协会协助计划生育部门收缴，按当地有关规定管理使用。
第二十条 流动人口的计划生育问题，按以下办法管理：
(一)进入城镇从业或暂住的流动人口中的育龄夫妻，暂住时间超过三个月的，必须持有原居住地乡、镇以上计划生育部门出具的计划生育情况的证明;已怀孕的妇女，必须持有县级以上计划生育部门签发的准生证，无有关证件的，公安部门不得办理暂住户口，用人单位不得雇用，工
商行政管理部门不得签发营业执照;
(二)进入城镇暂住的流动人口的育龄夫妻，必须服从新居住地的计划生育、公安等部门和用人单位的管理;用人单位和居住地的街道居民委员会应对育龄夫妻建立计划生育卡，并负责监督管理;
(三)进入城镇的基本建设施工单位，签订施工合同时，必须同当地计划生育部门签订计划生育合同，不签订计划生育合同的，城建部门不准办理施工手续，施工单位和城建部门违反此规定的，均处以经济罚款，并追究领导责任;施工单位违反计划生育合同的，除由当地计划生育部门
按照计划生育合同规定罚款外，所建工程竣工后，由发证部门吊销其营业执照;
(四)进入城镇的流动人口，违反计划生育应受处罚的，由用人单位或新居住地的街道居民委员会协同当地计划生育部门和其他有关部门执行;
(五)到农村从业或暂住的流动人口的计划生育问题，由用人单位和暂住地的计划生育部门按当地规定管理;流动人员中如有违反计划生育：属非农业人口的，由用人单位或暂住的乡、镇人民政府按户籍所在地的有关规定处罚;属农业人口的，按当地的有关规定处罚;
(六)流动人口户籍所在地的计划生育部门必须建立外出人员的计划生育管理制度，配合流动人口新居住地的计划生育部门共同做好计划生育管理工作。
(七)流动人员就地采取节育措施的手术费：属有工作单位的，凭医院证明回原单位报销;无工作单位的，凭医院证明到本人户籍所在地的计生管理部门报销;
(八)因违反计划生育规定而外逃、躲避的，由户籍所在地和临时居住地的计划生育、公安部门按有关规定从严处罚;对提供躲避条件的单位和个人，应予罚款;
(九)不执行<<广西壮族自治区计划生育条例>>的第十五条和本细则有关流动人口管理规定的单位，应追究其领导责任，并由计划生育部门给予罚款。
第二十一条 卫生和计划生育部门必须抓好婚前检查工作，民政部门应把婚前检查的结果作为结婚登记的依据之一。
第二十二条 夫妇如有一方患有下列疾病的，禁止生育：
(一)重度遗传性智力低下;
(二)严重遗传性精神病;
(三)遗传性舞蹈病;
(四)遗传性小脑运动失调;
(五)进行性肌营养不良;
(六)遗传性肌强直;
(七)先天性成骨不全;
(八)全身白化病;
(九)血友病;
(十)先天性全色盲;
(十一)其他医学上认定不应生育的疾病。
第二十三条 已生育一个孩子的育龄夫妻，要采取放环为主的节育措施。
已生育两个以上孩子的育龄夫妻，除有手术禁忌症或采用其他避孕措施三年无怀孕史的以外，要有一方作绝育手术，有结扎禁忌症的育龄夫妻，要采取其他有效的节育措施。
第二十四条 施行节育手术的医疗保健单位和计划生育技术服务单位，必须具备下列条例：
(一)经卫生或计划生育部门审查、认定具有施行节育手术的设备;
(二)施行节育手术的医务人员，必须经过专门技术培训，持有<<节育手术合格证>>。
第二十五条 夫妻一方初婚时达到晚婚年龄的一方，可享受晚婚假;双方初婚时达到晚婚年龄的，双方可享受晚婚假。
第二十六条 初婚夫妻终生只生育一个孩子，或再婚夫妻一方未生育而另一方原只生育一个孩子，再婚后不再生育的，可申请领取<<独生子女优待证>>。
领取<<独生子女优待征>>需由夫妻申请：属职工和城镇居民的由所在单位核实签署意见，县级计划生育委员会审发;属农民的，由乡、镇人民政府签署意见，县级计划生育委员会审发。
第二十七条 从申请<<独生子女优待证>>之月起至十四周岁的独生子女，按年或月发给保健费，具体标准由各县、市自行规定，保健费由其父母所在单位各付一半;农民、渔民和无固定职业的城镇居民，由乡、镇、市辖区人民政府统筹解决，不足部分从计划生育事业费中开支;个体工
商户从业人员，从个体工商管理中列支，但乡、镇、市辖区人民政府已从个体工商户收入中提取集体提留费的，从提留费中发放。
各级人民政府，各部门和各单位可以根据实际情况制订对独生子女的其他奖励和优待办法。
第二十八条 对计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，要给予精神或物质奖励;
对计划生育工作有特殊贡献的个人，由所在单位或计划生育部门提请有关部门给予记功、提薪或晋级等奖励。
第二十九条 具有下列行为之一的，按以下办法处理：
(一)符合<<广西壮族自治区计划生育条例>>的有关生育规定，但未取得准生证而计划外怀孕的，要采取补救措施，不采取补救措施的，给予罚款;
(二)不符合<<广西壮族自治区计划生育条例>>的有关再生育规定而超计划怀孕的，必须采取补救措施，不采取补救措施的，加重罚款;
(三)对超计划生育的，必须采取绝育措施，有关部门要按超生胎次给予不同数额的罚款：属职工超生的，还要给予包括开除公职在内的行政处分;符合农转非条件的农业人口超生的，七年内不得农转非，也不得招为工人和干部;
(四)流动人口计划外怀孕的，由从业所在地的有关部门按本条第(一)项规定处理;超孕、超生的，由从业所在地的有关部门按本条第(二)、第(三)项规定处理;
(五)从事个体工商、运输、建筑等人员超计划怀孕的，由主管部门通知其暂停营业，并限期采取补救措施;超计划生育的由发证部门收缴其营业、驾驶执照，在施行绝育措施并交清罚款后，方予退回;
(六)早婚早孕、非婚怀孕的，按本条第(一)项处理;早婚早育，非婚生育的，按超生给予经济处罚;属职工的，并给予行政处分;
(七)超孕、超生罚款原则上一次交清，确有困难的，可分期或限期交付，逾期不交付的，可用非生产性实物抵偿。
第三十条 离婚、丧偶和独生子女、超生子女死亡的，对其原来的奖罚，按以下办法处理：
(一)夫妻离婚或丧偶的，独生子女保健费由抚养孩子一方所在单位负责;再婚后的夫妻双方原有子女总数两个以上的，从再婚次月起停止享受独生子女优待，同时交回<<独生子女优待证>>，过去已享受的优待不再退回;
(二)如违反计划生育被处罚：属夫妻离婚的，各自所受行政处分不变，经济罚款未交清的继续交付，双方承担数额应协商分担;属丧偶的，原罚款未交付的部分，可减半交付;
(三)独生子女死亡的，从死亡次月起停止原享受的优待;超生子女死亡的，其父母因超生所受行政处分不变，原罚款已交部分不退回，未交部分不再交付。
第三十一条 收养孩子，必须由收养人提出申请，经村公所、街道办事处或所在单位签署意见，县级计划生育部门出具证明，再由公证部门按有关规定办理公证手续。
第三十二条 各市、县人民政府可根据<<广西壮族自治区计划生育条例>>和本细则，制定有关奖励和处罚的具体措施，报上级人民政府备案。
第三十三条 <<广西壮族自治区计划生育条例>>已明确了的，按“条例”办理。
第二条条例第一条所称货物, 是指有形动产, 包括电力、热力、气体在内。
条例第一条所称加工, 是指受托加工货物, 即委托方提供原料及主要材料, 受托方按照委托方的要求, 制造货物并收取加工费的业务。
条例第一条所称修理修配, 是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复, 使其恢复原状和功能的业务。
第三条条例第一条所称销售货物, 是指有偿转让货物的所有权。
条例第一条所称提供加工、修理修配劳务 (以下称应税劳务) , 是指有偿提供加工、修理修配劳务。单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供加工、修理修配劳务, 不包括在内。
本细则所称有偿, 是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。
第四条单位或者个体工商户的下列行为, 视同销售货物:
(一) 将货物交付其他单位或者个人代销;
(二) 销售代销货物;
(三) 设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人, 将货
物从一个机构移送其他机构用于销售, 但相关机构设在同一县 (市) 的除外;
(四) 将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目;
(五) 将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费;
(六) 将自产、委托加工或者购进的货物作为投资, 提供给其他单位或者个体工商户;
(七) 将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者;
(八) 将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。
第五条一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务, 为混合销售行为。除本细则第六条的规定外, 从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为, 视为销售货物, 应当缴纳增值税;其他单位和个人的混合销售行为, 视为销售非增值税应税劳务, 不缴纳增值税。
本条第一款所称非增值税应税劳务, 是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。
本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户, 包括以从事货物的生产、批发或者零售为主, 并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。
第六条纳税人的下列混合销售行为, 应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额, 并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税, 非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税;未分别核算的, 由主管税务机关核定其货物的销售额:
(一) 销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为;
(二) 财政部、国家税务总局规定的其他情形。
第七条纳税人兼营非增值税应税项目的, 应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额;未分别核算的, 由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额。
第八条条例第一条所称在中华人民共和国境内 (以下简称境内) 销售货物或者提供加工、修理修配劳务, 是指:
(一) 销售货物的起运地或者所在地在境内;
(二) 提供的应税劳务发生在境内。
第九条条例第一条所称单位, 是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
条例第一条所称个人, 是指个体工商户和其他个人。
第十条单位租赁或者承包给其他单位或者个人经营的, 以承租人或者承包人为纳税人。
第十一条小规模纳税人以外的纳税人 (以下称一般纳税人) 因销售货物退回或者折让而退还给购买方的增值税额, 应从发生销售货物退回或者折让当期的销项税额中扣减;因购进货物退出或者折让而收回的增值税额, 应从发生购进货物退出或者折让当期的进项税额中扣减。
一般纳税人销售货物或者应税劳务, 开具增值税专用发票后, 发生销售货物退回或者折让、开票有误等情形, 应按国家税务总局的规定开具红字增值税专用发票。未按规定开具红字增值税专用发票的, 增值税额不得从销项税额中扣减。
第十二条条例第六条第一款所称价外费用, 包括价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。但下列项目不包括在内:
(一) 受托加工应征消费税的消费品所代收代缴的消费税;
(二) 同时符合以下条件的代垫运输费用:
1. 承运部门的运输费用发票开具给购买方的;
2. 纳税人将该项发票转交给购买方的。
(三) 同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费:
1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金, 由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费;
2.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据;
3. 所收款项全额上缴财政。
(四) 销售货物的同时代办保险等而向购买方收取的保险费, 以及向购买方收取的代购买方缴纳的车辆购置税、车辆牌照费。
第十三条混合销售行为依照本细则第五条规定应当缴纳增值税的, 其销售额为货物的销售额与非增值税应税劳务营业额的合计。
第十四条一般纳税人销售货物或者应税劳务, 采用销售额和销项税额合并定价方法的, 按下列公式计算销售额:
销售额=含税销售额÷ (1+税率)
第十五条纳税人按人民币以外的货币结算销售额的, 其销售额的人民币折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应在事先确定采用何种折合率, 确定后1年内不得变更。
第十六条纳税人有条例第七条所称价格明显偏低并无正当理由或者有本细则第四条所列视同销售货物行为而无销售额者, 按下列顺序确定销售额:
(一) 按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定;
(二) 按其他纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定;
(三) 按组成计税价格确定。组成计税价格的公式为:组成计税价格=成本 (1+成本利润率)
属于应征消费税的货物, 其组成计税价格中应加计消费税额。
公式中的成本是指:销售自产货物的为实际生产成本, 销售外购货物的为实际采购成本。公式中的成本利润率由国家税务总局确定。
第十七条条例第八条第二款第 (三) 项所称买价, 包括纳税人购进农产品在农产品收购发票或者销售发票上注明的价款和按规定缴纳的烟叶税。
第十八条条例第八条第二款第 (四) 项所称运输费用金额, 是指运输费用结算单据上注明的运输费用 (包括铁路临管线及铁路专线运输费用) 、建设基金, 不包括装卸费、保险费等其他杂费。
第十九条条例第九条所称增值税扣税凭证, 是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票和农产品销售发票以及运输费用结算单据。
第二十条混合销售行为依照本细则第五条规定应当缴纳增值税的, 该混合销售行为所涉及的非增值税应税劳务所用购进货物的进项税额, 符合条例第八条规定的, 准予从销项税额中抵扣。
第二十一条条例第十条第 (一) 项所称购进货物, 不包括既用于增值税应税项目 (不含免征增值税项目) 也用于非增值税应税项目、免征增值税 (以下简称免税) 项目、集体福利或者个人消费的固定资产。
前款所称固定资产, 是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。
第二十二条条例第十条第 (一) 项所称个人消费包括纳税人的交际应酬消费。
第二十三条条例第十条第 (一) 项和本细则所称非增值税应税项目, 是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。
前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产, 包括建筑物、构筑物和其他土地附着物。
纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产, 均属于不动产在建工程。
第二十四条条例第十条第 (二) 项所称非正常损失, 是指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。
第二十五条纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇, 其进项税额不得从销项税额中抵扣。
第二十六条一般纳税人兼营免税项目或者非增值税应税劳务而无法划分不得抵扣的进项税额的, 按下列公式计算不得抵扣的进项税额:
不得抵扣的进项税额=当月无法划分的全部进项税额×当月免税项目销售额、非增值税应税劳务营业额合计÷当月全部销售额、营业额合计
第二十七条已抵扣进项税额的购进货物或者应税劳务, 发生条例第十条规定的情形的 (免税项目、非增值税应税劳务除外) , 应当将该项购进货物或者应税劳务的进项税额从当期的进项税额中扣减;无法确定该项进项税额的, 按当期实际成本计算应扣减的进项税额。
第二十八条条例第十一条所称小规模纳税人的标准为:
(一) 从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人, 以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主, 并兼营货物批发或者零售的纳税人, 年应征增值税销售额 (以下简称应税销售额) 在50万元以下 (含本数, 下同) 的;
(二) 除本条第一款第 (一) 项规定以外的纳税人, 年应税销售额在80万元以下的。
本条第一款所称以从事货物生产或者提供应税劳务为主, 是指纳税人的年货物生产或者提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上。
第二十九条年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税;非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。
第三十条小规模纳税人的销售额不包括其应纳税额。
小规模纳税人销售货物或者应税劳务采用销售额和应纳税额合并定价方法的, 按下列公式计算销售额:
销售额=含税销售额÷ (1+征收率)
第三十一条小规模纳税人因销售货物退回或者折让退还给购买方的销售额, 应从发生销售货物退回或者折让当期的销售额中扣减。
第三十二条条例第十三条和本细则所称会计核算健全, 是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿, 根据合法、有效凭证核算。
第三十三条除国家税务总局另有规定外, 纳税人一经认定为一般纳税人后, 不得转为小规模纳税人。
第三十四条有下列情形之一者, 应按销售额依照增值税税率计算应纳税额, 不得抵扣进项税额, 也不得使用增值税专用发票:
(一) 一般纳税人会计核算不健全, 或者不能够提供准确税务资料的;
(二) 除本细则第二十九条规定外, 纳税人销售额超过小规模纳税人标准, 未申请办理一般纳税人认定手续的。
第三十五条条例第十五条规定的部分免税项目的范围, 限定如下:
(一) 第一款第 (一) 项所称农业, 是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。
农业生产者, 包括从事农业生产的单位和个人。
农产品, 是指初级农产品, 具体范围由财政部、国家税务总局确定。
(二) 第一款第 (三) 项所称古旧图书, 是指向社会收购的古书和旧书。
(三) 第一款第 (七) 项所称自己使用过的物品, 是指其他个人自己使用过的物品。
第三十六条纳税人销售货物或者应税劳务适用免税规定的, 可以放弃免税, 依照条例的规定缴纳增值税。放弃免税后, 36个月内不得再申请免税。
第三十七条增值税起征点的适用范围限于个人。
增值税起征点的幅度规定如下:
(一) 销售货物的, 为月销售额2000-5000元;
(二) 销售应税劳务的, 为月销售额1500-3000元;
(三) 按次纳税的, 为每次 (日) 销售额150-200元。
前款所称销售额, 是指本细则第三十条第一款所称小规模纳税人的销售额。
省、自治区、直辖市财政厅 (局) 和国家税务局应在规定的幅度内, 根据实际情况确定本地区适用的起征点, 并报财政部、国家税务总局备案。
第三十八条条例第十九条第一款第 (一) 项规定的收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天, 按销售结算方式的不同, 具体为:
(一) 采取直接收款方式销售货物, 不论货物是否发出, 均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天;
(二) 采取托收承付和委托银行收款方式销售货物, 为发出货物并办妥托收手续的当天;
(三) 采取赊销和分期收款方式销售货物, 为书面合同约定的收款日期的当天, 无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的, 为货物发出的当天;
(四) 采取预收货款方式销售货物, 为货物发出的当天, 但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物, 为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天;
(五) 委托其他纳税人代销货物, 为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的, 为发出代销货物满180天的当天;
(六) 销售应税劳务, 为提供劳务同时收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天;
(七) 纳税人发生本细则第四条第 (三) 项至第 (八) 项所列视同销售货物行为, 为货物移送的当天。
第三十九条条例第二十三条以1个季度为纳税期限的规定仅适用于小规模纳税人。小规模纳税人的具体纳税期限, 由主管税务机关根据其应纳税额的大小分别核定。
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