城乡建设局XX年度建筑安全生产专项整治工作方案(精选10篇)
整治工作方案
根据《省住房城乡建设厅关于印发
一、指导思想
以总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话指示批示为指导,认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理五项原则,坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念和红线意识,切实落实企业主体责任、属地监管责任,务实进取、扎实工作,不断夯实安全生产基础,提升安全生产水平,有效防范生产安全事故发生,为党的十九大顺利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
进一步落实参建各方主体责任和监管责任,杜绝重特大事故发生,确保事故起数和死亡人数同比实现双下降。在控制起重伤害、坍塌等群死群伤事故同时,着力抓好高处坠落事故专项整治,大幅度压降高处坠落事故总量。建筑施工扬尘整治实现县(市、区)全覆盖,整治效果明显改善,工地达标率超过90%,其中规模以上工地车辆自动冲洗率达95%以上。
三、整治范围和内容
范围:全市房屋建筑和市政基础设施建设工程及各参单位。
内容:参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工现场安全防护情况;应急救援体系建设情况;危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况;施工扬尘防控责任制落实情况。
四、主要工作任务
一是推进参建各方安全生产主体责任落实。根据省市文件要求,推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”,督促和检查施工企业严格按照建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单(检查表)开展全面梳理和排查,查找问题和隐患,列出问题清单,制定整改措施和方案,落实责任部门和责任人。督促建设、监理单位等参建各方安全生产责任落实。
二是遏制高处坠落事故的高发势态。根据住建部发布的行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范jGj80-XX》,加强施工企业高处坠落风险控制,落实领导带班制度,加强职业健康管理,防止带病作业,加强职业技能培训,提高防范能力,改善作业环境,严格做到全方位和全过程防护到位。
三是加强重点企业的标本兼治。将存在重大安全隐患或隐患整改不到位、领导带班制度不落实、分包单位管理不善、导致生产安全事故发生等项目和施工企业列入重点整治范围,并加强安全监管、源头管控,对发生事故的项目整改情况“回头看”同时,还要对企业主体责任落实情况“倒追查”。
四是加强危大工程落实专项方案和重点部分的安全管理。施工企业严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔XX〕87号)的要求,危大工程安全专项施工方案按规定进行编制、审核、论证、实施等;抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位的安全管理保障措施;建设主管部门落实监管责任,加大监督检查力度。
五是抓好重点时段安全管控。抓好施工企业在春季复工、雨季汛期(安全生产月)、夏季高温和冬季消防等重点时段的安全管理保障措施。
六是加强施工扬尘防治监管。严格按照有关规定,抓好工地围档设置、道路硬化、祼土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等扬尘防控的重点环节,落实施工企业扬尘防治责任。
五、工作步骤
全年性重点整治内容:企业主体责任落实、重点企业的标本兼治、高处坠落防范、危大工程专项施工方案和重点部位、扬尘防治管理等为全年性整治重点。
每个季度检查重点:在各地检查的基础上,市城乡建设局将按照此方案每季度组织一次专项整治检查,一季度开展复工检查,二季度开展深基坑和建筑起重机械检查,三季度开展高支模和脚手架检查,四季度开展施工消防检查。
六、工作要求
(一)加强领导,制订方案。成立以局长为组长,分管局长为副组长,各相关处室负责人为组员的建筑安全生产专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在市城乡建设局安全监管处,负责日常工作开展。层层分解落实专项整治目标责任,精心组织,整体联动,务求实效。要求各地区也建立相应的领导制度和工作机制,指导各企业搞好专项整治,确保专项整治工作落到实处。
(二)广泛宣传,营造氛围。各地要加大宣传教育力度,普及安全生产法律知识,强化施工现场作业人员的安全生产意识,提高施工现场作业人员的安全技能。充分利用各种宣传媒体,宣讲专项整治的重要性和必要性,大力营造全社会齐抓共管专项整治的良好氛围。对专项整治工作认真、组织得力、成效显著的企业或项目,要大张旗鼓地表扬;对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的企业或项目,要予以公开曝光。要完善群众举报受理工作机制,做到有报必查,查实必究,并及时向社会公布处理结果。
(三)强化管理,突出重点。各地要结合实际扎实开展整治工作,细化落实全年整治重点内容,突出抓好重点部位和重点时段安全管控。要创新管理办法,利用专项整治工作,大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平,压降高处坠落事故。要把督促、指导企业落实安全生产主体责任,纳入对企业日常监管的重要内容,对企业普查率要达100%。要切实加强扬尘整治工作的组织领导和管控措施,实现扬尘整治工作的制度化、常态化,对扬尘管控不力的项目要限期整改或责令停工,对不履行职责的建设单位、施工单位要予以通报批评,并记入不良信用记录。
(四)强化监管,严格执法。要以“打非治违”专项行动为抓手,加大执法力度,对存在的隐患先下达整改通知书,限时整改,然后进行复查。对不认真整改,甚至拒绝整改的,先下达停工通知,如还不执行的,依照相关规定进行处罚,绝不姑息迁就。要加强“两场联动”,完善安全生产与市场准入的联动机制,对随意降低安全生产条件、不诚信守信的施工企业在市场生存空间上给予一定限制。
(征求意见稿)
为认真贯彻落实全国安全生产工作会议及温家宝总理、华建敏国务委员重要讲话精神,按照国家安全生产监督管理总局统一部署,建设部决定在全国组织开展建筑施工高处坠落专项整治工作。现制定方案如下:
一、指导思想及原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,通过全面、深入开展建筑施工高处坠落专项整治活动,积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实,推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行,控制和减少施工伤亡事故的发生,切实维护建筑业农民工合法权益,进一步提高建筑施工安全管理水平。
建筑施工安全专项整治要以四个结合为原则:一是与全年安全生产工作相结合,二是与开展施工现场质量安全标准化工作相结合;三是与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合;四是与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合,努力控制和减少重大事故的发生。
二、整治依据
依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[2003]82号)《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质[2004]213号)等有关法规规章及标准规范进行检查。
三、整治重点及目标
本次专项整治的重点是建筑施工高处坠落事故的预防和控制;施工组织设计或施工方案中有关安全技术措施的完善和落实,特别是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的验算、审批及现场监督;施工作业人员安全防护设施的配备和使用情况等。
通过专项整治,力求实现两个目标:一是坚决遏制一次死亡3人以上的高处坠落重大伤亡事故的发生,力争今年高坠事故死亡人数比去年下降10%。二是进一步落实企业安全生产主体责任,完善项目施工组织设计及专项施工方案的编审,严格按方案进行施工,改进施工现场安全防护设施和提高防护水平,减少施工作业人员违章违规行为,建立起安全事故防范的长效保障机制。三是强化建设行政主管部门监管责任。
四、整治内容
(1)“四口”、“五临边”、卸料平台及起重机械设备的安全防护设施情况;
(2)施工组织设计及专项施工方案的编制是否具有科学性、针对性和可操作性;是否按照有关规定严格实施情况。
(3)施工人员安全带、安全帽等劳动防护用品的配备及使用情况;
(4)安全生产责任制、安全防护文明施工措施费用制度等各项安全管理制度建立健全与执行情况;
(5)各地专项整治自查及隐患整改落实情况。
五、组织领导
建设部成立全国建筑施工安全专项整治工作小组。负责全国建筑施工专项整治工作的具体部署以及对外联络等工作。
各级建设行政主管部门成立专项整治工作领导小组,由行政一把手担任组长,结合本地区实际,制定具体实施方案,指导企业进行安排和部署。
六、实施步骤
建筑施工安全专项整治工作分四个阶段进行。
第一阶段:3至4月中旬,建设部根据实际研究制定工作方案,内容包括:整治重点、工作目标、组织领导、工作部署和具体措施等,以部文件形式进行专项整治工作部署。各地区根据部建筑施工安全专项整治工作部署和具体要求,结合实际,研究制定本地区安全专项整治工作方案,进一步在本地区进行工作部署。
第二阶段:4月中旬至9月份,工作部署和具体实施阶段。根据整治工作部署,各地区建设行政主管部门及建筑企业采取切实有效措施开展整治工作。以6月份的“全国安全生产月”活动为契机,广泛组织好宣传教育活动,开展多种形式的安全培训教育工作,掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的高潮。我部将定期编发专项整治工作的通报,适时进行工作调研,指导专项整治工作的开展。对在此阶段发生的典型重大事故召开事故现场会。
第三阶段:10月份,整改提高阶段。各地区建筑企业要及时进行专项整治工作总结,在企业自查、整改的基础上,各地区建设行政主管部门组织抽查工作,并组织本地区专项整治工作的经验交流。
第四阶段:11至12月份,总结和评估阶段。10月份各地区对开展专项整治情况进行总结,要对高处坠落事故进行对比分析,检查实际效果。年底前,建设部在各地区开展专项整治活动总结的基础上进行全面总结,对照工作目标的落实情况,进行表彰或批评,并提出新的工作方案。
七、工作要求
l、各级建设行政主管部门要充分认识专项整治工作的重要性,结合本地区、本单位实际,精心组织、周密部署。对查出的隐患,要制定整改的方案和措施,限期进行整改。在专项整治期间依然发生重大伤亡事故的要依法严肃查处有关责任人和责任单位,并追究有关行政领导的责任。
2、各级建设行政主管部门要加大宣传力度,充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性,把专项整治工作的目的、要求和内容充分传达到各企业负责人和项目负责人。
3、施工单位和监理单位都要结合企业特点制定本单位详细的整治方案,并严格落实到每个施工现场,督促各项目部严格按要求进行自查和整改。企业的整治方案要在施工现场备查。
为深刻汲取福建省泉州市佳欣酒店“3.7”坍塌事故教训,落实城市房屋安全主体责任和监管责任,查处违法违规行为,规范房屋改建改装,保障人民群众生命财产安全,结合《XX省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》和市、区相关要求,决定在全区范围内组织开展城市房屋安全专项整治,制定如下工作方案。
一、工作目标
对全区城市既有房屋安全隐患进行排查,落实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任和相关部门的监管责任,规范房屋改建改装和合理使用,查处违法违规行为,强化安全防范。通过三年努力,建立常态化房屋安全管理体系,基本消除各类房屋结构安全隐患。
二、整治任务
(一)全面排查房屋安全隐患。
聚焦“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等),擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册、实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的,要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房,要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定,根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的,要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危,在实施解危前,密切关注危房及疑似危房的情况,出现险情立即采取相应措施,坚决杜绝人员伤亡事故。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任,安监、城管、住建、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同)(二)依法查处违法违规行为。
清查房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的,要组织相关部门依法处理,严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任,安监、住建、城管、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同)(三)规范房屋改建改装行为。
改造房屋用于租赁住房的,以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构,应当符合建筑、消防等方面的要求。将闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅改造为租赁住房的,应当依法依规制定相关政策。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任,安监、住建、城管、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同)(四)落实房屋所有权人主体责任。
房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋,严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任,安监、住建、城管、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同)(五)构建房屋安全网格化管理体系。
各地要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求,注重发挥街道办事处(经开区)、社区、物业服务企业作用,推动管理重心下移,统筹建立本地区房屋安全网格化管理体系,形成各级政府抓总,安监、住建、城管、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同,基层组织末端落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系,逐级细化管理片区,菜单式分类明确影响房屋使用安全的各类情形,压实属地安全管理责任,保障每个片区有专人巡查、专人负责,及时发现和处置房屋安全问题。(各街道办事处、XX经开区等按辖区落实属地责任,安监、住建、城管、消防等部门按职责分工配合,有关行业主管部门协同)(六)落实主体责任和监管责任。
1.区安委会统筹相关单位部门开展城市房屋安全专项整治工作。为各房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持,及时协调推进各协同部门专项行动相关工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市安全信息系统,对每栋建筑审批及建设运营情况建档立卡,实施动态监管。
2.各有关主管部门要按照“三管三必须”原则,分别督促行业领域内房屋安全专项整治工作。其中:教育部门负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;经济和信息化部门负责督促民爆行业厂房等生产用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民族宗教事务部门负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民政部门负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;自然资源等部门负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改;交通运输部门负责督促车站、码头等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;文化和旅游部门负责督促文化场馆、文物保护区范围内房屋等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;卫生健康部门负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;体育部门负责督促体育场馆等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作。应急部门要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度。消防部门要加强人员密集场所消防安全检查。
3.各地要推进辖区内城市房屋安全专项整治工作,加强对城市房屋安全专项整治工作的组织和领导,切实落实属地责任,建立部门联动工作机制,形成工作合力,确保专项行动有效推进。
三、进度安排
即日起至2022年12月底,分三个阶段实施。
(一)排查整治(2020年12月底前)。
全面排查各类房屋安全隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”。制定时间表、路线图,明确整改责任和整改要求。全面完成生产经营房屋安全复查,夯实“一楼一档”,建立城市房屋安全管理平台,基本消除重大安全隐患。(二)攻坚克难(2021年)。
持续抓好安全隐患排查整治,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至“清单”问题的整改销号。建立健全城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系。总结并及时推广经验做法,完善相关政策,健全房屋安全管理机构和队伍,加快推动安全隐患房屋改造,有序推动城市更新。(三)巩固提升(2022年)。
形成房屋使用安全的技术支撑体系,建立常态化房屋安全管理制度,实现房屋全生命周期管理。四、工作要求
(一)加强组织领导。
由区安委会牵头成立工作专班,及时了解掌握并定期通报进展情况,组织开展工作督查检查,研究协调解决共性问题。(二)落实属地责任。
各地要加强组织领导,落实属地责任,建立房屋安全隐患排查协调机构或联席会议制度,明确房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位,开展集中调度、联合执法,确保各环节工作落到实处。(三)借助专家力量。
区安委会要加强统筹协调专家技术力量,公布专家、技术人员名库,供各地各部门对接参与排查整治工作。要强化对鉴定机构的监管,确保鉴定结果真实、可靠、准确,保证安全性鉴定质量。鼓励各地采取政府购买服务等方式,委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查工作。(四)强化宣传引导。
宣传部门组织系统开展房屋安全科普宣教,加大宣传和曝光力度,加强政策解读和安全教育,加强舆论引导,提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识,强化社会共识,积极发挥社会监督作用。工作方案
各村民委员会:
为严格保护和合理利用土地资源、狠刹违法占地、违法建设的歪风,根据市委、市政府的总体要求,经XX镇党委政府研究决定,从现在起再次开展清理整治违法占地、违法建设专项行动。现根据《城乡规划法》、《土地管理法》及其他有关规定,结合我镇实际,制定本工作方案。
一、加强组织领导
调整充实我镇清理整治违法占地、违法建设工作领导小组,调整后的领导小组成员如下:
组
长: 副组长: 成员:
领导小组办公室设在经发办,由XX同志兼任办公室主任,XX为副主任,负责日常工作。
二、重点整治范围
1、镇内各主要交通要道XX路、XX路、XX路、XX路、XX路等红线控制范围内;
2、场镇及周边范围内;
3、占用基本农田保护区、饮用水源保护区;
4、占用重要沿河、沿溪岸线、堤坝等区域;
5、国土资源部卫星遥感监测影像执法检查发现的违法占地、违法建设;
6、群众反映强烈但仍然继续顶风抢建的违法占地、违法建设。
三、方法步骤
专项行动时间从9月10日至11月30日。整个工作分五个阶段进行:
(一)宣传教育阶段(9月10日至9月15日)召开清理整治违法占地违法建设工作暨专项行动部署动员大会,签订镇与村、村与组私搭乱建、违法占地责任书,发布清理整治违法占地、违法建设通知,各村(社区)、各相关单位通过各种方式开展宣传教育工作。要充分利用广播、网络、传媒及宣传车、宣传单、宣传栏等,大力宣传《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法规。
(二)调查摸底阶段(9月16日至9月30日)按照镇清理整治违法占地、违法建设领导小组统一部署,以各村(社区)为主体,各驻村干部协助组织开展调查摸底,做到实事求是,不得瞒报、漏报。由各村(社区)于9月30日之前登记造册后分类汇总建立台账,报专项治理领导小组办公室,同时各村应经常性巡查,及时将违法占地、违法建设情况汇总上报镇专项治理领导小组办公室。确保数据准确、情况真实。
(三)自查自纠阶段(10月1日至10月15日)由村(社区)及驻村干部组织人员深入违法占地、违法建设当事人家中进行宣传教育,督促自行纠正、拆除。
(四)组织拆除阶段(10月16日至11月15日)以《城乡规划法》、《土地管理法》为依据,联系市级相关部门,以联合执法和依法行政为原则,各相关部门密切协调配合,精心组织,齐抓共管,排除阻力,严肃依法组织拆除一批典型违法占地建房、违章建筑,营造一个良好的清理氛围。特别对XX年“双违整治”后新增的违法占地、违法建设的行为。对原历史遗留的问题逐步分阶段性进行拆除。
(五)检查验收阶段(11月16日至11月30日)由镇领导小组组织对各村(社区)考评,对不履行或不认真履行清理整治工作职责,造成违法占地、违法建设问题严重的相关责任人,按有关规定给予诫勉谈话、效能告诫、纪律处分或组织问责。建立健全清理整治违法占地、违法建设的长效管理机制,努力构建制止违法占地、违法建设的共同责任体系。同时规范农村村民住宅建设用地审批,做到堵疏结合。在此基础上,进一步规范日常监管机制,巩固集中清理整治成果,提高我镇管理水平。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识再次开展清理整治违法占地、违法建设的重要意义,增强全局意识,把该项工作作为今年的一项重点工作,摆上重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施,全力以赴抓好落实。
(二)依法行政,维护稳定
集中整治工作要坚持依法行政、依法办事,坚持疏堵结合、确保稳定原则。
对镇区内“双违”的整治要旗帜鲜明,态度坚决,敢于碰硬。要坚决打击“双违”行为和妨碍依法执行公务、暴力抗法的行为,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
同时各村(社区)、相关部门要讲究工作策略,注重工作方法,防止激化社会矛盾,正确处理执法与维护稳定的关系,做到疏堵结合、确保稳定。对信访苗头村、社区要及时介入,妥善化解,切实维护大局稳定,确保各项工作有序推进。
(三)落实职责、严肃纪律
各村(社区)签订责任书,明确责任。各村(社区)对辖区内违法用地和违法建设情况进行严密监视,发现情况,及时上报处理。做好“双违”的动态巡查、制止和强制拆除工作;派出所等司法机关要积极配合强制拆除,对鼓动、组织、参与暴力抗法的,依照有关规定予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任;宣传部门要做好整治“双违”的宣传工作;镇纪委要依纪依法查处“双违”工作中的违纪违法行为;同时,各有关行政村要提前做好维护稳定的各项工作预案,妥善处理信访案件,防止激化矛盾,推动整治工作顺利进行。
领导小组办公室要切实发挥牵头抓总、指导协调和监督检查作用,督促工作任务落实。对措施得力、整治成效明显的部门,将进行表彰奖励;对思想不够重视、措施不力,整治工作进展缓慢的部门,将严肃追究主要领导责任。
(四)长效管理、巩固成果
为了从根本上杜绝“双违”行为。本次集中整治后,抓紧建立建立完善长效的监督管理机制,巩固整顿成果,防止“双违”现象反弹,从根本上杜绝再次发生新的“双违”现象。
XX镇人民政府
为进一步深化我镇农村集体聚餐食品安全专项整治工作,提高我镇农村餐饮食品安全保障水平,有效预防食物中毒及其他食源性疾病的发生,保护人民群众身体健康,我镇决定在全镇范围内组织开展深化农村集体聚餐食品安全专项整治,具体工作方案如下:
一、总体目标
通过整治,进一步强化对农村集体聚餐食品安全管理,增强聚餐举办者和承办者的食品安全责任意识,督促其落实食品安全主体责任,切实加强对农村厨师的管理,基本实现农村集体聚餐备案指导全覆盖。加强农村集体聚餐食品安全宣传教育,不断提高农村群众食品安全意识,消除农村集体聚餐食品安全隐患,有效预防食物中毒和其他食源性疾病的发生。
二、整治内容
(一)落实申报备案和分类指导制度。
根据上级部门的要求,全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度,引导聚餐活动举办者事前主动申报,做好备案登记、风险告知、签订食品安全承诺书等工作,明确聚餐活动的举办者和承办者对农村集体聚餐食品安全负责。分级管理,制定工作考核制度,加强督导检查,全面落实村(社区)、市监所现场指导工作。(二)加强农村协管员、信息员培训及农村集体聚餐现场指导。
通过对协管员、信息员的食品安全管理相关法律法规、食品安全基本知识培训和现场观摩,使其具备农村集体聚餐现场指导、检查的基本能力。食品安全协管员、信息员要上门入户对集体聚餐进行检查指导,做到事前进行指导,事中进行现场食品安全检查,事后进行跟踪掌握情况。督促举办者和承办者把好食品进货渠道关,把好菜谱,食品的选配关,餐饮具清洗消毒关,食品加工制作过程关。(三)规范农村厨师的管理。
要把对厨师的管理作为农村集体聚餐食品安全管理工作的重点,对农村厨师进行全面调查摸底,掌握辖区内农村厨师的基本情况,建立农村厨师的管理档案。对辖区内农村厨师,每年至少组织一次食品安全相关法律法规和食品安全基本知识的培训,并发放培训证明,每年要组织农村厨师进行健康体检。建立农村厨师公示制度,定期或不定期公布备案登记、培训情况;对在检查、指导过程中发现未进行健康检查、未参加食品安全知识培训或未按食品安全规范操作导致食物中毒事故的农村聚餐厨师,实施“黑榜”公示制度,督促农村厨师提高诚信守法意识,引导广大群众理性聚餐。(四)全面排查农村集体聚餐食品安全风险隐患。
通过实地调研,认真分析我镇农村群体性聚餐的特点和风险点,列出群体性聚餐食品安全风险隐患清单,对辖区内承办群体性聚餐的农庄、饭店进行拉网式排查,建立群体性聚餐监管档案,告知并监督整改存在的食品安全风险和隐患。辖区监管人员要全面掌握辖区监管对象的基本情况,在日常监管过程中做到有的放矢。(五)重点环节严格监督检查。
对农村群体性聚餐较多的农庄、饭店,特别是农村地区和城乡结合部的“家宴饭店”进行全面监督检查,重点检查是否购进、贮存过期变质食品;是否违规使用亚硝酸盐;是否饮用劣质或来源不明的散装白酒;是否违规制作冷食类食品;是否存在备菜时间过长;从业人员是否未经体检上岗;餐饮具是否未按要求进行清洗消毒;是否超出加工制作能力承办群体性聚餐等。对检查过程中发现的问题,要监督落实整改;涉嫌违法违规的,依法依规严肃处理,情节严重的,吊销食品经营许可证。(六)建立农村集体聚餐食品安全事故处置报告制度。
建立完善农村集体聚餐食品安全事故应急预案,明确应急处置责任分工,规范报告、调查和处置程序,细化相关配套制度和措施。一旦发生食物中毒或疑似食物中毒等食品安全事件,集体聚餐活动举办者、承办者和协管员、信息员要立即逐级上报,同时做好现场保护。积极配合市监局、卫计委、公安局等部门开展事故应急救援和调查处理工作。三、工作要求
(一)加强组织领导。
切实落实农村集体聚餐食品安全属地管理责任,按照《指导意见》和《管理办法》的职责分工,履行农村集体聚餐食品安全管理职责,围绕此次专项整治内容,制定具体的实施方案,明确工作任务和时间节点,确保专项治理工作横到边纵到底,工作责任到岗到人。(二)强化宣传教育。
充分利用电视、广播、报纸、短信等宣传媒介,通过刷写墙体标语、制作农村集体聚餐公示栏等多种形式,广泛开展宣传活动,积极向广大农村群众宣传食品安全知识,引导农村群众科学安全聚餐,增进农村群众对实行农村集体聚餐备案指导制度的认同感,为开展农村集体聚餐食品安全管理工作营造良好氛围。为规范XX辖区网络餐饮服务行为,保障网络餐饮服务食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》以及国家、省、市局等文件要求,结合XX实际,制定本工作方案:
一、整治目标
通过专项整治行动,进一步加强辖区网络餐饮服务食品安全监管,强化网络餐饮服务第三方平台提供者(以下简称:第三方平台)、入网餐饮服务提供者食品安全主体责任,规范网络订餐经营行为,有力打击网络餐饮服务违法违规行为,提升网络餐饮服务食品安全水平。
二、整治时间
本次网络餐饮服务食品安全专项整治行动从2021年5月至2021年8月。
三、整治步骤和内容
(一)调查摸底和自查阶段(即日起至5月20日)。
通过第三方平台提供和现场排查相结合、网络在线与线下实体相结合的方式,对辖区内的网络餐饮提供者进行调查摸底,范围应覆盖“饿了么”“美团”等主要第三方平台,对排查摸底单位应进行登记造册、建立档案。督促第三方平台严格对照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)开展自查。
(二)集中整治阶段(5月21日至7月20日)。
重点对第三方平台提供者和入网餐饮服务单位落实《办法》要求情况进行检查整治:
1.对第三方平台重点检查整治内容:一是设立的分支机构是否向所在地食品监管部门备案。二是对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证是否进行审查登记,通过严格审查杜绝无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务的行为。三是是否公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证和名称、地址、食品安全量化分级(风险等级)信息,菜品名称和主要原料名称等。四是否加强送餐人员食品安全知识培训,定期清洁配送容器,如实记录订单信息,确保配送过程食品不受污染。配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求食品的,是否采取能保证食品安全的保存、配送措施。五是是否对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测,发现违法行为,是否及时制止并报告入网餐饮服务提供者所在地食品安全监管部门;发现严重违法行为,是否立即停止提供网络交易平台服务。六是对涉及消费者食品安全的投诉举报和网络曝光的网络餐饮食品安全问题,是否及时进行核查处理。
2.对入网餐饮服务提供者重点检查整治内容:一是具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。二是按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,严查超范围经营。三是在本店的加工操作区内加工食品。四是按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求,加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理,规范加工制作过程。五是保持网络销售的餐饮食品与实体店销售的餐饮食品质量安全一致。六是使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料,并对餐饮食品进行包装。
(三)巩固提升阶段(7月21日至8月10日)。
各村(社区)要将专项整治情况进行书面总结,并于8月10日前将工作总结报送至食品监管站(联系人:XX)。食品监管站负责全面汇总,把好的措施、做法和经验制度化、常态化。针对辖区网络餐饮监管存在的问题和薄弱环节,要制定改进措施,巩固专项清理整治成果,防止违法违规行为回潮。同时,要将网络餐饮服务检查工作作为日常监管工作重要内容,长期开展。
四、工作要求
(一)高度重视,明确任务。
要把此项工作作为餐饮服务单位监督检查工作重点,将专项检查行动与日常监管工作有机结合,强化组织领导,明确工作要求。落实辖区负责制,细化分工,靠实责任。(二)严格执法,确保实效。
整治过程中要严格依照法律法规要求,确保整治实效。要强化对网络餐饮服务经营行为的监督检查力度,通过线上监测、线下检查和抽检监测等措施及时发现违法违规行为,并依法从严查处。对监督检查中多次发现存在违法行为的网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者,要从严从重查处。对涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关。要加强处罚信息公开力度,及时曝光典型案例。专项整治工作方案
中、高考即将来临,又值炎热高温季节,是食品安全事故的易发和多发季节。为认真贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》,进一步加强学校食品安全工作,确保学校食品安全,保障师生身体健康,根据市委、市政府领导有关指示精神,经研究决定,开展学校及学校周边食品安全专项整治工作,特制定本方案。
一、工作目标
通过集中开展专项整治工作,进一步增强学校及周边食品生产经营单位食品安全责任意识和法制意识,使制售假冒伪劣和有害食品的行为得到有效遏制,净化食品消费环境,学校及学校周边食品生产、经营秩序进一步规范,学校食堂及学校周边餐饮服务业卫生安全状况明显改善,广大师生的食品消费安全感显著增强,防止食品安全事故,保障广大师生身心健康和生命安全。
二、组织机构
成立XX区2011年学校及学校周边食品安全专项整治工作领导小组,名单如下:
组 长:XX区政府分管副区长
副组长:XX区卫生局局长、食安办主任 成 员:XX区政府办公室分管副主任
XX区教育局分管副局长 工商分局分管副局长
食品药品监督分局分管副局长 XX区城市管理局分管副局长 公安分局分管副局长 XX区卫生监督所所长
负责学校及学校周边食品安全专项整治工作的领导和总协调。领导小组下设办公室,办公室设在卫生局,主任由段道卿局长兼任,成员由相关部门抽调组成,负责领导小组办公室日常工作。
三、工作重点
(一)整治的重点区域:辖区中小学校及学校周边,特别是城乡结合部和农村的学校及学校周边,学校周边主要是指学校校门两侧及街道对面两侧200米以内的范围。
(二)整治的重点环节:一是学校食堂及学校周边餐饮服务企业,特别是学校周边的小餐馆和饮食流动摊贩等;二是学校商店(小卖部)及学校周边食品经营摊点(门店),特别是学校周边的小商店(超市)、小食品店及流动摊贩等;三是学校及学校周边的食品加工企业,特别是学校周边前店后厂的小加工点、小作坊和黑窝点等。
(三)整治的重点内容:一是所有生产、经营企业生产经营台帐的建立情况;二是各中、小学校食堂和托幼机构餐饮服务许可情况,食堂操作间的基本条件、卫生环境、食品是否按规定留样、安全防范措施、原材料进货质量安全把关特别是肉类质量把关、管理制度及责任制落实、从业人员健康证明及量化分级管理情况,特别要检查食品仓库有无“三无”产品及过期、霉变和腐败食品及原料等;三是学校
商店(小卖部)及学校周边小商店(超市)、小食品店证照(食品流通许可证、工商营业执照和从业人员健康证明)情况,进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度落实情况,所经营的强制准入食品是否有QS标志,有无销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格食品等;四是学校周边的餐饮企业、饮食摊点有无餐饮服务许可证、工商营业执照、从业人员健康证明,卫生安全管理制度、卫生安全防护措施和原料进货把关等情况;五是经营食品的流动摊贩、摊点。六是在学生中开展食品安全科普知识和有关食品安全法律法规的知识宣传教育情况;从业人员食品安全知识教育培训情况。
四、时间安排
2011年5月20日至7月18日。
(一)隐患排查阶段(5月20日至6 月5日)。各相关职能部门要召开专门会议进行部署。执法部门要对学校及周边区域食品安全存在的突出问题和隐患进行摸底调查,切实掌握学校及周边区域食品安全现状,查找存在的突出问题,有针对性地制定具体实施方案。教育部门要督促各学校及托幼机构开展自查自纠工作,通过自查,排查出学校食堂在食品生产加工环节过程中的薄弱环节并认真加以整改。
(二)实施整治阶段(6月6日至7月10日)。各职能部门按照本方案要求,制定详细整治方案,对重点区域、重点环节、和重点内容开展全面、深入、细致的监督检查,开展拉网式的整治行动,依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不符合标准的食品违
法行为。各项工作务求取得实效,达到整治目标。
(三)总结评估阶段(7月11日至18日)。各相关部门对本辖区学校及学校周边食品安全专项整治效果开展评估,对本次整治工作进行认真总结,写出专题报告报城区食安办。期间,城区食安办将组织对辖区专项整治工作进行督导检查,将督导检查结果予以通报。
五、职责分工
(一)城区食品安全工作协调委员会负责专项整治活动的组织协调工作。在整治活动期间,组织卫生、教育、工商、食品药品监管、城管、公安等部门,成立综合执法检查组,对学校及周边食品生产经营单位进行联合执法检查。
(二)教育部门负责监督学校履行食品安全管理责任,加强对学校食品安全责任体系及食品安全应急方案的督查、指导,积极探索学校食品卫生安全管理的有效办法和长效机制。督促学校加强对出租房屋从事食品生产经营活动的管理,监督承租方落实食品安全保障合同;加强学校及出租房屋市容环境卫生管理,落实“门前三包”责任制;督促学校开展经常性的食品安全宣传活动,教育学生不购买无证无照食品。加强对学校食堂、校内食品经营单位对外承包行为的管理,要确保学校把保证食品安全作为承包合同的重要内容,防止出现层层转包和以包代管现象。
(三)工商部门负责学校内部及学校周边食品经营单位监督管理工作,加强对食品流通环节经营单位的监督检查,加大对违法经营行为的查处力度。
(四)食品药品监管部门负责本辖区学校食堂监督管理工作,加强对学校周边餐饮服务单位的监督检查,严厉查处违法行为。
(五)城管部门负责对学校周边的流动摊点、人行道上、出店经营、乱停乱放、违章搭建等进行整治。全面整顿规范学校周边的马路市场;督促签订、落实市容环境卫生“门前三包”责任制;建立有效的学校周边区域卫生清理、保洁机制,及时清理学校周边区域的卫生死角、商业和餐饮垃圾,为学校提供安静、和谐的外部环境。
(六)公安部门配合有关部门开展学校及学校周边食品安全专项整治工作;维护执法秩序,依法严厉打击暴力抗法、阻碍执法人员执行公务的违法行为。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门要把学校及学校周边食品安全专项整治作为当前食品安全工作的重点,切实加强领导,抓出成效。要建立整治工作责任制和责任追究制,按照谁主管、谁负责的原则,层层分解任务,明确整治责任,落实整治措施,加强检查督导,务求取得实效。
(二)搞好自查自纠。学校主要领导要对学校食品安全负总责,分管领导直接负责,校内食品生产经营和餐饮服务企业法人代表要认真履行食品安全第一责任人职责。学校主要领导要亲自过问和督促学校有关部门落实各项食品安全管理制度,特别要加强对承包食堂的监督与管理。要严格落实承包食堂的准入制度,对资质不合格、卫生安全不达标的承包单位或个人要坚决予以清退。要组织有关人员认真排
查食堂特别是承包食堂、学校食品小卖部以及饮水设施等重点场所和重点环节,消除食品安全风险,保证广大师生的食品安全。
(三)抓好整治工作。各职能部门要认真研究学校及学校周边食品安全存在的问题及对策,制定具体整治方案,采取有效措施,加强对学校食堂及学校周边的小餐馆、小商店、小超市、小作坊及流动摊贩的监管,有效整顿学校及学校周边的食品安全环境,消除食品安全隐患。
(四)形成监管合力。食安办要切实加强综合协调工作,整合监管力量、监管资源和监管信息,推行联合执法,形成综合监管合力。各有关职能部门在各司其职的同时,要加强沟通与协作,共同研究解决学校及学校周边食品安全问题,教育部门和学校要积极主动地加强与城区食安办、卫生、工商、食品药品监督、城管执法等部门的沟通,建立联席会议工作制度,形成工作合力,发现问题及时通报,形成渠道畅通、反应快捷、密切配合、齐抓共管的长效监管机制。
(五)营造良好氛围。教育部门要切实加强对学校和学生的食品安全教育,普及食品安全知识和法律法规知识,提高食品安全意识。学校要充分利用健康教育课、选修课、班会、队会、板报、广播、网络等形式开展食品安全宣传教育活动,培养学生形成良好的饮食卫生习惯,提高自我防范能力。宣传部门要宣传专项整治工作取得的成效,努力营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。
(六)建立长效监管机制。各有关部门要对整治工作中发现的问题进行归纳分析和研究,结合各自实际创造性的提出解决方法和措施,探索建立学校食品安全的长效监管机制,确保制度无漏洞,监管无缝隙。各学校要积极探索设立食品安全监管员和食品安全协管员制度,共同做好学校及周边的食品安全工作。
学校安全工作集中整治专项行动
实施方案
今秋开学以来,我县校园安全形势不容乐观。为了最大限度的遏制安全事故的发生,减少师生伤亡,确保教育系统安全稳定,特制定**县教育系统学校安全工作集中整治专项行动实施方案。
一、整治目标
以中小学、幼儿园人群集中场所和重点要害部位为重点,以预防和遏制各类事故发生为目标,加强安全检查督查,再一次全面摸清学校各类事故隐患情况,采取有效措施,加大对事故隐患的整改力度,彻底消除学校各类安全事故隐患。立足于抓教育、重管理、治隐患、防事故,进一步健全学校各项安全工作管理制度,积极构建安全工作长效机制。
二、整治内容
1.制度管理。重点检查学校是否建立安全稳定工作机构;是否有安全工作计划、安全工作记录;是否建立应急管理机构、应急信息报送队伍;是否按要求制定各类安全预案;是否建全各项安全管理制度并按规定落实。
2.设施设备。重点检查学校消防设施设备是否符合要求;各类用电设备是否符合安全标准;校舍是否有危房,校
园周边是否存在安全隐患;体育设施、教具、玩具等是否符合安全要求;校园安保人防、物防、技防“三防”设施是否到位。
3.安全管理。重点检查学校安保人员是否落实到位;安全工作记录是否完整;门卫管理制度是否落实;门卫值班、学生出入、来人来访登记是否落实;宿舍管理员值班、检查是否落实;是否按相关要求开展安全隐患经常性检查并落实相应整改措施;上放学时段是否值班领导带领护学岗值勤;是否按规定开展安全应急演练;是否按要求及时传达贯彻落实上级文件及会议精神。
4.安全教育。重点检查学校是否将安全教育纳入课堂教学,经常开展有针对性的安全教育并有记录;是否开展禁毒、防邪、消防、交通、防溺水、防震减灾、食品卫生、传染病防控、校舍、防恶劣天气等内容的安全教育并有相关记录;是否与学生及家长签订相关安全责任书或告知书。
三、时间及工作安排
1.自查整改阶段(9月下旬至10月中旬)。各学校要结合自身实际,认真细致的开展全面自查工作。对自查出来的问题,能及时整改的必须采取切实有效措施加以整改。对一时难以解决的要制定整改计划,落实整改责任人,建立台帐,加强监控,限期整改。
2.集中督查阶段(10月中下旬)。县教委组织检查
组对学校安全工作治理情况进行抽查和暗访,确保专项行动工作落实到位,取得明显实效。
3.巩固阶段(11月初至2014年1月底)。为巩固专项行动成果,确保集中整治行动取得实效,县教委将组织开展“回头看”,不定期回访学校安全工作开展情况,确保学校安全管理常态化、制度化、规范化。同时及时总结好的经验和做法,在县域内加以推广。
四、工作要求
1.加强领导,精心部署。学校安全稳定是关系社会和谐和国家长治久安的大事,各学校要进一步增强做好安全工作的责任感和使命感,切实加强对专项行动的组织领导,要把开展安全工作集中整治专项行动与开展“隐患治理”、“平安校园”创建等活动结合起来,认真学习有关安全方面的文件及会议精神,结合实际,制定专项行动方案,召开专题会议,进行专项部署,确保排查治理工作横到边、纵到底,不留死角、不留盲点。要成立以“一把手”为组长,分管领导为副组长、相关人员为成员的领导小组,按照职责分工,切实承担起学校安全管理责任,抓好各项工作的落实。
2.突出重点,全面排查。各学校要按照“有则必改、改则必严”的原则,明确具体工作责任,确保各项工作措施落到实处。要突出学校重点部位、重点区域、重点时段的管理,认真开展隐患自查,分门别类进行梳理,排查中发现的重大
险情和隐患,要迅速采取有效的应急处置措施,确保及时整改到位。
机关各部室、各分公司、专业公司:
为全面贯彻中共中央、国务院“关于推进安全生产领域改革发展的意见”和省、市有关安全生产工作会议精神,深入推进建筑施工安全生产隐患整治工作,努力提升企业形象,有效防范和坚决遏制生产安全事故,根据XX市城乡建设局《关于印发2017年全市城乡建设系统安全生产工作要点的通知》等文件精神,特制定公司《二〇一七年建筑施工安全生产专项整治工作方案》。各驻外总部、专业公司(以下简称“各部门”)必须按照本方案的要求,结合工程所在地主管部门具体规定,扎实开展建筑施工安全生产专项整治工作。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等安全生产法律、法规,认真落实公司安全生产主体责任,加强施工现场安全管理,提高从业人员安全生产意识和安全操作技能,健全事故预防机制,针对现场施工危险源,有计划、有重点地进行专项整治,有效开展安全隐患排查与治理活动,确保公司全年安全生产工作目标的实现,为公司生产经营平稳发展提供安全保障。
二、工作目标
通过扎实开展建筑施工安全生产专项整治工作,有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故,达到“减少轻伤与重伤事故、杜绝死亡事故、无火灾与爆炸等恶性事故”的目标,积极推动公司安全生产状况持续稳定向好。
三、整治内容、要点
1、落实公司安全生产主体责任 进一步健全完善以公司负责人为核心的安全生产责任制,全面加强责任体系建设,依法履行公司安全生产主体责任,倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观,坚决摒弃“重生产、轻安全,重效益、轻生命”的错误观念。重点是推行安全生产失职追责工作机制,确保安全生产责任层层落实。通过加强对专项整治工作的组织领导,按照专项整治方案扎实开展自查自纠,切实消除各类生产安全隐患,建立健全闭环管理机制,真正做到安全生产“五落实、五到位”。
2、现场关键岗位人员持证上岗
公司各级通过积极开展安全教育培训工作,切实提高现场人员安全意识和安全技术技能,努力防范安全生产“三违”现象的发生。重点是抓好现场安全员和特种作业人员持证上岗。所有项目部均须按住建部的规定配备持有效岗位证书的安全员(配备人数及专业要求,应符合住建部和工程所在地建设主管部门的要求);建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工、电焊工等特种作业人员必须持建设主管部门颁发的建筑施工特种作业操作资格证,并按规定参加继续教育,确保持证上岗率达100%。
3、施工现场危险源管控
对工程项目中的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械、临边洞口防护等开展专项整治。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审核、论证程序管理,以及严格按方案组织交底、实施、检查和验收。
(1)深基坑工程:是否遵循“先设计,后施工”的原则进行开挖,是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
(2)高支模工程:安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况;混凝土浇筑作业顺序是否合理,监督管理是否到位等情况。
(3)脚手架工程:特种作业人员持证上岗情况;安全技术交底是否有针对性,脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
(4)建筑起重机械:建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
(5)临边洞口防护:临边洞口的防护是否及时、牢固,是否符合高处作业安全技术规范要求,是否达到工具化、标准化、定型化要求,是否验收合格。
(6)有限空间作业安全:建立健全有限空间作业方案审批和安全培训制度,设置有限空间警示标志,配备必要的防护用品。
4、施工消防安全
施工消防安全工作,必须强化现场防火责任制的落实,规范配备现场消防设施,确保现场消防设施符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》,危险区域动火严格执行“动火审批制”,并严格做到动火作业前“防火措施、灭火措施、监护人员”三到位。重点是加强和落实火灾应急预案的制定、消防设施配置,加强消防通道、安全出口、民工宿舍用电的的检查与隐患整改,不断提高消防“四个能力”建设。
5、施工现场扬尘防控
加强施工现场文明施工、环境保护工作,努力做到“水、气、声、渣”达标排放。重点是要制定施工现场扬尘防控专项方案,抓好工地围档设置、道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等扬尘防控的重点环节,落实施工现场扬尘防治责任。特别是在土方开挖、脚手架拆除、配套工程等施工作业前做好扬尘防控的技术交底和措施落实,有效提升文明施工、环境保护水平。
6、重点时段安全管理
重点是根据季节的变化,开展春季复工、夏季“防汛、防台风”、冬季防火等季节性安全专项整治活动。
(1)春季复工:塔吊等起重机械设备基础有无积雪、积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况;临时用电电线是否浸水、老化、漏电;脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况;现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施;工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗、转场工人进行安全教育培训情况。
(2)夏季“防汛、防台风”:施工现场排水设施,应经常检查,防止堵塞,傍山施工现场做好边缘的危石处理,防止滑坡、塌方威胁工地;雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查,观察边坡情况,发现边坡有危险征兆,立即采取措施解决;大风、大雨等天气后,及时检查脚手架是否有摇晃、变形情况,发现隐患应及时进行处理;塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固,提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能;宿舍、办公室等临时设施在大风、大雨前应整修加固,大风和大雨后应当检查临时设施地基和主体结构情况,汛情期间,临建宿舍等住所应设专人负责,实行昼夜值班,遇有险情立即采取应急措施。
(3)冬季防火:冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求;项目管理人员是否及时掌握现场较大危险源,是否督促施工各班组严格遵守安全生产规定,能否及时制止各类违章作业。
四、时间安排和整治内容
第一季度(2月-3月):活动部署和春季复工阶段。各部门要根据本部门施工安全的特点,结合当地主管部门的要求,研究制定具体实施方案,并做好部署、落实工作;积极开展复工前安全生产大检查和大力推动安全教育培训等各项安全管理工作。
第二季度(4月-6月):深基坑、高支模
深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米(含3米)或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑(槽)支护、降水工程。重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治,深基坑支护要达到国家规范标准的要求。
高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。
第三季度(7月-9月):建筑起重机械、脚手架
建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、施工升降机等起重机械设备。重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗,通过整治要达到国家规范标准要求。
脚手架整治内容是工具式脚手架,包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外电防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理,以及高处作业安全防护。重点是脚手架搭设、安全“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治,要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。
第四季度(10月-12月):施工防火。施工防火整治内容是施工现场防火责任制落实、现场临时消防设置是否符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求。重点是施工人员的消防安全培训教育、作业人员持证上岗情况;施工现场特殊部位防火安全管理,重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理,生活区域防火安全管理,宿舍临时用电管理;应急处置,值班巡查制度建立落实情况。
贯穿全年的整治内容(2月-12月):临边洞口防护 临边洞口防护整治内容为防护措施是否及时、有效、验收合格。重点是临边洞口的防护是否符合《高处作业安全技术规范》要求,是否达到工具化、标准化、定型化要求。
五、工作要求
(一)落实责任。各部门要结合工程实际情况和以往当地事故高发类型,制定安全专项整治方案,切实加强专项整治工作的组织领导,逐级签订安全生产责任书,实行安全生产承诺制,严格落实安全生产追责制。
(二)强化管理措施。各部门要扎实开展专项整治工作,有效落实四个季度不同重点的安全专项整治工作,创新管理办法,要利用安全专项整治工作,大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。
(三)加大监督检查。各部门要建立隐患排查机制,实施部门正职带班定期检查制度,加大对施工重大危险源的检查与监控力度。
(四)广泛宣传发动。各部门要以开展安全专项整治工作为契机,全方位加强教育引导和宣传。重点加强对《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》等相关文件的贯彻落实,要在开展检查整改治标的同时,加强从业人员的安全知识教育培训工作,提高从业人员的安全意识。
(五)认真做好信息报送。
各部门要在每月底,将月度《大型施工机械使用管理台帐》、《危险性较大分部分项工程管理台帐》报安全管理部;在12月31日前将全年安全生产工作总结和安全专项整治情况总结报安全管理部。
附件:
1、《大型施工机械使用管理台帐》
2、《危险性较大分部分项工程管理台帐》
江苏XX六建建设集团有限公司
2017年2月20日
主题词: 施工安全 专项整治
根据全区消防安全专项整治三年行动以及XX区消防安全专业委员会《关于开展物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治工作的通知》(X消专委[2020]X号)文件要求,决定联合部署开展物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治。现将有关事宜通知如下:
一、整治范围
负责对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库进行全面排查和整治。
二、目标任务
摸清辖区物流园区、物流仓储场所危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库集中区域和物流仓储企业场所底数、基本情况,存储物品种类、数量及危险性,消防安全管理等情况,逐一建立台账。全面排查整治消防安全问题隐患,大力推行仓储物流企业消防安全标准化管理,严格仓储货物清单化、台账化动态管理,杜绝超范围储存、超量储存和违规储存,有效预防火灾事故发生,有力促进物流产业高质量发展。
三、整治内容
1、是否按要求建立消防安全组织,明确消防安全责任人、管理人,是否建立健全消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改等管理制度。
2、实行承包、租赁或者委托经营、管理的仓储场所,当事人在订立相关租赁合同时,是否明确各方消防安全责任。
3、是否落实仓储货物清单化、台账化管理制度。
4、是否通过消防合格验收手续。
5、是否违反消防技术标准和管理规定储存、运输易燃易爆危险品。
6、是否组织员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。
7、是否按要求建立企业专职消防队、工艺处置队或微型消防站,并制订实施日常训练、执勤战备、队伍管理、考核评价等管理制度。
四、职责分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责”的要求,局各有关股室和局属事业单位要共同加强物流园区和物流仓储场所消防安全监管,督促企业对仓储货物严格实行清单化、台账化管理,实时动态准确掌握货物信息,并开展内部消防安全隐患排查治理工作,形成监管合力。
工贸股、XX分局、危化股负责对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库进行全面排查和整治。对不符合消防安全条件的仓库场所不予许可。对检查发现存在突出火灾隐患和消防安全违法行为的,移送公安、消防救援等相关部门依法处理。
五、时间安排
专项整治自即日起至2022年底结束,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(即日起至2020年11月25日)
根据辖区和行业监管领域实际细化实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、时限要求等内容,全面做好本地区、本部门的部署发动。
(二)自查排查阶段(2020年11月26日至2021年3月31日)
局工贸股组织对物流园区和物流仓储企业场所内的涉氨制冷仓库仓储企业场所开展一次集中约谈。各有关股室督促园区和企业对照本方案和《仓储场所消防安全管理通则》(GA1131-2014)要求,对下级公司及所属仓储、中转、配送网点进行自查自纠。各有关股室要对本辖区、本部门负责领域内的物流园区、物流仓储场所集中区域和物流仓储企业场所进行全面摸底排查,建立台账,对排查出的问题要及时督促落实整改。
(三)集中治理阶段(2021年4月1日至12月底)
联合区消防救援大队、工贸股、XX分局、危化股、火灾防治管理股组织对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库仓储企业场所自查自纠情况进行督导检查。对检查发现的火灾隐患,要建立隐患问题和整改措施“两个清单”,及时督促整改消除;短期难以整改的,要督促单位落实死看死守措施;对存在重大火灾隐患、不具备安全条件的,要及时提请当地政府协调解决。
(四)总结提升阶段(2022年)
各有关股室要认真总结联合检查的专项整治工作进展成效及经验,并及时上报总结,适时组织对专项整治工作开展“回头看”,巩固提升整治效果,确保各类隐患问题整改到位。对违法物流仓储企业场所依法处理,对非法物流仓储企业场所坚决予以取缔。
六、有关要求
(一)加强组织领导。
为强化专项整治工作的组织领导,成立局物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治工作领导小组。局党组成员XX任组长,成员:XX分局、危化股XX,工贸股XX,火灾防治管理股XX。办公室设在火灾防治管理股,由XX兼任办公室主任,XX负责与有关股室对接,并将工作落实情况及时上报区专项整治领导小组办公室。(二)突出重点整治。
各有关股室要把此次专项整治作为消防安全专项整治三年行动的重点内容,统筹推进,加强调度。要重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、电动车违规停放充电、违规装卸操作、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题,特别要对场所违规住人问题进行严格排查清理,坚决防止发生亡人火灾事故。(三)建立长效机制。
要建立物流仓储场所消防安全联席会议制度,每年至少召开一次联席会议,推动行业消防安全标准化、规范化管理,建立条块消防安全管理体系,不断巩固完善部门会商研判、信息共享、移送抄告、联合执法等机制,确保物流行业消防安全环境有效改善。同时,要发挥快递员走街串巷、进家入户的优势,加强物流消防宣传平台建设,扩大消防宣传覆盖面。【城乡建设局XX年度建筑安全生产专项整治工作方案】推荐阅读:
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