新政

新政（精选7篇）

新政 篇1

2008年中国高校毕业生预计将达到550万，高中毕业生将达到1485万，双双都创历史新高，国内就业形势更加严峻。由于各国有利政策不断推出，2008年出国留学人员总数将会比2007年有所增长，极有可能历史性地突破20万总数。美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等教育大国每年都在不断调整和完善本国的政策，以吸引更多的海外生源去留学。2007年至今，各国政府针对留学毕业之后的就业移民政策各出新招。那么如何在这一时期准确把握留学方向，精准制定留学方安？艾迪留学的咨询顾问为广大申请人进行了如下剖析：美国 放松签证政策

2007年中国留学市场，风云激荡，美国留学再度繁荣。9•11之前，2001年，中国大陆学生赴美签证总数不到2万份，2007年几乎增长了1倍，比2006年增长了近40%。美国留学最大的问题是签证问题。05年美国国务卿赖斯向各领事馆发出备忘指令后，美国学生签证政策稍稍放松，签证成功率相比往年提高了很多，有人称2007年为“美国留学年”。美国签证率的提高，激发了很多中国学生赴美留学，同时也激发了英联邦主要留学国家间生源的竞争，极大地刺激了留学市场的整体繁荣。

美国留学生毕业之后，一般都有1年实习期。在这一年中，可以找工作，可以在美国合法居留。美国国土安全局在2008年4月4日接着又颁布新规定，该规定延长了理工科学生毕业后的实习期，从原来的12个月延长至29个月（近2年半的时间），为在美国留学的学生提供了极大的方便。目前该规定只适用于自然科学、技术、工程、数学（总称STEM： Science，technology，mathematics，and engineering）类的学科，不包括社会科学、商学（social science，business）等学科。

澳大利亚 实施新移民政策澳大利亚移民局2007年9月1日实施了新移民政策，除了对留学生的英语能力和工作经验要求更高之外，放宽了续居和移民要求，主要体现在两点：1.所有在澳完成2年学业的毕业生可获得18个月的临时签证，无受限制在澳洲境内工作、学习或者旅游。以前不符合移民要求的留学生只能打道回府，如今的新政更方便留学生积累工作经验和社会阅历，也增

加了移民的机会和可能；2.在境外澳洲认可大学（亚洲认可18所大学，其中中国12所）完成学业，并符合澳洲紧缺技术需求的毕业生，可获得澳洲18个月的临时签证，无受限制在澳洲境内工作、学习或者旅游。

加拿大 毕业可续居3年加拿大联邦政府移民部2008年4月21日宣布，放宽国际留学生在加国工作签证期限，由现行一至二年，延长为三年，申请时无需提供雇主聘请证明，无需必须从事与所学相关的工作。此前，温哥华、多伦多和蒙特利尔三大城市只核发一年工作签证，其他地区为二年。

新政策规定，只要在加拿大认可的专业学院全职就读8个月完成学位、文凭或是证书课程的留学生，取得证书后90天内即可申请工作签证。留学生只需要有一年管理、专业、技术工作经验，就可以通过“加拿大经验类别移民”，申请成为永久居民。

加拿大联邦政府移民部移民部长范茵丽指出，2008年加拿大吸纳移民总指标将定在24万至26.5万人，移民部将加快处理那些已经身在加拿大求学或有工作经验的人士。

英国 不能移民，毕业可续签1年2007年3月28日，英国教育技术部（DFES）部长又签发了“国际毕业生计划”（IGS），该计划将替代原来的“理工科毕业生培养计划”。旧计划下英格兰地区大学生，物理学、工程学和数学专业的留学生毕业后，可有一年时间留在英国找工作。新政策为更多赴英的留学生提供更宽松的毕业留英环境，从2007年5月1日开始，在英国取得本科或以上学历的任何专业的国际留学生，没有任何专业限制，毕业之后均可留在英国一年找工作，一年后可以继续在英国居留。

受到新政策影响，留学英国的热潮持续升温，英国使馆签证处官方消息称2007年全年中国赴英学生签证成功率达到80%。“国际毕业生计划”的期限有可能即将延长为允许学生毕业后无条件限制停留2年。

与此同时，英国还将于2008、2009年提供给中国留学生200个实习机会，加强职业技能方面的培训，这种举措更大程度上改变了以往留学生高分低能的现状。新西兰 大幅度调整、放宽签证2007年7月31日，新西兰正式实施新的移民政策，较大程度地放宽了移民打分标准。新西兰移民部长戴维•坎利夫表示，新政策的颁布有利于新西兰吸纳国外人才，保持国家竞争力。

就读新西兰硕士以上课程的海外留学生，申请移民成功的机会和把握都增大了很多。对于有工作经验的留学生来说，新政策的移民加分标准也有较大幅度的调整。如果留学生在未来发展领域拥有工作经验，满2－5年的可加10分，满6年可加15分，都比旧政策增加了5分。此外，留学生毕业之后在新西兰满1年工作经验有5分加分；满2年工作经验从5分提到加10分，满3年以上的工作经验则可获得15分的加分，旧政策下则需要满6年工作经验才能获得15分。

从2007年11月起，在新西兰毕业的留学生可以直接申请到12个月的开放式工作签证，无受限制地在新西兰境内工作、学习或者旅游，有些专业比如建筑、会计等专业毕业生可以申请更长年限的工作签证。而旧政策下，该期限仅为6个月。从各国新近出台的针对海外留学生毕业之后的政策可以看出，不管是移民国家还是非移民国家，这些教育大国都在有针对性地调整海外毕业生的毕业政策，以吸引更多的海外人才，同时也为这些海外人才毕业之后在本国的发展提供一个较好的平台。

秉承这样的原则，传统移民国家都在大幅度调整本国针对留学生的移民政策，新的移民政策既开放又理性。对于那些工作经验丰富、英语能力较好和学历水平较高（尤其重视留学学历）的海外留学生，其申请移民的机会和把握与以前相比，都有了较大幅度的提高。

不符合移民条件的留学生，包括非移民国家比如英国的留学生，都希望能在完成学业之后，有机会逗留一段时间寻求工作、发展的机会。针对这样的需求，非移民国家也基本都出台了相应政策，使留学生毕业后可直接获得1－3年的工作签证。

新政 篇2

于明年1月1日起实施的循环经济促进法规定,城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,应当采取措施,加强建筑物维护管理,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,城市人民政府不得决定拆除。该法第二十五条规定,国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费,带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施,节约使用办公用品。

明年起非农建设占用耕地实行“先补后占”

国土资源部日前下发《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》,《通知》要求,从2009年起,除国家重大工程可以暂缓外,非农建设占用耕地全面实行“先补后占”。各省、市在土地整理复垦开发规划编制中,要突出土地整理复垦开发重大工程和重大项目这个特点,为实施重大工程和重大项目提供依据。

《通知》表示,国土资源部每年年底前将对各省、市土地整理复垦开发项目和补充耕地计划完成情况进行考核,达到或超出计划任务的,给予建设用地计划指标倾斜;非农建设项目占用耕地占补平衡不落实的,扣减相应新增建设用地计划指标。

发改委等三部委:各地自行确定供热价格调价水平

国家发改委、住房和城乡建设部、财政部三部委日前联合发出《关于做好冬季供热采暖工作的指导意见》,要求各地按照政府财政、企业和用户共同负担的原则,综合采取价格、财政、税收等措施,适当缓解供热企业因煤价上涨而导致的经营困难。通知明确,各地供热价格调价水平由各级人民政府根据当地经济发展情况、供热成本变化、居民承受能力以及对物价指数的影响自行确定;需调整居民供热价格的,要召开价格听证会,广泛听取意见。中央财政将加大对相关采暖困难地区转移支付力度,省级财政将增加对困难地区的财政补助,地方政府则会增加供热专项补贴资金,加大对供热企业补贴力度。同时,为保障居民供热采暖,财政部等部门将继续给予供热企业相关税收优惠政策。

《民用建筑能效测评标识技术导则》发布

为推行民用建筑能效评测标识,并做好试点工作,住房和城乡建设部组织有关专家编制了《民用建筑能效测评标识技术导则》(试行)。导则的主要内容包括:总则、术语、基本规定、标识程序、居住建筑能效理论值、公共建筑能效理论值、评测方法、居住建筑能效实测值、公共建筑能效实测值、建筑能效测评标识报告和附录。导则适用于新建居住和公共建筑以及实施节能改造后的既有建筑能效评测标识。实施节能改造前的既有建筑可参照执行。根据导则,申请民用建筑能效评测标识的建筑必须符合国家现行有关强制性标准的规定。民用建筑能效测评标识除应符合本导则外,还应符合国家现行有关标准的规定。

三部委要求加强节能材料质量监管

住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局日前联合发出的《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》强调,要在严控源头的同时加强对建筑节能材料和产品生产、销售环节的质量监管,把查验生产企业是否按照材料、产品标准组织生产,建材市场有无销售“三无”节能材料、产品,建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品的现象作为此次专项检查的重点。建立建筑节能材料和产品流通市场监测、巡查和专项检查制度。多措并举,部门联动,建立建筑节能材料和产品质量监管的长效机制。

住房和城乡建设部:逐步取消毛坯房

住房和城乡建设部再次发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》,指出要完善扶持政策,推广全装修房。《通知》表示:各地要继续贯彻落实《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》和《商品住宅装修一次到位实施导则》,制定出台相关扶持政策,引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。要根据本地实际,科学规划,分步实施,逐步达到取消毛坯房,直接向消费者提供全装修成品房。为进一步加强住宅装饰装修管理,切实保障住宅质量安全和使用寿命,各级建设主管部门要进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度,落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。

住房和城乡建设部通知下调个人住房公积金贷款利率

德国新政府如何施新政 篇3

只有在选举中得票超过5%的党派才能进入德国议会。本次选举中，有两个党派距离5%的门槛仅一步之遥，分别是自民党（FDP）和新成立的右翼反欧元政党。由于这两个党派没有获得德国议会的席位，逾9%的右翼选民在议会中将没有代表。因此，目前左翼在议会中占据大多数席位，这迫使默克尔在社会政策议程上做出许多妥协。后果之一是，本届新政府很可能会引入最低工资制（每小时8.50欧元），这在德国前所未有，此前德国的工资问题通常由各社会利益团体协商决定。

德国对欧洲政策将基本不变

然而，在德国对欧洲（特别是对欧元）政策方面，几乎不会发生变化。两党都排斥所谓的欧元区共同债券这一想法，因为它们不希望德国纳税人为别国的开支埋单。

到目前为止，默克尔对待欧元危机的原则一直很简单：需要财政支援的国家有可能得到欧洲的支持，但这是当欧元的稳定面临威胁、且受援国也做出长期努力的时候，才会祭出的最后手段。这一原则在德国联邦议院获得了多数支持，社民党（SPD）也赞同这一观点。人们别指望在这方面有任何改变。

然而，目前已不再需要先前那种规模的（财政）支持了。爱尔兰和西班牙正在退出它们的纾困计划，甚至葡萄牙的情况看起来也明显改善。在欧元区中，大多数以前赤字国家现在正转为经常账户盈余。这意味着，它们现在可以自己偿还债务，因此德国的影响力将会下降。

德国仍然可以（通过拒绝让步）操控的唯一重要事务，就是所谓的银行业联盟（Banking Union）。在这一问题中，还有一个关键性的决定尚未作出，即是否通过“单一清算机制”（SRM）形式来为银行建立一个共同的安全网。在这方面，德国的主要政党仍然拒绝为其它国家银行过去的错误承担责任。不过，两大政党也都对未来真正的风险共担理念持开放态度，特别是对那些目前处于欧洲央行（ECB）直接监管下的银行。因此，谁成为新一任财政部长并不是十分重要。德国政府的立场将基本不变。

德国竞争力可能下降

但对欧洲而言，关键的长期问题是，新政府能否增强德国经济的活力？如今，德国被公认是欧洲最强大的经济体，但其2012年的增长率还不到1%（2011年甚至更低）。如果欧洲最强经济体的增长率如此之低，欧洲也无法变得更具活力。那么，德国经济的长期前景如何呢？

10年前，德国被视为“欧洲病夫”。当欧洲其它国家开始复苏之时，德国经济仍处于衰退状态，失业率高于欧元区的平均水平，赤字高得违反了欧洲规则，金融体系也陷于危机。而10年后，德国却被看成是其它国家的楷模。

这是一个显著的变化。但是，这种变化是源于政府的行为，还是源于社会利益团体和整个社会对糟糕经济状况做出的反应呢？

在公共财政领域，明显是德国政府发挥了作用。2003年，德国的财政赤字接近国内生产总值（GDP）的4%。以今天的标准来看，这一水平似乎并不算特别高，但在当时高于欧盟的平均水平。如今，德国实现了预算平衡，而欧元区其余大多数国家的赤字仍然高于德国10年前的水平。公共财政的转变主要源于政府开支的缩减。2003年，一般性政府开支总计达到GDP的近46%，高于欧元区的平均水平。但在接下来的5年，政府支出占GDP比例被削减了5个百分点。于是，在本次大萧条（Great Recession）前夕，德国成为了欧洲支出比率最低的国家之一。

但对于当时德国的关键问题，即明显的竞争力缺乏，德国政府的确无能为力。这在今天很难想象，但在德国加入欧元区的最初几年，由于工资成本较高，德国被普遍认为缺乏竞争力。当该国加入欧元区时，人们普遍担心这一问题无法得到解决，因为德国不再能够调整其汇率水平。但我们现在知道，德国确实重新恢复了竞争力。如今，由于推行结合了限薪和提高生产率的结构性改革，德国甚至被认为竞争力过强。但仔细研究一下数据就会发现，这个结论只对了一半。

限薪是其中的关键要素，但它不能由德国政府强制实施。出现这一情况的本质原因是德国的劳动力市场在发挥作用。失业率持续高企迫使工人接受薪资下降和工时延长，而与此同时，蓬勃发展的欧元区外围国家的工资却以2%至3%的速度持续增长。

生产率和改革的情况又如何呢？大约10年前，德国的确实施了许多重要的劳动力市场改革，但它们显然没有对生产率产生任何影响。现有的数据表明，在过去10年，德国的生产率增速位居最低水平行列。如果考虑到该国服务业根本没有进行改革（外界普遍认为，德国服务行业受到了过度管制和保护），这也就不足为奇。由于激烈的国际竞争，工业领域的生产率多少有所提高。但即使在德国，服务业的规模仍是工业的两倍。因此，德国有必要对服务业进行深层次的改革，才能有效提高其经济的生产率水平。但由于人们关注的焦点都集中在了国际竞争力和工业问题上，上述改革并未发生。

总体而言，德国“模式”中的确有一些元素对目前欧元区受困的外围国家有些帮助。长期的财政整固首先需要控制支出，而随着时间推移，劳动力市场改革可以让边缘人群逐步就业。但对意大利和西班牙等国来说，最大的挑战仍然是竞争力。外围国家只有成功实现更多出口，才能重新恢复经济增长。在失业率极高的重压之下，工资水平已经在下降。但这是最令人痛苦的解决之道，会产生强烈的抵触情绪。降低劳动力成本的一种更好方法是提高生产率。不幸的是，德国在这方面并非典范。

但幸运的是，眼下债权国正向一些外围国家施加压力，要求它们施行大刀阔斧的改革，改革范围不仅包括劳动力市场，还包括其服务行业。虽然这些改革起初只是在压力下进行，但实际上，这些改革为我们提供了对未来感到乐观的最有力理由。假以时日，改革将提高生产率和经济的灵活性。经过一段时期，彻底实施这些改革的国家的生产率和竞争力将有所提升。然而，德国似乎正背道而驰，随着新政府引入最低薪资，同时没有任何跡象表明将采取旨在提高生产率的改革，德国竞争力很可能会下降。

欧洲国家经济实力排名或许会改变

过去10年欧元区国家命运逆转给我们的一个教训是：人们不应因眼前的困难妄加推断。目前，一些外围国家实施的改革力度，要大于德国处于困境时的改革力度。那些坚持改革的外围国家，可能会变得更加“精干”且更具竞争力。而那些没有坚持改革的外围国家（意大利似乎就是如此）将长期陷入低增长陷阱。在未来10年，个别国家的发展前景具有很大的不确定性，但德国无法永远保持其领头羊位置。或许，欧洲国家经济实力排名状况很快又将改变。

成都购房落户新政 篇4

2、IC卡暂住证(含居住证)(原件和复印件)

3、入户人员户籍证明(或户口簿)及居民身份证(原件和复印件)

4、亲属关系证明(户口簿不能反映亲属关系的提供)(原件和复印件)

5、合法固定住所证明(原件和复印件)

6、省、市、区社保部门出具最近两年的城镇职工基本养老保险(含综合社会保险)明细表(原件)

暂住入户前置条件：

深圳入户新政细则 篇5

1、新政何时颁布，何时实施?

答：新政(全称《深圳市户籍迁入若干规定》)于9月1日颁布，201月1日正式实施，届时，将取消原积分入户政策。

2、计生有新规定吗?超生罚款后五年入户有没有修改?

答：计生细则没有发布。

3、新政与积分入户的区别?

答：积分入户的政策是对一个人综合能力的评估和选择;新政则倾向于单方面条件。

积分入户政策下，学历、证书(职业资格证、专业资格证)、房产或居住证、社保、纳税等所有项目一起计总加分;新政下入户项目单一，学历或证书或居住社保或纳税。

积分入户是一盘水果沙拉，新政是一个水果。

4、新政下如何入户?

(1)新政下原积分入户将转换为：人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户。

(2)人才引进迁户：学历、专业证书、职业证书;

学历：大专，35岁以下;

本科，45岁以下

(注：学历必须是全日制，国外留学生要求为本科以上;大专35岁以上，本科45岁以上人员，不能通过此条入户)

专业技能：高级专业技术资格证书、50岁以下;

中级专业技术资格证书、45岁以下(以上两条需同时具备中专学历)

职业技能：高级技师， 45岁以下;

技师，40岁以下;

高级职业资格，社保3年，35岁以下

(注：职业技能要求为紧缺工种，年紧缺工种目录暂未发布)

(3)纳税：法人，3年纳税额累计300万元以上;

个人独资，股东，3年纳税额累计60万以上;

个体工商户，3年纳税额累计30万以上;

个人所得税，3年累计24万以上。

以上四条的基本要求为：50岁以下;超过纳税额规定数1倍以上，年龄宽延至55岁。

(4)政策随迁：子女随迁，直接申请入户;

配偶随迁，结婚两年后，可以申请入户(高级专业证书、高级技师证书持有人和研究生以上学历者的配偶不受此条限制，可直接入户)

父母随迁，迁入深圳户籍满8年后，父母可申请直接入户。

(5)居住社保：细则未出(注：此条的居住不仅仅指居住证，还含有房产;积分入户下，房产+社保 最高90分、居住证+社保 最高70分，)。

符合以上人才引进、纳税迁户、政策性随迁、居住社保迁户所规定内容任意一条者，皆可申请入户。

5、2017年新政规定全日制大专生直接入户，非全日制学历怎么办?

答：全日制：普通高等教育。

非全日制：自考、成考、函授、网络教育、在职研究生。

积分入户时：非全日制 本科 80分;专科60分;

新政下：非全日制学历将不能用于直接入户，只能改由考证书、纳税或者居住社保，除非2017年1月1日新政实施前另有细则出台。

6、新政究竟是“放宽”还是“收紧”，明明说“人才引进数量不设上限”，为什么我感觉入户更难了?

答：所谓的“放宽”和“收紧”都是相对而言的。

首先，学历方面，对于全日制学生，新规降低了学历的层次，积分入户时全日制本科生可直接入户，新政下全日制大专就能直接入户了。

其次，政策性随迁方面，配偶随迁也将原来的结婚3年以上才可申请入户，改为结婚2年以上就可以。

所以对这两部分人员而言，政策是放宽的。

但是对于非全日制学生以及年龄35岁以上的人员，客观来讲，政策应该是收紧的。

第一、非全日制人员在积分入户条件下，学历最高可积80分，加3年社保，就可以入户，如果年龄在35岁以下，2年社保分数就够了。是比较容易入户的。

新政下，由于非全日制学历不能直接参与入户，只能通过考专业或职业资格证(由于符合纳税要求的人员非常少以及居住社保明细未出，此处不作分析)，专业资格证书中级以上、职业资格证书紧缺类高级以上可以直接入户。

大家对专业和职业资格都不太理解，也不能区分。举个例子，会计中级职称属于中级专业资格，助理物流师属于高级职业资格。

这里的问题是什么呢?

大部分资格证书都有报考条件的限制，比如：要求至少大专以上学历且从事会计工作满五年或已取得初级证书;物流师要求大专相关专业且取得结业证书(毕业两年内)或已取得物流员证一年之后可以报考。

所以，对非全日制学生而言，新政下有两条限制：一是学历限制，不直接参与入户;二是考证限制，由于报考条件的限制，学员将只能选自己专业和工作经验能够匹配的证书报考。

而且，由于考证中存在的难度，将使更多的学员选择培训机构和学校参加培训，这将增加学员的经济和时间成本。

有同学问我，非全日制学历不能入户了，我还读来干嘛?

你可以不读，但是，如果不读，如果没有

学历，连报考证书的资格都没有，也意味着，深圳人才引进的大门已经完全向你关上了。

所以报考条件很重要!

1、申办时间

人才引进业务申报

将于2017年3月29日上午10点开办

2017年1月1日至2017年3月28日期间

深圳人才引进系统将进行升级改造

用人单位需进行年度初始化后申报业务。2017年申报的信息(包括月31日前已测评但未正式申报的信息以及已正式申报后需要撤回修改的信息)，按2017年政策和20业务指南办理。2017年政策、2017年度业务指南将于近期在深圳市人力资源和社会保障局网站发布。

2、办理方式

符合规定的市外人才

可通过单位申办的方式，由用人单位申请办理人才引进

或由用人单位委托人才引进代理机构办理人才引进

也可以通过个人申办的方式

以个人身份委托人才引进代理机构办理人才引进

部委新政 篇6

近日, 商务部、财政部等六部委联合出台了《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》指出, 要通过出口产品结构、出口市场结构、出口贸易结构、出口企业结构和售后服务主体结构等五方面的转变, 力争实现2009—2011年每年平均增长10%的目标。

《意见》还提出, 到2015年, 我国汽车和零部件出口要达到850亿美元, 年均增长约20%;到2020年, 实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。

目前, 我国已是世界汽车第二大生产国, 预计产量将达到1200万—1300万辆。与此同时, 汽车及零部件出口也呈现快速发展态势, 2001年—2007年年均增长近50%。但2008年金融危机以来, 我国汽车共出口68.07万辆, 与上年同期相比仅增长11.1%, 增速回落67.85个百分点。

2、商务部:四措施充实完善扩大城乡居民消费政策

2009年12月24日, 为期两天的全国商务工作会议在京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神推动商务事业科学发展》的工作报告。

他指出, 2010年商务部将采取4项措施继续充实完善扩大城乡居民消费的政策。一是落实好国务院确定的促进消费政策, 大幅提高家电下乡产品最高限价, 进一步完善补贴标准和办法;二是为城乡居民创造便利消费的环境, 新建10万家“万村千乡”农家店;在“万村千乡”农家店建立电子支付网络, 方便农民消费;推进家政服务体系建设和标准化菜市场改造, 支持有实力的连锁企业拓展服务功能, 挖掘社区消费潜力;支持二手车交易市场升级改造。三是扩大信用消费。四是支持并规范发展网上消费。

3、发改委:出台十项具体部署增强能源应急保障力

1月15日, 全国能源工作会议在京召开。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在会议中做了工作报告, 对2010年的能源工作做出十点具体部署。

部署的主要内容一是加强能源战略规划研究和编制工作;二是继续推进电力工业结构调整。继续推进“上大压小”, 积极发展热电联产, 稳步推进大型煤电基地建设, 加快电网建设;三是加快转变煤炭工业发展方式;四是加快石油天然气工业发展。加大国内石油资源勘探开发, 确保石油供应稳定增长;五是大力发展可再生能源和核能。在做好移民工作和保护生态环境的条件下, 抓好重点流域水电开发建设;六是加强能源资源国际互利合作;七是推动能源行业科技装备进步和节能工作;八是加强农村地区和少数民族地区能源建设。改造和完善农村电网, 加快无电地区电力建设, 开展农村清洁生活用能建设;九是加强能源法制建设和重大问题研究, 逐步把各项能源管理工作纳入法制化轨道;十是加强能源预测预警, 增强能源应急保障能力。

4、两部委明确部分国家储备商品税收优惠政策

12月24日, 从财政部获悉, 作为支持国家商品储备业务发展的一项重要举措, 在2010年底前, 承担商品储备业务的部分商品储备管理公司及其直属库将享有税收优惠。

根据通知, 两部门对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务取得的财政补贴收入暂免征收营业税;对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税, 对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税, 对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。此外, 对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务自用的房产、土地, 免征房产税、城镇土地使用税。

5、财政部:中央公共投资预算已下达九成五

12月24日, 国务院新闻办举行新闻发布会, 通报了扩内需保增长政策落实检查情况。财政部副部长张少春在会上介绍说, 截至去年11月底, 2009年安排的9080亿元中央政府公共投资, 已累计下达了投资预算的8626亿元, 预算下达的进度为95%。

张少春披露了根据目前实际执行结果测算, 2009年中央政府公共投资总额有可能超过9080亿元。其主要原因是预算执行中中央政府又追加了用于保障性安居工程、节能减排和科技自主创新等方面的支出。

目前, 中央下达的公共投资资金是否能花到实处是各界关注的焦点。中央纪委常委、监察部副部长王伟说, 1年多来, 24个中央检查组对31个省 (区、市) 和新疆生产建设兵团以及中央有关部门、中央企业先后开展了三轮检查, 同时也不断健全和完善监督机制, 将扩大内需政策和资金管理使用的日常监督与专项检查结合起来, 扩大监管的成效。

6、税务总局:2010年将全面改进纳税服务

2009年12月24日, 为期两天的全国商务工作会议在京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神推动商务事业科学发展》的工作报告。

纵观“同治新政” 篇7

总理衙门的设立，是“同治新政”的重要措施

奕訢是慈禧太后发动辛酉政变的得力盟友，事后他被授予“议政王大臣”辅佑政务，兼管军机处，同任总理衙门首席总理大臣。同治时期总理衙门成为清朝最高的行政机构。总理衙门分设英、俄、法、美四股，其官员分总理和章京两级。大臣由一亲王总领，即为首席大臣，其他大臣从军机大臣、大学士、尚书、侍郎、京堂中指派委任，统称“总署大臣”。章京分为四级，从内阁、部院、军机处的司员中挑选，最初满汉各8人，以后人数逐渐增加。

总理衙门下设南、北洋通商大臣。最初南、北洋大臣为专职。后来分别由两江总督和直隶总督兼任。南洋大臣管理长江及江苏以南沿海各省通商口岸，驻上海，后移南京。北洋大臣管理北方各通商口岸，驻天津。

总理衙门最初主持外交与通商事务，后来扩大管理工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，成为清政府最高行政机构。奕訢掌管总理衙门长达28年。总理衙门是中国近代第一个常设外交机构，它加强了清朝与外国的联系。

指派朝廷官员

到欧州考察是同治时期的一个先河。慈禧太后掌握清朝最高领导权后，她不知道外国到底是个什么样子，文化和经济发展到什么程度，出于对列强坚船利炮的恐惧，决定派人到外国去考察一番。目的是知己知彼，对以后施政有所借鉴。慈禧太后要文武官员自荐出使，出人意料的是应者甚了。当时国人对外国所知甚少，封疆大吏闭塞愚昧，很多人害怕到了外国回不来，都不敢报名。只有一个小吏斌椿表示愿意去，而他年已63岁。

第一次出洋考察的一行5人，首先到了法国的马赛，在巴黎参观了凡尔赛宫，在英国考察了英国的议会。当时英、法的繁华让他们大吃一惊，完全不是在家中想象的蛮荒之地，他们参观了机器印刷，坐了火车，看到了电报、电话，又考察了兵工厂、造船厂、工厂、学校……这次行程历时110天。回国后，他们向奕訢详细介绍了他们在西方的见闻。这次出洋考察，是清朝主动打开国门了解世界的开始。

培养洋务人才，开辟近代中国科技新天地

奕■于1861年奏请开设两宫、皇帝洋务学堂同文馆，直属总理衙门，主要培养外语翻译人才，训练中外交流外语人才。1862年6月同文馆开课，开设英、法、俄三班。随后又设立了上海、广州方言馆。1866年，奕■又奏请在同文馆内添设天文、算学馆。开设同文馆，特别是增设天文、算学馆、遭到了封建势力的强烈反对，大学士倭仁担心“奉夷为师”的风气一开，人心会变，将会出现“用夷变夏”的严重局面。同文馆的设立，得到了慈禧太后的支持。针对倭仁的无理取闹，她命令倭仁立即“酌保数员，另行择地设馆”，倭仁立即哑口无言。

当时，报考同文馆要求非常严格，最初只招八旗子弟。后规定30岁以下的秀才、举人、进士、翰林等科甲正途出身的人，并且有同乡官员具保，才能报考入学。受科举制的影响，报考同文馆的人很少，1862年6月第一期时仅招到10名学生。奕■采取措施，凡是到同文馆学习者，免除学费、住宿费、饭费，但报考者仍然很少。奕沂就实行重奖的办法，规定学员月考、季考、年考均及格者奖白银100多两，这在当时是个很大的诱惑，这才吸引了大批学子。

同文馆设管理大臣、专管大臣、提调、帮调及总教习、副教习等职。聘有外籍教习，如包子腾、傅兰雅、欧礼雯等，开设有英文、法文、俄文、算学、化学、布文、天文、格致、东文等馆。学制分为5年、8年两种，学生毕业后任政府译员、外交官员、洋务机构官员、学堂教习等。同文馆培养了一大批近代科技人才和外语人才。

选派留学生出国学习西方文化，是“同治新政”的新风尚

容闳是近代第一位赴美留学并取得大学文凭的人，回国后入曾国藩幕僚，投身洋务。他多次向曾国藩建议清政府向美派留学生，得到了丁日昌的响应，曾国藩、李鸿章会同奏请选派留学生，得到慈禧太后和奕訢的支持。1870年容闽任留学事务所监督，主持选派留学生事务。

当时选派人员又出了问题，没有人报名，人们宁愿走科举之路也不愿让该子出国留学。1872年8月，容闳率领中国首批30人留学生到达美国，引起美国新闻界的轰动。这批留学生年龄小，大部分是12岁到16岁，最小的才8岁。在异国他乡，虽有随行官员(容闳长期驻美，专管留美学生事务)，但很难全面照顾周到。这些留学生分别被当地的律师、医生，工程师等领到家里共同生活。他们聪明、好学、懂礼貌，受到美国人的喜爱。在后来的学习生活中，他们很自然地接受了西方人的生活习惯(这也是孩子们的天性)，热爱体育运动，穿西装，甚至有的学生剪掉辫子。这事很快传到慈禧太后耳中，1881年清政府下令召回所有留学生，清政府前后共选派四批120人到美留学。这时第四批留学生到美国还不到一年。

选派留学生就这样结束了，清政府因噎废食，把一个关系千秋万代的好事给葬送了。这些学生后来都成为中国近代政界、军界及商界的骨干和精英。

洋务运动是“同治新政”的具体实践

清政府的洋务运动，包括对外关系有关的一切事务，以及一切与外国有关的事情，如外事交流，签订条约，学习外国科学知识、购买军火、兴办厂矿，铁路、航运、电报，翻译西方书籍等事项。主持和倡导洋务运动的在中央有奕訢和文祥等人，慈禧太后总的是支持办洋务的。洋务派的势力不在中央而在地方掌握实权的督抚，如曾国藩、李鸿章、左宗棠等“中兴名臣”。

奕訢上折奏请办洋务时说：“查治国之道，在乎自强，而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为先”。这个观点得到慈禧的认可。1861年底曾国藩创办安庆军械所，是为洋务运动开始，洋务派不仅创办军事工业，70年代又创办一些民用工业。洋务运动最后失败了，但洋务运动在历史上所起的作用受到后人加倍的关注。

“同治新政”在重修圆明园的运作中告终

同治帝18岁亲政（顺治、康熙都是14岁亲政），他做的第一件事就是重修被英法联军焚毁的圆明园。这实际上可能是慈禧太后的阴谋。当时的清朝已日暮西山，决非康乾盛世，要想重修在满清最强盛时100多年方修建完工的世界规模最大、最辉煌的皇家园林，只能是幻想。慈禧太后当年39岁，雄心不已，权欲正盛。她想利用这件事打击一下与她争权的自己的亲生儿子同治皇帝。

据预计要在废墟上重修圆明园，约需白银数千万两。而当时的清王朝国弱民穷，根本拿不出那么多银子来修园子。同治帝下旨：京城内外、大小官员“量力助修”。奕訢带头捐了2万两白银，最后也只募集30万两白银，这对于修圆明园无异于杯水车薪。御史言官上折建议缓修，被同治帝斥退罢官。奕訢联络了十大臣联名上奏缓修圆明园，同治帝一怒之下全部罢免十大臣。慈禧太后得知后让同治帝下跪于奕訢，她在一旁声泪俱下，盛赞奕訢劳苦功高，逼同治帝收回成命。同治帝亲政后实施的唯一一项新政就这样夭折了。重修圆明园是慈禧太后精心安排的一场政治闹剧。同治十三年，年仅19岁的同治帝病死，慈禧太后的权力得以延伸。

纵观同治时期的新政，如派官员出洋考察、培养洋务人才、选派留美学生、洋务运动等措施，无论是在清朝还是在中国历史上都是第一次，这些措施称为新政毫不为过。尽管有的措施雷声大雨点小，如出洋考察；尽管有的措施进一步退两步，如选派留美学生；尽管有的措施事倍功半，如培养洋务人才；尽管有的措施以失败而告结束，如洋务运动。但总的说来，它使闭关锁国的清朝打开了面向世界的缝隙，使黑暗的中国透了一丝亮光，在客观上促进了中国近代化的进程。这也是时人称道，以至有“同光中兴”的原因。