幼儿教育法规与政策

幼儿教育法规与政策（精选8篇）

幼儿教育法规与政策 篇1

一、填空题（每空1分，共25分）

1、国家实行 学期教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

2、《未成年人保护法》所称未成年人是指未满 18 周岁的公民。

3、《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》以促进 儿童发展 为主题，以提高儿童身心素质为重点。

4、制定《幼儿园管理条例》的目的是为了加强 幼儿园的管理，促进 幼儿教育事业 的发展。

5、幼儿园的管理实行 地方负责、分级管理 和

各有关部门分工负责 的原则。

6、幼儿户外活动时间在正常情况下，每天不少于 2 小时；每天户外体育活动时间不得少于 1 小时。

7、幼儿园的教育内容可以相对划为 健康、语言、社会、科学、艺术 等五个领域。

8、学生伤害事故的责任，应当根据当事人的行为与损害后果之间的因果关系 依法确定。

9、依法治教就是依照国家关于教育的 法律、法规 来实施、管理和发展教育。10幼儿园应当建立、、、、、以及 等制度。

二、选择题（每小题1分，共10分）

1、幼儿园是对 ② 周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

① 2 ② 3 ③ 6 ④ 7

2、幼儿园大班人数一般为 ④ 人。

① 20 ② 25 ③ 30 ④ 35

3、幼儿在课间打追、教师在旁看见，虽制止但并不得力酿成事故，教师应负 ②。

①完全责任 ② 部分责任 ③免除责任

4、教育法是由 ① 制定或认可的行为规则。

①国家

②地方政府

③各省

５、加强幼儿园科学管理，提高保育和教育质量的法规是 ②。

①《幼儿园工作规程》

②《幼儿园管理条例》

③《托儿所、幼儿园卫生保健制度》 ④《未成年人保护法》

６、培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力，体现了 ② 哪方面目标。

①体育

②智育

③德育

④美育 ７、幼儿园两餐间隔时间不少于 ③。（）

①２小时半

②３小时 ③３小时半

④４小时 ８、《幼儿园工作规程》有 ③ __。

①８章５１条

②９章５８条

③１０章６２条

④１１章６６条 ９、幼儿园应当以 ② 为基本活动形式。

①教育活动

②游戏

③生活活动

④区域活动 １０、新《幼儿园教育指导纲要（试行）》是 ③ 年颁发的。

①１９９９ ②２０００

③２００１

④２００２

三、名词解释（每小题3分，共15分）

1、教育法：由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规则的总称。

2、教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的基本细胞。

3、幼儿园的法律地位：主要是指其作为实施保育教育活动的社会组织和结构，在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。

4、幼儿园事故：是指入院儿童在幼儿园期间和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。

5、法律救济：是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。

四、简答题（每小题５分，共30分）

1、有关幼儿教育法律规范的主要内容大体包括哪几个方面？ 答：有关幼儿教育法律规范的主要内容大体包括：

1.幼儿园教育的性质和任务； 2.幼教事业发展方针；

3.幼儿园教育的领导管理体制； 4.幼儿园设置管理规范；

5.幼儿园的法律地位及其权利义务规范； 6.幼儿园的保育教育规范； 7.幼儿园卫生保健规范‘ 8.幼儿园工作人员规范； 9.幼儿园的内部管理规范； 10.幼儿园条件保障规范； 11.幼儿保护规范。

2、幼儿园及其园长、教师违反教育法可能承担哪些形式的法律责任？

答：幼儿园及其园长违反教育法承担的形式有：取消任职资格、行政处分、罚款、刑事制裁等；

对教师追究其教育法律责任的形式主要有：撤销或取消教师资格、行政处分或者解聘。

3、举办幼儿园的基本条件是什么？

答：在我国境内设置幼儿园必须具有以下四个实体要件：

1.必须有组织机构和章程；

2.必须有合格的教师、保育、医务人员；

3.必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等； 4.必须有必备的办院资金和稳定的经费来源。

4、幼儿园的经费有哪些法定的来源渠道？

答：一般来说经费来源是财、税、费、产、社、基六个渠道。根据教育法的规定，从幼儿园的特点出发，其经济来源主要是以下三个渠道。

（一）举办者投入

必备的办院资金和稳定的经费来源，是设立幼儿园的基本条件之一，也是举办者的义务。

1.国办幼儿园的经费以财政拨款为主。

2.企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的幼儿园的办园经费由举办

者负责筹措。

（二）家长交纳保育、教育费

在有关幼儿园收费方面，要注意以下几点： 1.坚持标准收费，杜绝乱收费现象。2.评估定类，按类收费。

3.幼儿园不得以幼儿为牟利手段。

（三）社会捐助

5、幼儿园事故的常见原因有哪些？如何确定其赔偿责任？ 答：幼儿园事故的常见原因：

（一）制度问题

制度不严、管理不善，是造成幼儿园事故发生的主要原因之一。

（二）设备问题

幼儿园内的设备陈旧、老化，又未采取安全防护措施，这就潜伏着幼儿园事故的发生。

（三）教学管理问题

主要是教职工在保育、教育过程中引起的，包括： 1.体罚或变相体罚造成的幼儿伤害；

2.违反国家有关的幼儿管理法规发生伤害； 3.玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害； 4.安全措施保障不力。

（四）儿童自身问题

主要包括两个方面：一是因幼儿特殊体质成疾病原因引起伤害；另外是幼儿园、教师所实施的教育教学方式并无不妥，而属于幼儿心理承受能力极差造成的。

在对幼儿园事故的类型和原因分析的基础上，遵循谁有过错，谁承担赔偿责任的法律原则，在幼儿园事故中涉及赔偿主体主要有三个：一是幼儿园、二是监护人、三是保险公司。

6、当幼儿园及其教师合法权益受到侵害时有哪些救济途径？

答：一般意义上讲，有三种渠道：诉讼渠道，即司法救济渠道；行政渠道，即行政救济渠道；其他渠道，主要是本组织或机构内部或者民间渠道。后两种渠道相对于诉讼渠道来说，又通称非诉讼渠道。

五、论述题（每小题10分，共2０分）

1、结合本园工作谈谈贯彻保育与教育相结合的原则应采取哪些措施？ 答：首先，要强化幼儿园全体工作人员的保教结合的意识。

因为《幼儿园工作规程》要求我们幼儿园全体工作人员要“热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平。”因此学习、贯彻幼儿教育的政策、法规，提高自身全面素质应该成为我们的必修途径，通过学习来提高自己的能力。

第二，要把保教相结合的原则，贯穿在幼儿日常生活中。

因为幼儿一日生活中的每个环节都包含着丰富的保育教育的内容，所以我们作为幼儿园的工作人员应该把握时机，创造性的贯彻保教结合原则，抓好幼儿全面素质的早期培养。

根据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》对幼儿园的生活制度、幼儿饮食、提个锻炼、卫生保健和安全等方面进行的相应规定，我们幼儿工作者一定为幼儿建立合理的生活常规，为他们安排适时的教育活动，定时的进餐，合理的饮食，定时的锻炼。主动自觉地给予他们精心的照顾和热情的引导，重视对他们心理、生理健康的保护。

第三，要创充一个良好、和谐的育人环境。

环境对人的成长发展起着重要的作用，幼儿园的环境建设，是实施保教结合、促进幼儿发展的必要条件和基础。这就要求我们在幼儿园的硬件建设和设施要求上，都坚持要符合幼儿年龄特点，符合国家确定的卫生安全的标准。在防污染、防中毒、防危险的前提下，创设良好的物质环境，使得保教结合原则的实行有更好的物质基础。并且要创设良好的精神环境，因为良好的精神环境是幼儿园环境创设的灵魂。

2、谈谈你对教师资格制度的理解。

答：教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。具有教师资格的基本条件包括：（1）必须是中国公民；（2）具有良好的思想政治素质；（3）具有良好的道德品质；（4）具有教育教学能力；（5）具备规定的学历或者国家资格合格。

幼儿教育法规与政策 篇2

一、两岸民办 ( 私立) 高职教育政策与法规现状

根据台湾地区教育部法规查询系统外部版公布的信息, 台湾地区先后颁布137部涉及职业与技术教育的行政法律法规, 目前仍具有效力的法律法规共102部。其中, 由台湾地区立法机构制定的法律共2部, 其他的100部是台湾地区教育主管部门制定的命令和行政规则。大陆自1986年开始进行教育相关立法。迄今为止, 涉及民办高等职业教育的法律共8部, 行政法规共17部, 部门规章共14部, 政策性文件共4个。另有为配合上述法律、法规等, 部分地方人大和教育主管部门制定并实施的地方法规, 构成了大陆民办高等职业教育的法律法规体系 ( 中华人民共和国教育部, 2013年9月15日) 。

与台湾地区民办职教法规相比较, 大陆职教法规的制定相对滞后, 数量少; 内容上, 较多关注的是民办高等职业教育的外部环境, 如信息统计、信息公开、学校设置、就业制度等方面; 表述上, 较多停留在指导性意见层次, 缺乏可操作性, 可以继续完善的空间较大。

二、台湾地区民办 ( 私立) 教育法律法规的可借鉴之处

大陆《民办教育促进法》第2条规定, 该法规的适用范围是利用非国家财政性经费、面向社会“举办”学校和其他教育机构的社会组织和个人的活动; 第6条明确规定民办学校的“公益”性质; 第51条规定出资人可以从结余中获得合理回报; 该法规未对董事会的相关事宜做出明确规定。

上述条款为大陆民办高职学校的产权划分、教学质量和法人治理等方面埋藏了隐患。首先, 虽然《民办教育促进法》明确国家将奖励和表彰捐资办学, 但对于高职而言, 举办的形式仍以出资居多。单纯使用“举办”概述该法规的适用范围, 不能准确区分“捐资”和“出资”两种资金来源形式。而实践证明, 部分出资设立的民办高职学校违背了教育机构的“公益”性质。“举办”一词的使用损害了第6条条文的效力。其次, “合理回报”的规定授予了出资者堂皇的借口, 可以从办学中取得收益。依托类似规定收取回报的行为和高等职业教育之间存在先天矛盾, 即, 出资者会尽量减少办学成本, 以期获得更多办学结余和合理回报; 而职业教育技术型的本质特征注定了它是一个需要不断投入实训设备、耗材的产业。投入减少后, 不能保证实验实训条件, 意味着教学质量的下降。同时, 第51条和第6条的规定之间也存在逻辑矛盾。第三, 关于董事会的相关事宜规定不详, 导致民办高职学校内部的法人治理结构不完善, 产权责不清, 不能有效支持教育教学工作的完成。

台湾地区《私立学校法》关于学校法人的设立规定, 由自然人、法人向法人主管机关申请许可, “捐资”成立;第15条至第33条对学校法人设立后的董事会组成人员结构、比例、任职资格、权责及其权利行使、董事会决策的效力, 和董事会纠纷处理的措施等做出了明确的规定。

因此, 应修改《民办教育促进法》第2条的用词, 明确“捐资”设立的民办学校的非营利性质, 和“出资”设立的民办学校的营利性质; 在第51条中, 鼓励出资者通过良好的办学效益获得应有的回报, 但同时应明确《民办教育促进法实施条例》第46条, 取得合理回报前, 出资设立的民办学校应向社会公布办学水平、教育质量的具体指标和渠道; 修改关于民办教育机构一律为公益性事业的定性。另一方面, 还应借鉴台湾地区的经验, 明确民办学校董事会的人员构成、任职资格等, 避免举办者将其设立的学校办成家族企业, 影响学校的正常管理和教学质量。台湾《私立学校法》中类似现代公司治理结构的董事会组成及其他规定完全可以适用“拿来主义”, 作为优化部分民办高等职业院校内部法人治理结构的基本途径。

三、台湾地区民办 ( 私立) 高职教育法律法规的可借鉴之处

目前, 我国的高职教育已经进入了完善校企合作制度环境的关键时期, 以完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中“增强职业教育吸引力”的任务[1]。校企合作制度的完善有利于“工学结合”教学模式的实现, 有利于全面提升教学质量。为做好上述工作, 重点比较了两岸高等职业教育在学位管理和企业培训义务两方面的法律、法规。

1. 将“三级学位制”改为“四级学位制”, 以增强职业教育吸引力

台湾地区层次完善、技职与普通教育相互贯通、充满弹性的技职教育体系, 备受赞誉。

在总结自身职业教育发展问题、吸取国际职业教育发展经验和教训的背景下, 大陆地区已经在2011年“现代职教体系建设国家专项规划座谈会”上初步形成了现代职业教育体系的基本架构, 即“体现终身教育理念, 中等和高等职业教育协调发展”的体系 ( 见下图) 。这一新的体系同样体现了类似台湾技职教育体系“双轨贯通”的特色, 为大陆接受职业教育的学生提供了更多的升学途径和发展机会。从下图可以看出, 大陆地区的普教和职教在中等教育和高等教育阶段铺设了贯通的通道; 但在本科和研究生阶段之间, 欲通过不同类型贯彻普教和职教不同的人才培养目标。

资料来源: 大陆地区教育体系根据 2011 年鲁昕副部长在南京“现代职业教育体系国家专项规划座谈会”的报告精神和教育部关于《现代职业教育体系建设规划》征求意见稿 ( 2012—2020) 制作 ( 中国高职高专教育网)

为配合现代教育体系, 可借鉴台湾地区《专科学校法》的第29条, 为高等职业教育专科层次的合格毕业生颁发副学士学位。这一做法可以体现在《高等教育法》第22条中, 将现在采用的三级学位制改为四级学位制, 即“国家实行学位制度。学位分为副学士、学士、硕士和博士”, 并需在《职业教育法》第13条中, 对职业教育的层次描述更加细致, 并明确表示, 专科层次的高等职业教育可颁发副学士学位, 本科层次的高等职业学校和应用型本科可颁发学士学位。这一变更, 将专科层次的职业教育纳入了高等教育的范畴, 与拟建立的现代职业教育体系原则相符, 也体现了法律之间的配套和衔接。这种认定的权威性要大大优于一般的舆论宣传。

2. 明确企业作为培训主体的义务, 倒逼企业参与校企合作, 完善“工学结合”通路

2006年, 教育部颁布《意见》, 确认校企合作可以推进职业教育人才培养模式的根本性转变, 工学结合、校企合作一直是民办高等职业院校不断研究、探索和实践的领域。台湾地区的校企合作对现阶段大陆地区的实践具有一定的参考价值。台湾地区“校企合作”的概念有两个, 一是“建教合作”, 即学生、经教育主管部门认证的学校和企业之间签订三方协议, 学生可以获得在学校学习理论知识、在企业获得实践技能的机会; 二是“产学合作”, 即教师获得企业应用研究课题, 与校内教学结合, 引导学生攻关、获得解决应用问题能力的方式。为推动企业积极参与校企合作, 台湾地区在1983年颁布了《职业训练法》, 并于2002年修订了部分条文及《实施细则》, 规定由职业教育学校、培训机构和企业各自承担职前、在岗、转岗和晋职的培训义务; 职业教育学校可以接受企业委托承担培训; 并且对培训内容、级别和费用承担、义务违反的惩罚等做出了细致的规定[2]。同时, 为鼓励学生、在职人员积极参与技能培训, 台湾地区《职业训练法》中明确规定了职业技能鉴定的类别, 分为甲、乙、丙三种, 并在技能证书的等级和学历提升、企业录用等之间建立联系。比如, 丙级证书加上五年工作经验, 可以同等学历报考大学、四技和二专;在职人员所持证书在其入学考试中, 可直接获得总分5%~ 15% 的加分。通过这种形式, 无论是高等职业在校学生还是在职人员都积极参加培训和职业证书考试。这种趋势倒逼企业和高等职业院校进行合作, 因为可以用较低的成本完成法律规定的义务。

大陆地区可借鉴台湾地区的经验, 制定促进校企合作的法律、法规。可行的做法是, 在《职业教育法》第20条中, 细化企业培训的最低培训课时或承担的培训费用等义务内容; 在第21条中, 明确政府鼓励企业等义务主体的具体措施, 比如费用补助比例或金额; 还可将第8条, 国家实行劳动者在就业前或者上岗前“接受必要的”职业教育的制度修改为“应当接受必要的职业教育并取得主管部门颁发的相应等级的职业资格证书”, 以促进其参加培训的积极性, 这也有助于提高受训者的岗位职业能力, 促进其职业生涯的发展。

四、结论

当然, 台湾地区的民办高等职业教育存在自身的不足。比如, 过于重视实用技能的教育, 反而影响了基础理论和通用知识的教学, 这种实用主义导致部分学生仅重视眼前利益, 未充分考虑职业生涯的长期发展。总之, 我们在修订高等职业教育法律法规时, 应充分立足民办高等职业教育发展的实际, 做到有的放矢, 促进民办高等职业教育的发展。

参考文献

[1]郭扬.职业教育需要“大力发展”和“增强吸引力”[J].上海教育 (半月刊) , 2010, (4A) :26-27.

我国高等职业教育法规与政策探析 篇3

关键词：高等职业教育；法规；政策；本科

20世纪80年代之初，由于高等职业教育还处在初创时期，法规建设尚处子空自，政策建设也比较薄弱。尽管?中共中央关于教育体制改革的決定? 等文件提出要积极发展高等职业教育的目标，但这些政策主要局限于宏观层面上，至于高职究竟是什么、怎样发展等具体问题则较少涉及。随着市场经济的逐步确立和現代化建设的不断发展，对各类技术应用性人才的需要大大增加，高职发展进入一个新阶段。与此相适应，一些高职法规、政策也陆续出台。

一、近10年我国高职法规、政策建设的主要成绩

（一）提出了发展高等职业教育的多种途径

利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教育”的基本方针。这就是著名的“三改一补''发展高职的方针。?教育振兴行动计划?则在重申原来的“三改一补”发展方针之外，还提出 “部分本科院校设立高等职业技术学院''。 1999年1月，教育部、国家计委关于印发?试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见?更明确提出高等职业教育由以下机构承担：短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校、普通高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教育机构（二级学院）、经教育部批准的极少数国家级重点中等专业学校、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校等。这样就形成“六车道" 一起办高职的繁荣局面。

（二）制定了高等职业学校的设置标准

2000年3月，教育部颁布?高等职业学校设置标准（暂行）?。这个文件对高职学校校系两级领导的配各、专兼职教师队伍、土地和校舍面积、实习实训场所、教学仪器设备和图书资料、课程与专业设置、基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费等条件作了规定。文件还提出新建高等职业学校应在四年内在规模、师资、图书设备、教学管理等方面应达到的基本要求。

（三）推动了示范性高职院校的建设

l995年，原国家教委对于学校规模硬件方面的要求是：“在校生规模达到3000人以上；占地面积250亩以上；建筑面积8万平方米以上；图书总数25万册以上，实验实习设备总值l200万以上。”1999 年的?教育振兴行动计划?中进一步提出：“挑选30所现有学校建设示范性职业技术学院"。

（四）总结了高职人才培养模式的主要特征

2000年1月?教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见? 归纳了高职高专教育人；一培养模式的基本特征是：以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理一论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点，以“应用"为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型" 教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。高职高专不同类型院校都要按照培养高等技术应用性专门人才的共同宗旨和上述特征，相互学习，共同提高，协作攻关，各创特色。

（五）探索了高职人才培养的具体措施

?教育振兴行动计划? 提出：“设立职业教育课程改革和教材建设基金，实施课程改革和教材建设规划。”“依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设 50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培训基地建设。” 2000年1月，?教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见? 全面提出了改革高职高专人才培养的若干具体措施。内容涉及教育思想观念转变，专业设置和专业人才培：养方案的制定，课程和教学内容体系改革，实践教学体系改革，教学方法和考试方法改革，师资队伍建设以及教学与生产、科技工作以及社会实践相结合，教学管理等多个方面，并决定组织实施 ?21 世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划?。

二、近年来高职政策中存在的问题

（一）高职发展的主渠道不明

通过“三改一补”发展高职的政策，总体思路是可取的，但仔细分析会发现，“三改”的三类学校在中国高教系统中一直属于较为薄弱的环节，而且近 20年规模高速扩展过程中有多年形成的许多老问题，如科类结构不合理、高职特色和专科特色不突出、办学条件差等问题仍然投有得到很好解决。把这三类学校作为发展高职的主渠道似乎勉为其难。同时，很多专科学校对高职也投有太多热情，即使为了扩大生源而办高职，大多与职业教育的观念、培养日标、教学模式、实践条件等有较大差别。与此形成鲜明对比的是，重点中专长期搞职业教育，办学条件好，师资力量强，实践基地多，比多数“三改”学校更适合举办高等职业教育。所以，重点中专仅仅作为“补充"似乎投有发挥它的应有作用。

（二）“新模式新机制"政策存在失误

新高职”政策的核心内容是对高职毕业生不包分配，不发教育部印制的毕业证内芯，不发普通高等学校毕业生就业派遣报到证，教育事业费以学生缴费为主，省级财政补贴为主（实质就是按教育成本的高收费），此即''三不一高"。从高等教育改革目标来看，''三不一高”政策应该是市场经济条件下所有高等学校改革的方向，而刚刚出土需要扶植的高职，却要首先単独承担冲破中国干百年来传统习惯势力的重任，有失公允。仅以高收费而言，专科生、本科生每年收学费3000元至4000元左右，高职生每年竞要收比这高1.5到2倍以上的学费，投入与回报又难以成比例，谁又甘愿背此重负？显然，这一政策对高职的发展会产生相当消极的影响。

（三）“本科院校办新高职”的政策值得商権

根据?教育振兴行动计划?的有关精神，全国已有100多所本科大学创办高等职业学院或高等技术学院，其中包括一些重点大学。由于新高职是专科层次，所以绝大多数的大学高职院办的都是专科层次的高职。笔者认为，在日前我国已经有“三改一补"和民办学校发展专科高职的情况下，本科大学再来办高职专科，重复其他高职模式的培养路子，不仅难以发挥大学的独特优势，而且也会对独立设置的高职高专院校造成不良的冲击。

（四）适度发展本科层次的高职教育

虽然本科高职在我国才刚刚起步，但可以预见，以后几年将有一 个较快的发展。一方面因为国家经济建设需要大量的高层次技术应用性人才，另一方面，广大受教育者也有接受本科层次高职教育的需要。同时，由于近年来专科高职出现招生难、就业难等问题，这已经在很大程度上影响到高职教育的正常发展。所以，应注重适度发展本科高职。笔者认为，发展本科高职首先要转变观念。在专科高职招生就业都相当困难的形势下，我们不能死抱着''现阶段就是要以发展专科层次高职为主” 的教条不放，这样可能会造成更大的人才和资源根费。因此，本科高职要适度发展，并最终在我国建立从专科、本科到研究生的完整的高职教育体系。

参考文献：

[l]高等教育制度创新模式一美国的案例分析高等教育研究，2oo9，（12）

[2]许庆豫高等教育制度研究徐州：中国矿业大学出版社，20o4：27

高等教育政策与法规作业 篇4

教师在教育过程中有意识或无意识的行为表现容易对学生造成侵权行为，因此教师应该注意培养自己的法律意识。从表现形式看，教师的侵权行为可以分为显性和隐性两种，主要体现在以下方面：

1．教师教育过程中的显性侵权行为

（1）侵犯学生的受教育权。受教育权是学生的基本权利。学生的受教育权，在我国的法律中有明文规定，《中华人民共和国宪法》第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《中华人民共和国未成年人保护法》第14条规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。”侵犯学生的受教育权是目前较为常见的教师教学违法行为，其表现形式主要有：

首先，随意让上课违纪的学生离开课堂。如有的教师因为学生违反校纪、校规，就随意让他们停课回家去“请”家长到校一起接受“批评教育”，否则继续不让学生进教室听课，或者不准学生来校上课。甚至，有的教师在课堂上与学生发生；中突时，即使是寒冷天气，也生气地将学生赶出教室“面壁思过”。

第二，不准迟到的学生进教室。如，有的教师，尤其是班主任，为了显示他们的“师道尊严”，或为了班级在学校的量化考评中不扣分，规定让迟到的学生在教室门口罚站，等到下课后才允许进来。

第三，为提高升学率，不准学习成绩差的学生升级、参加升学考试或在临考前将其劝退或令其转学。据媒体报道，陕西某中学为了提高来年高考“上线率”，强迫高二年级百余名学生留级，引起学生和家长的强烈不满。

第四，重难点内容故意不在课上讲授，而是私自组班进行辅导，致使没有参加该班的学生无法听到这些内容。如有的教师为了提高升学率，在课堂上只讲授教材基本内容以完成教学任务，而对于重难点内容只对升学提高班的成绩优秀同学单独讲授，或留于私设的家教辅导班给学生“点拔”。

（2）侵犯学生的身心健康权。首先，使学生遭受生理损害的直接体罚和变相体罚。如教师对违反学校或班级规定、干扰教学秩序的一些学生进行谩骂、罚站、罚跪、提重物或殴打等直接体罚；罚学生一个字重写几十遍几百遍，让学生用休息时间补作业，不准成绩较差的学生参加体育活动等变相体罚。

其次，对学生心灵的侵犯导致学生的心理损伤的“心罚”（有人称之为“精神虐待”）。如教师用“要是不考及格，我就叫你父母来收拾你”或“你要是读不好书，以后去扫马

路”之类的吓唬语言来刺激幼小的孩子；用“就偶尔一次，有什么了不起，和某某相比你差远了”，或“考了95分就那么得意，为什么不能拿100分呢”之类言语讽刺挖苦学生；教师为了表现自己在教育学生时的权威，一旦学生成绩不理想或者犯了什么错，就白眼以对，冷脸相向，有时白眼一瞪就好几个礼拜，引起学生内心的深重焦虑。[1]《中华人民共和国教师法》第八条规定，教师应当履行“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”的义务。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条也规定，“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。因此，不论是体罚还是“心罚”，在我国都属违法行为。正如中国人权研究会理事、北京师范大学教授张宏毅所指出的，“心罚”和体罚一样都是对学生基本人权的侵犯，而且“心灵上的打击往往对学生伤害更深”。[2]

（3）侵犯学生财产权。我国法律规定公民合法的私有财产不受侵犯，但在学校里学生的财产权却常受到教师的侵犯。如教师对违纪或有不良学习习惯的学生进行罚款并据为已有；为应付考试让学生购买大量参考资料；向学生硬性推销各种文具或参考书；主要教学内容不在课上完成，使学生不得不花钱参加他的辅导班，向学生和家长索要钱物等。[3]更严重的是，不少学校借口为了学生的人身和饮食安全，不轻易让学生出校门，关住学生，好让他们在学校小卖部购买比校外价格高的学习和日常生活用品，获取利润。

（4）侵犯学生的名誉权、隐私权、通信自由权。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”《中华人民共和国未成年人保护法》也规定：“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。”然而，在校园中、课堂上常常会出现侵犯学生名誉权、隐私权、通信自由权的现象。主要表现为：教师运用带有严重侮辱色彩的字眼讽刺、挖苦学生，侵犯学生的名誉权；非法搜查学生，不经允许翻看学生日记，批评学生时公开学生的家庭隐私，侵犯了学生的隐私权；扣押学生信件，责令当众宣读或教师亲自宣读其信件内容等侵犯了学生的通信自由权。如1994年3月，某市出现过某中学初一学生张某状告教师非法搜身侵害其名誉权案；2003年4月12日，某市实验学校教师汪某对该校学生丁某进行体罚，并使用了如“像你这样子长得又矮又丑，连坐台都没有资格”等侮辱性语言，导致该生跳楼自杀身亡。[4]

2．隐性的教师侵权行为

除了教育教学中的显性侵权现象外，在学校教学中还存在教师教育教学的隐性侵权行为。这种违法行为不易觉察，而其危害却是持久而普遍的。其表现形式多种多样，常见的有：

（1）教育教学中的不公平现象。《中华人民共和国义务教育法》第二十九条明确要求“教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展”。《中华人民共和国教师法》第八条要求教师应当履行“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”的义务。然而，不少教师在教育教学中偏爱成绩优秀学生，教师的偏爱行为会导致对学生的关心程度、期望程度、要求标准与管教方式的差异，并使一些学生远离教师的关心，不断地边缘化，最终造成了教育教学的不公平。如教师对成绩好、“懂事”的学生倍加偏爱，课堂提问时经常喜欢提问一些“优等生”，并且不吝赞美之词鼓励他们，甚至当他们出现违纪行为时也只轻描淡写地给予批评或偏袒；而对于后进生或各方面表现平平的学生则不很喜欢或施以冷眼，认为对“差生”的提问只是课堂的点缀，与“差生”的交流只是迫不得已，而一旦他们有违纪行为时，则可能遭到教师的严厉“打击”。教师的这种行为，侵犯了学生平等的受教育权，其危害不容小视。

学前教育政策与法规教学大纲 篇5

第一部分 大纲说明

一、本课程的性质和任务

学前教育政策与法规是中央广播电视大学开放教育专科学前教育专业的一门选修课。它是研究学前教育政策和法规的理论和应用的基础课程。

学生通过本课程的学习，能够比较系统地掌握学前教育政策、法规的基础知识，熟悉我国现行的学前教育政策法规的主要内容，树立依法治教的意识，培养分析、解决学前教育活动中出现的法律问题的能力，提高依法治教的水平和能力。

二、本课程与相关课程的衔接

学前教育法规与政策是一门理论和实践性都较强的课程。学前教育政策与法规的制定和实施，要遵循学前教育学和幼儿园管理的基本原理，因此学习本课程的前修课程主要是学前教育学、幼儿园管理等。

三、本课程学习目的

通过本课程的学习，要达到三个基本目的：

1．初步掌握学前教育政策、法规的基础知识，增强法制观念，树立和提高严格执法、依法办园的意识；

2．比较系统地了解、掌握党和国家制定的学前教育政策法规的主要内容，能够比较准确地分析和理解我国现行的学前教育政策、法规，培养和增强执行政策、法规的能力；

3．学会理论联系实际，用理论分析学前教育中遇到的有关问题，能够运用法律手段指导和管理学前教育机构的实际工作，维护学前教育机构和师生的合法权益，保障学前教育改革的深入进行，提高学前教育的保教质量。

四、本课程学习方法

为系统掌握学前教育政策与法规的基础知识，增强教育法制观念，提高教育管理水平和工作效率，学生自主学习时应注意以下几点：

（一）抓重点，牢固掌握基本概念与基本理论。

（二）掌握好的学习方法，如比较法、案例分析法等，以加深对理论的理解。

（三）理论联系实际，重视理论的实际应用。

五、本课程教学方法

本课程理论性与实践性都较强，宜采用讲述、讨论与案例分析等教学方式。基本概念、理论以教师讲述为主，发展性问题以学生讨论为主，现实问题以案例分析为主。

第二部分 媒体使用与教学过程建议

一、学时分配

本课程3学分，总课时为54学时。建议18学时为面授或集中辅导学习，其余为学生利用多种媒体教材进行自主学习以及师生交互学习时间。具体的学习时间的分配由辅导老师针对学习者个人情况、学习需要和可能提供的学习支持服务情况，分别指导学生制定适宜个别情况的学习计划。

二、多种媒体教材说明

本课程的教学媒体有文字教材、IP课件和网络课程。

（一）文字教材

文字教材包括文字主教材和教学辅助教材，采用合一型形式。它除了全面、系统表述本课程的内容外，还包括每章摘要、关键术语、学习目标、小结、拓展阅读、思考题等。

（二）IP课件

IP课件是通过对案例或专题的介绍和分析，对课程中的重点、难点和疑点问题进行讲解，以及对学习思路和方法进行提示与指导。

（三）网络课程

网络课程是本课程重要的辅助性学习资源。本课程的网络课程主要包括以下栏目：课程公告、学习帮助、教学文件、相关法规、扩展知识、教学辅导、案例分析、视频课堂、自测练习等。

三、教学环节

本课程的基本教学环节，首先是学生自学文字教材，遇到学习难点和疑点问题可看视听教材。在学生自学的基础上进行面授辅导。面授辅导课应针对学生学习中的疑难问题重点讲授，进行作业讲评和案例分析。

四、课程考核

本课程考核分为平时作业和期末考试两部分，其中平时考核成绩占课程总成绩的30％，期末考试成绩占课程总成绩的70％。形成性考核内容为学生参与各项教学活动和自主学习活动的情况以及阶段性的学习进展情况。考核方式按照学前教育政策与法规形成性考核的要求执行。

第三部分 课程内容和学习要求

导论 教学目标：

掌握学前教育政策、法规的含义。了解学前教育政策、法规的特征。理解学前教育政策与法规的区别和联系。

教学内容：

一、学前教育政策的含义与特征

二、学前教育法规的含义与特征

三、学前教育政策与学前教育法规的关系

第一章

我国学前教育政策法规概览

教学目标：

了解我国学前教育政策法规的形成与发展历史以及各个历史阶段的特点；掌握我国重要的学前教育政策、法规的内容。

教学内容：

第一节

我国学前教育政策法规的沿革

第二节

改革开放后我国学前教育方针和重要政策、法规

第二章

学前教育发展中的政府职责 教学目标：

了解政府的教育职责；掌握政府的学前教育职责的具体内容。教学内容：

第一节

政府职能与教育管理职责 第二节

政府的学前教育职责

第三章 学前教育的行政管理体制与办园体制 教学目标：

了解我国的学前教育行政管理体制；理解我国的办园体制。教学内容：

第一节

学前教育行政管理体制 第二节

学前教育办园体制

第四章 学前教育机构的法律地位 教学目标：

了解学前教育机构法律地位的含义与特点；掌握学前教育机构的权利类型与含义；掌握 学前教育机构的义务类型与含义；能有效运用法律规定维护、保护学前教育机构的合法权益。

教学内容：

第一节

学前教育机构法律地位概述 第二节

学前教育机构的权利 第三节

学前教育机构的义务

第五章 学前教育机构的设立与运行

了解政府主管部门对不同类型学前教育机构的管理与监督；学前教育机构的内部管理体制；学前教育机构的运行机制。熟悉学前教育机构经费的来源渠道；我国有关法律法规对教育机构优惠的规定；掌握举办学前教育机构的基本条件与审批程序。

教学内容：

第一节

学前教育机构的举办资质与程序 第二节

学前教育机构的运行机制 第三节

学前教育机构的管理与监督

第六章

学前教育机构的保育与教育职责

了解学前教育机构保教结合原则的意义；了解《幼儿园教育指导纲要（试行）》的基本内容。掌握学前教育机构保育工作的基本要求；掌握学前教育机构教育工作的原则及基本要求，在学前教育活动中能自觉贯彻和遵循这些原则与要求。

教学内容：

第一节

学前教育机构保育和教育相结合原则 第二节

学前教育机构的保育工作 第三节

学前教育机构的教育工作

第七章

学前教育机构的管理者与教师

了解学前教育机构工作人员的类型；了解学前教育机构园长的职责；了解学前教育机构其他工作人员的职责；掌握学前教育机构教师的权利与义务。

教学内容：

第一节 学前教育机构的园长 第二节 学前教育机构的教师

第三节 学前教育机构其他工作人员

第八章

学前教育中的法律责任 教学目标：

了解法律责任的含义；了解与学前教育机构、学前教育机构工作人员和幼儿相关的法律责任的内容与方式；掌握学前教育机构常见事故处理的有关法律规则；能有效运用法律救济制度保护学前教育机构教育法律关系主体的合法权益。

教学内容：

第一节

与学前教育机构相关的法律责任 第二节

与学前教育机构教师相关的法律责任 第三节

教育政策与法规心得体会 胡素珍 篇6

胡素珍

学习了教育政策法规我对如何做一名人民教师，做一位教育工作者有了一些感想，下面是我的学习体会心得。

1教育法规体会

学习了《教师法》和《义务教育法》，我更明确了作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，我们要严格规范自己的思想和行为，时刻以教师的道德行为规范来要求自己，处处“身正为范”，平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，让他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足。

通过学习，更坚定了我终身学习的理念。教学不是简单的知识灌输、移植的过程，是学生和教师之间相互作用的过程；学生也不是知识的容器，而是自主知识的学习者。面对知识更新周期日益缩短的时代，作为一名教师要想做好传道、授业、解惑的工作，必须不断学习，不断和专家名师交流，结合自己的教学实际，改进教学教法，始终站在教育改革的最前沿，用最新的教育理念武装自己的大脑，用最先进的教学手段，给学生传授最新的知识和方法，达到最佳的教育效果。有句话说的好：“一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。在教育过程中，教师还要贯彻因材施教的原则，讲求一把钥匙开一把锁,学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但每一颗都有与众不同的方面，因此更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌、呵护。

2师德建设体会

教师是教育过程中的主导力量。教师道德品质不仅是教师自身的行为规范，而且还是作用于学生的教育手段。其高尚与否，关系到到素质教育能否得以正确顺利地实施。通过今天的学习，我对师德的含义有了更深一层的体会。

教师必须有高尚的品德。教师职业的最大特点是培养、塑造新一代，自己的道德品质将直接影响下一代的成长。在教育活动过程中，教师既要把丰富的科学文化知识传授给学生，又要用自己的高尚人格影响学生、感化学生，使学生的身心健康地成长发展。因而教师必须要有高尚的思想境界，纯洁美好的心灵。在工作中，教师要安贫乐教，甘于奉献。必须耐得住寂寞，受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去，正如著名教育家陶行知所说的“捧得一颗心来，不带半根草去”。

通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能培养出符合社会发展需要的人才，挑好肩上这付教书育人的重担。

信息政策与法规研究的定量分析 篇7

关键词：信息政策,信息法规,定量分析

随着社会信息化水平的不断提升, 信息资源作为中国社会经济发展的一种重要战略资源受到了业界越来越多的关注。促进信息资源产业发展的相关政策的制定, 信息资源在整个社会资源结构中的比重的攀升, 使之成为许多国家增强国际竞争力的手段和提升全球影响力的重要战略选择。我国目前关于研究信息政策与法规研究的论文也与日俱增, 对信息政策与法规的需求也在不断扩大, 对这些研究成果进行数据统计和内容分析, 有利于研究者们了解信息政策与法规的研究现状, 预测其未来的发展趋势。

1 文献计量分析

笔者以“信息政策”、“情报政策”、“信息法规”、“信息立法”、“信息法学”为主题词或关键词, 从CNKI“中国学术期刊网络出版总库”、“特色期刊”和“中国优秀硕博士学位论文全文数据库中”4个数据库进行了精确检索, 将其搜索结果合并, 并去除重复结果, 得到2003-2012年间发表的与含有这些关键词的相关论文共576篇, 其中65篇为毕业论文。

1.1 论文时间分布

一个学科或研究领域的成长过程与其研究文献的数量和内容有密切的关系。研究相关文献量, 可在一定程度上反映我国信息政策与法规研究的水平、发展速度和研究规模等。

2003年是我国信息政策与法规研究的一个高峰, 之后逐年减缓, 2007年达到谷值, 然后迅速回升, 2009年的发文数量几乎和2003年持平, 后又有所减少。十年间的年均发文量是57.6篇, 2003-2007这五年的年均发文量是56.4篇, 2008-2012的年均发文量是58.8篇。总体来说, 虽然我国的信息政策与法规研究有一定的起伏, 但都在合理范围之内, 且年均发文量都在40篇以上, 说明我国信息政策与法规研究正处在一个相对繁荣的时期, 有众多的学者为此付出了关注和研究。

1.2 论文期刊分布

排在前10位的期刊载文量都在10篇以上 (含10篇) , 它们的载文量占总载文量的28.47%, 因此在一定意义上可以说, 《图书馆学研究》、《图书情报工作》、《情报资料工作》、《现代情报》、《图书馆理论与实践》、《情报科学》、《情报理论与实践》、《情报探索》、《情报杂志》、《科技情报开发与经济》处于信息政策与法规研究的布拉德福核心区, 是信息政策与法规研究的重要情报源。

1.3 论文作者分布

通过对几位核心作者的研究范围和研究内容进行分析可以发现, 马海群教授研究范围广泛, 从信息政策的体系建构、方案优选到信息政策的运行机制和评价过程, 都有专门的研究。马海群教授和周丽霞共同研究了信息法学学科体系、学科价值及学科归属问题、研究模式及其研究方法等。肖希明教授和张新鹤博士侧重于信息资源建设政策的研究。马费成教授对中、美及欧盟信息政策法规建设进行了比较研究, 详细介绍了日本国家信息战略的发展经验, 并在信息政策与法规的基础理论研究方面做了深入探讨。李东业主要做比较研究, 对美国、日本和中国的信息政策进行对比。汪传雷主要研究科技信息资源开发利用法规政策和企业信息政策模型。

1.4 论文作者合著率分析

1982年美国学者提出了分析合著率方法, 他认为:一个学科的合著率可以用公式:C=Nm/ (Nm+Ns) 表示, 其中C为合著率, 即一个学科的合作程度, Nm为一个学科在1年内发表的多著者论文书, Ns为一个学科在1年内发表的单著者论文书。

从整体上来说, 2003-2012我国信息政策和法规论文著者合著率呈上升趋势, 2007年的合著率达到一个高峰, 2012年为48.08%, 为十年间的最高值。这说明了, 我国信息政策的相关研究越来越深入, 与其他领域的沟通和交流也在逐渐加强, 这符合信息政策与法规这一研究课题的交叉性、多学科性, 以便于取各学科、各领域专家的特长, 能够更全面、更系统、更科学地分析信息政策与法律所涉及的各方面的复杂问题。

2 十年来我国信息政策与法规研究的主要内容

2.1 信息政策与法规的基础理论研究

信息政策与法规的基础理论研究一直是学者们关注的重点, 包括信息政策与法规的目标、内容、体系结构、运行机制、保障机制、评估和反馈、与现实的协调性、国际兼容性等方面。马海群等人在信息政策与法规的理论研究上取得的成就较为突出, 在信息政策的方案优选上, 他提出基于加权灰靶决策理论, 依据靶心距离对多个方案进行排序, 根据这些理论依据从而做出最优选择;在信息政策的综合评价上, 他提出了信息政策方案的综合评价指标体系, 主要应用模糊综合评价法建立了评价模型, 并通过模拟实验验证了模型的可行性。

2.2 国外信息政策与法规研究

国外关于信息政策与法规的研究比国内更早, 尤其是发达国家起步早, 成就突出。因此, 在2003-2012年发表的相关论文中, 多数都是介绍、评价欧美日俄等国家的信息政策与法规的。根据其内容与范围, 主要分为以下两种。

1) 对国外信息政策与法规研究的总体介绍, 主要介绍其发展道路、研究特点以及对我国的研究启示, 还出现了综述类的研究。

2) 对具体国家信息政策与法规的介绍, 也出现了一些综述类研究, 如《20世纪90年代以来俄罗斯国家信息政策综述》, 《美国国家信息安全政策综述》等。

2.3 信息政策与法规的比较研究

比较研究主要包括:信息政策内容比较、信息政策环境比较研究、信息管理体制和组织机构比较、信息政策目标比较研究、以及政府在信息政策上参与程度比较研究。主要是美、日、俄、英等国与我国的比较, 如《中美信息政策模式比较研究及对我国的启示》。也有一些文章对国外两国或者多国之间的信息政策与法规进行比较, 以期对我国的理论和实践建设提供有益的借鉴。如李东业等人的《美日信息政策比较及其启示》。

2.4 信息保护政策与法规

由于信息社会信息技术、网络技术的广泛应用, 给信息的采集、加工、存储、传输、使用等带来了一系列安全与保密上的问题, 同时现代信息网络技术突破了传统的信息存储方式和获取手段, 使得具有产权性质的创造性智力成果可以被轻而易举的复制和扩散, 再加上信息社会信息自由和信息资源共享的原则被滥用, 知识产权与信息产权被侵犯的现象屡屡发生, 所以信息保护政策与法规的研究倍受学者们的关注。

2.5 信息资源建设政策

信息资源建设受到多方面因素的影响, 比如社会政治、经济、文化等, 它不仅仅是一个单纯的技术问题, 它是国家信息化发展的重要内容, 是国家和社会为实现信息资源建设目标而制定的方针、原则、策略、措施、对策等。论文内容分析的结果显示, 2003-2012年十年间我国关于信息资源建设的政策大多偏重于有关数字信息资源建设的相关政策、信息资源共建共享政策以及信息技术与标准化政策的研究。

2.6 网络信息政策

网络信息政策是针对互联网的特殊性而制定的有关规范、管理和发展网络信息活动的行为准则和指南。网络信息政策的研究热点大多集中在电子商务政策、电子政府政策等方面。内容涉及网络信息安全、网络信息服务、网络信息的调控、网络信息隐私权以及计算机犯罪等。

参考文献

[1]王福泉.信息政策研究定量分析[J].情报科学, 2009 (10) :1513-1517, 1580.

幼儿教育法规与政策 篇8

【关键词】教育政策；教育法规；西藏大学；管理

1 西藏大校管理现状

1.1 教师

教师在教育活动中居于主导地位，教学质量与效果一定程度上是由教师决定的。西藏大校对于教师的培训包括在职进修与高校访学。对于在职进修进修人员的选派，西藏大校规定了一系列要求。在“保证重点，兼顾一般”的总原则下，注重选拔培养学科技术带头人，兼顾教职工队伍整体素质的提高。在选派进修教师之余，西藏大学也会时常安排任课教师赴内地进行访学交流，学习内地的成功经验。

此外，作为对口支援的省份，每年有大量的援藏教师赴西藏大学任教。自2002年高等教育援藏工作全面开展以来，援藏工作已开展了近14年。组建北京大学为组长单位，中国农业大学、武汉大学、西南交通大学为副组长单位，华南师范大学、中央财经大学、河海大学为成员单位的高校团队对口支援西藏大学。

1.2 学生

学生作为高校的培养对象，是学校的流动明信片。在学生培养方面，西藏大学坚持“靠得住，用得上，留得下”的培养目标，开放特色专业，打破传统的课程设置，强调培养学生的实践能力。与此同时，西藏也积极谋求与内地高校的联合，推出“1+2+1”本科生培养模式、研究生培养模式、访学制度等。在立足西藏特色教育的基础上，充分利用内地高校的资源优势，联合培养学生。

针对学生就业，政府推出了就业援藏的政策。西藏大学为促进毕业生就业，加大工作砝码，在学生毕业前，进行职业生涯培训、开展大学生创业比赛。同时，积极开展毕业生实习工作，在实践中锻炼学生的工作能力。

1.3 高校行政人员

改革开放至今，国家出台了一些列的教育援藏政策。具体到高校工作人员而言，建立了内地高等学校西藏干部教育培训基地，实现智力援藏与教育援藏同时并进。西藏大学的在职工作人员，工作有着较大的自由空间，在职人数也相对较少。相对内地大学的工作人员而言，有着更多的进修培训机会，工作强度也少很多。西藏大学对工作人员的管理也较为宽松，工作人员的职责分工较为模糊，职责范围不够明确。

2 西藏大学管理中存在的问题

2.1 高校教师能力与学历不匹配

发展至今，西藏大学教师在职称方面，拥有副高职称者所占的比重逐年增加；在学历结构方面，拥有高学历比重也是呈逐年上升的趋势。这些改变都显示出西藏大学教师的整体素质在持续提高。而与此同时，学历职称的提高并不一定能证明教师教学能力的增强。西藏大学教师存在着忽视对学生的教育而利用政策之便脱产到内地高校进行进修的现象。导致教师的学历提高速度显著，而教学能力增长缓慢。

2.2 学生缺乏进取动力

西藏大学的学生以藏族和汉族为主体，占总人数的绝大部分。来西藏大学就学的学生普遍抱着“毕业就能找到好工作不用那么努力学习“的想法，甚至有学生认为多读书无益，反而是浪费时间。这种想法与一直以来国家对西藏各方面的照顾政策息息相关，相对安逸的环境让学生不愿意花时间与精力在学习上。导致即使国家给予了很多升造的机会，而实际利用机会提升自己的人数少之又少。

2.3 高校行政人员“插手”教学任务

现阶段我国高校的管理实行的是上令下行的行政管理模式，每一所高校都是一定的级别，高校的管理者都有一定的级别和爵位。究其本质来说，大学的管理仿照政府管理模式，大学几乎成了一级政府。下设机构繁多、办事效率低下、办学成本增大，政府化管理模式严重地统治着高校。具体而言，西藏大学的行政人员在完成本职工作的同时，还存在着少数工作人员给自己安排授课的现象，利用上课的可是，自己给自己发课时费。

3 西藏大学高校管理问题的对策与建议

3.1 建立教师长效增长机制，完善相关政策

针对西藏大学教师能力与学历不匹配问题，一方面，要继续加大对教师的培训力度，结合相关进修政策，整体提高教师的专业素质，优化教学的软件环境。另一方面，要完善相关的政策规定，避免出现忽视教学任务与假借进修之名行自身之便的现象。

3.2 加强学生思想管理，发挥政策优势

西藏大学学生，尤其是藏族学生对学业不够重视现象，显示学生思想管理的重要性。为此，西藏大学应在给学生授课之余，关注学生的精神生活，鼓励学生树立不断追求自我、提高自我的人生价值目标。与此同时，在制定与执行学生培养政策时，要充分考虑到这一因素的影响，优化相关规定，契合学生的实际情况。从而做好充分利用到政策的优势作用。

3.3 加大对工作人员的培训力度，明确职责范围

西藏大学的行政工作人员出现的过度行政化行为，很大程度上是对工作职责的定位不足，导致出现了行为上的偏差。为此，因加大对工作人员的培训力度，选派人员进行岗位培训或进修。同时，工作人员授课收费现象也反映了不满足于现有工资的倾向。为此，可以是当地调整现有的工资制度。通过岗位培训和工资提升政策措施，提高高校工作人员的职责认知和生活条件，可以很大程度上改善越权行为。

4 小结

西藏作为少数民族重要聚居地区，教育事业的发展至关重要。而高等教育既但担负着为社会培养高素质人才的责任，也有着服务社会、科学研究的使命。西藏大学是西藏唯一的一所“211工程”重点建设大学，对西藏大学管理的研究有着重大的理论与实践意义。本文从教育政策法规的角度出发，立足于西藏大学现阶段的管理现状，从教师、学生与高校行政工作人员三个方面入手。并根据存在的管理问题，从政策法规视角出发，提出一系列的改进措施。

参考文献

[1]藏大字[2004]107号.西藏大学教职工进修学习（学历提高）暂行规定[Z].2004.

[2]杨富.高等教育援藏十年回顾与展望[J].西藏民族学院学报（哲学社会科学版），2013（05）：117-120.

[3]王琼，娄源冰，刘旭明.西藏高校人才培养特性分析与思考[J].西藏大学学报（社会科学版），2012（02）：150-155.

[4]肖铖，谢伟民.教育援藏的制度建构逻辑及其启示——以西藏高等教育对口支援体系为研究对象[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2014（05）：143-149.

[5]李玉华.和平解放以来教育援藏政策研究[D].云南师范大学，2013.