为中小企业提供更好的金融服务
建设银行董事长郭树清赴苏州、镇江进行专题调研
5月5日至7日，中国建设银行董事长郭树清一行先后来到苏州、镇江就小企业金融服务进行专题调研，与企业客户面对面进行座谈，共商改进中小企业信贷的有效方法。
5月5日，建设银行董事长郭树清一行来到苏州，调研期间，会晤了苏州市委、市政府的有关领导，双方围绕进一步完善银行金融服务，支持中小企业和基础设施，加强金融生态建设，推动苏州经济社会发展广泛交换意见。
当天下午，郭树清一行与苏州瑞红电子、华钜纺织等8家中小企业及1家担保合作机构负责人、两个乡镇党委主要领导进行了座谈，就当前全球金融危机的形势下如何应对挑战，提升银行对中小企业的金融服务水平充分交流了看法，苏州分行的领导和有关部门负责同志也参加了座谈。
在座谈会上，客户代表畅所欲言，对建行积极探索和创新小企业业务给予高度评价。郭树清对客户代表们提出的有关如何改进和完善建设银行中小企业信贷服务工作的意见和建议表示感谢。他指出，发展中小企业对国家和社会都非常重要，发展中小企业业务既是我们义不容辞的责任和使命，也是建行的战略性业务，是我们新的利润增长点。过去我们主要做大企业、大项目，将来会更多地依靠中小企业业务获得竞争优势。
郭树清表示，通过实地调研小企业业务情况，我们更有 1 信心把中小企业贷款和其他业务做好。从已有的经验来看，最重要的指导原则是细分客户、细分区域、细分市场。从座谈了解到的情况看，江苏、苏州各地金融生态都明显不同，建行要进一步从实际出发，在全国通用的小企业贷款流程基础上，制定各地有别的信贷管理办法。他认为客户代表提出的很多创新性建议值得探索，要善于学习、勇于创造、敢于承担责任，只要银行、政府、企业三方共同努力，中小企业贷款难问题就能够得到解决。
随后，董事长郭树清一行又专门来到镇江调研“信贷工厂”试点情况。镇江市委书记许津荣、市长刘捍东，会见了郭树清一行，双方就推动镇江经济发展进行了探讨。镇江市委书记许津荣说：“感谢建行将这么好的‘信贷工厂’模式选择在镇江试点，让我们镇江市首先受益。”
5月7日，建设银行董事长郭树清在镇江举行了中国建设银行中小企业座谈会，与镇江亨威金融保险机具有限公司、江苏康欣医疗、唯尊光学眼镜、旋丽电器、丹阳天泰等企业负责人进行座谈。
座谈中，郭树清表示，解决中小企业融资难题是扩内需、增就业、保民生的关键之举，也是建行的战略性新型业务，最核心的问题是如何控制住风险，这样才能进入良性循环。建行将进一步推广、探索、创造，完善产品功能，加大创新力度，更要立足长远，从现实出发，建立科学可持续发展的模式。
近年来，建设银行党委高度重视，积极执行党中央、国 2 务院的方针政策，按照“专业专注”的原则对中小企业业务做了很多探索。总行成立了一级部建制的小企业金融服务部，已建立了83家“信贷工厂”模式的小企业经营中心，采取专业化运行模式和专门的服务方式，建立单独授信审批流程，提高审批效率,形成了一整套小企业信贷管理政策体系,打造了“速贷通”和“成长之路”两个小企业业务主打品牌，中小企业业务走在了同业的前列，以后还要加大发展力度。
建行江苏省分行行长张援朝介绍，建行江苏省分行在已成立小企业中心的基础上，今年1月12日召开小企业业务镇江“信贷工厂”模式推进会，截止今年4月末，该行11家二级分行已全部组建成立一级部建制的“信贷工厂”模式小企业经营中心，初步实现了机构到位、专业人员到位、模式构建到位的“三个到位”，分行配备小企业业务人员达341人，其中客户经理248人，“信贷工厂”与品质管理专职人员93人；按照镇江模式制定客户营销、产品销售、资产组合管理、贷后管理等制度、流程和办法，统一规范业务操作。
据悉，建行近年来把苏州作为拓展中小企业服务的重点区域之一，苏州分行紧紧抓住总行率先在苏州试点小企业经营模式的契机，打造“信贷工厂”，目前已在苏州地区已经设立了1个小企业经营中心和7个小企业经营分中心，实现小企业业务的评价、授信、审批、放款等工作的集中管理。在专业化的小企业业务组织架构有序运行的基础上，不断提高服务效率，加强服务创新。实施小企业业务授信审批限时服务承诺，相继推出动产质押、国内保理、厂商银、保单质押等 3 一系列服务产品，扩大了小企业业务担保方式的选择范围。建行苏州分行将“速贷通”和“成长之路”作为小企业业务主打产品和服务品牌，积极推广电子商务联贷联保、电子商务速贷通、银政企互助通、现金通和订单融资等产品。今年以来，建行苏州分行小企业贷款业务继续保持良好的增长势头。截至4月底，分行小企业信贷客户达到了2040户，贷款余额159.67亿元，占分行对公贷款余额的22.89%，今年新增高于同期全部对公贷款增幅3.75个百分点。分行小企业贷款中近三分之二投向了制造业，与苏州作为全国第二大制造业城市的产业结构相匹配。
建行江苏省分行紧紧抓住建总行率先在镇江小企业“信贷工厂”模式试点成功的契机，迅速在全辖进行推广，在试点、推广过程中，建行江苏省分行充分吸收借鉴国际先进理念、方法和工具，并结合具体实际，在风险预警指标设计、小企业客户关系管理系统建立、客户搜集渠道和客户开发模式扩展、小企业经营中心与基层支行双线绩效考核管理等方面进行了创新、优化和改良，提高了模式的市场适应度和可操作性，实现了专业专注的专业化经营，并在三个方面取得了突破：一是营销方式上，实现了主动的名单制营销；二是业务流程上，实现了岗位分工明确的标准化、流程化作业；三是业务管理上，实现了集中的全过程动态风险管理。通过流程再造和模式创新，提高了业务效率和营销成功率，增强了风险防控能力。
作为借鉴国际先进经验在全国首家试点的镇江信贷工 4 厂模式的镇江分行，积极加强与镇江市担保机构合作，采用“银行＋担保公司＋中小企业”的合作模式，有效解决部分中小企业担保难问题，取得了较好的成效，让更多的中小企业享受“镇江模式”带来的实实在在的融资支持和快捷服务。目前，该行在与新区担保公司全面合作的基础上，在一定范围内进一步扩大与合作担保公司的数量，拓展合作领域，提高合作业务量，更方便快捷地解决更多因缺乏有效抵质押物而无法获得银行信贷支持的中小企业融资问题，实现中小企业、政府、银行、担保公司多赢的局面。
1 加强基层房产档案管理工作必须做到基层房产档案不坏、不丢、不散、不乱
(1)基层房产档案不坏,就是使基层房产档案保管得完好无损,不致因各种不利因素而使基层房产档案损坏。对已经破损的基层房产档案,要及时抢救。
(2)基层房产档案不丢,就是使基层房产档案保管得绝对安全,不致因工作疏忽而使基层房产档案遗失或被窃,不仅保证基层房产档案实体安全,也要保证基层房产档案内容的安全。
(3)基层房产档案不散,就是要求基层房产档案的保管相对集中,不致因基层房产档案的分散保管而使基层房产档案管理不便,甚至造成基层房产档案损坏或丢失等严重情况。
(4)基层房产档案不乱,就是要求基层房产档案的保管工作有条不紊,基层房产档案排架整齐规范,有规可循,有目可查。
2 加强基层房产档案管理工作更要增强现代化意识、市场意识和法律意识
(1)加强基层房产档案管理职业道德意识。基层房产档案管理工作者必须维护基层房产档案和历史事实的原貌 , 既不能任意篡改和歪曲基层房产档案的内容和特征 , 也不允许主观臆断随心所欲地鉴别基层房产档案。无论在什么情况下 , 都要实事求是 , 坚持据实立档 , 据实用档 , 尊重历史 , 忠于职守 , 维护基层房产档案的真实面貌。
(2)加强基层房产档案管理信息化意识。需要基层房产档案管理工作者增强其对信息性的认识程度,提高鉴别水平和处理能力,增强开发基层房产档案管理信息资源的意识,满足各方面对基层房产档案管理信息查询的需求。
(3)加强基层房产档案管理信息现代化。要求基层房产档案管理工作者努力学习现代化设备的应用技术,促进基层房产档案管理工作的发展跟上时代节拍。要求基层房产档案工作者在履行服务职能时要有强烈的依法办事意识。
3 加强基层房产档案管理工作的创新与发展
(1)加强基层房产档案管理工作的思想观念创新。观念创新是管理创新的前提,管理创新的过程将始终贯穿着观念创新。工作创新必须在原有基础之上进行。我国档案工作历经半个世纪的发展,形成了一整套理论、方法和工作经验。档案事业得到了较快发展,形成了独具特色的工作体系,这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义,是创新的根基。因此,基层房产档案管理创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。
(2)加强基层房产档案管理创新与现实。工作创新不能脱离实际。当前,基层房产档案管理工作仍处于发展阶段,在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中,许多问题没有解决好,基层房产档案管理工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实,面向未来,从实际出发,围绕如何解决现实存在的问题,在打好基础、快速发展上求突破。
(3)加强基层房产档案管理创新与学习、借鉴。学习是创新的基础,借鉴是创新的阶梯,创新是学习的动力,也是学习的目的。基层房产档案管理工作创新既要学习本行业专业知识,借鉴本行业成功的经验和方法,又要学习相关专业、其他行业知识,借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。
4 加强基层房产档案管理工作的专业性
基层房产档案管理工作特别是房屋登记工作,涉及面广、信息量大、现实性强。形成的档案材料在内容上和形式上有着明显的专业性,它的专业性,这是任何其他部门所不能取代的,也是其他档案所不能代替的。文件名称采用专业术语,各种表格、要件采用统一的格式,按照统一的规范填写。在基层房产档案管理中形成了以图、表、档、卡为主要内容的房产权属档案。图是指房产总平面图、分户图,它反映了房产的坐落、土地权属性质、规划用途等信息,直观性强,各种信息关联度高 ;表是指楼盘表,它是房产权属档案的总纲,通过楼盘表反映每一个单体建筑物的编号,决定档案的存储位置。楼盘表相当于基层房产档案管理系统的主板,其重要性不言而喻。有了楼盘表,就会建立起每栋单体楼的数字化模型,这是建立基层房产档案管理系统、信息查询系统和房屋登记系统的基础 ;档包括文字档案,它具体真实地反映了房产所有权的来龙去脉,具有详尽、具体、细致、真实、可靠的特性 ;卡是指房产卡片,它包括录入电脑的房产情况表,房产档案归档情况表等,它概括了房产档案的基本内容,弥补了图的不足。图、表、档、卡四位一体,各有侧重,相辅相成。只有认真做好基层房产档案管理的登记工作,才能满足了房产权属管理和房屋登记的需要。
重要数据的云端同步
既然公司的所有公告和通知都通过这台手机发送，那么数据的保护就很重要了。如果能将手机中的重要数据，比如联系人、通话记录、短信记录备份在云端，那就不怕手机遗失可能带来的损失。苹果手机可以借助iCloud实现这一要求，与此类似，安装Cloud+云服务，即可实现联系人、通话记录、短信等重要数据的云端同步：
首先请保证华为手机已经安装Cloud+、Cloud+设置两款应用。接下来还需要访问https：//www1.hicloud.com/portal-mobiledown/mobiledown？request_locale=zh_CN，按照提示下载并安装“Cloud+同步”应用。在手机上打开“Cloud+设置”，进入“同步设置”界面（如图1），考虑到流量的因素，建议取消“使用蜂窝网络”的勾选状态，其他的选项可以全部选中，检查无误之后，按下菜单键，选择“立即同步”，稍等片刻即可完成首次同步。
以后，只要华为手机处于联网状态，那么会自动同步包括联系人、通话记录、短信等数据，我们可以在浏览器登录http：//www1.hicloud.com/，切换到“我的手机”页面（如图2），在这里可以随时随地查看联系人、通话记录、短信记录等重要数据，很方便吧？
云端定位 找回丢失的手机
公示要求手机不离身，但不怕一万就怕万一，小周害怕如果某天忘记了手机的位置，或者意外丢失，又该如何办呢？其实借助Cloud+，可实现类似于苹果手机远程定位的功能，而且找回也不复杂。
Step1：安装Cloud+
打开应用程序界面，在这里查看是否已经安装Cloud+云服务，如果没有发现的话，那么请通过安智市场下载安装“智汇云”，打开之后进入“华为品牌专区”，在这里按照提示下载Cloud+，完成安装之后打开“Cloud+”，然后才能按照提示完成“Cloud+设置”的安装。
Step2：启用“手机找回”服务
初次使用这一功能，请运行Cloud+，此时会提示输入账号和密码进行登录，使用华为网盘的账号密码登录即可，当然也可以使用手机重新注册账号。成功登录之后点击“手机找回”，进入之后会看到“手机找回”复选框已经被自动勾选，表示该功能已经被启用，打开“手机找回”可以看到该应用程序已经在后台运行（如图3）。
Step3：云端找回手机
以后，小周可以在任意位置登录http：//www.hicloud.com，如果显示为英文页面，可以考虑单击页面右上角的“Select”按钮重置页面语言为简体中文，接下来使用华为网盘账号进行登录（也可以使用手机账号），登录成功之后，在页面顶端切换到“手机找回”选项卡，在这里可以看到Cloud+应用。点击需要定位的手机，稍等片刻，即可看到手机的定位信息，该功能会自动激活华为手机的GPS定位模板，定位成功之后，我们就可以看到一个与苹果手机的iCloud找回界面非常相似的界面。
向绑定手机发送信息：选择“发送信息到设备”，我们可以向自己的华为手机发送一条信息，默认设置下会自动播放铃声（如图4）。很快华为手机上会接收到相应的信息并自动以大音量持续播放铃声，只有点击“确定”按钮，该信息才会消失。
远程绑定设备：选择“远程锁定设备”，输入锁定密码，已绑定的目标手机会被自动锁屏，只有输入正确的解锁密码，才能进行后续操作。
上海慧瑞计算机科技有限公司是上海市大学生科技创业基金会资助的一家大学生创业企业，主要从事基于电子商务平台的化妆品销售，公司创办人王瑜对公司的未来发展充满信心，他的目标是将品种扩大到上万种。不过创业初期由于没有足够的流动资金用于备货，因此公司的产品品种还比较单一。但幸运的是，由于公司的信用、业绩等方面都相当优秀，经过上海市大学生科技创业基金会的评估，王瑜的公司被评为A类企业，经过基金会的推荐，以及相关担保公司的作保，王瑜拿到了上海市大学生创业企业信用担保基金50万元的最高担保贷款，获得贷款后，公司发展极为迅速，目前已经将贷款连本带息全部还清。
中国青年报记者从上海市大学生科技创业基金会获悉，为了更准确反映大学生创业企业的实际情况和孵化效果，基金会请专业投资咨询公司，根据企业信息动态跟踪管理系统及企业实地调研情况，对大学生创业企业打分、分类，并根据企业分类情况，对企业进行分类管理服务。
据了解，经基金会批准的创业项目，前期由各分基金会管理，为了了解每家企业的发展情况，基金会依据企业信息登记表，对大学生科技创业企业进行信息动态采集，并对大学生科技创业企业进行全面打分分类，提供评估报告。同时，基金会对大学生企业进行定期走访，核准企业信息，并及时了解企业情况，帮助企业解决实际运营中遇到的.问题。
目前，大学生基金会资助的240家大学生企业已经使用了在线企业动态跟踪管理系统，实现了企业日常跟踪管理服务。基金会通过完整的评估流程和标准，对大学生企业进行动态分类，以便对企业进行有针对性的管理和服务。，基金会已经对200余家创业企业进行了4次打分评估。
基金会的工作人员吴秀娟告诉记者，基金会主要从企业基本面、核心团队、技术可行性、产品定位、商业模式、财务状况等方面评估大学生创业企业。评价结论则分为A、B、C、D四类，其中A类企业经营很好、发展潜力大，B类是企业经营良好、有一定的发展潜力，C类是企业经营一般的，D类则是企业经营很差，没有发展潜力的。经过严格打分评价后，A、B、C、D类企业分别占企业总数的15%、36%、25%、24%。
打分让基金会掌握了更多创业者普遍存在的优劣势因素，例如，拿到A类评价的创业项目，一般有两大成功因素，技术优势明显，或是创业者有商业天赋、人脉资源比较广。而相对困难的企业，也是因为在这两方面相对欠缺。
吴秀娟表示，基金会会根据企业分类的情况，对企业进行分类管理服务，“对A类企业进行重点的关注推荐，为他们提供更大的发展平台，如担保基金、投融资推荐、接力基金等;对B、C、D三类企业，则将与经营者会面，帮助他们找出发展中遇到的问题，在各个方面扶助他们，但是一旦发现风险太大，或者经营者无意继续的企业，也可能直接收回投资”。
关于转变职能 改进作风更好为基层服务的通知
税总发〔2013〕70号
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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了认真落实党中央、国务院关于深入开展党的群众路线教育实践活动，转变职能、改进作风的各项要求，更好为基层服务，国家税务总局制定了十项措施，现通知如下：
一、对基层部署工作要强化统筹协调
相关的工作尽可能综合制发文件，统一作出安排，避免“上面千条线，下面一根针”，给基层造成不必要的忙乱，增强基层工作的便利性和实效性。
二、制度出台要为基层预留准备时间
税务总局和省税务局制定制度、提出措施时，要严格按照《税收规范性文件制定管理办法》中“税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行”的要求，为基层预留执行的准备时间。涉及信息系统修改升级的要及时跟进，力求同步实施。
三、制度文件要及时清理修订
健全清理税收规章和规范性文件的常态化工作机制，及时修订存在执行漏洞或难以操作的制度规定，防止和减少基层执法的风险。
四、基层请示事项要“有问必答”
对基层请示的事项实行归口管理，纳入督办，限时办结，及时回复。依职权可以回复的，回复期限不超过30日。
五、精简基层对上报送的报表资料
凡信息系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表和数据，不得再要求下级税务机关报送。无特殊情况不得随意要求基层报送一次性、临时性报表。
六、整合对基层的监督检查项目
对基层进行的监督检查项目，尽可能统筹安排，进行整合。缩短检查时间，防止多头检查，不得影响基层正常工作开展。
七、关心基层干部成长
坚持分途发展方向，建立健全科学的干部选拔任用机制，充分调动干部工作积极性。领导机关与基层可适度进行“双向挂职”，使之既有利于领导机关干部贴近基层、了解基层，又有利于基层干部了解机关、开拓视野。加大对基层税务干部的培训力度。
八、经费安排尽可能向基层倾斜
完善基层经费最低保障线制度，认真落实定员定额标准，逐步实现中央财政经费全额保障。上级税务机关不得挤占、截留下级经费。业务经费要与工作部署相匹配。
九、规范评比和会议活动
未经批准的评比活动一律予以取消。切实减少各类会议活动，尽可能采用视频形式召开。
十、注重调研工作实效
深入基层一线，努力掌握真实全面情况。认真总结基层的实践经验，帮助基层解决实际问题。下基层调研要严格执行中央八项规定及税务总局有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待。
各级税务机关要认真贯彻本通知要求，制定实施办法，细化目标任务，落实保障措施，加强督促检查，确保服务基层税务人的各项措施落到实处，取得实效。
国家税务总局
2013年7月4日
发布日期：2013年07月10日
一、Establishment and Extension of Business 建立和扩展业务
1、Services Offered 提供服务
2、Experience and References 经历和推荐
1、Services Offered 提供服务
1) Our lines are mainly...... /We can offer a large variety of ....
我们主要经营.../我方能能够提供各种...
2) We are able now to execute from stock the largest orders./to supply any quantity of our goods without delay.
我方可以承接大宗订单,现货供应/及时提供各种数量的商品。
3) We have large quantity of ....in stock.
我方可大量供应...现货。
4) At our premises we have on show the complete range of our...
在我方展厅,我们展出全套...
5) We are able to quote you very advantageous terms.
我方可报你十分优惠的.条件。
6) Our agreements with leading manufacturers enable us to supply you at most attractive prices.
由于我方与主要生产商达成协议，我方能以最优价格向你方供货。
7) We should be pleased to let you have samples to give a demonstration at your premises.
欣然奉上我方产品样品，在贵方展厅展出。
8) We can assure you that all your orders will receive our immediate and most careful attention.
我方保证对你所有订单予以及时、仔细的处理。
9)This letter is to inform you that we have lately obtained a patent for a new type propulsion system for aircraft.
我方的飞机新型推进系统已获专利权，特此函告。
10) We thank you for all past favor, and we are always at your service.
谢谢你方以的惠顾，并盼总能为你效劳。
11) We are already pleased to serve you at any time.
我们随时乐意为您服务。
12) We are anxious to be able to serve you.
我们渴望为您服务。
13) Do you want this kind ot service? The enclosed.... will bring it to you.
你需此类服务吗?附上... 可满足你方要求。
14) Always with pleasure at your service.
关键词：中小企业,产业升级服务,研究
一、前言
现在产业升级服务对经济的快速发展有着非常大的帮助, 产业升级是目前中心城市的重要工作之一。中小企业由于基础相对薄弱、缺少相应的资金, 中小企业的产业升级面临着许多的困难, 相关部门必须根据目前的具体情况, 采用科学的方法和策略进行中小企业的产业升级工作。只有这样才能使得中小企业的产品有更高的质量, 在激烈的竞争市场上有更多的竞争力。根据目前的实际情况, 中小企业产业升级工作可以从以下几个方面进行。
二、对中小企业产品设计进行升级服务
目前, 许多中小企业的产品设计方面存在着问题, 由于企业规模较小, 产品的设计和研发能力比较薄弱, 这使中小企业的产品质量下降, 不能适应当前的竞争市场。产品的设计包含产品的功能、结构和外观等许多方面的内容, 一个好的设计是生产高质量产品的基础。欧美等国家就非常重视中小企业的产品设计工作, 在中小企业的设计中应用了很多的设计方案, 这就使得中小企业的产品更加的多样化, 更加的满足客户的要求。对中小企业的产品设计进行升级服务可以借鉴欧美国家的经验, 扶持产品设计公司, 在中小企业比较多的地区使得设计公司取得发展, 使得设计公司能很好的为中小企业服务, 使得中小企业的产品设计能有很大的进步。另外, 和政府相关的科研院和高等院校等也可以给中小企业一定的帮助。
三、对中小企业产品验证进行升级服务
产品验证也是对中小企业提供产业升级服务的一个重要方面, 许多中小企业的资金方面存在着不足。这样就使得许多中小企业在产品验证这方面的投资存在着不足, 许多中小企业的产品验证工作不能满足要求。这就给中小企业带来了非常大的影响。面对这样的情况, 我们可以面向中小型企业开展综合性和专业性的验证服务机构, 这样就解决了中小企业产品验证的问题。另外, 对于一些出口的产品, 目前这些产品的质量验证还都是由国外的一些机构来进行, 这样就使得产品验证的周期和费用增加, 使得许多中小企业很难负担。面对这样的情况, 国家要加快认证机构本土化的进程, 这样使得国内机构和国外机构的合作更加的顺利, 从而减少中小企业的验证花费。
四、给中小企业提供市场营销方面的服务
市场营销也是中小企业一个不可忽视的环节, 给中小企业提供市场营销方面的服务, 包括市场分析策划服务、行业调查服务和目标客户分析服务等。中小企业人才相对缺乏, 这样对市场的了解就不够深刻, 在市场方面做的工作就不够完善。目前, 自从金融危机以后, 中小企业所面临的市场情况越来越复杂, 这种情况下必须要帮助中小企业开拓市场, 尤其是国际市场的开拓工作。这样使得中小企业有更广阔的市场。另外, 我们可以为中小企业提供一些系统, 使得中小企业更好的了解市场。
五、给中小企业提供企业内部管理服务
企业的内部管理正常是企业正常运行的保障, 许多中小企业一般都是家族企业做起的, 在内部管理上一般都存在着一些问题。比如, 质量监督、能耗控制等方面都存在着许多的不足, 和现代企业的管理模式都存在着很大的差距。我们可以帮这些中小型企业找出内部管理存在的问题, 比采取有效的方法对这些问题进行改善, 使得企业能够正常的运行。组织这样的活动, 可以由中小企业的行政管理部门组织给中小企业免费服务。
六、为中小企业提供投融资服务
融资难、贷款难一直是许多中小企业面临的问题, 这给中小企业的良好发展带来了很大的影响, 严重阻碍了中小企业的发展。政府部门可以引导一些担保公司提供一些多样的担保服务, 还可以推动金融机构为中小企业提供一些新的机制。比如, 可以提供一些稳定上下游中小企业互相担保的方式。融资的问题得到解决, 就可以使得中小企业得到非常好的发展, 使得中小企业更能适应复杂的经济形势, 在市场竞争中有足够的竞争力。
另外, 中小企业的员工也是一个不容忽视的方面, 许多中小企业的员工素质不能满足要求, 以使得工作不能很好的完成。政府可以使得一些优秀的职业培训学校和中小企业很好的进行合作, 这样就使得中小企业员工素质不足的问题得到了很大程度上的改善。
七、结语
为中小企业提供产业升级服务是经济社会不断变化发展的需要, 是中小企业在激烈的竞争环境下不断进步的保证。我们要根据实际情况做好中小企业产业升级服务, 从而使得中小企业的产业得到升级, 产品在市场上有更高的竞争力。
参考文献
[1]刘浩, 原毅军.科技信息咨询服务的提供主体选择研究[J].经济研究导刊, 2010 (6) .[1]刘浩, 原毅军.科技信息咨询服务的提供主体选择研究[J].经济研究导刊, 2010 (6) .
[2]张凌云.智慧旅游:个性化定制和智能化公共服务时代的来临[J].旅游学刊, 2012 (2) .[2]张凌云.智慧旅游:个性化定制和智能化公共服务时代的来临[J].旅游学刊, 2012 (2) .
[3]邹强, 周娜.唱响“为企业服务”华美篇章[J].南方农机, 2011 (4) .[3]邹强, 周娜.唱响“为企业服务”华美篇章[J].南方农机, 2011 (4) .
目前的人力资源管理研究中，尽管有一些研究者考虑到了员工在工作中往往承受着巨大的工作压力，却很少有研究关注到这种压力对员工所提供的顾客服务质量的影响。尤其在经济低迷时期，当组织自身的变革(如裁员)威胁到员工的工作保障时，员工的情绪将更容易产生大幅度的波动，身心俱疲不堪重负的员工将更难以提供令顾客满意的高质量服务，这将不可避免的会引致企业陷入更深的恶性循环困境。来自香港大学的万雯(Echo Wen Wan)副教授和香港理工大学的陈华(Kimmy Wa Chan)副教授在《营销学报(Journal of Marketing)》2012年1月刊上联合发表论文How Can Stressed Employees Deliver Better Customer Service?The Underlying Self-Regulation Depletion Mechanism，探讨了在不同类型的服务中，控制耗竭(regulatory depletion)影响置身于工作压力下的疲惫的员工进行顾客服务的过程和机理。作者回顾和整合了员工服务绩效、工作压力以及控制耗竭机制等方面的相关研究，运用控制耗竭理论描绘和分析了不同的工作压力对员工提供的服务绩效方面的影响，并进行了实证研究。
在研究中，作者把服务分成两类：一类是以顾客抱怨处理(Customer Complaint Handling Performance，CCHP)为代表的需要较高自我调控能力的服务；另一类是以顾客导向的角色外服务(Customer Directed Extra-role Performance，CDERP)为代表的仅需要微弱的自我调控能力的服务。基于这样的分类，作者试图通过对自我调控、工作压力和服务之间的关系构建来回答这样三个关键的研究问题，即工作压力如何影响员工在需要较高自我调控能力的服务(如CCHP)和仅需要微弱的自我调控能力的服务(如CDERP)中的绩效?工作压力下员工的服务表现是基于怎样的内在心理机制?以及员工在工作压力下应该采取怎样的策略来恢复和保持他们的良好状态?
一般情况下，员工在处理顾客抱怨和提供服务的时候，会通过调控自身的外在行为，如保持微笑的面部表情去安抚顾客。为了应对工作压力，员工会运用自我调控能力来调整自身的负面情绪，转变负面的想法和抑制不良行为，同样，处理顾客抱怨的过程中也需要员工运用自我调控能力。根据控制耗竭理论，每个人自我调控的能力是有限的。因此，应对工作压力与处理顾客抱怨在运用员工自我调控能力方面就形成了冲突，工作压力可能会影响员工处理顾客抱怨的服务绩效。另外，顾客和员工本身双方都有着自我服务的倾向，当员工觉得顾客所抱怨的问题是由外部环境所造成的，或者甚至是由顾客自身所造成的，员工在处理这样的顾客抱怨时就会觉得气馁而充满受挫感。如果服务人员感知到顾客不讲道理，这也会触发员工在提供服务过程中的防御行为，比如跟抱怨的顾客争论甚至吵架。由此可见，当工作压力较大时，员工在服务提供过程中自我调控的能力便会降低，从而较容易导致疲惫和服务状态失常。
但是，工作压力对自我调控能力需要不同的服务的影响是不同的。员工因为工作压力的存在，需要消耗一定的自我调控能力，这将直接损害需要较高自我调控能力的服务(如顾客抱怨处理)的绩效，但不会损害仅需要微弱的自我调控能力的服务(如顾客导向的角色外服务)的绩效。这两类服务任务都会消耗员工的自我控制能力及相应的资源，如时间和精力等。而CDERP(顾客导向的角色外服务)与CCHP(顾客抱怨处理)相比的最大区别就在于对自我调控能力的需要。CDERP比较不会成为员工自我调控能力的负担，因为员工自愿且很愉快地实施这样的服务，而不是受某些规则或客观规范的敦促所致。
研究发现，工作压力对CCHP和CDERP这两类服务的绩效有着不同的影响。员工的疲惫感及内在工作动机作为中介变量作用于工作压力对服务绩效的影响。工作压力通过员工对疲惫感的感知而发生中介作用，对需要较高自我调控能力的服务绩效产生负面影响。然而，工作压力对CDERP有正向的影响，这意味着工作压力对服务绩效的影响并非如惯性思维中所认为的总是负面的。如果工作任务仅仅需要比较微弱的自我调控能力，工作压力的不良影响就会被缓解甚至可能反转而成为积极影响。当员工内在工作动机表现为自愿而愉快的时候，即便处于工作压力环境下，员工也会感到快乐并在工作压力中追求和实现自我价值，如得到顾客的褒扬和领导的博识。
关于工作压力对CDERP的积极影响的意外发现，跟Netemeyer、Maxham和Pullig(2005)的研究结论背道而驰。作者给出的解释主要在于两个方面：一方面，Netemeyer、Maxham和Pullig研究的是工作——家庭层面的冲突造成的压力，而这篇文章中研究的是直接来源于工作本身的压力，这种源于工作的压力提升了员工的内在工作动机；另一方面，这篇文章之所以发现工作压力对CDERP的不良影响较少，或许是因为在研究中员工承受的工作压力层级(M=4.63)较低，而Netemeyer等学者的研究中员工承受的工作压力层级(M=5.55)较高。除此之外，其他潜在原因可能还包括情境因素或文化差异因素等。
在这篇文章中，作者提出上级支持(supervisory support)和换位思考(perspective taking)可以帮助员工在工作压力之下缓解压力对自我调控能力的需求，消弭负面影响，以实现和保持高质量的CCHP。作者认为，上级支持会补充和增强员工的自我调控能力，而换位思考则鼓励员工转换考虑问题的视角。提供更好的上级支持或者鼓励员工进行换位思考，可以帮助员工缓解CCHP的控制耗竭效应：作者发现，尽管人们在承受压力时会感到更加疲惫，但其所提供的抱怨处理服务并没有被疲惫感所影响。这样的发现促使我们深入地探讨在控制耗竭效应方面，作为潜在的中介变量的内在工作动机基于上级支持或换位思考的缓和作用。
产品本身的完美从来都是相对的，没有哪一种产品的合格率能够达到100％，而良好的顾客服务能够显著地提升顾客的正面评价，树立良好的企业形象。这篇文章的发现，对于如何管理处于工作压力下的员工，如何指导员工提升自我调控能力，如何进行工作干预制度再设计和重新配置人力资源，通过上下级关系的互动实现组织绩效的提升，均有着积极的指导和借鉴意义。
在中国经济高速发展的浪潮中，企业间的竞争愈演愈烈，企业中的员工也面临着日趋严峻的挑战与考验，由此而带来的工作压力也越来越大。员工压力过重，就很难全身心投入工作，并持续保持良好的工作状态和绩效。因此，要求员工做到保持最佳工作状态，企业就需要向员工提供一些他们在工作过程中所需要的支持和帮助，让员工能体会到来自组织的关心和认同。这样做比企业单纯地利用奖惩制度来激励和规范员工行为要更能激发员工内在的工作动机，从而实现卓越的企业绩效。具体而言，一方面，需要考虑到员工在工作中可能会遇到一些特殊的标准工作流程中没有涉及到的问题，特别是服务型企业中与客户直接打交道的员工就更容易遇到这样的问题，因此企业需要给予员工职业培训的机会，以不断提升其应对冲突的自我调控能力；另一方面，考虑到员工工作中承受的压力可能难以消化，企业管理层可以考虑适当给予工作压力较大的员工更多的自由度，以调整其工作方式或工作时间，甚至可以考虑设立员工心理辅导中心，帮助员工把不良的工作压力影响转化为正面的工作动力。
突出队建树形象 开展创争做表率 为服务局党组中心工作提供政治保障
政治部党支部（2010年10月 日）
按照市局党组开展创先争优活动的总体部署和要求，政治部党支部高度重视，紧密联系工作实际，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕城乡统筹、“扩大开放年”和建设世界现代田园城市，把发挥自身工作职能与服务局党组“4334”工作部署相结合，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，不断激发党员干部的生机与活力，支部创先争优取得了一定的成效。
一、抓好思想发动，打牢思想基础，增强全体党员创先争优的责任感和使命感
5月31日，市局开展创先争优活动动员部署会后，政治部支部高度重视，一是迅速开展学习活动。组织支部8名党员干部认真学习市局有文件和局党组书记、局长张进同志动员讲话精神，提高对开展创先争优活动是党中央作出的重大战略部署、是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的一项重要工作、是创新司法行政工作的现实需要、是提升公正廉洁形象的内在要求的 1 深刻认识，激发主动参与创先争优活动的内在动力；二是落实创先争优目标。采取支部会、座谈会的形式，要求支部党员干部认清形势、提高认识，联系实际，解决问题，突出重点、促进效果，明确了以“五好四强”为标准争创先进党支部和以“五带五争”为标准争当优秀共产党员的目标；三是牵头发起创争倡议书。联合纪检监察和机关党委支部向全局各支部和共产党员发出了认真开展创先争优活动的“倡议书”，号召各支部和全体党员做争创先进党组织的模范、做争当优秀共产党员的模范、做敬业奉献的模范以卓有成效的行动践行自己的承诺，以以优异的成绩推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众；四是制作展板广泛宣传。6月15日政治部及时将创先争优的目的意义、总体要求和任务、“五好四强”、“五带五争”、方法步骤和公开承诺、领导点评等五个环节的内容制作成图文并茂的展板向全局干部职工进行广泛宣传。通过深入的思想发动，统一思想认识和带头倡议及主动宣传等措施，增强了支部党员参与活动的积极性和主动性。
二、抓好组织领导，丰富活动载体，增强党支部的战斗力和凝聚力
一是建立完善责任体系。明确支部书记为“第一责任人”，履行“一岗双责”，带领支部成员认真开展创先争优活动，面对新形势新任务要求，在工作思路、工作方法、工作机制、工作内容、工作特色等方面创先争优；支部其他党员密切配合，把创先争优落实到各个岗位，落实到每个人，努力在思想 上更新观念，在行动上积极参与，在工作中积极创新，坚持用严谨的工作作风、扎实的工作态度，不断推动政治部工作取得新的进展。二是建立完善支部学习制度。明确每月学习不少于2次，每次时间不少于半天，坚持集中学习与分散自学相结合的学习制度，提出日学1小时、月读1好书、年长1技能的学习措施。创先争优活动中，认真组织了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于推进学习型党组织建设的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《七个为什么》、《保密法》等必学内容的学习，为开展创先争优活动打下了坚实的思想基础。三是丰富活动载体。以组工人事、队伍建设、教育培训和新闻宣传为抓手，结合“三项制度”和“三项重点工作”，开展先进的思想政治理论、党员先掌握，机关纪律制度、党员先遵守，工作创先发展、党员先行动和比党性观念强、比业务技能优、比工作效率高的“三先三比”活动，着眼“创一流工作业绩、建一流政工队伍、塑一流机关形象”目标，大力加强支部思想建设、作风建设和组织建设，坚持“围绕中心、服务大局、突出特色，务求实效的工作原则，严格支部党员教育和管理，努力把支部建设成高素质、高质量、高效率、一流的党员干部队伍。四是开展谈话谈心活动。掌握了解支部党员的思想状态和工作情况，关心干部的困难，及时化解思想疑虑推动工作顺利开展，帮助年轻干部成长进步，并对创先争优活动各个阶段的推进情况进行一次“回头看”，切实发挥支部的战斗堡垒作用和党员的 先锋模范作用。
三、抓好统筹兼顾，坚持协调推进，着力为局党组中心工作提供坚实的政治保障
（一）把队伍建设与创先争优相结合，选拔了一批优秀的基层党组织带头人
加强基层组织是创先争优活动的重要目标任务之一，也是司法行政队伍建设的永恒主题。政治部从加强基层组织和司法行政队伍发展的实际出发，在全系统牵头开展了“提升公正廉洁形象，争做服务大局表率活动”，总结提炼出“开拓创新、服务为本、公正高效、清正廉洁”的成都司法行政核心价值理念，作为司法行政创新发展的信念支撑和凝聚队伍的精神纽带。创先争优活动中，着眼干部调整，努力搭建让优秀干部脱颖而出的选拔任用平台。一是科学制定了完善的竞职方案。针对我局干部职务多年未动的特殊情况，多角度思考、多层面探索，开展广泛深入的调查研究，按照公开、公正、公平的原则，科学地制定了干部竞职方案，并对在竞职过程中可能出现的问题进行了深入细致地分析，提出了应对措施，为选拔出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀领导干部打下了坚实基础，保证了干部选拔工作及时、平稳、有效完成。二是成功选拔了一批优秀的领导干部。历时四个多月，在全局广泛开展“两推一述”竞争上岗，选拔了处级领导干部14名，处级非领导干部9名，把一批团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强创造力、执行力、凝 聚力和战斗力，有较高党性修养、素质优良，能够充分发挥先锋模范作用的优秀干部选拔到了领导岗位上作为基层党组织带头人。并对24名处级领导干部进和39名一般干部进行了轮岗交流，进一步优化了组织结构，使各基层党组织成为深入贯彻落实科学发展观，加快推进城乡一体化的坚强堡垒。三是创新了干部考核机制。创先争优重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，政治部着眼工作争先、服务争先、业绩争先，从建立健全领导干部教育、管理长效机制入手，制定了《成都市司法局处级领导干部工作绩效考核暂行办法》，坚持一季度一测评，综合运用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，为干部教育、管理提供决策依据。
一、二季度独具匠心的民主测评分析报告，把干部实绩、存在问题和测评结果等用文字和图表的形式进行了详实的比对和说明，得到了局党组的充分肯定。四是加强了机关管理制度建设。创先争优需要我们每个同志都保持昂扬进取的斗志和只争朝夕的精神，需要用强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩，需要端正思想作风，提高政治素质，模范遵守党纪国法和机关纪律制度，为此，政治部制定了干部问责、行政督查、干部日常考察日常管理等制度和办法，开展了工作督查和谈话谈心活动，干部管理“失之于宽、失之于软”现象较好改善，“有为才有位、有位更有为”的工作理念进一步牢固，促进了每个支部、每个党员遵章守纪的自觉性和坚定性。
二、把教育培训与创先争优相结合，提升了干部队伍思想素质和工作创争能力
搞好教育培训是提高司法行政队伍综合素质和履职能力的重要途径，也是司法行政工作创新发展的重要基础和保证。政治部按照“学风优、作风优、素质优”的创先争优要求，以全员参训、立足岗位、内强素质、外树形象为总体目标，狠抓了干部队伍教育培训工作。一是科学制定教育培训方案。在调查研究和充分征求各处（室）意见的基础上，结合省委政法委“三项制度”建设，从为司法行政工作提供强有力的思想基础、人才保证和智力支持和健全教育培训长效机制，丰富培训内容，提高培训质量出发，制定了《2010年全市司法行政系统培训工作方案》和《2010年──2011年全市司法行政系统培训工作方案》,着力培养造就一支政治合格、业务精通、纪律严明、执法公正的高素质司法行政队伍。二是系统组织开展教育培训。充分发挥教育培训在干部队伍建设中的基础性、先导性、战略性作用，以政治理论、政策法规、业务知识、技能训练和文化素养等为基本内容，把组织需求、岗位需求和干部个人需求有机结合起来，注重组织好、保障好，落实好，着力加强培训管理、创新培训方式、丰富培训内容。通过听课、讨论、演练、参观等一系列交流互动式的教学培训，更新了干部的思想观念，强化了主动学习的态度，提高理论素养和实践能力。创先争优活动以来，在完成好部省市各级各部门调训的基础上，局机关组织综合知识培训13次，各业务处室组织 业务技能培训12次，目前全系统已举办各类培训班98期（次），参训7260人次。三是积极组织开展技能练兵。围绕提高干部队伍运用法律政策、做好群众工作、处臵突发事件、引导社会舆论、信息化应用“五大能力”，创新技能练兵方式和载体，把司法行政各项业务知识、创先争优知识和公文写作、信息、保密、新闻宣传及思想政治、机关党建、纪检监察等综合知识作为技能练兵的重点，编印“应知应会”知识读本6期，发放到全局每一名干部职工和区（市）县司法局，组织全系统干部职工学习和开展岗位技能大练兵活动。为检验全员参与、紧贴实战、注重实际的效果，开展了全系统“应知应会”知识考试，全系统共974名干部职工参加了考试活动。通过建立完善统一管理、分级实施、运转协调、优质高效的培训管理和实施机制，干部队伍勤奋好学，学以致用的思想作风进一步端正，政治素质进一步提高，用科学发展观武装头脑、指导行动、推动工作，在解放思想中争当先进，在推进工作中争当优秀，在服务大局中争当表率的创争风气自觉形成。
三、把对外宣传与创先争优相结合，营造了干部队伍学先进争先进的良好氛围
新闻宣传既是司法行政工作的重要组成部分，又是推动工作发展、让党委政府和社会了解支持司法行政工作的重要途径。创争活动中，政治部围绕“提升公正廉洁形象，争做服务大局表率”，充分运用报刊、广播、电视、互联网、司法行政工作 简报，大力宣传全系统开展创先争优活动的好经验好做法及基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。一是塑造了鲜活的先进典型。抓住评选第三届“建设成都杰出贡献奖”的机遇，组织发动全系统积极推荐建设成都“杰出事件”和“杰出人物”，并在《成都日报》等媒体多次宣传我系统杰出人物，成功推荐我系统司法助理员人民调解员苏长富、律师李世亮荣获“建设成都贡献奖”光荣称号；抓住全市宣传抗洪救灾先进事迹的机遇，收集整理全系统抗洪救灾先进集体和个人，在《成都日报》、《天府长安》等媒体宣传了蒲江县寿安司法所和都江堰市龙池司法所长雷国田等5人的先进事迹。在全系统、全市塑造了一批鲜活的先进典型，提升了司法行政队伍公正廉洁、服务为民的良好形象。二是宣传司法行政积极创先争优和在服务大局中的重要作用。抓住中央媒体采访四川“大调解”、“五五”普法检查验收、全国综治工作会议、法治城市创建〃成都论坛等重要会议在成都举行的契机，制作专题宣传片2部，在《成都日报》开辟司法之窗和人民调解促和谐2个专题栏目，对全市司法行政系统在服务党委政府中心工作和促发展惠民生等工作中创先争优并做出重要贡献进行了深度报道，截至9月，在《法制日报》、《成都日报》等媒体制作宣传专板36次，《人民日报》、《法制日报》、《成都日报》等党报党刊刊发我系统新闻稿件260余篇，充分展示了司法行政系统在服务统筹城乡发展和推进“三项重点工作”中的重要作用。三是树立队伍爱岗敬业无私奉献的良好形象。在大力加强新闻媒体宣传 和市局内网宣传的同时，进一步创新宣传阵地，在市局公众信息网增加“队伍风采”网页栏目，创立司法行政工作简报《队建专刊》，及时对全市司法行政系统队伍建设的好做法好经验进行肯定和推广，把基层一线爱岗敬业、无私奉献的先进集体和先进个人取得的优秀成绩向党委政府、上级机关和社会公众展示。目前，市局公众信息网“队伍风采”栏目已上传信息130余条次；印发《队建专刊》20期，宣传先进典型24个，进一步营造了全系统争做表率、争当标兵的良好氛围，激发了干部职工紧密联系工作实际争当先进、争做优秀的信心和决心。
一、油田勘探开发法律环境特点
到目前为止，我国颁布的涉及油气勘探开发的法律法规主要有《矿产资源法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《海洋环境保护法》等十多部法律，以及几十项相关法规和规章。其中对油田影响较大的主要是土地、环保方面的法规。
土地管理的政策法规日益严格。1999年《土地管理法》修订后，国家出台了一系列政策法规，加强对土地的宏观调控和管理。国家对土地实行用途管制，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度；征地补偿税费大幅提高，以东营地区为例，2008年油田征地支出与2004年相比提高了一倍左右；国家严格控制划拨用地范围，除油田采矿用地外的其他建设项目用地，一律采用出让方式取得土地使用权；国家加大土地违法违规行为的惩处力度，建立了土地管理中地方政府、各级部门和用地单位的共同责任制度，强化土地执法监察，严格土地管理责任追究。
环境保护立法加快，执法监管力度加大。2001年以来，环境保护立法更加注重可持续发展，《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等先后出台，《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等相继修订，环境法律体系更趋完善。国家正在动用一切经济手段促使石油行业实现其节能减排约束性目标，油田已成为国家环保部门的重点监控对象。新建项目必须进行环评，否则被责令停建；排污费标准提高，处罚力度加大，违法成本提高；环境监察机构建设不断健全，强化地方政府的行政责任追究机制。
行政执法力度加大，行政纠纷增多。随着国家土地管理、环保执法趋严，涉及油田罚款和收费案件呈现出案件数量快速增长、处罚领域越来越多、情况日趋复杂的态势。
石油立法滞后，石油法律的刚性和稳定性不够。如在打击涉油犯罪方面，现有的法律、法规不仅严重滞后，而且还存在法律相互冲突，法律效力低等问题。
二、法律法规对油田勘探开发的影响
法律环境对油田勘探开发建设的影响，集中在土地、环保和油地关系协调三个方面。
1、油田征地难度加大，土地取得费用提高。建设用地实行总量控制和用途管制，使得油田征地难度加大；征地税费标准提高，胜利油田2008年征用基本农田的支出要比2004年增加4.83-7.85万元/亩；国家节约集约用地政策使得油田采矿用地取得方式将由划拨转为出让，用地成本将大幅增加；油田因违规违法用地，将被处以罚款和支付滞纳金。
2、受城镇建设及农村产业结构调整的影响，油田存量土地管理的难度增加，工农关系更加复杂。地方城市建设挤占了油田开发空间，增加了各采油厂的支出，影响了生产；农村产业结构调整增加了油田征地费用和设施维护费用，工农关系复杂化。
3、环保标准提高，政府监管趋严，油田环境污染治理责任加重。外排污水和油泥砂的治理标准提高，地方环保部门执法力度加大，油田的环保任务越来越重。环境污染索赔纠纷增多，赔偿支出加大。
三、油田勘探开发面临的法律问题
部分建设用地使用权的取得和行使存在瑕疵，面临一定的法律风险。油田土地未完全办理权属登记，部分土地权属不清，不利于盘活土地资产，维护油田土地及其附着物的合法权益；部分土地用途的改变未依法履行手续，闲置井场土地被侵占；拖欠征地补偿款现象依然存在；油田在依法用地、依法维权方面，相关政策利用不足。
油田治理污染任务重与投入不足的矛盾突出。环保投入相对不足，环保工作困难多。随着环保标准不断提高，勘探开发的环保费用越来越高；老化油泥砂和污水处理技术，因投入不到位而准备不足。
对新问题油田尚未制定赔偿办法，相关问题无法妥善处理。对噪音、尘暴、排水、震动、水体污染等原因造成的损害，油田没有相关补偿规定，处理较难，往往会影响生产施工。
油田执行层法律意识和维权能力薄弱，法律风险防控体系需要进一步完善。部分单位对行政处罚不重视，行政纠纷处理方式有待规范；在处理油地纠纷时，油田法律业务部门作用发挥不够；法律风险研究和防控工作有待提高。
四、改善油田法律环境的对策及建议
1、积极向油田上级集团公司和地方政府反映涉及油田勘探开发的法律问题，争取维护油田合法权益的规定体现在相关的法律法规中。建议油
田向集团公司反映当前法律环境中存在的问题，油田法律事务部门针对涉油犯罪、矿权保护、管道保护、第三方污染赔偿责任等问题进行专题研究，开展油田企业受侵害权益方面的调查，积极通过集团公司向立法机关反映油田企业遇到的问题，使油田企业的合法权益能够在石油立法中得以充分体现，为解决勘探开发中的问题寻求法律上的支持。建议油田加强与省政府、省人大
等相关部门的沟通与协调，争取多方支持，促进以保护油田合法权益的相关法规政策早日出台。
2、油田向集团公司申请专项资金和政策，以解决油田在土地和环保方面的历史欠账和新问题。国资委《关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知》要求，“2008～2010年间，中央企业历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决”，据此向集团公司申请专项资金、政策支持。
3、向集团公司积极申请土地款专项资金，解决土地历史欠款的问题，避免因为违规违法用地被处以巨额罚款和支付滞纳金。同时，简化征地费用的审批手续，根据法律规定及时调整油田的征地定额标准，以保障油田在法定时间(三个月)内足额支付各项征地相关费用，避免欠款使用土地等违规行为。
4、申请“治理历史油泥沙、污水处理设施改造”等环保专项资金，集中力量积极解决油田历史遗留的环保欠账问题。并建议将污染治理设施运行及维护费用纳入生产成本列支。
5、向集团公司反映目前油田在环保方面的技术瓶颈，建议集团公司对油田企业面临的共性难题，统一组织技术攻关，为油田顺利完成治污减排任务提供技术支持。建议通过油地联席会议就行政审批、排污费返还等问题加强与地方政府的协商。争取和东营市政府就减少行政审批达成协议，在遵守法律法规的前提下，充分发挥各级行政审批中心的作用，采取一站式或集中式办理等方式，提高在特殊油区作业的行政审批效率，缩短行政审批时间；加强与地方政府的沟通协调力度，多渠道增加环保投入，依据有关法律规定，争取提高排污费返还比例，用于污染治理和相关技术的研发应用。
6、建议油田对土地、环保方面重点问题采取针对性措施，集中整治，规避法律风险。在土地管理方面积极确权、维权，杜绝土地违法行为；在环保问题上加大资金投入和环保技术开发。
7、加强执行层的法律意识，提高维权、行权能力，健全法律风险防控体系。加强法律队伍建设，扩大法律培训对象的范围，分层分类进行针对性法律培训；进一步完善案件申报制度和重大案件统一处理制度。积极开展法律风险的识别、评估和控制工作，制定油田法律风险防控体系文件；完善法律政策信息平台，为各级法律部门提供信息支撑。
今年是第二次举办外交官与民营企业家交流活动，在去年搭建民间对外经济交流平台，促进民企参与国际合作与竞争取得良好效应的基础上，上海市工商联今年在为民营企业“走出去”提供便利化服务上取得实质性进展。卢森堡驻华大使馆与全国工商联，卢森堡驻沪总领事馆与上海市、江苏省、浙江省工商联，希腊驻沪总领馆与浙江工商联在会上分别签署合作备忘录，将为企业赴欧洲投资提供签证快捷通道，缩短签证审批时间，延长签证有效期。同时，卢森堡工商会等还分别与沪、苏相关商会签署合作协议。
近年来，随着国家走出去战略实施，中国（上海）自由贸易试验区“走出去”桥头堡作用进一步发挥，民营企业希望“走出去”的需求旺盛，外方希望推介各自优势的愿望强烈，各级工商联一直在努力探索方式与载体，在双方中间搭建交流的平台和渠道，2014外交官与民营企业家交流活动就是一次有意义、有成效的实践。此次活动，旨在进一步加强工商联与外国驻华使领馆的联系与合作，增进外国使领馆对民营企业的认识和了解，优化民营企业在签证和外事手续便利化方面的外部环境，切实推动双边经贸投资活动开展。
会上，本市及江苏、浙江的民营企业代表分别介绍了各自企业的国际化发展历程、成功经验以及问题建议。浙江省工商联主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉介绍了正泰集团在盈利模式创新、全球化营销体系构建以及全球投资并购等方面的成功案例和经验；上海市工商联副主席、中锐控股集团有限公司董事长钱建蓉交流了在走出去过程中的困惑和难点；江苏亨通光电股份有限公司董事长高安敏介绍了企业走出去的现状和跨国经营的构想；万丰奥特集团有限公司总裁陈滨以公司并购全球镁合金产业的领导者镁瑞丁公司的案例为重点，深入剖析了成功并购所需的事前、事中以及事后的管理和控制；复星集团是上海民营企业走出去的典型企业，公司总裁高级助理、复星国际战略和发展部总裁、中国动力基金总裁仲雷向大家介绍了复星在全球的战略布局和今后的发展方向。
据上海商务委统计，民营企业已成为上海“走出去”实现跨国经营的生力军和主力军。2014年1-8月，上海共核准对外直接投资项目320个，核准对外直接投资总额79.2亿美元，同比增长166.7%；其中，核准中方投资额70.3亿美元，同比增长188.7%。在320个项目中，民营企业占246家，投资额达39亿美元，占比分别为76.88%和49.25%，投资企业数、投资额均超过了国有企业。在数量增长的背后，是质量的同步提高。上海民营企业正瞄准全球价值链的高端，大胆创新，积极探索，“走出去”的领域从传统制造业发展到商务服务业、房地产业、高科技和信息产业等，“走出去”的地区从周边国家扩大到发达国家和新兴市场，“走出去”的方式从简单的设点建厂发展到对设计、研发、技术、零售渠道及品牌延伸等市场要素的并购、境外大型工程承包、境外工业和创意园区的投资运营等，新业态、新技术领域的“走出去”不断取得新突破。
会后，驻华使馆和驻沪总领馆官员赴苏州吴江市参观了江苏省“走出去”民企典型——亨通集团有限公司和康力电梯股份有限公司。（摄影 宋晓艳 喻 杰）
这个非凡的商业金融服务创新平台, 就是群星金融网。
近日, 笔者通过采访群星金融网创始人及首席执行官姚猛并了解相关的第一手资料, 逐步揭开了这家金融服务平台何以能迅猛发展的谜底。
创业初衷
群星金融网去年6月才成立, 总部在上海浦东, 注册资金1亿元。姚猛说:“群星金融网是我们的金融服务平台。在我们眼里, 数以千万计的小微企业正如这满天繁星, 虽然远远看去, 光芒很微弱, 但当你走近他们时, 你会发觉它们潜藏的力量与光芒。群星金融网是从客户角度考虑问题的, 因为我们的目标客户是中国5500多万家小微企业, 有很多, 相比大型企业体量虽不大, 却孕育着中国经济增长的希望。通过我们的平台, 可以让他们的经营状况、风险等真实而有价值的信息能够透明化, 帮助他们获得公平的融资机会。”这, 就是平台取名“群星”的本意。
群星金融网的高管团队由互联网行业资深创业者、金融界资深人士及信息技术专家组成, 具有丰富的国内外知名企业高层管理工作经历。堪称“国内第一家真正地、完全地基于互联网的企业金融服务平台”, 群星金融网致力于让所有企业平等地获得金融服务, 尤其是让所有中小微企业通过大数据获得公平的信用评估, 利用创新的电子供应链融资平台获得公平、高效、便捷、灵活的金融服务。
商业模式
目前, 群星金融网给企业客户提供的是供应链融资服务。这项服务关注的是整个供应链中所有链属企业的融资需求, 而不是某个孤立的企业。
产业界存在许多供应链。每条供应链都有核心企业, 它的上下游企业会同核心企业形成大量的应收、应付账款, 并且同核心企业有一定年限的贸易合作关系。群星金融网发现并认定:这些应收应付账款, 是可以通过网络金融平台盘活并且出售的“天然优质资产”, 而围绕核心企业大量发生的真实的贸易合作和交易往来流水等数据, 是能够透明化这些资产的最好信息来源。
研究显示, 每条供应链中的核心企业都拥有少则几百家、多则几万家链属中小微企业。这些中小微企业即使经营状况良好, 也经常会有融资需求, 但银行由于受自身条件的限制, 无法满足其需求。因此, 群星金融网将中小微企业确定为重点服务的目标客户。换句话说, 群星金融网主要是先通过与供应链核心企业以及银行签约合作, 然后再纲举目张, 有的放矢地为这些核心企业的链属中小微企业提供平等的、优质的融资服务。与其说是群星金融网打造了平台为核心企业服务, 还不如说是有关各方 (包括群星金融网本身、供应链核心企业、链属中小微企业、银行等等) 利用群星所开创的平台, 共同营建和不断改善那种新颖、独特、神奇、可信、便捷、高效的网络金融经营环境。统计显示, 群星金融网成立仅一年多以来, 仅仅用两名营销人员, 就神速地同几十家供应链核心企业和多家银行取得合作。通过群星金融平台的大数据风控系统, 平台强大的营销能力, 以及强大的运营操作能力, 为16000家中小微企业成功提供了在线融资服务, 核定总额度达125亿元人民币。这些中小微企业全部是供应链核心企业的链属上游供应商或下游经销商。在当下中小微企业普遍融资难的大背景下, 群星金融平台能取得如此巨大的经济效率和社会效益, 是非常难能可贵和值得称道的。
从供应链角度讲, 群星金融网是在帮助核心企业加强与上下游配套中小微企业的供求关系;降低了中小微企业的融资成本, 从而降低了整条产业链的成本, 提升了产业竞争力;充分发掘和显示了业绩良好的中小微企业在供应链中所积累的商业信用, 并使之借力于核心企业, 显著提升了自身的融资能力。
从企业角度讲, 群星网提供的融资服务能改善企业的财务表现。比如, 盘活了应收账款, 补充了现金流、增加了净利润, 扩大了销售额, 等等。企业现金流充裕了、稳固了, 才能更好地经营和发展。
从机构角度讲, 银行现在都面临大企业之间的竞争越来越激烈、利润率越来越薄的问题, 因此, 未来更多的商业机会存在于中小微企业。群星金融网适时地为银行开辟了新的业务渠道:在群星金融网, 银行可以去购买业务正常、资信良好的中小微企业的应收账款这部分优质资产, 这是一种新发掘的银行愿意接受的资产类型。和以往对中小微企业的融资行为相比, 银行可以以较低的操作成本、营销成本, 看到企业更透明的信息及风险, 从而为其提供相适应的融资服务。
“你可以把群星金融网想象成一个类似于淘宝网的平台。”姚猛说, 有融资需求的中小微企业在这个平台上出售其资产 (比如应收账款) , 资金方 (银行及其他金融机构) 则在此购买该资产。所以, 直接的贸易关系是借贷方 (企业) 和贷款方 (银行) , 群星提供了一个在线完全开放的交易场所。
长期以来, 银行的融资对象主要是大企业, 双方关系稳定, 可信度较高。相比之下, 银行系统却很难处理“小、急、频”业务, 因为提供小微企业融资服务需要同样的业务流程、人力投入和系统服务, 运营成本大大增加。所谓“小”是指企业规模小, 申请的融资金额也小;“急”是指企业通常对资金的需求很急迫, 如果银行审批时间过长, 企业接受不了;“频”是指小微链属企业同核心企业之间的交易比较频繁, 比如供应商和大卖场之间的合作。小微企业的这些特点, 导致其向银行申请融资非常困难。
群星金融网致力于研究和着力解决这些困难, 并由此形成擅长处理“小”“急”“频”供应链融资业务的优势与特色。姚猛说, “群星金融网现在的企业融资交易是规模全覆盖, 单笔金额最低不足百元也可以融资, 当天申请当天就能放款。融资申请不受时间限制, 企业每天到平台上提单都可以。此外, 我们还有传统线下融资不能比的优势:企业服务是地域全覆盖。比如, 以往企业要想申请某家银行服务, 需要成为该银行的客户, 而有的银行只在一、二线城市有网点, 更偏远的地方覆盖不到。现在, 企业可以选择通过群星平台申请融资, 无需再去银行排队申请, 也不必关心是哪家银行向它提供了服务。而这样对银行也有很大好处:服务对象不再局限于本行客户, 在群星平台上可以购买任何地域任何企业的资产了。这些优势来自于互联网降低交易成本的天然属性。”
值得一提的是, 群星金融网完全自主开发、维护和升级, 将来也不存在将平台出售给第三方使用的可能性, 以确保能紧跟用户新需求产生的速度。“因为这是一个蓝海市场, 用户的各种需要会源源不断地出现, 这就要求我们不断地去研究用户需求及体验, 随时去完善我们的平台, 为客户提供极致的用户体验。”姚猛说。
融资流程
注册很简便。现阶段, 中小微企业获得核心企业的邀请后就可注册, 但在邀请前, 群星金融网已经根据核心企业所提供的数据进行分析, 列出目标客户再由核心企业发出邀请。中小微企业收到邀请后, 就可进入网上注册程序。注册审核全部线上进行, 最快当天可以完成。注册成功后, 用户可随时上网查阅本企业可融资额度、账期等信息。
贷款方 (如银行及金融机构) 最关心的是中小微企业资产的真实情况。那么, 群星金融网是如何确定其真实性的呢?
群星金融网与供应链大型核心企业正式合作后, 就可根据核心企业提供的他们和链属中小微企业之间贸易往来的历史信息, 依靠大数据风控模型及第三方合作征信机构, 核定出应收款账期、可融资额度等信息。
所有注册企业的交易数据都会在群星金融平台上沉淀和积累。群星金融网利用大数据方法, 对日益积累的海量企业贸易及行为信息进行系统处理和分析, 获得企业实时的风险信息, 这些数据正是贷款方想要获得的信息。由此, 金融机构大大节省了对中小微企业客户进行贷款审核的成本, 使之能快速地以合理价格买到优质资产。
据悉, 群星平台目前正在努力, 争取进一步提升速度, 把融资到账时间缩短到一天以内, 甚至一分钟。融资时间的可变因素是银行的放款时间。整个评估流程全部基于核心企业提供的一定周期内的双方贸易数据, 由计算机全程评估, 最终得出企业融资的结果。
市场定位
从资金需求角度看, 目前在互联网金融市场上, 可分为有投资需求的企业 (个人) 和有融资需求的企业 (个人) 两类。传统银行扮演中介角色, 将有投资需求一方资金收集起来, 贷给有融资需求另一方。这一借一贷就是银行等中介机构业务的本质。在传统金融业务里, 大型企业凭借自身规模、品牌和多年形成的良好商誉, 很容易获得银行低成本、高质量的服务, 融资和投资需求一般都能很好地得到满足。
对于个人来讲, 小部分的投资需求也可以被满足 (如定期存款、理财产品等) , 但收益更高的产品 (如信托、基金等) 对很多个人客户的门槛就很高, 余额宝正是看准这个问题, 推出了针对个人客户的非常灵活的低门槛、高收益理财产品。2013年余额宝对市场的影响巨大, 增速惊人, 就是因为它填补了这个市场空白。另一方面, 对于个人客户的融资需求, 传统银行也可以满足其中的大部分 (如房贷、车贷、消费贷等) , 但还是有一部分个人的融资需求无法从银行渠道获得, 于是, P2P出现了。
P2P是专门为有投、融资需求的个人客户搭建的交易平台。它比余额宝更全面, 因为一方面能广泛地针对有融资需求的个人, 另一方面也能吸引大量的个人客户到它的平台上去投资。不过, P2P目前最大的挑战还是如何控制风险。
互联网金融在解决个人投资、融资需求方面, 尽管已经有了不少比较成熟的商业模式和产品, 但对于小微企业的借款需求, 在群星金融网出现之前还是空白市场。据悉, 我国有5500万家小微企业, GDP贡献率达六成。最新统计数据显示, 实际获得银行贷款的小微企业为667.49万家, 占总数仅一成多。对小微企业来讲, 去银行贷款“申请过程麻烦”、“门槛高, 需要各种抵押”及“不知道如何申请”是面临的主要问题。而对银行来说, 开发小微企业客户的成本又实在太高。群星金融网通过互联网金融创新模式, 有效解决了这个难题。姚猛说, “我们并没有去掉银行这个角色, 而是更好地服务于它, 并让它发挥出更大的作用。金融机构同中小微企业一样, 都是我们的客户。我们是企业级金融服务平台, 这就是我们在互联网金融市场上的定位。”
典型案例
在互联网金融市场上, 群星金融网是第一家真正地、完全地基于互联网的企业金融服务公司。这里有两层含义:其一, 完全基于互联网;其二, 提供针对企业的金融服务。
所谓完全基于互联网, 包括营销中小微企业都是通过核心企业电子化邀请其链属企业来完成的;链属企业无需去银行办理注册;签约后, 应收账款信息传输完全电子化, 省去了纸质确认流程;采用安全度高的电子签名, 依托电子凭证防伪, 保证了交易的安全。真正做到了足不出户, 动动手指就可以融资。群星不久前还推出手机移动端, 使中小微企业的操作者无论身处何地, 想融资就融资。姚猛强调, “针对企业的金融服务, 也把我们同市场上的各种宝, 各种p2p平台区别开来。因此, 讲到基于互联网的企业金融服务公司, 群星金融网是第一家。”
以下这则案例, 从一个侧面反映了群星金融网服务的特点。
绿源电动车是浙江的一家私营公司, 业务做得很好, 属于供应链中的核心企业。有家银行很希望能为这家企业提供贷款或融资服务, 但没能如愿, 因为绿源公司不需要更多的资金。
然而通过群星金融网, 它还是成了这家银行的客户。这是怎么回事呢?
原来, 群星金融网先与这家银行一起, 通过供应链金融服务, 参与对绿源下游经销商的融资, 解决了他们的资金困难, 使之有更充足的资金去进绿源的货。
群星金融网通过与银行合作, 帮助绿源的供应链环节得到加强, 使绿源能够扩大生产和销售规模。而银行因此获得了很多新的小微企业客户和很好的收益。
近期目标
据悉, 群星金融网前一阶段给自己设定的目标, 是通过实践自我验证一下先前的若干假设是否正确。姚猛认为:“第一、群星金融网无论对核心企业还是小微企业都是有价值的, 这个已经通过企业在平台上持续地做交易、平台上不断增长的企业数量得到了验证。第二、平台对机构投资者是有吸引力的, 他们会在平台上购买应收账款资产, 这个也已经验证了——目前我们有很多银行在合作。第三、我们的平台是有强大的处理能力的, 确实是这样的。平台强大的操作处理能力, 可以使用户得到极致的体验。”
姚猛一直以来的观点是, 只有到增长的后期, 企业才应该有一个量化的目标。换句话说, 群星金融网眼下还远未到将发展目标数字化的时候。
他表示, 群星金融网下一步目标是设法把可以提升的地方做得更好, 持续为客户提供更极致的服务体验 (这里的客户包括企业客户、机构客户及平台上众多第三方合作伙伴) 。
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