广东住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案的通知（精选10篇）
粤建质〔2017〕165号
各地级以上市及顺德区住房城乡建设、规划、房地产、城管、市政、园林、环卫、水务主管部门：
根据《广东省安全生产委员会关于印发<广东省安全生产大检查工作实施方案>的通知》（粤安〔2017〕11号）和《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》（建办质函〔2017〕509号）要求，我厅制定了《广东省住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
广东省住房和城乡建设厅
2017年8月2日
（联系人：工程质量安全监管处 林清华，电话：020-83133589，邮箱：aqglc@126.com；城乡规划处 陆维达，电话：020-83133599；城市建设处 刘杨，电话：020-83133693；住房发展与房地产市场监管处 杨建军，电话：020-83133579）
广东省住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案
为贯彻落实省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的工作安排和省委、省政府关于加强特别防护期安全生产工作等决策部署，深刻吸取今年发生的广州从化“3·25”热力发电厂坍塌较大事故、深圳“5·11”轨道交通3号线较大事故和广州“7·22”塔吊倒塌较大事故的惨痛教训，根据《广东省安全生产委员会关于印发<广东省安全生产大检查工作实施方案>的通知》（粤安〔2017〕11号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于认真贯彻落实总书记重要批示精神加强汛期灾害防范和安全生产工作的通知》（粤委办发电〔2017〕77号）、《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》（建办质函〔2017〕509号）和《广东省住房和城乡建设厅关于深刻汲取广州“7·22”塔吊倒塌较大事故教训 立即开展全省建筑工地安全隐患排查专项行动的紧急通知》（粤建质函〔2017〕2024号）要求，全省住房城乡建设系统要全面加强安全生产综合治理，坚决遏制安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。具体实施方案如下：
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，深入开展安全生产大检查，推动企业全面落实安全生产主体责任，及时有效管控安全风险，全力排查治理安全隐患，依法严厉打击违法违规行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，促进全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、加强组织领导
根据省安委会要求，省住房城乡建设厅成立安全生产大检查领导小组，由厅党组书记杨细平同志和厅长、厅安委会主任张少康同志担任组长，厅安委会副主任李台然、蔡瀛、郭壮狮、刘玮、陈天翼、魏振发、华宏敏、刘耿辉、洪冰同志任副组长，厅安委会成员单位的处室主要负责人曾峥、谢莉珍、陈必暖、朱国鸣、郭建华、宋健、潘伟堂、廖江陵、林兆雄同志为成员。领导小组日常工作由厅安委办承担。
各地住房城乡建设系统主管部门应建立健全安全生产大检查领导机制，参照省住房城乡建设厅的做法成立领导小组，由主要负责同志亲自抓，明确责任，细化落实安全生产大检查工作专项方案，落实必要的人、财、物保障，按照工作进度安排，加强安全监管和执法检查，督促辖区内各生产经营单位和企业认真开展安全风险管控和隐患排查治理。
三、重点检查任务
（一）规划安全专项大检查。
各级规划主管部门要落实以下有关检查内容：
1.在编制城市总体规划时，按《城乡规划法》要求，将防灾减灾规划作为强制性内容，配合消防、人防等职能部门加快编制各项防灾减灾专项规划，落实和优化城市综合避难场所、应急疏散通道、防洪排涝、消防、抗震、人防等各类防灾减灾设施的用地布局。
2.按要求落实好省安委办和我厅的有关工作部署。一是落实《广东省2017深化粉尘涉爆企业安全专项整治工作方案》，检查粉尘爆炸危险场所是否与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。二是落实《广东省住房城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》中有关危险化学品企业用地选址要求。要严格审查用地位置、各类规划指标、安全防护距离、建筑设计方案等内容，并征求相关主管部门意见，严把审批关。
（二）建筑施工安全生产专项大检查。
1.建筑施工企业和项目检查内容。
（1）安全管理责任落实情况。重点检查建筑施工企业主要负责人、项目负责人履职情况；建筑施工企业和项目安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入等情况。
（2）安全管理制度建立和执行情况。重点检查建筑施工企业及项目开展建筑施工安全生产标准化建设情况；建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训情况。
（3）危大工程管控情况。重点检查施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况；安全专项施工方案编制及专家论证情况；安全专项施工方案落实情况；是否按照住房城乡建设部要求制作并公开（张贴或悬挂）危大工程施工安全要点标牌。
（4）隐患排查治理情况。重点检查建筑施工企业及项目安全隐患排查治理制度建立情况；开展安全隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全隐患排查治理等情况。重点检查广州“7·22”较大事故后项目建设各方主体按相关文件要求开展自查自纠情况和排查台账记录。
（5）应急管理情况。重点检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练情况；开展安全生产事故应急处置情况；加强岗位应急培训情况。
2.住房城乡建设主管部门检查内容。
（1）安全生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况；建筑施工安全监管机构设置和监管队伍建设情况；落实住房城乡建设部和我厅部署的各项检查工作，特别是广州“7·22”较大事故后我厅部署开展的全省建筑工地安全隐患排查专项行动（粤建质函〔2017〕2024号）和对部分在建房屋市政工程项目进行安全生产专项检查（粤建电发〔2017〕31号）情况。
（2）严格监管执法情况。重点检查严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处安全生产事故、对责任企业及个人实施处罚等情况，以及依法查处房屋市政工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等市场行为的情况；特别是对广州“7·22”较大事故后发生的建筑施工安全生产事故查处、责任追究和整改情况，是否严格执行《广东省住房和城乡建设厅关于采取切实有效措施坚决遏制房屋市政工程安全生产事故的紧急通知》（粤建电发〔2017〕32号）要求。
（3）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点和汛期安全生产工作特点，组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上安全生产事故措施落实情况。
（4）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项整治工作部署及开展情况；对本地区重点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。
（5）开展职业卫生监管工作情况。重点检查按照《广东省2017年职业卫生执法监察联合行动方案》部署要求，对房屋市政工程施工企业在工作场所职业卫生、劳动合同和工伤保险、职业卫生技术服务、疑似职业病和职业病报告以及违法生产经营等方面开展执法查处工作情况。
此外，深圳、珠海、佛山、中山、茂名、肇庆和湛江等7市住房城乡建设主管部门要按照《广东省安全生产委员会关于印发<广东省2017年重点行业领域重点地区安全生产攻坚治理工作方案>的通知》（粤安委〔2017〕5号）工作要求，针对本市重点地区开展建筑施工攻坚检查督导，要围绕攻坚目标落实各项攻坚措施，确保攻坚工作有序实施。
（三）城镇燃气安全专项大检查。
1.燃气经营企业检查内容。
（1）检查燃气经营企业的安全生产管理状况。一是制定和执行有关安全管理制度的情况；二是燃气生产、储存、供应等设施设备是否齐全有效，安全可靠；三是分支机构的安全管理是否规范到位；四是法定代表人，安全负责人、技术负责人等岗位人员是否具备相应资格并明确责任；五是管理员工是否持证上岗；六是是否制定了本企业的安全生产应急预案、并按要求开展了应急演练。
（2）检查门站内燃气输送管道日常检测、维护、检修、更新和巡查情况，以及排查燃气输送管道保护范围内违章建筑、施工占压、搭建以及各类管道铺设重叠交叉、安全距离不足等外部安全隐患情况。
2.燃气主管部门检查内容。
（1）检查燃气主管部门开展燃气安全检查工作情况。今年以来，本地区是否已开展了燃气安全专项检查，包括相关工作方案、组织燃气企业自查、专项执法检查等。
（2）检查燃气安全管理应急制度的建立和落实情况。重点检查燃气主管部门是否建立了燃气事故应急预案制度，配备应急抢险队伍、应急设备和应急物资以及建立燃气供应应急保障机制等。
（3）检查城镇燃气风险点、危险源摸排情况，建立相应的数据库以及风险管控措施落实情况。
（4）检查燃气经营企业诚信档案的建立情况。重点检查燃气主管部门是否已建立了燃气企业诚信档案，诚信档案的内容、要求和标准是否明确。
（5）检查是否按照《广东省住房城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》落实有关城镇燃气安全综合治理工作内容。
（四）城市桥梁安全专项大检查。
1.检查城市桥梁主管部门开展城市桥梁安全检查工作情况。
2.检查城市桥梁“一桥一档”的建档工作情况及城市桥梁信息管理系统的使用情况。
3.检查城市桥梁的常规定期检测情况，桥梁健康监测和预警系统的建立及实施情况。
4.检查城市桥梁养护维修中长期规划和计划的编制情况。
5.检查桥梁养护、维修、检测经费落实情况。
6.检查城市桥梁应急预案的编制情况。
7.现场抽查城市桥梁的安全管理情况，主要检查是否设置限高标识、限载标识、限速标识、路线标志、防撞设施、永久监测点，照明亮度是否满足安全要求，架设管线是否符合要求，设置大型广告牌是否符合要求。
（五）风景名胜区与城市公园安全专项大检查。
各级风景名胜区主管部门和城市园林绿化主管部门要落实以下有关检查内容。
1.自然环境不安全因素的防范与治理。风景名胜区、城市公园管理机构是否全面掌握风景名胜区、城市公园内地质、水文和环境污染等情况，并准确辨识与记录安全风险源，包括山体崩塌、土体滑坡、水体、树木倒伏、森林火灾、污染排放等，采取的防范与治理措施，以及跟踪监控措施。
2.游乐设施设置与运行的日常监管。游乐设施设置与启用审批的制度是否完善，各地主管部门会同质量监督等部门是否对游乐设施执行专项检查与定期检查制度；风景名胜区、公园管理机构日常运行安全责任制度和操作规程落实情况，对危险性较大的游乐设施的操作人员持证上岗，专职安全员跟班监督，以及委托具有资质的专门机构定期检测与记录的情况。
3.游客游览安全保障。缆车、索道、游船，以及各类游步道、登山道、临空临水设施等监测、维护制度建立与执行，安全隐患评估与治理情况；游客容量的监测措施，特别是节假日严禁超容量接待游客，严防踩踏事故的措施，举办重大活动审批制度执行情况；禁止携带烟花、炮竹、彩粉等易燃易爆有毒物品的监控措施。
4.应急预案制定与演练情况。是否建立安全防范应急预案，并及时视情评估与修订完善；是否按照应急预案开展应急演练。
（六）城市既有建筑安全专项大检查。
各级房地产主管部门要落实以下有关检查内容：
1.开展城市房屋普查和公共建筑专项检查，建立健全房屋安全管理信息系统。通过完善信息系统方式建立房屋安全管理模式，对房屋现状、结构类型、改造、灾害损害等进行全方位信息化管理，及时掌握房屋使用情况，为房屋安全提供预警警报。
2.建立城市房屋安全管理“四级”网络，实现市-区-街道-居委会对全市房屋全覆盖管理。加强既有房屋使用安全一线管理，物业服务企业、居民委员会安排专人负责，发现违法使用和装修房屋等有关房屋安全问题，予以劝阻，及时向上一级主管部门报告。
3.建立既有建筑物安全排查制度。以县（区）或街道、社区居委为单位，形成常态化的安全排查机构和联络员制度，并将工作经费纳入当地财政预算，对既有建筑物进行排查，实行分类跟踪管理：对完好房、基本完好房进行每两年一次的定期复查；对一般损坏房进行每年一次的定期复查；对严重损坏房、危险房进行每季度一次的定期复查（台风天及雨季可灵活增加复查频率）。
4.加强对危险房屋防治的监督检查。对鉴定为危险房屋并危及公共安全的，提出具体的处理方案，组织排除险情，并尽快纳入棚户区改造计划，加快改造进度。
5.建立专家库、应急队伍和险情报告制度。险情发生时马上抽派专家、应急队伍赶赴现场，排除险情。重要建筑物出现险情及出现连片大面积受灾的情况要及时报告。
6.建立应急救援预案。定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院、娱乐场所等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。督促公共场所的相关部门建立健全安全防范应急预案，扎实开展各项防御处置工作，切实落实责任制度，强化各项工作部署，建立安全排查整治的长效机制，消除各类安全隐患。
（七）消防安全综合治理。
1.开展电气火灾综合治理。按照国务院安委会电气火灾综合治理协调小组制定的《电气火灾综合治理自查检查要点》和对应的《电气火灾综合治理自查检查表》的要求，2017年底前，各级住房城乡建设（房地产）主管部门要组织发动建设工程电气设计、施工等企业和人员密集场所、居民住宅建筑等单位场所全面开展自查自纠，并对自查自纠情况进行拉网排查。
2.进一步推进夏季消防检查工作。一是加大高层建筑消防安全排查。各级规划主管部门在核发高层民用建筑建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，应充分考虑建设工程是否符合消防安全布局和既定规划等要求，对不符合要求的，不得核发相关许可证件。各级城市管理综合执法部门应加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处力度。各级住房城乡建设（房地产）主管部门要督促物业服务企业加强高层住宅建筑的消防安全检查巡查和火灾隐患整改工作。二是加大三小场所、出租屋和人员密集场所等场所的消防检查。各级住房城乡建设（房地产）主管部门要加大检查频率和整治力度，因地制宜开展专项治理，全力整治重大火灾隐患，推进消防安全社区创建和公共消防安全基础设施建设，扎实做好重大活动消防安保工作，严防群死群伤火灾事故。
四、工作安排
（一）全面部署，广泛动员，自查自改（8月初）。各地有关部门要进一步研究细化安全生产大检查工作的具体方案，明确检查重点、工作分工和人员安排，广泛宣传发动，深入开展自查自改，督促各类企业全面开展风险和隐患排查。具体方案于8月6日前制定印发并报送我厅对口业务处室，由厅安委办（厅工程质量安全监管处）归集汇总后报省安委办。
（二）深入检查，严格执法，集中整治（8月）。各地有关部门要按照国家和省的工作部署，全面开展大检查，扎实推进各项工作，集中治理隐患问题。开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8 月31日前报送我厅对口业务处室和厅安委办，由厅安委办归集汇总后报省安委办。我厅将同步开展全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查，具体方案附后。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月至10月）。各地有关部门要通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展检查督查。我厅将适时对各地再次组织开展综合督查，督查结果将作为地市安全生产责任制考核评分的重要依据。
安全生产大检查工作结束后，各地有关部门对整治完成的隐患开展“回头看”检查，对重大事故隐患进行验收和跟踪督促，巩固安全生产大检查成效。同时，对大检查工作进行认真总结，研究采取针对性措施解决工作中发现的问题并加快推动有关工作进度，逐步完善工作长效机制。总结报告于10月9日前报送我厅对口业务处室，由厅安委办归集汇总后报省安委办。
五、工作要求
（一）推动企业落实主体责任。坚持把推动企业落实主体责任作为安全生产大检查的根本落脚点，督促企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严厉处理、落实强制措施并曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。推动监管执法力量下沉到基层一线，采取有效的检查方式，突出加强对重点时段、重点企业、重点部门和重点环节的检查。监管执法技术力量不足的，要聘请专家参与，提高检查工作的专业性、权威性和有效性。
（二）集中攻坚整治重大隐患。各地有关部门要把排查治理重大事故隐患作为安全生产大检查工作的根本目标和主要内容，确保发现的重大事故隐患在党的十九大召开前全部完成整改或处于严密有效监控之中。对重大隐患整治工作实行项目化管理，严格落实挂牌督办制度，明确整改的责任部门、责任人和时限要求，推动企业在治理重大事故隐患方面做到责任、措施、资金、完成期限和应急预案“五落实”，确保发现一个、整治一个、销号一个。
（三）协调有序推进大检查工作。各地有关部门要注重做好此次安全生产大检查工作与此前部署的特别防护期安全生产工作的有效衔接，将继续推进风险点危险源排查、录入和管控作为安全生产大检查工作的重要内容，确保工作统筹兼顾。强化部门间的协作配合，进一步健全跨部门、跨地区的联合执法机制，增强执法合力。
（四）营造良好舆论环境和社会氛围。采取多种形式，加大对安全生产大检查全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度。积极动员和组织保险业、行业自律组织、社会团体、社区群众等共同参与安全生产大检查工作，营造安全生产社会共治的良好工作氛围。
（五）确保大检查工作取得实效。我厅将把组织开展安全生产大检查工作作为地市安全生产考核的重要评价依据。各地有关部门要依法从严查处大检查期间发生的生产安全事故和安全生产违法案件，严肃追究事故责任单位和当事人的责任。
（六）着力构建安全生产长效机制。各地有关部门要建立健全安全生产大检查工作信息交流、数据统计和总结报告等工作制度。要充分运用大数据分析等信息化手段，加强对本地、本行业领域安全风险与隐患动态趋势、内在规律的分析研判，坚持系统治理、综合治理、源头治理，积极探索安全监管的新机制、新做法。
附件：全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查工作方案
附件
全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查工作方案
根据安全生产大检查工作部署，由厅安委办牵头组织，从各地市抽调建筑市场、安全管理、起重机械、市政设施等方面的专家，分成10个督查组，由厅领导或安委会领导任组长，对各地开展安全生产大检查工作进行督查。各督查组安排一周（5天）时间，具体行程和时间由各组另行通知。督查结束后，各督查组在3天内将督查情况及小结报告送厅安委办。
一、督查时间
2017年8月7日至25日。
二、督查分组
督查组每组7人，分组如下：
第一组：负责深圳、东莞
组 长：杨细平书记
组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：厅办公室1名负责同志
第二组：负责肇庆、清远
组 长：张少康厅长
组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：厅办公室1名负责同志
第三组：负责湛江、茂名
组 长：李台然副厅长
组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：厅房地产处1名负责同志
第四组：负责珠海、中山
组 长：蔡瀛副厅长
组 员：厅建筑市场处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：厅许可处1名负责同志
第五组：负责梅州、潮州
组 长：郭壮狮副厅长
组 员：厅执法局1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：厅规划处1名负责同志
第六组：负责广州、江门、阳江
组 长：刘玮副厅长
组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：省质安监总站1名负责同志
第七组：负责河源、汕尾、揭阳
组 长：华宏敏副巡视员
组 员：厅科信处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：省质安监总站1名负责同志
第八组：负责汕头、惠州
组 长：刘耿辉局长
组 员：厅执法局1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：省质安监总站1名负责同志
第九组：负责佛山、顺德
组 长：洪冰副巡视员
组 员：厅城建处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：省质安监总站1名负责同志
第十组：负责韶关、云浮
组 长：李永洁总规划师
组 员：厅村镇处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人
联络员：省质安监总站1名负责同志
三、督查工作程序
（一）听取汇报。听取受检市、县（区）住房城乡建设主管部门关于组织开展建筑工地安全隐患排查专项检查和安全生产大检查情况的汇报。
（二）审查资料。查阅有关安全管理的文件资料，特别是相关的发文部署、安全检查、执法处理、行政处罚等文书。
（三）抽查项目。随机抽查当地2-3个在建房屋市政工程项目（每市须含2个县或区的项目），按照督查内容进行检查。
（四）反馈情况。督查组向受检市、县（区）住房城乡建设主管部门和受检项目建设、施工、监理单位反馈督查情况，传达有关领导指示精神，提出工作要求。参加反馈会的对象除受检项目的主体单位外，受检城市的市县（区）主管部门、安监站还有部分企业代表。
四、督查有关要求
（一）各地级以上市及顺德区住房建设主管部门要高度重视安全生产大检查和督查工作，及时部署开展有关检查，于8月4日前将检查情况及贯彻落实近期国家和省有关安全生产部署的情况报我厅，并将督查工作联络员名单及联系方式反馈厅安委办。
（二）到达受检地区后先召开汇报会，由各市住房城乡建设主管部门安排会议地点并通知市、受检县（区）住房城乡建设局分管安全的局领导、安全科长和安监站领导参加，并请市、受检县（区）住房城乡建设局的领导汇报安全管理工作。
（三）市、受检县（区）住房城乡建设主管部门向督查组提交工作情况汇报材料,受检地区在建房屋市政工程项目清单、相关工作方案、文书及检查汇总材料等。
（四）负责通知抽查在建房屋市政工程项目的建设、施工、监理等单位的项目管理人员到场，提供相关文件资料，配合督查组现场检查和询问。
五、督查结果处理
根据xx省安全生产委员会办公室《关于印发〈xx省2019年“安全生产月”和“安全生产xx行”活动方案〉的通知》（x安办〔2019〕x号）精神，结合我省住房城乡建设工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作相关要求，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以危险化学品安全为重点，聚焦住房城乡建设系统安全生产监管、事故预防和安全法规知识宣传等内容，切实推动企业安全生产主体落实。通过开展系列宣传教育活动，大力弘扬安全发展理念，促进全省住房城乡建设领域安全生产形式持续稳定好转，为奋力推进“一优两高”创造更加安全稳定的社会环境。
二、全省住房城乡建设领域“安全生产月”主要活动内容
（一）活动时间2019年6月1日-6月30日
（二）开展安全生产宣传咨询活动。各地要紧紧围绕“安全生产月”活动主题，在总结以往开展“安全生产月”活动经验的基础上，广泛开展灵活多样、内容丰富、针对性强的安全生产宣传活动，重点组织开展好“防风险、除隐患、遏事故”理念和“住建行业涉及危化品安全意识提升”宣传、“6.16”全国安全生产宣传咨询日等活动。要深入开展安全生产扩面提质行动，大力宣传安全生产知识，弘扬安全发展理念，促使安全生产红线意识和责任意识在基层落地生根。要充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，大力宣传住建行业安全生产工作先进典型，集中曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督住房城乡建设领域安全生产工作。
（三）开展生产安全事故警示教育、住建行业涉及危化品安全生产知识竞赛活动。一是各地要以近年来发生的典型事故为素材，制作宣传展板、幻灯片或警示教育视频等多媒体资料，在“安全生产月”期间通过播放视频、举办主题展览、召开事故专题研讨会等方式，深刻剖析事故原因，汲取事故教训，教育从业人员。二是深入开展住房城乡建设厅系统从业人员警示教育活动，增强职工群众对重大危险源辨识、危险源分级管控、重大事故隐患辨识、管控和治理的能力和水平。制作或采购一批警示教育片、安全宣传片，组织企业员工集体观看，让企业员工接受一次安全生产警示教育。三是鼓励利用微信平台宣传政策、推送信息、开展竞赛，努力营造浓厚安全氛围。
（四）开展安全应急预案演练活动。各地要组织开展政企联动、多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练和观摩活动，特别要对涉及城镇燃气使用、建筑业、房地产业、供水、污水处理、公共设施管理等方面的涉及危险化学品专业性较强的特点，有目的性、针对性的开展贴近生产的演练活动。下大力气推动应急救援工作，认真评估、总结和宣传，通过演练优化应急预案，完善应急准备，提高行业应急水平和应急救援能力。
（五）开展安全生产知识的教育培训。要深入开展住房城乡建设领域从业人员安全教育培训，着力提高培训质量，提升全行业安全素质。要加强对企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的行业安全生产法规制度和技能培训，针对城镇燃气、建筑工地、城市绿化、供水污水行业涉及危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理开展专题培训，提高企业危险化学品管控能力。做好特种作业人员的实操技能培训，并加大检查力度，确保持证上岗；
鼓励企业采用体验式培训等新模式，加强对一线作业人员特别是农民工的安全教育培训工作，着力提高培训质量，强化培训效果，使其具备必要的安全意识和技能。
（六）开展城镇燃气安全专项监督检查。要结合《xx省燃气管理条例》宣贯工作，严格按照《xx省住房和城乡建设厅关于印发xx省城镇燃气安全综合治理实施方案的通知》要求，认真组织摸排城镇燃气经营、使用各环节的安全风险，全面深入开展城镇燃气安全隐患治理。重点摸排城区敷设燃气管线不符合标准要求、场站建（构）筑物不符合规划安全间距、燃气场站安全投入不足、设备未按期进行检验、不按规定进行燃气加臭处理、场站电气设备未按防爆要求设置、工艺区未设置除静电装置、非法经营、未按要求做好燃气安全入户检查及安全知识的宣传、农村燃气安全管理和宣传不到位、液化石油气经营企业非法储存、倒装、运输和违规充装等安全风险和隐患。确保城镇燃气安全管理制度落实到位。
（七）开展公用设施运营危险化学品安全管理。督促城镇供水、污水处理企业加强安全生产制度的建立和落实、加氯间的安防监控、危险化学品的储存管理等。规范化粪池清掏作业，落实安全作业基本要求，配备安全防护设备和用品，严格化粪池检查和清淤作业。督促市政设施养护维修单位在市政设施抢修等工作中，按照危险化学品安全管理有关规定，做好所使用的乙炔、氧气等危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理工作。
（八）开展园林绿化危险化学品安全管理。强化城市绿化使用肥料和农药的安全管理，提倡使用低毒低残留农药和无危害肥料，确需使用硝酸铵和氧乐果等危险化学品，须按实际需求通过正规渠道购置，不得超量囤积。督促相关企业做好危险化学品采购、运输、储存、使用等环节的记录和监管，严防泄露、爆炸、中毒等安全事故发生。禁止在人员密集场所使用高毒和剧毒的农药。
（九）开展建筑业、房地产业安全生产专项治理。结合住房城乡建设部办公厅《关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》，开展安全隐患排查治理。重点开展起重机械、高支模、深基坑等危大工程，未办理施工手续、涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程和私搭乱建的建筑设施等的专项治理。强化安全生产标准化建设，压实工程参建单位安全生产主体责任。认真开展老旧危房排查改造，督促物业服务企业紧盯火灾隐患点，强化火灾预防措施落实。加大乙炔等易燃易爆品、油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患排查力度，采取有效措施，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
（十）配合做好“安全生产xx行”活动。配合省安委会办公室，省有关新闻单位开展“安全生产xx行”活动，xx州住房建设局要以此次活动为依托，结合春季开复工时期建筑工地及城镇燃气安全检查查出的隐患问题，督促相关企业完善问题整改，加强企业安全风险管控，切实防范住房城乡建设领域生产安全事故的发生。对安全生产违法行为要坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决依法查处到位。
三、活动要求
（一）加强组织领导。“安全生产月”和“安全生产xx行”是全省范围内一项重要的安全生产和教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识，为“中华人民共和国成立和xx解放70周年”营造安全氛围具有十分重要的作用。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，按照全省的统一部署，把“安全生产月”和“安全生产xx行”活动纳入本单位安全生产工作整体部署。要明确机构和具体负责人员，制定方案，落实经费，组织开展好各项活动，做到有部署、有组织、有检查、有落实。
（二）科学制定方案。各地要在落实省安委会和省厅部署任务的前提下，按照本活动方案结合当地实际开展相关工作。要突出重点，创新形式，强化推进工作措施，确保活动有影响、有亮点、有特色、有实效。
（三）注重宣传造势。各地要在组织媒体对此次活动开展集中宣传报道的同时，利用各种载体和途径宣传安全生产；
督促指导企业利用户外电子显示屏开展安全公益宣传，悬挂张贴安全生产横幅标语和海报挂图，开办墙报和黑板报。
（四）认真总结考核。各市州要确定一名活动联络员。联络员负责做好“安全生产月”活动的跟踪调度、影音资料收集、经验总结和信息报送工作。活动开展期间，各联络员于每周四下午18时前将本地区一周内“安全生产月”活动开展情况（电子版）报送省住房城乡建设厅建筑业监管处。对存在活动开展不力、不按要求报送信息的地区，省厅将通报批评。
宁建（建）发[2015]67号
各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局，各工程质量安全监督站，各有关单位：
天津滨海新区“8.12”危险品仓库爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理作出重要指示批示，要求举一反三，全面开展安全隐患和消防安全检查，确保生产安全和人民群众生命财产安全。国务院安委会、自治区安委会分别召开电视电话会议，要求认真吸取事故教训，立即开展安全生产大检查和新一轮“打非治违”专项行动。按照住建部和自治区安委会的安排部署，现就开展建设领域安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作有关事项通知如下：
一、总体要求
各市、县（区）住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性。严格按照自治区安委办《2015年度全区安全生产十大专项整治行动方案》（宁安办[2015]13号）要求，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，认真做好建筑施工安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作，有效防范和减少生产安全事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动和中阿博览会创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
二、主要内容
（一）全面开展安全生产大检查。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要紧密结合全国工程质量治理两年行动和全区工程质量安全年活动的部署，全面开展建筑施工安全生产大检查，严格落实企业安全生产主体责任，依法履行主管部门安全生产监管职责，有效遏制建筑施工安全事故发生。安全生产大检查的重点内容：
1.企业按照新《安全生产法》要求，落实安全生产主体责任、建立健全安全生产责任体系、落实安全生产资金投入、组织开展安全生产教育培训、推进安全生产标准化建设等情况;2.在建工程执行法律法规和标准规范情况，项目负责人在岗履职、危险性较大的分部分项工程安全管理、开展安全生产隐患排查治理及整改情况;3.建设主管部门贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号），规范加强监管执法工作、严格执行事故查处督办制度、依法实施对责任企业和人员行政处罚等情况。
（二）深化“打非治违”专项行动。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要继续推动建筑施工领域“打非治违”专项行动深入开展，以工程质量安全为核心，进一步加强市场现场联动，严格依照法律法规和标准规范，采取严厉手段和措施，重点集中打击和整治以下行为：
1.建设单位将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为，不办理施工许可、质量安全监督手续的行为;2.施工单位无资质或超资质范围承揽工程、违法分包转包工程的行为，不编制、不执行专项施工方案的行为，不依照强制性标准规范施工、偷工减料的行为;3.施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为;4.施工单位不进行现场安全技术交底，施工现场违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。
（三）深入开展专项整治工作。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要按照住建部《关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动的通知》（建安办函〔2015〕9号）要求，深入开展专项整治工作，及时消除安全生产隐患，有效遏制和防范群死群伤事故发生。专项整治工作的重点内容：
1.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全有效，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章;2.施工单位在危险性较大的分部分项工程实施前是否按照规定进行技术交底，施工过程中是否严格按照方案组织施工，是否按照规定组织相关人员进行验收;3.施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书，建筑起重机械安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗;4.监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划，是否按照规定审核专项方案，是否对专项方案实施情况进行现场监理。
（四）认真开展市政公用设施安全运营管理隐患治理。1.开展城市排水防涝设施运行安全隐患排查专项治理。全面排查内涝积水隐患，加强设施维护，完善应急机制，做好物资储备。重点对易发生短时径流量突增的道路低洼处、立交桥、地下构筑物、棚户区及往年易涝点等重点区域进行检查，及时排除事故隐患。
2.加强城市供水安全防范。全面排查城市供水系统，强化输水管线、水厂、加压泵站等重点设施的安全防护措施，制定从水源、水厂、输配水管线等各环节的供水安全应急预案，储备应急物资，加强城市供水水质监测，增加水源、出厂水和重点用水单位的水质监测项目和频率。
3.加大城市燃气管网设备运行的安全监管检查力度。重点排查和治理五项内容：一是燃气企业安全生产管理制度制订和执行情况;二是燃气储配站、充装站等重要生产场所安全设施、安全措施有效性情况;三是安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况;四是燃气管网及阀门、调压设施的设施安全情况和日常巡检情况;五是应急处置预案、人员、设施的落实和管理情况。
4.对风景名胜区、公园相关设施安全运营情况的检查。会同技术监督、旅游等相关部门，开展风景名胜区公园、广场等场所相关设施安全运营情况的专项检查，使其经营处于完好状态，为市民提供休闲、健身、娱乐的放心场所。
5.组织对污水处理厂、垃圾填埋场、城市集污管道等进行专项检查，对密闭设备，地下管道、污水池（井）、沼气池、化粪池等地下有限空间和垃圾站等地上有限空间进行全面排查整治，出现问题及时整改，并制定和落实监控防范措施。会同相关部门对市政工程设施维护、维修从业单位进行全面整治清理，凡无证照、无资质和不具备基本安全生产条件的，坚决清理出市政工程设施维护、维修市场。
三、工作安排
（一）认真部署安排。8月底前，各市、县（区）住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑施工安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定切实可行的工作方案，并进行认真细致的安排部署。
（二）开展自查自纠。从9月份开始到年底，各市、县（区）住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真学习和贯彻落实有关文件要求，严格对照标准规范要求开展自查自纠。
（三）加强检查督导。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上，采取定期、不定期的方式，对本地区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，填报检查清单，实行“一企一单”。自治区住建厅将结合工程质量治理两年行动监督执法检查及危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动督查等时机，对各地开展自查自纠和整改落实情况进行督导检查。
（四）强化长效机制。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要对重点地区、重点企业、重点项目隐患排查整治落实情况认真进行“回头看”，并对安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作开展情况进行总结梳理，巩固工作成果，建立完善工作制度，加强长效机制建设。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要高度重视，加强组织领导，严格按照要求，全面部署相关工作。主要负责同志要亲自抓、负总责，重大节庆和会议期间要做好值班安排，填写值班记录，并保证24小时通讯畅通。确保思想认识到位、贯彻落实到位、工作措施到位、隐患整改到位，确保各项工作落到实处、取得实效。
（二）突出重点环节。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要重点开展对建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等危险性较大的分部分项工程的监督检查，重点监控建设施工和市政公用事业管理运行安全生产工作的薄弱环节，采取切实可行措施，坚决遏制和防范较大及以上事故的发生。
（三）加大查处力度。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要严厉打击工程质量安全、建筑市场管理、市政公用事业管理运营违法违规行为，对于造成工程质量安全和市政公用设施运营事故的责任企业和人员，要依法依规严肃查处。
（四）强化舆论监督。各市、县（区）住房城乡建设主管部门要加大对建筑施工和市政公用设施运营管理工作的宣传力度，狠抓反面典型，及时曝光存在重大隐患的在建工程和存在违法违规行为的责任主体，努力营造全社会关注建筑施工安全生产工作的良好氛围。
自治区住房和城乡建设厅
一、总体要求
通过安全生产大检查，有效落实医疗卫生单位安全生产主体责任，彻底排查事故隐患，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，确保全系统安全稳定。
二、检查范围和重点
检查范围为各医疗卫生单位，重点检查建设施工、交通、特种设备、用电、消防等领域的安全工作落实情况。
三、检查内容
（一）医疗卫生单位检查主要内容：
1.安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任状签订，安全生产规章制度，安全生产教育培训，安全生产领导小组的建立，专（兼）职安全管理人员的配备，安全生产大检查工作台账，安全生产档案的管理。
2.设备设施管理情况。重点检查特种设备（如电梯、氧气）、危险物品设施（精、麻、毒性药品,酒精,放射性物质,检验科的传染性病原微生物标本等）、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
3.作业环境管理情况。重点检查工作环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好、安全距离是否符合要求；危险作业的安全措施是否落实。
4.应急救援管理情况。重点检查专（兼）职应急救援队伍建设情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对周边存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（二）重点领域方面检查主要内容：
1.道路交通。首先是重点检查单位的救护车、公务车辆是否纳入重点管理，驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求；其次是检查重点车辆的动态安全监管情况；第三是重点检查各类车辆驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为。
2.建筑施工。重点检查基础设施工程的安全生产责任制的建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况；建筑安全生产应急救援的设备配置和维护情况。
3.消防。重点检查人员密集场所的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散演练，消防安全宣传教育,“多合一”建筑、出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。
四、检查方式和工作分工
本次大检查采取本单位自查、县卫生局督查、社会监督和市卫生局抽查相结合的方式进行。
五、工作步骤
全区安全生产大检查从7月1日开始，到9月底结束，主要分为四个阶段：
第一阶段：宣传动员和部署阶段（7月1日-7月25日）
各单位要迅速贯彻落实各级安全生产大检查工作要求，认真学习安全生产大检查工作方案，明确目标、重点、时间、进度、要求等，结合单位实际，分解安全生产大检查工作任务，召开专题会议进行动员和部署，并通过会议、专栏、通信等各种形式开展安全生产大检查宣传，将大检查工作要求传达到全体医务人员。
第二阶段：自查阶段（7月26日-8月15日）
各单位按照通知要求，对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查，自查情况要求存档备查。
第三阶段：检查、督查阶段（8月15日-8月26日）。
一是局机关检查。局机关组织督查组到各单位开展安全生产督查。
二是迎接上级督查。各单位按上级通知和本方案要求开展工作，并建立健全相应安全台帐，随时迎接上级督查。
六、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各单位要认识到当前安全生产的严峻形势，高度重视本次安全生产大检查工作，把它作为防范和坚决遏制生产安全事故、确保医院安全的重要举措，加强领导、周密部署、层层落实，各单位安全生产主管、分管领导要亲自抓，亲自深入一线开展安全生产督促检查。
（二）大力宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式迅速将安全大检查要求传达到每一位医务人员，督促相关人员切实履行安全生产主体责任，开展安全生产自查自纠。要充分利用网站、信息等各种方式，加大安全生产大检查工作的宣传力度，发动职工积极参与到安全生产大检查中来。要鼓励各类从业人员举报安全生产隐患，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成政府引导、单位为主、职工广泛参与的安全生产大检查氛围。
（三）注重源头，严格检查。各单位要认真组织此次安全生产大检查，做到全面排查，不留盲区、不留死角。各类新建、改建、扩建项目要严格安全生产有关制度，把好源头安全关。要把本次大检查与深化“安全生产年”活动有机结合起来，相互促进、共同推进。要坚持边查边改，以检查促整改，对检查发现有问题的，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患，不能只查不改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，专人负责，限期整改、跟踪落实。对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生较大事故的，要严肃追究单位主要负责人和有关责任人的责任。
一、基本情况：
目前，全市在建房建工程9090个，总建筑面积9740万平米;在建市政工程267个，总投资124.56亿元。百日安全生产大检查期间，全市建设系统共进行督查441次，督查组参检人员1820人次，组织检查790次，参加检查的专家和技术人员1792人次;排查隐患12140条，整改隐患11960条，整改率98.5%，责令改正、限期整改、停止违法行为2071起，责令停止建设224起。百日安全生产大检查期间，我委史先贵副主任带队先后对庐江县三中片区安置房二期和北岗片区安置房两个保障性安居工程，肥西县华南城精品二区、三区和张郢安置点三期一标、二标工程，肥东县中盐红四方糊脂项目建安工程和离子膜烧碱办公楼工程、文一凯越公馆等工程项目进行了督查，并提出了整改意见。
二、主要工作做法及成效
(一)、领导重视，部署及时，组织精心，安排周密。住建部和省、市政府关于开展百日安全生产大检查行动的一系列文件下发后，我委高度重视，立即进行了专题研究，成立了由委主要领导任组长、有关部门主要负责人为成员的百日安全生产大检查专项行动领导小组。及时召开了县(市)、区、开发区建设主管部门、委系统各单位及多家建筑总承包企业参加的百日安全生产大检查行动工作动员会，并下发了《合肥市城乡建设委员会关于开展建筑施工百日安全生产大检查专项行动的通知》，明确了专项行动工作目标、打击重点、职责分工、方法步骤和具体要求。各部门、各单位纷纷成立了由主要负责人为组长的百日安全生产大检查专项行动领导小组，并结合自身实际，精心制定了实施计划和工作方案，使任务得以分解，措施得以细化，百日安全生产大检查行动真正得到了层层贯彻。
(二)、广泛宣传，营造氛围。我委把百日安全生产大检查行动与日常安全生产管理工作相结合，7月4日，7月9日分别召开县(市)、区、开发区建设主管部门，全市大中型施工企业，近两年42家事故单位，委主要负责人参加的专题部署大会。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，加大对百日安全生产大检查行动的宣传力度。通过这些活动，提高了群众参与的主动性和自觉性，加强了舆论和群众监督;教育引导了广大建设职工进一步做好安全生产工作，及时宣传和推广了好经验、好做法，形成了人人关心、重视安全生产工作的浓厚氛围。
(三)暗访督查，贯穿始终。我委成立了由委领导带队的12个督查组不间断对全市建筑施工安全生产进行暗访督查，从而带动了全市各级建设主管部门及安全、市场监督机构开展大规模隐患排查整治活动。通过督查，先后对存在隐患较多的.多个项目进行停工，给予通报处理，情节严重的，挂“黄牌”警告。
(四)突出重点，开展专项检查。为汲取桐城3.21事故教训，排除较大事故的发生 ，我委及时组织了对全市危险性较大的分部分项工程进行重点督查。对存在安全隐患的多个建筑起重机械责令暂停使用，限期整改;对存在严重安全隐患的2台建筑起重机械要求限期拆除。
(五)两场联动，督促企业自觉做好安全生产。我委采取了市场和现场两场联动的综合治理方式，现场、市场同时出击，快速、高调、严厉打击影响质量安全工作的各类违法违规行为，发现一起，打击一起、通报一起，决不手软。对企业因利益驱动，减少安全投入，降低安全条件等，没有履行好第一责任人的职责而诱发事故的。一是严格安全生产许可证动态监管;二是组织开展专项质量安全诫勉教育学习班;三是扣证整改，加大处罚力度;切实让企业为自己的行为付出沉重代价，促使企业自觉做好安全生产工作。
三、存在的主要问题
一是部分施工企业安生生产责任制不健全，安全生产责任状的签署不到位，各项安全制度和文件落实不到位。
二是项目经理不到场，工人安全意识不强，不能严格按照安全守则操作施工。
三是部分施工单位的一些重大事故应急预案无演练过程。个别大型机械设备台班运转记录和维修保养记录不健全。
四是部分监理单位不认真履行法定的安全监理责任，人员素质不高、数量不足，不能及时发现现场事故隐患或者不能及时做出相应的处理。
五是个别特种作业人员无证上岗。
四、下步的工作安排
一是继续坚持两场联动，严罚重管，坚持现场除隐患，市场抓行为，并与招投标联动，严格落实10条禁令，严肃处理“撞线”的企业和项目。
二是继续坚持示范引路，差别监管。以质量安全“双示范”创建活动为主要抓手，重点加强对安全工作认识不高、抓得不紧、抓不到位的企业和项目进行监管处理，突出对大型设备、附着升降脚手架、深基坑、高大模板和高处作业吊篮专项治理检查。
三是进一步加强暗访督查和企业自查自纠。我们一方面督促企业把自查自纠长期化，制度化。另一方面加强暗访督查，将暗访督查和隐患排查、集中检查、专项检查、日常巡查结合起来，做到经常化、制度化、不留死角。
四是继续坚持依法依规，打非治违，加大事故查处和责任追究力度。对存在严重非法违法行为的单位和责任人，依法从严查处，严厉实行行政追究和经济处罚。
xx市建设委员会
5号）
2007-10-16 下午 03:13:53 来源： 点击数：69637
粤建安函[2007]375号
广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：
根据建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）和《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》（建质[2007]201号）的规定，为进一步加强对全省建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，切实做好建筑施工企业安全生产许可证三年延期工作，现将有关事项通知如下：
一、延期换证范围
在安全生产许可证有效期内，能够严格遵守有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，没有下列任一行为的建筑施工企业，按本通知规定提交有关申请材料，由企业注册所在地的地级以上市建设行政主管部门出具初审意见，并经省建设者厅审核同意后，不需重新审核企业安全生产条件，安全生产许可证有效期延期3年。
1．发生一般及其以上等级生产安全事故的；
2．曾被暂扣安全生产许可证的；
3．受到各级建设主管部门3次以上（含3次）行政处罚、通报批评的；
4、所承接工程存在安全隐患，各级建设行政主管部门在一个计分周期内执行《广东省建筑施工安全生产动态管理办法》对企业量化扣分值达到规定处理值的；
5、企业在册的主要负责人（包括企业法定代表人、企业分管安全生产工作行政负责人和企业技术负责人）、项目负责人和专职安全管理人员（以下简称“三类”人员）未按《关于印发广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法的通知》（粤建管字[2004]112号）的要求取得有效的安全生产考核合格证书的（注：已取得有效安全生产考核合格证书的项目负责人、专职安全管理人员数量不得少于本企业已取得的建筑业企业资质所必需的项目经理数量）。
凡在安全生产许可证有效期内有上述任一行为的建筑施工企业，在安全生产许可证有效期满前三个月内，按本通知的规定提交有关申请材料，省建设厅将组织对其安全生产条件进行严格审查。审查符合条件后，安全生产许可证有效期延期3年。
二、延期换证程序
（一）自2007年11月25日起，省建设厅对外办事窗口（广州市华乐路54号华乐大厦南塔14楼）统一受理全省建筑施工企业安全生产许可证延期申请。
提出延期申请的施工企业，应在安全生产许可证有效期满前三个月内在广东省建设信息网站（www.gdcic.net）一站式服务栏中下载并按要求如实填写《广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》。
（二）无需重新审核安全生产条件的企业，申请时需提交下列资料：
1．企业的营业执照、资质证书（需交验原件）；
2．加盖公章的《广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》（注：企业工商注册所在地的地级以上市建设行政主管部门须对申请企业近三年的安全生产状况进行核查，并在本申请表相应栏中提出初审意见）；
3．企业按《安全生产许可证条例》第六条列出的十二项条件进行自查自改情况的报告；
4．有效期内的“三类”人员安全生产考核合格证书汇总表（此表需加盖省监督总站安全监督科专用章）；
5．本企业近三年所有已建、在建工程一览表；
6．近三年的企业员工工伤保险证明材料以及承建工程的建筑意外伤害保险证明材料；
7．近三年的安全生产投入计划和实际使用证明材料；
8．企业组织的施工现场施工事故应急救援演练证明材料（包括演练实施方案、过程记录、演练照片等），需包括坍塌、触电、高处坠落、中毒、消防等多发事故类型的救援演练；
9．安全生产许可证的正本和所有副本。
（三）对需接受安全生产条件审查的建筑施工企业，省建设厅将委托各地级以上市建设行政主管部门或省建设工程质量安全监督检测总站组织行业专家成立安全检查组，对企业安全生产管理状况及在建工程进行随机抽查，抽查企业在建工程不少于2项。审查结束后，检查组出具审查意见。
1．经审查符合条件的企业，应将检查组审查意见连同上述
（二）中列出的申请材料按本通知规定的程序提出延期申请。
2．经审查不符合条件的企业，须在取得审查意见后15日内完成整改工作，并重新向省建设厅提出再次审查的申请。对再次审查仍不符合条件的企业，省建设厅将依据《安全生产许可证条例》的相关规定对其进行处理。
（四）以铁道、交通、水利专业为主项资质的企业，应将其专业主管部门出具的初审意见连同
（一）中列出的申请材料按本通知规定的程序提出延期申请。
三、相关要求
（一）符合安全生产许可证延期条件的本省建筑施工企业，应当在有效期满前3个月内，向省建设厅提出申请，办理延期换证手续，逾期将按照新申请企业的条件和程序受理。
（二）各初审部门对相关企业提供的材料必须进行严格审查，申报材料中的复印件应由各地级以上市建设行政主管部门加盖与原件核对无误印章，并签署核对人姓名，附件材料与申请材料一并上报省建设厅对外办事窗口。
（三）对提供虚假安全生产许可证相关资料和证明材料，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的企业，一经查实，将撤消其安全生产许可证，并按规定在1年内不得重新申请；对玩忽职守、弄虚作假或者对弄虚作假隐瞒不报的审查部门工作人员，将严格按照相关规定从严查处。
附：广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表
广东省建设厅
二00七年十月八日
2012清明节期间安全生产大检查情况汇报
襄城县安委会：
为进一步加强我县建筑业安全生产工作的开展，加强对清明节期间的安全检查，住建局始终坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。现将2012清明节期间安全生产大检查情况汇报如下：
我局清明节期间共检查施工现场16次。安全资料重点查：建设工程各方责任主体建立和落实情况；企业和现场的安全生产管理体系，应持证上岗人员持证上岗情况；工程项目安全生产管理、“三类人员”、总监理工程师到位和履行安全职责情况；深基坑、高大模板等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和审查等情况。施工现场重点查：深基础施工、施工临时用电、施工机械、模板支撑体系，脚手架的搭设，“三宝、四口、五临边”等危险性较大的分部分项工程，以及监理企业对上述危险性较大的分部分项工程进行安全监理等情况。
共发现安全隐患35处，下发安全隐患整改通知书5份，现场整改30处。通过此次检查，确保节日期间的安全生产。下一步我
们仍将进行建筑工程安全专项检查和施工机械等安全专项检查，确保全县全年建筑施工行业安全生产目标实现。
襄城县住房和城乡建设局
各部室：
近期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访问的总书记对此高度重视，６月６日就做好安全生产工作再次作出重要指示。总书记指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。同时要求各地各部门开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
为坚决贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示，牢固树立“没有安全生产就没有科学发展”的理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，全面加强安全生产各项工作。中心决定从即日起开展为期三个月的安全生产大检查活动。现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
从经济社会发展全局和战略的高度,以对人民生命财产安全高度负责的精神,强化部署、强化监督管理、强化责任落实和追究,充分认识加强安全生产工作的重要性，按照科学发展、安全发展的要求，统
筹安全和社会客运、经济效益的关系，始终把安全放在第一位。各职能部室要充分发挥工作职能作用，加强检查考核，实施过程督促。通过经济、教育等各种手段，紧紧依靠广大司乘人员，深入排查治理客运安全生产隐患，落实安全责任，解决客运安全生产中存在的突出问题，采取坚决措施，遏制各类重特大事故发生，促进我县客运安全生产形势持续稳定好转。
二、时间安排
2013年6月10日-8月31日
三、检查对象
进驻客车站营运的全部班线客车和公交服务中心营运公交客车及其司乘人员。
四、客运安全检查和隐患排查重点
1．从业人员资质。准驾和从业资格的合法性检查、从业时间是否超期、交警部门的违法记分有否处理。
2．车辆资质情况。二级维护有否超期，有否按时审验，车箱内安全告知有否张贴，安全锤、灭火器等有否配齐有效。
3．车辆运行情况。各班线进站客车是否按核定线路行驶，各类营运手续是否完善等。
4．各类安全制度及措施落实情况。班车GPS、视频监控是否正常发挥作用，是否做到实时监控、做好实时记录等。客车“三品”查堵是否到位，站务员有否上车核点人数并做好记录。“三不进站、五不出站”执行情况是否落实到位。
5．站务管理情况。站内旅客进站“三品”检查落实和记录。“三品”检查分站内与站外，站内由站务员负责；站外途中（包括公交车）的查堵职责要由司乘人员落实到位，不能存在检查盲点。
6．各类档案台帐建立的完备性，一车一档建立情况。
7．公营合同的订立情况。对违反交警、运管、中心、客车站规定的，要加大违约的条款和惩处力度，逐步增加车辆公营份额。
8．应急保障机制的建立和完善。信息上报制度是否按规定执行。
9．从业人员政策宣贯、培训教育的开展情况。
10．对包车的管理是否加强，对外包的车辆管理有否缺位，车站GPS系统监管平台作用发挥和跟踪，调度室对外出包车是否登记。
五、工作要求
1、精心组织，加强领导。本次活动由中心安全生产领导小组组织开展，具体协调组织工作由安技部负责。要求结合关于“安全生产月活动”和开展防汛工作等有关部署，精心组织筹划，认真抓好落实。
2、切合实际，注重实效。开展安全生产大检查活动，要与贯彻县交运局“安全生产月活动方案”和防汛工作相结合，与中心客运安全管理工作相结合，在扩大影响的同时，要深入宣传，注重提高活动实效，高度重视班线客车和县城公交车的安全问题，切实做到增强客运司乘人员防范意识和全面提高车辆安全技术性能的目的。
3、善于总结，力求创新。各部室要认真分析当前客运安全形势，深刻吸取厦门“6.7”公交车起火事故教训，加强与交警、运管部门的协调配合，认真开展好安全大检查活动，有效防范和坚决遏制重特
大道路交通事故的发生，要善于总结经验，开拓创新，不断提高中心客运安全教育和管理工作水平。活动结束后，由中心安全生产领导小组办公室对大检查工作进行总结，并上报县交通运输局。
按照国务院安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2016〕13号)的总体要求和省政府安委会办公室关于开展安全生产大检查的具体部署，现制定我市《深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作方案》，请结合近期全省全市安全生产电视电话会议精神、国务院安委会安全生产巡查情况和本地区、本行业(领域)、本单位实际，认真抓好贯彻落实。
附件:1.深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作方案
2.安全生产大检查工作情况统计表
青岛市人民政府安全生产委员会办公室
平湖市规划与建设局文件
平建管„2008‟3号
关于开展建设系统春节前安全生产工作督查的通
知
各镇（街道）村镇办、局属各单位：
为进一步加强安全生产工作，确保安全生产各项工作措施落实到位，以安全生产的平稳形势欢度春节，局下发了《关于切实做好今冬明春安全生产工作和开展年末安全生产大检查的通知》（平建管„2007‟16号，以下简称《通知》），决定由局领导带班对系统各单位节前安全生产工作进行督查。现将有关事项通知如下：
一、督查的内容
（一）建筑（市政）施工安全方面
督查的重点：一是施工现场承重支撑架、脚手架搭设情况；二是建设工地深基坑的开挖安全防范情况；三是塔式起重机、物料提升机、施工电梯等大型机械设备的安装使用情况；四是在建工程施工作业的安全防范情况；五是施工用电安全情况；六是民工工棚的消防安全情况等。
（二）城市市政设施安全方面
督查的重点：一是城市燃气企业安全生产情况；二是城市道路桥梁、市政设施的完好情况；三是城市公交的安全运行及管理 情况；四是城市燃气经营网点的安全情况。
（三）直管公房及房屋拆除安全管理方面
督查的重点：一是直管公房的安全状况；二是老街旧居的消防安全情况；三是房屋拆除现场的围护及安全管理情况。
（四）公园及游乐设施安全方面
督查的重点：一是城区公共绿地的安全状况；二是景区、公园内的桥梁、通道、假山、园林建筑物等设施的安全情况；三是游乐设施的运行安全状况等。
（五）各镇、街道村镇建设工地的安全生产情况。
二、督查形式
采取自查汇报和局督查抽查、现场督查相结合的形式。
三、督查组安排
（一）当湖 林埭
组 长：唐华荣 副组长：张国跃
成 员：佘仿林 盖美根 阮伟红 叶其若
（二）钟埭 曹桥
组 长：陈根法 副组长：李 钢
成 员：朱剑文 童时省 张秀华 陆华中
（三）新仓 新埭 广陈
组 长：李中华 副组长：郭继林
成 员：陆夫光 费卫清 马桂华 刘海根
（四）全塘 黄姑
组 长：倪琦根 副组长：陈小平
成 员：胡小斌 邱根法 王继明 张国平
四、时间安排 2008年2月1日至2日。
五、督查有关要求
为了切实做好安全生产督查工作，各镇、街道村镇办和局属各单位要结合《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》（平安委会„2007‟15号）和我局下发的《关于切实做好今冬明春安全生产工作和开展年末安全生产大检查的通知》（平建管„2007‟16号）的具体要求，认真做好自查和抽查工作，做到“三个结合”，即：自查与抽查、检查与整改、检查与责任追究相结合，并对检查中发现的隐患认真加以整改。通过督查，要督促企事业单位进一步牢固树立安全意识，整改一批隐患，解决一批通病，进一步落实安全生产责任制，促进我市建设系统安全生产的健康协调发展，确保全市人民过一个愉快祥和的春节。春节期间系统各单位要严格执行值班和事故报告制度,确保安全生产信息渠道畅通。
注：各督查组车辆分别由建管处、市政处、房管处、园管处及局办负责安排；涉及督查组人员变动由各组自行安排确定；督查的单位、项目和工地由各督查组随机抽定；各组的督查由组长自行确定；佘仿林、朱剑文、陆夫光、胡小斌为督查组联络员。
平湖市规划与建设局
二OO八年一月十六日
主题词：安全生产 督查 通知
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