工作服发放与管理制度(共11篇)
目的
为了建设有标准化、制度化的企业员工文化,增强良好的公司形象,加强员工劳动保护,特制定本管理制度。
适用范围
本制度适用公司的工作服发放与管理工作。
权责
人事部负责工作服的发放与管理,监管员工的着装情况管理。
未按规定要求着装者,提供活动基金20/次。
工作服发放原则
1、业务部门新入职转正员工发1套工作服(含衬衫2件,领带或丝巾一条,胸牌一个)
2、试用期期间不发放工作服,转正后即后领取工作服(临时工不发服装)
3、定制工作服由各部门根据人数、大小尺码造册,部门负责人确认签字,人事审核,公司负责人批准后订制发放。
着装规定
1、穿着工作服即代表公司形象,必须保持整洁、大方、得体。
2、男职员的着装要求:着黑色西装、白色衬衫、系领带、佩戴胸牌。着西装时,不允许穿皮鞋以外的其他鞋类(如皮凉鞋、运动鞋等)。售后车间人员均应着技师服和劳保鞋。
3、女职员的着装要求:着黑色西装、白色衬衣、系丝巾、佩戴胸牌。着西装时,不允许穿皮鞋以外的其他鞋类(如皮凉鞋、运动鞋等),长发需头发盘起。
4、特殊岗位(如收银、综合办公等),上班期间需按业务部门规定着装。
5、员工入职转正后,按规定领取工作服,领用开始一年之内离职者,需承担工作服费用。领用开始工作满一年离职者,服装费由公司全额承担。
6、工作服未到使用年限遗失、破损或故意损坏者,应按原价向公司购置新工作装。
有以下情况的应着与工作服颜色相仿的服装:
1、新近员工未及时制作工作服的;
2、少数暂未发到工作服的员工;
3、工作服未及时换洗,或出现破损,无法正常穿着的;
一、流动人口药具管理现状
(一) 药具管理服务队伍业务能力参差不齐, 以致药具管理水平较低, 达不到要求标准。
我国的药具管理服务机制不健全, 一部分药具管理人员专业技术水平低, 且责任心不够, 即便是已经建立了比较好的工作机制, 也因为药具管理人员的素质低下、认识不到位、能力不足造成药具仓储条件不过关, 造成药具受损、延误发放时间、药具账目混乱等现象。
(二) 流动人口多, 药具发放不到位。
当前交通非常发达, 城镇一体化建设不断加快, 越来越多的农民走出家乡务工、经商, 当中好一部分脑子活、本事大胆量大的人闯出了属于自己的一片天地, 他们在大城市购买房屋, 与此同时造成了严重的人户分离现象。还有, 因为流动人口流动性大, 工作不稳定等因素且现有的药具管理服务机制不能满足当前需求, 也产生了不少问题。
(三)
社区规模大, 人口流动频繁, 居无定所;流入、流出地相对集中趋向多元化;人口流动家庭化趋势增强;流动人口在流入地居住时间延长;在流动迁移的过程中, 生育观念逐渐转变, 对计划生育、优生优育、生殖健康的需求日益增长。流动人口中上班、务工、经商等各类人员都有, 基层药具员经常会遇到进门难、见面难、避孕药具发放难的现象
二、优化流动人口计划生育药具管理环节
(一)
基层乡镇一级要对流入已婚育龄妇女纳入管理服务范围, 按季度进行查环、查孕、查病服务, 并填写出具《陕西省流动人口避孕节育情况报告单》, 将检查结果及时反馈本人, 并通报其户籍所在地。
(二) 多渠道发放流动人口避孕药具。
一是基层乡镇计生办每月主动送药到村, 服务上门;二是育龄妇女按需在各村卫生室、乡镇计生服务站、医院妇科门诊免费领取;三是利用流动人口在计生办等服务机构进行孕情、病情、环情检查时按需发放避孕药具;四是城区流动人口则是通过社区计生干部到社区警务室核对暂住证名单, 及时走访流入人员, 查看其是否持有《流动人口婚育证明》。凭《流动人口婚育状况证明》到社区领取《育龄妇女药具需求服务卡》, 可与本区域育龄妇女享受同样待遇, 持卡她们可到就近的社区、指定地点免费领取药具。
(三) 主动上门, 热情服务。
我们将环保手提袋、一次性纸杯、围裙、小扇子、扑克牌、优生优育健康手册、生殖健康宣传单、避孕药具知识宣传画等宣传品, 组织镇、村 (社区) 计生干部到广场、车站、集镇赶集日等人口集中地向流动人口免费发放, 同时, 我们要以社区为重点, 开展送药具上门、送指导上门、送随访上门的“三送”服务, 为流动人口提供无微不至的关心, 全面推动计划生育工作。
(四) 服务下乡, 加大普查。
计生局每季度组织计生服务站、妇幼保健站、医院等专业技术服务人员深入社区, 开展“关注群众健康, 服务千家万户”主题活动, 进行妇女病普查, 为流动人口育龄妇女免费进行血压测量、妇科病检查治疗、优生优育和生殖健康咨询等服务。在活动中, 为流动人口环孕检2200例, 健康检查5100人次, 上环80例, 药具发放4000余盒, 合计免费金额43900元.生殖健康咨询1600人次, 政策咨询3100人次。
三、流动人口药具发放存在的问题
(一) 育龄妇女的婚育情况不容易掌握。
流动人口的流动性, 人员结构的复杂性, 从业人员的不确定性, 生育行为的隐匿性, 文化层次的复杂性, 婚育观念的滞后性, 都增加了服务与管理的难度。
(二) 职能部门与部门之间相互联系不够紧密。
公安部门办理暂住证, 申报户口登记时都取消了查验计划生育的相关证明, 这让计生干部们很难准确地掌握育龄人群的婚育情况。有些流出育龄妇女常年在外打工陪读, 地点分散, 流动性大, 无联系方式给我们流动人口管理增添了很多不便。
(三) 管理方法落后, 信息化水平跟不上。
目前, 各县、乡、村之间流动人口计划生育信息网络还不健全, 造成不能及时了解、查询、沟通流入已婚育龄妇女的基本婚育状况和及时造册登记。
四、针对流动人口特点推行新的发放模式
(一) 联网服务。
以县 (乡、街办) 为单位建立联动服务网, 安装刷卡式避孕药具自助发放机, 网点设在城市均匀分布, 可以设在街道办事处、社区, 医院、宾馆、广场、公园等地, 也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具, 接受咨询服务;或在自助发放机上通取免费避孕药具。
(二) 信息互通。
每月召开一次例会, 交换工作情况, 分品种统计药具使用人数, 测算下个月药具需求计划并领取药具。一是实时采集。村级通过多种途径, 摸清流动人口流出或流入时间、流向地址、孕环情况, 确保数据真实准确。二是按月上报。实行组、村、镇三级上报制度, 按月上报乡镇流动人口工作站, 确保每个环节不出纰漏。三是动态更新。对流动人口实行动态管理, 随时更新每人每项实时变动情况, 做好信息提交、协查和反馈工作, 为实施服务和管理提供准确依据。
(三) 统一培训。
加强宣传, 保证适当经费投入, 促进流动人口药具工作的顺利展开。流动人口避孕药具发放工作新模式是一种新的尝试, 在实行前要做好培训工作, 统一思想, 明确目的和意义, 要充分利用计划生育的宣传阵地宣传流动人口药具发放的新渠道, 设立新网点, 宣传避孕节育知识, 动员育龄群众及时落实节育措施。
总之, 计划生育药具管理具有一定的复杂性和艰巨性, 是社区等基层计划生育工作的重要内容。随着时代的发展广大群众婚育观念和生活方式发生了很大变化, 计划生育药具的功能需进一步拓展, 来满足广大群众对避孕节育和生殖健康知识的需求, 以提高全体国民的生活质量, 所以必须不断深化药具工作方方面面的改革与创新, 来适应当前计划生育工作和社会经济的发展。
摘要:探索流动人口计划生育药具服务新路子, 以满足流动人口避孕节育、生殖健康、知情选择需求落实均等化服务为目标, 全面建立“属地化管理, 市民化服务”的流动人口计划生育管理工作机制。
一、从2015年6月起,高校毕业生就业见习补贴提高到900元/月·人。就业见习人员见习期未满提前离岗,当月见习不足10个工作日的不予发放当月就业见习补贴,满10个工作日不足1个月的,按50%发放当月就业见习补贴。
二、对见习期满留用率达到50%以上,为见习人员发放见习生活补助(含见习补贴)不少于1200元/月的见习基地,就业见习补贴标准提高到1200元/月·人。
留用率是指见习基地在一个考核期内(上年7月至当年6月底),与见习期满人员签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险人数占该周期内就业见习期满人数的比例。
见习期满是指见习基地与见习人员签订的就业见习协议期限结束。见习基地在见习协议期内提前留用见习人员的,视同见习期满。
符合条件的见习基地,在考核期终了后1个月内向人力资源社会保障部门提出申请。申请材料包括:见习期满人员花名册、留用见习人员花名册、劳动合同复印件(验原件)、缴纳社会保险凭证。
人力资源社会保障部门负责审核并按规定公示后,将审核意见送同级财政部门,财政部门按规定拨付补贴资金。
见习基地在2014年7月至2015年6月期间的见习留用情况符合补贴条件并在2015年内提交申请的,各地要按规定落实补贴资金。
三、非驻邕自治区级就业见习基地的审核及补贴发放按属地原则由当地人力资源社会保障、财政部门负责。
四、其他事项按现行规定执行。
为确保“营养餐工程”能够安全、平稳实施,我校根据上级相关文件精神,认真开展了营养餐工程管理自查工作,同时对寄宿生生活补助专项资金进行严格管理,现就我乡开展的有关工作汇报如下。
一、基本情况
望丰小学是在2005年与望丰中学分家后的独立六年制小学,现是望丰乡中心校,现有学生175人(含学前班),生源来自望丰村及乌迭村,其中望丰村九、十组是离校五公里的干河沟自然寨、乌迭村,学生占学校的1/3左右,全乡有寄宿制学校4所(含中学)。寄宿生达到1123人(含中学),全乡小学学生1146人,中学594人。
二、营养餐情况
(一)、完善了“营养餐工程”管理机制。
1、我乡各校都成立了学生营养餐工程领导小组和学生营养餐工程食品安全监督小组,落实了学生营养餐工程食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责,把各个环节的安全监管责任分解落实到了人。
2、要求我校各校建立了各项管理制度,健全了营养餐接受入库、留样和学生食用三类台账,规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
3、要求我乡各学校配备了冷藏、保鲜、清洗、消毒、加工等设备,每周对营养餐工程的管理制度落实情况、蛋奶食品卫生监管情况和学生的领取使用情况开展自查,并对存在的问题做到了及时整改。
(二)、加强“营养餐工程”经费管理。
学校严格执行“营养餐工程”的经费管理,要求做到专帐管理,专款专用,每天造册登记,每月汇集成册入档,真正做到日清,月结,配合做好上级的检查、审计工作和校务公开。
(三)、切实加强质量监管,严格实行责任追究。各校在上级教育部门、卫生部门等单位的监督下把好质量关,凡因发放不符合国家卫生安全和质量标准的食品造成食源性疾病,要追究责任,因管理不善或工作失职,造成集体卫生事件或造成严重后果的,层层追究相应的责任人的责任。
二、困难寄宿生生活补助费专项资金的发放管理情况 根据上级下拨寄宿生生活补助费的文件精神,我乡对每笔资金进行都及时发放到学生手中。从中心校下拨资金后,由学校财务室将生活费足额发放到各班主任老师,班主任将生活费足额发放到学生手中,每次发放都进行签名盖章(手印)。金额较大的资金各班主任都通知学生家长或其监护人与学生一起到班主任处签领。低年级学生的生活费由班主任代管,给学生买饭菜票,每天根据学生的需要发给每个学生,并建立个人使用情况流水账供查阅。2010年下半年,望丰中学食堂有刷卡设备后,由学生监督,学校财务人员直接把寄宿生生活补助费打入卡中。学生到食堂在规定的限额内刷卡就餐。
对寄宿生生活补助费的管理与监督,加大对寄宿生生活补助费惠民政策进行宣传。每年都进行一次摸底调查,每次调查都将《农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助费申请表》发到每个行政村进行调查核实,由村委会签字盖章上报,对符合条件享受寄宿生生活补助费的学生进行对外公示。每发放寄宿生生活补助费前,都将享受的学生花名册进行了公示,接受社会监督,提高广大人民群众的知晓率,增强了惠明政策的透明度。每年的寄宿生生活补助费都建立有完善的档案资料,专人负责、专人管理。
教育局、中心校经常对学校农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助费专项资金管理与使用情况进行了详细的检查,我乡各校没有存在弄虚作假、虚报冒领、挤占、挪用、截留、贪污和私分等的行为。
1、目的
为了规范各分公司、项目部工作服配发标准,树立良好的企业形象,进一步规范化管理,特制定本制度。2 职责分工
2.1综合办公室负责工作服综合管理工作,具体包括管理办法及配发标准的制定、修改,服装制作与发放。
2.2各项目部负责本部工作服综合管理,具体包括工作服出入库登记、发放、折扣、统计等日常工作。3 发放原则
3.1发放范围:从事现场操作的一线工人及经常到现场进行指导工作的管理及专业技术人员,不包括临时用工。具体为市政公司项目部所有人员。
3.2配发标准:一线操作工人服装发放标准为每年冬夏装各二套,项目经理、计划统计兼内勤、设备材料库管人员、技术人员,依据服装损耗,每2年可配发冬、夏服装各二套。
3.3配发程序:新员工入职后,综合办根据《新职工暂定工作分配单》所列岗位界定服装配发类别。
3.4领用时间:一线员工上岗后,一周内可领取工作服,若夏季(5月至9月)入职,每人首次领取夏季服装2套;若冬季(10月至次年4月)入职,每人首次领取冬季服装2套。以后每年配发冬夏装各 一套。4 管理原则
4.1工作服由单位免费提供,个人在领用服装前,须交纳300元服装押金(已交教育培训费的员工不须再交此押金),个人离职时,根据折扣比例返还员工个人服装款,员工要交回旧服装。在每年到期领用新服装时,要交回旧服装。
4.2服装发放要有出、入库记录,并登记在《个人物品领用卡片》上,转岗时连同卡片(加盖公章)转入新单位。
4.3工作服被窃或遗失的员工,补领的所有费用由员工自理。4.4中途离职的员工,工作服按折扣年限1年进行折扣,具体折扣比例如下:
A、小于4个月折扣40%;
B、大于等于4个月但小于8个月折扣20%;
C、大于等于8个月但小于12个月折扣10%。
离职员工离职前应根据《离职通知单》携带《个人物品领用卡片》到项目部办理服装折扣手续,填写《工作服扣款表》。项目部内勤做好统计记录后留存以备核查。
4.5公司内部调转的人员,在配发工作服时,以转入的《个人物品领用卡片》为依据进行配发。5 着装要求
【摘要】目的:探讨新形势下计划生育药具发放和管理方法。方法:分析新形势下计划生育避孕药具管理及发放过程工作存在的问题;探讨药具管理应用过程中的工作实施方法。结果;根据人口和计划生育避孕节育工作需要,首先要保证药具质量,对药具实施规范化管理;改进发放模式,实施统一化管理;加强药具随访工作,做好健康检查服务;建立药具和康检管理目标责任制,实施责任化管理制度。结论:新形势下的计划生育避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式,要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作,这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。
【关键词】避孕药具;人口和计划生育;管理
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来,全国少生4亿多人,提前实现了人口再生产类型的历史性转变,有效地缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明,我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策,对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响,为促进世界人口与发展发挥了重要作用。
避孕节育是落实执行国家人口和计划生育政策的重要措施之一。国家每年投入大量的人力、物力和财力搞好育龄人群的避孕工作,其中包括避孕药具的研发、生产、采购和供应、发放等工作。试想,如果避孕药具管理发放和管理工作不到位,不但给国家带来经济损失,更重要的是影响了人口和计划生育政策有力执行。所以人口和计划生育避孕药具的发放和管理工作至关重要。作为一名基层人口计划生育工作者,拟以本文对避孕药具发放、管理工作做如下探讨。
一、当前药具管理工作中存在的问题
﹙一﹚是计划生育药具管理体制的不协调。主要表现:1,随着经济危机和企业改制的影响,企业成员下岗分流,很多的“单位人”变成了“社会人”;2,随着城乡一体化建设,进城务工、经商的农民越来越多,变成了“新市民”;3,随着经济的发展,人口流动性较大,人户分离现象严重。造成了原来的管理体制对这些服务对象的管理和服务不适应,显示出原有的人口和计划生育药具管理体制不能适应市场经济体制下药具优质服务的需求。
﹙二﹚是流动育龄人口成了药具使用新的主要的服务对象。随着市场经济的发展,人口的流动性越来越大。流动人口的特点是:青壮年多、流动性大、择业自由。现有的药具服务网络难以覆盖,难以满足他们避孕和生殖健康的需求。
﹙三﹚是免费药具难以满足实际需求。国家提供的免费供应药具,由于品种和规格有限,难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。
﹙四﹚是药具免费发放点有限。城区药具供应以单位和社区计划生育服务室为主,存在一定的局限性,很难覆盖整个育龄人群,特别是流动人口对避孕药具的需求。
﹙五﹚是基层计划生育干部队伍相对薄弱。在人口和计划生育管理体制中,人口和计划生育干部的数量没有相应增加。管理范围的扩大,工作对象也越来越多,特别是企业下岗人员的增多,加大了工作量。面对繁重的工作任务,人口和计划生育干部在知识更新方面力不从心,影响着工作方法和业务技能的提高。
二、几点建议
建议1,保障避孕药具质量,实施药具规范化管理
避孕药具管理必须实施规范化管理,主要包括库房管理和实施过程管理。库房规范化管理重要,实施过程管理更重要。在库房管理方面,要严格按照标准堆放要求进行,药具堆放时距离墙壁要大于30厘米,堆放高度不能大于4米,间接不能小于30厘米。要严格药具出库和入库制度。药具在入库时要做好记录,严格核查药具的名称、规格、产地、有效期限、数量等,做好验收记录。出库时要根据先进先出、接近失效期先出的原则,进行准确配货,保证出货治疗,及时进行发放,做好记录,且记录要完整。对于货单不相符、质量出问题的药具不能办理入库手续。在实施管理方法,要对药具产生的不良反应做登记,对导致畸形、癌症及出生缺陷等,以及对器官功能造成永久性损伤的,必须及时上报县级以上医疗或者计划生育技术服务机构进行诊断并确认,要填写个案报告,进行逐级上报。
建议2改进发放模式,实施统一化管理
药具管理时,要对药具管理的账面、卡片和册进行登记和分析,对药具管理、储存、发放以及咨询和随访等环节实施管理,有助于提高工作效率。要建立五个统一标准,统一药具发放专柜;统一药具发放品种;统一药具免费发放站点的标识;统一进行布点;实施统一工作流程。这样可以有效的减轻药具发放及管理人员的工作量,同时可以是众多育龄人口得到安全可靠的避孕药具方面知识;对避孕药具实施规范化的咨询服务,有利于体现育龄人群的知情权,让孕龄个体选择适合自己的避孕药具,同时有利于减少流产的发生,也有利于孕期管理,为提高人口素质提供有力的物质保障[1]。
建议3加强药具随访工作,做好康检服务
在药具使用过程中,对药具使用者进行随访,这是药具管理工作中的重要内容之一,同时也是药具管理人员对使用对象提高信息和技术服务后的效果反应,也是药具管理工作的继续。所以要加强药具的随访工作,做好随访服务。根据计划生育服务内容,指导育龄人群正确应用避孕药具,在药具发放的同时,要耐心向孕龄群众讲解具体使用方方法、具体用量、适应证及禁忌症等。对药具使用情况进行信息收集,对产生不良反应的,要如实填写相关记录,进行定期填报,定期随访到人,及时发现问题及时处理。同时要做好康检工作,针对个别孕龄者对孕检工作认识不到位,甚至出现厌倦抵触情绪,要对其耐心做思想工作,不可听之任之。药具发放的跟踪服务工作要做好。对于企业内部,社区计生机构对婚育妇女做好避孕药具登记信息工作,要把新婚没有指标的禁忌症列为重点管理对象,为他们做好随时服务工作[2]。在企业社区内部各基层单位开展大规模送资料、送药具、术后随访服务工作,尽可能满足广大育龄群众对优生优育避孕节育、生殖保健等知识的需求,最大效能的提高避孕节育效果,防止计划外怀孕。广泛开展生育关怀工作,积极为实行计划生育困难的家庭解决相关困难。
建议4建立药具和康检管理目标责任制,实施责任化管理制度
各级计生机构要把避孕药具管理工作与计划生育目标责任制进行统一考核,引起各级计生机构领导高度重视,把药具管理和康检管理放在一起统一考核,明确岗位职责,实行权责分明[3]。做到各级计生委实行年终目标责任制考核。要做到服务站有药具专柜,村里有药箱包,确保药具没有治疗问题。在考核中,把服务站工作人员的奖金和考核成绩挂钩,做到奖优罚劣。做到责、权和利明确,同时要把考核成绩和聘任工作挂钩,对于工作不负责,岗位不称职的药实行降级使用或者予以辞退。
建议5增加药具新品种及新型节育器的供应。越来越多的育龄群众对宫内节育器选择及服用避孕药品种要求提高,免费提供的避孕药及节育器已不能满足实际需求。国家提供的免费供应药具,由于品种和规格有限,难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。从药具使用量来看,年轻人用工具及膜栓需求较年龄大的人偏多;从药具品种看,使用工具量偏大,这与人们对药物副作用及过敏体质有关,另外人们对安全套在防治性病方面功效也有了一定认识,对使用安全套有偏好。年轻人对紧急避孕药需求量较大。
建议6加大药具经费投入。由于经费不足药具工作难以正常开展,有些地方基础设施落后。加上药具管理员缺少培训,对药具工作不够重视。
建议7加强对药具管理人员和发放员的业务培训,提高服务质量。药具干部队伍不稳定,不能适应新形势。避孕药具发放作为直接面向群众的一项工作,是基层开展优质服务的重要内容之一,其服务质量和服务工作水平的好坏直接关系到计划生育药具管理目标能否实现。随着全市创建计划生育优质服务活动的普遍开展,育龄群众对计划生育服务的需求不断增加,对服务质量的要求不断提升,对避孕药具服务的需求也呈现出多样化趋势。使避孕药具的发放办法更直接、更便利,服务更优质,充分体现人性化的特点。
综上所述,实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题,无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关,在人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题,变人口压力为人力资源优势,为经济社会发展提供持久动力,是实现中华民族伟大复兴的战略选择。从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。新形势下的药具管理和发放工作要做到与时俱进,管理模式不能僵化,要有社会主义精神文明和物质文明建设步伐相适应,积极探索更好更有的计划生育避孕药具管理措施和实施方法,避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式,要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作,这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。
参考文献
[1]杨博钧.依托社区建立药具供应管理新机制[J].中国计划生育学杂志,2006,3(9):532-533
[2]包冬香.计划生育药具宣教工作探讨[J].中国实用医药,2007,2(25):114-115
规范相关政策, 确保渠道畅通
为明确政府特殊津贴发放责任、确保政府特殊津贴及时准确地发放到专家手中, 河南省先后下发了《关于进一步做好政府特殊津贴发放工作的通知》和《关于认真做好政府特殊津贴发放工作的通知》, 就政府特殊津贴发放工作做出了明确具体的规定。一是对政府特殊津贴发放工作实行分层管理, 建立政府特殊津贴发放责任人制度。省人事厅、省直有关部门、各省辖市、各县 (市) 以及专家所在单位都确定了专人负责政府特殊津贴发放工作, 责任到人。同时将各级责任人的姓名、联系方式向专家公布, 接受监督。二是规定发放时限。如在规定期限内没有收到津贴, 有关部门的责任人从接到情况反映之日起, 须在一周内向省人事厅专业技术人员管理处通报落实情况。三是严格发放手续。津贴原则上应由专家本人亲自领取, 领取时签字并注明签领时间。如果专家本人不能亲自领取, 应由其配偶或其指定人代领并签字。津贴发放完毕, 签领单据应由各省辖市人事局、省直各有关单位人事处妥善保管、备查。四是严格管理。政府特殊津贴专家中出现病逝、辞职、自动离职、出国超过批准年限一年以上且未与单位联系、受到刑事处分等情况的, 各省辖市人事局、省直各有关单位须在一个月内将变动情况书面报省人事厅专业技术人员管理处, 从下一个月开始停发政府特殊津贴;专家调入、调出的, 也要在一个月内书面报省人事厅专业技术人员管理处, 对津贴划拨进行调整;跨省调动的, 由省人事厅报国家人事部进行调整。责任人因工作变动更换时, 应于一个月内将变动情况报告省人事厅。
倡导“人格化管理”, 开设服务直通车
为使每一位享受政府特殊津贴的专家, 尤其是在基层工作的专家知悉政府特殊津贴发放政策, 河南省专门印制了专家联系手册, 并及时更新。《手册》包括政府特殊津贴发放有关文件、各级人事部门政府特殊津贴发放责任人姓名和联系方式、省人事厅热线电话和电子信箱等。专家遇到问题, 可以直接与相关责任人联系, 对专家提出的问题, 做到有问必答。以此为切入点, 确立了有效的专家跟踪管理与服务制度, 建立了人事部门和专家之间的双向沟通和联系机制, 使政府特殊津贴发放政策上通下达, 服务到人。
开展上门服务, 传递关爱和温暖
对专家们来说, 政府特殊津贴不仅是一种“实惠”, 而且是一种很高的“荣誉”。针对仍有个别专家因种种原因和困难不能及时领取津贴的情况, 河南省开展送津贴上门的特色服务, 并以此为契机, 了解这些专家们的相关情况, 帮助他们解决工作生活中遇到的困难, 征询他们对特贴发放工作的意见和建议, 让专家们感受到党和政府的关心和爱护。有一位山东的老专家, 退休后来到河南, 因为没有主管单位, 在领取津贴方面遇到了困难, 了解到这种情况后, 及时为他建立了专门的账号, 并利用节日慰问的机会将津贴送上家门。
创新服务方式, 提高发放效率
政府特殊津贴发放工作已经开展了十多年, 专家队伍本身变化大, 各级人事部门相关管理人员的变化也很大, 有些部门或单位的衔接工作没有做好, 不能及时将本单位本部门的专家变动情况进行上报, 给特贴发放工作带来了一些困难。为此, 河南省把静态管理和动态管理结合起来, 在全省建立起资源共享的多层次的人才资源数据库, 提高了政府特殊津贴发放效率。所谓动态管理, 即建立政府特殊津贴专家数据库, 专家信息掌握到每一个人, 及时变化, 及时更新。所谓静态管理, 即印制专家名册, 便于领导、部门与专家之间相互沟通。2008年, 专门下发了《关于编印〈河南省享受国务院特殊津贴专家名册〉的通知》, 对编制专家名册工作进行了较为周密的安排。收录的范围包括享受国务院特殊津贴专家、全国杰出专业技术人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、有突出贡献的中青年专家。目前, 专家信息收集、校对、整理等工作基本完成, 即将编印成册。
认真查漏补缺, 力争万无一失
每次政府特殊津贴款下拨之前, 都对全省各地区各部门的政府特殊津贴专用账号进行核对, 避免因账号改变影响发放工作;津贴款下拨之后, 都会在规定的发放时限内对津贴发放情况进行层层抽查, 抽查重点是专家数量分散、相对较为偏远的基层部门。对没有按时发放津贴的单位或部门, 马上与相关部门或单位的政府特殊津贴发放责任人沟通, 查明原因, 在最短的时间内将津贴发放到专家手中, 力争做到万无一失。
通过科学管理, 取得良好成效
通过采取一系列的措施, 河南省政府特殊津贴发放工作取得了明显的成效, 受到社会各界和专家本人的好评, 促进了全省专业技术人员管理工作的开展。
一是发放效率有了明显提高。实行政府特殊津贴发放责任制以来, 各个环节都有专人负责, 推诿扯皮的现象不再发生, 政府特殊津贴发放渠道非常畅通, 从未出现过严重拖延、误发或漏发津贴的情况。
二是增强了做好发放工作的责任感。有的省辖市把政府特殊津贴发放工作列入了年度工作考核目标, 把维护专家的利益与管理人员的服务质量有机地结合起来, 极大地增强了发放工作的责任感。
三是密切了感情, 赢得了信赖。政府特殊津贴发放工作的及时高效和特色服务, 使人事部门与专家的联系更加紧密, 专家们有什么心里话都愿意和人事工作者说, 有什么想法和建议都愿意跟人事工作者提, 把人事工作者当成了真正的“娘家人”。
关键词:社保资金;强化管理;扩面发放;提高成效
近年来,江苏省射阳县社会劳动保险中心以党的十八大精神为指导,以改革、发展、稳定为大局,紧紧围绕省市县下达的各项目标任务,创新工作方法,加强社会保险信息化、规范化和制度化建设,内抓管理强素质,外抓扩面保发放,各项工作取得了长足发展。2013年,全县企业职工养老保险参保人数75825人,基金征缴收入4.47亿元。
一、攻坚克难,强势推进,重抓社保扩面征缴工作
一是强化组织推进。年初召开了全县社会保障工作会议之后,为更加深入地推进社会保险扩面征缴工作,又于6月底召开了专题会议,部署开展了全县“社会保险扩面征缴百日会战”活动,并成立领导小组,进一步明确了目标任务,提出了方法步骤,落实了部门责任,强化了督查考核。二是强化宣传发动。以《社会保险法》为重点内容,开展“社会保险政策宣传月”活动,通过向用人单位法人和职工发放《社会保险参保缴费公开信》、开辟媒体专栏、召开座谈会、出动宣传车、制作宣传展板、印发宣传资料等形式,大力宣传参加社会保险的意义、作用和政策法规,提高用人单位和职工参保缴费意识。三是强化依法催办。联合就业中心、医保中心成立了三个扩面征缴工作小组,克服百年一遇的高温酷暑天气困难,对已经办理工商税务登记手续的3600多个企业和个体工商户,根据《社会保险法》、《江苏省社会保险费征缴条例》等法律法规,依法送达了《社会保险登记催办通知书》,有效地促进了企业主动参保缴费。四是強化巡查执法。提请局劳动监察大队结合劳动保障监察日常巡查、书面审查以及案件处理中所发现的社会保险违法情况,对未参加社会保险、参保险种不全或参保人数严重不足的28家用人单位,依法督促或强制其参保,共发放调查询问书15份,限期整改指令5份,后续执法行动仍在进行之中。五是强化体系建设。出台了《关于事业单位参加工伤保险有关问题的通知》(射人社[2013]52号、射财社[2013]19号),从9月1日起,将全县事业单位(参照、依照公务员管理的单位除外)纳入工伤保险,新增工伤保险参保职工10026人,使事业单位职工遭受事故伤害或者患职业病时也能享受工伤保险待遇。
二、因势利导,做实服务,全力推进退管服务工作
一是做细社保服务工作。在继续保持企业退休人员社会化管理率100%的基础上,不断加大省、市级社会化管理服务示范点创建,指导社区开展丰富多彩、健康有益的各类文体活动,充分发挥企业退休人员自我管理和互助服务组织职能,完善养老金领取资格认证机制,探索居家养老、以房助老新模式,逐步推进退休人员服务信息化、退休人员档案管理社会化、退休人员日常制度化规范化人性化,以保障退休人员生活安定,促进社会和谐稳定。二是做实资格核查工作。在离退休人员养老金领取资格集中认证时间。制定详细的工作方案和业务流程,印制有关认证业务表格,召开各劳动保障所、社区工作站专职人员会议布置这项工作,通过张贴公告等形式,赢得广大离退休人员的理解支持。对异地居住的离退休人员,寄发了《射阳县企业离退休人员领取养老金资格认证协查表》,由居住地社保经办机构进行协查认证,未发现虚报冒领养老金行为。三是做好健身表演比赛。比赛项目包括健身项目、文艺表演、书画摄影作品展示、体育项目比赛等内容,为退休人员提供一个展示和交流才华的平台,丰富了退休人员文化娱乐生活,进一步营造了全民敬老爱老的社会氛围。
三、夯实基础,优化服务,全面规范社保经办行为
一是加强“金保工程”建设。加强社会保险数据整合,对全县规模企业参保信息重新采集,并与数据库数据进行比对、整理。同时与医疗保险参保数据进行比对,确保医疗保险和企业养老保险参保信息的一致性和准确性,并配合局信息中心和软件开发商做好软件的开发与调试,新上社会保险业务应用系统,全面启动金保工程,采集企业参保人员社会保障卡信息,累计采集2.3万人。二是加强业务档案建设。以省市社保业务档案督导组来射督查为动力,进一步加大档案工作投入,完善各项基础设施,加强档案人员培训,赴档案工作先进地区学习调研,切实解决存在的问题与不足,使业务档案更好地服务社保经办工作,更好地服务职工群众。三是加强服务窗口建设。以“四位一体”民主评议行风政风活动为契机,进一步调整优化窗口岗位设置,完善业务流程,规范服务行为,实现了企业退休审批发放“一个窗口对外,一次性办结”,致力做好年度基本养老金待遇调整与发放工作,确保各项待遇按时足额发放,切实维护参保人员合法权益。落实“老工伤”人员待遇,切实加强工伤保险待遇先行支付管理,扎实开展工伤预防和康复工作。进一步理顺生育保险管理体制,做到生育医疗费用即时结算。四是加强资金发放管理。在做好社保基金征缴清欠的基础上,全年争取企业养老保险省级困难补助资金5808万元,弥补了基金支付缺口,累计支付基金5.18亿元,确保了全县30745名企业离退休人员养老金按时足额发放,并调整了基本养老金,人均月增174.4元。累计支付工伤保险资金955万元,确保了全县202名工伤职工保险待遇的按时足额发放;累计支付生育保险基金210万元,确保了全县335名生育女职工保险待遇的按时足额发放。
综上所述,强化社保资金管理,要以“金保工程”为基础,进一步优化管理和业务处理模式,实现对养老保险事务经办、管理和服务全过程的信息化,实现业务经办、公共服务、基金监督和决策的科学化、规范化。
1.目的
为规范医疗机构输血科血液的验收、贮存与发放管理,确保血液库存管理的科学合理,依据《质量手册》7.5.1(5)条款的要求制定本程序。2.适用范围
适用于医疗机构输血科对血液的验收、贮存与发放的管理。3.职责 3.1 输血科主任
负责血液的管理工作。3.2 输血科技术人员
负责血液的验收、贮存与发放的具体工作。4.管理程序 4.1 血液验收
4.1.1 血液入库前应进行验收,其内容包括:运输条件(容器、温度、记录)、物理外观、血袋封口及包装是否合格,标签信息是否清楚齐全(采供血机构名称及其许可证号、条形码编号和血型、血液品种、容量、采血日期、有效期、贮存条件等)。
4.1.2 血液验收合格并核对无误后,填写《临床用血登记簿》,并在30min内把血液放入专用的贮血冰箱内。4.2 血液贮存 4.2.1 环境要求
(1)血液贮存区应具有防火、防盗等措施,非授权人员不得进入。
(2)血液贮存区应布局合理,根据血液品种及其保存条件要求,分类存放。(3)血液贮存区应符合卫生学及温度湿度要求。(4)血液贮存区须定时进行消毒。4.2.2 设备要求
(1)血液贮存设备必须是专用设备,并定期进行校准维护,确保其运行稳定可靠。
(2)血液贮存设备应有温度记录、报警及监控装置,确保血液始终在正确的条件下贮存。
(3)血液贮存设备的容量必须能够满足日常工作和应急情况的需要。(4)血液贮存设备应有断电后的应急供电设施。4.2.3 状态要求
(1)对贮存状态进行监控,包括持续的温度及其他贮存条件的监测和记录。a)血液贮存设备要实施24h温度监控,每4h记录一次,并填写《专用储血冰箱温度记录表》、《血浆专用冰柜温度记录表》。
b)温度监控系统必须处于开通和自动报警状态,血液贮存设备的高低温度报警装置应正常。任何时候发生温度异常和报警,须立即查找原因,并作好记录。如不能及时排除故障应将贮存的血液转移至备用贮存设备中。c)贮血冰箱内严禁存放其他物品,并每周消毒一次。
(2)按照《全血及成分血质量要求》的规定,将不同品种、血型、规格的血液按有效期先后顺序分别放置于不同专用冰箱内或同一专用冰箱不同层内,并具有明显标识,血液的摆放要便于冷空气的流通。红细胞贮存在2~6℃的专用储血冰箱内,血浆贮存在-18℃以下的专用冰箱内,血小板应贮存在血小板恒温振荡保存箱内。4.3 血液库存要求
4.3.1 根据临床输血需求,结合往年回顾性统计数据分析,制定血液年度需求计划,并按照每月、每周的用血量向采供血机构申报用血计划,作好血液贮存。既要保证充足的血液供应,又要减少血液过期报废。
4.3.2 应当贮备1周的用血量或按全月用血量的1/8~1/4进行贮备,同时密切关注短期内的血液供应变化,根据实际需求情况定期调整血液贮存量,对血液库存要进行日结和月盘点。当发生重大灾害事故需要紧急输血时,执行《突发事件应 急用血预案》。4.4 血液发放要求
4.4.1 交叉配血完成后,将受血者信息及交叉配血等结果填写在《输血记录单》上。
4.4.2 冰冻血浆与冷沉淀发放前需在融浆机内融化后方可发往临床。解冻融化执行《恒温融浆机(Haier HJX-1A型)标准操作规程》。4.4.3 由医护人员携带符合血液贮存要求的取血箱到输血科取血。
4.4.4 血液发放前输血科应作目视检查,凡有下列情形之一的,一律不得发出:(1)标签破损,字迹不清。(2)血袋有破损,漏血。(3)血液中有明显凝块。(4)血浆呈乳糜状或暗灰色。
(5)血袋中有明显气泡,絮状物或粗大颗粒。
(6)未摇动时血浆层与红细胞的界面不清或交界面上出现溶血。(7)红细胞层呈紫红色。(8)过期或其他须查证的情况。
4.4.5 取血护士与输血科人员双方必须共同核对受血者的姓名、性别、年龄、住院号、床号、科室/门急诊号、血型(包括RhD 血型)、血液的有效期及血液相容性检测结果,核对无误后,在输血记录单以及出入库登记簿上双方共同签字后发放血液。
4.4.6 输血科工作人员应按照保存日期的先后次序,以“先存先用”的原则发血,临床医护人员不应拒领。凡有下列情况之一者应尽可能提供保存日期靠后(7天内)的红细胞:①新生儿,特别是早产儿需要输血者;②严重肝肾功能障碍需要输血者;③严重心肺疾患需要输血者;④DIC需要输血者;⑤急性失血伴持续低血压者,若急性失血患者用血量较大,全部提供7天内的红细胞有困难,则应至少提供用量的1/3。
4.4.7 血液一经发出,若无法确保血液安全并提供相关证据的一律不得退回。4.5 输血科应每月对血液出入库进行统计,并将出库量填入《输血科工作量统计表》并上报统计科。5.相关文件 5.1 依附文件
__CZEY-SXK/QM 《质量手册》7.5.1(5)条款 5.2 支持文件
__CZEY-SXK/MR 023《突发事件应急用血预案》
为进一步加强学校管理,完善质量考核评价制度和延时劳动分配制度,不断激励教职员工爱岗敬业,努力推进学校教育事业全面协调持续发展,现根据我校实际,特制定延时管理津贴与教育教学质量奖发放细则。
一、分配原则
一是突出“延时管理”特点;二是多劳多得、不劳不得、优绩多得;三是干与不干不一样、干多干少不一样、突出贡献与一般贡献不一样。
二、考核、奖励类型
津贴奖励类型就是两类:延时管理津贴和教学质量奖,有学校相关部门和校长室考核发放。
三、考核奖励办法
(一)延时管理津贴
1、早中晚:10元/每节课。(由行政导护、年级组考核发放)。
2、双休日:10元/每节课。(由行政导护、年级组考核发放)。
3、导护:50元/每天。
4、班主任:450元/每月。(其中200元随工资发放,250延时管理由政教处、年级组考核发放)。
5、蹬点校长(校长)、年级主任:400元/每月。
(二)教学质量奖
1、高一年级 语数外和必修科目成果奖。按学期发放,以期末调测成绩为依据,学科整体捆绑计算。语数外均分全县排名第七,不拿教学质量奖,排名第六,奖励该学科任课教师每人200元,排名第五,奖励该学科任课教师每人400元,以此类推,每提升一个名次奖励该学科任课教师每人加200元;必修科目A级占比和C级占比单独核算,排名第七,不拿教学成果奖,排名第六,分别奖励该学科任课教师每人100元,排名第五,分别奖励该学科任课教师每人200元,以此类推,A级占比和C级占比每提升一个名次,分别奖励该学科任课教师每人加100元。
2、高二年级
(1)语数外和必修科目成果奖。按学期发放,以期末调测成绩为依据,学科整体捆绑计算。语数外均分全县排名第七,不拿教学质量奖,排名第六,奖励该学科任课教师每人200元,排名第五,奖励该学科任课教师每人400元,以此类推,每提升一个名次奖励该学科任课教师每人加200元;必修科目A级占比和C级占比单独核算,排名第七,不拿教学成果奖,排名第六,分别奖励该学科任课教师每人100元,排名第五,分别奖励该学科任课教师每人200元,以此类推,A级占比和C级占比每提升一个名次,分别奖励该学科任课教师每人加100元。
(2)选修科目成果奖。按学期发放,以期末调测成绩为依据,学科整体捆绑计算。选修科目有效B率达90%奖励该学科任课教师每人100元,达95%以上奖励该学科任课教师每人200元。
(3)学业水平测试成果奖。以江苏省学业水平测试成绩为依据,年级组、班级、学科捆绑计算。在学业水平测试中,年级组整体达成学校年级A级、C级奋斗目标,分别奖励年级主任100元、200元。班级整体达成学校班级A级、C级奋斗目标,分别奖励班主任100元、200元。学科组整体达成学校A级、C级奋斗目标,分别奖励学科组任课教师每人100元、200元,学科组A级、C级两项奋斗目标均达成,另奖励备课组长200元。班级学科在完成学校A级目标基础上,A级每超1人,奖励该学科任课教师50元/每超1人。
3、高三年级
(1)高考阶段性成果奖。按三次南通市模拟考试成绩分别发放,以每次模拟考试成绩为依据。每次模拟考试结束后,学校按年级组教师人数,每次以每人400元发放到年级组,年级组根据每次模拟考试各班级、各学科完成奋斗目标的情况情况,实施考核发放到班级和学科。
(2)高考成果奖。县教育局根据高三年级达成目标的情况确定奖金数量。学校根据县局下发的奖金数额作为高三教学成果奖总额,下发到高三年级组,由年级组根据高考各班级、各学科完成高考奋斗目标情况,实施考核发放到班级和学科。
四、几点说明
1、各相关部门必须制定相应的考核实施细则,以上各项奖励由各相关职能部门核算后,由校长办公室统一汇总,会计室发放。
2、本方案未尽事宜由校长办公会议集体讨论决定。
[关键词]消费券市场政府
市场与政府的关系,无论是在古典自由主义、凯恩斯主义还是后来的新古典综合派中,都是一个经典永恒的话题。随着西方市场经济中“市场失灵”与“政府失灵”的相继出现,人们逐渐意识到仅仅依靠市场或政府都无法解决现实中存在的问题,只有“两手抓”,实现政府与市场的互补,以期达到一种长期、动态的均衡,才能实现资源配置的最优化和效益的最大化。今天,政府在试图通过发放消费券以刺激消费、拉动经济的过程中,也应处理好市场与政府的关系。唯有如此,消费券的效用才能被发挥到极致。
一、政府发放消费券:针对“市场失灵”的一种弥补
“无形的手”只有在严格的假说条件下才能发挥完全有效的作用,而这种条件在现实生活中几乎不存在;同时,市场机制本身具有一定的局限性、自发性和盲目性。当潜在危险因素一旦被强化,市场的缺陷就会大大掩盖其优势,引起“市场失灵”。积极的政府干预是治疗“市场失灵”的一剂良药。
收入差距和信息的不充分性、不对称性是引起这次美国“次贷危机”的根本原因。危机破坏了市场机制赖以发挥作用的重要条件:金融市场作为市场体系的重要组成部分遭到了重创、价格无法按照市场供求关系自动调节等。经济的全球化引起了全球性经济危机。针对市场调节的滞后性以及经济周期性波动的自发性,政府必须采取一定的措施弥补“市场失灵”引起的一系列问题,首当其冲就是有效需求不足,而有效需求不足的关键是消费需求不足。
政府根据区域的实际情况,发放消费券是短时间内刺激消费需求的有效措施,是对市场进行间接地宏观调控,以保持国民经济的持续、协调、稳定地发展。首先,政府的积极干预有利于恢复人们对市场的信心。经济危机大大降低了人们对社会经济发展的预期信心。受此影响,消费和投资都不同程度地萎缩,经济增长放缓甚至衰退、萧条;其次,受经济危机的影响,每个人都尽可能地减少消费支出,使得社会总体消费不足,加剧经济衰退速度。政府通过发放消费券能在一定程度上刺激个人消费,使社会总生产过程能够不断循环往复地顺利进行,促进投资,推动经济可持续发展;最后,政府发放消费券有利于改善市场造成的收入差距悬殊问题和失业问题,有利于构建社会主义和谐社会。政府以发放消费券作为财政补贴和转移支付给居民,尤其是针对低收入人群,有利于促进社会总福利的最大化,为社会经济的发展创造一个稳定的环境。同时,政府通过短时间内刺激消费,在一定程度上有利于加速企业恢复正常生产,从而间接促进充分就业。
二、消费券效用的最大化发挥:必须以市场为基础和导向
虽然目前政府是以“救市主”的角色出现,但其真正的作用应是积极引导,间接作用,为正处于“迷途”中的市场扫清前进中的障碍——消费不足,使其尽快走出“失灵”的阴霾。要使消费券效用在最短时间内获得最大化,政府必须始终以市场为基础和导向。
首先,凯恩斯提出以刺激消费需求,拉动投资,通过乘数扩大效应使经济数倍增长,摆脱经济危机的政策建议是建立在市场机制充分发挥作用的基础上。市场机制发挥作用离不开充分自由竞争、竞争主体享有平等权利,交易过程公开、透明并实行等价交换,市场价格按照市场供求关系自发调节,完整的市场体系等条件。由此,政府在发放消费券的过程中,必须以市场作用的发挥为基础,否则回出现消费券政策无效性或低效性。一是通过引导消费使市场机制作用的条件得以尽快恢复;二是通过制度创新和市场体系完善等手段为市场机制发挥作用创造良好的环境;三是尽可能避免政府权利干涉市场发挥作用的条件。因此,目前地方政府不能孤注一掷,把希望全部押在消费券上,从长远来看,还是要以市场的重构和完善为着力点。
其次,就政府发放消费券这一行为本身来看,政策效用最大化必须以市场成本核算为原则。在此,我们可以构造消费券政策收益函数,假设消费券政策实施的总成本包括机会成本(以市场出现“失灵”为起点到政府发放消费券之日止的一段时间内造成的经济损失+如果把用来发放消费券的这部分政府财政资金另作它用而带来的收益)+发放消费券本身带来的相关成本(人员、印刷成本等)。总收益为即为通过乘数效应拉动的经济收益和社会收益。因此,要使消费券政策效用最大化的途径就是尽量使乘数效应最大,机会成本和相关成本最小。因此,政府对“市场失灵”应及时做出反应,“该出手时就出手”,降低由于等待而造成的损失;同时,加强政府财政的预算,当需要使用政府预算外支出时,尽可能挪用支出机会成本小的那部分资金;在政策实施过成中尽可能通过竞争机制和价格机制对相关人员和资源进行分配,使得效率最大化,成本最小化。
最后,由于人员主体行为特征、公共决策失灵、信息不对称以及机构本身等原因,“政府失灵”问题不可避免,只有充分发挥市场的作用才能有效地防范自身“失灵”。一是可以将优胜劣汰的竞争机制引入政府人员队伍管理中,全面提升人员素质,尤其是认知能力和政治觉悟;进一步强化政府人员在工作中对利润和成本核算等经济概念的运用,打造“经济型政府”;二是在决策阶段,由于消费券的特殊性(指向性、限制性等特点),会给政府部门设租、企业进行非生产性寻租留下空间,滋生官员腐败。因此,政府应在群众听证、商家参与、市场调研和专家论证的基础上根据市场供求等经济指标,通过市场来选择消费券发放的时间、对象、范围以及相关因素,做到信息发布的及时、公开和透明;通过市场监督机制和禁止把“经济租金”高的产业纳入消费券的适用范围内等约束条件来预防设租和寻租。三是在实施阶段,政府应切实观察市场的供求、价格以及市场出清等指标的变化,严密观察不同种类的消费券对市场消费的拉动作用,进行追踪和最比分析,建立一套应对市场突发情况的相机决策机制,在实施过程中,不断总结经验,防止政策的无效性和低效性;四是最后的信息反馈阶段尤为重要。政府发放消费券的政策在我国还属于新生事物,经验不足。政府必须关注政策实施后的影响,尤其是要密切关注对市场造成的潜在的影响,以便采取合适的措施以应对之。
三、值得注意的问题:相机处理好市场与政府的关系
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