职工工作纪律制度(补充)（精选14篇）
为了确保接官亭镇卫生院的日常工作正常运转，职工利益不受侵害，特制定职工工作纪律（补充）如下：
1、每月公休假暂定为8天，若遇到法定节假日另行调整，当月未休完的公休假不予补休。
2、职工休假必须严格按规定履行休假手续，并征得科室负责人及院领导同意后方可离院，否则按旷工处理。
3、休假3天之内院长审批，3天以上由卫生局审批。病假3天之内由院长审批，3天以上需持二级以上医院诊断证明，院长审批同意后执行，10天以上病假由卫生局审批同意后执行。事假在征得科室负责人同意后，由院长审批同意后执行。
4、病假期间工资的发放，扣除绩效工资30%奖励部分；事假期间的工资发放，扣除岗位、薪级、绩效工资70%基础部分总和的一半。（每月按22个工作日计算）
5、婚假、产假、丧假等，按人劳部门相关规定办理请假手续，经院领导批准后执行。
6、值班人员必须坚持24小时在岗，值班期间不得脱岗。值班期间严禁酗酒、赌博，发现1次罚款50—100元，发现3次以上者全院通报批评，年终不得评为优秀；造成重大事故者除追究值班人员责任外，视情节负责经济赔偿，年终考核为不合格。
7、值班人员必须按时交接班，严格履行完交接班手续后，交班人员方可离岗，因此造成的责任事故及损失由交接班人员双方共同承担。
8、上班期间必须服装整洁，各科室工作人员必须坚守工作岗位，严禁串岗，以确保医疗安全。凡出现擅自离岗造成科室无人值守每发现1次，扣发该科室工作人员当天绩效工资30%奖励部分，出现责任事故由当事人全部承担。上班期间不允许上网、聊天，干与工作无关的事情，发现一次扣50元。
9、职工按时上下班，凡出现迟到、早退者，问责相关科室负责人，科室负责人扣10元/人/次，当事人扣20元 /次。各科室要保持本科室环境卫生整洁，凡发现科室环境卫生脏、乱，处罚该科室相关人员20元/次。
10、职工在上下班期间，要加强自身安全意识，出现与单位无关的意外伤害，单位不予承担责任，其责任由当事人自己承担。
11、各科室原有的工作制度依然遵照执行。
12、未尽事宜经职工大会讨论通过后，可作为本制度附加条款遵照执行。
一是调整保险费。2016年城镇职工大额医疗费用补充保险费每人每月为19元, 其中个人账户支出17元、统筹基金账户支出2元;2017年、2018年每人每月为22元, 其中个人账户支出20元、统筹基金账户支出2元。
二是提高赔付最高限额。本轮城镇职工大额医疗费用补充保险仍以城镇职工基本医疗保险统筹基金支付6.2万元为理赔起付线, 赔付最高限额由上轮20万元提高到30万元。
三是细化分段赔付, 提高赔付比例。本轮城镇职工基本医疗保险统筹基金支付6.2万元以上部分, 城镇职工大额医疗费用补充保险由上轮分三段赔付调整提高为分五段赔付, 其中:0~5万元部分, 理赔95.8%;5~10万元部分, 理赔96.7%;10~15万元部分, 理赔98.2%;15~20万元部分, 理赔98.6%;20~30万元部分, 理赔99.8%。
一、总论
所谓军人补充保险，就是在国家和军队在军人社会保险的基础上建立和发展起来的并对军队成员及其家属起补充保障作用的各种保险措施的总和。从概念上来看，军人补充保险有如下特点：
*保险对象特定，是现役军人。
*保险层次较高，是在军人社会保险的基础上发展起来的。
*保险地位较低，是承担着对军人社会保险的补充作用。
*保险方式多样，是除军人社会保险之外的各种保险措施的总和。
(一)建立军人补充保险制度的必要性
军人补充保险制度是军人保险制度的必要组成部分，它对于建立和健全军人社会保险制度乃至整个军人社会保障制度都有重要的意义。
1.军人补充保险可以减轻国家和军队的社会保障责任。从传统军队的保障来看，仅仅依靠国家的财政支出，无法妥善的解决所有军人的社会保障问题。如果建立起军人补充保险制度，即能够在维持军人基本保障水平不减的前提下，逐步实现国家和军队的一部分社会保障责任向团体转移，对于抑制保障支出过度膨胀，扩展社会保障的发展空间，均具有重要意义。
2.建立军人补充保险制度可以弥补军人补充保险法律上的空白。关于军人补充保险的实施。一直都没有相关法律法规的出台，仅仅只停留在纸面上和口头上。军人补充保险制度的建立，可以极大的促进军人补充保险的发展，同时也为我国的依法治军的重要组成部分。
(二)目前的制度现状
自1998年颁布《军人保险实施方案》以来。又先后颁布了《军人伤亡保险暂行规定》、《军人退役医疗保险制度》、《军人配偶随军未就业期间的社会保险》关于军人保险方面的法规和政策，但是关于军人补充保险的政策法规少之又少。只有在1998年全军军人工作会议上提到要建立军人补充保险。因此，在关于军人补充保险制度的建设发面，存在极大的空白，甚至是真空。广大军人迫切需要建立补充保险制度，进一步提高军人的福利待遇。
(三)立法机构
根据以往军事立法的经验来看，只有关系到调整军事根本利益社会关系的法律时，才由全国人名代表大会及其常务委员会制定。如《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国兵役法》。因此，作为军人补充保险制度的立法机构。应该是国务院和中央军委联合制定。首先，由中央军委和国务院联合制定和发布，可以保证其较高的法律效力，具有较强的约束力，从而使军队和地方都严格执行。保证其顺利的实施；其次。之所以是国务院和中央军委联合制定和发布，主要是政府在军人补充保障制度落实的过程中也要发挥重要作用，需要各级政府积极配合。
(四)法律责任
任何一项法律制度的实施，都是建立在国家强制力基础之上的。没有规定法律责任的法律制度，终将是一纸空文。军人补充保险制度也不例外。笔者认为，一切违反军人补充保险制度规定的，如拖欠军人补充保险费用、因玩忽职守造成军人补充保险基金大量流失、贪污、挪用军人补充保险基金以及监督不力等行为，都要根据违法行为的情节轻重，依法追究单位和个人的行政责任和民事责任，构成犯罪的，要追究刑事责任。
二、分论
根据国内外研究的成果和中国的具体国情、军情，辅以自己的理解，我认为军人补充保险制度应当有三部分组成：基本军人补充保险制度，军人商业保险制度，特殊军人补充保险制度。
基本军人补充保险：建立基本军人补充保险制度，主要是为了弥补军人社会保险的不足。军人社会保险。主要包括军人伤亡保险，军人退役养老保险和军人退役医疗保险。这些保险很大程度上体现了军人职业性的特点，能够激励军人安心服役，但是军人社会保险仅仅是对军人基本生活的保障，保障水平较低。因此，为了进一步提高军人的保障水平，建立基本军人补充养老保险是十分必要的。
商业保险：在社会保障领域，中国正在建设一个“广覆盖，低水平”的社会保障制度，它留给商业保险的发展空间是很大的。同样的情况，在军队也是如此。因此，把商业保险作为军人补充保险的一项重要内容，是国家、军队和军人的共同要求。
特殊军人补充保险：这部分保险，保险对象是一部分在特殊地区服役和从事特殊职业的军人。尽管所有军人的奉献都是无私而伟大的，然而不可否认，在特殊地区服役和从事特殊职业的军人，他们的奉献和牺牲都是要比普通军人要多。权利与义务的统一，要求国家和军队必须对这些做出更大牺牲和奉献的军人进行补偿。特殊军人补充保险就是一项重要的内容。
(一)基本军人补充保险制度
1.保险对象
基本军人补充保险的对象为除了生长干部学员和义务兵之外的所有军人。这是由基本军人补充保险的缴费性质和自愿参与所决定的，生长干部学员和义务兵都是靠津贴来维持日常的生活，他们没有工资，因此让他们从本来就不多的津贴里拿出来一部分钱来参与基本军人补充保险，会使得他们有些顾此失彼的感觉。而在国家军费基本确定的情况下，让国家拿出这样一笔钱也会增加国家的负担，与补充保险的性质不符。
2.运营机构
基本军人补充保险的运营机构，究竟是由国家的社会保险机构、军人保险委员会还是商业保险机构，一直以来都是争论的焦点。笔者认为，基本军人补充保险的运营还是以商业保险机构为最佳。首先，基本军人补充保险是一种非强制性的保险，而国家的社会保险机构和军人保险委员会都是强制性社会保险的运营机构。其次，由商业保险机构来运营，可以减轻国家财政的负担，同时可以扩大资金的来源渠道。最后，由商业保险机构来运营，有利于基金的保值增殖。
3.基金的来源和保值增殖
基金的来源：笔者认为，基金的来源有三种渠道：国家补贴、个人缴费以及商业保险机构的注资。个人缴费自不必说，但是应该采取浮动费率制，费率在1％到5％之间，缴费多少军人根据自己的情况而定，缴费全部存入个人的账户，专款专用。军人补充保险和企业补充保险有质的不同，自从中央军委决定军队不得从事商业活动之后，军人就成了“吃皇粮”的，而军队各个单位也不再有额外收入，只能靠固定的军费维持日常开销。按照“一保装备，二保生活”的军费使用原则，军队很难挤出钱来为军人补充保险买单。而军人这种特殊的高危险性职业。又要求国家为这种风险做出补偿。因此，国家从军费外拿出一部分钱作为军人补充保险的基金，是十分必要的。需要注意的是国家不能成为基金的主要来源，不然会改变补充保险的性质。商业保险机构的注资，是笔者的一种观点。当然，
商业保险机构的注资不会是无偿的。这需要国家在税收上和政策上给予必要的支持，毕竟商业保险机构是以盈利为目的的。
基金的保值增殖：2001年12月13日国家发布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。其中规定，全国社会保障基金投资范围除银行存款、购买国债以外，还可投资具有良好流动性的金融工具，如上市流通的投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。目前为止，军人保险基金的投资渠道仅限于存入银行和购买国债。这两种方式固然安全，但是却很难保值增殖。甚至会由于经济的发展和物价的提高而出现贬值。因此，设计保险基金投资组合，为投资组合建立账户，并完成基金投资组合的会计核算与估值，是军人补充保险基金保值增殖的必然选择。但同时要注意不能违背“安全性，流动性，稳定性”的原则以及加强对基金的监督和管理。
4.给付方式
基本军人补充保险的给付方式可以分为退役时一次性给付和给付年金的模式。第一种模式适用于转业到地方的军人。随着市场经济的逐步完善和企业改革的不断深化，以及公务员队伍的日益饱和，转业军人的安置越来越困难，甚至有些转业军人会待业甚至失业，在退役时发一次性给付给他们呢这笔钱，对他们来说无疑是雪中送炭。给付年金的模式适用于在军队退休的军人。按照目前的规定，这部分军人退役后会移交到地方，由地方社会保障机构给他们发放养老金，但那部分养老金仅仅用来维持基本的生活，将这部分钱以给付年金的模式发给他们，对于提高他们的生活标准有着重要的作用。
5.监督管理
鉴于这部分基金的特殊性以及对稳定军队、军心的重要性，因此在其运营中安全性将是第一位的。所以，监督管理必不可少。要成立一个与投资管理、投资托管等机构没有任何利益关系的、独立的“基金投资监督管理委员会”。由总后勤部财务部负责，成员包括干部、纪检、金融、审计、财务等相关部门及聘请的相关地方专家，负责对军人保险基金的投资运作和托管情况进行论证、测算和监督。这个委员会要负责监督商业保险机构的基金运营管理主体、设置军人保险基金的人市比例，合理选择投资品种等内容。
(二)商业保险制度
《中华人民共和国保险法》的存在。标志着商业保险已经制度化，关于险种、保险合同的订立、保险组织、保险中介制度以及监督管理制度都有一整套比较完备的规定。作为军人补充保险的商业保险，本身就可以遵循《中华人民共和国保险法》来实施，但应当注意以下几个方面：
关于险种的设置。普通的商业保险分为财产保险和人身保险两大类。财产保险又分为财产损失保险、工程保险、交通工具保险、运输货物保险和农业保险。人身保险分为人寿保险、意外伤害保险合同以及健康保险合同。这些险种，大多都是普遍性的，而没有专门针对军人设置的险种。军人的高风险，却没有合适的险种来分担他们的风险，这样对军人是有失公平的。因此，国家应当鼓励商业保险机构出台一系列专门针对军人的险种，并给予政策上的支持。
关于军人身份的特殊性。由于军人职业的高风险性，一些商业保险机构的普通险种通常都不太愿意让军人投保，比如意外伤害保险等等。这种做法进一步的加大了军人规避职业风险的难度。笔者认为，以后的保险法的修订，应该作出明文规定，商业保险机构必须接受军人投保，但是根据其职业的危险性，可以设置一个浮动的缴费率，从而做到公平与效率的兼顾。
(三)特殊军人补充保险制度
1.保险对象
特殊军人补充保险制度的保险对象是那些从事特殊职业和在特殊地区服役的军人。从事特殊职业的军人是包括在潜艇服役的军人、飞行员、二炮部队的开发研制、试射核武器的军人等。在特殊地区服役的军人，按照国家的划分标准，在第三地区服役的军人。
2.基金的来源
由于这部分保险对象的特定性，考虑到他们为祖国作出的特殊贡献，因此这部分基金应该由国家来支付。但是，这部分基金不会太多。因为本身这些人员就比普通军人的收入要高很多，这种补充保险更多的是表现出国家的政策导向性，鼓励这部分人安心服役，同时也有效的鼓励后继者到这些艰苦的地方和岗位。如果国家投入太多，不仅会加剧财政的负担。同时更会引起其它军人的心理不平衡，反而会起到反效果。
参考文献：
[1]张东江，聂和兴.当代军人社会保障制度[M].北京：法律出版社，2000
[2]贾林青.保险法[M].北京：中国人民银行出版社,2006.
XXX医院职工岗位纪律制度
为进一步增强职工的工作责任，优化工作作风，严明工作纪律，规范职工行为，保证医院各项工作有序、高效运行，根据上级相关文件精神和要求，结合我院实际，特制定本制度。
（一）全院职工必须遵守以下工作纪律：
（1）严格执行工作时间，按时上下班，不迟到、不早退，不无故缺席。
（2）上班时间坚守工作岗位，不准随意串岗、脱岗或外出用餐，确需离开的要履行请假、告知手续，并确定准确回岗时间。
（3）医务人员上班时必须穿规定的工作服，佩带胸牌，护理人员戴护士帽，不准穿拖鞋或响底鞋，不准佩戴耳环、戒指和显眼挂件，女职工不得披头散发，不得涂艳丽指甲，做到干净整洁，仪表得体。
（4）上班时间不准在工作场所用餐或吃零食，严禁在工作台面放置食物、糖果、饮料、玩具、头饰、工作服等物品，换下的鞋、袜不得摆放在可视范围内。
（5）保持严谨的工作作风，不准在工作场所打闹嘻笑、大声喧哗或集聚闲聊。接待病员时要热情、及时，不得无故拖延，更不得推诿。
（6）上班时间不准打牌、玩游戏或上网聊天，不准做与工作无关的事。在医院严禁与任何人发生吵架或打架斗殴。
（7）医务人员在给病人做检查、治疗时，不准吸烟、嚼口香糖、接听手机。
（8）不准私自顶班、调班、兼值二级班。
（9）严格执行请销假制度，请假要按规定程序办理相关手续，销假必须由本人到院办办理。
（10）自觉维护医院利益，不准私自出诊或受聘于其他医疗机构（包括医院、诊所及一切以医疗技术谋生的团体）。凡未退休的在岗职工（包括病休人员、退休返聘人员）一律不准在外兼职坐诊、做治疗或从事医疗方面的其它检查、宣传工作。
（11）严格执行收费管理制度，严禁科室和个人多收、乱收、漏收费用或私收现金。
（12）不得私自转走或介绍病人到别处就医和做检查（本院无该项目的除外）以及购买药品、保健品、代乳品、卫生材料、康复器械等。
（13）病房查房、进入手术室、监护室或参加会议要关闭手机或开至振动位置，无特殊情况不得接听手机。（14）不准恋友、朋友、亲属陪班，不准带小孩上班、值班。（15）值班时必须在岗在位，履职尽责。
（16）严禁穿工作服外出购物、过马路、到银行办理业务（随车外出急诊、义诊除外）。
（17）严禁工作日中午及值班日、备班日饮酒。
（18）正常工作时间严禁职工将私人汽车停放在院内。
（19）时刻保持通讯畅通，确保岗位工作需要时随叫随到。（20）不准以外出就医或休假为名办理调动事宜或应聘试用工作或从事商业活动。
（21）按时参加岗位业务学习和培训。
（22）服从领导安排，按时完成领导交办的工作任务。（23）严格履行劳动合同规定的其他工作纪律。
（二）职工违反工作纪律的处理办法
（1）以上1-5条每发现违反一项扣款100元，其中迟到、早退、离岗（未告知原因及去向）30分钟以上、无故缺席者或因科室无人上班被病人投诉的，对当事人（当班者）按旷工处理。故意刁难、推诿病人的，每次扣款300-500元。
（2）上班时间打牌、玩游戏、上网聊天者，每人每次扣款200元，发生吵架、打架的，每人次扣款400-600元。
（3）诊疗时间吸烟、嚼口香糖和接听手机者，每发现一次扣款100元。
（4）私自顶班、调班、兼值二级班者所造成的纠纷（事故）损失由当事人全额负责，并每发现一次扣款500元。
（5）未经医院同意私自出诊或受聘于其他医院、诊所、药房或销售团体的，第一次发现扣一个月的所有工资待遇并提出警告，第二次发现作解职或解职待聘处理；期间如发生的一切责任全部由当事人承担。
（6）私自转走或介绍病人到别处就医、做检查、购买物品者，每发现一次扣款500元（本院无该项目的除外），同时待岗一个月，两次违反者作解职处理。
（7）发现科室和个人多收、乱收费用的，按多收、乱收金额的等倍予以罚款；漏收的，按漏收金额的3倍予以罚款；私收现金的，按私收金额的10倍予以罚款，同时根据情节待岗1-3个月。特殊情况需要减免费用的，须由院长批准。（8）未办理请假手续或未经批准擅自离岗的，按旷工论处；休假期满，逾期不上班且未办妥续假手续的，按旷工论处。
（9）有旷工行为者，工资及其津贴按实际旷工天数扣发，并每天罚款200元，连续旷工超过15天或一年内累计矿工超过30天者，予以辞退。
（10）发现恋友、朋友、亲属陪班或带小孩上班、值班的，每次扣款200元。
（11）值班期间擅离岗位的，每次扣款200元。因服务态度或服务质量差导致病员投诉，或在出院病人随访、患者满意度调查中被点名批评经查属实的，或在上级检查中被通报的，每次扣款400—600元，情节严重的作待岗1-3月处理。
（12）穿医院工作服过马路或到银行存、取款的，每次扣款100元；外出购物的，每次扣款500元。
（13）违规饮酒者，每次罚款500元；被上级查及并通报的，待岗1-3月处理。
（14）职工违停车辆的，每次罚款100元；
（15）凡以外出就医或休假为名办理调动事宜或应聘试用工作或从事商业活动的，一经查实，其病假按旷工处理。
（16）岗位工作需要时通讯联系不通的，每次扣款200元。（17）不服从领导安排或不按时完成领导交办的工作任务的，每次扣款100-500元。
（18）违反工作纪律情节严重的，除加倍经济处罚外，还将作进一步处理。
（19）待岗期间只发50%档案工资。待岗结束经考核合格的，取消待岗，不合格的继续待岗，直到考核合格为止。解职或解职待聘期间只发给一定的生活补助费，具体数额由院部研究决定。
（20）业务学习培训按照本院相关管理制度进行管理。（21）违反劳动合同规定的其他岗位工作纪律的，按劳动合同有关规定处理。
（22）违反上述纪律制度者，除按规定予以罚款外，还可视情节进行批评教育，书面检讨，通报批评等处理。
（23）院中层以上干部违反工作纪律的，加倍处罚。
（三）本制度自公布之日起执行。
二 XXX医院职工请休假管理制度
为加强本院职工请休假管理，增强员工组织纪律性，保持医院正常工作秩序，特制定本制度。
（一）各种假期一律由休假人申请，做好交接手续，经科室负责人签署意见（护士需科室护士长和护理部双重签字），报分管院长审批（请假10天及以上的由分管院长签署意见，院长审批），并报院办公室登记，否则，作旷工处理。
（二）各种假期及待遇规定：
1、探亲假：凡符合享受探亲假待遇的职工，假期按国家规定执行。新婚职工当年不享受探亲假。休假期间工资按档案工资（简称执行工资）的50%计发。
2、产假：符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方产假延长30天，加上国家法定的98天，产假共计128天。休假期间享受执行工资的50%。
3、计划生育假：按国家规定执行。
4、病假：病假必须持相关医生、业务院长出具的诊断证明和住院证，经科室负责人签字（护士需科室护士长和护理部双重签字），报分管院长审批；请假10天以上者必须经院长审批。在职职工不准住家庭病床。病假期间按执行工资的50%标准发放工资。
5、婚假：依法办理结婚登记的夫妻，婚假统一延长10天，再加上国家法定的3天，婚假共13天。符合结婚条件的申请结婚时由计生信息员出具证明，分管院长审查同意，再到院办公室登记。婚假期间发执行工资的50%。
6、丧假：直系亲属（工作人员的父母、配偶、子女）丧假3天，酌情给路程假。丧假期间发执行工资的50%。
7、调休：职工因特殊原因需调休假的，必须填写调假条，经科负责人签字（护士需科室护士长和护理部双重签字），报分管院长审批，交院办公室登记。
8、事假：一般情况下不批准事假，确有特殊情况必须请事假的，需本人申请、科主任、分管院长批准、代班人签字后报院长审批，请假条交院办公室保管备案。凡请事假者，按实际天数计算扣发全额工资。
9、旷工：旷工1天扣3天全额工资，旷工2天扣10天全额工资，旷工3天扣一月全额工资，旷工3天以上扣一季度直至一年的全额工资，并将按有关规定作进一步处理。
10、国家规定的法定假日：按国家规定的时间加在当月的假期中统一调休。不准累加在一起休，不准隔月休，不准提前休，不准借假休。个别特殊情况，在不影响工作的前提下，经科主任（护士还需经护理部）同意，分管院长批准，可适当调整。
11、工伤假：职工因工伤，应根据劳动部门相关规定，经技术委员会鉴定，确认为工伤后，提供书面材料，按有关工伤规定享受假期工资及福利待遇。
12、探亲假：在院工作满一年的职工，一是与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇;二是与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。具体假期为：
⑴员工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。
⑵未婚员工探望父母，每年可休假一次，假期为20天，或者 2年休假一次，假期为45天。
⑶已婚员工探望父母，每4年给假一次，假期为20天。
路程较远的可视情况给予一定的路途时间补助。探亲假工资待遇按国家相关规定执行。
（三）各种假期的假条，一律由院办公室保管，并由院办公室按月统计通知财务科执行，财务科应按规定执行，否则，将对当事人及科室负责人予以处罚。
（四）各种假期如在外地因病就诊的员工，应当由当地医院出具证明、病历到相关科室负责人及分管院长处办理病假手续，否则，一律按旷工对待。
（五）各种休假必须按批准时间返院并销假。不管何种原因要求续假的，均须经院领导批准后执行，未经批准自行续假的，一律按旷工处理。如当事人在请假、休假、销假过程中弄虚作假的，由此而产生的一切费用和责任均由当事人承担。
医院女职工工作由院女职工委员会负责，为了充分发挥工会女职工委员会的作用，落实《中华全国总工会贯彻<中国妇女发展纲要>实施方案》和《工会女职工委员会条例》的要求，特制定本委员会工作制度。
一、在上级工会女工部、院党委、院工会委员会领导下进行工作，委员会实行集体领导与分工负责相结合的原则，凡涉及到局部性的重大问题，经委员会民主讨论后作出决定，并向工会委员会汇报。
二、女工主任主持委员会日常工作，其他委员协助工作。
三、每季度召开一次工作会议，组织学习党的方针政策、法律法规，布置工作任务。
四、委员会定期向工会委员会报告工作，日常工作中的重大问题随时向工会主席请示报告。
五、履行维权职能，对合法权益、“女职工专项集体合同”落实情况进行检查督导。
六、委员会成员要积极履行自己的工作职责，参加委员会的重大活动，检查督导女工工作，经常深入到女工当中调查研究，了解女工的意见、要求，及时向上级领导反映情况。
教职工正常上班期间工作纪律制度
为进一步加强学校常规管理和优化校风、教风及学风各项工作，保证学校教育教学管理工作高效运转和教育教学质量进一步得到巩固提高。根据上级有关作风和上班工作纪律文件精神，结合我校实际特制定如下教职工上班工作纪律制度，望大家共同遵守。
一、上班时间界定：
1、春冬季：上午8:30——11:40；下午14:00——16：202、夏秋季：上午8:00——11:20；下午14:00——16：20
二、上班期间实行坐班制和签到、签退制。
三、上班期间有病、有事需离岗，要提前向学校领导请假或报告。
四、上班期间要按时按要求完成个人相关教育教学常规工作任务。
五、上班期间不准迟签到（签退）和不签到（签退）。
六、上班期间不准上网浏览与教育教学内容无关的网页。
七、上班期间不准上网观看与教育教学内容无关的视频。
八、上班期间不准上网收听与音乐课教学内容无关的音频（音乐）。
九、上班期间不准上网玩网络游戏和用聊天工具（QQ等）闲聊与工作无关之事。
十、上班期间已到校上班但不及时签到（签退）者，由值周教师提醒其及时签到（签退）。
十一、上班期间发现无事上网玩弄与教育教学无关内容者，由在场教职员工相互提示。
十二、上班期间不到校上班和不在学校坐班以及无故脱岗、离岗者，每发现一次按旷工论处。
十三、上班期间有意违反工作纪律且屡教不改者报上级主管部门追究责任。
十四、上班期间违反工作纪律被上级部门发现、查处者，后果自负。
一、我国建立补充侦查制度的必要性
(一) 建立补充侦查制度是诉讼职能分工的必然要求
我国对于普通刑事案件采取了由公安机关 (包括安全机关等) 负责立案侦查, 检察机关负责审查起诉, 法院负责审判的分工模式。在这种诉讼职能分工中, 检察机关在对公安机关移送审查起诉的案件进行审查后, 如果发现有关证据不足时, 就必然通过以下方式弥补:一是退回公安机关进行补充侦查, 二是自行进行补充侦查。因此, 我国的补充侦查存在于刑事诉讼中弥补侦查机关第一次侦查活动存在的不足, 使侦查机关更好地追究犯罪、保护无辜。为此, 刑事诉讼法第140条规定了补充侦查可以进行2次, 每次期限为一个月。法律如此规定, 主要着眼于侦查机关打击犯罪方面, 是立法给予侦控机关一个自我纠错的机会。
(二) 建立补充侦查制度是由我国检察机关的性质所决定
根据法律规定, 检察机关有权对公安机关违法的侦查活动提出纠正意见或者建议。由于我国没有实行“检警一体”的诉讼体制, 检察机关通常只能对公安机关的侦查活动进行事后监督, 如果发现证据不足或者违法收集证据的, 退回补充侦查或自行补充侦查相对有效。
(三) 建立补充侦查制度是我国司法实践的客观需要
随着社会的快速发展, 犯罪出现新的趋势:一是犯罪日益复杂;二是犯罪日益智能化;三是重特大犯罪案件不断上升。由于犯罪出现上述变化, 给公安机关的侦查 (收集证据等) 工作带来了很多困难, 加上公安机关的侦查技术手段、装备落后, 侦查力量有限, 严重制约了公安机关的侦查能力。因而, 建立补充侦查制度是保证案件质量的客观需要。
二、刑事案件补充侦查存在的问题
(一) 我国刑事证据立法不够完善
目前我国未对证据单独立法, 我国《刑诉法》对刑事证据的规定也不尽完善。《刑诉法》规定, 认定和确定犯罪嫌疑人、被告人有罪时应达到的证明要求为“犯罪事实清楚, 证据确实充分”, 存疑不起诉的条件为“证据不足”, 对于补充侦查的条件未做出规定。我国《人民检察院刑事诉讼规则》对“犯罪事实清楚”, “证据不足”的标准分别进行了进一步解释, 将补充侦查的条件规定为“犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人”。司法实践中公安机关及人民检察院侦查部门和人民检察院审查起诉部门对补充侦查的条件各有自己的看法, 导致操作中出现分歧。
(二) 检察院审查起诉部门行使自行补充侦查权不充分
据现有法律规定, 自行补充侦查必须在法定的审查起诉期限内完成。在实践中, 人民检察院审查起诉部门普遍缺乏拥有侦查技术和侦查技能的人力资源以及侦查设备, 导致自行补充侦查的能力受到很大限制。不少审查起诉人员存在规避风险的思想观念, 致使人民检察院审查起诉部门将能自行补充侦查的案件退回补充侦查, 无须退回补充侦查的案件退回补充侦查, 主动行使自行补充侦查权的比率较低, 自行补充侦查权未能充分行使。部分公安侦查部门在侦查羁押期届满时不向检察机关移送案卷材料, 而要求人民检察院审查起诉部门直接填写《退回补充侦查决定书》, 导致人民检察院不能主动行使审查权、自行补充侦查权, 被迫将该案件退回公安侦查部门补充侦查。
(三) 检察机关对退回补充侦查的案件监督不够
实践中, 公安机关对补充侦查往往存在“不情愿、不主动、不积极、不深入”等侦查懈怠现象, 导致诉讼拖延。究其原因:一是公安机关和检察机关在证据方面往往存在不同认识, 导致公安机关消极怠工或借故拖延补充侦查。二是公安机关不重视补充侦查, 即认为一个案件侦查终结后, 只要移送到检察机关就算结案了, 以后是检方的事情, 因而对检方要求补充侦查不乐意、也不重视。三是有关证据灭失, 公安机关无法补充到检察机关所需要的证据。四是侦查人员没精力补充侦查, 侦查人员往往在一个案件侦查终结后, 又把精力投入到新的案件, 无时间和精力再对原来的案件进行补充侦查。五是警察人员不足, 造成补充侦查的拖延。对于上述情况造成的公安机关补查不力, 检察机关往往没有进行监督或者缺乏有效的监督手段, 致使案件补充侦查缺乏效果或者质量不高。
(四) 补充侦查的期限统一规定为一个月, 缺乏科学性与针对性
由于实践中案件退回补充侦查的原因多种多样, 对于补充侦查所需要时间也各不一样, 立法上规定一个月, 对重大复杂疑难案件是不能满足的, 而对案件事实基本清楚, 不需要一个月就能补充侦查完毕的, 却无端地延长了办案期限。
(五) 退回补充侦查适用的比例高
司法实践中存在侦查人员、检察机关工作人员以及法院三家机关借退补程序相互借时间的问题, 导致补充侦查适用比例人为提高。侦查机关在侦查期限已到而案件尚未侦查完毕时会主动向检察院要求“补充侦查”, 向检察院借时间以延长办案期限;检察院在审查起诉时遇期限不足则无论是否应当补充侦查, 也直接下发“补充侦查通知书”, 向侦查机关“借时间”;法庭审理阶段出现审判期限届满, 法官可以建议补充侦查, 法院完成向检察院“借时间”。这样, 单纯从侦查、起诉到审判, 就可能被羁押6个月, 如果算上抗诉、上诉程序, 就是12个月, 直接造成嫌疑人或被告人被长期、无休止的羁押。而表面三机关是依法行事, 犯罪嫌疑人、被告人欲诉无门, 这样严重剥夺了个人自由, 构成了对人权的侵犯。
三、完善补充侦查制度的对策
(一) 要从思想观念上高度重视对补充侦查的认识
笔者认为, 补充侦查既不能被认为是侦查工作的主体或全部, 也不能被当作是一种空洞无物的制度设置而被束之高阁。只有侦查人员从思想观念上正确认识了补充侦查的地位和作用, 才有可能在实践中按照补充侦查设置的理念执行该制度, 合法地维护当事人的合法权益。尽可能地发挥补充侦查的长处, 避免其弊端的出现, 才不枉费立法机关设立补充侦查制度的初衷。
(二) 完善相关法律及司法解释的规定
尽快出台《证据法》, 进一步细化补充侦查的条件。由于《刑诉法》对刑事证据的规定不完善, 司法实践中公安侦查部门和人民检察院审查起诉部门对补充侦查的条件理解存在分歧, 呼唤统一的证据规则和标准出台是当前司法实践的迫切呼声。笔者认为, 应尽快出台《证据法》。笔者建议, 首先, 在《证据法》中明确规定补充侦查的条件, 对“犯罪事实清楚”、“证据不足”的涵义进行进一步规范;其次, 以《证据法》的规定为基础, 完善对补充侦查条件的规定, 将补充侦查条件的规定细化, 理顺公检法三机关对“犯罪事实清楚”、“证据不足”的相应规定, 加强公检法三机关尤其是公检二机关的配合。
(三) 严格把握退回补充侦查的条件
人民检察院审查起诉部门在审查起诉过程中, 要严格把握退回补充侦查的条件, 对于需要补充个别证据的案件, 可以通知公安侦查部门提供所需的证据材料;对于需要补充侦查的案件, 如果自身具备收集所需证据的条件, 可以自行补充侦查, 减少不必要的退回补充侦查;如果以上两种方法都很难查清犯罪事实、收集确实充分的证据, 才将案件退回公安侦查部门补充侦查。
(四) 完善自行补充侦查制度
在我国, 法律没有赋予检察机关侦查指挥权, 也没有规定保障侦查监督权实施的有效措施的情况下, 要保证补充侦查的质量和效率, 检察机关应当主动、积极地自行补充侦查。从实践看, 具有下列情况的案件, 检察机关应当自行补充侦查: (1) 案件主要事实已经查清, 主要证据确实, 仅需要查明个别事实或情节, 或者需要补充个别证据材料的; (2) 需要补充侦查的事项简单, 补充的证据容易收集的; (3) 经过一次退回补充侦查后, 公安机关未补充侦查或未达到补充侦查要求, 检察机关认为能够补充侦查的; (4) 检察机关与公安机关在案件定性、证据确实充分等方面的认识不统一, 公安机关坚持己见, 不愿意补充侦查的; (5) 公安机关在侦查过程中存在严重违法情况, 不宜由其进行补充侦查的; (6) 其他认为需要进行自行补充侦查的。
(五) 完善对退回补充侦查的监督机制
为了保证退回补充侦查的质量和效率, 检察机关应当建立相应的监督机制, 以加强对退回补充侦查的监督力度。从实践看, 检察机关可以从以下两方面加强监督: (1) 建立退查案件跟踪监督卡制度。即检察机关对案件决定退查后, 应建立退查案件跟踪卡, 一案一卡, 对案件进行跟踪监督。检察机关要定期与公安机关进行联系, 了解补查的进展情况, 及时进行沟通, 共同探讨补查方案和办法。发现搁置不办或者补查不力的, 应当进行口头纠正或督促, 如果发现因措施不力致使主要证据灭失, 造成案件处理受到重大影响, 或者补查严重超期等违法现象的, 检察机关应当及时发出纠正违法通知书。 (2) 建立退回补充侦查工作协调小组。检察机关在案件退回补充侦查后, 要及时与公安机关负责案件补充侦查的部门进行协调, 寻找退回补充侦查工作中出现的问题, 以保证退回补充侦查任务的完成。
摘要：退回补充侦查制度有利于实现刑事诉讼的目的, 保证准确、及时地查明犯罪事实, 正确适用法律, 惩罚犯罪分子, 保证无罪的人不受刑事追究。但是, 由于我国立法对退回补充侦查制度适用条件、时间限制及适用程序规定的粗疏, 导致司法实践中补充侦查制度的滥用, 给被告人的合法权益带来极大的威胁。因此, 应认真分析我国立法及司法实践中补充侦查制度的缺陷, 以便改革与完善我国刑事补充侦查制度。
关键词：审查起诉,补充侦查,退回侦查
参考文献
[1]张穹主.公诉问题研究[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2001:501.
[2]贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].北京:中国大百科全书出版社, 1993:42.
一､我国企业职工养老保险制度的沿革与弊端
由于中国的社会养老保险制度是在计划经济体制下按照产品经济模式设计的,社会保险工作涉及到的人､钱､物都由企业或单位自己管理,即企业办社会保险｡这必然造成国家包揽过多,企业负担过重的局面｡随着改革的深入,企业间养老保险畸重畸轻的矛盾越来越突出｡
1. 实施范围狭窄｡《劳动保险条例》基本上是在国有企业中实行的大集体和外商投资企业参照执行,而小集体企业､新建的集体企业和私人企业基本上尚未实行｡改革开放后,多种形式的企业不断涌现,但非国有企业的职工却不能享受国有企业职工退休后的养老保险待遇｡随着八十年代乡镇企业异军突起,这些企业与国有企业职工生活待遇不同,成了改革初期政府亟待解决的难点｡这对于这类企业的健康发展,解除职工后顾之忧极为不利｡特别是我国民营经济的发展趋势越来越猛,职工养老保险问题不能解决,对此类企业职工越来越成为了困难｡
2. 社会化程度不高｡国有企业不仅负担了职工养老保险,而且还负担了职工的生育､疾病､伤残､死亡等保险待遇,实际上企业承担了本应由社会保险机构承担的工作｡这自然加大了企业生产和管理成本,影响了企业经济效益的提高｡
3. 超越国情,且职工缺乏自我保障意识｡长期以来企业职工的退休金完全由国家和企业包下来,职工和个人不缴纳保险费,这不适合社会主义初级阶段的特点和生产发展水平低､人口多､底子薄的国情,不适合我国人口老龄化迅速发展的形势｡国家和企业负担越来越重,也必将影响国民经济的健康发展｡同时个人不缴费,缺乏自我保障意识,助长了人们完全依赖国家和单位的思想,这不利于调动职工的劳动积极性｡
4. 有悖于社会保险“互助共济”的原则｡社会保险机构按照国家法令将参加社会保险的单位和个人提供的保险费通过社会统筹的方式征集起来,形成保险基金,然后在不同的职工中进行分配,它具有互助共济的性质｡但“企业保险”使企业之间养老保险负担不平衡,老企业退休职工多,负担重;新企业退休职工少,负担轻｡经济改革将竞争机制引入企业和市场,而企业却不在一个起跑线上,新企业轻装上任,老企业负重难行｡
二､建立健全完善的养老保险制度的优越性及其客观必然性
在今天的中国,建立健全完善的养老保险制度,是推动市场经济体制走向成熟,经济改革纵深发展的配套措施,它所具有的经济和社会功能是多方面的｡
1. 有助于企业走向市场,参与竞争,成为真正独立的生产经营者｡社会保险是国家立法确定的,以保险形式实行的对工薪劳动者(或全体公民)的生活保障措施｡养老保险是社会保险制度中的重要内容,它是保障退休职工基本生活的保险项目｡如此可以大大减轻企业的负担,还企业以其固有的经济职能身份,排除其走向市场､参与竞争的阻力｡
2. 决定着劳动制度和人事制度改革的进程与发展｡我国实行社会主义市场经济,必然要求对人力资源进行优化配置,形成全国统一的劳动力与人才市场体系,使人员流动､职工辞退､机构精简正常化和规范化｡社会性养老保险制度的实行是上述目标的可靠保障｡
3. 为经济改革和发展提供稳定持久的社会环境｡宽松的改革环境､稳定的社会生活是我国市场经济走向蓬勃发展所必需的外部条件,被称为“稳定器”､“安全网”的社会保障制度最能有利于这一条件的实现｡养老社会保险制度的实质是政府推进的社会政策,它动员社会力量,统筹社会养老保险基金,使劳动者因年老而失去工资收入时,可以得到基本的物质帮助｡这样,便解除了职工的后顾之忧,缓解或避免了可能出现的社会震动,维护社会治安,确保改革开放和经济建设的顺利进行｡
4. 缓解我国老龄化危机的重要措施｡我国老龄化进程逐步加快,养老费用的负荷逐年增大｡面对严峻的形势,如果仍沿用“企业保险”的老办法,单个企业扩大难以承受｡而实行养老社会保险制度,预先建立相应的社会性养老保险基金储备,届时可应付人口老龄化的危机｡
5. 是与国际接轨的需要｡改革开放使中国走向世界,许多计划经济体制下的传统行为方式要按照国际社会通行的准则和惯例改革｡中国长期推行“企业保险”制度也必然要改变为国际上现行的养老保险模式｡
6. 政府对社会保险制度改革给予了高度重视｡1991年国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,对养老保险制度改革的方向､原则､方法做出了全面规定｡1995年国务院又发布《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,对改革的目标､基金筹集体原则､养老金调节机制､养老保险体系､基金的管理和监督等都做出了更明确､具体的规定｡
三､深化企业职工养老保险制度改革
1. 退休费用实行社会统筹｡实行社会统筹有利于减少企业负担,提高企业经济效益,树立社会化养老的新观念｡1984年,首先在国有企业建立了职工养老保险社会统筹基金制度,然后集体所有制企业和外商投资企业也实行｡1994年我国已有65万户各类企业8494万人参加了退休费用社会统筹｡初步完成了从企业养老保险制度向社会化养老体系的过渡｡随着我国全面小康社会的实现,统筹经济社会和谐发展目标的实现,社会统筹退休费用的比例将逐步扩大,以至达到全部社会统筹｡
2. 养老保险费用实行企业和职工个人共同负担｡养老保险基金的筹建渠道主要是来自企业和个人的缴费｡企业以职工工资额为基数,按17—25%的比率缴纳养老保险费｡目前个人负担的缴费比例相当于工资额2—5%｡随着经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度｡改变养老保险完全由国家､企业包下来的办法,实行国家､企业､个人三方共同负担,职工个人也要缴纳一定的费用｡有条件的企业可以适当调整企业与个人缴费比例｡
3. 养老金计发办法改革｡过去是按职工退休前本人标准工资的一定比例(75%)计发养老金｡改革后,养老金的给付根据个人缴纳保险费的年限和缴费的多少以及本地社会平均工资水平来确定｡
4. 进一步拓宽企业职工保险的种类和项目｡在现有职工保险的基础上,各地可以根据当地的实际,增加企业职工生育保险､困难企业职工住院医疗保险等不同的险种,从多种渠道切实保障企业职工利益｡
5. 加强企业职工养老保险资金管理｡企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”,实行专项储存,专款专用,任何单位和个人均不得擅自动用｡银行应按规定提取“应付未付利息”;对存入银行的基金,按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息,所得利息并入基金｡积累基金的一部分可以购买国家债券｡地方各级政府要设立养老保险基金委员会,实施对养老保险基金管理的指导和监督｡委员会由政府主管领导任主任,劳动､财政､计划､审计､银行､工会等部门的负责同志参加,共同管好､用好养老保险资金｡
(2014年5月5日市总工会第四届委员会第二次会员大会通过)
第一章
总则
第一条
为进一步促进建设职工之家活动创新发展，加强工会群众化、民主化建设，激发工会活力，切实增强工会组织的凝聚力和吸引力，提高工会工作整体水平，根据《工会法》《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见》等有关文件规定，结合本单位实际，制定本制度。
第二条
会员评议职工之家是指：由工会会员评议本单位开展工会工作情况、建设职工之家工作情况以及工会主席履行职责情况。
第三条
工会会员大会是会员评家的基本形式。会员评家作为工会会员大会的重要内容。
第四条
会员评家工作在党组织领导和上级工会指导下开展，坚持民主、公开、公平、公正原则。评议过程中，要充分发扬民主，广泛听取会员群众的意见和建议，落实会员的民主权利。
第二章
会员评家组织
第五条
会员评家每年进行一次。遇有申报上级工会表彰等重大事项，应按上级工会有关规定组织会员评家并作出相关决议。第六条
会员评家成立工作小组，由同级党组织、本级工会和会员代表组成，根据本单位会员人数确定由3-5人组成。工作小组成员非常任制。
第七条
评议工会主席由不担任工会领导职务的党组织其他领导成员或工作小组中的会员代表主持。
第八条
会员评家工作小组的主要职责：
1、制定会员评家工作方案；
2、主持会员评家工作过程；
3、负责将会员评家结果向会员大会和本单位党组织、上级工会报告；
4、处理评议过程的其他事项。
第三章
会员评家内容
第九条
会员评议职工之家的基本内容，主要是上级工会关于基层工会工作和建设职工之家的要求。
1、健全组织体系；
2、促进科学发展；
3、履行维权职责；
4、实施素质工程；
5、服务职工群众；
6、加强自身建设；
第十条
会员评议工会主席，主要内容。
1、政治思想品德及廉洁自律情况；
2、完成工作情况；
3、工会业务熟练程度及组织协调、沟通能力；
4、维护职工合法权益，为会员群众说话、办事、服务情况。第十一条
会员评议职工之家和工会主席采取书面的民主测评形式进行，职工之家综合评价可分为优秀、先进、合格、不合格四个等次，工会主席综合评价可分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第四章
会员评家程序和结果
第十二条
会员评议职工之家的主要程序
1、评议之前一周，应将评家内容、评议标准、评议方式预告会员，并向上级工会报告；
2、工会主席在会员大会上报告工会工作及建设职工之家工作情况；
3、会员对本单位工会工作、建设职工之家情况进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评；
4、向会员大会报告评议结果。
第十三条
会员评议工会主席的主要程序
1、评议之前一周，应将评议内容、评议标准、评议方式预告会员，并向上级工会报告；
2、工会主席在会员大会上对个人履行职责情况进行述职；
3、会员对工会主席进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评；
4、向会员大会报告评议结果。
机关工会主席可与民主评议领导班子工作结合进行，评议结果向会员大会报告。
第十四条
会员评议职工之家和评议工会主席议程可合二为一，列入会员大会议程。两项评议结果作为会员大会的决议内容，并以书面形式报同级党组织和上级工会。
第十五条
会员评议职工之家和评议工会主席后，机关工会要根据会员大会的评议情况进行分析，结合会员群众和上级工会、同级党政的意见，研究提出整改意见和措施，解决问题，改进工作，并向会员反馈。
第十六条
会员评家结果作为考核、评价工会工作和工会主席履职情况及评选先进的重要依据。
第十七条
机关工会要增强责任意识，加强对会员评家工作的宣传和引导，激发会员参与评家的积极性，正确把握会员评家的内容、方法和程序，力求实效，保证会员评家工作的顺利、健康发展。
第五章
附则
第十八条
本制度由机关工会负责解释。第二十条
第一章
总 则
第一条 为了进一步加强女职工工作，抓好各级工会女职工委员会建设，动员和组织广大女职工积极参加企业改革与发展，维护女职工的合法权益和特殊利益，充分发挥女职工在企业物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和全国《工会女职工委员会条例》精神，结合我公司实际，制定本制度。
第二条 女职工委员会是具有民主性、代表性和群众性的女职工组织，在同级工会和上级女职工委员会领导下，贯彻执行同级党组织和工会的决议、决定，完成工会赋予女职工委员会的任务，依法维护女职工的利益，围绕企业的中心任务并根据女职工的特点和意愿开展工作。
第二章
基本职能
第三条 女职工委员会的基本职能是：代表、维护女职工的合法权益和特殊利益，充分发挥女职工在社会主义物质文明、政治文明、精神文明中的作用。
（一）团结动员女职工发扬工人阶级主人翁精神，在企业改革发展中建功立业，为我公司的改革、发展、稳定做出贡献。
（二）维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益和特殊利益，向一切歧视、虐待、侮辱、迫害女职工的行为作斗争。
（三）参与企业规章制度、集体合同、女职工权益保护专项集体合同及劳动合同的制定、签订，并结合国家有关保护女职工合法权益的法律、法规、政策，监督、协助有关部门贯彻实施。
（四）深入基层开展调查研究工作，向有关方面反映女职工的呼声和要求，督促并协助有关部门解决女职工的特殊困难，加强女职工劳动保护工作，为女职工办实事、好事。
（五）宣传党的路线、方针、政策，教育女职工遵守国家法律、法令，引导女职工树立自尊、自信、自立、自强精神，帮助女职工提高思想政治水平、科学文化知识和生产、业务能力，成为适应全面建设小康社会的优秀女性。
（六）加强女职工工作专兼职干部的培训，不断提高女职工工作干部的理论水平、业务水平和工作能力。注意发现、培养女干部，并向各级党组织推荐、输送女干部。开展有关女职工工作的理论和政策研究。
第四条 女职工委员会实行民主集中制。
第五条 女职工委员会在同级工会领导下工作，同时接受上级女职工委员会的指导。凡属重大问题要由委员会进行充分的民主讨论后作出决定。
第三章
机构组成
第六条 厂女职工委员会由2名委员组成（根据机构变化适时调整）。由工会委员（女工委员）主持工作。
第七条 在工会会员代表大会、职代会中，女职工代表的比例要和女职工比例相适应。
第八条 女职工委员会的组成由同级工会委员会规定名额和条件。女职工委员可以由女职工（代表）大会选举产生，也可以按照联合制、代表制原则，由同级工会与有关方面协商产生．以上选举、协商组成的结果，均应报同级工会批准，同时报上一级女职工委员会备案。职工代表大会的女代表，要经过一定的民主程序选举产生，应具有广泛性和代表性
第九条 女职工委员会的任期与同级工会委员会相同。女职工委员会实行增补替补制。在任期内委员因工作调离或退休，其委员的资格自然消失，由委员所在单位重新推荐人选，经民主协商，提出替补人选，由同级工会委员会审议通过。报上级女职工委员会备案。
第四章
工作方式和内容
第十条 女职工委员会实行集体领导和分工负责相结合的工作制度，女职工委员会每年定期召开委员会议，每年至少召开一次会议，听取并审议委员会工作报告和工作计划，研究决定有关重大问题。针对深化改革中女职工工作中出现的新情况、新问题、提出建议和措施。基层每半年至少召开一次，集体讨论重要问题。遇有重大问题，可由女职工委员会负责人临时召开会议商定。
第十一条 女职工委员会在同级工会和上级女职工委员会领导下开展工作，女职工委员会要定期向同级工会委员会报告工作。日常工作中遇到重大问题，随时向同级工会和上级工会女职工委员会请示。
第十二条 女职工委员会要围绕党的中心工作和企业的生产经营目标，根据同级工会的工作部署，结合女职工特点制定工作计划，定期检查，总结工作，交流推广。
（一）围绕企业的安全生产经营管理工作，组织女职工开展“敬业爱岗、岗位成才”活动，抓好“巾帼建功立业”主题竞赛活动，积极开展具有女职工特色的合理化建议、技术比武、技术练兵活动，为企业的改革发展贡献力量。
（二）组织动员广大女职工积极参加企业民主管理，不断提高女职工参政议政的能力。
（三）加强女职工思想政治工作，加强女职工对《劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规的学习宣传工作，使女职工能正确运用法律武器来维护自身的合法权益。采取多种形式对女职工进行“自尊、自信、自立、自强”的四自教育，不断提高女职工的思想道德和科学文化素质。
（四）建立健全女职工保护制度和保护措施，推进落实女职工权益保护专项集体合同，维护女职工的合法权益。根据女职工的生理特点，切实解决她们在生产、工作、学习和生活中的特殊困难。会同有关部门做好女职工的健康体检和经期、孕期、产期、哺乳期、更年期的特殊保护工作。
（五）积极开展“巾帼建功立业标兵、巾帼建功立业标兵岗”等创优评先活动，树立典型，总结推广她们的先进思想和模范事迹。发现、培养德才兼备的女职工人才，并积极向有关部门推荐。
第十三条 女职工委员会要按照工会自身改革的要求，把工作重点放在基层，为基层女职工服务；基层女职工组织要增强活力，依靠女职工积极分子开展工作，为广大女职工服务。
第十四条 女职工委员会要积极主动地与工会内部及有关部门密切合作，争取和推动各方面的力量共同做好女职工工作。
第十五条 女职工委员会开展活动所需经费，按照有关财务会计制度的规定，由同级工会或行政在有关项目中列支。
第五章
附
则
国现行的企业职工基本养老保险制度主要以《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《中华人民共和国社会保险法》为法律依据，本制度关键点有六个方面：覆盖范围、保险缴费、保险支付、资格条件、保险水平和保险调整机制。具体结构和内容简述如下。
1.城镇各类企业及其职工。2.城镇个体工商户和灵活就业人员。
“企业及其职工”与“个体工商户和灵活就业人员”的缴费办法有所不同：
“城镇各类企业”按本企业工资总额的20%为职工缴费，缴费计入“统筹账户”，城镇各类企业中的职工个人按本人缴费工资的8%计入“个人账户”。企业与个人合计费率约为企业工资总额的28%。
“个体工商户和灵活就业人员”完全由个人缴费。由于“个体工商户和灵活就业人员”工资收入比较难统计，就规定以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数（缴费工资），缴费比例为20%，其中12%计入“统筹账户”，8%记入“个人账户”。
名词解释：缴费工资
缴费工资是参保人缴纳社会保险金的缴费基数，通常规定为参保人上一年的工资总额。如果按月缴纳社会保险金，缴费基数就是参保人上年度月平均工资。比如养老保险个人缴费费率为8%，那么当月参保人所要缴纳的保险金额就是该参保人上年度月平均工资的8%。
退休金从“社会统筹账户”和“个人账户”两个账户中分别支出。
由“社会统筹账户”支付的养老金称之为“基础养老金”，基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，乘以累计缴费年限。每一缴费年限计一个百分点（1%），缴费年限越长，百分比就越高。
由“个人账户”支付的养老金称之为“个人账户养老金”，其月标准为个人账户储存额除以计发月数。职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。
“城镇各类企业及其职工”和“个体工商户和灵活就业人员”的支付办法相同。
名词解释：
1.基本养老金、基础养老金、个人账户养老金
基本养老金等于基础养老金加个人账户养老金；
基础养老金，即由社会统筹账户支付的养老金；
个人账户养老金，即由个人账户支付的养老金。
2.指数化月平均缴费工资
3.视同缴费年限
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）实施以前，在养老保险旧制度覆盖范围内的职工的工作年限。职工过去的工作年限被视同为缴费年限是对“中人”以前收入被“扣除”的公平补偿，是对“中人”社会保障权益的认可。
4.老人、新人、中人
中国养老保险制度从老制度向新制度转型后产生的概念。
（1）老人：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）实施以前的退休人员。
（2）新人：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）实施以后的参保人员。
（3）中人：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年）实施以前已参加工作（保险），实施后才退休的参保人员。
由于中国各地实施养老保险新制度的具体时间不同，各地确定老人/新人/中人的年月也有所不同，有的在1997年之前，有的在1997年之后。老人/新人/中人的划分以各地实施新制度的年月为准。
5.计发月数
计发月数实际上就是职工退休后的平均余寿。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人实际退休年龄、利息等因素确定。比如：退休早计发月数就大，退休晚计发月数就小。
6.缴费工资指数
指职工本人缴费工资（a）与当地在岗职工平均工资（A）的比值（a/A）。职工本人平均缴费工资指数是本参保职工缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。
四、资格条件
参保人退休后要领取养老金需要同时满足“缴费年限”和“退休年龄”两个条件：
1.缴费年限
缴费15年以上。个人缴费年限累计不满15年的，有退保、续保和转保三种选择：第一，退保——退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户养老金一次支付给本人；第二，续保——在已缴年份的基础上续满15年，按月领取基本养老金；第三，转保——转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
2.退休年龄
男性年满60岁，女性50岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，男55岁，女45岁；因病或非因工致残的，退休年龄为男50岁，女45岁（公务员/事业单位女性55岁，政府机关和事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度有所不同）。
五、保险水平
1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》，其基本养老保险目标替代率为58.5%。
六、保险调整机制
为切实改进机关作风建设，及时了解和掌握党员干部职工思想动态、工作情况和生活状况，密切联系群众，加强沟通理解，解决实际问题，激发工作热情，结合工作实际，制定本制度。
第一条建立和实行党员干部职工谈心谈话制度，对促进上下级之间和同志之间相互了解、沟通思想、交换意见、消除误会、增进团结，都具有重要作用。有利于发现和培养树立典型，及时了解干部的政策理论水平，本职业务能力，语言表达能力等德能素质，为干部的使用提供依据，从而建设一支和谐奋进、公正清廉、求实创新的高素质党员干部队伍，为加快我市各项事业发展提供坚强有力的思想和组织保障。
第二条谈心谈话的主要内容应是多方面的，包括交流双方对重大问题的认识和看法，个人的思想、工作、学习、生活情况，相互之间征求意见、沟通思想、交流情况、开展批评与自我批评等。
第三条谈话要根据谈话对象和谈话内容及时进行。一般在下列情况下，应进行谈话或教育帮助：
1.工作岗位交流、职务任免或退休时；
2.受到重要表彰、奖励或受到批评、惩处时；
3.工作遇到较大困难或挫折时；
4.家庭生活发生特殊情况时；
5.发现或被举报有违纪、违法等问题时；
6.领导班子有不团结苗头或干部之间出现较大矛盾时；
7.临时工作人员被辞退时；
8.干部职工主动要求找领导谈心时。
第四条党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。
第五条建立谈心谈话档案。每次谈心谈话的时间、内容都要做好记录，确保谈心谈话活动有序、有效地开展。
谈话地点：会议室
谈话人：谈话方式：
谈话内容：
（一）对领导班子的意见建议：总的来说，我对领导班子的表现比较满意，对今后集团的发展充满了信心和希望，集团公司领导班子是一个团结协作、勤政务实的领导班子，是把握大局、掌好方向的领导班子，但是在发展思路、将政策部署贯彻落实上还要再持之以恒的下功夫。
（二）被谈话人意见建议：你的工作作风务实，有较强的事业心和责任感，勇于推进各项工作、勇于开拓创新、锐意进取，但是由于平时工作比较繁忙，你的理论学习时间明显不足，需要加强自学的时间，只有思想政治过硬，才能更好的领导基层干部为企业的发展做出贡献。
（三）对被谈话人的意见建议：您平时的工作很出色，一直是我学习的榜样，您工作的标准很高，踏实肯干的劲头我们看在眼里，但是感到您理论学习的时间比较少，下基层密切联系基层党员的机会比较少，只有了解基层需要才能更好的联系群众，为集团的发展发挥作用。
一、了解员工，把准思想脉搏
作为基层机构管理人员，必须具备高度的责任心和献身建行事业的热忱，主动地关心、爱护每一位员工，观察、了解、摸清每位员工的脾性，时刻把他们的冷暖疾苦放在心上。只有这样，谈话才具有针对性，针对员工思想、学习和生活中的问题，积极主动有效地开展各种问题的化解工作。例如：对性格内向的员工可采取“拉家常”的办法，由远及近先轻后重，循循善诱；对性格孤僻、不合群的员工要善于摸清对方的内心情绪和要求，回避“卡壳”和令人烦恼的问题，从侧面诱导，采取迂回曲折的办法，逐步引入“正轨”；对性情耿直爽快，性格外向的，可直截了当地把问题点透，不兜圈子。总之，在运用多种形式与员工谈话时，应避免简单急躁，急于求成；忌讳千人一面，只治标不治本。不摸清员工的思想脉搏，说些不着边际的大话、空话、上纲上线吓唬人的话，不解决任何问题。甚至还会使员工产生厌烦的心理和抵触情绪，达不到引导和转化员工思想行为的目的。
二、平等相待，注意心理沟通
基层机构管理人员还应有宽大的胸怀，慈母般的爱心。时时处处想员工所想，急员工所急，解员工所惑，爱员工所爱。对员工的爱心是一股巨大的教育感化力量。员工体会到你的爱心就能展开心与心的交流，容易接受你的引导和教诲。员工只有热爱你，尊敬你，崇拜你，才会“信其道”，收到最佳的教育效果。因此，在和员工谈话时要多进行“心理换位”，“将心比心”。也就是要以员工的年龄特征、心理因素、知识状况、生活经验和工作态度为前提，用员工的眼光去审视，用员工的思想去体味，用通用的标准去评判，在心理上、思想上完全从员工的角度出发，寻找与管理的通用标准相衔接的和相接近的“联系点”，慢慢引导员工逐步提高认识。正是有了这种“心与心”的交流和沟通，才能相互理解；才能消除“误会”，员工自然就会与你心连心。你就会自然而然地打开员工的心扉，赢得员工的拥护，收到“润物细无声”的教育效果，达到谈话的预期目的。
三、营造氛围，促进情感互动
与员工谈话，开始时对方往往并不注意你讲的道理，而是看你对他的态度和感情。如果你不首先搭起感情的“桥梁”，而表现出漫不经心的样子，员工心中就会筑起一道无形的“围墙”，畏而远之。关闭了心灵的窗户，再好的道理也听不进去。心理学家梅拉比曾说：“交流的总效果=7%语言+37%音调+55%情感”。可见，情感交流的作用要远远大于语言交流。如果在谈话时运用分寸恰当的语言，友善和蔼的态度，和风细雨式的语调，制造良好的谈话氛围，就会消除员工的局促不安和顾虑，向你坦露真实的思想。在谈话中，要切实杜绝以下做法：
1、居高临下，讽刺挖苦员工，出言尖酸刻薄，动不动拿制度压人。其结果，员工会慑于你的威严口头上暂时认错，而内心里会因你的简单粗暴而内心抵触，不仅没解决员工的思想问题，反而会伤害员工的人格和自尊，引起员工的反感，与你产生对立情绪。
2、算陈年老帐，数落员工的短处，把员工说得一无是处，一塌糊涂。对员工评价要一分为二，既要充分肯定他的成绩与优点，又要指出他存在的问题与不足，特别是要帮助找出他认识上的偏差，使他真正认识到自己的错误，心悦诚服。若一味揭短，得理不饶人，使员工希望求得单位凉解的心理冷落，从而在情感上产生对立和抵触，对你的话就会充耳不闻，员工的希望之火就会熄灭，就不可能改正缺点。
四、以理服人，激发工作热情
与员工谈话，要充分运用自己积累的知识，运用所掌握的正面的、反面的.、生动具体的事例，把道理讲透、讲深，以理服人。错误的认识要用正确的思想去更正，心灵中的黑暗应用光明的火把去照亮。正理要说服歪理，大道理要管小道理，要让员工明辨是非、善恶、美丑，什么是应该做的，什么是不应该做的；要让员工明白一个人犯错误是正常的，而别人都不犯只有自己犯就属于不正常了，但只要立即改正就好；要让员工学会先做人再做事，做一个德才兼备的人。作为基层机构管理人员，说理时也要注意以下几点：
1、不要空谈、神侃大道理，搞成枯燥无味的理论说教，要联系实际，深入浅出，形象生动，不落俗套，便于员工接受；
随着都市生活节奏的加快，各种影响人体健康的因素也相继出现。雾霾问题的出现也愈发引起人们的注意。在这种环境下，企业和个人都想方设法开始降低医疗费用支出。缴纳社会保险是其中的一个手段，虽然可以报销一部分，不过大病来袭，医疗支出无论是给企业还是个人都带来了很大的压力。补充医疗保险的出现，在一定程度上解决了社保报销比例低的问题。所谓的补充，也就是报销社保不能报销或是难以报销的部分。绝大程度上降低了医疗压力。
举个简单的例子：
若是门诊费在1800元到2万元之间，北京医保报销此范围内的门诊费比例是按照医院等级不同而不同的，最低为70%。也就是说，假设员工全年的门诊费花了元，用药全部为社保用药范围，他通过医保能够获得(2000元-1800元)×70%=140元的报销，自付1860元。而购买搜才补充医疗后，自付部分为0元。
门诊费花费高的话，报销费用也会随之增加。
那补充医疗保险的投保人在办理给付手续时，应该提交哪些材料呢?
(1)共性材料：填写完整的理赔申请书;保险单复印件;被保险人身份证复印件(二代身份证需复印正反两面);被保险人的银行卡复印件。
(2)门诊：除共性材料外，还需提供：诊断证明书原件，证明中须写明疾病名称、治疗时间等要素，并加盖医院诊断证明专用章，若在多个医院就诊，各医院均需提供诊断证明书;门诊收据原件/检查报告;费用明细;全部门诊病历;与确认保险事故的性质相关的材料，如责任认定书、驾驶证、行驶证等。
(3)住院治疗：除共性材料外，还需提供：诊断证明书原件，证明中须写明疾病名称、治疗时间等要素，并加盖医院诊断证明专用章，若在多个医院就诊，各医院均需提供诊断证明书;住院收据原件;费用明细汇总表;全部住院病历(入/出院通知书，病案首页，医嘱单，体温测量记录等);若为意外原因导致住院，则需同时提供意外事故相关证明，如交通事故认定书等材料。
一、广西职工基本养老保险制度实践的主要成效
（一）企业职工基本养老保险制度和政策进一步完善，有力地维护了全区社会稳定。全区各地认真贯彻落实国家有关完善企业职工基本养老保险制度的文件精神，不断深化城镇企业职工基本养老保险制度改革，确保了全区城镇企业职工基本养老保险制度健康、持续、高效运转。
（二）紧紧围绕确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放目标，确保当期不发生新的拖欠，基本养老金的社会化发放率保持在100%。改革创新调整办法，科学合理制定调整方案，顺利完成连续九年调整企业退休人员基本养老金工作，企业退休人员基本养老金水平大幅提高。
（三）城镇企业在职参保人数快速增长，扩面工作取得稳步进展。加大养老保险法律法规和政策宣传力度，强化劳动保障执法监督手段，以政策促扩面，实现无政策障碍参保，养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数稳步增长。按同口径统计，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90%以上。
（四）强化基本养老保险费征缴工作，养老保险基金积累快速增长，极大提高了城镇企业职工基本养老保险基金支撑能力，为全区城镇企业职工养老保险制度良性发展提供有力的物质基础。
（五）企业职工基本养老保险在全区实现统一政策、统一缴费基数和缴费比例、统一计发办法和调整制度，企业职工基本养老保险基金实行全区统一预（决）算、统一管理、统一调剂使用，在业务经办上逐步统一经办机构建设、统一业务经办流程、统一信息建设，企业职工基本养老保险基本实现自治区级统筹，养老保险关系在自治区内外实现顺畅、快速转移接续。
（六）原有企业年金按计划有步骤平稳移交，实现了企业年金制度化、规范化管理。逐步完善多层次、多元化的养老保险体系，为有条件的企业积极开展补充养老保险搭建政策平台，使之纳入市场化运营的轨道。
（七）稳步推进企业退休人员社会化管理服务工作。严格执行企业退休人员社会化管理服务工作月调度制度和季调度通报制度，不断创新管理服务的方式和手段，加强督促检查，企业退休人员社会化管理服务工作不断加强。
二、职工基本养老保险制度实践中存在的问题
（一）制度碎片化等有待改革完善。一是机关事业单位退休人员和企业退休人员退休待遇的差距增大，企业退休人员基本养老金普遍偏低，已成为社会热点问题之一；二是在待遇计发办法的改革中，新老办法不能做到平衡衔接，新老退休人员待遇水平出现倒挂；三是由于工龄政策上下不同，新旧不一，给工龄认定工作造成极大困难，导致相关人员对现行政策的不理解、不支持；四是机关事业单位养老保险制度改革由于历史原因和现实条件的制约，特别是利益平衡难以处理，在推进中遇到了很大的阻力。
（二）基金征缴缺乏有效手段，部分企业瞒报漏报缴费基数，造成基金不能足额征收。仅2013年1—6月，广西实地稽核1458户参保单位，查出违规户数38户，查出少缴社保费并追回148.4万元。部分企业生产经营困难，欠缴基本养老保险费的情况有增无减。在2010年6月底，全区共有6927户企业欠费，累计欠费24.63亿元；而到2013年6月底，全区欠费企业共有14992户，累计欠费达31.90亿元。另外，个体参保人员因收入低而无力缴费，中断缴费的情况日益凸显。
（三）确保发放的压力不断增大。一些当期收支缺口大、基金支撑能力弱、财力有限的地方，确保基本养老金按时足额发放的压力不断增大。养老保险基金的管理还存在薄弱环节，风险管理机制尚未建立，信息管理系统尚未全区联网，未能实现对各地基金收支及管理情况的动态实时监控。
（四）人口老龄化持续加快，向基本养老保险的保障能力提出严峻的挑战。据有关资料测算，到2050年，职工基本养老保险制度的赡养比将达到1.5∶1，负担极为沉重。
三、统筹推进基本养老保险制度建设的思考
（一）制度建设的目标规划
到2020年，全区建立起与经济发展水平相适应，覆盖城乡全体从业人员，保障有力、管理规范、服务优质的基本养老保险制度及运行机制，并形成比较健全的多层次的养老保险体系。
（二）制度建设的基本任务
主要内容有：
1.改革完善城镇企业职工基本养老保险制度。
2.探索建立可与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接的机关事业单位工作人员基本养老保险制度。
3.制定职工基本养老保险制度与城乡居民社会保险制度互转衔接办法。
4.建立新型的基本养老保险制度。
5.建立完善以企业年金、职业年金为主要内容的补充养老保险制度。
6.实现基础养老金全自治区乃至全国统筹。
7.实现基本养老保险经办管理属地化、标准化、规范化。
8.享受基本养老保险待遇人员的养老服务完全实现社会化。
（三）制度建设遵循的基本原则
1.坚持顶层设计，深化改革。以现行基本养老保险政策为基础，将基本养老保险制度扩大到包括机关事业单位工作人员在内的所有劳动者和成年公民，消除影响养老保险事业发展的制度性障碍，注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来。在对重大问题作出决策、制定和实施政策的过程中，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把工作的出发点和落脚点始终放在维护人民群众的利益上，妥善处理不同利益群体关系，特别是关心和帮助困难群体的生活，加快完善养老保险体系，积极促进社会和谐稳定。
2.坚持统筹兼顾，协调推进。在扩大养老保险覆盖面的同时，注重制度体系的完善；在全面维护劳动者合法权益的同时，注重各类社会群体利益关系的协调平衡；在推进各项制度改革的同时，注重法制、规划、信息网络、监管和服务体系等基础建设，促进养老保险事业全面协调可持续发展。
3.坚持整体提升，重点突破。着眼于养老保险工作的整体性，在做好已有领域的各项工作的基础上，坚持典型引路、统筹协调，力促尚未完善的领域各项工作迅速赶上，努力开创各项工作齐头并进、整体提升、相互协调的良好局面。同时，抓住机遇重点突破一些制度迫切需要、社会影响较大、具有普遍意义的工作，为养老保险事业的创新发展提供保证。
（四）制度建设的路径和政策措施
1.科学稳妥地构建基本养老保险制度体系框架。始终坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，研究制定包括机关事业单位工作人员在内的城镇其他未参保人员养老保险制度的政策和办法，妥善解决历史遗留问题，不断完善广西多层次、多元化的基本养老保险制度体系。
2.科学合理规划设计新型基本养老保险制度。新型基本养老保险制度框架主要政策内容设想：
（1）制度覆盖范围为城乡全体从业人员。（2）实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。（3）基本养老保险基金的筹集：开征用人单位（雇主）社会养老保险税，参保人员个人缴纳社会养老保险费。税收纳入统筹基金，个人缴费记入个人账户。（4）基本养老保险待遇由“基础养老金+绩效养老金+个人账户养老金”构成。基础养老金全国统筹，由国家建立的统筹基金统一支付；各省市自治区根据各自经济发展状况，依据参保者的实际缴费年限、个人账户积累等制定“绩效养老金”计发办法，并制定鼓励参保人员继续缴费延缓退休的奖励办法；个人账户养老金按现行办法计发。（5）新旧制度平稳衔接。一是新的基本养老保险制度实施后参保的人员（新人）按新制度规定的办法计发基本养老保险待遇。二是新制度实施前参保、实施后退休领待遇的人员（中人），采取“基本加过渡办法”执行。即：按新计发办法计算，以就高不就低发放基本养老金。达不到新办法计算标准或低于原退休金标准的，可通过财政补贴分10年逐步补足。新制度实施前的连续工龄视同缴费年限（最多按15年计）。三是新制度实施前已退休领取待遇的人员（老人）原待遇保持不变，今后一并统一参加基本养老金的调整。（6）领取基本养老保险待遇的条件按国家统一规定执行。
3.补充养老保险。为保持公务员队伍稳定及经营效益好的企业员工的利益，对这类参保人员可通过建立职业年金和企业年金制度加以补充解决，并积极鼓励参保人员通过购买商业养老保险提高其养老待遇，国家在政策上给予优惠政策。
4.相关保障措施。主要有：
（1）多渠道筹措资金解决历史欠债（隐性债务）问题。国家通过发行社会保险基金彩票、特种长期国债，变现部分国有企业或其他国有资产、减持国有企业股权、开设社会保险新税源等措施筹措资金，解决过渡养老金的缺口以及政府应当承担的历史欠债（隐性债务）、做实个人账户、为城乡无保障老人出资等问题，尤其是解决新型基本养老保险制度规定的中人过渡及老人补贴的资金问题。另外，每年按一定比例从央企中征收社会保险税，纳入社会保险基金进行统一管理。（2）确保社会基金保值增值。授权允许各省（市、自治区）人民政府按一定比例提取社会保险基金进行商业投资运营，以确保社会保险基金和个人账户的保值增值。同时，研究制定特殊优惠政策，通过运营确保社会保险基金增值。（3）建立统一的基本养老金正常调整机制。机关、事业、企业离退休人员基本养老金调整实行时间、标准统一，在全国统一调整标准基础上，再适当根据各省市自治区物价上涨水平给予适当增加调整系数。（4）将现行机关事业单位工资进行改革，将基本工资比重提高到80%左右，降低生活补贴标准占工资收入比重，严格控制各地自行出台津补贴标准；严格控制企业内部工资分配差距，特别是国有企业经营者年薪收入水平。今后，企业工资分配制度改革要适应经济社会发展和围绕着基本养老保险制度改革发展同步进行。（5）严格遵循“保基本”和“多缴多得”的原则。严格依法参保，努力营造用人单位和个体工商户自觉依法参保缴费（或纳税）的社会氛围，积极宣传“多缴多得”的理念，参保人员参保缴费达40年或以上的，年龄达到申领条件的，可按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资80%的基本养老金；实际缴费达到15年，年龄达到申领条件的，遵循“保基本”的原则，按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资55%的基本养老金或略高于统筹地区最低生活保障标准（高于50%左右）的基本养老金。
5.研究探索建立社会基本养老保险基金预警机制和抗风险机制。
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