(大讨论活动实施方案)
为了深入揭批“三股势力”的反动本质，使我站各族干部职工彻底认清和田“7〃18”、喀什“7〃30”、“7〃31”事件真相，旗帜鲜明的反对民族分裂，维护祖国统一，维护民族团结，在县委、政府的正确领导下、使我站各族干部职工要迅速行动起来，全力以赴做好推进跨越式发展和长治久安的各项工作。现结合我站工作实际，就深入开展“维护稳定、群防群治、从我做起”大宣教、大讨论、大揭批活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
通过深入开展宣教揭批活动，深刻揭露和田“7〃18”、喀什“7〃30”、“7〃31”事件的真相，揭批声讨境内外“三股势力”的险恶用心和反动本质，广泛宣传党的富民政策、社会发展变化和辉煌成就，强化各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础，使“三个离不开”的思想深入人心，为加快推进我县跨越式发展和长治久安凝聚力量。
二、工作步骤
（一）动员学习阶段（8月5日—10日）：一是制定实施方案。结合实际情况，制定针对性强、便于操作的实施方案。二是单位全体干部学习县委、政府文件精神，开展大宣教、大讨论、大揭批活动。
（二）深入揭批阶段（8月11日—20日）：单位要紧紧围绕“维护稳定、群防群治、从我做起”这一主题，通过召开干部大会、职工大会等形式，深入开展大讨论、大揭批活动。要通过深刻揭露和田“7〃18”、喀什“7〃30”、“7〃31”事件真相，愤怒揭批声讨境内外“三股势力”的险恶用心和反动本质，帮助我站各族干部职工擦亮眼睛，明辨是非，自觉维护民族团结，自觉同民族分裂分子作斗争。
（三）集中教育阶段（8月21日—9月20日）：单位深入开展面对面的宣传教育，保证每天不少于2-3小时的集中学习时间。要通过
宣传引导工作，切实提高群众认识，并在此基础上，集中开展再讨论、再揭批活动，使我站各族干部职工清醒而深刻地认识到“三股势力”的丑恶嘴脸和险恶用心。同时，结合中央新疆工作座谈会精神、新一轮对口援疆工作、党的惠民政策等内容，深入开展感恩教育、“新疆精神”大讨论和民族团结教育活动。
三、工作机构及责任区分 成立领导小组
组 长：阿里木艾力（书记）副组长：邢 海 业（主任）
帕热扎提（副主任）
成 员：徐 金 虹（植保组组长）
王 爱 莲（土肥组组长）阿曼古丽（推广组组长）左 学 俊（办公室副主任）高 世 荣（办公室副主任）努尔古丽（办公室干部）
领导小组办公室设在站办公室,办公室主任由站副主任帕热扎提同志兼任,工作联络员为努尔古丽同志。
四、工作目标
全面动员，整体联动，最有效的开展教育，切实做到群防群治，从我做起，人人参与，筑牢揭批“三股势力”、维护社会长治久安的铜墙铁壁。
（一）明白事件真相。单位各族干部职工人人明白和田“7〃18”、喀什“7〃30”、“7〃31”事件性质和真相。
（二）认清反动本质。单位各族干部职工人人认清境内外“三股势力”的真实面目和险恶用心；人人认清“三股势力”的反动本质。
（三）提高思想觉悟。单位全体干部职工人人表态发言，亮明观点，表明态度，谈清认识，真说真做，旗帜十分鲜明，立场十分坚定。人人参与到维护社会稳定的实际工作中去，人人检举揭发影响社会稳定的人和事，人人主动报告辖区出入人员、流动人口和社情动向。
（四）促进和谐发展。民族团结深入人心，人人爱护民族团结、人人珍惜民族团结，人人争做民族团结好事、人人争当民族团结模范，辖区不稳定因素得到根除，在全社会形成团结稳定、和谐发展的大好局面。
五、工作要求
（一）要提高认识，加强领导。单位党员干部要从讲政治的高度，充分认识开展“维护稳定、群防群治、从我做起”大宣教、大讨论、大揭批活动的重大意义，要加强组织领导，迅速行动起来，组织开展声势浩大的宣传教育和暴力恐怖罪行揭批活动。
（二）要大力宣传，营造氛围。单位要充分利用横幅、标语、板报、墙报等宣传工具营造浓厚的宣教揭批氛围。要通过《学习园地》将党员干部的学习体会、参与揭批声讨的思想态度，以承诺书、决心书的方式予以公示。要及时将宣教揭批活动情况、信息动态、经验做法通过媒体、信息进行广泛宣传，加强正面引导。
（三）要畅通信息。单位要及时报送开展宣传揭批活动的情况，尤其要关注我站干部职工在大讨论、大揭批活动中的立场、态度，发现异常情况要立即报告。
阿瓦提县农业技术推广站
为贯彻落实河南省省委第八届八次全会精神, 认真开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动是当前一项重要而紧迫的政治任务。根据河南省厅《关于在全省交通系统开展“新跨越、新解放、新崛起”大讨论活动方案》的要求, 河南省公路局党委高度重视, 坚持高起点、严要求, 精心组织、扎实推进, 较好的完成了学习动员阶段的任务, 达到了预期的目标, 收到了实效。根据河南省公路局要求, 监理咨询有限公司从8月15日开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。
进入查摆问题阶段后, 公司又下发了意见调查表, 向职工共发放45份征求意见表, 收回40份。现将公司大讨论活动意见调查表汇总说明如下:
1根据省局要求, 我公司自8月15日开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动以来, 通过第一阶段的学习和座谈, 谈谈学习的体会或座谈的感想
经过统计, 公司大多数人在理论知识上有了很大的提高和改善, 大家一同表示要在以后的工作中立足本职, 干好自己手中的工作, 把倡导的“新”思想、“新”方法融入到工作中去。一个单位, 一个企业, 不仅仅需要埋头创业、踏实苦干的劲头, 而且还需要用先进的“战法”, 完美的“战术”来武装精神, 武装头脑。更加懂得了思想是行为的先导, “新”思想更是加快发展的强大动力, 更可能成为行为的“推动剂”和“发酵剂”。
2你认为我公司除了破解的两个题目之外, 目前还存在的那些方面的问题?应该如何解决?
在这个问题的回答上, 多数同志的回答还是比较保守, 基本上回答问题时就一个字“无”, 两个字“没有”。可以看出部分员工不愿对公司评头论足, 知道目前公司受到我省公路监理行业竞争力大、新开项目少等瓶颈的约束, 而造成中标率低, 这也都是大家可以理解的, 部分员工认为, 没有新开项目, 但也不要见标就投。注意把握重点项目和省内项目, 希望公司在投标的运作和攻关上加强加大力度, 对能给公司发展上带来帮助和贡献的个人, 公司要给予一定的奖励;对新业务要继续加大投入, 在检测和咨询业务上下功夫, 善于发现人才, 利用人才, 利用一切可利用的关系, 扎实有效地开展工作。作为生产经营性单位, 我们应该把经济效益放在第一位, 在以后的工作中还要继续完善公司的内部管理, 明确职责, 确实做到开源节流。最后, 进一步明确未来的发展方向和要求, 公司上下拧成一条绳, 合心、合力、合拍, 群策群力地顺着这条团结的道路勇敢走下去。
3针对我公司破解的题目:如何开拓新业务, 承揽新项目, 你有什么意见或建议?
结合公司现有条件, 多数人认同应该加大对实验室的投入, 整合。实验检测这项业务时间短、见效快, 能平衡公司现在这种不利的局面。在新项目的承揽上一致认为应该“稳”、“准”争取投一个, 中一个, 赚一个, 不能老抱着练兵的态度去投标, 不能老是去“陪标”, 投标前应该看看、想想中标的可能性有多大?不要怀有试试的想法去“赌”, 去“撞”。应该科学地、系统地、全面地来衡量这个新项目的可行性, 然后再来决定投还是不投。
4针对如何加强项目管理, 抓好廉政建设, 降低成本, 提高效益, 你的意见或建议是什么?
部分人认为应该加强总部与项目上的联系, 加强检查, 督促工作。也有部分人认为“打铁还需自身硬”, “身其正, 不令则行, 身其不正, 令则不行”。要教育、呼吁监理人员从自身做起, 从小事情做起, 严格要求自身, 端正自身的工作态度, 提高自身的业务水平。还有部分人认为公司领导对工地监理人员关心不够, 要爱护监理一线人员, 多与其沟通交流, 让其感觉自己是有组织和有家的。领导要经常到工地一线巡视, 发现问题要立即解决, 对项目驻地高工等人员的任用上要规范化、合理化、管理化、科学化;对积极钻研业务, 谦虚进取, 工作能力强的监理一线人员要不拘一格用人才, 为其增长工资;对工程不负责任, 平时在标段上骄横傲慢, 吃拿卡要的驻地, 一经举报发现, 公司领导要严厉处罚。
5你认为我公司开展的大讨论活动是否扎实有效, 存在那些问题, 应该采取什么样的形式更能够得到职工们的认同?
多数人认为学习不能停留在记笔记, 开个会, 学个习, 放个宣传板, 听个报告会, 完事后什么也没有记住;要切实做一些实际的东西, 在行动上实践, 在工作中落实, 融入平时工作中来, 新形势下要有新的学习态度, 应该有重点, 有形式, 有新意, 虚头巴脑的东西不要;要有具体的事例, 采取多样的方法, 新鲜的载体, 弄虚作假的不要, 要突出“真”和“实”。这次大讨论活动还要把大家的积极性给调动起来, 让大家充分参与到活动中来, 参与到企业的发展中来, 切实让大家觉得公司是自己的, 让其懂得“大河没水, 小河干”的道理, 形成一个“人人爱公司, 公司为人人”的局面;公司高层对监理行业的前景还要继续加以观望, 行业的发展还是否存在朝阳?要有敏锐的嗅觉, 清醒的判断力来谋划企业的发展战略, 拿出可行的方法, 解决当前切实问题, 行动起来, 让大家看到前景, 得到实惠, 享受利益, 带领大家走向未来。
通过这次学习, 公司全体人员思想认识上有了很大的提高。我觉得这次活动最大的收获就是思想上的收获。特别是听了党组成员的学习体会和董厅长的动员讲话和个人学习体会后, 加深了思想认识, 尤其是提高了对开展这次活动意义的认识。深刻认识到, 开展“三新”大讨论活动, 是在党的十七大精神指引下, 打破思维定式、克服传统习惯的有效载体, 是推动新一轮思想解放的重要手段, 是深入贯彻落实科学发展观、实现河南两个“跨越”, 进而实现河南公路监理、咨询事业又好又快发展的迫切需要, 使自己的眼界宽了, 科学发展的思路更加清晰了。充分认识到只有破除束缚自身思想解放的条条框框, 树立科学的发展思路, 完善科学的思路对策, 激励科学的发展体制机制, 解决影响河南公路监理、咨询事业发展的突出问题, 锐意改革, 不断创新, 才能闯出一条加快河南公路监理、咨询事业快速、健康发展的新路子。
摘要：根据河南省公路局要求, 监理咨询有限公司从8月15日开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。
关键词：油田企业；QC小组；实践与讨论；
中图分类号：TE34 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01
引言：QC小组是一种独特的群众性管理组织形式，不仅能有效地提高群众的积极性更能增强企业的凝聚力。油田企业实施QC小组无疑是促进企业发展的有效手段，但在具体的实践过程中，又存在着诸多问题，值得我们去思考，本文在对QC小组活动的具体内容及特点进行阐述的基础上讨论了实践中存在的具体问题，同时提出了相关的建议及对策，具体内容如下：
一、QC小组活动的主要形式及内容
本着自愿的原则从油田企业的各个工作岗位上召集从事各种劳动的职工，组成QC小组。确定小组活动的时间和课题， 围绕油田企业的经营策略、方针目标、实际工作、中存在的具体问题及如何实现降低消耗改进生产质量等主题内容展开讨论，并对油田企业进行实际的生产操作分析，找出解决问题的对策并进行有效实施。在小组的活动中员工的经验得以相互交流，员工的积极性得以充分的调动，同时也提高了油田企业的核心竞争力。
二、QC小组活動实践特点
（一）保证员工的自主性。QC小组活动的核心便是企业员工的自主性，在油田企业QC小组开展的过程中，员工首先要主动报名参加，在QC小组活动的过程中，并不以某位员工为核心，而是所有员工融入到讨论中，进行自我教育，相互交流经验与看法，充分发挥每位员工的积极性与创造性，挖掘员工内在的潜质，提高员工的素质[1]。
（二）小组成员的群众性。油田企业QC小组的成员包括领导人员、管理人员、操作人员、技术人员及基层的工作人员，成员具有群众性。各个阶层的人员都可以加入进来，实现了广大职工群众共同进行管理的目标，有助于企业的更好发展。
（三）发挥员工的民主性。在油田企业QC小组活动中充分地发挥员工的民主性，每位员工都有当QC小组组长的机会。在针对活动主题进行生产讨论时，小组成员可以根据自己的所得数据随意发言，不论职位技术的高低，充分地发挥员工的民主性，在增强团队协作能力的同时也保证了管理目标的有效实现。
（四）活动内容的科学性。油田企业QC小组活动的具体内容必须具有科学性，小组成员必须用实际的数据或具体的内容进行分析及讨论，并用较为科学的方法对问题进行研究，使企业中出现的问题能得到及时纠正及改进。
三、实践过程中遇到的问题
（一）对QC小组活动认识不足。在QC小组活动的实际开展中，部分油田企业常常无法得到领导的足够重视，导致对其关注度不够，奖励等政策无法落实，而延误小组活动的开展，削减了小组成员的积极性，活动内容流于形式，没有真正地起到促进企业发展和带动员工积极性的作用。
（二）QC小组活动内容偏离生产。QC小组活动的主题及内容都过于死板，缺乏生命力，把重点放在了发表结论及评审上，而没有重视小组成员相互交流经验的过程及在实际的生产过程中工序质量检测，而仅仅以书面会议为中心，偏离了油田企业的实际生产操作需要。部分小组成员也出现了倒装结果的现象，并没有按照活动内容制定相应的规则。如此一来便使QC小组活动缺乏创造性及实际性，偏离了QC生产活动小组原有的意义。
（三）企业生产数据统计不达标。在进行QC小组活动时，最重要的环节就是对企业生产质量波动进行统计学的控制。然而小组成员往往不能对企业生产数据进行有效的处理及汇总，应用的统计学方法及工具也并不规范，没有有效的区分计量数据及计数数据，致使企业生产数据统计无法合乎标准，给企业带来损失。
（四）缺乏普及性的教育内容。QC活动小组本身就是由各个阶层员工组成的，每位员工虽熟悉自己的工作领域，但对企业内部的其他工作内容缺乏了解。在QC小组的活动中，往往没有先进行普及性教育，而直接讲述成果或运用过于专业性的语言，无疑降低了员工的积极性，让部分员工丧失了参与的兴趣，没有将QC活动小组的内容进行深入地开展同时也使企业的综合性实力无法得到提升。
四、采取的相关措施
（一）提高对QC活动小组的认识，加强领导的关注度。想要让QC活动小组在油田企业中得到良好的发展，就必须明确QC活动小组的真正意义，让群众性的质量生产管理活动得以在员工中广泛推广[2]。油田企业领导也应充分提高对QC活动小组的关注度，为活动制定奖惩政策，并给予一定的活动经费，保证活动的顺利开展。同时加强QC小组活动的宣传力度，提高员工的积极性，让员工都能参与到活动中来使油田企业得以更好地发展。
（二）明确活动课题，以生产活动为中心。在QC小组的活动过程中，要制定以生产活动为中心的活动课题，对油田企业的数据进行多方位的统计与整理，利用调查表、排列图、散布图等对数据进行整理与分析，运用分层法、因果图、系统图、控制图等对课题内容进行分析，实行PDCA程序，对课题进行严谨的讨论，以实际的生产数据为事实依据，应用规范的统计学方法，明确活动的课题内容，以提高生产技术质量为重心，开展活动。
（三）实行教育培训，提高员工综合素质。本着质量管理，以人为本的重要原则，在QC小组活动中应对小组成员进行教育培训，运用科学的方法普及油田企业生产数据统计等相关知识的专业性知识，提高小组成员的专业知识水平，让成员能将理论联系到实际中去，进行有效地应用，并把教育培训作为QC小组活动的重点内容之一。将考核制度与教育培训制度并行，定期考察小组成员的专业生产知识的掌握程度，在保证教育培训效果的同时，提升了成员的综合素质，进一步提高了油田企业的核心竞争力，使油田企业拥有更好的发展前景。
五、结语
油田企业实施QC小组活动是促进油田企业发展的重要手段，是一种独特的群众管理性组织形式并以企业生产为主要主题，在实践活动中也任然存在着一些问题，但希望通过本文的讨论能够为问题的解决或持续改进提供帮助，为油田企业带来了更加美好的未来。
参考文献：
[1]邓凤姣.谈Qc小组活动的体会[J].企业科技与发展，2014，4；111～114
大 讨 论 活 动 整 改 方 案
按照市粮局党委关于开展大讨论活动整改提高阶段实施方案的要求，公司针对在活动第二阶段通过各种方式查摆出来的各方面突出问题，一一进行认真研究。本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题”的原则，特制定如下整改方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神，以“解放思想、转变作风、解决问题、促进发展”为主题，以党员干部为重点，通过扎实的工作，达到思想更加解放、认识更加统一、发展更加科学、体制机制更加完善、群众更加满意的“五个更加”的目标。务求公司整体在思想上有新提高、工作上有新进展、改革上有新突破、发展上有新成果，推动公司实现科学发展、和谐发展、加快发展，让广大干部职工看到大讨论活动的实际效果。
二、需要整改的主要问题
这次大讨论活动，公司共查摆出不适应“解放思想，促进发展，努力实现新跨越”要求的问题有五个方面：
（一）在学风方面，政治理论学习不够。学习主动性不强，时间抓得不紧，学习氛围不浓厚。理论水平不能与时俱进，没有很好地发挥理论的指导作用。
（二）在思想观念方面，还存在有保守思想。工作主动性不强，缺乏争创一流的上进心，创新意识不足。具体表现有三点：一是思想观念狭隘，缺乏理性思维。想问题看事情，往往不能从全局、科学、战略的高度分析问题、指导工作，摆脱不了“小”的思维模式，观念旧、胆子小、站位低、路子窄，眼界不开阔，缺乏大气魄，不敢想大事，不敢求大作为。二是满足现状，小绩即满。满足于过来发展的成绩，安于现状，自足自满，习惯于进行纵向比较，小有发展就沾沾自喜。三是缺乏开拓进取精神。不能很好地适应市场经济发展大潮，工作中缺乏事业心、责任感，患得患失，求稳怕乱；遇到难办的事，不是去想办法积极解决，而是先找干不成事的理由，推拖搪塞，影响了工作的开展，迟滞了发展步伐。
（三）在工作作风方面，也存在三点不足：一是创新精神不够。在工作上习惯于用老办法解决新问题，跳不出旧框框的束缚。喜欢照抄照搬，习惯跟风，对新情况新问题研究不够，创新热情不高，缺少敢闯敢干的劲头。二是工作作风
不够扎实。总是说得多、做得少，做表面文章、搞形式主义。浮在上面多，深入基层少。三是对有些工作做得不够细致。对工作标准要求不高，推进工作不精不细，想问题办事情缺乏周密思考，不注重高处站位、深处谋划、细处推动。
（四）在领导作风方面，虽然能较好地贯彻民主集中制，听取不同意见，但有时有好人主义，工作中不敢动真碰硬，存在有求稳怕乱的思想。
（五）在廉洁自律方面，虽然大处没有问题，但在小处，如对吃喝风的危害性认识还不足，有时碍于情面，偶尔也存在请吃和吃请的行为，认为只要没有拿别人送的钱物就不是受贿，也不违反组织原则。
三、整改措施及时限
针对上述问题，公司要在以下六个方面进行认真整改，由公司党委书记贾全保负总责，其他班子成员分工负责，有关科室具体负责：
（一）切实加强理论学习，提高理论修养。发挥好党委中心组的理论学习带头作用，带动公司成为一个学习型现代企业。强化集中学习和自学结合的学习制度，用先进的理论武装干部职工的头脑、指导干部职工的行动，进一步明确科学发展、和谐发展、加快发展的努力方向，不断提升公司的整体素质，增强干部职工、特别是领导干部驾驭市场经济和
解决实际问题的能力。
时限要求：长期
分管领导：武春霞
责任科室：党委办公室
（二）以解放思想为先导，坚持以解放思想作为推进一切工作的“总阀门”，牢固树立科学发展观，进一步解决没想到、不愿干的思想认识问题，进一步强化发展意识、竞争意识、创新意识，弘扬敢为人先、敢闯敢干的精神，善于分析和把握面临的形势，扬长避短，抢抓机遇，带领公司全体干部职工共同努力，闯出一条适合公司发展的新路子。时限要求：长期
分管领导：王喜堂
责任科室：行政办公室、政工科
（三）切实转变工作作风，提高工作效率。大力发扬求真务实的工作作风，推行干部到一线调研、问题在一线解决、典型在一线发现、经验在一线总结的“一线工作法”，坚持用最“实”的办法解决最“难”的问题，把“用成果说话，让群众来评”作为衡量党员干部作风的重要标准，促进干部作风的转变。力戒官僚主义、形式主义和主观主义。进一步增强宗旨意识，增强群众观念，深入基层、深入群众，及时发现和解决实际问题。
时限要求：长期
分管领导：邹安森
责任科室：纪检监察室
（四）认真落实民主集中制。进一步完善“领导议事制度”，使民主集中制更好地在班子中得到贯彻落实，有事多商量、多通气、多提醒，有话讲在当面，在自我批评的同时开展相互批评，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。时限要求：长期
分管领导：邹安森
责任科室：纪检监察室、工会
（五）加强廉政建设。坚决按照上级有关规定，从现在做起、从自身做起、从小事做起，切实做到勤政廉政。在生活上高标准、严要求，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，真正做到自重、自省、自警、自励，一心一意带领公司广大干部职工干实事、求实效，推动公司实现又快又好的发展。
时限要求：长期
分管领导：邹安森
责任科室：纪检监察室
（六）建立推动解放思想的长效机制。充分利用这次解放思想大讨论活动的理论和实践成果，认真总结开展解放思想大讨论活动的成功经验，积极探索推进解放思想的长效机制，使其制度化、经常化，努力做到解放思想，实事求事，与时俱进，使公司领导班子思想不断获得解放、观念不断得到更新，始终以与时俱进的精神状态，锐意进取的开拓精神，求真务实的工作作风，推动各项工作上水平、上台阶，真正做到以思想的大解放推动各项事业的大发展。
时限要求：长期
分管领导：武春霞
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指
导思想：认真贯彻中政委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，引导广大干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省法院先进行列。
（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。
（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”的意识更加浓厚，全市法院整体工作创先争优达标进位的效果更加明显。
二、时间、内容和方法步骤
（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采取举办“专家讲坛”，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、总书记同志关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为民宗旨的自觉性。
（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕“党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面存在的突出问题和不足，列出“明细帐”，有针对性提出整改的措施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。
（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处。
三、有关要求
（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院政治部教育
培训处和组织人事处。
（二）注重搞好结合。开展大讨论活动与“人民法官为人民”、“三项重点工作”和创先争优达标年活动结合起来，要以实现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼顾，科学安排，做到两手抓、两
不误。
（三）加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院将视情予以通报，以迎接省院检查。
（四）抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好“人民法官为人民”主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动的开展。
附：阅读书目和参看光盘目录
1、《论党的群众工作——重要论述摘编》（中宣部理论局编）；
2、《政法群英录》（中央政法委编）；
3、《人民法院审判理念读本》（最高人民法院编）；
4、《人民法院群英录》（最高人民法院编）；
5、《人民法院警示教育案例选编（第二辑）》（最高人民法院编）；
6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；
7、中央政法委制作的警示教育专题片；
8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。
大讨论活动的实施方案
为深入学习贯彻党的十八大精神，落实市委八届五次全会要求，根据《中共XX市委关于在全省深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》（XX发„2013‟*号），结合全省统一战线工作实际，现就开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，制定如下实施方案。
一、充分认识开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的重要意义
市委决定在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是抓住机遇实现经济社会又好又快发展的必然要求，是加快全面建成小康社会进程的强大动力，是实现XX由经济大省向经济强省跨越的筑基之策。
统一战线的根本任务是争取人心，凝聚力量。市委XX部是市委主管统一战线工作的职能部门，在团结引领各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，围绕中心、服务大局，推进经济强省、和谐XX和全面建成小康社会中发挥着重要作用。按照市委要求，在省直XX系统中开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，对于实现统一战线的持续发展，提升XX干部素质，更好地发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用，团结带领
--1
全省统一战线成员积极投身新一轮大改革、大开放、大创新、大发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则和目标要求
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题，紧紧围绕学习贯彻党的十八大和市委八届五次全会精神，紧密结合全省统一战线工作实际，着力解决影响发展的思想障碍和体制机制，探索推进XX工作创新发展的新思路、新途径、新举措，更好地凝聚全省统一战线广大成员的积极性和创造性，为实现我省由经济大省向经济强省的跨越发展做出更大贡献。
2、基本原则。坚持对标学习，在学习兄弟省市XX部门先进工作中科学定位、赶超进位；坚持联系实际，有的放矢，认真查摆制约统一战线创新发展的突出问题；坚持突出重点，以省直XX系统领导干部为重点，区分不同领域，抓住关键问题，带动和引导广大XX干部、XX成员进一步更新观念；坚持群众路线，集中群众智慧，开展调查研究，广泛征求社会各界的意见和建议，拓展大讨论活动的广度和深度，努力将大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策、正确路径和实际行动。
3、目标要求。通过大讨论，切实把思想和行动统一到党的十八大精神和市委八届五次全会提出的各项要求上来，使XX工作的眼界进一步放开，思路进一步拓宽，目标进一步提升，以思想的大解放促进XXXX工作创新发展，更好地为XX奋进崛起的伟大实践服务。
三、大讨论活动的主要任务
围绕大讨论活动主题，紧密结合XX工作实际，从以下四个方面开展讨论：
（一）如何深化解放思想，在开门办XX、开明办XX、开拓办XX上求突破。按照以“市场思维和市场机制、开放思维和开放方法、科技思维和科技手段、法治思维和法治方式”促进科学发展的要求，进一步破除封闭保守、本位主义的思想，树立开门办XX、聚力促发展的意识；破除狭隘片面、僵化呆板的思想，树立开明办XX、包容聚人心的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立开拓办XX、创新求突破的意识，切实以思想的大解放促进XX工作创新发展。
（二）如何推动改革开放，在利用国内国际两个市场、两种资源上求突破。强化开放思维，创新开放方法，充分发挥好工商联、侨联、台联、黄埔同学会、海联会及港澳台海外华人华侨社团的桥梁纽带作用，积极整合、利用、调配开放资源，努力搭建招商引资与招才引智平台，最大限度地在利用国内外两个市场、两种资源上求突破，为促进XX对外开放上发挥更大作用。
（三）如何助力创新驱动，在凝聚创新人才、汇聚创新智慧上求突破。牢固树立以科技思维和科技手段促进科学发展意识，广泛凝聚创新人才，引导广大XX成员由以献策献智献力为主，向与助力技术创新、产品创新、产业创新并重转变，推进产学研合作，培育创新型企业，助推XX由科技资源“洼地”迈向高新技术产业“高地”。
（四）如何服务科学发展，在聚焦中心、服务大局上求突破。牢牢把握科学发展第一要务不动摇，充分发挥统一战线议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势，聚焦“四大攻坚战”建言献策，聚焦县域经济发展深化重点民企扶持行动、推进扶贫攻坚，为实现XX由经济大省向经济强省跨越增添新助力、汇聚正能量。
四、方法步骤
大讨论活动从5月初开始，到6月底结束，分三个阶段实施。
第一阶段：学习动员，征求意见（5月初至5月20日）。
1、搞好动员部署。成立市委XX部“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动领导小组及办公室，研究制定活动方案，召开动员大会，进行安排部署。
2、开展学习活动。坚持个人自学与集体学习讨论相结合，通过多种形式，深入学习十八大和相关专题辅导材料，学习总书记、李克强总理一系列重要讲话，学习市委书记周本顺在市委八届五次全会上的讲话和在11市调研的讲话要点以及对XX系统的重要讲话、谈话，吃透精神、融会贯通。
3、广泛征集建议。围绕活动主题，组织开展“我为XX科学发展献一策”活动，分别召开驻石党外全国人大代表、全国政协委员座谈会和驻石党外省人大、省政协常委座谈会，指导XX系统各单位召开座谈会，在XX成员中发放征求意见表，广泛征求广大XX干部、XX成员和有关专家学者的意见建议。
第二阶段：查摆问题，深入研讨（5月21日至6月15日）。
1、深入基层调研。结合XX工作实际，确定调研重点课题，建立由部领导牵头的重点调研课题小组，分赴相关市（县）开展专题调研，掌握第一手资料，撰写调研报告。深入我部基层联系点，了解情况，加强帮扶指导。
2、外出学习考察。由部领导带队分赴XX工作先进省份考察学习，查找自身差距，借鉴好的经验和做法。
3、组织专题研讨。组织有关专家学者和党外人士，就统一战线树立四种思维、服务“四大攻坚战”进行研讨；组织XX干部开展“XX工作大家谈”活动，形成广大XX干部积极参与的浓厚氛围。
4、报送意见建议。将意见建议梳理归纳、汇总筛选，按要求报省活动办。
第三阶段：完善思路，创新举措（6月16日至6月底）。
1、交流活动成果。召开部理论中心组学习会，汇报调研、考察情况和研讨成果。
2、研究上报成果。召开大讨论成果座谈会，研究完善、推荐上报优秀成果。
3、总结推动工作。全面总结大讨论活动开展情况，撰写总结报告，按要求上报省活动办。适时召开总结大会，总结大讨论活动成果，建立长效机制，进一步推进XX工作发展。
五、加强对大讨论活动的组织领导
1、加强领导，落实责任。成立市委XX部“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动领导小组，市委常委、XX部长田向利任组长，常务副部长潘爱良任副组长，武志雄、刘青、李
文杰、栗慧英、王旭虹、姬克功、付辉东为领导小组成员。领导小组下设办公室，主任由栗慧英同志兼任，办公室下设综合资料组、协调联络组、宣传简报组、成果组等四个工作组。各工作组要分工负责、协调联动，确保各个环节衔接紧密、有序推进。
2、领导带头，全员参与。部务会成员要按照市委的要求，结合XX工作实际，带头解放思想、带头改革创新、带头调查研究、带头指导工作、带头狠抓落实。省直XX系统各单位要按照省里的统一安排，制定实施方案，落实活动内容，确保取得实效。
3、强化宣传，营造氛围。充分运用各种宣传媒体，及时跟踪、全面报道大讨论活动情况；利用好相知网、XX动态等XX宣传阵地，开辟大讨论活动专栏，编发活动简报，及时、全方位展示XX系统大讨论活动成果，形成与全省大讨论活动相互呼应、相互促进的良好局面。
抓定位, 确立一个清晰的工作思路
一是思路求精度。 思路决定出路, 眼界决定境界, 想法决定做法。 因此, 在落实 “三大” 工作任务中, 我局几经研究讨论, 先把思路定准, 确保落实工作不跑偏, 推动工作有准星。 为突破传统思路, 结合自身特点, 我局按照 “团结、 务实、 创新、 高效、 安全、 稳定” 的工作原则, “外创条件、内挖潜力, 整体推进、 重点突破, 高起步、 上台阶、 争一流, 实现司法行政工作良性循环和规范化发展” 的总体工作思路, 制定了 “五个好” 的目标, 即领导班子好、 队伍素质好、 制度建设好、 工作业绩好和群众反映好。明确了工作方向、 理清了工作脉络, 增强了思想与行动的自觉担当, 牢记“三严三实”, 争做忠诚、 干净、 担当的好干部。
二是认识上求高度。 通过反复的学习教育, 使每个同志都认识到, “三大” 活动是提高司法干警业务水平的重要方式, 做好各项计算机平台录入、 业务卷宗, 队列训练等司法业务管理有利于提高司法队伍规范化和公信力; 有利于保护人民群众合法权益;有利于促进依法行政, 维护社会稳定。力争使每一个同志都能从建设法治政府、 服务型政府的高度, 进一步提高对 “三大” 活动的认识, 切实增强工作责任感和自觉性。
三是落实上求深度。 要求广大同志以 “大培训大练兵大比武” 为契机, 学业务技能、 当岗位标兵、 做行家里手。 为了确保这项活动有序开展, 区司法局第一时间成立了由一把手任组长, 党委书记、 主管局长任副组长, 职能科室负责人为成员的 “三大” 活动领导小组, 并下设领导小组办公室, 负责具体活动指导、 推动和落实, 并制定下发了 《宁河区司法局 “大培训大练兵大比武” 活动实施方案》, 进一步明确了活动的指导思想、 目标要求、时间步骤、 活动方式、 学习训练的内容和工作要求, 确保整个活动有组织有计划的健康开展。 在全系统召开“大培训大练兵大比武” 活动动员会, 对此次项活动做出专题部署, 区司法局主要领导做了动员讲话, 指出:“工欲善其事必先利其器, 要求全体干警善于学习、 精于业务、 通过不断的学习实践, 练就全面、 过硬的业务素质。 要高度重视此次 ‘三大 ’ 活动, 通过活动, 解决工作中存在的问题, 取得实效”。
抓载体, 搭建一个形式多样的普法平台
“三大” 活动的目的是为了更好地服务群众, 局党组把服务群众、 为群众提高法律意识作为 “三大” 活动落脚点之一, 全面推进法制宣传, 让群众切身感到 “三大” 活动的成果。 积极创新普法宣传载体, 丰富宣传形式, 切实增强法制宣传教育的针对性和实效性, 做到电视有影、 电台有声、 报纸有字。
第一, 在 “三大” 活动中, 充分发挥大众传媒的优势作用, 加大媒体法制宣传教育力度, 创新电视、 报刊、网络等大众媒体开展法制宣传教育的方式方法, 依托市、 区两级法制刊物等平台大力开展普法宣传, 满足群众的学法需求。 局主要负责同志在宁河区电视台走进直播间栏目, 对 “六五”普法进行了解读, 由班子成员轮流主讲开展了司法行政工作大讲堂活动, 并创办了宁河司法信息期刊, 营造良好的社会氛围。
第二, 在 “三大” 活动中, 加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度, 加强全区普法微博、 微信、 QQ群等平台建设, 推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应, 扩大新媒体普法的覆盖面和普及度。 创办了东方司法微信平台、 网络评论员不定期通过县域网络发布工作信息, 普及法制常识。
第三, 在 “三大” 活动中, 加大全区公共场所法制宣传教育设施建设力度, 依托公共文化场所, 广泛建立各种普法阵地, 大力推进群众喜闻乐见的法制演出活动, 积极探索利用各种艺术形式开展普法宣传, 不断增强法治文化的吸引力、 感染力和渗透力。充分利用重要时间节点开展集中宣传。以综治宣传月、 节假日等宣传日为契机, 以乡镇集市为依托, 到乡镇深入开展法制主题活动, 向群众发放手册, 讲解相关内容, 送法下乡。 组织乡镇普法办深入村街, 张贴宪法宣传挂图, 发放宪法知识提纲、 宣传手册, 将主题宣传活动深入人心。 利用法治宁河网开展法律宣传, 在全县14个乡镇分别设置了法治公益广告牌, 开展多种法制宣传活动。 主动开展 “法律进学校” 等活动, 向青少年学生讲评法律知识, 并以展牌的形式开展法制宣传, 增强青少年的规则意识, 培养青少年的法治信仰。
抓关键, 打造一支过硬的司法队伍
宁河区司法局按照市局 “大培训大练兵大比武” 既定方针, 以服务司法大局为立足点和出发点, 以专业化队伍建设为方向, 全面提升司法干警履职能力。 积极采取 “搭台子”、“压担子”、“引路子”、“结对子”、“架梯子”, 即 “五子登科” 模式, 大力培养年轻干部, 致力于建设一支业务水平高、 知识结构合理、 敢于担当的干部队伍。 形成了团结紧张, 严肃活波, 互相尊重、 互相信任、 互相支持、 互相理解的良好氛围。
一是严格工作程序、 培育司法干部。 从严落实警务用车制度, 坚持台账记录、 整理, 进一步规范计算机录入、 社区矫正工作, 防止出现使用随意、 管理无序等问题。 对青年干部高标准、 严要求, 给任务、 压担子, 大胆地让年轻干部担任重要角色, 坚持重在实践锻炼的培养方针; 对业务骨干 “引路子”, 实行 “三合一” 的工作协调机制。 实行 “周碰头”“半月谈”和 “月分析” 的 “三合一” 工作协调机制。 主管局长半个月进行把关定向, 适时调整工作思路。 局领导班子会同业务科室每个月进行工作项目会诊。通过采用上述方法, 基本实现上下联动、 两头衔接、 纵向结合、 协调一致, 确保工作质量; 开展传帮带扶 “结对子” 一对一传授业务技能活动。 由局领导、 中层干部及具有较强专业知识、丰富实践经验的同志担任 “师傅”, 负责了解徒弟的业务知识、 工作能力、为人处事、 廉洁自律等方面情况, 要在帮助分析原因、 制定改进措施的基础上, 主动承担责任, 使青年干部得以快速成长。
二是持续推进岗位练兵。 训练是提高司法警察履职能力的重要途径, 本着 “干什么练什么、 缺什么补什么”原则, 实现司法干警岗位成才、 实践成才, 彻底巩固大练兵成果, 坚持岗位练兵常态化。 首先, 注重教育培训。邀请县委党校校长、 老师就十八大精神、 信息、 调研等公文写作做专题讲座、 邀请市社矫中心老师就社区矫正业务知识开展讲座, 并要求各司法所按照 “大比武” 项目要求对日常管理、各项业务等进行自查, 汇报工作问题及今后工作思路, 由主管领导进行约谈、 跟进、 把关, 为互学互比干警能力的提升助力。 其次, 加强实践锻炼。我局依据市局部署七期对司法所工作人员加强培训、 提高技能, 进行封闭式业务培训, 参训率达到100%, 有效的提升了我区司法干警的法律政策水平和道德水平、 文化水平和业务工作技能。 我局在前期宣传, 中期培训中累积经验基础上已举办四期司法行政大讲堂, 要求参训人员及时总结交流, 学有所用, 学有所成。 在实践中各司法所实施了 “非常6+1” 工作模式, 明确工作任务。“6” 即明确每位司法干警, 举办一场法治宣传讲座、 化解一件疑难矛盾纠纷、 督办一起法律援助案件、 帮教一名刑释解教人员、 探访一个服刑在教人员家庭、 指导一名社区服刑人员矫正工作;“1” 即帮扶一个贫困户。 切实在基层工作中干出特色, 争创一流。
抓落实, 扎根一线促调解
大力推行 “ 1233 调解服务工作法”。 司法工作人员要主动走基层贴民心, 到一线去搭平台、 接载体, 切实履行职责, 分工驻点, 攻坚克难, 将“大练兵” 活动做到实处, 全力做好一线工作。
一是找准工作方向。 坚持 “一线”工作法, 培育 “两种” 调解理念。 利用好114个法律司法超市, 推进村级“说事制度”, 形成普及法律的学习氛围。 通过设立固定法律服务点, 发放法律服务卡, 在法制宣传栏公示法律咨询服务联系方式等方法途径, 为群众提供法律咨询、 调解民间纠纷等便利及时的法律服务, 为群众排忧解难;树立 “大调解” 和 “超前化解” 理念, 超前发现不稳定苗头, 就地消化, 通过做好与群众息息相关的事情来稳定群众情绪, 将矛盾纠纷解决在苗头。
二是落实实现途径。 完善 “三项”制度, 突出 “三化” 调解。 完善矛盾纠纷排查制、 下访接访制、 领导包案制, 坚持做到村 ( 社区) 的 “ 周碰头”、“半月谈”、“季督查”、“年考核” 走访指导疑难纠纷调解。 对群众生产生活急需解决的问题实行领导包案负责, 限时办结; 对疑难纠纷实行专班跟进, 努力实现息诉罢访, 案结事了; 注重突出调解的 “立体化、 情感化、 专业化”。 首先通过整合各方资源, 健全网格体系, 成立医患纠纷、交通事故、 婚姻家庭、 劳动争议等专业调委会, 把单一调解转变为立体调解, 更稳妥有效地化解跨地区、 跨部门、 跨行业的重大、 疑难矛盾纠纷。其次通过聘用社区老党员、 老干部、德高望重、 有调解能力的老同志担任调解员, 利用他们在周边的威信和亲和力, 打通人民调解的 “ 最后一公里”, 使许多尚处萌芽状态下的矛盾纠纷得以及时消除, 深受群众信服。 再次充分发挥律师、 公证员、 法律援助工作者的法律专业优势, 充分发挥“148” 法律服务专用电话和基层法律服务机构及人员的作用, 切实做好法制宣传教育、 开展法律进万家活动, 进行 “专家会诊”, 提升调解的成功率和公信力。
抓核心, 健全一套完善的工作机制
“三大” 活动的顺利推动, 需要整合全局各科所、 各处室, 打破部门界限, 形成一个整体。 只有从调研推动、检查推动、 典型推动、 制度推动4个方面为抓手逐步健全工作机制, 才能形成上下一盘棋、 全局一条心的局面, 才能激活 “三大” 活动的内在动力。
一是调研推动。 宁河区司法局在调研工作中坚持 “贴近群众、 倾听民声、 调查民意、 纾解民忧”, 以妥善解决涉及人民群众切身利益的实际困扰为目标, 研究确定调研重点, 深入群众听取意见, 凝心、 聚力、 促和谐、助发展, 通过调研活动, 培养广大司法系统工作人员实事求是的思维习惯, 夯实开拓创新的坚定根基。 让实事求是和开拓创新成为推动我区调研工作的动力之源。 宁河区司法局结合三大活动, 遵循 “主管领导不减压、 统计范围不缩小、 利益格局不偏移” 的原则, 根据东西两片14个乡镇经济社会发展存在差异, 从这一实际出发, 在调研工作中突出3个重点: 一是围绕宣传法治理念开展调研, 采用灵活多样、通俗易懂的形式, 向群众宣传学法懂法守法理念, 宣传让农民自觉运用法律思维处理问题。 二是围绕新时期农村社会违法犯罪新形态开展调研, 由简单的安置加以更多的帮教, 并从中总结提高预见性, 实现 “安置一起、总结一起、 教育一片” 进行深入研究。三是围绕群众对人民调解工作、 法律咨询等工作的意见建议进行调研, 倾听基层群众呼声, 丰富 “与民为师、知行知止” 的工作思路。
二是检查推动。 为了确保 “三大”活动能够保质保量、 按时完成, 区司法局责成相关业务科室切实加强督促、指导。 首先进行自查, 14个司法所按照时间节点完成各项工作, 检查自身、查找问题、 各个击破、 解决完善; 其次严格抽查, 主管领导和相关科室对全县司法所的人民调解卷宗、 警务车辆管理、 警容风纪、 业务档案进行不定期抽查, 以期严格标准、 不留死角、 不存遗漏; 最后加强事后检查。对于市局进行督查通报的内容, 查摆问题、 总结提高。 对改善工作不重视、 工作不力的工作人员, 及时由主管领导约谈、 责令改正, 保证司法工作的严肃性和规范化, 完善司法长效管理。
三是制度推动。 建立健全科学的激励保障机制, 激发司法行政队伍整体活力。 为完善制度机制, 进一步明确工作职责, 规范工作流程。 一要建立选拔机制。 优化部门内设机构之间的人员配置, 加大招录新进公务员、辅助人员力度, 选好配强中层干部, 努力创造有利于人尽其才的用人环境, 提高工作效; 二要完善考核机制。 建立以工作实绩为核心的考核奖惩体系, 年度考核按照业务范围和指标任务完成情况, 细化、 亮化考核标准和细测, 强化考核的可操作性和实用性。 各科室严格遵循 “司法工作七要七不准”制度, 牢记 “十项规定”“五个严禁”等准则; 三要健全竞争机制。 通过竞争上岗、 双向选择和目标考核等措施, 搭建公平竞争平台, 形成人心思干、人心思上、 人心思进的良好氛围, 充分调动司法行政工作人员的工作积极性、 主动性和创造性, 确保队伍充满朝气和活力。
一、采用小组合作学习方式
小组合作学习的方式让老师在课堂上发挥了很好的作用。通过小组合作学习，学生积极活跃，生生之间相互交流，为学生自主发展拓展了空间，使每一位学生都有均等的参与交流展示的机会。小组合作培养学生在自主学习中发现问题、提出问题的能力，启发学生养成与同学合作学习、在合作学习中陈述自己意见的习惯。这样，不仅激发了学生学习的兴趣，调动起学生学习积极性，而且增强了学生的集体荣誉感。
二、师生关系和谐融洽
和谐的师生关系应该是教师和学生在人格上是平等的、在交互活动中是民主的、在相处的氛围上是和谐的。它体现在：一方面，学生在与教师相互尊重、合作、信任中全面发展自己，获得成就感与生命价值的体验，获得人际关系的积极实践，逐步完成自由个性和健康人格的确立；另一方面，教师通过教育教学活动，让每个学生都能感受到自主的尊严，感受到心灵成长的愉悦。课堂上，教师要注重与学生的情感交流。教师的情感到位，激情饱满，在情感处理上，又不像演员那样只注重自己的情感渲染，而是通过自己与学生的情感交流，给学生学习的安全感和开口表达的欲望，达到有效激活课堂气氛和同学之间默契配合的效果。
三、学生的主体地位
我认为，以学生为主体并不是不要教师的引导指导作用，教师不应放手不管，放任自流。教学策略，教学环节还应设计，并合理安排学生展示的流程。课上展示的几个方面内容要让学生做到心中有数，即要确定好学习目标，然后由浅入深，条理清晰的进行展示，使整个教学流程层层推进，清新而流畅，从而把知识转化成能力，并面向全体学生，不要让尖子生引领课堂，要推开学生的参与面，让每个学生都有话语权，让人人都得到成功的快乐。
总之，构建开放、高效的初中英语课堂，就是要坚持：以人为本，关注生命；开放课堂，群体参与；师生互动，教学相长；气氛和谐，环境宽松；自主参与，个性发展；合作探究，提高智能；和谐发展，提高效率。
为深入贯彻党的十七届六中全会和滦南县第十一次党代会及县委十一届三次全会精神，进一步巩固和扩大教育系统学习实践科学发展观、增强全体教职工做好教育工作的信心和勇气，结合我校教育实际，现就教育系统深入开展“解放思想 创业创新”大讨论活动制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“对标活动走在前”活动为动力，以“高位均衡、优质精品、人本和谐”为终极目标，树立标杆，专题研究。通过学习讨论、调查研究、主题实践、破解难题等形式，着力查找影响我校教育工作科学发展、创新发展、率先发展的思想观念、精神状态、工作作风、管理水平等方面存在的突出问题，着力探索促进我校教育工作改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展。把人民满意作为教育发展的根本宗旨，加快教育现代化发展。努力提高我校办学品位。
二、活动对象
学校全体教职工。
三、解放思想大讨论活动领导小组
组长：梁立芹
副组长：赵自量张春梅
成员：刘玉凤张桂玲张淑欢韩玉芝周春红
叶锟曹晓晶王玉花赵爱静
四、工作计划
（一）讨论活动之一——树立积极进取的精神状态、克服职业倦怠。
农村小学是国家教育的重要组成部分，虽然农村小学的办学条件差、教师福利待遇差，但是却有一大批教师凭着对教育的热爱、对农村孩子的爱，不计个人得失，默默耕耘在农村小学的三尺讲台。他们是农村教育的一道靓丽的风景线，他们为我国的教育事业谱写着一篇篇壮丽的乐章。然而，在演奏农村教育事业壮丽篇章的时候，也会出现一些不和谐音符：比如：小富即安、不思进取。有些教师经过努力和奋斗，取得了一定的成绩，但并不是朝着更高目标的奋进，而是停止了前进的步伐原地踏步，不思进取。自我小结时总是重复曾经的辉煌。再如：敷衍塞责、得过且过。有些教师对工作缺乏主动性和积极性，工作停留在服从和听从的层面，对学校安排的工作是能推则推、能拖则拖，敷衍了事，得过且过。又如：无所事事、虚度光阴。有些教师缺乏工作动力和压力，成天是拉呱闲聊、无所事事。针对这些现象，我校决定将从以下几点进行引领:
1、引领全体教职工选准定位，选择学习标杆，深入探讨和剖析自己和对标对象的差距，查找自身的缺点和不足，并深入学习对标对象的核心优势，确定目标，转变思想观念，少说多干，争取迎头赶超！以积极的心态，良好的精神状态投入到教育教学工作中去。
2、教育引导，增强责任感。思想认识的高度决定行动的力度。对于教师职业倦怠，我们不应该一味抱怨，而是要了解产生职业倦怠的原因，要加强教师的职业道德教育，要增强每位老师的责任感：教书育人是每位教育工作者的基本职责，热爱教育事业、热爱学生是最基本的教师职业道德要求。
3、明确岗位职责。要让每位老师明白：教师不仅仅是一个饭碗，也不仅仅是一种职业，而是一项神圣的事业。我们的教育对象是一个个活生生的人，我们不能消极的对待工作。因为我们不是普通的工人，工人的工作对象是产品，如果工人工作不负责任，就会生产出次品，但他可以重新做，其
损失是可以估量的；教师的工作对象则是一个个活生生的天真可爱的孩子，如果有一个学生没有教育好，走上了歧路，那就是误人子弟，其损失是无法估量的。
产生教师职业倦怠的原因是多种多样的，其应对的方法策略也是灵活多变的，没有统一的模式可以操作。但是，只要学校管理人员能够深入剖析教师产生职业倦怠的原因，真诚的关心教师，引导广大教师正确面对教师职业倦怠，我想，就一定能够消除教师职业倦怠，永葆教师职业激情的。
（二）讨论活动之二——增强沿海开放意识
按照县委提出的“远学江阴、近学迁安”的整体对标方略，再客观看我校教育工作，不用说走出柏各庄镇，就是在镇内我校也是非常闭塞和落后的。因此，开放办学对我校来说也是一个千载难逢的大好机遇。
开放办学首先要在校内开放，盘活内部教育资源，千方百计为学生成长成才创造良好环境。一是不同年级相互开放，实行教学资源共享。对学科和信息技术进行必要整合，积极建构开放、合理的新型课程体系。发展网络教学平台，引导学生利用现代意识与技术能力，在虚拟空间中建构丰富多彩、寓教于乐的教学方式，实现教学形式与内容的完美结合。二是通过教研活动解决我校的实际问题，使形式化的教研转变为有效的为教学服务的活动。要求各年级根据我校的实际情况认真制定教研计划，整个学期的计划要有紧密的联系性。每一次教研要确保教师都有所收获，突出实效性。对新教师进行教育教学工作的培养，针对课堂情况进行教学辅导，全面提高学生的学习成绩。学校领导必须参加教研活动，并针对教研内容进行辅导，提出整改意见。
回归生活世界，社会、实践与生活即课堂。把学校放到社会里去，使学校与社会息息相关，使学校成为社会生活所必须。把课堂扩展到课外去，使学生主动学习，学习生动鲜活的知识，学会创造。多举行或组织有益的综合实践活
动，增强学生社会责任感，激发学生对身边现象的探究能力。在条件允许的情况下，可以将一些名师请进来，或者组织年轻教师走出去，拓宽全体师生的视野，发挥自身潜能，努力接受外在优势为我所用。
（三）讨论活动之三——增强改革创新精神
作为教师，一定要站在实施科教兴国战略的高度，充分认识到课程改革对于取得素质教育突破性进展所具有的重要意义和关键作用，从而增强课程改革的使命感、责任感和紧迫感，更好地培养自己的创新精神和创新能力。
教育研究的根本目的在于创新，而只有教师的创新，才能培养创新的学生。只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才，这不仅因为在学校环境中学生所受的最重要影响来自教师，更主要的是教育对象、教育环境和教育内容的特殊性决定了教师的劳动不可能有什么确定不变的固定程序。教师的创新不是建立在盲目实践的基础上，教育作为育人活动经不起挫折和失败，教育的失误会影响一代人甚至几代人。
（四）讨论活动之四——树立求真务实的工作作风
时下，全党、全国人民正在以奋发有为、敢争人先的精神状态贯彻党的十七大精神，全面推进各项工作之际，中央、省、市、县又相继组织开展了轰轰烈烈的继续解放思想大讨论活动。我们要实现既定的宏伟目标，取得预期成效，一个重要条件，就是必须继续解放思想，树立求真务实的工作作风。
继续解放思想，树立求真务实的工作作风，在当前，首要的是把党的十七大精神贯彻落实到实际工作中去，以科学发展观统领工作全局。继续解放思想，求真务实，就是要在开展的各项工作立足于“实”、扎根于“实”。要敢于讲真话、报实情、求实效。作风要实，工作要实，政绩要实。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，也不掩饰工作
中的缺点错误。实事求是，脚踏实地，敢创新、敢碰硬。坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，体察群众民意，关心群众疾苦，切实解决他们在工作中和生活中遇到的实际困难。
（五）讨论活动之五——强化民本意识
教育系统人员多，范围广，涉及千家万户，关注、保障、改善教育民生，是践行“办好人民满意教育”宗旨的根本保障。对标先进地区教育民生现状，我县对教育民生的关注还不够。在农村，这种现象尤其严重。学生课业负担过重，贫困生辅助、外来务工子女入学等教育民生重点关注不够。我校将通过大讨论活动，引导全体教师站位全局，充分认识解决教育民生问题的重要性和紧迫性，切实关注并持续不断的改善民生，为打造“高位均衡、优质精品、人本和谐”的滦南教育。
（六）讨论活动之六——提高领导能力和水平领导干部是学校的核心。全体班子成员要确定对标对象，奋力赶超，提升自身各方面素质。要增强履职尽责的责任感和使命感。加强理论学习，树立良好的威信，增强自己的人格魅力。发挥表率作用，时时处处起带头作用，树立起良好的风气。增强团结，发挥出团队作用，时刻牢记管理即服务，为教师办实事。讲奉献，以学校利益为重。加强工作的积极性和主动性，不等不靠，创造性地干好自己的工作。增强管理的科学性、时效性。增强法律意识，学法、用法、执法，依法管理学校。
五、具体工作安排
第一阶段：宣传动员，深入学习，制定活动实施方案（2012年2月）。深入学习党的十七届六中全会精神，2012年全国教育工作会精神，省第八次党代会精神，省委书记来唐山调研时的重要讲话精神，市第九次党代会精神、市委九届二次全会精神，县第十一次党代会和县委十一届三次全会精神。书写心得体
会。
第二阶段：征求意见，查找问题（2012年3月）组织召开党员干部群众座谈会，发放调查问卷，广泛争取干部教师、学生家长、各界群众的意见和建议。及时梳理，认真查找自身存在问题，三月底完成自查报告。
根据《000教体系统“大力弘扬许昌精神，推动新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案》要求，特制定学习动员阶段方案如下：
一、总体要求
按照领导组织有力、宣传发动充分、学习安排具体、学习效果明显的工作目标，以统一思想、提高认识、更新观念为主线，建立组织机构，搞好宣传发动，加强学习教育，务求实际效果，全力为大讨论活动营造良好的社会氛围，为整个活动的深入开展奠定坚实的思想和理论基础。
二、时间安排
学习动员阶段为7月30日——８月13日，共15天时间。
三、工作步骤
为确保大讨论活动扎实有效进行，学习动员阶段按以下步骤实施：
1、成立组织机构。
8月2日前，各单位都要成立大讨论活动领导小组，抽调精干人员组成大讨论活动办公室并开展工作。各乡镇中心学校校长和局直各单位党组织主要负责同志为第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自动员。要明确工作目标，量化工作任务，认真抓好每个环节，确保大讨论活动落到实处。
2、制定活动方案。
8月2日前，各单位要按照《000教体系统“大力弘扬11精神，推动新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案》要求，结合实际，制订大讨论活动的具体方案，报局大讨论活动办公室审批。
3、召开动员会。
各单位要在8月2日前召开动员会，广泛宣传发动，认真组织活动实施。
4、认真组织学习。
活动开始后，各单位要通过集中学习、自学、报告会、研讨会等形式，组织干部群众认真学习党的十七大精神；学习改革开放30年以来中央关于解放思想、改革开放的有关文件、决定；学习邓小平、xx、xx等中央领导关于解放思想、改革开放、科学发展的重要论述；学习省委、省政府关于解放思想、改革开放的一系列要求；学习省委书记徐光春、代省长郭庚茂在省委八届八次全会上的重要讲话；学习市委、市政府主要领导同志在市委五届四、五、六、七次全会和政府五届二次全会上的讲话精神；学习县委书记崔国欣、县长苏建涛同志在县委十二届二、三、四次全会上的讲话精神。
（1）开展集中学习活动。学习要采取集中和分散相结合的形式进行。7月30日－8月3日为自学时间；８月４日－８日为集中学习时间，集中学习不少于20个学时；８月９日－11日为撰写学习心得体会时间。每个人都要有学习笔记、心得体会，党员干部特别是各单位的主要负责人要至少撰写一篇对工作有实际指导意义的学习体会。一般同志的学习体会交单位领导审阅，单位班子成员的学习体会交单位一把手或党组织主要负责同志审阅，各乡镇中心学校、局直各单位主要领导的学习体会交局大讨论活动督导组审阅。
（2）组织收看专题报告。局大讨论活动领导小组办公室将组织一批有关解放思想、贯彻落实科学发展观的专家报告录像发放到各单位，由各单位组织党员干部收听收看。各单位可以组织收看专家报告录像，也可以举办专题报告会。
（3）召开学习交流会。８月13日前，各单位要召开学习交流会：一是开好领导班子（可扩大到中层干部）学习交流会；二是开好全体党员干部学习交流会，组织党员干部交流学习心得，畅谈学习收获。
5、总结转段。
（1）自我总结。８月13日前，各单位要对第一阶段工作进行全面总结，形成书面材料，报局大讨论活动领导小组办公室。
（2）检查验收。局大讨论活动督导组根据上述标准和要求，对各单位第一阶段活动开展情况进行检查验收，做出总体评价，提出是否转入第二阶段的建议，报局大讨论活动领导小组办公室审定。局大讨论活动领导小组办公室批准转入第二阶段的方可如期进行，未获准转入第二阶段的单位要延长工作日，直至达标。
四、其它事项
1、活动开始后，各单位要指定专人，至少每两天向局大讨论活动领导小组办公室上报一次活动进展情况的动态信息，办公室将根据情况予以摘要编发。2、8月3日前，各单位要将大讨论活动领导小组及办公室人员名单和联系方式、实施方案（一式2份，附电子版）报局大讨论活动办公室（地址：局三楼中厅；联系电话：000；电子邮箱：222@163.com）。
病历信息采集功能
电子病历软件能通过手工或设备采集门(急)诊病历信息、住院病历信息和其他电子医疗记录信息。采集的信息应及时、完整,能满足临床工作需要,符合卫生部《电子病历基本规范(试行)》中“使用中文和医学术语,要求表述准确,语句通顺,标点正确”的要求。为实现这些目标,电子病历采集工具在采集文书病历时不但要做到简便易用,还应具备灵活调用医学术语、主动提取敏感指标、对病历内容进行逻辑审查和编辑二维矢量图的功能。
灵活调用医学术语是指病历采集工具能根据当前的项目名称或内容及时提供出对应的医学术语用词,使采集的病历信息规范化、结构化。
主动提取敏感指标是指采集工具能从采集的信息中搜索到对诊断疾病、治疗疾病有密切关系的一些重要描述或敏感的指标,能按设定的规则引导用户提供这些描述或指标。如阑尾炎病人的“转移性右下腹痛”“结肠充气试验结果”,产科病人的“羊水过少”、“头盆不称”,手术后病人的“切口感染情况”、“引流是否通畅”等,这些描述和指标可能暂未收入到“电子病历基本数据集”或“临床文档基础模板”中,但对于某一疾病而言,这些指标非常重要,只有获取了这些描述或指标后,才能进行临床路径管理,才能实现业务流程的管理。因此病历采集工具不能机械地搬用一些通则而忽视了这些非常重要的个性要求,以免出现“信息很多、基本无用”,“提供的不重要、重要的提供不出”的现象。就目前而言,至少应将卫生部已公布的临床路径管理疾病的敏感指标收集到软件中,以供病历采集工具调用。
对病历进行逻辑审查是指病历采集工具能调用设定的病历审核规则,对采集的信息进行完整性审查和逻辑性审查。主要审查病历资料内容是否完整,该归档的文档是否已按时采集归档; 审查病历中的重要描述和重点指标是否存在逻辑错误,如男性病人病历中有无女性生理指标的描述、没有做手术的病人病历中有无手术记录等。
编辑二维矢量图是指编辑医学图形,医疗文书中有时需要插入一些示意图,特别是外科、五官科、产科的病程记录和手术记录中更为多见,这些示意图是“图形”而不是“图片”,要求病历采集工具能调用医学图形库、对图形形状进行编辑后保存在文书病历相应的位置处。
医疗工作流程的管理功能
病历信息采集后,受医疗工作流程的约束还须进行后续操作,如实习医务人员书写病程记录后,需要经主治医师对其进行审查、签名; 上级医师的查房记录也需要审查、签名。会诊申请、手术申请要在不同科室之间流转、修改、会签。处方开出后需要经过审核、记费、配方、发药等环节; 辅助检查单开出后也要经过审查、记费、执行、填报告单等环节。临床路径管理则完全是依时序构成的医疗工作流程,如某天应提交哪些医疗文档、观察哪些临床指标、下达哪些长期医嘱、下达哪些临时医嘱、进行怎样的健康宣教、发现哪些异常应作怎样的处理等等。这些业务活动流程并非固定不变,经常需要进行增删调整。这些业务活动都具有启动、发送、催办、签收、退回,消息通知、结束等环节,既有串行流程、又有并行流程,其处理过程中都可能发生自动处理、手动处理、越级处理、跳转和终止等情况。
为满足这些临床工作需要,电子病历软件应使用工作流技术对医疗工作流程进行控制和管理,可在软件中嵌入工作流引擎。这样,既可及时提示医务人员还需要完成哪些工作,尽量避免发生疏忽遗漏; 又可方便管理人员对医疗服务情况进行实时监管控制; 还能大大方便软件的维护管理。融合了工作流技术的电子病历软件能促进提升医疗质量、保障医疗安全。
监控监管功能
病历数字化后提供了大量真实、实时的信息,卫生部《电子病历基本规范(试行)》要求“电子病历系统应当为病历质量监控、医疗卫生服务信息以及数据统计分析和医疗保险费用审核提供技术支持,包括医疗费用分类查询、手术分级管理、临床路径管理、单病种质量控制、平均住院日、术前平均住院日、床位使用率、合理用药监控、药物占总收入比例等医疗质量管理与控制指标的统计,利用系统优势建立医疗质量考核体系,提高工作效率,保证医疗质量,规范诊疗行为,提高医院管理水平”。这些管理方面的需求是病历数字化后能满足的、也是电子病历软件应实现的功能。
面对大量的信息和各科室部门的要求,电子病历软件可借鉴使用“商务智能仪表盘”和“管理驾驶舱”技术来提供监控监管功能。根据需求调用有关规则对病历进行审查审核,提取用户最关注的主要指标将其直观实时地展现,并提供围绕这些指标的“钻取”和逐层解析功能。如按业务需求建立运营情况、医疗费用情况、手术病人情况以及药品使用情况的“商务智能仪表盘”或“管理驾驶舱”。也可考虑按业务科室需求建立医务科、护理部、质控科的“商务智能仪表盘”或“管理驾驶舱”等。电子病历软件提供的这一功能可使丰富的病历信息得到充分运用,在满足医院各管理部门需求的同时,又能促进电子病历数据质量的不断提升。
查阅与复制功能
提供在权限时限允许范围内的查阅病历信息的功能,各类信息可在同一界面展示,既能按时间顺序展示病历资料、又能按分类展示病历资料、还可按设置的排列顺序展示病历资料。提供在权限时限允许范围内复制病历内容的功能,复制出的应是不可更改的病历电子版。为此,可采用数字证书制作数据电文、用特殊方法加密PDF格式文件等方式来实现。
安全与加密功能
电子病历软件必须有管理数字证书、支持“数字签名”的功能。采集或修改的病历信息不但要有采集人的电子签名,同时软件还要能提供本次签名可信身份和可信日期时间的证据,通过两个“印鉴”来对文档的内容和生成时间进行确认、共同负责。电子病历软件还应提供重要数据进行加密存储的功能,将能定位到某个人的信息,如姓名、医疗证号、身份证号、工作单位和家庭住址等加密保存。电子病历软件应保存历次操作痕迹和历次修改痕迹。
设置与维护功能
【(大讨论活动实施方案)】推荐阅读：
应对危机大讨论活动实施方案07-20
开展解放思想大讨论活动实施方案06-22
解放大思想讨论活动06-24
大讨论活动成果性文章12-12
具体要求大讨论活动小结01-01
大讨论活动学习体会01-27
大讨论大实践活动情况09-16
如何有效开展“大讨论”活动概要02-16
