市场监督管理局的职能

市场监督管理局的职能（共9篇）

市场监督管理局的职能 篇1

一、证券交易所应加强市场监察工作的制度建设，证券交易所主要领导要亲自抓市场监察工作。证券交易所应当对市场监察部门的职责和工作程序作出详细规定，建立健全监察部门工作人员守则和岗位责任制。要增加市场监察部门的人员和设备，充实市场监察部门的力量。

二、证券交易所监察部门应当加强以下方面的工作：

1.建立市场监察工作日志，详细记录和总结每日的市场监察工作，包括当日市场价格或成交量波动较大的股票及初步分析、接受客户的举报或投诉及处理情况、对重点股票和重点股票帐户的监督情况、需要进行重点调查的事件、需要继续跟踪分析的股票或帐户，当日提交上级的调查报告或案件处理意见等。

2.对每日涨跌幅度在7％以上的全部股票，应当将每只股票成交金额前5位的营业部名单和当日买入、卖出数量最大的5个股票帐户存档备查；上市公司公布财务报表、分红配股方案及其他可能影响股票价格的重大事件公告时，或者出现关于某公司的市场谣言时，应当将相关时段内买入、卖出该公司股票数量较大的营业部名单和股票帐户存档备查；对有涉嫌违法违规行为的机构或个人要进行专门调查并作出结论，短期内不能确认的，应当进行跟踪分析。

3.发现涉嫌违反证券法规或交易所业务规则的事件，应当及时进行调查，并在证券交易所职权范围内予以处理。案件情节较为严重或涉及范围超出证券交易所职权的，应当在继续进行调查的同时，上报中国证监会。

三、证券交易所要认真完成中国证监会交办的事项。对中国证监会交办的有关事项，应当组织专门小组进行落实，并将详细调查情况、处理结果上报中国证监会，中国证监会在必要时将对证券交易所的`调查结果进行核查。

四、证券交易所要定期和不定期向中国证监会提交市场监察工作报告，包括每月市场监察工作情况和案件查处情况。定期报告应当在每月前5个工作日内报送，不定期报告应按中国证监会要求随时报送。上报中国证监会的监察报告和有关材料应当由分管监察工作的总经理或副总经理签发。

市场监督管理局的职能 篇2

1 总结经验,稳步发展,工程监督管理体系成效明显

1.1 高度重视监督队伍建设

监督是工程监督管理体系中最基本、最重要元素,随着勘探开发的不断深入,油气生产任务繁重,对工程监督的需求也大幅增加。打造一支技术扎实,作风过硬的监督队伍是保证工程和项目顺利实施的首要基础。通过股份公司举办的中、高级监督培训和油田公司开展的初级监督培训、考核和选拔,2010年底在岗监督已达到5 922人。

1.2 完善组建监督管理机构

监督管理机构的建立是保证油田监督管理运行的基础,中国石油勘探与生产工程监督中心(以下简称监督中心)始终积极推进油田公司建立符合各自油田发展的监督管理职能部门。目前各油田公司都建立了归口监督管理机构,为监督管理、培训、选拔、考核、聘用等提供组织保障。

《股份公司勘探与生产工程监督管理办法》(以下简称《办法》)经过3年试运行后,于2005年正式颁布。在《办法》的指导下,监督中心组织编制下发包括钻井、地质、物探、测井、井下作业5个专业的监督管理办法与技术规范;还有钻井监督技术手册等管理与技术文件8个。各油田公司在参照《办法》的同时,根据自身特点,都制定了一系列符合本油田发展的监督管理细则及考核、聘用等规章制度近百个,这些规章制度的实施是完成构建监督管理体系的标志。

1.3 探索推进监督管理模式

在科学发展观的指导下,在以创新为核心理念的促进下,各油田纷纷着眼实际,分析形势,根据自身特点,取长补短,合理利用各项优势资源,创建有助于本油田壮大发展的特色监督管理模式。

中国石油塔里木油田分公司率先迈出监督职业化的步伐。他们的工程监督由固定监督(正式员工)、借聘监督和劳务监督组成。固定监督已列入油田人事序列,从制度、福利待遇、升职等方面与从事工程技术和行政管理的员工待遇相同,并且出台一些政策,激励员工从事监督工作。虽受体制限制,目前监督职业化还不够完善,但仍是迈出突破性的一步。

监督职业化是监督事业发展的必然趋势,不仅有利于监督队伍的稳定和发展,也有利于提高工程监督和安全生产的质量。针对钻井工程作业,同时采用日费制和总包制2种承包管理。工程监督相应的也采取不同的监督管理方式:对山前复杂井、外甩探井等实行日费制;对地质情况清楚、钻井风险小的台盆区实行总包制,钻井监督采取巡井制,对边远区域采取独立的总承包制;地质监督采用巡井与目的层驻井相结合的方式;完井试油采用日费制;修井采用总包制,关键工序采用驻井与巡井相结合的方式。并结合油田公司总承包井的分布情况,成立工程监督轮南工作站,靠前管理,对轮南附近区块的钻井、地质、试油、修井进行巡井监督。

中国石油长庆油田分公司推行监督专业化管理。具体做法是监督科负责日常管理,监督专业业务由各专业科室管理,负责监督人员的业务素质评定和监督专业指导。有利于提高专业科室及时掌握现场监督的业务水平,快捷有效解决现场发现问题,落实现场管理制度、标准,推进和提高整体监督素质。长庆油田的监管分离是油田主管领导提出的新的监督管理思路,即监督公司与项目组监管分离,使监督和项目组之间的责任更加明晰,监督工作的相对独立性和自主性得以充分发挥,现场监督信息能够及时、准确地传递到公司主管部门,为领导决策和当好参谋起到积极作用。

中国石油华北油田分公司全面推行精细化工程管理的理念,落实到工程监督工作上,体现为实行控制管理。针对勘探和生产区域分散、范围广特点,细化监督管理单元,构建稳定的两级监督管理网络。各油气生产单位结合本单位实际情况,相继成立相应的专职监督管理部门,并逐步配齐监督管理人员,各监督部门统一工作目标,明确监督管理工作思路,根据各自特点创造性地开展监督工作,监督覆盖率达到100%。

中国石油新疆油田分公司将监督监理公司进行合并,监督监理业务整合重组是新疆油田根据发展需要进行的一种探索创新。在油田公司内部实行监督监理业务统一监管,有助于实现优势互补,优化资源配置,提升规模效应;学习和借鉴监理理念,利于监督职业化。公司定位于承担油田内部工程监督,肩负的是责任和义务,并坚决予以履行和完成,真正体现工程监督的地位是代表油田公司行使监督权利。

中国石油大庆海塔指挥部为满足勘探开发需求,确保勘探开发施工质量及安全,结合油田公司的实际情况,全面推行工程监督制度,在总包制监督管理模式下,建立前线监督项目部。其职能是:检查监督履行责任情况;对现场监督提供技术支持;抽查重点环节和部位;审查现场技术措施等。现场监督项目部的建立,对监督管理制度建设、工程项目顺利进行、减少施工过程中事故隐患、保障工程项目质量等方面发挥重要作用。在钻井工程质量监督、事故与复杂井过程监督、固井作业监督、井控安全检查等方面取得显著的成绩。在工程监督中心的全力支持帮助下,快速建立起高水平、高素质的监督管理队伍,完善监督管理体制,充分发挥工程监督的作用,在工程项目质量、安全环保生产、降低成本、保护油气层等方面取得重大成果,创建独具海塔特色的监督管理模式。

中国石油西南油气田分公司非常注重监督的后备培养。推行实习、副监督、监督的阶段培养过程,将熟悉现场工程技术管理、工作突出的工程监督,输送到公司各级专业技术管理岗位,形成人才培养成长机制。

中国石油冀东油田分公司依据自身发展需求,仔细调整监督结构,着重内部监督的选拔、培养、上岗。具有员工责任心强,管理力度大,管理费用低的特点。

1.4 不断加大监督培训力度

监督培训是提高有生监督力量,培养后备监督力量的必要途径。按《办法》要求,中、高级监督培训由勘探与生产工程监督中心负责,初级培训由各油田组织,工程监督中心和油田监督管理部门共同评审资质。其目的是把好监督资质关,坚持监督持证上岗,确保在岗监督能够发挥作用。在定期培训的同时,也实行与油田联合专项培训。工程监督中心组成的专家组和长庆油田专家联合,共同对长庆油田钻井监督进行水平井技术讲座,讲课人员既有理论水平,又有实际工作经验,内容贴近实际。在以现场技术应用为主的同时,增加水平井钻井工程的实施过程中的技术、软件、仪器、水平井轨迹控制和大量监督实例为核心内容知识,受到一线技术人员及监督的欢迎。

1.5 切实加强监督执行能力

油气勘探开发的实践证明,工程监督队伍与其它工程服务队伍一样,已成为油田勘探开发一支不可替代的技术力量。在保障工程质量和安全生产方面正在发挥重要作用。这些成绩的取得首先得益于各油田的科学管理和强有力的工程监督队伍;其次,在明确工程监督职责的同时,赋予了他们现场工程监督职能,给予了现场监督管理权力;最后,勘探开发管理部门和施工服务单位的高度重视,保证工程监督发挥了应有的作用,进而保证了工程质量和安全生产的实现。

根据统计中石油在油田的现场监督,每年累计检查出安全、质量隐患问题数万项,都是通过现场监督的警示、制止和整改,确保施工安全和工程质量。

1.6 努力提高监督信息化管理

工程监督中心建立的监督信息交流服务系统和复杂事故处理库有3方面作用。一是便于油田对监督的查询;二是交流平台有助于监督技术学习,能力提高,事故处理借鉴;三是在年底及时上报业绩考核结果和基本情况,能够真实地反映动态。

随着监督人员文化素质的提高和培训力度的加大,监督信息化和监督手段更加多样化,如西南油气田分公司工程技术监督中心为现场驻井监督、片区巡井监督配备便携式电脑、无线网卡、手机短信快报平台、数码相机等设备。监督资料从手写向电子化转换,电子化率达到100%。现场资料、图片,全部采用电子邮件发送,提高信息传速率和准确率,使得上级有关部门能第一时间掌握现场工作动态,大大提高了工作时效,为领导及时决策提供了有力支持。

1.7 坚持执行监督考核机制

各油田都加强对监督的考核,包括职业道德、技术水平、管理协调能力和责任,对有重大发现者实行表彰,严重失职者,注销监督证。从而使监督在岗位上精益求精,水平不断提高,作用得到肯定。年考核实行末位淘汰制,据统计2009年各油田累计聘用监督5 239名,辞退91名。

2 立足现实,全面分析阻滞发展的各种成因

在工程监督管理水平不断提高的过程中,仍存在工程监督管理体系发展不均衡、不完善的地方,延缓监督管理全面快速发展的脚步,影响监督事业的可持续发展。针对这些不足,我们仍需付出不懈的努力。

2.1 监督整体素质有待提高,服务水平急需提升

近年来,油田勘探开发工作量逐年加大,对现场监督的需求也在增加。为满足现场勘探开发工作的需要,各油田聘用有偿解除劳动合同的工程技术人员已占到现场监督(除井下作业专业外)的60%左右。总体反映出他们在监督管理业务上和新技术应用上存在差距。此外能够承担日费制、高难复杂类型项目的监督较少,大多数石油工程监督的工作仅停留在项目的施工阶段,不参与工程设计的审查。监督技术水平、业务能力属于较低的管理层面,距高素质、复合型技术人才的要求还有较大差距,尽管这也与目前工程承包方式有关,但监督自身素质也确实有待提高。

2.2 监督培养问题日益突出,后备人力资源接替困难

由于目前的用人机制和监督执业资格定位,还不能完全突出监督的地位和优势,监督人力资源市场还没有真正形成。现有的监督年龄趋于老化,势必影响油田监督的选拔录用,优秀的监督人才会更加紧缺。今后面临和亟待解决的问题是如何培养后备监督人才,把监督资源持续发展和有意识的长期培养列入日常工作已是迫在眉睫。

2.3 监督安全、质量责任加重,监管能力亟待提高

近年来,安全生产始终被给予高度重视,但重大安全事故仍时有发生。预防和控制各类工程质量、安全生产事故的发生成为工程监督的首要任务。油田公司赋予监督的工程质量和安全生产管理职责也在逐步加强,各油田把安全职责赋予了工程技术监督。如何强化安全生产监督、规避责任风险应该成为工程监督的重要内容,须给予明确和细化。

2.4 监督资源共享缺少渠道,信息交流反映不够通畅

工程监督中心已经建立勘探与生产工程监督人力资源库和监督管理信息交流平台。但由于各油田监督管理渠道不够畅通、管理方式不尽相同,致使每年对监督业绩考核和动态管理不能及时上报,而不能及时动态更新,导致油田监督管理相互间缺乏正常交流,也不能给油田公司选拔和了解监督提供及时信息。

3 重装上阵,营造有利于监督发展新环境

监督管理工作首先要进一步完善监督管理体系,加强对监督的管理、考核、培养。总结各油田的监督管理方法和模式并推广,求同存异,相互借鉴、学习、促进,从而达到共同提高的目的。需要着力做好以下几个方面的工作:

3.1 继续建立监督职能部门,完善监管体系

建立健全的工程监督管理体系是监督工作的主旋律,是监督管理的长期基础性工作,也是搞好工程监督工作的关键。所以各油田要不断深化改革,不断完善监督管理体制和制度。

3.2 不断创新监督管理方法,提升服务内涵

通过近年的不断积累和完善,石油工程监督行业已形成一套比较成熟的监督经验。但为适应科学发展观对工程监督提出的新要求,还必须以服务理念创新为先导,结合工程监督在勘探开发中的地位作用和所担负的责任,不断创新工程监督方法,并落实到监督工作每个环节和各项具体业务活动中。

3.3 强化明确上岗监督职责,确保作用发挥

监督职责要明确,任务要清楚,责权要对等。作为一名监督,既要具备本专业生产工艺技术,又要懂管理、掌握安全生产技能。总包制监督重在关键环节和过程把关。目前大部分监督是从单一工种专业转过来的,知识面窄,综合能力较弱,适合做总包制监督。用人单位要选好、用好监督,量才使用。通过分级制赋予监督承担相应责任,确保监督作用的发挥,这样才能让干者有信心,用者也放心。

3.4 加大监督培训和交流力度,提高业务能力

在工程监督业务培训中,各油田应组织灵活的培训方式。条件成熟的油田,从人事管理序列中增加监督工种,加强监督培训与培养,提高现场监督待遇,增强监督岗位吸引力,突出监督工作特点,减少兼职。

3.5 借鉴国内外先进监督经验,规范监督管理

根据壳牌公司、中海油在监督管理上经验,日费制管理是最好的管理模式,中石油应逐步增加日费制监督管理。但总包制监督管理模式在一定时期内仍将是我们的主流,规范总包制管理需要进一步细化。

3.6 充分整合现有监督资源,合理利用人才

优秀监督不足的问题短时间内很难解决,我们要做到把现有的监督用好,把优秀的监督留住,以政策留人,感情留人,事业留人。监督队伍要形成梯队结构,分别胜任不同责任的项目。目前队伍总的状况变化不大,仅增加人员,结构没有多大变化。靠实践、靠管理、靠培训锻造出来的队伍素质在逐步提高。同时吸收大学毕业生,放到现场锻炼,逐步培养成骨干,积极开拓监督人力资源的渠道。建立监督晋升制度,优化工程监督资源配置,更好适应勘探开发生产需求。

3.7 落实监督费用制度,实行责待挂钩

对监督费用的问题,股份公司已制定管理办法和指导性意见,油田已得到解决和落实,作用决定地位,谁经营的好,监督作用大,油田就重视,监督的经费也会有保障。监督工作的重要性在各油田发挥和重视程度不一样,反映在监督待遇也不一样。塔里木和海上平台的监督待遇高,是由于这些监督责任大,风险大,本身水平高,作用显著。所以推行分级制,把责任与待遇挂钩是可行的,应逐步提高监督待遇。

3.8 持续推进监督创新发展,提高监管水平

管理是企业的灵魂,监督工作的好坏直接反映管理水平的高低,也是监督工作能否正确运作和发展的关键。各级监督管理机构要积极应对问题,研究对策,开拓思路,把监督管理工作做得卓有成效。各油田要针对各自不同特点及形势环境,总结经验教训,在可持续的发展道路上形成特色的管理模式。

市场监督管理局的职能 篇3

【关键词】渔业；安全生产；管理；监督

随着近海渔业资源的日渐减少，许多渔船都逐渐进入较远的航区从事渔业生产，航区远了，风浪大了，作业环境恶劣了，这对渔船的安全生产是一个严峻的考验。另外许多从内陆地区到渔船打工的人员大量出现，这部分人对渔业知识匮乏，对安全操作规程一窍不通，在渔业生产中极易造成人身伤害，加之部分船东片面追求经济效益而忽视安全生产，这对安全管理工作提出了更高的要求，要确保渔船安全生产，必须从多个环节入手，层层落实，严格把关，把安全管理工作作为各项工作的出发点和归宿点。

一、管理体制科学化，把安全工作放在最重要的位置

这就要求我们各级主管部门从自身做起，加强对安全生产的组织管理，要严格执法，严格把关，并逐步形成省、市（县）、镇、村（或单位）级级有人管、层层有人抓的良好层面，使渔船安全管理形成一个网络化管理模式，时时、处处有监督、有落实。各级主管部门实行安全生产目标责任制，逐级落实安全管理目标，真正把渔业安全管理工作纳入规范化管理轨道。逐步引入安全协管员制度，充分发挥协管员熟悉渔船分布、渔船状态和出海作业规律的优势，真正实现对渔船的适时监管。

二、强化监督检查与渔港签证制度，提高渔船检验质量

（一）渔港水域检查。要重点检查渔船证书、证件是否齐全、有效，船员和职务船员是否按规定配足，号灯、号型、安全航行设备是否按规定配齐。尤其注意检查号灯的数量、安装位置、角度是否符合要求。必须杜绝形式主义，强化纠正。

（二）海上监督检查。海上檢查是确保渔船安全适航的重要且有效的监督手段之一。通过采取“海上查、港口堵”的方式，能够更有效地打击渔业违法违规行为，确保渔船处于安全适航状态。

（三）船舶进出渔港签证、进出港签证是掌握渔船动态和装载情况，保证渔船安全适航的最后环节，也是最为关键的环节之一。对处于不适航状态的渔船，坚决不予签证出海，直至消除事故隐患，达到适航条件为止，同时本着“谁签证，谁负责”的原则，增强签证人员的工作责任心，真正发挥进出港签证应有的监督管理和保证作用。

（四）渔船法定检验。认真全面地检验好每一艘渔船是确保安全的基础。对船体、轮机、电气、舾装等方面严格检验，对捻缝、焊接工艺严格要求，对锚、缆、安全设备要逐项检查登记。对检验过程中发现的问题要现场纠正或限期整改，直至符合规范要求为止。

三、从安全素质教育出发，提高安全意识

首先是安全培训。船长、轮机长分别是渔船驾驶和轮机部门的主要负责人，他们的一举一动都关系到全船人员的安危，因此，培训机构要加大师资投入，保证教学质量，考试机构要严把考试发证关，杜绝考试作弊或替考现象。对考试成绩或体检不合格的，一律不予办证。另外，要把先进的通讯、导航仪器如卫导、雷达、单边带的操作和简单维修作为一项培训内容，通过理论培训和实船操作，使他们在以后的渔业生产中能够充分利用这些先进仪器，减少和避免海上交通事故的发生。

其次提升安全意识。普通船员特别是一些内陆雇工，对海上生产常识知之甚少，更不懂安全操作规程，实际作业时，极易造成人身伤亡事故。由此可见，对普通船员的培训是刻不容缓、不容马虎的重要工作，授课内容以普通船员必须具备的常识和技能，如海洋气象常识、航海常识、海损事故应急措施及处理、值班职责及操作规程、海洋防污、海上求生、船舶消防、海上急救等与安全有直接关系的应知应会内容，并以海事案例为教材，结合教学内容重点讲、详细讲，不断提高普通船员 的海上生活常识和生存本领，减少因不懂安全操作规程而造成的人身伤害事故。对经培训考试不合格的坚决不允许其上船工作。

再次，要时刻绷紧安全生产这根弦。安全生产不仅要反映在口头上，实践在行动中，要从思想深处引起高度重视。船员责任心不强，违规操作、麻痹大意，其后果是不堪设想的，其危害也是非常严重的。因此，一定要从内心深处来重视安全生产，要时刻绷紧安全生产这根弦，要坚决贯彻“先安全后生产、不安全不生产”的原则，真正把安全管理工作落实到实处。

四、科学组织、强化保障

（一）编队增安全。要以村或一个公司未为单位，将渔船组织起来同出同归，相互照应，既可以防止单船出海遇难后无法实施救助，又可以共同抵御一些外地不明身份船舶的侵袭。

（二）奖惩安全。对在一些较大海上交通事故中负有主要责任的人员要严肃处理，绝不姑息。以确保处罚与教育相结合，对在海上交通事故中无私救助、贡献突出的，要给予表彰奖励。

（三）政府保安全。由政府牵头并出台补助政策，改善渔业生产作为高危行业的安全保障。如烟台地区实施的 渔船配备气胀式救生筏、新型救生衣、AIS防避碰设备等船用安全设备，让船东负担一定的费用。政府财政补贴一部分费用，充分发挥出了政府在渔业安全生产中的主导地位，把渔业安全管理由行业行为提升为政府行为，更有利于渔业安全生产工作的开展。

派出所消防监督管理职能及范围 篇4

一、贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件，制定消防监督管理工作计划和目标。

二、督促和指导监管单位做好消防工作并依法进行消防监督检查，组织开展季节性、阶段性和针对性的消防安全专项检查，做好重大节日、重大活动的消防保卫工作；依法监督，按照“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则依法消除火灾隐患。

三、严格按照公安部消防局107号令及太原市公安局《关于进一步改进和加强派出所消防监督管理工作的实施细则》执行。

四、协调消防部门查处监管单位的火灾事故，及时向辖区消防部门报告辖区发生的火灾事故情况，并负责组织保护火灾现场，协助消防部门查处火灾事故。

五、按照规定的消防监管范围、执法权限和程序，衣服实施消防监督。

市场监督管理局的职能 篇5

5、五大连池市食品药品监督管理局内设机构职能及联系电话

办公室：电话：（0456）2616505

负责会议组织、文秘管理、统计工作、档案管理、保密保卫、史志撰写、财务资产等日常政务以及党务人事、纪检监察、老干部等工作；负责政策法规的宣传贯彻、行政执法责任制的制定和落实、行政处罚案件的审核把关、行政处罚听证和行政应诉等工作。监管一股：电话：（0456）2616506

贯彻执行药品流通法律法规；对零售企业资格认定进行初审；负责监管中药材、中药饮片质量；负责本辖区内药品经营企业的监督检查工作；对药品广告进行备案审查；组织实施药品分类管理；负责对药品生产经营企业、医疗单位的药品质量进行监管抽验，并提出是否需要技术监督，监督检验中药饮片生产加工质量、药品包装质量、医疗单位制剂质量；协助市局落实国家公布的计划抽验；组织实施对药品质量监督及抽验，并送上级药检部门检验。监管二股：电话：（0456）2616507

负责监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品及特种药械供应，使用工作；对药品不良反应进行监测；负责辖区内药品生产企业、医疗器械生产经营企业和医疗机构监督检查工作；对医疗器械广告进行备案审查；负责本辖区内野生药材的保护管理；接

受上级委托或配合上级对药品、医疗器械、中药饮片、医用氧生产企业和医院制剂室进行检查；负责对医疗器械质量进行监管抽验。

监管三股：电话：（0456）2616508

负责全市食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大事故查处。

稽查大队：电话：（0456）26165092616510

（1）监督抽查药品、医疗器械生产、经营企业及医疗单位的药品质量，并对可疑品种进行抽样。

（2）依法查处制、售假劣药品和医疗器械行为和责任人。

（3）对药品及医疗器械市场进行日常监督。

（4）承办上级部门授权查处的违反国家、省禁止销售药品、医疗器械的行为及国家、省、市药品质量公报的不合格药品。

市场监督管理局 篇6

2012年4月25日，在第十二个“4·26”世界知识产权日来临之际，深圳市知识产权工作会议在五洲宾馆隆重举行，这是深圳市知识产权局加挂牌子后首次市级知识产权工作会议，受到了各界强烈关注。中纪委委员、国家知识产权局局长田力普专程莅临会议指导工作，并亲自将第一块“国家知识产权示范城市”牌子授予深圳市。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席会议，与田力普局长共同为示范城市揭牌。

田力普局长在讲话中高度赞扬了深圳近年来在知识产权领域取得的显著成效，盛赞深圳是全国知识产权工作的一块高地，一面旗帜，将首块示范市的牌子授予深圳，是经过评委会讨论决定的，深圳荣获“国家知识产权示范城市”实至名归。陈彪副市长代表市委市政府感谢国家知识产权局、广东省知识产权局长期以来对深圳知识产权工作的大力支持和帮助，并就下一步知识产权工作进行了部署。陈彪副市长强调，实施知识产权战略对提升深圳质量具有重要意义，在工作中要牢固树立知识产权资源观的观念，紧紧围绕三个方向，坚持做大四个注重，认真完成好九项任务，为全市增强自主创新能力、加快经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献。

会议还发布了2011年深圳市知识产权发展状况白皮书、十大知识产权事件和指标体系，表彰了19家深圳市知识产权优势企业，市中级人民法院、市公安局做了典型发言。国家知识产权局人事司司长徐治江、专利管理司副司长雷筱云，广东省知识产权局局长陶凯元、党组书记马宪民，深圳市委常委、市委秘书长李华楠等领导出席会议，会议由市政府副秘书长李一康主持。市人大代表、政协委员，市知识产权联席会议成员单位、市市场监管局各分局及职能部门负责人以及来自企业、中介、行业和科研院所代表共约180人参加了会议。会议当天，还举行了中共广东省委广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定宣讲会，广东省知识产权局党组书记马宪民详细讲解了决定出台的背景、重大意义和主要内容。“4·26”世界知识产权日宣传周举办十二年来，已成为知识产权界重要活动，社会影响力越来越大，在市知识产权局的精心组织筹备下，各区、各分局均举办了丰富多彩、各具特色的宣传活动，为深圳实施知识产权强市战略和创造“深圳质量”营造了浓厚的社会氛围。

市场监督管理局的职能 篇7

1 组织做好质量调查工作

一方面从辖区收购粮源入手, 开展新收获粮食质量调查工作, 形成质量分析报告, 采集区域主要品种, 建立质量档案和样品库, 更好地指导辖区直属库粮食收购工作;另一方面辖区从异地采购粮源的, 为防止采购陈粮或“转圈粮”, 既要检测质量指标、也要检测储存判定指标, 并且逐步开展卫生指标, 最后对于气候异常情况下的粮源, 必须展开专项的质量调查, 如生芽粒、赤霉病粒、小麦黑穗病粒等, 必要时检测真菌毒素指标。

2 强化辖区各直属库夏粮收购环节质量关

在夏粮收购期间, 要督导各收购直属库配足配齐有关质量检测仪器设备, 人员到收购现场宣传政策, 讲解GB1351-2008《小麦》质量标准, 以及《关于印发<关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定>的通知》 (国粮发[2010]178号) , 提供质量咨询、现场培训服务, 确保补库粮食质量全部符合规定要求, 严禁污染粮、霉变粮、虫粮、高杂、高水粮直接入库, 对高杂、高水粮食必须筛理摊晒符合国家标准后才可入库, 不符合质量要求的粮食一律作为商品粮, 强化和确保粮食质量入库关口。

3 做好春秋两季普查工作

今年春季库存粮油质量检查改变以往各直属库自行扦样送样方式, 由质检中心 (含检查组) 全部实地扦样替代, 质检中心先后分三组深入南北疆各直属库和各代储企业进行实地扦样, 后期由分公司检查组进行扦样, 通过实地扦样, 使样品更具有代表性, 并进一步了解全辖区粮油储存状态。全体人员克服人员少、时间紧、任务重、以认真负责的态度, 全力投入检测工作, 大家主动放弃节假日, 加班加点, 顺利完成了新疆辖区政策性粮油质量、品质普查任务。

4 积极参与开展粮食安全储存主要指标及标准研究实仓试验等科技储粮工作

根据国家粮食局司发便函[2012]18号《关于开展粮食安全储存主要指标及标准研究实仓试验工作的通知》精神, 新疆分公司选取了中储粮阿克苏直属库、奎屯直属库作为试验库点, 质检中心积极与新疆维吾尔自治区粮油产品质量监督检验站沟通协调, 共同制定实施方案, 配备了四名技术人员参与实仓试验点工作。观察高水分粮食在仓房储存期间产生真菌孢子的时间, 为今后高水分粮食存储安全提供科学数据。对确定的试验仓房, 分为两个区, 一个为常规区, 设置了30个观察点, 一个为高水分粮食区, 将不同水分 (14%、15%、16%) 的小麦预埋在仓房两面里, 不同水分的小麦设置了2个观察点, 共6个高水分观察点, 并对所有观察点插了编号小旗, 定期观测, 并进行数据分析、记录表格填写与汇总的培训。

5 加强专项政策性业务的质量监控, 发挥质量监督

随着中储粮新疆分公司的发展要求, 质检中心积极探索各种专项政策性业务事前事中的质量监控工作。

2011年国家临时存储菜籽 (油) 新疆辖区收购质量由质检中心驻厂监管, 自2011年11月份至2012年6月22日质检中心先后派出4人轮流驻昭苏草原、万顺油脂厂和伊犁德康、五谷油脂厂进行收购、加工质量监管。经质检中心加工期间监管及四个批次26个样品的验收检测, 全部油品符合国家四级菜籽油质量要求。做到了事前计划、事中监管、事后监督缺一不可, 事前计划、事中监管尤为重要, 看似事中监管花费了一定精力或物力, 但比事后监督能起到事半功倍的效果。这也是质量监管“关口”前移、质量服务的实际举措。

质检中心于2012年10月20日~28日派出两名人员, 分别到乌鲁木齐、五家渠、奎屯、精河、伊宁、霍城直属库库内及库外玉米收购现场查看指导, 从抽查的这些库点收购数量近10万吨玉米, 调查了解了玉米收购质量情况, 并形成质量调查分析报告好, 指出建议:把好入库质量关, 中央储备粮严格执行国家质量标准入库, 对商品粮要把好入库水分、杂质, 及时清理杂质;对高水分玉米必须单独码垛存放;勤上垛, 勤检查, 勤揭垛子等物理感官检查与勤查粮温相结合及时发现情况;冬季通风, 应采取阶段性通风, 不能在气温最低的时候通风, 而且粮堆通风温度不能低于零下10℃, 最好在零下3℃左右, 防止在第二年气温上升而造成的结露。

这些质量监督方面, 自我监督比外部监督重要的多, 自我监督的主动监督, 外部监督是被动监督。通过质检中心的监督职能, 利用技术人员、先进的检测设备和实验室资质等优势, 推进质量监督工作全面融合, 将技术标准化、管理标准化、工作标准化等各类标准体系贯穿整个粮油质量监督体系中, 做到标准体系与业务体系高度融合、有机统一。深入开展管理提升活动, 进一步增强质量管理能力, 促进质检中心质量管理再上新台阶, 为辖区政策性粮油业务发展作出新的更大的贡献。

摘要：质检中心努力方向是推进标准化建设与质量监督工作全面融合, 将技术标准化、管理标准化、工作标准化等各类标准体系贯穿整个粮油质量监督体系中, 做到标准体系与业务体系高度融合、有机统一。

关键词：中储粮,质检中心,质量监督,粮油质量

参考文献

[1]国家粮食局和改革委员会, 国家粮食局, 财政部, 国家质量监督检验检疫总局【2010】178号.

[2]中华人民共和国国家标准GB1351-2008《小麦》、GB1353-2009《玉米》、GB1536-2004《菜籽油》GB10464-2003《葵花籽油》、GB/T20571-2006《小麦储存品质判定规则》、GB/T20570-2006《玉米储存品质判定规则》.

对会计监督职能的认识 篇8

关键词：会计监督

传统的会计管理只提会计检查，不提会计监督，更不清楚会计监督的内容和方法。会计管理工作，应当充分发挥会计监督的职能作用。

一、会计监督是会计的一项基本职能

会计的职能主要包括管理、监督、核算和分析。监督和核算是会计工作的两项基本职能。1985年我国颁布了《会计法》，会计工作有了一个基本法规。在这个法规中，明确规定了会计的基本任务是会计核算和实行会计监督。要求会计核算做到真实、准确、完整，对经济活动的合法性、合理性、有效性进行会计监督。会计核算和会计监督是紧密相联的。会计核算是基础，离开核算会计监督就失去依据，有了核算，会计监督就事出有因，查有实据，具有说服力。会计监督是会计核算的深入，没有监督，会计核算起不到管理的作用，通过监督，促进会计核算和管理水平的提高。所以会计核算和会计监督是互相促进，互相配合，共同完成会计的任务。经济监督是社会主义经济管理的一个重要职能，会计监督是经济管理体系中的一个重要监督形式。会计监督与其他经济监督形式比较起来，有其自己的特性：

1.全面性。企业中，会计核算资料像一面镜子，它反映着企业各方面经济活动，企业的资金运动，就是一根红线，把企业的经济活动通过货币表现形式紧密联系在一起。对会计核算资料的监督，可以掌握企业经济活动的全貌。对财务收支活动的监督，可以了解企业是否遵守财经法纪。对主要会计核算指标的监督，可以检查企业的经济效益是否提高。

2.基础性。各单位会计监督是内部监督，是经济监督体系的基础，是外部监督的前哨。单位会计监督加强了，为外部监督打下良好的基础，为外部监督创造一定的条件。

3.及时性。会计监督是会计人员通过日常会计业务活动进行的，会计人员对本单位的情况了解熟悉，发现问题随时提出，较其它经济监督形式更及时。

4.广泛性。国民经济的各个部门和基层单位，都有会计机构和会计人员对本单位进行会计监督，可以形成一个广泛的会计监督网络，有利于监督工作的广泛开展。

二、发挥会计监督的职能

充分发挥会计监督的职能，必须明确会计监督中的几个问题：

1.会计监督的目的。明确目的，监督就有了方向。会计监督的主要任务是对经济活动的合法性、合理性、有效性进行监督，加强经济管理，提高经济效益。对违反国家财政制度和财力制度规定的收支不予办理。维护国家财政、财务制度，保护国家公共财产。

2.会计监督的主体和客体。会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员。会计监督的对象（客体）是社会再生产过程中的资金运动及其成果。凡是能用货币表现的经济活动及其成果，都是会计监督的对象，包括财务收支、财产物资和财物三个方面。

3.会计监督的范围。从广义来说，会计监督的范围包括会计账目失实、经济犯罪行为、违反财经纪律和经营决策失误等四个方面。从目前我国会计机构的职责来看，会计能直接监督的范围，实践中只限于会计账目失实和违么财经纪律两个方面。经济犯罪行为和经营决策失误问题，会计不能进行直接监督，应该协助有关部门做好调查研究，随时提供情况，共同采取措施加以防范。

4.会计监督的依据。主要来自三个方面。①法律依据。包括国家规定的方针政策、法律法规和财政财务制度。②理论依据。主要指会计原理和处理会计事务的规范。③事实依据。指经济活动的真实情况。是会计监督的基础，会计监督要尊重事实，必须实事求是，查明事实真相，决不能主观猜测。

5.会计监督的程序。根据不同情况进行不同处理。有的问题在监督中要直接表明态度，哪些可以办理，哪些不能办理，不能办理的会计事项，应该说明情况，不予办理。手续不全的要求补办手续。有的问题，会计人员无权处理的，要向单位领导报告，责成有关单位查明原因，作出处理。还有一些问题，属于违反国家财经纪律，如果会计人员同单位领导人意见不一致，而单位领导人坚持要办，可以照办，但要向上级机关提出书面报告，说明情况，请示处理。

6.会计监督的方法。会计监督的方法依据监督的对象来决定。有三种，①制度监督。建立内部会计控制制度和稽核制度。②账务监督。包括凭证审核、账簿审核和报表审核。③财物监督。主要是审核平时财物的收发手续是否严格，有无漏洞，进行定期盘点，检查账物是否一致，如有可疑之处，也可进行临时抽查。

会计监督要依据法律法规，做到知法、守法、执法、护法，内部监督与外部监督相结合，专业监督与群众监督相结合，会计监督才更完善、更有力。为了维护国家财经纪律、维护国家利益和集体利益，必须加强会计监督职能。

参考文献：

[1]王庆成主编：《公司管理》.东北财经大学出版社.

[2]《中华人民共和国会计法讲话》.经济科学出版社.

[3]财政部：《新会计制度讲解》.财经出版社.

市场监督管理局工作总结 篇9

（一）坚持三个全面，推进机构改革，积极构建全程监管的“大市场”格局

按照市委市政府和市编办机构改革部署，有条不紊推进工商、质监、食药监“三合一”机构改革，全面构建新型市场监管体系和食品药品安全治理体系，全市市场监管工作在改革转型中迈出新的步伐。

一是全面理顺工作机制。自2014年12月14日正式组建以来，根据市委办、市政府办《关于调整完善工商质监食品药品管理体制加强市场监管意见的通知》和市编办《关于明确市市场监督管理局下属事业单位主要职责内设机构和人员编制等事项的通知》，调整成立市场监督管理稽查大队、市产品质量综合检验检测中心和国家不锈钢制品质量监督检验中心，明晰部门、科室和下属事业单位的职能，认真谋划办公场所的搬迁和人员力量的合并分流，于7月中旬正式实现三局合署办公和统一挂牌。在认真组织调研的基础上，明确班子成员分工，建立局领导与基层分局、科室、下属事业单位挂钩联系制度。制定出台《机关分局事权划分实施方案》，积极理顺机关与分局的事权关系，初步建立了市局、分局之间权责明确、高效协作的运行机制。

二是全面加强技能培训。本着“按需施训、因人施教”的原则，实施全体人员知识培训、部分人员对口培训、分局监管人员业务实训等，积极提升监管技能和专业化水平。全局合署办公以来，重新制定标准化、集成化日常监管工作流程，统一办案指南、办案流程、执法文书，为有序推进业务下沉和综合执法打下良好基础。积极部署整合“三合一”办公OA系统，切实提升工作部署、落实、反馈效率。积极整合局政务公开信息平台，重建局门户网站，及时更新信息，着力扩大部门影响。

三是全面落实队伍建设。组织全体党员干部专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，精心编印《党风廉政建设有关规定要点和案例》摘录汇编，进一步增强党员干部廉政自律意识和廉洁从政水平。出台局《会议制度》、《财务收支管理规定》、《公务接待管理制度》等，进一步形成规范有序的内部管理制度。出台局《中层干部选拔任用管理工作暂行办法》，进一步引导全系统形成积极向上的工作氛围。出台局工作人员个人有关事项报告、从简操办婚丧喜庆事宜等制度办法，配合市纪委开展2次公款吃喝、规费征收专项督查，组织6次对干部在职在岗情况、上下班签到制度落实情况、公车使用停放情况等明查暗访，对4名干部进行提醒谈话，进一步明确不可逾越的纪律红线。

（二）实施三个结合，助推转型发展，积极构建系统集成的“大服务”格局

认真落实市委市政府关于推进全民创业大突破的工作意见，降低准入门槛，优化服务举措，为全民创业创新提供便捷高效的市场准入环境。

一是结合“先照后证”工作，深入推进商事登记改革。牵头组织税务等部门，全面实施营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”改革，启动“一照一码”新登记模式，并向乡镇延伸，戴南镇成为苏中地区首家“三证合一、一照一码”试点乡镇。积极探索登记便利化措施，分2批将个人独资企业、农民专业合作社登记授权基层分局直接办理，在经济开发区科技创业中心试行“一址多照”登记，4月1日起全面免收家庭农场登记费，进一步提高审批效能。按照“三集中三到位”要求，整合“工商、质监、食药监”许可职能，及时将餐饮、食品生产流通许可等职能统一到政务服务中心综合窗口办理，进一步提供高效便捷服务。深化商事制度改革、推进商标战略工程、网络交易大数据监管等重点工作被泰州市工商局表彰为2015年度先进集体。

二是结合推进转型发展，深入实施商标品牌战略。积极开展质量奖评选工作，全市产品质量水平得到新的提升，先后有1家企业荣获2015年度市长质量奖，2家企业获批省工业企业质量信用AAA级单位，2家企业入选省级计量保证确认企业，2家企业新获能源管理体系认证。积极推进标准化工作，新组织申报4项省级农业地方标准，引导企业参与制修订4项国家标准和3项行业标准，5家企业通过“国家标准化良好行为企业”验收考评，20家企业产品获得采用国际标准认证，有效提高了企业核心竞争力和行业话语权，工业产品条码注册完成率连续六年位列泰州第一。积极引导企业实施品牌战略，全年新增**名牌产品2个，泰州名牌产品11个，创成中国驰名商标2件、省著名商标6件、泰州市知名商标12件，引导企业注册境外商标4件，帮助企业获得市政府品牌战略奖励295.8万元，戴南镇创成“泰州知名品牌创建示范区”。

三是结合“双创”工作部署，大力扶持民营经济发展。发挥信息、组织和职能方面优势，对新设小微企业加强跟进服务，帮助小微企业克服起步困难。全年办理动产抵押登记134份，帮助企业融资6.49亿元，引导“个转企”350家。新登记电子商务市场主体53户，新增注册资本1.11亿元、从业人数296人，服务电子商务产业发展工作受到市委市政府领导高度赞誉。运用质检、国检中心技术优势，全力服务地方特色产业发展，全年出具各类检测报告10305份，国家不锈钢质检中心通过国家认可委（CNAS）组织的计量认证、资质认定、实验室认可“三合一”监督评审，“工业产品质量控制和技术评价实验室”获国家工信部正式授牌，“****特种合金材料及制品检测服务平台”作为国家火炬计划获科技部批准立项。

（三）围绕四个守护，全力维护民生，积极构建和谐稳定的“大安全”格局

紧扣安全这根主弦，整合全程监管平台，全力维护民生和公共安全，全年未发生区域性、系统性、行业性质量安全和食品药品安全问题。

一是突出关键，守护群众舌尖上的安全。充分发挥市食安办的综合协调作用，全面落实习总书记对食品药品安全最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责的“四个最严”要求，牵头召开全市食品安全工作会议，研究出台系列实施意见和考核办法，明确市食安办成员单位及其职责，提请市政府研究完善乡镇食品药品安全监管体制意见，落实乡镇、村（社区）监管机构和人员配置，明确属地监管职责，确保监管职能盖边沉底。落实食品生产企业“三分监管”要求，加强流通环节食品质量抽检，开展餐饮环节动态量化评分，全力做好两会、小中高考、菜花节、会船节、海外优秀人才**行等重大活动、重要节日餐饮服务食品安全保障工作。全年量化分级评出A级食品餐饮服务单位362家，B级1060家，C级280家。140家学校食堂、12家大型餐饮单位完成“透明厨房”改造，学校食堂视频化管理率达84.3﹪。发放乡镇小餐饮备案证139份、培训合格证1167份，督促办理健康证1226份，实施家宴桌席备案6900多户次。

二是强化重点，守护百姓生命健康安全。以确保不发生特大药品安全事故为底线，坚持严格监管与优化服务并重，加强对药品批发企业、零售连锁总部、药品零售单体店及连锁门店开展日常监督检查，推进药品电子远程监管和零售企业连锁经营，251家药品零售企业全部完成入网确认工作，6家药品零售连锁企业、69家单体零售药店完成新版《药品经营质量管理规范》GSP认证。上报药品不良反应（ADR）465份，对省食药监局公布的非法广告药品品种，实行强制下架处理，对抽样不合格的药品从重予以处罚。开展医疗器械“五整治”专项行动“回头看”活动，联合市卫生部门开展个体诊所、学校卫生室和养老机构药品安全专项检查，规范药品经营使用单位206家，查处各类药品、医疗器械违法违规案件18件，受理并办结群众举报投诉28件，依法移送公安部门假药案件3件，药品药械安全环境得到进一步提升。

三是落实责任，守护人民生产生活安全。建立健全全市在用设备锅炉、压力容器、电梯、起重机械、叉车等特种设备安全管理网络，落实使用单位安全主体责任。会同经信委、安监局、住建局、旅游局、消防大队等部门和单位开展船舶修造企业、气瓶充装单位、旅游景点及星级酒店、餐饮行业等安全专项检查，对发现问题及时下发安全监察指令书，责令使用单位在规定的时间内完成隐患整改，确保无安全责任事故发生。全年检查特种设备使用单位406家，发现隐患设备859台，督促整改859台，下发安全监察指令书63份。对不落实隐患整改的泰州市利泰机械配件等6家单位，上报市政府进行严肃查处，确保处罚和隐患整改到位闭环。对龙腾湾小区电梯超期未检问题，及时上报市安委办并协调住建等部门共同解决，落实小区电梯正常维保、检验，严防发生事故，切实保障人民群众生命财产安全。

四是整合平台，守护消费环境放心安全。整合12315、12365、12331消费维权热线平台，健全消费者投诉举报受理网络，完善消费纠纷集中受理。全年受理各类消费投诉举报848件，查处消费者举报案件96件，办理“诉转案”24件，上报典型案例25篇，发布消费提示26次，消费警示4次，为消费者挽回经济损失132.8万元。对消费者投诉举报反映的热点问题，加强商品质量监测，先后监测车用燃油、皮革制品等商品质量227个批次，对检测不合格的67个批次商品，全部进行了立案查处，进一步营造良好的市场消费环境。开展“两免费”民生计量服务，加强煤气表、出租车计价器、压力表、电能表、水表、加油机、眼镜店验光仪等强检工作，全年检定强检计量器具16687台（件）。创成泰州市级餐饮服务食品安全示范镇4家、示范单位10家，公示“守合同、重信用”企业633家，11家单位被省、泰州市表彰为放心消费示范、先进单位，江浙商业广场创成“**省文明诚信市场”、“国家级文明诚信市场”。

（四）树立四个规范，倡导诚信守法，积极构建统一高效的“大监管”格局

从建立健全制度入手，转变监管理念，创新监管方式，优化监管机制，加强工作规范，切实提升监管效能。

一是规范制度，夯实工作基础。初步制定局《行政许可制度》、《行政执法制度》、《行政处罚制度》、《12315、12365、12331投诉举报管理制度》、《产品质量、食品和药械等突发事件应急预案处置办法》等制度文件，完成全局“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，进一步健全法制工作程序规定。组织所有人员开展系列学法活动、参加《行政执法证》换证考试和公务员网上培训。加强案件审核，做到执法监督检查常态化，对相关案件实施处罚信息公示，主动接受社会监督。全年全局执法工作未发生一起复议撤销、诉讼败诉和信访错案。2名同志被表彰为泰州工商系统十佳办案能手，1件案件被评选为泰州工商系统十佳案例。

二是规范公示，推进信用监管。加大年报公示培训和指导力度，引导市场主体主动公示年报信息。全市市场主体2013年度、2014年度综合年报率分别达92.34 %、89.78%，抽查公示信息市场主体334户，定向抽查376户，列入经营异常名录8798户次，补报移出630户，市场主体诚信自律意识进一步提升，信用监管基础进一步夯实，综合年报率位列泰州第一。加快推动“证照联动监管平台”建设，切实做好“先照后证”信息抄告、反馈处置、结果公示等环节的衔接，先后抄告相关许可部门“先照后证”信息20条，涉及前置改后置事项682项，为实施部门联动监管打下坚实基础。

三是规范执法，严管市场秩序。组织开展食品药品安全专项检查，全年检查食品生产企业410家次，下达整改通知书55份，回访55家次。组织开展敬老院食堂、学校食堂、烧烤食品、城区快餐店和饮品店等餐饮专项整治行动，排查无证经营单位132家，建立餐饮经营单位基础台账资料1788家，开展餐饮食品监督抽检和风险监测600批次。全年办结商标侵权、不正当竞争、产品质量不合格等违法行为和广告、合同、网络违法案件等378件，对1起非法添加非食用物质案件进行依法移送，保持打假治劣高压态势，形成执法办案的强大震慑力。

四是规范协作，落实重点工作。适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，科学分配监管资源、合理划分工作事权，建立覆盖全市统一、高效的重点工作推进机制。全年完成招商引资任务4000万元。牵头农贸市场升级改造和周边环境综合整治，完成国家卫生城市复审迎查和全国文明城市创建的相关职责任务，确保了农贸市场经营秩序及食品餐饮行业规范等各项工作达到创建迎检标准。积极配合相关部门开展无证无照经营烟酒、礼品回收、烟花爆竹、非法集资、校园周边环境整治等专项行动，有效净化了市场环境。