基层组织建设计划

基层组织建设计划（精选8篇）

基层组织建设计划 篇1

宣传动员阶段工作总结：

2012年是开展“基层组织建设年”活动的起步之年，是建设党支部，加强党的基层组织建设的关键一年，根据上级有关文件精神，我校结合实际开展了“党的基层组织建设年”活动，现将“基层组织建设年”活动第一阶段动员工作总结如下：

我校党支部在市教育局党委的正确领导下，坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以进一步完善和创新先进性教育活动长效机制为目标，着力加强党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断夯实党建工作基础，紧紧围绕改革、实践、创新的主题，以提高教育教学质量为中心，全面推动学校各项工作建设，努力在继承中求发展，发展中求创新，创新中寻出路，围绕中心抓党建，抓好党建促中心，依法治校，为积极推进教育教学质量提供强有利的政治保障。

一、提高认识，强化责任，加强宣传动员。

根据市教育局基层组织建设年活动的统一部署，3月初，我校组织召开学校基层组织建设动员会议，安排部署加强基层组织建设活动，动员全体干部职工以创先争优为动力加强基层党组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，明确建设年活动的任务、标准、要求。会上，支部书记XXX同志传达了市教育局“基层组织建设年”活动实施方案。会议要求要认真坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以领导班子和党员队伍建设为重点，以提高教育教学质量为中心，以争创“五个好”基层党组织为目标，健全工作机制，创新工作思路，以“办人民满意的学校”作为根本出发点和落脚点，全面贯彻落实教育方针，全面提升学校党支部的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党支部在学校教育教学工作中的核心作用，为学校教育教学工作的顺利进行提供坚强的组织保证。

二、深入学习，提升水平，提高党员队伍素质。

思想是行动的先导，党员的正确思想靠教育来培养，抓好学习教育具有基础性地位。3月上旬，支部组织党员学习了《党章》、《江泽民文选》、《胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话》、《牢固树立和全面落实科学发展观》、《学习阮文发同志先进事迹》、《学习方永刚模范践行党的理论》及两会等文件为精神。

三、学校高度重视宣传舆论工作，加强教育宣传网络建设。不断拓宽宣传渠道，创新教育宣传的载体和机制。利用教育网络、宣传栏、黑板报、广播等载体，大力宣传党和国家的路线、方针、政策和学校教育改革发展过程中的新人新事。第二阶段健全组织、深入开展活动计划：

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真学习贯彻十七大精神，贯彻落实中央和省委保持党员先进性长效机制文件精神，以班子建设和干部队伍建设为重点，开拓创新，改进作风，夯实基础，为学校建设和跨越式发展提高坚强的组织保证。第二阶段主要抓以下工作：

1.成立XX小学基层组织建设年活动领导小组，制定活动方案，明确工作任务、时间安排，有步骤有重点地抓好各项工作任务的落实，确保“基层组织建设年”活动深入开展，取得实效。

2.以十八大的胜利召开为契机，采取丰富的形式，组织全体党员教师，加强十七大精神的学习，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以学生的发展、教师的发展为根本，严格执教，科学育人；坚持以增强诚信意识为着眼点，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，进一步加强师生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；坚持与时俱进、求真务实，积极为教师的自主创新、学生的健康成长创造更加良好、更加和谐的学习氛围，推动教育事业更上一层楼，办人民满意的教育。

3.加强督查，确保文件精神落到实处。落实党员学习日制度，开展了“创先争优”和主题实践活动、进一步严格组织生活、认真开展民主评议党员，进一步落实党员、干部联系和服务群众的具体措施。通过长效机制文件的贯彻落实，使党旗高高飘扬。

4.突出重点，整体推进，推动我校基层组织再上新台阶。下半年，我们将继续抓好党员承诺、发展党员推荐和党务公开等工作，加强基层民主政治建设，加快学校建设进程。

5.继续大力推动学校各项工作建设，加强领导班子和干部队伍建设，强化师德师风建设，深化创先争优活动。第二阶段总结及第三阶段计划

第二段健全组织、深入开展活动总结

一、为确保 “基层组织建设年”活动扎实有效开展，切实加强对该项工作的领导，我校成立了XX小学基层组织建设年活动领导小组。

组 长：XXX 学校党支部书记 副组长：XXX 学校校长、党支部副书记 成 员：XXX 学校副校长 XXX 学校少先大队辅导员 XXX 学校会计

为进一步加强领导班子和党员队伍建设，提高教育教学质量，领导小组下设办公室，由XXX 同志担任办公室主任，结合学校实际，制定了开展基层组织建设年的实施方案。

二、健全制度，长效管理，落实廉政文化建设。

1.根据党员管理工作的需要和胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，支部建立了相应的制度。

①健全党风建设责任制。支部按照《实施纲要》的要求，与党员签订党风廉政建设工作责任状，开展反腐倡廉教育，举办党风党纪教育党课等，通过警示教育，以提高自律意识；

②健全学习教育制度，建立切实可行的、经常性的学习教育机制； ③建立与党员及教师的沟通制度。鼓励广大党员教师为学校发展建言献策，畅通党员表达意愿的渠道；

④健全民主集中制，防止独断专行、克服软弱涣散；

⑤建立奖惩制度。做到奖惩分明，充分调动党员工作的积极性、主动性和创造性；

⑥建立班子成员的述职述廉洁报告制度和党员的民主评议制度。

2.加强学校行评及校务公开工作。规范收费、基建、财务、人事、采购、招生就业等操作，接受监督，增强服务意识和依法行政意识。认真抓好党务及政务的公开工作，建立和完善学校教职工代表大会制度。凡属人事调整、重大项目、大宗经费开支，均采用集体研究决定。及时收缴党费并做好公开工作。向社会、学生和家长公布校长室电话、校长信箱及监督电话。

3.落实“廉政文化进校园”活动。加强领导，成立XX小学“廉政文化进校园”工作领导小组，并制定了活动实施方案，校领导进行“廉政文化进校园”总动员，加强教师队伍的师德建设，树立廉洁从教的形象。

4.学校通过自查，举办教职工、学生的座谈会，了解学校党政干部作风及廉洁自律的情况，无损害群众利益的现象存在。

三、统筹兼顾，全面推动，促进教育教学更上台阶。

1.完善党建工作机构。学校设立政教处，开展整治思想教育、理想信念教育、品德品行教育、安全教育、国防教育、法制教育等工作。由少先队辅导员负责，开展好各类团队活动。2.加强领导班子和干部队伍建设。要从整治素质好、业务能力强、群众威信高的教师中选拔优秀人员，充实到学校领导班子中，切实加强学校的基层组织建设。

3.加强党员队伍建设。制定发展党员计划，重点做好在青年教师只能怪发展党员工作。按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，加大入党积极分子的培养教育，努力把教学和行政管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学和行政管理骨干、把优秀的教学和行政管理党员骨干培养成为学科带头人或党政班子成员。

4.健全机制、形成长效。以思想建设为先导，把学习教育贯穿于“建设年”活动的始终，建立健全并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、党员培训制度和党员定期汇报思想等制度，并在活动内容上，要着眼于提高党员综合素质。要妥善处理好学校与教育教学工作的关系，科学合理地进行安排。

5.推进基层党组织规范化建设。按照“八个一”的标准，细化实施方案，推动学校党组织建设规范化、标准化。

6.强化师德师风建设。开展“树优良师德师风、做人民满意教师”主题讨论活动，促进优良校风、教风、学风形成，广泛开展“教师创先争优公开承诺”活动，把“敬业爱岗”、“比奉献”“比业绩”等作为教师公开承诺内容。

7.推行联系服务学生制度。以“学困生、留守儿童”为重点对象，普遍推行党员教职工带头“帮困助学”联系服务学生制度，尽力协调解决结对学生的实际困难。

8.深化创先争优活动。规范推行“一诺三评三公开”，确保基层党组织长期坚持，在职党员有岗有责，并把承诺执行、落实情况与绩效工资、考核、职称评定、评先选优挂钩，严格落实奖惩。

四、营造校园文化氛围，积极加强德育工作，力求校园文化建设凸显学校办学特色，奏响和谐办学的乐章。加强学校安全管理，制定校园各类突发事件的应急预案，大大提高了学生防火、防盗、防溺水、防事故等自我保护意识，本学年没有发生任何安全事故。

五、抓好党、政、工、团工作。坚持党支部统一领导，行政负责实施、工会协助运作和教职工积极参与的原则。切实维护了教职工参与民主管理和民主监督的权利。为教职工办好事，解难事。通过这些活动，增强了学校的凝聚力，为推进和谐办学做出了努力。第三阶段整改提高工作计划：

根据市教育局“基层组织建设年活动实施方案，结合我校实际开展“基层组织建设年”活动的情况，现就我校基层组织建设年教育活动提出如下整改计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”的工作要求，抓好整改提高，提高认识、明确任务、落实责任，确保基层组织建设年取得实效。

二、需要整改的内容

1.学习形式不够丰富，内容不够广泛，学习深度还不够深入。2.党员联系群众不够，联系制度不够完善，渠道不够畅通，效果不够明显。

3.队伍建设力度不够。4.组织建设亟待强化。

针对存在的问题，党支部认真分析明确整改目标、责任、措施、并形成具体的整改计划。根据整改计划，采取切实可行的措施，力争一月有突破，两月出效果，使党支部的党建工作在原有基础上有新的提高。

一、针对学习问题：

1.丰富学习形式。将建设学习型支部和学习型学校结合起来。利用学校政治学习时间、业务学习时间和“三会一课”、学习交流活动进行系统培训。

2.拓展学习内容。一是强化政治理论和党史业务学习，政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，突出重点、有的放矢、注重实效。二是加强时事教育，利用报刊、网络、宣传栏等，组织党员阅读各类时事，引导党员进一步增强政治意识和大局意识。三是加强业务学习，以校本教研为基础，采取“请进来”和“走出去”的方式，组织教师外出学习培训等方式提高教师的业务素质。

3.完善学习制度，以党支部、教导处为单位，以书记与教导处主任为第一责任人，不断完善学习型党组织建设制度。

二、针对联系群众问题：

1.要充分认识到强化党员联系和服务群众工作的重要性，坚持党的深入实际和联系群众的优良传统，把为群众办实事、办好事作为加强党的基层组织奖建设和作风建设的切入点和落脚点。

2.学校领导、普通党员明确责任、积极践行联系群众。3.要及时关心群众的疾苦，工作期间。如遇特殊情况，要及时探望、家访和慰问

4.每学期至少召开一次教工座谈会

三、队伍建设方面：

健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。扎实做好党员示范岗，继续发挥党员的先锋模范作用，在教书育人、为人师表、敬业爱岗中体现“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”。完善民主评议党员制度，接受党员和教师群众的双重监督。开展党员“一帮一”帮教活动，建立党员帮扶长效机制。近期重点做好廉洁文化进校园活动。

四、组织建设方面：

1.召开党员大会，结合实际，制定切实可行的党员活动计划，确定阶段性目标，党员活动力求多样性。

2.定期召开支委会，研究贯彻落实各项指示和工作；根据学校中心工作，结合实际，学习政治理论，提高自身政治素养；讨论党员教育和日常管理的措施；遇重大问题集体讨论并及时请示。

3.定期召开民主生活会，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评。有重点的就当前热点问题进行专题讨论，敞开思想，积极向学校献技献策。积极组织党员活动，充分调动党员积极性，提高党组织的凝聚力，战斗力。

4.加强发展新党员工作。

青年教师思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。加大入党积极分子教育、培养和考察工作，注重在教学一线的中青年优秀教师中发展党员。进一步规范基层党组织发展党员计划制度、预审制度、公示制度、票决制度等。

5.加强督促检查、舆论宣传。

学校党支部在开展基层组织建设年活动中及时宣传推广小组在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型，以切实加强对基层组织建设年的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

基层组织建设计划 篇2

工程能力是工程师最重要、最基本的素质之一。如何培养既能综合应用现代科学理论和技术手段又具备现代工程能力的工程技术人才是工科院校, 特别是“卓越计划”试点高校急需解决的现实问题。我校作为新建地方本科院校, 获批为第二批“卓越计划”培养高校, 虽然有一些行业办学的背景, 但是师资主要由升格前长期从事专科教学的老教师和刚刚从高等院校毕业的新教师组成。虽然老教师具有丰富的教学经验和较高的职称, 新教师具有较高的学历和学术水平, 但是普遍缺乏工程背景和经验, 不利于“卓越计划”人才的培养。因此, 为了能够培养出优秀的“卓越计划”人才, 必须转变教学基层组织建设的观念[1]。

1 新建地方本科院校教学基层组织现状

新建地方本科院校通常以教研室作为教学基层组织, 由于是从专科院校升格而来, 加上受扩招因素影响, 师资力量比较欠缺, 为了应对各种评估, 大多采取从高等院校招聘大批高学历毕业生的办法, 虽然他们的学历和学术水平及研究能力较高, 但缺乏工程背景和经验, 导致师资队伍中“双师型”比例严重偏低。从而导致培养出来的学生要么专业知识积累及工程综合能力欠缺, 要么眼高手低、动手能力差, 要么实际操作能力距企业需要的标准尚有一定距离。一方面暴露出高速发展的经济社会、国际化进程对高质量工程技术人才的需求与新建地方本科院校现有人才培 养能力之间的矛盾;另一方面暴露出当前高等工程教育工程型人才培养机制与社会对工程实践能力和工程创新意识强、综合素质高的人才需求之间存在的矛盾。这种矛盾揭示了新建地方本科院校高等工程教育 在人才培养层次、结构体系和人才培养类型上与社会需求存在一定程度的脱节[2]。

2 “卓越计划”对教学基层组织建设的要求

2010年6月23日, 教育部在天津召开“‘卓越工程师教育培养计划’启动会”, 标志着卓越工程师计划的启动。“卓越计划”对人才培养提出了五点要求: (1) 创立高校与行业企业联合培养人才的新机制; (2) 以强化工程能力与创新能力为重点改革人才培养模式; (3) 改革完善工程教师职务聘任、考核制度; (4) 扩大工程教育的对外开放; (5) 教育界与工业界联合制订人才培养标准。

教学基层组织是具体实施“卓越计划”的正式组织, 它对“卓越计划”的实现起着基础和保障作用, 教师是教学基层组织的主体。“卓越计划”制定的重点任务之一即是建设高水平工程教育教师队伍。其目的是要改变高校教师队伍工程实践经验薄弱的状况, 通过提高专职教师的工程经验, 建设由企业高级工程技术人员组成的兼职教师队伍, 提高工程教育师资队伍的整体素质。由此可见, 建设高水平工程教育教师队伍是关键, “卓越计划”能否取得成功, 关键在于教师, 关键在于能否建设一支满足工程人才培养要求的高水平专、兼职教师队伍。

按照“卓越计划”对教师队伍的要求, 实施“卓越计划”, 不断提高人才培养质量, 培养学生的创新意识和创业潜能, 主动适应工业界的需求, 培养能够满足未来发展需要, 能够适应和引领未来工程技术发展方向的工程师, 提升毕业生就业水平, 必须转变传统的教学基层组织建设的思路, 尽快形成一支由校内专职教师与企业兼职教师组成的高水平工程教育教师队伍, 以保证“卓越计划”的顺利实施并取得预期成果[3]。

3 具体举措

3.1 建设优秀的校外实习基地平台

新建地方本科院校的教学基层组织在教学方面大多把重点放在课堂上, 把理论教学看成大学的教育核心, 加上考虑教育成本问题, 只将很少的课时安排在实验室完成, 甚至忽略校外实习的环节。

“校外实习基地”是学校与企业共同为面向21世纪培养高素质应用型人才需要而建立的一个工程实践训练平台, 也是“卓越计划”师资队伍建设的重要平台[4]。我校在成立之初就有长远计划, 成立了教育董事会, 成员均来自行业内知名企业和校友企业, 为学校校外实习基地建设打下了良好的基础。通过与企业的共同建设, 共建立了十余个省级优秀校外实习基地。2013年, 由自动化和无机非金属材料工程两个“卓越计划”专业共同成功申报了国家级大学生校外实践教育基地“湖南工学院—湖南韶峰南方水泥有限公司工程实践教育中心”。

3.2 建立完善的管理制度

新建地方本科院校的教学基层组织或多或少也制定了一些规章制度, 但大多要么流于形式, 要么完全和“卓越计划”不相干。

“卓越计划”的成功与否关键在于师资队伍建设, 而师资队伍建设的关键是制度建设, 教师是不是真正把精力、心思放在“卓越计划”实施工作上, 与我们的政策导向和对教师工作评价体系有着很密切的关系。我校对参与“卓越计划”的教师在职务晋升、年终考核等方面进行了一些改革, 专门制定了《湖南工学院教师到董事会成员单位挂职锻炼管理规定》, 从政策和制度上鼓励和要求专职教师尤其是青年教师到专业相近董事会成员单位进行累计不低于一年的技术挂职。一方面, 要求教师切实投入到企业的技术改造中, 为企业解决一些实际问题;另一方面, 要求教师深入学习企业的最新生产技术和设备, 把生产一线的新知识带入课堂传授给学生。通过实践, 我们已尝试在自动化卓越班的教学计划中添加了一些企业的技术课程, 取得了很好的效果。

3.3 建设强大的兼职师资队伍

师资队伍建设一直都是高校的重点和难点, 几乎没有一所新建地方本科院校的专职师资队伍能够满足教育部各种评估体系的相关规定。因此, 建设一支强有力的兼职师资队伍就成了有效解决新建地方本科院校师资短缺问题的主要途径。为了能够顺利实施“卓越计划”, 应当主要从行业和企业聘请有丰富工程经验的技术和管理人员充实教学基层组织。

我校和所有董事会成员单位签订了关于聘任单位技术和管理骨干作为兼职教师的协议, 还为兼职教师履行岗位职责提供积极的支持。首先, 配备年轻教师尤其是新进教师担任兼职教师的助手, 一方面为兼职教师与学校的经常性联系建立便利渠道, 另一方面也有利于年轻教师得到兼职教师的帮助和指导。其次, 对兼职教师承担的课程进行了灵活安排, 以便兼职教师在不影响其本职工作的前提下能够安排充足的时间承担校内兼职工作。再次, 提供与专职教师相当的校内教育教学资源, 便于他们更好地将工程实践与工程理论带入课堂[5]。

4 结束语

新建地方本科院校的教学基层组织通常只注重教学和科研, 在人才培养和引进方面往往不注重工程经验和能力, 非常不利于“卓越计划”的人才培养。因此, 必须转变新建地方本科院校教学基层组织的建设思路, 大力提升教师的工程经验, 建设一个既有扎实理论基础又有丰富工程经验的教学基层组织。

摘要：“卓越计划”对高校人才培养提出了更新更高的要求。分析了新建地方本科院校教学基层组织传统建设思路对“卓越计划”的弊端, 阐述了“卓越计划”对教学基层组织的要求, 给出了湖南工学院在转变“卓越计划”专业教学基层组织建设思路方面的具体举措。

关键词：卓越计划,新建地方本科院校,教学基层组织

参考文献

[1]洪晓波, 杨泽慧.试论卓越工程师工程能力培养的教学组织设计[J].中国电力教育, 2013 (13) :31-33.

[2]段蓉, 朱昌平, 范新南.“卓越计划”的校企联合培养机制实践探索[J].实验技术与管理, 2013 (4) :144-146, 150.

[3]王爱侠, 张燕, 刘钰.基于“卓越计划”下的工程教育教师队伍建设研究[J].实验技术与管理, 2012 (5) :31-34.

[4]胡建人, 刘云翔.计算机专业“卓越计划”师资队伍建设[J].大学教育, 2013 (3) :127-129.

基层组织建设计划 篇3

关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。

管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。

服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

三、基层计划生育宣传教育工作计划

（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。

（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。

（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。

（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。

四、具体的实施方案

针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。

（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。

（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。

（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。 宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。

（1） 广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2） 海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3） 板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4） 传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5） 宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6） 知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7） 咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8） 横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传高潮阶段有选择地进行悬挂或插放。（9） 向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。 因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。

总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。

参考文献：

[1] 赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息 （学术研究）.2007（29）

[2] 杨国红.人口和计划生育宣传教育工作的改革创新[J].经营管理 者.2009（4）

“基层组织建设年”活动实施计划 篇4

一、准备和思想发动阶段（5月份）

1、召开“基层组织建设年”动员会，并制定计划（5月16日）

2、支部召开会议，传达农牧局文件精神，成立基层组织建设年领导小组，支部书记为组长，有专人办公，有记录。（5月17日）

3、支部根据具体情况制定实施方案。

4、支部组织配套情况建立干部花名册和干部基本情况登记表。

5、党员发展情况（看党员花名册、入党积极分子花名册、后备干部登记表、党员发展对象培养登记表）

二、实施阶段（6月——11月份）

1、制定学习计划，学习内容：《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、社会主义荣辱观教育等。

2、学习要有记录，包括时间、地点、参加人员；要求两委成员都要有专门记录本子，非党干部列席参加。

3、做好党员发展工作，解决党员年龄老化，年内每支部至少发展1名以上党员。

4、统一规范党员活动室标准。

5、完善“三会一课”制度及党员集中活动日制度，健全工作机制、奖惩机制。根据情况，全镇党员集中活动日定为每月1号。

6、、实施“双培双带”工程，推行无职党员设岗定责活动。岗位分为：思想工作类、党务村务类、公共事务类、经济发展类等。

基层组织建设计划 篇5

一、总体要求

1.认真落实党建工作责任制。按照《县委进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》、《歙县农村基层保障工程三年行动计划实施方案》、《乡村党组织书记抓党建工作责任清单》，抓好督促落实。制定基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单,做好“三单抓党建”，明确目标、任务、措施和要求，认真推进各项工作。抓好20xx年非公党建“三有两评”和农村党建“一诺双评”等活动，探索开展非公企业、社会组织党组织书记述职评议工作。

2.加强党员队伍教育管理。一是抓好学习教育，在全镇党员中组织开展“两学一做”学习教育(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)，促使广大党员增强看齐意识、强化党性观念、立足岗位奉献。加强党员电教远教工作，发挥党员教育系列平台作用，开展建党95周年党内表彰。二是严格党员发展，严格按照发展党员“十六字”总要求，全面实行发展党员差额票决制、全程公示制、资格联审制等做法，提高发展党员质量。三是强化日常管理，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员奉献日等为主要内容的党员教育管理制度，促进党的组织生活经常化、制度化。全面建立党员履职台账，制定党员管理“十条红线”。加强流动党员管理，发挥流动党支部的作用。进一步理顺组织关系，继续开展党员组织关系集中排查，妥善处置不合格党员。四是强化党内监督，建立落实和完善党代表任期制，全面推行镇习书记年会制，规范党代表工作室建设，发挥党代表作用。五是实施“党内温暖工程”，做好困难党员和老党员慰问工作。

二、全面推进基层党组织建设

(一)农村

3.重视带头人队伍建设。一是深入实施村党组织带头人“523”工程，坚持每季召开“乡村书记论坛”，举办村书记、主任培训班，积极推荐村党组织书记异地挂职和推荐村党组织书记挂任镇领导班子成员，通过“基层领路人”栏目集中宣传村党组织书记。二是抓好后进村徐村村集中整顿工作，开展软弱涣散村党组织集中整顿。围绕社会稳定、文明创建、民生事业、基础设施建设等重点，集中抓好村党组织年度承诺办实事活动(不少于3件)。三是加强选派选聘工作，开展向大学生村官徐锋同志系列学习活动，开展选聘扶贫行动，继续开展大学生村官“114”结亲活动。四是强化后备干部教育培训，每村储备1—2名后备干部(名单于4月下旬前报组织科备案)，后备干部储备、培养、使用等情况列入村党组织书记抓党建考核重要内容。

4.强化干部队伍管理。一是坚持直接联系群众制度。落实镇党政班子分片包村及乡镇干部住镇值班制度，开展镇干部夜学夜谈夜访活动。落实镇干部“周二、周四驻村工作日”制度，定期到村走访群众，每半年走访1遍联系村的贫困户、五保户;干部坐班、走访情况记入《民情日记》，实行一事一记，原则上每周记录《民情日志》不少于2篇;镇党委每周列出工作清单、每月听取一次联村工作情况汇报，加大对村级问题的解决力度。二是提高村干部规范化水平，落实村干部坐班值班、出勤考勤、谈心谈话、联村包户、党务政务村务公开、目标管理等6项制度，通过季度督查等方式强化跟踪问效;落实联村干部列席村级会议制度，强化督促指导。严格“四议两公开”，做到美丽乡村建设、特色产业发展、大额款项支出、土地征用及补充分配、民生工程实施、低保动态调整等“六必议”;落实党务村务财务定期公开、随时公开、网络同步公开等，增强监督实效。三是健全激励保障措施。完善村级干部绩效考核办法，结合农村基层党建“三级联创”活动，“七一”前夕表彰一批优秀基层党组织书记。四是选优配强党务工作者，积极组织组织委员、组织干事进行集中学习培训，适时向县委组织部推荐优秀组工干部。加强村党委(党总支)下属党支部书记队伍建设。

5.抓好村级集体经济发展。一是明确发展目标，逐村制定集体经济发展年度目标任务，力争年经营性收入净增10%，其中：10万元以上的村达到100%。二是认真谋划项目，积极争取县财政200万元发展村级经济专项扶持资金，重点做好3月底前上报项目工作，认真实施好富堨村公墓集体经济项目，确定验收到位拨付资金。三是拓宽发展渠道，继续巩固各村资产盘活型、资源利用型、旅游带动型等有效的发展模式;落实财政投入资金作为集体资产参与分配暂行办法(试行)，实现扶优扶强与发展集体经济、推进精准扶贫双赢;加强对农村专业合作社、协会等社会组织清理、整顿，促作用发挥助集体经济增收。四是浓厚发展氛围。定期通报各村完成情况，对发展滞后的村书记、主任进行约谈。对当年村集体经济经营性收入增幅超20%且超过20万元的(不含土地、资源等一次性收入)，或在项目实体上有突破的，视效益情况给予村班子一定奖励。

6.全力推进精准扶贫工作。一是明确阶段目标。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”要求，理清脱贫思路，建立扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单等“四项清单”，构建合力脱贫攻坚的工作格局。二是明确工作责任。深入开展“党员干部帮贫困户”行动，压实村党组织的主体责任，压实驻村工作队的责任, 压实党员领导干部的责任，采取“干部联村包户”的方式，对全镇建档立卡的“三有”贫困户开展全覆盖帮扶，层层签订责任状，层层传导压力，实现“三个一”目标(掌握一项实用技术、有一项增收项目、有一人实现非农产业稳定就业或参加一个新型农民合作组织)。三是强化跟踪问效。采取季度通报、季度约谈等方式，对各个帮扶情况进行跟踪问效，完成情况作为个人评先评优的重要依据;把精准扶贫业绩纳入村书记履行党建工作责任制和述职评议考核的重要内容。

7.提升基层服务水平。一是健全服务网络，推行网格化管理，将行政村以村民小组或居住区域为单位划分成若干网络，建立网格小组，全面承担网格内联系群众、掌握民情、反映民意、解决矛盾、维护稳定、提供服务、促进发展等职责，加强民情信息收集、梳理，确保每户均有1名以党员干部联系，及时解决群众日常所需所盼。二是搭建服务平台，扎实开展“三关爱”(关爱空巢老人、留守儿童、留守妇女)、党员奉献日等活动，健全“360”服务机制，持续推进志愿服务活动。三是加大清牌减负，清理在村设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，建立村级工作事务准入制度，切实减轻基层负担，让村干部由“忙事务”回归到“搞服务”。结合“两个中心、两个工作站”建设，进一步规范活动场所管理使用，全面推行村干部集中办公制度。

(二)非公企业和社会组织

8.常态化抓好组建工作。严格按照《20xx—20xx年安徽省非公有制企业和社会组织党的建设工作规划》、《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》要求，加强非公企业和社会组织党建工作信息管理平台建设，定期更新党建工作台帐，强化“两新组织”动态管理，抓好不正常党组织的“拆、联、销”。做好“两新组织”组建党组织工作，力争非公企业单独组建党组织比例达60%以上，重点抓好社会组织党组织组建，单独组建率要达到20%以上。开展“三帮带”活动，有效管理“两新组织”党员队伍。50人以上“两新组织”全面建立工青妇组织，扩大党的工作覆盖。探索开展互联网企业和商务楼宇等新领域党建工作，统筹推进各领域党建工作。

9.加快从“有形覆盖”向“有效覆盖”。以富堨工业园为重点，加快“两新”党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，确保95%以上的“两新”党组织达到“六有”标准，切实提高“两新”党组织规范化水平;以“双强六好”为目标，以“三有两评”为抓手，开展“六建一创”活动，深化非公企业“双强六好”和社会组织“双比双争”党组织创建，组织引导“两新组织”党组织结对帮扶贫困村，发挥党员服务群众、奉献社会的骨干带头作用。

(三)机关事业单位

10.加强机关自身建设。深入推进“四卡一册”、“三基一化”等工作，推动机关党建工作制度化、规范化。探索开展机关支部向机关党委述职、机关党委对机关支部考评，推动抓机关党建责任制落实。依托“一把手”讲党课等平台，通过“一周一学”、“一月一讲”、“一季一课”等形式，不断强化理想信念教育。继续开展“一心跟党走”红色主题教育，适时评选优秀党课。加强机关文化建设，完善图书角、文体活动室等设施，推进机关党建文化与群团文化、社会文化的良性互动，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。

11.强化机关服务意识。深入开展“双联双促”(机关联系基层、干部联系群众，促科学发展、促社会和谐)活动，强化机关事业单位和村、企业党组织结对共建、在职党员进村企报到为群众服务、城乡结对共建等活动。继续巩固“三个专项行动”成果，突出以党员奉献日等为重点的季度主题活动，抓好机关党组织和党员、干部办实事公开承诺、窗口单位“亮身份、践承诺”等活动，深入推进机关作风和效能建设。

(四)加强示范点、品牌建设

12.抓好党建示范点建设。开展党建示范点争创活动，全镇重点培育9个党建示范点，其中：农村2个、机关事业单位1个、非公企业5个、社会组织1个。实行“1+1”(组工干部+党组织书记)模式，加强党建示范点建设，对争创达标的从镇财政中给予一定补助。

13.巩固提升党建工作品牌。在总结完善“乡镇党委会开到村”、“乡村书记论坛”、“引凤还巢”、“党内温暖”工程、“非公党建党旗红”等党建品牌创建的基础上，结合20xx年党建述职成果，指导各党组织在党建品牌上下功夫，重点宣传推介“非公党组织助残扶贫公益行”、“百名党员精准扶贫”等活动。

三、组织领导

(一)强化责任意识。各党组织要牢固树立抓党建责任意识，坚持书记抓、抓书记，配齐配强党务工作者队伍，形成党建工作合力。要围绕工作重点，做足优势、补齐短板，进一步完善各项制度，统筹推进各领域党建工作。要注重巩固提升，深化本地本部门的一些特色做法，扩大党建工作影响力。

(二)强化督查指导。继续采取“一季一督查”、“一季一通报”、随机抽查、互学互查等方式，加强对各项工作任务推进情况的督查和指导。各党组织要采取有力措施，推行“清单制”管理助力党建，推动党建责任制的落实。

基层组织建设计划 篇6

为进一步学习贯彻落实党的十九大精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，按照新时代党的基层组织的职责要求和上级党组织对党的基层组织建设工作部署，围绕局党组中心工作，现将2018年我局党的基层组织建设工作计划安排如下：

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和学习型党组织要求，认真组织全局干部职工深入学习贯彻党的十九大精神。

1.积极开展“基层党组织统一活动日”活动。认真落实每月第一个周五为“基层党组织统一活动日”，各支部要认真组织学习《十九大文件汇编》、《中国共产党章程》和《习近平谈治国理政

（二）》等学习材料，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动：一是要求全局党员结合自身业务工作，撰写学习体会，并在局网站开设的党的十九大专栏上，刊登优秀心得文章。二是以支部为单位，开展“党课微讲”活动，可以采用PPT、辩论会、读书会、漫画解读、案例点评等多种形式。（全年）

2.以支部为单位，组织全局党员赴上海或嘉兴瞻仰中共一大会址和南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，坚定政治信念，学习革命先辈的崇高精神，明确肩负的重大责任，增强为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任感和使命感。（一季度）

3.结合基层走访调研活动，局领导带队赴挂钩的集体经济薄弱村吴中区金庭镇东村村调研我局援建项目的落实情况，并召开座谈会向东村村党员群众宣传十九大精神。（一季度）

4.深刻学习领会习总书记在瞻仰中共一大会址时的讲话精神，为回顾我们党的光辉历程，学习革命先辈的崇高精神，将组织全局干部职工分别到井冈山和遵义进行革命传统教育。（二、三季度）

5.组织各支部集中观看《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《不忘初心、继续前进》等影视教育片。（上半年）

（二）积极整改存在的问题。按照基层党组织建设要求，结合前期市委巡察组反馈的党的基层组织建设方面存在的问题，将采取措施，积极整改。

1.加强基层组织建设，努力提高党务工作水平。一是加强支部建设考核监督。对正常开展的支部活动（“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员、党日活动）、各支部学习计划落实情况以及党员个人学习笔记，每半年进行一次定期检查，专题学习教育活动按要求进行专项检查，检查结果纳入年底绩效考核并作为年底评优评先的主要依据。二是机关党委每半年向局党组汇报党的基层组织建设工作开展情况。三是为提高党务工作者开展党建工作的能力，将举办局党务工作者培训班，对机关党委委员、各支部委员和各党小组长进行业务培训，增强党务干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。（上半年）

2.加强党员思想教育，积极开展谈话谈心活动。一是组织党员到廉政教育基地开展教育活动，邀请相关专家和局领导上廉政教育党课。二是各支部书记每半年不少于一次与本支部每名党员进行谈心谈话，及时掌握党员思想状况。三是持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定，继续整治“四风”问题，重点强化组织纪律和政治纪律。（全年）

3.着力提高党内生活的原则性和战斗性。各支部要按要求严肃组织生活会，积极开展批评与自我批评，克服“面子”思想和好人主义，紧盯思想作风问题，用好批评和自我批评武器，认真开好民主生活会，经常“红红脸、出出汗”，提升党员解决自身问题的能力。（一季度）

4.丰富学习方式，严肃组织纪律。一是积极组织各支部创新党性教育的学习方式，按照上级统一部署和要求，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，采取“请进来，走出去”等多种形式，开展党性教育，邀请优秀共产党员和党校教授来我局讲课。二是在丰富教育形式的同时，严肃组织纪律，严格要求各支部有序开展“三会一课”，严格考核党员参与学习情况，对不正常开展“三会一课”活动的支部和长期无故不参加组织生活的党员将根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》给予相应的批评教育和处理。(全年)

（三）继续抓好基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。以提升组织力为重点，突出政治功能，按要求紧抓基层组织建设。

1.按照市委组织部和市级机关工委部署，组织各支部书记进行基层党组织建设工作述职评议考核工作。（1月中旬）

2.按照市级机关工委部署，开展2017组织生活会和民主评议党员工作。（一季度）

3.按照“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”要求，各支部严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，认真开展党员领导谈心谈话活动。按照规定要求做好“三册两记录”、党员手册等台账工作。计划新培养一名入党积极分子，对一名入党积极分子确定为发展对象并进行考察。（全年）

4.党小组是党支部的组成部分，以自己的积极活动来实现党支部的决议和担负党支部不便集中进行的一部分工作，保证党支部各项任务的完成。着力抓好党小组建设，有利于发挥党支部的战斗堡垒作用，要求党小组每月至少开展一次党日活动，以定期检查台账的形式，督促指导各党小组开展工作。（六月、十二月）

5.认真开展好党员档案普查工作。为增强党员教育管理针对性和有效性，按照新时代党的建设总要求，根据市委组织部组织开展的党员档案普查工作要求，认真做好党员档案电子化工作，提升我局党员管理工作科学化水平。（全年）

6.加强社会群团组织工作指导。以局党组中心工作为核心，指导工会、妇联和青工委开展各项工作，营造和谐互助、团结奋进、勇于创新的工作氛围，促进价格工作创新发展。按照上级统一部署，认真做好劳模评选工作，积极组织参加市级机关体育运动会等各项活动。（上半年）

（四）积极履行机关纪委职责。为深入贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥机关党的纪律检查委员会在落实管党治党各项任务中的重要作用，深入持久地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

1.维护党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议情况，对党员进行遵章守纪教育。（全年）

2.协助局党组加强党风廉政建设，对各支部和党员干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，按照规定检查和处理党员违规违纪案件，受理对职责范围内党组织和党员的控告和申诉，保障党员权利。（全年）

3.定期向局党组、市级机关纪工委和市纪委派驻第八纪检组汇报机关纪委工作开展情况，完成上级党组织和上级纪检机关交给的任务。（全年）

（五）持续开展关爱帮扶行动。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。为体现党和政府对困难群众的人文关怀，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。

1.继续做好挂钩经济薄弱村扶贫工作。按照市委扶贫工作要求，充分发挥我局业务优势，调动广大党员积极性，切实完成市委安排的扶贫任务。（全年）

2.持续开展“双结对”活动。积极对接吴中高新区、玉兰社区、大龙社区等结对社区，结合基层走访调研、“在职党员进社区”等活动，向社区居民宣传十九大精神、解读价格政策、解决实际困难。（全年）

浅议新农村建设中的基层组织建设 篇7

一、新农村建设中加强基层组织建设的意义

1、引领新农村建设的发展方向

根据《党的农村基层组织工作条例》, 党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是各项工作的领导核心。那么, 新农村建设也不例外。新农村建设是党在新时期推动农村发展的重要举措, 这一新的任务重担历史性地落在了基层组织的肩头。因此, 基层组织的担当者新农村建设领导者的角色, 领导角色不仅要体现在理论和思想方面, 还要体现在调动农村各方面的积极性上面, 以及为广大农民指明正确的发展方向上面。总之, 在新农村建设中, 基层组织充当的是引路人的角色。

2、增强新农村建设的实效

除了领导者角色外, 党的基层组织还充当着新农村建设的推动者和监督者的角色, 在很大程度上影响着新农村建设的成效。从推动者角度来看, 党的基层组织要通过提供科技服务、引进人才、创造就业岗位、提供法律咨询服务等方式来推动新农村建设的发展。从监督者的角度来看, 主要是通过对村委会和农村自治组织的行为进行政治和法律监督, 来确保新农村建设的顺利发展。

二、当前党的基层组织建设存在的问题

1、基层党员素质有待提升

当前党的基层组织建设中存在着党员年龄结构不合理, 文化水平不高, 理论水平有欠缺的问题。从年龄上看, 老、弱党员占主体, 年龄整体偏大, 青年新鲜血液补充不及时。从文化程度上看, 文化程度偏低, 学历高的党员更是凤毛麟角。从能力上看, 因为缺乏充足的培训机会, 党员的学习能力、认识能力、动手能力都还有待提升。党的基层组织的领导、推动、监督作用要体现到每一个具体的党员行为中, 但是, 基层党员素质的偏低会严重影响到其作用的发挥。这也正是在新农村建设中, 很多基层组织开始狠抓党员队伍建设的原因。

2、两委关系不协调

党的基层组织建设存在的问题还包括村党支部和村委会配合不协调。新农村建设需要两委的和谐互动, 但是, 在实践中两委之间却经常出现矛盾。要不就是两委之间互相扯皮, 你干你的, 我干我的, 互不相容;要不就是村支部大包大揽, 错误地理解党的领导作用, 错误地将本该由村委会讨论决定的事情也纳入自己的管辖范围中。还有的地方表现为村委会主任一手遮天, 党支部成员则睁一只眼闭一只眼。不管是哪种情况, 都表明党的基层组织建设出问题了, 党的组织没有很好地发挥领导者、推动者、监督者的作用。同时, 两委关系不协调很容易在群众中造成恶劣的影响, 影响了党组织、党员在群众的形象, 损害党的威信。

3、基层组织服务经济发展能力、处理复杂问题能力薄弱

党的基层组织建设还存在着基层组织服务经济发展能力薄弱, 以及处理复杂问题能力薄弱的问题。客观地评价, 改革开放以来, 我国农村经济获得了长足的发展, 农民的生活状况有了很大的改善。但是, 我们又不得不承认, 三农问题依然是我国这样一个农业大国必须面对和正视的问题, 这一问题不得到解决, 中国就不可能获得真正的发展。当前农村经济红红火火发展的背后, 却是一些基层干部无法驾驭市场经济的现实, 这就对基层组织建设提出了挑战。再则, 转型期农村发展过程中也会出现这样那样的问题, 处理不当也会酿成严重的社会问题。

三、新农村建设中推进基层组织建设的措施

1、高度重视基层组织建设

在新农村建设中要推进基层组织建设, 首先就要高度重视这一工作, 并充分认识这一工作的重大意义。基层组织建设不仅关系到党在农村的领导, 关系到党的建设的伟大工程, 而且关系到新农村建设的成败, 关系到我国社会主义现代化建设的进程。思想观念问题是关键的问题, 这一问题得到解决了, 才能采取各种措施来加强基层组织建设, 从而提升广大党员干部的素质, 提升基层组织成员的领导能力, 增强党在群众中的威信。

2、两委之间良性互动

实行村民自治, 那么, 村委会的作用和位置必须得到肯定。但是, 村委会的工作并不是对党支部工作的排挤和否定, 这恰恰是为党支部发挥指引作用、领导作用创造了机会和条件。从具体的事务性工作中抽身, 则党支部有精力和时间加强自身建设, 全方位提高领导能力。同时, 又要按照规定领导和支持村委会的工作, 村委会是在党支部领导之下的, 负责村委会职责范围内的工作。基层党组织要根据形势的发展, 不断地创新对村委会工作领导的途径和方式, 理顺两委关系, 既保证党支部的领导, 又保证村民自治。

3、加大党员培训力度调动工作积极性

要按照“围绕中心、服务大局、提高能力、统筹协调、突出重点”的原则, 有条不紊地开展农村党员教育培训工作, 特别是加大对农村党支部书记、新党员的培训力度。在培训方式上, 要通过党内集中教育活动、流动课堂、主题党日活动、现代远程教育手段的运用等, 不断创新培训方式, 提高实效。在培训机制上, 要定期培训和不定期培训相结合, 对农村党员进行轮训。针对基层组织成员积极性不高的问题, 可以通过完善激励机制, 适当提高成员待遇的方式, 激发起工作热情。

4、促进农村经济发展夯实经济基础

要推进新农村建设中的基层组织建设, 还要不断地促进农村经济发展, 夯实农村经济基础, 为新农村建设提供物质保障。有条件的地方要将发展村级集体经济当作一项基础性、战略性的工作来抓, 不断强化科学发展意识, 盘活资产, 为村级组织发挥作用创造条件。三农问题的核心之一便是农村经济问题, 农村经济得不到发展, 农民问题就不能得到解决。因此, 推动农村经济发展刻不容缓。党的基层组织要领导新农村建设, 发展农村经济也是绕不过去的坎。为此, 基层组织成员要增强市场经济意识, 掌握市场经济规律, 懂得用经济手段、法律手段开展工作, 增强对市场经济的驾驭能力。

四、结语

新农村建设是一项艰巨的历史任务, 同时又是一项具有重要意义的任务。为搞好新农村建设工作就离不开党的基层组织的建设, 而党的基层组织建设工作也不能抛开新农村建设工作而孤立地进行。因此, 新农村建设和基层党组织建设之间有着密切的关系, 新农村建设为加强基层党组织建设提供了重要的契机, 而党的基层组织建设又为新农村建设提供重要的保证。要在新农村建设的过程中, 不断地总结基层党组织建设中存在的问题, 并采取针对性地采取措施来解决这些问题, 从而达到更好地发挥基层党组织对新农村建设领导、推动作用的目的。

摘要：在社会主义新农村建设中, 党的基层组织充当着建设引领者和推动者的角色。但是, 当前党的基层组织建设还存在着不尽如人意的地方, 比如组织成员素质有待提升、两委关系不协调、服务经济发展的能力薄弱等。这些问题的存在影响了党的基层组织功能的发挥, 为此, 要从提升党员素质、组织凝聚力等角度不断加强基层组织建设。

关键词：新农村建设,基层组织,两委

参考文献

[1]徐金元.新农村建设要求加强农村基层组织建设[J].党史文苑, 2007 (12) :52.

我国农村基层组织建设探索 篇8

我国农村基层组织建设是解决三农问题的重要抓手，随着改革开放的进一步深入，我国农村基层组织建设产生了一系列的问题。文章首先阐述了我国农村基层组织建设存在的问题，然后针对存在的问题，提出了完善路径。

我国是一个农业大国，三农问题的解决关平整个国家的稳定和发展大局，也是全面建成小康社会奋斗目标的必经之路。我国对三农问题长期的理论研究和实践研究证明，农村基层组织建设是解决三农问题的重要抓手。虽然我国农村基层组织建设不断进步，取得了明显的成效，但是，随着改革开放的进一步深入，我国农村基层组织建设产生了一系列的问题。在这种情况下，如何做好新形势下农村基层组织建设工作，解决农村基层组织建设中存在的问题，是当前需要深入剖析和亟待解决的重要课题。

我国农村基层组织建设存在问题

农村基层党组织建设存在的问题

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”，也就是说，农村基层党组织作为农村基层组织的领导核心，是农村基层组织建设的关键和保障。一直以来，农村基层党组织的建设进一步得到了加强，但是仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

农村基层党组织与农村多元经济形态的不兼容。在改革开放逐渐深入和社会主义建设新农村的形势下，传统的在行政村设置党支部的模式其本身所固有的局限性和封闭性逐渐暴露，不能适应农村经济的发展形势，进而限制农村生产力的持续发展、生产关系的变革和调整和基层党组织建设的加强和改进。农村经济结构的市场化和多元化进程不断加快，农村党员从业流动性、分散性和多样性的不断变化，农村经济发展的非均衡性和非协调性，多元经济组织形式与党组织设置形式的不匹配，给党组织活动和党员的教育管理设置了藩篱，致使农村基层党组织和党员的作用难以得到充分地发挥，同时阻碍了农村经济的持续发展，不利于整个社会的和谐安定。

农村基层党组织的领导方式保守僵化。随着农村经济的不断发展，农民逐步开始掌握自主生产经营权，对集体经济的依附『生进一步降低，其自主『生和维权意识不断加强。在基层党组织与广大农民群众的关系进入深入调整期的背景下，一些基层党组织仍然以保守落后的方法对村务进行领导和管理，而这种方法必然与当前农村经济发展水平相冲突，尤其是涉及到农民的利益时，极易发生纠纷。有的基层干部对群众态度冷漠，造成千群关系的疏离、紧张，这些情况都严重影响党在群众中的威信，如果放任此种情况继续存在，则会动摇党在农村的执政基础。因此，为了契合农村经济发展的形势，转变领导方式不可避免。

农村基层干部的整体素质和工作能力不强。一些农村基层干部缺乏对农村经济发展趋势的把握能力，还不具备带领村民致富的能力，部分农村党员基层干部的经济水平甚至不如当地部分农民，经济基础的薄弱使得其不能专注于基层组织建设工作。部分基层干部对基层组织建设缺乏重视，对工作无压力、无动力、无能力，面对日常工作中的挫折和困难，缺乏应有的信心和解决问题的主动性，在贯彻落实上级布置的工作时不到位。有的基层干部只顾追逐经济利益，专注于经營自己的企业，忽视基层组织建设工作和村务工作。总体来说，农村基层干部存在着不能胜任带领村民建设社会主义新农村、脱贫致富的历史重任的情况。

村委会建设存在的问题。村民委员作为村民的基层自治组织，其建设中也存在如下问题：第一。村委会有较浓厚行政化色彩。《村委会组织法》第十一条明确规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。也就是说，村委会是由村民选举产生，其权利来自于农民群众的权利让渡，是应对村民负责的基层自治组织。村委会作为农村基层自治机构，但却按照上级政府的模式设置机构和职位，行政化色彩浓重。其原因无外乎两点：第一，蹈袭传统的权力运行机制。我国当前农村治理机制经过了多次变革，但仍蹈袭很多老旧的权利运行模式，制约着村委会的建设。第二，存在着体制运行的内在固有矛盾。村委会处于政府和农村社会中间的的权力空间，在制度安排上存在着内在固有矛盾。一方面，村委会对上级政府的交代任务有协助的义务。另一方面，村委会又必须对选举其产生的农民群众负责，代表农民群众利益。也就是说，村委会具有协助政府工作和代表群众利益的职责双重性。这也导致了村委会较强的行政化色彩。

第二，村委会作为农民的利益表达机构缺位，村民自治制度得不到落实。村民自治制度的基本内容和核心，是“四个民主”，即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。村民自治制度可以说是与农民利益联系最紧密最能充分实现农民当家作主的制度。《村委会组织法》第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”也就是说乡镇人民政府与村委会之间，不是领导和被领导的关系，而应该是指导和协助的关系。但是实际出现的普遍情况就是村委会职能嬗变，变成了乡镇政府的傀儡，成了它的“委托代理人”。乡镇政府为了地方利益，在不同程度上对村委会事务进行干预，村委会主任等人为谋私利又不敢得罪乡镇政府一味遵从上级指示，只专注“对上负责”摒弃“对下负责”的使命。村委会丧失了独立性、自主权，农民无法顺利通过村委会进行利益表达，利益无法保证。

完善农村基层组织建设的路径

农村基层建设理念要实现三大转变

第一，推进农村基层组织由“管理”向“服务”转变。大力推进农村基层服务型党组织建设，引导基层党员干部转变思想观念，强化基层组织服务功能。只有实现基层“管理”向“服务”的转变，才能建成标准化党员服务中心和便民服务中心，形成全方位、多层次、广覆盖、规范化的服务体系。

第二，实现农村基层组织由“被动”向“主动”转变。主动适应农村经济发展新形势，推进农村基层党组织向新兴领域延伸，健全组织体系，创新组织设置方式，探索推行“支部+协会”、“支部+基地”等党组织设置方式，把支部建在农民专业合作社、种养基地、产业链和生产项目一线。加大“两新”组织组建力度，成立“两新”组织党工委，采取单独组建、单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等灵活设置形式，推进党的组织应建尽建。对暂不具备党组织创建条件的，选派党建工作指导员开展党的工作，实现党的工作全覆盖。endprint

第三，推动由单一主体管理到多元共治的转变。进一步强化农村基层党组织在农村基层组织中的领导核心地位，加强配套组织建设，注重农村新型经济组织、文化联谊组织和传统民间组织资源的培育，切实发挥群团组织在村级事务管理中的参谋助手和桥粱纽带作用，调动各种积极因素，积聚基层发展的强大合力，实现党组织主导、村民自治、群团组织和社会组织共同参与的农村基层组织建设模式。

提高农村基层干部领导能力，实施“三大工程”

第一，实施“头雁培育工程”。按照“一好双强”标准，拓宽党组织书记来源，扩大选人用人视野，完善选拔任用方式，注重从外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和优秀大党生村宫中培养选拔党组织书记。大力开展“双聘双促”活动，加大选聘名誉书记（主任）工作力度，把致富能力强、带动能力强、愿意为群众服务的优秀人才及时选配和吸收到基层党组织书记岗位和党组织中来。加强教育培训，充分发挥县市级党校主阵地作用，借助党员干部现代化远程教育网络体系在线学习平台，创新培训方式，实行基层党组织分级分层分类培训，提升基层党组织书记素质和基层治理能力。

第二，实施“活力提升工程”。以群众路线教育实践活动为契机，建立党员创先争优长效机制，增强党员主体意识。推行党员先锋岗、党员义务奉献日、分类管理等做法，深化党员联系户、党员责任区、党员结对帮扶等活动，强化党员责任与义务。加强发展党员年度宏观调控，提高发展党员质量，加大从青年农民、知识分子中发展党员力度，积极开展处置不合格党员试点工作，完善黨员党性定期分析和民主评议等制度，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

第三，实施“激励保障工程”。建立健全村级组织激励保障，加大县市级财政扶持力度，保障基层组织正常运转。完善村干部报酬正常增长机制，试点推行基本补贴+绩效奖励，增强村干部千事创业积极性。同时，鼓励、支持村干部参加公务员定向招考，认真落实村干部养老保险政策，要出台《离任村干部管理办法》，对连续任职9年以上的离任村主职干部，根据任职年限，分为9-20年、21-30年、30年以上三个档次，由县市级财政分别发放生活补贴；对连续任职12年以上的离任村副职干部，由乡镇办事处负责发放生活补贴，让村干部经济上有甜头、政治有上盼头、工作上有劲头、离任后有望头。

改革和完善基层村民自治制度

全面推进村民自治，让村民真正实现自治。第一，积极推进村委会改革。促使村委会的职能回归，摆脱对乡镇政府的依赖，真正扮演好自己的角色，切实履行好维护农民利益的使命。实现“官本位体制向民本位体制转变”。第二、从法律法规上，制定和完善村委会组织法。明确村委会自洽权和乡镇政府行政权力的界限，重新明确划分二者的职能范围。规定政府不能以任何理由和借口干涉本属于村委会自治范围内的事项，一旦行政权力肆意干涉，侵犯了村民自治权，有关人员和部门将接受问责和相应的惩罚。另外还可制定一些相应的可具体操作的法规。譬如村委会成员的选举程序、罢免程序、村级重大事务决策程序等。第三，完善村务公开制度和村民的监督制约机制，建立阳光型村委会。使其活动更加公开、公正、透明。对于村务不公开、办事不公道、村干部独断专行的行为，村民有权监督检举，保证让“村民自治”真正成为农民利益表达的制度化的渠道。

创新农民利益代表机构

农民个人的利益表达具有分散陛、片面性、冲动陛。所以迫切需要建立一个稳定而健全的代表农民利益的独立组织。众所周知，学生有学生会，工人有工会，我国农民却没有为他们整合利益代表利益的组织。“中国农民作为人数最多的社会群体，无论如何不能没有直接代表其利益的组织，否则，我们的社会结构就是病态的，就不可能实现协同治理和城乡统筹。”“公民有组织地参与政治是现代社会政治发展的一个趋向。”可以根据我国自身实际情况并借鉴国外经验建立一个农民协会之类的组织，这样农民协会可以作为一个利益表达的有效载体为广大农民提供一个表达和对话的平台。在平时，农民协会可以调查研究农民的政治、经济、文化、生活情况，及时向各级党和政府的决策部门传递输送意见和要求；召开有关农业问题听证会时，参与意见征集、方案论证、提出有关草案或修正案的工作；农民有困惑时，为农民出谋划策、给出实际可行的意见和建议：农民利益受侵害时挺身而出代表农民与侵权者进行谈判协商，为农民伸张正义，维护农民合法利益；在农民一时冲动，产生激进想法的时候给予指正帮助，把群众性突发事件扼杀在摇篮里，让冲突得到缓冲、调解和避免。有了农民组织后，农民的想法和行动可以在组织内部得到沟通和约束，增强了农民群体行为的可预期性，大大减少了农民和政府以及其他利益集团的正面冲突，起到“防火墙”的作用。

基金项目：本文系广东省肇庆市哲学社会科学规划课题“扶贫新思维——制度扶贫”（编号：16ZC-08）的研究成果。

作者简介：汤瑞雪（1989-），女，广东理工学院教师，硕士。李艳（1980-），女，广东理工学院副教授，硕士。