利益机制（精选8篇）
以村成立农村土地流转合作社，合作社作为农户与农业龙头企业的桥梁，统一标准，统一协议，一个口子集中土地。合作社集中土地后，与公司签订土地租赁合同，公司不面对一家一户。这样就避免了一家一户零星流转带来的诸多问题，消除了租地农民的担忧心理。
（二）企业资金、技术和农民土地、劳力入股模式
为了激活农村土地要素，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过“企业以资金、技术入股，农民以土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，业主以投入的资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户占收益的40%，企业占收益的60%）。
（三）企业建农业发展园区，农民参与管理模式
由企业建设农业产业发展园区，农民到园区帮助“寄种”管理，实行“五统一”（即：由公司向农民统一供种供苗、统一农资供应、统一防疫防病、统一技术指导、统一销售服务），公司与农户签订合同，由公司实行“五统一”。
（四）企业带家庭适度规模经营模式
加快推进农业产业基地建设，进一步做大做强农业产业，积极探索公司带家庭适度规模经营模式，共同打造养殖产业基地。具体就是鼓励有一定经济实力、懂种养技术和有养殖意愿的群众以家庭为单位，利用自身实际劳动力，每户承包土地30-50亩不等，进行养殖适度规模经营，自主或与公司联结，由公司统一销售。
（五）企业带动农户经验模式
由公司出资建标准化园区，免费提供技术，包产品回收；农户租赁，自主生产管理，获取种植利润。
在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，协会组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+基地+协会+金融+保险+政府+农户”的“发展模式，实行“基地带园区、公司带农户、专合组织带成员、协会带会员”的四带形式，强化科技服务，实行订单种植，公司与农民签订种植协议，明确最低收购保护价，确保农民利益。
（六）企业带专合组织模式
组织农民成立了生态家禽养殖合作社。按照“合作社+企业+农户”经营模式，实行统一经营，统一管理，统一分红，并对会员按股金份额进行二次返利，合作社与会员之间结成风险共担，利益共享的共同体。农业公司向合作社提供鸡种、供应农资和养殖技术，包产品回收；合作社组织会员自主生产、自行管理、统一销售，真正实行“公司+合作社+农户”的发展模式，进一步带动农民增产增收。会员按照项目区建档立卡的贫困户优先安排，力争让建档立卡的贫困户会员占到总会员的70%左右。
农民到企业就业领工资模式
实施扶贫产业项目的企业或者大户用工优先安排项目区的建档立卡贫困户，由项目所在村村委会负责协调轮流派工，力争贫困户用工量达企业全部用工量的70%以上，工人工资按照市场价格协商支
在这里我们根据Rubinstein ( 1982) 的轮流出价模型, 分析劳资双方在博弈中的最优策略及其行为选择, 通过求解博弈均衡解, 以破解双方的利益困境。
1 劳资双方的利益博弈模型及利益困境
1. 1 博弈模型构建的基本假设
第一, 劳资双方既定经济效益为1, 劳资双方通过谈判对既定经济效益进行分配。
第二, 资方第一次出价X1, 1-X1则为资方的收益份额; 工会第一次出价1-X2, X2则为资方的收益份额。
第三, 资方与劳方在不同博弈期的时间贴现率分别为δ1和δ2, 0≤δ1、δ2≤1。
1. 2 双方利益博弈均衡解
在这个模型里, 劳资双方分割既定经济效益, 资方先出价, 劳方可以选择接受或拒绝。如果劳方接受, 则博弈结束, 经济效益按资方的方案分配; 如果劳方拒绝, 他将还价, 资方可以接受或拒绝; 如果资方接受, 博奕结束, 经济效益按劳方的方案分配; 如果资方拒绝, 他再出价; 如此一直下去, 直到一个参与人的出价被另一个参与人接受为止。因此, 这属于一个无限期完美信息博奕, 资方在时期1, 3, 5, …出价, 劳方在时期2, 4, 6, …出价。
我们用X表示资方所得的份额, (1 -X) 为劳方所得的份额, Xi和 (1-Xi) 分别是时期i时资方和劳方各自所得的份额。假定两个参与人的贴现因子分别是δ1和δ2。这样, 如果博奕在时期t结束, 资方的支付的贴现值是W1= δt1t-1 Xt, 劳方的支付的贴现值是W2= δt2t-1 (1-Xt) 。双方在 经过无限 期博奕后得到的纳什均衡解为:
通过以上模型分析我们可以发现, 贴现因子会改变博弈参与人的潜在收益, 从而对博弈参与人的策略及博弈结果产生重要影响, 而贴现因子可以看做双方在利益博弈中的耐心程度, 而耐心程度反映谈判势力大小, 如果某方谈判势力越大, 其越具有耐心程度, 持久谈判对其越有利, 所能分享的利益份额就越大。在私有制企业中, 处于绝对优势的资方具有较强的耐心和心理预期, 在利益博弈中, 将选择侵占劳方利益的行动策略来最大化自身利益, 使劳方的利益受到损害。在极端的情况下, 当资方的谈判势力无限大, 即δ1 =1时, 资方占有企业所有利益。然而, 这种短期内资方单方面的利益增进将会直接降低劳动者一方的合作偏好和合作意向, 同时也意味着合作博弈下建立起来的那种利益平衡机制遭到破坏, 当劳方利益遭受损害的程度超过了某一临界点时, 就可能会导致劳资矛盾的产生甚至引发更激烈的劳资冲突。
2 民营企业劳资利益失衡的具体表现
佛山市民营经济发达, 民营企业众多, 具有一定的代表性。为对民营经济中劳资关系有一个清楚的认识, 本课题组在2011年8月至2011年9月向佛山市的民营企业随机发放了500份问卷, 其中有效问卷368份, 有效率为73. 6% 。问卷的调查对象均为民营企业中的员工, 包括管理人员、技术人员和普通员工。
回收的有效 调查问卷 中, 男性占调 查对象的60. 63% , 女性为39. 37% 。调查对象的文化程度偏低。初中以下和高中文化程度的员工分别达到36.49% 和42. 44% 。根据人力资本理论, 文化程度与人的素质有很高的正相关性, 而人的素质对人际关系有重要的影响。因此员工的文化程度对劳资关系会有重大的影响。
2. 1 民企员工的收入低
从调查对象的总体来看, 民营企业员工的收入不高, 总体上对现有收入水平感到失望。按月收入把调查对象分为4级, 各级的比重情况为: 1500元以下的占52.72%, 1500 ~ 2499元的占30. 72% , 2500 ~ 3499元的占10. 84% , 3500元以上的占5. 72% 。调查显示员工的绝对收入额已经有较大幅度提高, 但相对收入仍然较低。特别是相当数量的员工的工资的增长是靠加班取得的, 而且拖欠、克扣工资的现象也非常普遍。所以, 大多数员工对现有收入水平还是不满意的, 可见, 收入满意度有待进一步提高。“从世界各国的经验看, 从传统社会到现代社会转变过程中的各种社会矛盾往往集中反映在各社会阶层收入差距的扩大上。” ( 吴敬琏, 2004) 对此要给予高度重视。
2. 2 民企员工的社会保障不健全
民营企业员工的社会保障失衡主要表现在劳动合同的签订方面、社会保险的缴纳方面、维权方面等。
首先, 在劳动合同签订方面。本次调查显示, 与企业签订劳动合同的员工占64.72%, 没有签订劳动合同的员工占到35.28%, 这是一个值得我们注意的重要问题。劳动合同是明确企业和员工各自权利和义务的条款, 只有签订了劳动合同, 遇到工作事故等意外情况时, 处于弱势的员工才能有法律依据寻求赔偿, 否则员工的一些正当权益难以得到维护, 也为劳资关系的激化埋下了隐患。
其次, 在社会保险缴纳方面。民营企业员工享受保障的比例不高。调查共涉及五种险别, 分别是养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险, 被调查的员工中参加了全部险种的仅占到调查总数的13%, 参保部分险别的占到65%, 而各种险别均不参加有22%。高水准的保障体系是构建和谐劳资关系的一个基本前提, 也是社会稳定的必要条件。
2. 3 员工的培训与发展的机会少
培训方面, 民营企业对员工的培训并不普及。调查对象中有59.46%的员工接受过企业的培训, 另外40.54% 的员工从没接受过企业的培训。我国民营企业在员工培训的投入上普遍较低, 而企业员工, 特别是大量的年轻员工又急需培训来提高自己, 适应社会的发展。从人的发展的实际需要看, 培训经费的低投入必然严重影响员工素质的提高, 进一步又影响到企业发展及社会和谐, 形成恶性循环。
调查显示引发企业与员工冲突主要是经济原因, 员工希望提高工资和改善现有生产生活条件, 特别是对业主“拖欠、克扣工资”、“侮辱员工”行为不满成为劳资紧张的主因。其次对企业的一些规章制度和做法不满意也是引起冲突的重要原因。
在解决冲突的方式方面, 员工在处理与业主矛盾过程中表现得较为理性, “主动找业主说理”的人占20.68%, “找工会”和“劳动仲裁委员会”的人仅占8. 28%, “自己忍耐”的比例最高占48.02%, “辞职”的比例也不低, 达19.20%, 而“找工友帮忙”的比例占3.20%。总体看, 解决冲突采取个人行为的占绝大多数, 这为劳资关系的激化埋下了伏笔, 由此可见弱势群体的特征比较明显, 劳资关系的调节机制还很不完善, 因此离集体谈判制还有较大的距离。
3 劳资利益失衡的原因分析
目前, 我国虽然具有适宜劳资合作存在的政治土壤和利益结构, 但由于种种因素的制约, 劳资合作的现实状况并不理想, 究其原因可以总结如下:
第一, 劳资力量对比悬殊, 影响劳资合作的形成。
“力量”是影响劳资关系结果的能力, 是相互冲突的利益、目标和期望以何种形式表现出来的决定因素。[5]因此, 劳资合作的一个重要前提是劳资双方力量相当或者差距不大。从西方发达国家劳资关系的历史演变过程中, 我们可以发现劳资力量对比越悬殊, 劳资矛盾就越激烈, 解决的方式也越充满暴力, 而劳资力量越接近、越平衡, 劳资矛盾也越缓和, 解决劳资矛盾、劳资争端的途径也越趋于制度化、法律化。
市场化的劳动关系中, 由于劳动与资本各自的利益明确并相互独立, 在追求各自利益的过程中就不免存在各种各样的矛盾和冲突。近些年来的劳资冲突, 主要原因是劳动力市场上资方力量强大, 可以有意无意漠视甚至侵害劳动者的合法权益, 而劳动者力量分散、弱小, 整体处于弱势, 不能有效地与资方抗衡以维护自身的合法权益。而代表工人的工会组织无法有效地凝聚和代表其成员的利益。
第二, 劳资力量对比悬殊导致经济利益分配的失衡。
我国市场经济中经济利益的分配包括按劳分配和按生产要素分配的原则。由于生产要素的贡献率难以确定, 以及利润最大化原则的作用, 资方会运用收入分配权竭力扩大利润的数量。而在经济利益总量一定的情况下, 利润的增加就必然导致工资的减少。工资的减少就意味着劳方利益的损失, 劳方就必然要捍卫自己的利益, 与资方的冲突就不可避免了。经济利益分配失衡是劳资冲突产生的最直接、最重要的根源。我国当前的情况主要是资方尽量压低劳方的工资增长率和经常性地欠薪, 已经超过了劳方的承受底线, 因此冲突频发。对于资方压薪, 劳方大都采取消极的对抗方式, 即一走了之。中国“民工荒”就是这样引发的。对于欠薪, 劳方大都采取显性的对抗方式, 甚至形成群体性冲突。市场经济通行的购物付钱的金科玉律, 在中国劳动力市场遭到粗暴的践踏, 足见中国劳资关系还处在一个很低的发展阶段。
第三, 劳资关系协调机制不完备。
在中国发展社会主义市场经济的短短20多年中, 劳资关系协调机制也仅仅处于“初步形成”的水平, 并不完备。我国在1994年《劳动法》对集体协商和集体合同制度作了原则性规定, 2001年正式建立了国家协调劳资关系的三方会议制度, 但是由于在实践中缺乏具有实质意义的集体谈判与集体协商制度仅仅具有形式上的意义, 而没有发挥出应有的作用。
当前“劳动关系中的矛盾日益突出”, “分配秩序不规范的矛盾日益尖锐”, “劳动争议继续呈大幅度上升趋势, 劳动争议预防和处理工作仍将面临相当大的压力”, 这既是公共治理存在缺失和公民社会缺乏自我调整机制的表现, 也是多年来收入分配和相关社会问题日渐尖锐化, 劳资两大阶层的矛盾日渐增多、增强的一个重要原因。[6]
4 民营企业劳资利益平衡机制建设研究
4. 1 加强工会组织建设是协调劳资利益的必要条件
独立的、作用强大的工会组织是协调劳资利益必需的。工会只代表劳工的利益, 而不听命于任何其他组织或机构。工会的出现改变了单个劳工在劳资关系中处于明显不利地位的局面, 工会使劳方在与资方交涉与谈判中处于相对平衡的地位, 为争取劳工的利益发挥强大的作用。工会的目标主要是提高工资和增加工会成员的就业, 工资和就业是工会同雇主之间集体谈判的结果。集体谈判是代表雇主和雇员利益的团体之间的博弈或决策过程, 它应用一系列经过双方或社会认同的规则来约束工资、就业关系。工会在社会政治生活中也发挥重要的作用, 对政府制定有关政策和法律产生重要的影响, 使一些对劳工不利的政策和法律不能出台。
加强工会组织建设首先是加强工会在集体谈判中的独立性和代表性, 这就需要以立法的形式明确工会在维权机制中的地位和职权, 改变其附属于企业的被动地位。其次, 从企业工会内部的制度安排来看, 工会的运作应当独立于企业的管理, 独立于地方行政权力, 以客观地维护职工合法权益。最后, 加强工会在集体谈判中的组织效能。工会在集体谈判中的效能缺失, 首先来自工会在集体谈判中角色的缺位、错位。其次, 还来自于我国工会立法的不完善, 没有赋予工会在集体谈判中的劳动争议权 ( 主要表现为罢工权) , 我国的集体谈判主要表现为政府主导的集体协商制, 所遵循的理念通过建立“劳、资、政”三方协商机制实现劳资利益平衡和劳资合作, 法律尚未赋予工会罢工权, 从市场经济中劳资博弈均衡的协调机制来看, 劳动者由于不享有集体争议权, 在集体谈判的过程中对雇主的拒绝谈判和不诚实谈判缺乏制约的手段。
4. 2 健全完善的劳动法律体系是协调劳资利益的保障
劳资双方作为两个利益集团, 在他们的意见、利益不可调和时, 劳资关系就发展成为两种力量和对抗。法律在劳资关系的发展演变及劳资冲突的解决中一直扮演着重要的角色, 它既是劳资关系历史演变的结果, 又是决定劳资关系某些表象形成的内因。经过多年的不断补充和完善, 从我国劳动法制建设的现实状况来看, 我国的劳动立法严重滞后于我国劳动关系的现实需要。我国劳动法自1994年公布、1995年实施以来已经十三个年头了, 实践证明, 该法对劳动者的合法权益虽起到了一定的积极作用, 但由于劳动法体系的不完整、内容的不全面、制度的不健全, 再加上全国劳动法体系的不统一, 这使得该法律对劳动者的保障方面显得软弱无力。随着2008年1月1日, 《劳动合同法》的施行, 对劳动者的利益又进一步加强了保障。但劳动法律关系中一些重要内容仍存在缺漏。
另外, 《劳动法》在实施过程中常常出现无法调整或难以调整的尴尬局面, 其突出问题是一些单位违反劳动保障法律法规, 有法不依的现象比较严重。因此, 不仅需尽快健全劳动法律体系, 还需要加大贯彻落实劳动法的执法力度。
4. 3 建立有行之有效的劳资利益协调、制衡机制
由政府的劳动行政部门、工会组织、雇主组织组成的三方协调机制是劳资关系的基本格局和主要运行机制; 集体谈判和集体合同制度是协调劳资利益主要方式; 政府劳动行政部门不直接参与企业内部的劳资利益, 而是采取各种措施为劳资关系的良好发展创造外部条件, 促进劳资关系的和谐、稳定, 起规范劳资双方行为、相对平衡双方实力的作用。另外, 政府在必要时必须干预劳资纠纷的解决。劳资争议的处理一般是充分发挥劳资关系双方的自主性, 通过协商解决问题。如果双方协商不成, 就要启动法律程序, 甚至由政府直接干预解决劳资纠纷。诉讼是司法最终解决劳资争议的途径和形式, 政府直接干预是解决劳资纠纷、保护弱势群体的最后防线。
5 结 论
劳动与资本、劳方与资方是市场经济中最重要的两类生产要素和行为主体, 劳资关系因此成为市场社会最核心、最广泛的社会关系, 而劳资利益平衡又是劳资关系的核心部分, 劳资利益是否平衡直接影响到劳资关系的和谐与稳定, 进而影响到一个社会是稳定还是动荡、一国经济是高增长还是低效率。在当前中国特别是非公有制企业众多的东南沿海地区, 劳资冲突频发, 劳资关系紧张, 并在一定程度上有恶化的趋势。其引发的各种社会问题如“罢工”、“仇富”、 “报复社会”等让人担忧, 也极大地阻碍了社会主义和谐社会的建设。面对严重的劳资利益失衡现状, 我们应该积极反思这些现象背后的根源, 并为劳资利益平衡机制的建设确立理论依据, 寻找解决方案。
参考文献
[1]马克思恩格斯全集 (第16卷) [M].北京:人民出版社, 1964:160.
[2]张兴茂.“劳资两利”与构建社会主义和谐劳动关系[J].当代世界与社会主义, 2007 (5) :86.
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[5]程延园.劳动关系[M].北京:中国人民大学出版社, 2004:166.
着眼于企业的永续发展，建立利益相关方平衡机制是时代赋予企业的新使命。
时下的中国，有很多人认为企业社会责任离我们还很远，他们提出一个疑问：很多企业对股东尚未履行好责任，又如何满足其他利益相关方的意愿？且中国公民的社会责任意识相对欧美发达国家来说比较薄弱。此种现实下，企业只要满足股东利益，搞好政府关系就已经完成责任考试，至于其他利益相关方关系则无足轻重。
从2008年12月和2007年12月发生的两个案例中，我们或许能获得一些启示和警醒。
供应链责任管理迫在眉睫
2008年12月23日，国人尽知的三鹿奶粉事件爆发，曾显赫一时的三鹿集团走向末路。三鹿集团使用含有三聚氰胺的原奶生产的婴幼儿奶粉等奶制品流入全国市场后，对广大消费者特别是婴幼儿的身体健康、生命安全造成了严重损害。众多奶制品企业和奶农的正常生产、经营受到重大影响，经济损失巨大。三鹿集团高层管理人员受审，并将面临法律的严厉制裁。
三鹿奶粉事件发生在生产经营过程中，因公司长期忽视对供应商的有效管理，忽视了对顾客的高度责任。更有甚者，事故发生后，知情者仍试图对利益相关方瞒天过海，行为及其恶劣。最终，公司的经济效益受到损害，股东的利益也无法维系，企业经营者最终因不负责任而受到法律严惩。
利益相关方诉求不容忽视
2007年12月20日，厦门市人民政府宣布迁址建设海沧PX (对二甲苯)项目。据了解，海沧PX项目原计划总投资108亿元，于2006年11月开工建设，预计2008年建成投产，选址于厦门市海沧台商投资区。据悉，该项目如果在原址投产后每年的工业产值可达800亿元人民币，而2006年厦门的GDP为1126亿元。PX项目开工建设已经合法履行了包括环保评估等在内的各项政府审批程序，但却因忽视利益相关方的诉求而中途迁址。
PX项目发生在投资建厂过程中，虽然此项目能给当地带来巨大经济利益，但是项目建设之前却忽略了厦门市民的意见，忽略了所建地居民的意见，也忽略了所建地的房地产开发商的利益。结果，纵然是能为厦门带来巨大经济利益的项目，但却因未遵循厦门市民等利益相关方的诉求，并遭到强烈反对而不得不迁址它建。项目的迁址不但给投资企业带来直接的经济损失，也给公司战略发展带来不确定性。
-----XX县计划生育利益导向机制建立典型材料
近年来，XX县人口和计划生育工作以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作管理机制为主线，以更好地服务群众为出发点和落脚点，结合县域地理特点广泛深
入开展综合改革工作，有力地推动了人口和计划生育事业的健康发展。特别是因地制宜不断建立健全的计划生育利益导向机制，产生了较为深远的影响，正在发挥着前所未有的积极作用。
XX年，县委、政府经多次调查研究，制定出台了《关于在农村全面推进计划生育“三结合”工作的决定》，指出扶贫部门每年要切出XX的资金用于计划生育“三结合”工作。该《决定》的出台，拉开了我县推行计划生育利益导向机制的帷幕。几年来，通过不断总结提高，逐步建立健全了“党政牵头、计生搭桥、扶贫介入、多元互动”的计划生育利益导向机制，完善了各涉农牧部门确定项目，扶贫部门投入资金，计生部门主动协调的齐抓共管、优势倾斜的综合治理格局，谱就了一篇地区推进计划生育利益导向机制的精彩乐章：
党政重视，敲定主节拍
为了扎实有效地推进计划生育利益导向机制，县乡镇两级切实加强了对该项工作的领导。一是成立了以政府县长任组长，各级各相关部门领导为成员的工作领导小组，明确了相关职责；二是各乡镇建立了以乡镇党委书记任组长的领导小组，并结合各地实际，制定出台了《推进计划生育“三结合”工作长远规划》和分《计划》，确保了该项工作及时有效开展；三是始终坚持了各相关部门在推进计划生育利益导向机制中“一票否决”制，保证了工作的协调有序。
因势制宜，奏响主旋律
在推进计划生育利益导向机制工作中，我们坚持从各地实际出发，找准结合点，解决好载体，选好项目，充分发挥各地优势，采用多种形式，实行区别对待，分类指导，保证了工作的深入开展。XX乡位于我县东北部，全乡辖４个村18个小组，属纯XX乡。该乡从XX年开始将计划生育“三结合”工作与畜牧、林业、水利、民政等各部门项目实施紧密结合起来，由计生部门牵线，扶贫部门投入发展资金优先向计生户倾斜，逐步扩大了“三结合”帮扶范围与帮扶力度，使计划生育户切实得到了多方面的实惠。几年来，在该乡，扶贫部门共投资8.2万元为23户计划生育户建起了标准化棚圈，投资4.4万元为８户计划生育户围建草库伦，无偿投放23吨水泥为７户计划生育户兴建青贮窖，先后为XX户计划生育户调整流动畜XXX头（只）。
XX镇是一个农牧城结合的人口大镇，也是我县最具发展前景的工业重镇。该镇近年来针对不同群体采取不同措施广泛推进计划生育利益导向机制，取得了较显著的成效。在农区，该镇充分发挥计生部门的协调作用，积极争取涉农牧项目，争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入帮扶资金８万元，先后帮助计生户兴建人畜饮水工程６处，无偿铺设管网3200米，减免部分管网入户费６千元，先后无偿投入化肥、籽种等农需物资６吨，为６户计生奶牛养殖户投入三年期无息贷款２万元。在牧区，该镇借助涉农牧部门的利民项目，积极争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入网围栏5000米，优先为计生户投放流动畜320头（只），成本价投放鄂尔多斯等地优良种畜20头（只），投资兴建标准化棚圈６处，先后为５户计生寒羊养殖户投入三年期无息贷款1.6万元。
其余各乡镇结合当地实际，积极发挥计生部门协调作用，争取涉农牧部门富民政策与项目，争取扶贫部门资金、物资等方面的扶助，从各个方面多个层次向计生户倾斜，想方设法让他们增加收入，使各族群众得到实实在在的好处，使计划生育利益机制发挥了积极的作用。截止目前，全县已经或正在接受帮扶的计生户达540户，且经帮扶的户人均收入均高于当地平均水平。
典型引路，唱亮主题曲
几年来，通过计划生育利益导向机制的运行，全县累计向计生户投入资金XX万元，投入流动畜5000多头(只)，投放饲草料300多吨，投放籽种、化肥200多吨，围建草库伦、兴建标准化棚圈300余处，投放救济粮3500袋，投放衣物被褥900余套，累计用于计划生育户帮扶钱物折合人民币186.4万元。同时，与厂商联系优先订购农产品6吨，畜产品1吨，牲畜1300头（只）；建设梭梭林、肉苁蓉基地3600亩；促成种、养、加产业化经营户32户，在各地造成了一定声势，形成了一定规模。XX镇计生“三结合”户通过计生、扶贫部门的技术、资金帮扶，兴建玉米制酒──糖化饲料生产线一套，伴生项目（养殖）两个，年人均收入超过6000元，在全村率先实现了房屋砖瓦、家用电器化。这
一典型事例不仅在当地引起极大的震动，而且在全县农牧民群众中广为传颂。
几年来，通过计划生育利益导向机制的实施，一大批计划生育户走上了富裕之路，很大程度上推进了广大群众婚育观念的转变，少生优生，少生快富，已经在全县各族群众中形成了共识。据统计，到目前，全县领取独生子女证的家庭已由XX年的XX户增加到XXX户，有XX个家庭符合再生育条件，主动放弃生育；有XXX个家庭符合再生育条件，主动推迟生育。
总结回顾我县利益导向机制的实施过程，我们主要采取了以下做法：
一、党政重视是关键
计划生育工作是一项系统的社会性工程，党政重视是开展好这项工作的必要保证。几年来，县委、政府切实将推行计划生育利益导向机制作为发展计划生育事业的重中之重来抓，进一步完善了“一票否决”制，有效保证了经费、人员、措施“三到位”，为该项工作的深入全面开展奠定了坚实的基础。一是分以《责任状》的形式，明确各级各部门的职责，量化工作任务，严格奖惩兑现，将利益导向机制的实施纳入了规范化、制度化、经常化的轨道；二是经常就各阶段工作情况、存在的问题组织召开各级各部门“一把手”协调会，分析工作形势，部署分阶段工作任务，始终做到了有的放矢，协调统一；三是定期组织考评验收，奖优罚劣，有效保证了工作的全面协调开展。
二、部门协调是核心
部门互动是利益导向机制开展的核心。几年来，我县各级各部门充分发挥区位优势、发展优势、部门优势，按照“合理分配，资源共享”的方法，营造出了多赢、共赢、齐头并进的喜人局面。具体工作中，一是结合部门特点，开展普遍性帮扶。如扶贫办在开展“千村扶贫”、副科以上干部帮扶贫困户工作中，积极与计生部门协调，优先将计生贫困户列为帮扶户；二是开展特殊帮扶，由当地计生部门提供名单，民政部门在开展救济工作和确定低保户时优先向计生贫困户倾斜；三是开展项目帮扶，各涉农牧部门确定项目，根据计生部门提供的名单，扶贫部门优先在资金、物资等方面向计生户倾斜。XX年以来，扶贫部门围绕“３１５”扶贫基础工作，优先为150户计生户落实人均３亩地、户均１口猪、户均５只羊扶助项目，帮助他们发展立体交叉产业，取得了较显著的成效。
三、因势制宜是重点
为了让被帮扶的群众得到切实可行的帮扶项目，得到实实在在的利益，各级计生部门根据每户“三结合”户的发展空间、经济基础确定不同类型的帮扶措施。一是对有一定发展项目，但缺少周转资金的，采取无息贷款的形式，帮助其发展相关产业。XX年以来，经申报，扶贫办共投放三年期无息贷款10万元，产生了较明显的经济效益；二是对农牧业生产户，由涉农牧部门确定项目，扶贫办在围栏建设、草库伦建设、饲料青贮、化肥、籽种等方面给予资金、物资支持，帮助他们加快发展。同时，有针对性的建立健全了信息反馈制度，切实解决了“三结合”户的实际困难。三是对城镇计划生育贫困户，协调就业、民政、社保部门优先推荐、安排就业，优先落实最低生活保障金，适当降低社会保险准入门槛，帮助他们解决燃眉之急，后顾之忧。XX年上半年，县计生、就业两部门协调，共为赴外务工人员减免各类办证费用1000余元。
四、群众满意是根本
计划生育利益导向机制的实施是一项惠及群众的民心工作，只有让群众得到实实在在的好处，让群众满意，才是我们工作的最终落脚点。几年来，我县在建立健全计划生育利益导向机制过程中，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，广泛听取群众意见，群策群力，集中争取符合群众需求的项目，解决群众急需的实际困难，使利益导向机制更加贴近了群众，也受到了各族群众的一致好评。
伴随着利益导向机制的深入运行，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是缺乏相关的政策法规，使相关机制存在严重的不稳定因素；二是资金投入相对不足，无法建立长效的帮扶机制；三是现行利益导向机制的建立完全靠单纯的行政手段、行政命令维系，无法从根本上解决长期的实际问题。
2008年09月19日
大渡口区总工会
“以职工为本，主动科学依法维权”，树立“中国特色社会主义工会维权观”的提出，体现了科学发展观的要求，对建立健全“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障”四大机制，深化和与时俱进地推进工会维权产生了根本性、全局性的影响。
在中国特色社会主义维权观的指导下，为推进和落实工会组织“执政为民、服务发展“这一“永续工程”，把握化解矛盾、协调利益的主动权，在倾听职工呼声、反映职工意愿、集中职工智慧中切实解决好职工群众最现实、最关心、最直接的各种利益问题，从而，为职工合理的利益诉求打开一条绿色的表达渠道，为职工合理化建议搭建一个建言献策的平台，为密切党和政府与职工群众的关系筑架一座连心的桥梁。2007年初，大渡口区总工会在全市工会系统中率先建立和运行了职工利益诉求表达机制。
建立职工利益诉求表达机制，是大渡口区总工会遵循“彰扬典范、护卫弱者”会训精神的继承和发展；是紧贴时代发展的脉搏，牢固树立中国特色社会主义工会维权观的重大举措。
一、机制建立的目的意义：
1、尊重民意，完善决策
建立职工利益诉求表达机制有利于尊重职工意愿、集中职工智慧、完善领导决策的科学化、民主化，使其制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现包括广大职工在内的人民群众的利益。
胡锦涛总书记指出：“要坚持把群众关心的热点问题作为我们的工作重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。要倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们做出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益”。工人阶级是推动经济社会发展、构建社会和谐强大而集中的社会力量。工会是职工之家，理所当然地要为职工说话办事，着力于推进党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。工会建立这一机制，畅通职工诉求渠道，一是职工可以通过程序化的表达，提意见，提建议，讲困难，讲意愿；二是职工诉求可以通过工会依法代表的参于使上级直接听到职工群众的集中意愿和呼声。
2、尊重职工，维护主体
建立职工利益诉求表达机制，是认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的根本指导方针的重要举措，是尊重职工发言权、建议权、参加国家事务和企业民主管理权的重要体现，有利于保护和调动广大职工的积极性创造性，有利于使各方利益得以协调，使社会公平正义得以体现，使经济活力得以实现，使广大职工都能共享改革发展成果，从而更加积极地投身于三个文明建设。
3、提升素质，创优队伍
一些众所周知的原因和市场经济的负面影响，导致了我们职工队伍中的部分人人生观、价值观发生了
扭曲，一些涉及个人具体困难和矛盾，导致了有的职工对党的事业失去信心。职工保障、权益保护，一方面需要我们要依法维护，另一方面更需要工会发挥“共产主义学校”的作用，有一条正常的渠道去加以疏导、进行教育。建立职工利益诉求表达机制，通过工会与职工的对话交流、引导教育，使职工增加法制意识，做到遵纪守法，有序参与民主管理，理性表达利益诉求，有利于逐步提高职工队伍整体素质，培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的创新型、知识型职工队伍。
4、履行职责实现作为
建立职工利益诉求表达机制，是坚持“党政主导、工会运作”维权格局，深化工会维权工作形式、方法、内容，促进工会组织坚持以职工为本，主动科学依法维权，认真履行《工会法》赋予的：代表和维护职工合法权益这一基本职责，在构建社会主义和谐社会中实现有为的重要途径。
二、职工利益诉求的基本内容
职工诉求受理的基本内容大致为以下方面：劳动合同、劳动工资、劳动安全与劳动卫生、劳动保护、劳动保险、休息休假、职业病防治、学习培训、再就业工作、困难帮扶、女职工“四期”保护、农民工十项基本权利保护以及职工依法参加企业民主管理的参与权、知情权、建议权、监督权、评议权和涉及职工其他利益的问题。职工依法享有的经济利益、政治利益、精神和文化利益，都属于工会受理的范围。
三、职工利益诉求表达机制工作流程
对于职工来电、来信、邮件和来访，均实行登记制度，以方便于相互联系、诉求办理和跟踪问效。受理职工诉求登记后，首先进行分析、分类、梳理，对职工诉求中带有普遍性的问题，及时向同级党政或上级工会报告，提出工会意见和建议作为呈办。工会能办理的即作自办处理。需有关部门一同协作的，通过工会协调协办解决。属政府职能部门解决的，工会则签出意见、建议，转办处理。属基层工会或区总工会下属单位解决的，则由领导督办。对待职工诉求中提出的违法，侵权和工会不作为的控告、投诉、电诉，弱势群体的求助以及其他敏感问题、热点问题实行了领导牵头“我督你办”。在办理职工诉求中，对于政策规定或条件不具备一时无法解决的，在做好职工教育疏导工作的同时，及时向有关部门反映，寻求其他解决途径，并在7个工作日内向职工答复、反馈办理结果。职工对办理结果满意的，结束诉求程序，资料归档；职工对办理结果不满意的，即予复核，确系处理不当的，重新办理。对职工诉求中的合理化建议，即作为成果加以运用。
四、机制运行的保障体系
为确保这一创新机制的良性运行，大渡口区总工会建立了一项组织保证，两个工作机构，三大工作制度，四种表达渠道，五项办理程序，六大保障平台。
1、一项组织保证
为忠实地执行党的群众路线，抓好工会主业，大渡口区总工会党组成员和领导班子成员，全部介入了这一工作。成立了“职工利益诉求领导小组”。中共大渡口区区委、区政府高度重视职工利益诉求表达长效机制的建设，同意区总工会、区劳动和社会保障局、区监察局、区司法局、区信访办等九部门领导联合组成了“职工利益诉求协调小组”，为全面推行这一制度形成了强有力的组织保障体系。
2、两个工作机构
一是工会维权部。为受理职工诉求的主要办事机构。其基本职责是在维护国家、集体（企业）整体利益的同时，代表和维护职工群众的经济利益、政治利益、精神和文化利益。依照国家法律、法规，指导企业及职工签订劳动合同、集体合同，依法推行民主管理和厂务公开制度。
二是工会困难职工帮扶中心。该中心是纳入政府编制工会所属的一个部门。其基本职责是指导全区各基层工会帮扶站、点的建设，开展对困难职工的帮扶，开展职工法律援助、职工技能培训、医疗救助、金秋助学，同时受理和办理职工诉求。
3、三大工作制度
一是制定了“五步法”办事规则。为减少职工怨气，消除职工火气，不让职工生气，大渡口区总工会制度规定：接待职工来访诉求，必须做到起立、问好、让座、倒水、询问。登记和处理职工诉求后，接待人需签出处理意见，并将处理结果向分管领导汇报。
二是实行了正副主席轮流接待日制度。大渡口区总工会三名正副主席，实行了每周一轮流接待职工诉求的工作制度，为全机关人员起到了示范作用。
三是建立了首接责任制度。凡到区总工会诉求的职工，无论找到何部门，无论是找到哪位工作人员，都必须主动热情接待，不得推诿。同时，向社会出示了所设的维权服务机构及电话。
4、四种表达渠道
对待职工各种不同利益的诉求，大渡口区总工会采用了四种表达渠道，代表职工表达利益诉求，实现职工利益维护。一是依照《工会法》、《劳动法》相关规定，在与政府建立的联席（联系）会议制度中和与政府劳动部门、企业建立的劳动关系三方协调机制的运行中，实施源头参与，如实反映职工的意愿和建议。二是注意发挥了工会（职工）中人大代表、政协委员的作用，依靠他们反映和协调职工合理诉求、群众呼声。三是积极指导企业和企业职工依法签订劳动合同，实行民主管理，推行集体合同、厂务公开制度，通过依法建章建制，依法办厂，实现职工诉求利益。四是通过认真履行国家法律法规赋予工会的“调查权”、“监督执法权”、“代表参与权”、“建议权”以及“决策权”，表达和实现职工诉求利益。
5、五项办事程序即呈办、自办、协办、转办、督办
“五办”工作链的形成，确保了职工各种利益诉求落到实处。提高了职工诉求的满意程度。同时，也体现了工会建立职工诉求表达机制，旨在为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的内涵。
6、六大保障平台即完善剖析机制、健全受（办）网络、维权帮扶并举、明确专人承办、实施诉求反馈、注重成果运用。
大渡口区总工会建立了每月一次职工诉求问题的分析、梳理制度；每季一次的工作交流、小结制度和每半年一次的协调小组工作例会制度。为建立健全职工诉求受、办理网络，确保第一时间发现问题，第一关口解决问题，大渡口区总工会专门制发《通知》，以建立基层代理责任制为出发点，督促各工委会、系统工会和直属工会建立健全了职工诉求表达机制，形成了全区工会受、办理职工诉求的管理网络。为适应全总提出的“在帮扶中维权”的要求，区总工会采用了维权帮扶并举的方式，在办理职工诉求中解困送暖、救急济难。并在维权部、帮扶中心设立了专人负责职工诉求接待工作。区总工会领导在对专职人员办
理职工诉求实施监控把关的同时，注重了职工诉求办理结束后的跟踪问效。
职工集体诉求、职工诉求中的合理化建议，使职工劳动智慧的反应和创新能力的体现，是一种财富、是一种成果。工会在表达职工诉求中，利用表达渠道，做到了善于借用成果、敢于运用成果、勤于创新成果、精于巩固成果，在“倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧”的代表维护中，扩大了职工诉求表达机制运行的社会效应。
五、运行效果
大渡口区职工利益诉求表达机制的建立，丰富了“党政主导，工会运作”的维权格局和工会维权的形式，适应了共同建设、共同享有和谐社会这一当今主题的形势。引起了社会的强烈反响，机制运行不仅受到了大渡口区区委、区政府的高度重视，而且受到了全区职工群众的普遍称赞。引起市总工会和中华全国总工会的高度重视。《工人日报》以大幅的版面作了详细介绍。全总经济政策研究室、综合研究室和市总研究室领导，亲临调研作了充分肯定。
机制从年初建立并实施运行至今年8月，区总工会直接受理职工各类诉求已达146人（次）。其中，所属维权部妥善处理的职工关于工伤就医、劳动保护、工资待遇、农民工权利诉求和有关法律咨询的问题达98件，协调区劳动和社会保障局、区经委、区政法委等协办的9件，通过督办，责成区总工会帮扶中心通过送温暖工作解决职工实际困难和责成基层工会办理的37件，未办结纳入“复办”的仅2件。在146人（次）职工诉求中，3人以上的群访7件，办结率为100%。典型的群访事例是重庆×××橡胶制品有限公司，因3名职工向企业提出因物价上涨希望适当调升工资的意见后，被企业辞退引起60多名职工集体罢工，并提出集体辞职的要求后，28名职工驱车到区总工会诉求，且一并反映了该企业每月扣发每个职工20元保证金和60多名职工7、8年前进厂时所交保证金等问题。区总工会高度重视。在认真听取职工诉求、耐心疏导、作好政策宣传的同时，当即表示：
一、希望大家理性表达利益诉求，工会不支持职工采取罢工等过激行为。
二、负责立即向厂方联系，进一步了解情况，帮助职工妥善处理好大家的问题。事后当日，区总工会维权部便与公司法人代表进行了协商谈判，表明了工会维护职工利益的立场和就处理问题的意见：
一、职工无违章违纪行为，不得随意解聘。立即招回提意见被辞退的3名职工。
二、企业必须依法履行维护社会稳定的义务。希望厂方尊重职工的合法权益，尽快化解纠纷，消除矛盾，平息事态。
三、企业必须依法治厂，不得扣押职工保证金。60多名职工全是进厂7、8年的老工人，解除劳动关系必须按政策规定给予补偿。工会与厂方协商后，按跟踪问效的办事原则，次日，区总工会又与企业取得了联系，了解到事态已基本平息，企业已采取措施纠正错误作法。
摘要：我国的资本市场中，基金管理人向关联人输送利益、基金经理人为自身谋取利益、操纵基金账面价值等恶性行为层出不穷，从而严重损害了基金持有人的利益，打击了投资者的积极性。因此，关注对这一群众利益的保护，无疑具有重要的现实和未来意义。
关键词：开放式基金 投资 利益
一、基金持有人的自我救济
在我国，包括开放式基金在内的所有证券投资基金均为契约型基金，《基金法》详细规定了基金持有人的权利，主要包括受益权、知情权、表决权、民事赔偿请求权及要求召开基金持有人大会的权利。对基金持有人的自我救济来说，较为重要的是要求召开基金持有人大会的权利和民事赔偿请求权。虽然《基金法》明确规定了基金持有人的对基金管理人、托管人和基金份额发售机构的损害赔偿请求权，《信托法》也规定了信托受益人(即基金法律关系中的基金持有人)的损害赔偿请求权和撤销权。然而，直到1月最高人民法院才同意受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件。1月最高人民法院又出台了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事诉讼赔偿案件的若干规定》，对诉讼方式、举证责任、虚假陈述行为、因果关系等的认定作了详细规定，这对于保护以股票为主要投资对象的基金的.持有人的利益无疑是好消息。除虚假陈述行为外，法院对于其他的基金管理人、托管人违反信赖义务导致基金持有人利益受到损害的行为，诸如基金管理人利用旗下基金或与其他基金管理人合谋“操纵市场”、利用关联交易进行不当利益输送等行为，也应予以受理，以充分保护基金持有人的利益。.
二、基金管理公司的内部制衡机制
1.基金管理公司应当健全法人治理结构。要求股权结构安排较合理，必须坚持以基金持有人利益最大化和提高公司效益为基本原则，因为股权结构是公司治理的基础，公司股权结构的性质对公司治理结构的运行机制、经营目标有着重要影响;充分发挥独立董事和监事会的监督职能，严禁不正当关联交易、利益输送和内部人控制现象的发生，切实保护投资者的利益和公司的权益。
2.强化内部监察稽核制度。公司应当设立直接对董事会负责督察员，督察员需经董事会聘任，报证监会核准，应当定期或不定期向董事会报告内部控制执行情况。公司设立监察稽核部门，对公司经营层负责，开展监察稽核工作。公司应当保证监察稽核部门的独立性和权威性。
3.制定内部风险控制制度。具体内容包括:严格按照法律、法规和基金合同的规定的投资比例进行投资，不得从事规定禁止的基金投资业务;坚持独立性原则，基金管理公司的固有财产和基金财产必须相互独立，分账管理，公司的会计和基金的会计严格分开;加强内部信息控制，实行严格的授权制度，各部门有明确的授权分工，操作相互独立，实行空间隔离和门禁制度。
4.投资管理业务控制。基金管理公司应严格制定管理规章、操作流程和岗位手册，明确可能存在的风险并采取控制措施，主要包括研究业务的控制、投资决策业务的控制和基金交易业务的控制。要求必须设立投资决策委员会和风险控制委员会，建立研究报告质量评价体系和风险评估和管理制度;实行严格的集中交易制度，基金经理不得直接向交易员下达投资指令或自己直接进行交易。
除以上内容外，还包括信息技术系统控制、会计系统控制、信息披露控制等内容，在此不再赘述。三、行政主管机关的监管
1.对基金管理公司的监管。主要包括基金管理公司的市场准入监管和日常监管。市场准入监管:为了规范基金管理公司，更好地保护基金持有人的利益，法律规定首先必须满足《基金法》第十三条规定的条件，主要包括:注册资本不低于1亿元人民币，且必须为实缴货币资本;主要股东具有从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的较好的经营业绩和良好的社刽信誉，最近三年没有违法纪录，注册资本不低于3亿元人民币。
2.对基金活动的监管。基金活动主要包括基金的销售，信息披露，投资与交易行为等。我国关于基金活动的监管内容主要有：(1)投资范围的规定。我国相关法律、法规规定基金资产投资于上市交易的股票、债券及证监会规定的其他证券品种;《证券投资基金运作管理办法》要求在基金合同和招募说明书中明确载明基金的类型，并要求基金名称显示投资方向的，应当有80%以上的非现金基金资产属于投资方向确定的内容。(2)投资行为的限制。《基金法》规定，基金管理人运用基金财产进行证券投资，应当采用资产组合的方式;基金财产不得用于下列投资或活动:承销证券;向他人提供贷款或担保;从事承担无限责任的投资;买卖其他基金份额，但国务院另有规定的除外;向基金管理人、托管人出资或买卖其基金管理人、托管人发行的股票或债券;买卖与其基金管理人、托管人有控股关系的股东或与其基金管理人、托管人有其他重大利害关系的公司发行的证券或承销期内承销的证券;从事内幕交易、操纵证券价格及其他不正当的交易活动。(3)关于巨额赎回的规定。《基金法》的相关规定过于原则，没有明确规定巨额赎回的定义以及避免巨额赎回导致流动性风险的机制，仅要求开放式基金应当保持足够的现金或者政府债券，以备付赎回款项。在相关规章中对巨额赎回作了较为详细的规定，开放式基金单个开放日净赎回申请超过基金总份额的10%的，为巨额赎回，这与《开放式证券投资基金试点办法》第三十条规定是相同的;除特殊基金品种外，开放式基金应当保持不低于基金资产净值5%的现金或者到期日在一年之内的政府债券，以备付赎回款项;规定了基金管理人在开放式基金发生连续巨额赎回并延期办理的，应承担通知基金持有人和及时公告的责任，并且延缓期限不得超过二十日;以上的规定主要是避免发生严重的流动性风险，保护基金持有人的利益。
参考文献：
[1]厉以宁曹凤歧：跨世纪的投资基金业[M].北京:经济科学出版社，
关键词：三网融合,效益形成、利益冲突,冲突机制
三网融合 (1) 的利益冲突是融合过程是否能够顺利开展的一个重要影响因素。就冲突本身而言, 并非所有的冲突都对事件或组织产生不利影响, 冲突可以是建设性冲突, 亦可为破坏性冲突, 关键在于如何引导冲突的发展方向, 使其产生积极作用。因此, 为了更好地分析了解三网融合利益冲突的根源, 提出具可操作性的解决办法, 有效引导三网融合的发展方向, 本文从剖析三网效益的形成过程出发, 探寻三网融合利益冲突的表现。
1 三网效益的形成
三网效益包括产出与投入对比的经济效益和对科技、社会进步与发展的社会效益, 由于后者较难作定量测定且较多表现为间接效益, 故本文所谈及之效益均指经济效益。
1.1 三网效益的内涵
效益, 是指在一定生产力条件与一定价格水平下的产出投入比, 其不等同于产出, 亦不等于利润。研究三网效益, 不仅能全面把握三网从生产到销售的收益好坏, 而且有利于理清三网效益的各个影响因素。三网效益有其特定含义, 三网效益是指三网产业的投入和产出的对比关系, 其中投入和产出均指其价值量。
1.2 三网经济效益的影响因素
影响三网经济效益的因素众多, 以三网的内外部环境划分为基础, 分析三网的经济效益。
(1) 三网的外部环境。三网外部环境包括宏观环境和微观环境。其中宏观环境包括政治和法律环境、经济环境、社会文化环境、自然环境以及技术环境5类;微观环境主要包括产业环境和市场环境两个方面。 (1) 三网的宏观环境。a.政治和法律环境, 主要表现为国家对三网融合的管制政策, 目前多数国家采取激励型的管制政策, 来激励运营商提高运营效益, 鼓励竞争和放松三网管制的浪潮席卷全球。b.经济环境, 是构成三网生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策, 它们对三网运营起到支撑作用, 与三网效益有较强相关性。c.社会文化环境, 是三网所处的社会结构、社会风俗和习惯人口规模与地理分布等因素的形成和变动, 时刻对三网融合的效益产生直接制约和促进作用。d.自然环境, 是三网所处的自然资源与生态环境等方面的发展变化。e.技术环境, 是三网所处大环境的技术变化, 是三网效益持续改进和提高的基本保证。 (2) 三网的微观环境。a.产业环境主要包括三网所涉及产业的生命周期及结构分析;b.市场环境主要包括三网的市场结构与竞争、市场需求状况、产业内的战略群体和成功关键因素等。
(2) 三网的内部环境。三网内部环境的内容包括很多方面, 如三网企业的组织结构、企业文化、资源条件、价值链、核心能力等, 是三网企业运营管理的基础条件。三网的内部环境主要针对的是三网运营企业活动的管理。
1.3 三网经济效益的形成机制
根据上述影响三网经济效益的内外环境因素分析, 结合三网的运行模式, 可推导出三网经济效益的形成机制, 如下图所示。三网依据客户需求及总体环境, 在调整资源条件、组织机构和价值链, 凝聚企业文化和核心能力等方法的辅助下, 向客户提供满意的业务和服务, 而客户接受产品与服务后的反馈将有利于提高运营服务的质量。图中的箭头是三网经济效益的增值点, 通过周而复始的每一次投入和产出, 构建出三网经济效益的形成机制。
(1) 客户需求是实现三网运营企业效益的前提。三网运营企业的经济活动围绕着客户的需求展开, 根据客户的需求, 开展以用户为中心的客户关系管理和营销活动, 激励用户使用企业的业务与服务, 增加企业的收益, 同时降低运营中的成本费用, 企业的效益水平才能不断提高。
(2) 外部大环境是经济效益的制约与促进因素。包括政治和法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境5类的外部大环境, 它们从不同角度对三网运营企业的经济效益起到促进和制约的作用。
(3) 运营管理是实现经济效益的直接手段。在既有的企业规模条件下, 通过制定科学合理的管理战略、实施有效的管理举措, 合理配置网络能力、资金、人员、内部管理等资源的过程, 以较少的投入获得较大的产出, 即追求经济效益最大化。
影响三网运营企业经济效益的内外部因素及其相互作用关系是形成经济效益的内在原因, 经济效益是这些因素作用的最终表现结果。
2 三网融合利益冲突的表现
三网进行融合时, 环境因素限制了三网经济效益的形成, 则其即成为三网融合利益冲突的影响因素。基于此, 依据上述效益形成机制理清冲突根源。
2.1 利益冲突因素及其关系
影响三网效益形成的因素有三网所处的宏微观环境及三网企业的内部运营环境。影响三网融合利益冲突的关键因素为:组织权力、政策管制、资源控制、利益分配, 它们既同时存在又相互影响, 其之间通过逻辑关系相互关联, 共同对三网融合的开展施加影响。
(1) 现行的政策管制决定了各自为政的组织权力。三网的市场准入壁垒主要是体制上的壁垒, 三网的互相融合, 首先要解决的就是政策问题。政策限定广电部门不允许经营电信业务 (《电信条例》第七条明确规定, 经营电信业务, 必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证) ;电信部门不允许涉足广电业务 (《广播电视条例》规定, 广电部门负责管理有线广播电视台、网, 以及节目的播放) 。由现行管制政策所决定的政府管理机构, 必产生各自为政的权力。
(2) 各自为政的组织权力决定了资源的独占性。广电总局、工业和信息化部作为各自行业的政府管理部门, 分别掌握着各自的资源。广电总局掌握着广播电视电影的发展, 承担着国家最高影视内容监管;工业和信息化部承担着通信业和互联网运营监管, 及规划发展。三网融合, 需要行业管理者互相合作才能完成, 他们之间的权力边界、行业标准等都成为敏感而关键的问题。而目前, 行业监管协调的悬而未决, 是影响三网融合的关键环节。
(3) 垄断性资源的控制决定了利益的专属性。广电总局、工业和信息业部分别拥有不同的具有垄断性的资源, 对外表现为牌照、许可证、入网证等。而这些垄断性资源之间互相影响, 一方拥有后另一方只能跟从、高成本租赁, 甚至目前依据部门条例禁止对方进入。三网融合后这些垄断资源是否要重新分配、如何分配以及对新资源的夺取都成为政府考虑的焦点问题。
(4) 利益分配是政策管制、组织权力、资源控制的最终结果。广电总部、工业和信息化部作为行业管理者, 与其下属集团企业的经营管理之间有着不可分割的利益, 有许多机构既是行业政策的制定者, 又是企业的经营者。因此, 在此基础上三个行业已经形成了各自完整的产业价值链。如何打破原来的利益链条, 重新布局, 是三网融合过程中必须解决的根本性问题。三网融合, 从规划到实施, 需要跨越政府监管协调、行业管理权、资源控制权和利益重新分配等诸多障碍, 一旦这些影响因素消除, 一个适合三网融合的组织机构、行业、产业新格局将逐步形成。
2.2 利益冲突的结果
利益冲突并非都是坏事, 结果可分为正效应的利益冲突与负效应的利益冲突。如前文所述三网融合利益冲突主要发生在组织权力、政策管制、资源控制等方面, 最终通过利益分配形式表现出来。
利益冲突对象可假设:电信网为X、计算机网为Y、广电网为Z, 利益冲突影响因素可假设为i:i=1时表示政策管制;i=2时表示组织权力;i=3时表示资源控制;利益分配结果为P。利益冲突对象与利益冲突影响因素组合如下表所示。影响利益冲突的各因素经过相互作用, 可对利益分配产生不同结果。
利益冲突结果可按照以下标准来划分: (1) 某一方好、另两方不好, (2) 某两方好、某一方不好, (3) 都好, (4) 都不好。
当三方的利益发生冲突时, 因冲突所产生的利益或损失则以正负数表示;输赢结果以收益大或损失小来决定。不管是赢家还是输家, 利益冲突的三方通过比较大小, 努力增加自身的利益, 减少自身的损失。
参考文献
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中止发行机制首次提出，确实成为新股发行制度改革的一大亮点。在以往的新股发行中，除了当年的通海高科、立立电子、苏州恒久以及胜景山河之外，并没有出现新股发行中止或失败的先例。实际上，上述四家企业新股发行是“成功”的，只不过最终被监管部门撤销了核准决定，募集资金被退还不说，还落得个支付相关利息的“鸡飞蛋打”的结局。
该来的迟早要来。6月7日，欲在深市中小板挂牌的八菱科技，因为询价机构不足20家，而成为新股发行制度改革以来中止发行的首吃“螃蟹”者。在八菱科技路演推介过程中，询价机构只有19家，离20家的底线只差1家。而根据《证券发行与承销管理办法》第32条的相关规定，初步询价结束后，公开发行股票数量在4亿股以下，提供有效报价的询价对象不足20家的，发行人及其主承销商不得确定发行价格，并应当中止发行。八菱科技因为询价机构的不捧场，其新股发行不得不“被中止”。
八菱科技的中止发行，其实是多种因素合力作用的结果。其一，今年以来，新股次新股呈现出大面积破发现象。有统计数据显示，截至6月2日，在今年挂牌的144家新股中，破发的占116家，比重高达八成。新股大面积破发，无论对机构投资者还是对中小投资者来说都失去了吸引力，一级市场申购资金大撤退就是最好的证明。
其二，八菱科技主营业务为热交换器的研发、生产和销售，其成长性并不被市场看好，又缺乏炒作概念或题材上的亮点，更重要的是，八菱科技还患上大客户依赖症。招股说明书显示，2008年～2010年，八菱科技对包括上汽通用五菱在内的五大客户销售额占营业收入营额的比例分别为71.73％、83.30％和81.22％。这样的一家公司又如何能够获得投资者的青睐?
其三，八菱科技保荐机构给出的“合理”估值太不合理。八菱科技保荐人民生证券给出的询价区间是33.5元～40.2元，市盈率，25～30倍。这一区间明显被高估，更是保荐人为了发行人与自身利益对市场的误导。
八菱科技中止发行，并不意味着其上市已经到了绝路。根据规定，八菱科技中止发行后，在核准文件有效期内，经向中国证监会备案，可重新启动发行。那么，在不久的将来，八菱科技再次路演推介，保荐机构将邀请更多机构参与询价，并最终成功发行将是大概率事件。
与其说八菱科技中止发行是由于其大客户依赖症、成长性不足等原因造成的，倒不如说是由于询价机构“不给力”导致的结果。在以往的新股询价过程中，包括基金在内的机构同样会处于弱势地位，对于报价偏低的询价机构，常常会遭遇被“劝退”的尴尬。此次众多机构的用“脚”投票，不仅出了一口“恶气”，更重要的是“市场化”已经发挥了一定程度上的作用。
其实，在八菱科技之前，万安科技差点上演了类似的一幕。参与万安科技询价的机构只有24家，离中止发行只差5家。正因为参与的机构较少，万安科技不得不以15.60元的发行价格、17.9倍的发行市盈率“委曲求全”。
因为中止发行之后，在有效期内八菱科技还可以重新启动新股发行工作，其中止发行，并不表明发行失败，也就意味着，这家市场不太有兴趣的公司还有机会从市场上“圈钱”。因此，所谓的中止发行机制，仍然是保护发行人与保荐机构利益的机制。
