花椒标准化管理现场会上的讲话

花椒标准化管理现场会上的讲话（精选6篇）

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇1

今天我们召开花椒标准化管理现场会，目的是为了推动花椒标准化工作，加快绿色花椒基地建设步伐，强化花椒标准化管理，进一步提升江津花椒品质，增强市场竞争力。下面，我讲几点意见：

一、江津花椒产业发展成效显著

我市花椒种植面积已发展到50万亩，涉及22万种椒农户、61万椒农，占全市农户和农民总数的58%和56%。现在，花椒产业已是我市最大的特色优势产业，成为了江津农业的名片，是江津农民现金收入的重要来源。今年，我市花椒生产虽遭受严重的风雹灾害，但仍然喜获丰收，新产的1.5万吨干椒一上市就供不应求，去年的数千吨存货也早已销售一空。全市花椒投产面积30万亩，鲜椒产量7.5万吨（干椒1.5万吨），产值近4亿元，花椒种植户人均收入656元。我市花椒产业能为农民增收起到较大作用，主要有以下两方面优势。

（一）江津花椒市场竞争力强。一是有市委、市政府高度重视和相关职能部门的大力支持。二是品质优良、品牌响亮，江津花椒颗粒大、色泽青翠、麻香味纯正、含油量高，深受消费者青睐。三是上市早，比国内其余地区的花椒提前20—30天上市，市场优势明显。四是交通便利，治安秩序好。五是规模大、产量高，占据了全国70%的青椒份额，易吸引客商。六是有良好的生产模式和健全的营销网络。七是与科研单位合作紧密，生产加工有技术保障。八是江津花椒已获国家地理标志产品认证，标准化生产管理已通过国家批准实施，深加工产品研发再次纳入国家863计划，有四个产品获绿色食品认证，江津花椒的市场竞争力增强，发展前景将更好。

（二）江津花椒市场需求大。花椒主产我国，现全国花椒种植面积约320万亩，其中青椒120万亩，主要分布在云、贵、川、渝等省市，又以江津种植面积最多，面积达50万亩。全国花椒总产量6万余吨，青椒产量约2.5万吨，其中江津占一半以上。据统计，中国约有五分之一的人非常喜爱食用花椒，每年全国干花椒用量在12万吨；东南亚和日本的家庭年消费需求2万吨以上，其中70%以上是从中国进口。据中国调味品工业协会预测，花椒消费将以每年10％的速度增加，花椒加工制品的需求将以20％的速度逐年递增，需求量将猛增至15万吨以上。目前我国花椒产量还远不能满足消费需求，预计缺口达5万吨。青椒因其色泽青翠，麻香味纯正，含油量高等优良特性而深受消费者喜爱，在一些地方红椒的市场已被青椒挤占，市场需求的增长率远大于红椒。

依靠江津花椒自身优势，在全市上下共同关心和努力下，通过规范管理、整顿市场、加强营销等一系列措施，江津花椒冲破了销售瓶颈，解决了椒农卖难的问题，花椒价格节节攀升。今年到江津采购花椒的客商有100余家，来自全国20多个省市，收购量最大的一位客商购干椒达350余吨。同时，花椒精深加工项目再次被列入两项国家“863计划”；花椒产业化项目被纳入“三峡库区空心产业化项目”；江津花椒基地被列为“国家第五批标准化示范区”；江津花椒获得国家地理标志产品认证；“骄王”牌保鲜花椒、干花椒、微囊花椒粉、花椒精获国家“绿色食品”认证。在今年的中国国际农产品交易会上，花椒公司签订了1650万元的订单。

二、江津花椒产业存在的问题

（一）部分地方领导认识不到位。虽然江津花椒已成为我市农业的第一支柱产业，但部分镇（街）对该产业仍不重视，工作始终滞后于产业的发展。一是在花椒价格低迷时期，没有帮助椒农分析原因、找市场，也没从强化管理、提高产量来挖掘生产潜力，反而还盲目误传“花椒卖不出去”的错误信号，导致椒农管理松懈，甚至砍树，严重影响了今年花椒的产量和前期的销售价格。二是督促椒农管理措施不力，出现有些地方的业主放松管理，致使原有基地形象退化，杂草从生，病树、死树现象严重。

（二）绿色花椒基地建设进展缓慢。虽然在花椒产业发展过程中实施了标准化生产，今年已建成6万亩绿色花椒基地，但跟50万亩的总面积相比，所占比重太小，花椒基地总体质量较低，绿色基地发展缓慢。特别是今年冬管前阶段，由于前期花椒价格较低，部分业主有恐慌心理，甚至丧失了发展产业的信心，在采摘后放松了管理，修枝整形、施肥、病虫防治等均未跟上。到现在，他们看到花椒价格节节攀升，想再加强管理的时候，已经错过了冬管的最佳时期，管理滞后，对明年的花椒生长、结果造成严重影响。

（三）花椒质量与当前国际国内市场的要求不符。江津花椒本身品质很好，但目前我市大部分花椒产品的质量与国际国内市场的要求还有很大差距。一是我市花椒约40%都是在未完全成熟时采摘，不仅晒的成色差，而且带苦味，麻香味淡。二是水分含量超标，干椒要求含水量在11%以下，可市场上卖的一般含水量都在13-14%，有的达到了15%。三是不按标准加工分级，杂质、闭籽多，色泽差，同时部分椒农或本地商贩还存在掺杂使假行为。四是缺乏绿色产品意识，多数地方仍在使用残留量较高的农药和化肥，已经建成的6万亩绿色花椒基地中，部分农户也没有严格按照绿色食品要求组织科学生产，致使花椒农药残留量、重金属含量严重超标，批量产品无法进入国际市场。这次我市一家龙头企业，就尝到了“苦果”，其生产的榨菜因采用的是未经检验的草绳、竹篓包装，上百吨产品搁置在港口，险些未能走出我国大门。这足以让我们引以为戒，采取有力措施提升花椒质量。

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（四）周边区县竞争激烈。近年来周边区县及其它省市花椒产业发展非常迅猛，两湖、四川分别提出建立100万亩花椒基地，巴南花椒曾经也打算申报国家原产地产品保护，周边形势给我市花椒产业带来较大冲击。如永川、巴南等地，着力实施规范化管理，花椒基地得到大发展。尤其是巴南区，以前他们的花椒采摘后要运到我市杨家店市场才好销，但在学习我们的先进技术后，现在巴南区的花椒产量提高，品质提升，已经直接进入了重庆的批发市场。同时，他们服务意识较强，去年巴南区惠民镇甚至办好伙食，用小车把到了江津的收购商拉到了当地，凭借种种方式，逐渐把部分来津采购商分流到巴南。因此，我们在发展花椒产业时绝对不能不思进取，充“老大”，必须转变观念，强化服务意识，以应对日益激烈的市场竞争。

（五）椒农组织化程度低。江津花椒主要是散户种植，一方面由于没有把广大椒农组建成一个庞大的经济联合体来共同抵御市场风险，另一方面又未能组建庞大的营销网络来组织产品销售，致使不了解市场的广大椒农担心自己的产品卖不出，而在一定程度上呈现任由客商宰割的现象。江津花椒产量占全国青椒产量一半以上，如果能够通过其经济利益有效地把广大椒农组织成一个联合体，那么江津花椒的价格走势必将举足轻重地影响全国花椒市场的价格波动，从而大大增强抵御市场风险的能力。然而，当前江津花椒的龙头企业只有1个，专业合作社5个，花椒协会会员75个，这一现状与分散于26个镇315个村的61万椒农差距甚远。

（六）劳动力短缺导致生产成本增加。从花椒的成本构成来看，目前采摘花椒的费用为0.5—0.7元/斤，采摘的人工费占70%左右。由于花椒采摘是密集型劳动，同时采摘期较短且相对集中，一般在30—40天，采椒时业主需要大量劳力。当前农村劳动力普遍短缺，成年劳力多数外出打工，滞留家中的多为妇女儿童或老弱病残。在日常管理中或花椒采摘旺季，部分业主由于面积过大，拿钱请不到人，想管理却无力，或者是高价雇人采摘。石门镇现有1.5万亩花椒，47个业主，本镇现有劳力远不能满足采椒需要，业主只有到外地请人。加上人工采椒效率较低，极大地增加了采椒成本。

三、加大推进江津花椒标准化进程的力度

（一）充分认识实施花椒标准化的重要意义。花椒产业已成为江津农业产业化最大的品牌，带动60万椒农增收，关系到我市农业、农村稳定和农村经济的发展。花椒产业已不仅仅是简单的经济问题，还是一个严重的社会问题。实施花椒标准化是我市建设社会主义新农村，促进生产发展的需要；是发展农业产业化，实现花椒产业可持续发展的需要；是实现“财政增收，企业增效，椒农发财”目标的需要；是维护我市社会经济稳定的需要。它关系到江津乃至重庆农业产业化形象，关系到江津退耕还林成绩的巩固。当前花椒发展中存在的问题如果不引起高度重视，一旦出现大面积毁林砍椒，不单是农民的经济利益受损，还会引起农村的不稳定。

（二）扎实推进花椒标准化生产。一是在全市范围内掀起大力推广花椒标准化生产管理技术的高潮。广大业主应认真按照花椒标准化生产挂历上的说明，认真实施标准化生产，市花椒办和四面山花椒公司要牵头抓好各镇（街）及业主大户的技术培训，各基地镇要负责各自辖区内椒农的技术培训工作。二是切实抓好花椒各环节的生产管理。一抓修剪，二抓施肥，三抓病虫防治，四抓除草，五抓稳花稳果，各镇（街）要组织人员深入花椒地块对管理粗放的给予督促，确保管理跟上。三是加大对云南水椒、塘河二歪椒的改良和老区的技改，确保江津花椒品种的纯度，使其品牌经久不衰。

（三）加强对花椒标准化工作的领导。各花椒基地镇（街）要落实领导和具体工作人员，每镇2—3人，专门抓花椒产业，在正确引导椒农生产与销售的同时，切实为椒农和客商服好务。各基地镇要加强领导，抓住当前第三批保持共产党员先进性教育活动开展的契机，形成花椒产业化责任制，围绕花椒产业出发，从自身工作实际出发，真正实践党员先进性。各基地镇必须于12月30日前将从事花椒产业的人员具体名单上报至产业化办公室。

（四）提高椒农组织化程度。各地结合自身实际情况，通过大户、业主、龙头企业和专业协会把分散的椒农联系起来，有效提高花椒生产的组织化程度。鼓励科研单位、经销商、种植业主和大户，形成生产、加工、科研、销售为一体的利益共同体，发挥整体优势，打造江津花椒产业的“航空母舰”。一是积极组建花椒专业合作社。二是利用自然资源组建股份公司。三是各镇（街）要引导各业主、专业合作社与龙头企业和花椒协会的联合，以切实增强抗御市场风险的能力。四是积极组建营销网络，努力培育花椒销售经纪人，引导其组建营销公司，逐步构筑庞大的营销网络。

（五）加强花椒标准化的技术指导和培训工作。花椒产业化办公室一定要发挥好自身作用，协调处理好花椒产业相关日常事务，搞好全市花椒产业的规划和基地建设，推广先进技术，统筹协调全市花椒生产、采收、加工和销售工作中的问题，协调部门关系，对外宣传联络，了解市场行情等。四面山花椒公司要在组织好各项技术培训的同时，切实抓好生产与销售，同时做好市场的调查与分析，及时向椒农发布准确的信息。同时，以花椒协会为依托，积极发挥协会在花椒生产中的中介作用，联系其它从事花椒产业的龙头企业、业主，以协会为阵地，加强信息交流，加强技术宣传，发挥整体优势。

（六）各部门齐抓共管。为促进我市花椒产业发展，确保花椒产业化工作落到实处，市花椒办要将下花椒生产工作任务分解到有关单位。各部门要按照工作安排，落实主要负责人和具体工作人员，从政策、资金、人员、信息等方面加大对花椒产业的支持力度，认真组织实施，按照各自的职能履行好职责，保证花椒产业化工作计划圆满完成。

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇2

郭允冲说, 几年来, 在各级住房城乡建设主管部门和广大建筑企业的共同努力下, 建筑施工安全质量标准化工作取得了显著成效。建筑施工安全质量标准化工作, 既促进了各地住房城乡建设主管部门安全监管水平的提高, 也促进了建筑施工企业安全生产水平的提高。同时, 这几年不断完善安全生产法规制度建设, 强化安全生产监督检查, 有力地促进了全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。但我们必须清醒地认识到, 建筑施工安全质量标准化工作仍存在不足之处, 如有的地区思想认识滞后, 有的地区工作开展不平衡, 有的地区建筑市场环境还不太好等, 务必引起高度重视, 采取有效措施加以改进解决, 把建筑施工安全质量标准化工作做实做好。

郭允冲指出, 要认真学习借鉴大庆油田安全生产管理经验, 积极推进建筑施工安全质量标准化工作。要学习借鉴大庆油田“人性、标准、精细”的先进理念和经验, 加强建筑施工企业安全文化建设, 培养企业从业人员爱岗敬业的精神;将人性关怀融入到安全管理工作中;指导督促建筑企业建立完善安全管理的规范和标准;鼓励倡导建筑施工企业实行安全生产精细化、严密化管理。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际情况, 认真研究解决建筑施工安全质量标准化工作中存在的不足, 指导督促企业进一步加强建筑施工安全质量标准化工作, 不断提高建筑施工现场安全生产管理水平。

郭允冲强调, 今年的建筑安全生产形势总体继续保持稳定好转态势, 事故起数和死亡人数均呈下降趋势, 但建筑安全生产形势仍然不容乐观, 较大事故还时有发生, 部分地区事故起数和死亡人数呈上升趋势。因此, 我们不能放松警惕, 要继续加大力度, 全力做好建筑安全生产工作。一是要提高认识, 进一步增强安全生产的责任感和使命感。要充分认识做好建筑安全生产管理工作的极端重要性, 以对人民负责、对党负责、对历史负责的态度, 保持高度的责任感和使命感, 兢兢业业、扎扎实实地做好建筑安全生产管理工作。二是要加强监管, 认真落实两个主体责任。各地住房城乡建设主管部门要认真落实监管主体责任, 切实加强安全监管, 严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假, 违法转包、分包工程业务, 无证或越级承接工程业务, 以及围标串标、违反法定建设程序, 违反工程建设强制性标准等违法行为。工程建设各方主体要认真落实安全生产主体责任。三是要加大力度, 积极做好事故处理工作。各地住房城乡建设主管部门要积极参与事故调查处理工作, 加强事故结案及上报工作, 进一步加大事故查处力度, 切实加强事故统计分析工作。四是要巩固提高, 深入做好建筑安全“三项行动”。要在认真总结前一阶段工作的基础上, 针对发现的问题提出相应对策措施, 加大对重点领域、重点时段、重点部位、重点内容的监督检查力度, 进一步做好建筑安全生产“三项行动”工作。五是要再接再厉, 确保建筑安全生产形势持续稳定好转。各地要针对冬季施工特点, 采取有效措施, 加强对施工现场的塔吊、脚手架、深基坑、用电线路等重点部位和环节的安全检查, 及时消除各种隐患。同时加大对城市轨道交通在建工程和拆除工程的安全监管力度。

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇3

现场会上的讲话

（2011年10月13日）

发展畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必然选择，也是这些年各级畜牧兽医部门全力以赴推进的一项重点工作。最近三年，我们每年都召开现场会推动规模养殖发展，目的就是要不断总结现代畜牧业发展经验，探索并进一步明确我国畜禽标准化规模养殖发展的方向、模式和实现途径，进一步统一思想，加快推进畜牧业发展方式转变。今天，我们在陕西省杨凌示范区召开现场会，刚才陕西、内蒙古、江西、广东温氏集团分别从行业管理部门和企业的角度介绍了推进标准化规模养殖的经验和做法，下午，大家还将考察陕西省生猪、奶牛和肉牛示范场，相信大家结合各自实践会产生新的启发。从目前情况看，一方面规模养殖发展进程明显加快，成效突出，但另一方面畜牧业发展面临的挑战依然十分严峻，转变畜牧业生产方式的任务依然十分艰巨，有时候甚至比以往表现得更加紧迫，必须下大力气、毫不松懈地推进畜禽标准化规模养殖。下面，我就发展畜禽标准化规模养殖，讲三点意见。

一、深化认识，进一步增强发展畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感

发展畜禽标准化规模养殖是转变畜牧业生产方式的主要抓手，是新形势下加快畜牧业转型升级的重大举措。2010年，农业部启动了畜禽养殖标准化示范创建活动，评选出1555个布局选点科学、设施设备先进、生产管理规范、特色亮点鲜明的标准化示范场，各地积极响应，扎实推进，形成了部省联创为主导、县市广泛参与的标准化示范创建新格局。今年，我部继续在全国创建500个示范场，各地按照部署，创新机制，增加投入，强化措施，狠抓落实，规模化、标准化、集约化理念深入人心，规模养殖发展步伐进一步加快。全国年出栏500头以上生猪、存栏100头以上奶牛、存栏2000只以上蛋鸡规模养殖比重分别达34%、30.6%和62.9%。

当前，我国畜牧业区域布局不断优化，综合生产能力显著增强，产业升级步伐不断加快。这些成绩的取得，标准化规模养殖发展起到了决定性作用。但是也应该看到，由于起点低、基础差，标准化规模养殖整体水平与现代产业发展要求相比仍有不少差距。目前，我国畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业加速转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显，生猪等畜产品价格大幅波动、“瘦肉精”等畜产品质量安全事件多发、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病时有发生，这些问题的发生，归根结底就是因为规模化、标准化水平仍然不高。发展畜禽标准化规模养殖是突破当前畜牧业发展难点的关键所在，是解决当前畜牧业发展过程中各种矛盾和问题的治本之策。

保障畜产品市场有效供给迫切要求大力发展标准化规模养殖。这一轮生猪价格上涨，同比涨幅大，持续时间长，最高涨幅（6月第5周）达86.6%，涨势已持续15个月，成为拉动CPI上涨的重要因素。生猪生产和市场价格成为领导关心的重点，社会关注的热点。分析此次生猪价格上涨的原因，除养殖成本持续攀升、前期生产的周期性调整等外，散养户退出加快是重要的因素。据我部对2000个养猪村的定点监测，7月份养猪户占所有农户的比重为22.74%，比去年同期下降1.72个百分点，比2009年下降2.88个百分点，这意味着约750万养殖户已经退出养猪业。从长远看，随着工业化、城镇化步伐的推进，特别是受比较效益低、疫病及市场风险大等影响，分散养殖户逐步退出养殖业难以避免，这一势头也不可逆转。而发展标准化规模养殖，不仅仅是弥补部分散户退出、增加市场供给的客观需要，而且还是克服散户“一哄而上、一哄而下”盲目跟风问题，促进生产稳定发展的内在要求。从近期的监测情况看，规模养殖场户是当前增养补栏的主体。因此，保障畜产品市场稳定有效供给，发展畜禽标准化规模养殖的方向不可动摇。

提高畜产品质量安全水平迫切要求大力发展标准化规模养殖。今年央视《每周质量报告》3.15特别节目，报道了以“十八道检验、十八个放心”著称的河南双汇集团收购含“瘦肉精”猪肉。知名企业在敏感节日被曝光质量安全问题，影响十分恶劣，对整个行业发展和消费者信心造成了很大冲击，人们一度谈“肉”色变。发展畜牧业的主要目标之一，就是要保证肉蛋奶等畜产品让城乡居民吃得上、吃得起、吃得放心。尽管畜产品质量安全涉及环节比较多，但确保生产环节质量安全我们责无旁贷。河南双汇“瘦肉精”案件结果查明，涉及非法添加药物的大多是年出栏规模在500头以下的散养户，而其症结在于散养户法律意识淡薄、违法成本低、监管难度大。目前，全国有生猪养殖场户6000多万个，肉牛、肉羊养殖场户3500多万个，年出栏活畜9亿多头。对千家万户进行质量监管，无论是监督检查还是抽样检测，都难以实现全覆盖。而发展标准化规模养殖，不仅企业自身生产规范、档案齐全、法律意识强，而且便于监管。因此，破解畜产品质量安全问题，必须以转变生产方式为根本，坚定不移地推进标准化规模养殖发展。

防范动物疫病迫切要求大力发展标准化规模养殖。去年今春，受异常气候影响，我国一些省区发生仔猪流行性腹泻，部分地区仔猪成活率明显下降，个别养殖场户死亡率超过50%，这对于原本低迷的生猪市场更是“雪上加霜”，在一定程度上影响今年上半年生猪出栏量，推动了生猪产品价格的上涨。基层调研中我们也发现，散养户设施设备条件简陋，大多缺乏保温防寒措施，仔猪死亡率较高，而规模养殖场户发病明显较少，死亡率也较低。实践证明，不论是重大动物疫病的防控，还是常见病的防治，难点和重点在散养农户，主要是散养户设施化水平低，技术力量不足，特别是在养殖亏损时，降低饲养管理水平，疫病发生的风险更大。因此，只有推进标准化规模养殖，才能彻底改变散养户传统落后的饲养方式，提高设施技术装备水平和动物疫病防控水平，才能真正有效减少动物疫病的发生。

党中央提出“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，保持经济长期平稳较快发展。这不仅是整个国民经济发展理念和发展方略的调整，同时也包括和引领国民经济各行业的产业结构调整、优化升级和生产方式的转变。“十二五”是建设现代畜牧业、转变畜牧业生产方式的关键时期。继续大力推进畜禽标准化规模养殖，既是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的需要，又是化解产业发展内部矛盾、促进畜牧业加快转型升级的迫切要求。各级畜牧兽医部门一定要充分认识发展畜禽标准化规模养殖的重大意义，进一步统一思想，切实增强责任感和紧迫感，把畜禽标准化规模养殖作为一项长期的任务，抓住关键环节，落实关键措施，加快推进畜牧业发展方式转变。

二、继续加快推进畜禽标准化规模养殖

（一）以示范创建为载体，扩大标准化规模养殖辐射带动面。创建是基础，示范是核心，成效是关键。开展示范创建，以点带面，点面结合，整体推进，是新形势下推进标准化规模养殖的有效手段，今后要坚定不移的抓下去。一要着力于标准化示范场的创建，真正把标准化生产水平高、示范带动能力强的养殖场评选出来；二要着力于标准化示范场监管制度的建设，加强对挂牌示范场的常态化监管，决不允许标准化示范场发生重大动物疫情和畜产品安全事件，决不允许标准化示范场成为环保部门通报整改的负面典型；三要着力于引导示范场切实发挥辐射带动作用，通过典型引路，真正把示范场好的做法、好的经验贯穿到发展标准化规模养殖的工作实践中，全面提升我国畜禽标准化规模养殖水平。同时，要充分发挥好专家队伍的技术支撑作用，把好使、实用的技术推广到生产一线。

（二）以项目建设为抓手，提高规模养殖设施化水平。这几年，畜牧业发展迎来了难得的发展机遇，扶持政策力度之大前所未有，畜禽标准化规模养殖发展资金总量不断增加。2011年，中央支持畜禽标准化规模养殖发展的项目资金达到36亿元，覆盖了生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊6大主要畜种。这些年标准化规模养殖扶持资金在增加，当务之急各地必须按照中央要求不折不扣地落实好各项扶持政策，加强规模养殖场户基础设施改造，不断提 2 升设施化水平；要加强政策效果的评估和分析，建立健全畜禽标准化规模养殖发展的长效机制；要强化项目资金监管，确保资金使用安全，确保项目实施公开、公平、公正。

（三）以标准化推进为核心，提升规模养殖水平。发展畜禽标准化规模养殖，既要上规模、更要上水平。标准化才是畜牧业生产的本质和核心，是示范创建的主要内容。离开了标准化的规模养殖，无异于集中的散养，隐患更多，风险更大。最近，部里从去年创建授牌的标准化示范场中优中选优，遴选出149家典型示范场汇编成《百例畜禽养殖标准化示范场》参考书，为各地发展标准化规模养殖提供借鉴。搞标准化规模养殖必须坚持硬件、软件两手抓，共同推进。在硬件方面，抓好圈舍和设施设备建设。在软件方面，一方面要按有关法律法规的规定，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，另一方面要按照相关技术标准或规程，规范生产过程，真正做到“物有技术标准，事有管理标准，人有工作标准”。

（四）以粪污处理为重点，增强可持续发展能力。规模养殖加快发展的同时，畜禽废弃物处理问题日益成为畜牧业生产方式转变的瓶颈。目前，国家正在制定畜禽养殖污染防治条例。各地要注意总结推广基层探索出的粪污有效处理模式，处理好发展生产与保护环境的关系。近年来，江西赣州等一些地方采取猪-沼-果模式发展生态养殖，以“果”定“猪”，实现了粪污消纳和水果品质提升的双赢目标；山东等地针对适度规模养殖户，积极推广发酵床养猪，探索解决粪污治理问题；国内一些大型生猪生产企业，大多采用干湿分离、沼气发电、沼渣还田、沼液达标排放的处理工艺，达到粪污的无害化处理。畜禽粪污处理是今后一个时期规模养殖发展的重点，必须高标准、严要求，同时又要因地制宜，坚持低成本、高效率，切实做到处理效果好、养殖场户有能力承担。

（五）以产业化为纽带，促进产加销协调发展。依托产业化龙头企业或畜牧业专业合作组织，带动养殖场户发展畜禽标准化规模养殖，可以更好地与市场对接，稳定养殖效益，使规模化、标准化具有持久的发展动力。要按照产业化经营的理念，大力培育一批辐射面广、带动力强、生产经营水平高的畜牧业龙头企业，引导龙头企业逐步成为带动农户发展标准化规模养殖的主体。要通过畜禽养殖大户、经营能人联系农户，大力发展生产型、服务型、营销型和综合型专业合作组织，提升畜牧业组织化水平。要积极发展产销直挂、连锁经营、物流配送、电子商务等现代畜产品运销体系，降低流通成本，使畜产品在流通过程中实现增值，以现代营销体系提升畜牧业的产业化水平。

三、加强组织领导，积极营造规模养殖发展的良好氛围

加强组织领导。各级畜牧兽医部门要充分认识发展标准化规模养殖，加快畜牧业发展方式转变，对于保障畜产品市场有效供给的重大现实意义。切实强化组织领导，把发展标准化规模养殖摆上重要议事日程，明确职责分工，量化指标考核，务必做到责任到位、工作到位、措施到位。主要负责同志要深入基层，及时研究推进标准化规模养殖工作中遇到的难点问题，指导帮助基层解决实际问题，总结推广好的做法和经验。

加强政策措施。当前，发展畜禽标准化规模养殖面临用地难、贷款难两大制约。各地要主动与国土和金融部门沟通协商，积极争取支持，尽快把规模养殖用地纳入地方土地利用总体规划，完善信贷机制，研究开发适合于畜禽规模养殖发展的信贷产品，支持龙头企业成立担保公司，帮助养殖场户解决贷款难问题。

加强舆论宣传。目前个别地区政府发展“菜篮子”产品的积极性不高，认为发展畜牧业，既不能带来税收，而且还存在质量安全和疫病风险。因此，各级畜牧兽医部门要采取多种形式，运用电视、广播、报刊、互联网等多种媒体，大力宣传发展畜禽标准化规模养殖的重要意义，宣传一些地方政府支持畜牧业发展的典型，宣传畜禽标准化规模养殖发展的成功做法和经验，积极营造全社会共同支持现代畜牧业发展的良好氛围。

最后，我就年前畜牧业工作再强调三点。

一是关于猪牛羊肉生产问题。保障畜产品有效供给是当前畜牧业工作的重要任务，必须 3 全力以赴抓好、抓实。目前生猪生产呈现持续趋稳向好的发展态势，生猪和能繁母猪存栏分别连续6个月和4个月小幅增长，但生猪生产和市场仍存在不确定性因素。各地要继续以落实稳定生猪生产发展的各项政策措施为抓手，巩固养殖积极性，打牢产业发展基础；加强生猪产销形势分析与研判，多渠道发布市场预警信息，帮助养殖场户适时调整生产；要继续做好秋冬季重大生猪疫病和常见病防控工作，特别是要提前部署仔猪流行性腹泻的预防工作，切实提高仔猪成活率。牛羊肉价格近一段时期以来一直高位运行，国务院领导同志高度关注，多次作出重要批示。为贯彻落实好国务院领导同志指示精神，农业部派出专题调研组赴基层开展调研，组织专家进行座谈，研究提出了一系列稳定牛羊肉生产发展的政策建议，近期将会商有关部门争取落实。地方各级畜牧兽医部门也要从本地区实际出发，立足当前，着眼长远，科学规划，积极争取相关部门支持，加大资金投入力度，努力促进本地区牛羊肉产业持续健康平稳发展。

二是关于质量安全监管问题。第四季度是传统的畜产品消费旺季，确保不发生重大农产品质量安全事件，任务依然艰巨。要继续以“瘦肉精”专项整治为重点，确保工作力度不减，严打态势不松，不折不扣完成各项任务；要加强行政执法与刑事司法的衔接，会同公安等部门狠抓案件督查督办，不给犯罪分子留有生存空间；要认真总结“瘦肉精”监管工作经验，深入研究监管中存在的问题，将饲料生产经营、活畜养殖、收购贩运和屠宰等各环节行之有效的监管措施制度化；要积极争取政府和发改、财政部门支持，推动将能力建设的投入落到实处。生鲜乳质量安全是奶业发展的生命线。要按照国办《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，进一步落实质量安全责任，巩固清理整顿的成果，继续保持高压态势，深入开展生鲜乳违禁物专项整治。要切实加强奶站和运输车监管，坚决取缔不合格奶站。强化生鲜乳质量安全监测和执法，做好专项检测、异地抽检、飞行抽检和隐患排查，一旦检出违禁物质，要立即追根溯源，查原因、找源头、打苗头、堵漏洞，从重从快处罚，坚决打击各种违法行为。

三是关于草原保护与建设问题。今年，草原生态保护补助奖励机制在8个主要牧区省份和新疆生产建设兵团全面建立，这是一项保生态、促发展、惠民生的大政策，有关省区一定要充分把握机遇，把草原生态保护补奖政策执行好、落实好。要加快批复实施各级实施方案，按照“任务落实到户、补助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户”的要求，把任务特别是禁牧和草畜平衡任务细化分解到草场、到牧户。要切实按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，依法明确草原权属，认真开展草原权属登记，将每一块可利用草原都承包到户。要切实发挥草原生态保护补助奖励机制信息管理系统的作用，加快完成牧户信息、草原承包、禁牧休牧、草畜平衡和相关政策等信息资料的录入，建立电子档案，实现上下联网，加强动态管理和跟踪服务。要严格按照财政部、农业部关于草原生态保护补助奖励资金管理办法的要求，发放各项补助奖励资金，始终坚持政策在阳光下运行。要继续强化草原执法监督条件和能力建设，配备必要的执法监督装备，提高工作能力。各级草原监理机构要加大对草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，对违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的行为坚决予以纠正，确保草原各项政策措施落实到位。在切实做好草原生态补奖机制有关工作的同时，要认真研究提出发展草原生态畜牧业的措施，确保实现“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的目标。

坚定不移地推进畜禽标准化规模养殖

农业部畜牧业司司长

王智才

2011年10月，全国畜禽标准化规模养殖现场会圆满完成各项议程。农业部副部长高鸿宾在会上做了重要讲话，各级畜牧兽医部门要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到 4 高鸿宾副部长的讲话精神中来，进一步增强责任感和紧迫感，创新工作思路，加大工作力度，继续坚定不移地把推进畜禽标准化规模养殖作为“十二五”期间转变畜牧业发展方式的主题和主线，心无旁鹜地一抓到底，抓出成效。

畜禽养殖标准化示范创建是新形势下建设现代畜牧业、推进生产方式转变的一个主要抓手、一个重要工作平台、一个关键性重大举措。开展标准化示范创建活动两年来，各级畜牧兽医部门认真组织抓落实，科技工作者深入一线抓指导，广大养殖场（户）积极投入抓改进，在上上下下各方面的共同努力下，取得了显著成效。一是大幅度提升了规模化养殖比重。开展示范创建活动有效带动了标准化规模养殖发展，2010年全国生猪、奶牛规模化养殖水平提升了3个~4个百分点。二是提高了畜禽生产水平。示范场按照“五化”要求实施标准化生产，养殖水平有较大幅度提高，养殖效益明显增加。据调查，示范场一头母猪年提供上市肥猪比全国平均水平高5头，奶牛年产奶量比平均水平高1.5吨以上。三是扩大了示范带动效应。示范场积极发挥示范引领作用，全国有近两万个养殖场（户）参加了标准化生产技术培训，示范活动由点向面辐射扩散。四是形成了科技兴牧的合力。通过示范创建活动，以示范场为载体，整合了畜牧业行政、科研、教学、推广等各方面的资源和力量，加快了畜牧业科技成果的转化和应用。五是坚定了规模化、标准化发展理念。两年来，全行业对标准化规模养殖的认识明显提高，养殖企业参与创建活动的积极性日益高涨，收效非常显著，走规模化、标准化发展道路的信心更加坚定。

标准化示范创建活动扎实有序开展

各地按照农业部工作部署，强化组织领导，加大支持力度，狠抓培训指导、考核验收、日常监管等关键环节，保质保量完成创建任务，推动示范创建活动迈向新台阶。

一是组织筛选百例示范场。今年，农业部组织生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊产业技术体系专家，本着优中选优、突出特色的原则，通过现场考察、集中评选，从各省推荐的309家示范场中遴选出了149家典型示范场，提炼了一批适合不同地区发展畜禽标准化规模养殖的生产模式和技术措施，编写出版了《百例畜禽养殖标准化示范场》一书。这批典型示范场在养殖档案建立、标准化生产、粪污处理利用、辐射带动等方面特色明显，值得借鉴参考。

二是细化优化创建标准。今年初，农业部在广泛征求各地意见的基础上，修订完善了示范场验收评分标准，严格和强化了示范场必备条件，补充并细化考核内容及评分量化标准，增强了现场评审验收工作的针对性和可操作性。各地也结合自身实际对验收标准进行了进一步细化。河北在蛋鸡场验收必备条件中增加了自动清粪等前置条件，提高了准入门槛。浙江在验收标准中增加了农牧结合生态循环利用等特色附加分。吉林启动了80多个地方标准的制修订工作，不断完善标准体系。

三是加强创建培训指导。全国畜牧总站组织举办了两期示范创建培训班，重点对示范场验收新标准进行了解读培训。各地通过召开研讨会、现场会、培训会等形式，对参与示范创建活动的养殖场开展了丰富多样的技术培训。广西实行专家与创建单位“一对一”技术指导。四川启动规模养殖场万人培训行动计划，对基层管理人员和养殖场技术人员进行专门培训。湖南省技术专家组统一设计了畜禽生产记录和养殖档案样式，帮助创建单位建立完整的养殖档案。

四是强化示范场常态监管。为加强已挂牌标准化示范场的监管，农业部制定发布了《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》，并组织开展10个省区的交叉检查。吉林、陕西等省结合本地实际，制定了省级示范场管理办法。福建开展了“回头看”活动，组织专家组深入示范场进行巡查，检查各场整改措施完成情况，确保创建效果。黑龙江组织开展了省内交叉检查，全面掌握示范场动态，对起不到示范带动作用的养殖场进行警告。

五是多措并举助创建。今年，全国共有16个省区市开展了省级示范创建，省级示范场数 量超过1200个，湖北等省还启动了市县两级创建，通过上下联动，示范创建活动不断向纵深推进。各地强化政策支持，“真金白银”支持示范创建活动。陕西省政府大力支持标准化规模化养殖，今年专门安排600万元支持示范创建。吉林安排500万元奖补资金对示范场进行扶持，贵州投入2760万元支持省级示范创建。各级政府政策资金的支持，有力地带动了养殖企业、社会资本的投入，湖南省吸引养殖户自筹资金2.8亿元投入标准化生产改造和产业技术升级。

全面抓好下一阶段示范创建工作

两年来，通过开展示范创建活动，在全国建设了2000多个标准化示范场，总结了一些好的养殖模式，推广了一系列先进养殖技术，标准化规模养殖发展速度明显加快，质量显著提升。但是，我们也要清醒地看到，与现代畜牧业要求相比，差距还比较大。从全国整体发展水平看，小规模、分散养殖仍占一定比重，畜禽标准化生产水平还比较低，生产经营方式仍较粗放，实现规模化、标准化、产业化依然任重道远。

明年，农业部将继续把开展标准化示范创建活动作为推进传统畜牧业转型升级、加快现代畜牧业建设的一项重点工作，进一步创新工作方法，立足在新的起点继续创建一批高标准的示范场，把提高示范带动能力作为着力点，积极引导中等规模养殖场户发展标准化生产，全面提升我国畜禽养殖标准化水平。

一要夯实基础，创建精品。示范创建活动实质包括两个过程，首先是行业部门和专家引导有条件的规模场（户）发展标准化生产，接下来，示范场“言传身教”带动周边更多的养殖场（户）走标准化道路。创建是基础。基础不牢，带动就会走样。因此，要继续做好宣传组织与动员工作，真正把有实力的创建单位遴选出来；要采取多种形式，开展集中培训和现场指导，切实把示范标准讲清楚、说明白，“点对点”帮助养殖场（户）找准整改关键环节。在示范场验收中要重视管理制度、操作规程、生产记录等软件方面考核，不能重硬件轻软件。

二要以点带面，狠抓示范。示范创建最终能取得多大成效，很大程度上取决于示范场发挥辐射带动作用的多少。陕西省杨凌生猪标准化养殖实训基地，通过把养殖户“请进来”搞培训的做法，实现了政府、企业和养殖户三方都受益。要引导示范场主动“走出去”，创建品牌，发挥其人才、技术优势，通过开展良种供应、技术培训、信息沟通、产品收购等服务，从全产业链上带动周边养殖场（户）提高生产水平和养殖效益，推动整个面上标准化规模养殖发展。在出版《百例畜禽养殖标准化示范场》一书基础上，明年农业部将组织开展省际示范场交叉评比，优中评优，同时充分运用各类媒体，集中进行宣传，放大示范效应。各地也要结合实际，提前谋划，组织好参评、宣传和带动工作。

三要强化监管，确保成效。与创建工作相比，对示范场监管还是一块短板，必须坚持创建和监管并重。示范场授牌既是肯定，也是责任，要督促示范场树立荣誉意识，把创建活动看作是一个不断推进的过程，坚持按照“五化”要求，特别是要着重规范养殖档案建立、生产过程管理、粪污处理等环节，不断提高自身标准化生产水平。要坚持阶段性创建与长效监管相结合，按照示范场管理办法的要求，加强对已授牌示范场的监管，维护好农业部标准化示范场的形象。要及时掌握示范场动态，对于生产经营条件发生变化、不符合示范场要求或不能发挥示范带动作用的示范场要及时上报。

四要管好资金，做好服务。国家对畜禽规模养殖的扶持力度逐渐加大，确保落实好扶持政策、用好项目资金尤为重要。近年来，针对规模养殖项目的举报和上访时有发生，反映出基层在落实项目过程中有一些违规，甚至违法的行为。大家务必要高度重视，引以为戒，切不可让个别地方、个别人的违规违法行为影响了规模养殖发展大局。各级畜牧兽医部门要加强与发展改革、财政等部门的沟通合作，规范项目各环节的管理，保证项目实施公平、公正、公开。要积极争取地方财政对示范场的资金扶持，调出大县奖励资金扶持规模养殖场建设时要优先支持标准化示范场。制约规模养殖发展的贷款难、用地难、粪污处理难等问题，要深 6 入研究，探索解决途径。

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇4

上的讲话

企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话2007-02-08 09:25:56

在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话

同志们： 这次全市非公有制企业厂务公开工作现场会议是市厂务公开领导小组研究决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省两办《通知》精神，传达贯彻全省厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结交流近年来全市非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，进一步全力推进全市厂务公开工作，把我市非公有制企

业厂务公开民主管理制度建设提高到一个新的水平。

今天，我们实地学习参观了大安市大发实业有限公司等 3个单位开展厂务公开工作的做法和经验，还有7个单位做了会议发言和书面交流。这些经验，为我市全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作起到了很好的导向示范作用。这次会议上发言和交流的10个单位只是近年来全市非公有制企业中开展厂务公开民主管理工作很有代表性的部分企业，这些单位的经验和做法已经证明通过实行厂务公开，促进了基层民主政治建设，强化了企业民主管理，保护调动了职工的积极性和创造性，企业赢得了良好的经济效益和社会效益。希望各地各单位都能从这些单位中学习借鉴好的经验、好的做法，结合各自的实际，进一步推动和深化厂务公开民主管理工作。下面，围绕会议主题讲三点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识非公有制企业实行厂务公

开民主管理的重要性和必要性

实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措。近三年来，按照中央和省关于深入推行厂务公开制度的有关文件精神的要求，全市上下对非公有制企业推行厂务公开民主管理的重要性、必要性的认识逐步提高。党的十六届三中全会提出把坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本作为完善社会主义市场经济体制的原则，这为我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动非公有制厂务公开制度建设，加强企业民主管理和政治建设，指明了前进的方向，我们要进一步深化学习领会党的十六大、十六届三中全会精神，进一步统一思想，不

断提高对非公有制企业推行厂务公开民主管理制度建设的认识。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是促进我市非公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚持的基本经济制度的重要内容。党的十五大以来，我市非公有制经济得到了长足发展。随着改革的深入和经济结构、所有制结构的进一步调整，非公有制经济在全市国民经济的比重还要增大。非公有制企业中的劳动者和业主，双方都是平等的公民，在自愿互利的基础上建立劳动关系，在本质上利益是一致的，合作发展是非公有制企业劳动关系的主流。近几年来非公有制企业发展的实践证明，非公有制企业通过推行厂务公开实行民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立了公开和利益协调机制，寻求资本与劳动资本的有效结合，有利地促进了企业的生存和发展。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是最大限度地调动职工群众积极性、创造性的需要。实现我市建设小康社会的目标，需要调动各方面积极因素。在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最重要的因素。实现白城建设小康社会目标，搞好二次创业，归根到底要靠开发和发挥人的潜能。企业要实现资本的保值增值，要靠职工群众的智慧、力量；企业提高市场竞争力，需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源，有权对自己的投入负责，有权参与企业的经营管理。发达国家自上个世纪 20年代以来，职工参与企业管理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度，这对于提高企业管理水平，起到了积极作用。在我国，职代会已成为企业管理的一项基本制度。国内外的经验充分证明，公开和民主是激活人的

积极性、智慧和创造力的重要手段，只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是落实党的“依靠”方针，加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明，是实现小康社会的奋斗目标之一，也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义政治文明建设的基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。《工会法》规

定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。

二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径

非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。

一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制度的

指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于

企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。

二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括：企业制定的规章制度，辞退和处分职工的情况和理由，职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况，劳动安全、卫生保护情况，集体合同及工资集体协议的签订、续订、履行情况，涉及职工

合法权益的其它事项。这些内容，经过积极工作，也是多数企业经营者能够接受的。对非公有制企业厂务公开民主管理制度的职权问题，也不是强求一律，每个企业的情况不同，在实施中也应灵活掌握。但从现实情况和今后的发展起步来看，集中体现在三权上，即知情参与权、协商共决权和监督检查权。知情参与权，就是企业的经营方针、发展规划、生产经营的重大决策，要让职工知道，并参与进去。围绕企业改制方案、破产方案、科技改革、项目推进等重大事项，要发动职工讨论。在协商共决权方面，企业涉及职工切身利益的重要决定，包括集体合同、工资协议、劳动福利、劳动安全措施，职工的社会保险缴纳标准等等，都要建立在平等协商的基础上表决。再一个就是监督检查权。要通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益，特别是依法监督交纳各种养老保险、失业保险、医疗保险等各项费用。总之，这三项职权在非公有制企业要根据各个企业的实际来操作，使其逐步走上规范化、法制化的轨道。

三是突出抓好职代会等有效载体建设。非公有制企业在资本构成、领导体制、管理方式、分配形式、运作机制等方面有其自身的特点，因此，在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度，也要按照非公有制企业的实际，运用切实有效的载体，逐步形成特色鲜明、方法灵活、内容丰富的厂务公开民主管理工作格局。目前，全市非公有制企业有相当一部分是从原来国有企业、集体企业转制过来，还有一部分新建企业，这部分企业中的业主素质较高，有胆有识，有较高的现代管理意识，这些企业可以按规范化、制度化的要求来实行厂务公开民主管理。总体来说，非公有制企业推行厂务公开民主管理制度要通过一些有效的载体来实现。首先是运用职代会制度。职代会制度具有代表的广泛性、组织的严密性、活动的经常性、职权的

权威性特点，因此，是各类企业都应普遍实行的民主管理的基本形式。一般来说，具备一定规模的非公企业不论采取什么经营方式，都要建立和完善职代会制度，而且每年至少要召开一次，我市有的企业每个季度开一次。今后，非公有制企业都要建立职代会（职工大会）制度，通过职代会、职工大会、民主管理小组等多种形式，实施厂务公开民主管理。要开展职代会达标升级竞赛活动，争取用三年时间，80%以上的具备一定规模的非公企业都能建立起运作规范、发挥作用的职代会制度，通过职代会制度开展厂务公开民主管理。其二是搞好劳动合同、集体合同的签订。现在有不少企业，劳动者在劳动过程中不签劳动合同，劳动者自己的权益受侵害时没有法律保障。在签订劳动合同的基础上，企业应自觉签订集体合同，应该看到，职代会制度与平等协商集体合同是现代劳权保障体系中的两大支柱，是协调劳动关系最重要的两个机制。在推行厂务

公开民主管理制度中，要充分运用好职代会、平等协商集体合同这两大机制，集体合同的签订、履行情况要向职代会报告，接受职代会的监督检查，集体合同的修订续签要经过职代会讨论。今后，市县两级劳动、工会等部门，要运用《劳动法》、《工会法》和新颁布的《集体合同规定》加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。除职代会、集体合同制度之外，在推行厂务公开民主管理制度过程中，还要根据企业实际，运用其他载体，如职工董事、职工监事制度，这个制度今后要强化。在一些中小企业，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理制度配套机制。

三、切实加强组织领导，提高非公有制企业厂务公开民主管理工作水平

在非公有制企业推行厂务公开，既是企业自身的任务，也是各级党委、政

府和有关部门的责任。各级厂务公开领导小组要不断加大工作力度，强化工作措施，搞好指导和服务，全力推进非公有制企业厂务公开工作的深入发展。

一是要加快非公有制企业组建工会的步伐。建立健全基层工会组织，是非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的组织保证。“以党建带工建，以工建强党建”是新形势下我市加强非公有制企业党组织建设、工会组织建设的重要思路。“党建工建”要随着非公有制经济快速发展，不断深化，以此为在非公有制企业建立厂务公开民主管理制度打下坚实的组织群众基础。如果在非公有制经济中不组建工会，工会将在面广量大的非公制企业中失去表达和维护职工合法权益的基础，也将脱离相当多数的群众。因此，要切实加大工作力度，采取强有力的措施，在各类非公有制企业中组建工会组织，扩大工会组织的覆盖面，把非公有制企业的职工全部组织起来。只有把职工组织起来，才能维护职工权

利。非公有制企业党的组织、工会组织建设得以加强，党对非公有制企业的领导才能得以实现，工会联系职工群众的作用才能得以发挥。

二是要营造非公有制企业厂务公开民主管理的舆论环境。推进非公有制企业厂务公开民主管理，涉及职工群众、党政领导、企业业主和社会各个方面，要重视舆论作用，要借各路东风，合力推进。要善于发挥先进典型的引路作用。要运用典型带动全局。要善于运用新闻舆论工具，加大对非公有制企业厂务公开民主管理意义、作用的宣传，提高职工群众、党政领导、企业业主和社会各界对非公有制企业厂务公开民主管理的认识。要引导职工认识厂务公开是保障职工经济利益、行使民主权利和促进自身发展的有效载体，要使各级党委看到厂务公开是联系职工群众、加强基层民主管理建设和发挥党领导核心的有效渠道；要让各级政府感受到厂务分开是推进非公有制企业发展的有效手段；要使

企业业主体会到厂务公开是搭建企业业主与职工对话沟通、共谋发展的有效平台。通过一系列工作，营造一个党政重视、全社会关心、支持非公有制企业厂务公开工作的良好氛围。

三是加强分类指导和督促检查。要加强对非公有制企业推进厂务公开制度的调查研究。要充分认识非公有制企业厂务公开工作面临许多新情况、新问题。要提倡各级领导同志，深入基层，转变作风，通过全面系统的调查研究、分类指导，推动非公制企业厂务公开工作创新。要充分考虑到各个非公有制企业之间的不同情况，有针对性地提出不同要求，要鼓励各企业结合实际创造性地落实厂务公开的各项任务。有关部门，要加强协作、密切配合、搞好督促检查，努力把非公制企业厂务公开工作推向深入。

同志们，全市非公有制企业厂务公开工作已经有了良好的开端，但新形势下的任务更加艰巨，实现非公企业厂务

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇5

成绵乐铁路客运专线有限责任公司

成绵乐客专2009年7月开工以来，我公司按照铁道部关于实施标准化管理的总体部署，认真落实铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》，全面深入推进架子队管理工作。截止目前，全线共组建79个架子队，人员达12000多人。通过充分发挥架子队作用，有效解决了项目现场管理混乱、施工粗制滥造、过程控制不力等问题，质量安全控制能力稳步提升。我们的做法是：

一、从规章制度上规范架子队管理机制

我们不断完善架子队管理办法，把推进架子队建设的有关工作向前延伸到工程招标、施工合同签订、指导性施组设计等准备工作中，着力从制度上规范架子队管理机制，为充分发挥架子队作用提供制度保障。

1.把架子队管理纳入标准化管理“4+1”体系。公司建立标准化管理“4+1”体系，即《管理制度标准化》、《人员配备标准化》、《现场管理标准化》、《过程控制标准化》，加一套完整的内业资料标准化范本。体系又件以“管理有效、监控有力、运作 1

高效、服务到位” 为原则，提出了施工企业对作业层管理和控制的强制性措施，明确了架子队的管理体制、准入机制，规范了建设、施工、监理单位在架子队建设、管理中的工作职责和义务，有效解决了推行架子队营理“无从下手” 的问题。同时，以铁道部《指导意见》为基础，结合成绵乐客专实际情况，制定了《深化架子队管理指导意见》，进一步细化了施工企业架子队组建原则、人员配备、岗位标准、考核内容等具体规定，明确了对架子队“怎么管、怎么控、怎么做”的具体安排。

2．把推行架子队作为投标的必要条件。公司在招标文件中将推行架子队管理模式作为施工企业投标必须响应的条款，载明施工作业层必须按架子队模式设置，施工企业必须在投标文件中作出承诺，并详细说明按阶段、分专业配置架子队的结构和数量，从源头奠定推行架子队管理模式的基础。

3．把推行架子队纳入合同条款。招标结果确定后，公司及时与中标施工企业签订承发包合同，在合同中明确施工企业推行架子队管理模式的要求和公司的监督考核职责，进一步增强施工企业推行架子队的积极性和主动性。比如，约定施工企业项目部对架子队组建和管理负直接责任，开工后将架子队主要人员报建设、监理单位核备；架子队主要人员未经监理单位审查同意不得随意更换，若擅自更换，将纳入当期激励约束考棱和信用评价并在全线通报，等等。

4.统一制定全线架子队建设总体规划。公司结合指导性施

工组织设计编制，根据各标段工程特点、工期节点要求，按照正线分段、片区分点”的原则，研究制定了全线推行架子队管理的总体规划。技照这一规划，全线分阶段分别组建路基、桥梁、隧道、制梁厂、轨道板厂等专业化架子队。在线下施工阶段，6个标段组建架子队74个，其中一标8个、二标25个、三标8个、四标19个、五标6个、六标8个；在线上、站后工程施工阶段，增加架子队15个，其中运架梁施工5个、轨道板铺设施工5个、四电工程5个，各施工单位均把架子队建设的总体规划落实到实施性施组中，并认真执行。目前，全线已组建74个线下工程施工架子队和5个运架梁施工架子队，全部进入施工现场正常生产。

二、从组织推进上强化对架子队建设的指导

在推进架子队建设过程中，我们注重树典型、抓重点，充分发挥公司的组织指导作用。

1．坚持典型引路。公司选择中铁五局成绵乐项目经理部作为推行架子队管理的样板，召开现场观摩会，总结推广中铁五局的经验，尤其是大力推广其运用中国移动飞信软件、通过计算机集中向架子队成员手机发布工作要求、安全事项、作业要点等信息，强化对一线作业人员管理的做法，有效推动了全线各标段架子队建设。

2．组织经验交流。公司多次组织不同形式的研讨会、交流会，听取架子队9大员和劳务工代表对架子队建设和管理的建

议，掌握现场真实状况，收集到不少完善架子队管理的宝贵信息。比如，“六个一”人才储备机制(下派一批、培养一批、聘用一批、招收一批、录用一批、联建一批)、“四统一”管理机制(统一合同条款、单价、结算审核、支付审核)、在现场开办职工夜校、建立劳务工探亲假制度等措施，就是我们研究采纳参建各单位意见后在全线推广的，其针对性、操作性强，对深入推行架子队管理起到了有力的推动作用。

3.督导“包工队”改造。把“包工队”改造成“架子队”是架子队建设的难点。我们积极开展现场调研，充分学习借鉴其他建设单位的经验，认真听取参建各方建议，在反复研究的基础上，对施工企业“包工队” 改造为“架子队”提出指导意见：一是改变承包合同，通过由架子队与作业工班直接签订劳务承包合同，避开“包工头”这一层，将作业工班为“某个人”效力改造成为“企业”效力。二是将一些信用好的诚实“包工头”和优秀劳务工聘为正式员工，并与其正式签订合同，利用 “稳定工作关系”促使“包工队”自我改造。三是把一些素质好、组织管理能力强的“包工头”纳入架子队管理层，用“位子”来撼动其自我改造。这些指导意见对改造“包工队”起到了明显作用。比如，中铁14局四标站前阶段架子队为19个，其中有9个是“包工队”改造而成，占架子队总数的47%。

三、从过程控制上强化对架子队建设的监督和管控 在推进架子队建设中，我们严格过程控制，强化激励考核，加大对架子队建设的监管力度。

1．落实“四个一“开工条件，确保架子队组建到位。公司制定了《关于对单位工程标准化工作实行“四个一”管理的通知》，作为单位工程开工必备条件之一，即“评审一个、规范一个、开工一个、达标一个”。其中，把架子队组建到位作为“四个一”评审的重要条件，确保架子队开工前就组建到位。目前，全线开工465个工点，因架子队不达标未及时开工的有87个，占18.7%。

2．加大监督检查考核力度，促进架子队责任的落实。公司对全线52个重点工程实施了 “巡视联签制”，规定各级管理人员每次检查后，都必须留下检查记录，要求各施工单位将“巡 视联签薄”上的问题多少、整改闭合情况作为架子队管理考核的一项重要依据，促进架子队管理人员认真落实责任。公司建立架子队管理考核制度，每月检查一次落实情况，并将问题纳入当期信用评价考核，对标准化作业落实到位的架子队给予激励，对阳奉阴违、野蛮施工、偷工减料的给予处罚，特别是对存在“棚户蜗居、克扣工资”等现象的“翻牌架子队” 坚决严肃处理，促使施工企业强化架子队建设，真正发挥架子队作用。

3．加强劳务工“五同”监管，为推进架子队建设创造有利 条件。公司坚持以人为本，通过加强对劳务人员生活、生产环境的检查，加强对施工企业劳务人员工资银行账户的监管等措施，督促施工单位严格落实“五同”管理，将所有劳务人员纳入架子

队统一集中管理，做到劳务工与正式职工“同吃、同住、同培训、同劳动、同管理”。此外，公司对表现突出的优秀劳务工，与正式员工一并进行表彰奖励，充分发挥其示范效应。

花椒标准化管理现场会上的讲话 篇6

来源：国务院国资委网站发表日期：2012-06-19在会议结束之际，我先对会议成果作一个小结，对中央企业管理提升活动进展情况作一个简要通报，并对做好管理提升活动下一步有关工作，提几项具体要求。

一、会议的收获

一天半的会议，内容很丰富。我们聆听了王勇主任的重要讲话，听取了来自中央企业集团层面、基层企业和一线班组的经验介绍，到生产现场进行了参观学习。相信大家都有了很大的收获和启迪。我们希望大家通过这次会议，能有以下三个方面的收获：

（一）对开源节流、降本增效、强化基础管理的必要性和紧迫性有更加清晰的认识。我国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期。这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。在经济扩张时期，成本高低对企业来说，是赚多赚少的问题；而在紧缩时期，成本因素对一个企业生存发展的作用影响日益突显，对一些企业而言更是关系生死的问题。面对当前国内外严峻的经济形势，中央企业必须高度重视降低成本工作，不断开源节流、降本增效。

（二）增强进一步抓好企业基础管理的信心。在本次会议上交流经验的中铝公司、航天科技、兵器工业集团和新兴际华集团，都是国有老企业。他们所处的有色、军工等行业，都是90年代末国有企业三年改革脱困的重点行业。同时，这些企业又都基本处于充分竞争的行业，面临的形势比一般中央企业也更加严峻。他们的成功经验充分说明，只要下定决心，真抓实干，困难再大、基础再薄弱的企业也完全能够搞好企业基础管理。这些企业能够做到的，其他企业也一定能够做到。

（三）在强化企业基础管理的有效途径和方法上得到启发。

1.要立足企业实际。再好的经验，也要与企业的实际情况、与企业发展阶段、与企业的管理基础相结合。完全照搬照抄，很可能无法达到预期效果。

2.要发动基层企业、员工积极自觉参与。企业管理水平的提升，关键在于落实和执行，这就离不开广大员工特别是基层企业和一线员工的正确认识、充分理解和主动参与。

3.长期的坚持必能见效。管理的变革，说到底是要改进和优化人们的行为习惯。提升管理水平不可能一蹴而就。但是，如果认准方向，坚持不懈，天道酬勤，企业的管理水平一定能得到有效提升。

二、中央企业管理提升活动工作情况通报

今年3月，中央企业管理提升活动正式启动以来，各中央企业认真贯彻落实王勇主任动员讲话和《指导意见》有关精神，精心组织，周密部署，深入扎实推进本企业管理提升活动的深入开展，各项工作取得了显著进展。

（一）召开动员会议，对开展管理提升活动进行深入的思想发动。

截至5月10日，共有81家中央企业召开了管理提升活动动员会议，其余企业也在积极筹备，预计5月底前都能够召开动员会议。许多中央企业所属二级、三级企业也都召开了动员会，认真贯彻落实国资委及集团总部有关要求，对本企业的管理提升活动进行部署。中电投、神华集团、中粮集团、中国中铁等企业的动员会，还分别在各二级企业和三级企业设立分会场，最大限度扩大宣传动员的效果。

（二）领导亲自挂帅，抽调得力人员，组建专职管理提升活动领导机构。

106家中央企业设立了由公司主要领导担任组长的管理提升活动领导小组。中化集团为保证各项工作的落实，在领导小组下成立工作小组，各相关的职能部门负责人作为组员，分别对应负责国资委要求的十三个重点专题。中国铝业领导小组除了下设办公室外，还设立了全面预算（现金流控制）、全面风险管理等十四个专业组，具体研究相关领域的管理提升工作措施。

（三）明确提升重点，制定符合本企业实际的活动方案。

各企业在深刻分析自身管理上存在问题的基础上，编制了管理提升活动指导性文件。国家电网为做好管理提升活动第一阶段工作，公司领导小组办公室组织编写了第一阶段工作方案，明确了每个环节工作任务和工作目标。中国铁物在公司一季度经济活动分析会上，以问卷调查的形式征求了各二级公司的意见，并进行了统计分析，初步确定了中国铁物管理短板与管理提升重点领域。

（四）创新活动载体，确定符合企业实际的活动主题。

不少中央企业注重创新活动载体，动员广大员工参与到活动中来。华能集团下发通知组织系统各产业（区域）公司、基层企业广泛发动干部职工为集团公司管理提升创一流出谋划策、集思广益，围绕重点领域积极献计献策。中国南车的实施方案突出了精益管理主线，力求统筹总部和子公司“两层提升”，并确立了“转方式-转型升级、保值增值，调结构-做强做优、科学发展，强管理-强基固本、控制风险，增效益-精耕细作、管理增效”的活动主题。

三、对做好下一步工作的几项具体要求

（一）认真贯彻落实本次会议精神，认真做好开源节流、降本增效工作。

国际国内宏观经济形势的严峻不会在短期内改变，但却可以通过自身的努力，降低对我们的影响。中铝公司及其他企业的成功经验告诉我们，只要坚定信心，真抓实干，就完全可以开源节流、降本增效，通过不断强化基础管理，有效克服不利形势的影响。会后，各中央企业要将王勇主任的讲话精神及时向领导班子和广大干部职工传达，认真学习领会，要注重学习借鉴典型企业的先进经验，并紧密结合本行业、本企业的实际情况，研究提出贯彻落实的具体措施。深入扎实做好开源节流、降本增效工作，为实现保增长、保稳定的目标，做好今年生产经营各项工作奠定坚实基础。

（二）进一步宣传动员，让管理提升成为广大员工的自觉行动。今天参与交流的经验，充分证明，没有基层企业、一线员工的参与，强化企业基础管理的各项措施就难以落到实处，管理提升的预期目标也就难以实现。因此，无论在进行管理提升活动总体方案设计，还是开展各项具体工作中，都要将能否吸引广大员工积极参与，能否将活动内化为广大员工的自觉行动作为出发点和落脚点，真正将管理提升活动落到实处，确保取得实效。

（三）认真梳理企业管理中的短板和薄弱环节，深入开展自查自纠工作。

目前，绝大多数中央企业已经完成了管理提升活动的动员启动、学习提高环节的主要工作，即将进入自我诊断、找准问题的环节。企业要敢于碰硬，要勇于出实招。要发动群众查找问题，让广大群众提出建议，把管理提升工作落实在坚实的群众基础上。

（四）虚心学习先进典型，推动企业管理水平不断提高。

通过对标寻找差距是提高管理水平的有效途径。我们在本次现场会上推出的四个典型经验，为大家开展开源节流、降本增效、强化基础管理工作提供了非常好的借鉴和参考。前一段时间，国资委按照王勇主任的要求，围绕中央企业管理提升活动的十三项重点领域，由改革局牵头，会同委内十一个厅局组织编写了一套辅导手册，全部由中央企业的经验总结、实践案例和有关规章制度组成。与当年总结邯钢经验一样，我们希望能将企业的经验总结实、总结细、总结透，便于大家对标学习。这些经验来自于中央企业，来自于成功的实践，因而对其他中央企业来说，更具有学习参考价值，希望大家能够用好这套辅导手册。第一本《企业采购管理辅导手册》刚刚出版，其他手册近期也会陆续推出，我们还将陆续开始专项经验的推介工作。

通过这次会议，我想大家都会有一个感觉：所有这些典型经验都是很相似的，一些具体做法也都是大家早已知道的，并没有点石成金的绝招。关键是想不想做？敢不敢做？能不能做到位？这个问题就需要在座的各位企业负责同志来回答了。可以说，基础管理问题，不是方法问题，而是决心问题，尤其是主要负责同志的决心问题。

同志们，中铝公司为这次现场会作了精心的准备，除了提供宝贵的经验介绍之外，还提供了优质的会务服务。在此，我代表国资委和全体参会人员向中铝公司表示衷心感谢。同时，也向重庆市委、市政府及有关部门对本次会议提供的大力支持与帮助表示衷心感谢。