散客旅游组团合同书

散客旅游组团合同书（通用7篇）

散客旅游组团合同书 篇1

第一条[旅游内容]本旅游团团号为：__________________________________ 旅游线路为：________________________________

旅游团出发时间为______年____月____日，结束时间为______年______月______日，共计_______天_______晚。

前款所列旅游线路、行程安排详见：《旅游行程表》，《旅游行程表》经甲、乙双方签字作为本合同的组成部分。

第二条[服务标准]本旅游团服务质量执行国家旅游局颁布实施的《旅行社国内旅游服务质量》标准（或由甲、乙双方约定）。

第三条[旅游费用]本旅游团旅游费用参照合同表格。

第四条[项目费用]甲方依照本合同第三条约定支付的旅游费用，包含以下项目：

1.代办证件的手续费：乙方代甲方办理所需旅行证件的手续费。

2.交通客票费：乙方代甲方向民航、铁路、长途客运公司、水运等公共交通部门购买交通客票的费用。

3.餐饮住宿费：《旅游行程表》内所列应由乙方安排的餐饮、住宿费用。

4.游览费：《旅游行程表》内所列应由乙方安排的游览费用包括住宿地至游览地交通费、非旅游者另行付费的旅游项目第一道门票费用。

5.接送16位成人以上（含16位成人），乙方负责接送并派全陪前往，10位成人以下不接送，并不派全陪，10~15成人只送不接。

6.旅游服务费：乙方提供各项旅游服务收取的费用（含导游服务费）

7.甲、乙双方约定的其他费用：

前款第2项的交通客票费，如遇政府调整票价，该费用的退、补依照《合同法》第六十三条办理，第3项的餐饮住宿费，如甲方要求提高标准，经乙方同意安排的，甲方应补交所需差额。

第五条[非项目费用]甲方依照本合同第三条约定支付旅游费用，不包含以下项目：

1.各地机场建设费。

2.旅途中发生的甲方个人费用：如交通工具上的个人餐饮费；个人伤病医疗费；行李超重费；旅途住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒类费；私人交通费；自由活动费用；寻回个人遗失物品的费用与报酬及在旅游中因个人行为造成的赔偿费等

3.甲方自行投保的保险费：航空人身意外保险费及甲方自行投保的其他保险费用。

4.双方约定的由甲方自行选择的由其另行付费的游览项目费用。

5.其他非第四条所列项目的费用。

第六条[出发时间地点]甲方应于乙方规定时间及地点准时集合出发。甲方未准时到约定地点集合出发，也未能中途加入旅游团的，视为甲方解除合同，乙方可以按照本合同第八条的约定要求赔偿。

散客旅游组团合同书 篇2

1.1 自助旅游

尽管目前关于自助游的称呼广见于各大媒体、网络, 但学术界至今仍然没有一个统一的定义, 给进一步的研究和统计带来很多不便之处。本人对当前相关文献做了搜集和整理, 其中关于自助旅游的定义比较有代表性的是:我国学者陈立平认为自助旅游是一种时尚的旅游方式, 即以“张扬个性、亲近自然、放松身心”为目标, 完全自主选择和安排旅游活动, 且没有全程导游陪同的一种旅游方式。

1.2 组团旅游

简称G.I.T, 也称“集体综合旅游”, 旅游者一般按旅游批发商制订的日程、路线、交通工具、收费标准等作出抉择后事先登记, 付款后到时成行。优点是日程、线路、所住旅馆、参观节目都按计划进行, 收费比单独出游便宜, 尤其去某些语言有隔阂的国家和地区, 团队派有导游, 是颇受旅客欢迎的。

1.3 自助旅游与组团旅游结合的定义

本文所讲的自助旅游与组团旅游结合是指旅行社结合自助游和组团游各自的有利方面, 摒弃不利方面, 设计出新型的旅游产品, 既满足旅游消费者的最大需求, 有获取自身的利益, 达到二者共赢的局面的一种全新的旅游模式。在新的市场条件下, 单纯的组团旅游已经不能满足消费者旅游消费需求, 这是近年来自助游日益兴旺的原因, 旅游者已经不再停留在过去初级的旅游愿望上面了, 已经有了更高层次的需求, 他们需要在旅行中有更为深刻的旅行体验, 更为放松的旅游情绪。但同时自助游的种种弊端也给旅行社带来新的商机。本文所研究探讨的问题核心便是“自助旅游与组团旅游为什么需要结合, 怎么结合”。我认为自助旅游与组团旅游结合的旅游商品里面旅行社更应该是一个中介者或协调者的角色。而不再是过去一个主导者、设计者的角色。具体而言, 旅行社通过中介服务、展开与品牌合作共赢的专项营销活动等方式进行二者结合, 谋取商机。

2 自助旅游与组团旅游结合的必要分析

2.1自助旅游优缺点分析

1) 优点分析。通过对自助旅游深入分析, 得出自助旅游具有代表性的特点是旅游内容自主性强、游览时间充裕、旅游体验轻松。自助旅游者在旅游活动安排方面的自主性, 主要包括对旅游目的地和行程的确定、交通方式和食宿标准的选择、游览项目的安排等方面拥有个人自主权。同时自助旅游还具有很大的灵活性, 在旅途中可以根据个人喜好临时调整或改变行程。目前相当多的组团旅游都是走马观光式的旅游, 要在有限的时间里游览计划里的景点和购物等活动, 因此这样的旅行会使游客感到疲惫不堪。而灵活性强的自助旅游能带给人们旅游过程中的轻松体验, 游客可以完全根据自己对目的地的喜好来决定停留的天数、游览那些景点等。从而从这些方面就获得了轻松愉快的旅游体验。以上自助旅游所呈现的特点能为旅游者营造轻松、自由自在的旅游体验。

2) 缺点分析。自助旅游虽然目前比较火爆, 非常受旅游者的追捧, 但是它所具备的不足之处将严重影响自助旅游的发展。最为主要的问题是存在诸多安全问题、准备工作繁杂、旅行成本增加。出来旅游应该是安全第一, 旅游第二, 因此安全是旅游活动顺利完成的保障, 也是目前我国自助旅游面临最大的问题。由于缺乏旅行社和导游的服务, 当旅游者的合法权益受到侵害时, 因身处异乡, 孤立无援而难以投诉和索赔, 发生突发事件之时, 旅游者只能靠自己独立应付, 旅游者们往往因不熟悉目的地风俗文化而引起了游客与目的地居民的矛盾, 背包自助游游客常常因为迷路或者进行危险系数高的活动造成身体伤害, 自驾车游客又因为对景区路况不了解或疲劳驾驶等原因导致的交通安全事故, 同时也会因为个别景区治安较差出现的安全事故。

组团旅游最大的优点是把旅游者基本需要的多种服务集中起来一次性销售给旅游者为旅游者提供了方便, 省去了旅游者订房、订票、租车、订餐等麻烦。而自助旅游则是让旅游者自己来完成旅游的六要素。因此旅游者需要在出游前做大量的准备工作。同时要将安全放在首位, 出发前多查阅目的地的资料、收集信息, 特别是当地的气候特征和民风民俗, 然后制定周密的出游计划, 尽量提前安排好出行的线路、交通、食宿等方面的工作。

2.2 组团旅游优缺分析

1) 优点分析。如某旅行社2010年推出的“重庆到桂林、古东、大漓江双飞四日游”为例进行组团旅游优缺分析。该组团旅游线路价格为1千元至2千元左右, 行程天数为4天, 交通方式为飞机, 线路及日程设计:大圩古镇—古东森林瀑布群—刘三姐大观园—漓江精华游—大榕树。我们可以看出以下特点:

首先价格趋向大众化作为精心设计的旅游商品, 旅行社可以大量的批发, 加上住宿、交通、导游、门票、用餐等方面的协议合同优惠, 使得旅行社可以从酒店、交通、餐厅、景区方面取得旅游者自己无法取得的价格优势, 从而大幅度降低了旅游成本, 使得组团旅游的价格较为低廉能被大众所接受。

其次行程安排合理旅行社设计的游览行程一般较为科学合理, 选择景点也以最具有代表性部分或精华部分为基础, 基本上能满足大多旅游者的要求。同时旅行社是专业旅游服务机构, 从旅游线路设计、沿途安排、接待品质、应急能力等各方面都是有独到之处, 足以保证旅游行程的顺利进行, 并获得良好的旅游享受。

再次服务有保证是组团旅游最大的亮点, 旅游中的酒店、车辆、景区、旅行社较早的了解情况, 又是多年的合作关系, 服务质量相对有保证, 旅行社有专门的机构和人员, 从事采集信息, 分析市场行情, 编排和为旅游者选择路线等业务, 由于这种专业化及其不断的经验积累。使得所编排和选择的旅游路线更为合理, 在提高旅游质量, 充分实现出游目的同时, 还可使旅游者的时间和费支出相应得到节约。

2) 缺点分析。组团旅游经过多年的发展已具有较大的规模, 成为主流旅游方式。但由于旅游者消费的成熟化和经验的丰富化, 现组团旅游不能满足旅游者的需求。究其原因主要体现在组团旅游自身所特有的弊端, 比如缺乏自主性、行程过于紧张、非旅游项目过多等方面。组团旅游最大的特色就是计划性强, 在旅游出发之前, 旅行社就已经将本次行程的住宿、交通、导游、门票、用餐等项目安排好了, 旅游者所需做的就是带着好的心情开开心心的游览。但在此情况下就呈现了该旅游缺乏个性化的缺点。旅游者不能自由选择想游览的景点, 对行程内景点不感兴趣的也要浪费时间的随团而去, 同时也缺乏自由活动的空间。这也是组团旅游面临的最大问题所在。

目前组团旅游存在最大的问题就是在合同规定游览的景点及购物商店之外, 导游私自增加甚至强制旅游者购物、自费这一现象, 使旅游者对旅游活动大打折扣, 甚至影响旅游者对旅行社的形象, 从而致使旅行社丧失客源。强制购物、强制自费——这两大旅游行业中的毒瘤已经成为旅游者最为厌恶的行为。根据携程旅行网发布针对消费者对组团游意见进行的网络调查显示, “强制购物”和“强制自费”成为目前消费者对团队游最大的诟病。

2.3 自助旅游与组团旅游有效结合的发展策略

总体而言自助旅游的规模在中国将有较大增长, 成为主流的旅游方式;自助旅游的内容更为丰富多彩, 形式也更加多样, 自助旅游者们开始谈论像网上结伴、互助旅游这样的新鲜话题并开始付之行动;因此自助游的发展势必对传统的旅游行业造成一定的冲击与影响, 如果传统旅游行业在今后的旅行方式上没有改进与提高, 那么自助旅游的旅行方式将在真正意义上代替传统的组团旅游方式。旅行社针对这一情况应当重新调整传统的旅游商品, 进而将自助旅游与组团旅游有效结合起来以应对目前及今后的旅游市场。

1) 旅行社为旅游者提供配套设施和中介服务。旅游商品在内容和构架上应当作相应的调整, 提供旅游信息、票务、酒店预订及其他旅游电子商务。以上面的“重庆到桂林、古东、大漓江双飞四日游”为例。旅行社可以向旅游者提供旅游信息、票务、酒店预订及其他旅游电子商务。也就是说同样可以设计打包一个酒店、票务及线路信息业务的商品但是并不强行按排游客行程。旅行社从中收取中介服务费用。而旅行者可以自由安排自己旅游线路以及参观的景点又能够不必担心机票、车船、宾馆、门票、购物等繁琐的事情。使游客可以在自然放松的状态下按照自己的意愿深度探求目的地自然旅游资源和民风风俗, 得到更高层次的旅游享受。

2) 旅行社扩展汽车租赁业务, 并配套陪同导游、汽车紧急救援服务。从出行方式上, 为更好的满足旅游者个性化的需求, 旅行社可以加大力度研发交通工具租赁等业务, 尽量提供包含目前所有的的交通工具来供旅游者选择, 并根据旅游者的年龄、性格、时间、收入、受教育程度等方面来合理安排交通工具。估计汽车租赁业务将会有很大的发展, 租赁手续和租金押金的结算方面在游客出发前就可以在旅行社办好, 并提供汽车紧急救援服务的发展将使自驾车旅游者免除后顾之忧、轻松上路, 此外, 由于我国地域广阔、地形差异极大、路况复杂, 因此, 自助旅游者在远离常住地租车旅游时, 旅行社在租车的同时还应当配备当地司机, 也就是大家熟知的包车旅游。旅行社也可在租车的同时提供熟悉当地各个景点”陪同型导游”, 也就是导游不引导固定设计好的线路, 而是向旅游者提出专业意见, 提供当日游览方案供旅游者自己选择, 在旅游过程中, 导游只是充当向导, 陪同, 为旅游者提供及时服务的角色。这样旅行者既能得到更自由充分的旅行体验, 又有专业人员陪同, 能够克服在异地他乡的各种不便。旅行社在旅客游览过程中密切关注游客的行程、全程提供紧急救援服务, 在旅客遇到麻烦和危险的时候, 及时提供专业的意见和救援。

3) 旅行社组织设计自驾游, 铺设全国销售系统, 打造“全国组团、异地自驾”营销模式。随着近年来网络、汽车的不断普及, 自驾游深受旅游市场的欢迎。针对这一年轻、时尚的形式, 旅行社也可以由此摸索出一条新营销渠道将单纯的自驾游和组团旅游结合起来。自驾游实际上也是一种自助旅游, 而且是目前比较火爆的旅游方式, 但是自驾游也不可避免的产生自助旅游自身的障碍和局限性, 本人认为在目前的市场情况下旅行社可以推出“旅行社组织的自驾游”这种旅游产品, 即自驾游由旅行社组织设计, 同时可以铺设全国销售系统, 打造集组接团一体化的网络, 搭建自驾游活动营销渠道, 打造“全国组团、异地自驾”营销模式, 可将“旅行社组织的自驾游”特色产品推广至全国销售。

摘要：我国旅游方式从标准化的组团旅游到个性化的自助旅游这一发展过程呈现了当今旅游市场的发展态势。自助旅游的内容更为多彩, 形式也更加多样, 自助旅游者们开始网上结伴、互助旅游等方式, 因此自助游的发展势必对传统的旅游行业造成一定的冲击与影响, 如果传统旅游行业在今后的旅行方式上没有改进与提高, 那么自助游的旅行方式将在真正意义上代替传统的旅游方式。但两种方式的旅游都存在自身的优缺点。那么将两种方式的旅游有效的结合起来。有助于提高旅行社发现新的旅游市场, 有助于提高旅游者旅行体验的满意度也有助于提高旅行社的经济效益。旅行社应当发展新的合作方式和商业模式。旅游商品在内容和构架上应当作相应的调整。

关键词：自助旅游,组团旅游,结合,发展策略

参考文献

[1]李素金.浅谈未来旅游方式[J].赤子, 2009 (18) .

[2]文杨.自助旅游发展研究[J].科海故事博览:科教创新, 2009 (2) .

[3]孙丽坤.我国自助旅游的市场前景及开发策略[J].企业经济, 2009 (4) .

[4]韩静, 胡超.我国驴友旅游的兴起和研究现状[J].现代经济息, 2009.

[5]崔杰, 于伟敏, 杨建宏.自助旅游将深刻影响中国旅游产业[J].中国旅游周刊, 2005.

[6]周诗涛.我国自助旅游的发展及其营销策略[J].现代商贸工业, 2010.

[7]彭燕.浅析我国的自助旅游的现状及其发展[J].中国民营科技与经济, 2006 (04) .

散客旅游组团合同书 篇3

关键词：旅游者；旅游合同；任意解除权；公平

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2015.05.00x

“立法的核心问题就是如何确切地认识和协调各种利益， 以减少利益冲突， 促成利益的最大化。立法工作的成败得失都与人们对各种利益的认识和协调状况有关[1]”。在《旅游法》的立法过程当中，旅游者基本上被假定为是各种利益关系当中的“弱势群体”，因此，对旅游者给予倾斜保护也成为该法的一大特点[2]。其中，该法第六十五条规定旅游者对于旅游合同具有任意解除的权利可谓代表这一倾斜保护的主要表现。然而，立法调整利益的失衡理应遵循适当性的基本原则，矫枉过正的话不仅最初调整失衡的目的达不成，甚至会产生新的不平衡。更为重要的是，新的利益失衡下的群体必然对于法律本能持抵制的态度，这将对法律的实施构成一种严峻的考验。旅游合同任意解除权的设立固然对于保护旅游者的目标实属必要，然而，在构建这一制度的同时我们却似乎没有从公平的角度对旅游经营者的利益加以适当的考量。从实践来看，这样的法律不仅没能得到旅游经营者等相关主体的一致认可，甚至包括国家旅游行政主管机关在内的有关部门似乎也着意通过旅游合同示范文本等形式对此进行一定程度的修正。这样的现象不能不引起我们的关注和反思。基于这样的背景，本文拟从旅游合同当事人利益平衡的角度对此进行一定的分析和探讨，以期为后续法律的修改和完善提供一些参考。

一、利益对立思维框架下利益保护的失衡

（一）旅游合同任意解除权：主要理由和内在逻辑

所谓合同之任意解除权，一般是指法律规定某些合同的一方或双方当事人可以不具任何理由，仅基于自己的意思即可将合同解除的权利[3]。合同任意解除与一般合同法定解除的最大之不同在于，后者目的往往在于惩罚违约方而保护对方当事人，而前者则似乎更着眼于保护具有任意解除权之一方。在《旅游法》的制定过程中，此种观点也成为在旅游合同中设置旅游者合同任意解除权的基本依据。具体理由颇多， 其中，主张人身自由保护优于财产权保护的观点被认为最有说服力[4]。因为，旅游合同是需要旅游者亲自履行的合同，尽管旅游者解除合同将导致旅行社的经营活动无法继续，涉嫌侵害旅游经营自由。但是，如果旅游者不愿旅游而迫使其不得不旅游，必然又会涉嫌侵害旅游者的人身自由。人身自由与经营自由保护发生冲突时必然要求立法进行适当的平衡。从法律价值位阶来看，立法当然应优先保护旅游者的人身权，因此，赋予旅游者任意解除权较为适当。

事实上，早在2010年《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）的制定过程中也存在类似的考虑。《规定》第12 条规定，“旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持”。最高院有关人员在介绍《规定》起草背景时交待，几乎每次讨论和征求意见时都会争论到“任意解除权”这一核心问题，主张旅游者对旅游合同享有任意解除权的观点的依据主要在于： 旅游合同具有很强的人身性，它与承揽合同的性质最为接近，因此旅游者可以随时解除合同，否则会构成对旅游者人身自由的限制，只是考虑到司法解释与立法的关系，该条文最终文字表述上回避了“任意解除权”的提法[5]。

客观的说，侧重于对旅游者人身自由的保护是没有什么疑义的。然而，需要认识到这样一个事实，在旅游合同中，旅游者拒绝受领或受领迟延并不意味着旅行社可以直接对旅游者的人身自由进行限制。在民事关系中，任何一方都不可能具有对对方人身自由施以强制之权利或可能。法律只是允许合同双方设定违约责任或其他法律责任来督促一方履行合同义务。只不过，作为理性的当事人，责任的承担自然也会对其行为选择产生一定的限制作用。这种限制是一种间接的或是潜在的限制。基于这样的认识，那么显然以合同任意解除权来保护旅游者的基本逻辑似乎应该是：在赋予旅游者对旅游合同的任意解除权的同时也免除其因解约所可能带来的巨大的责任。换言之，必须去除旅游者害怕承担解约带来的责任而不敢解约的担心才能真正实现合同任意解除权设置对于旅游者保护之目的。我们的立法正是按照这样的思路进行的。立法在赋予旅游者对合同任意解除权的同时并未同时提及损害赔偿抑或违约之责任，仅规定旅游者解除合同的旅行社应该扣除必要费用后将余款退还旅游者。

全国人大常委会法制工作委员会公布的《旅游法释义》（以下简称《释义》）对此还进行了特别说明。《释义》解释说，尽管在德国和我国台湾地区，旅游者享有任意解除合同权利的同时，应当赔偿旅行业者或者旅行营业人因此所受的损失。在立法过程中也有一种观点认为，应当区分不同的情况分别处理。如果解除合同是由于不可归责于旅游者的情形造成的，如由于旅行社擅自变更旅游行程而造成旅游者解除合同，旅游者不应承担违约责任；如果是由于可归责于旅游者的情形导致合同解除的，旅游者除了赔偿旅行社已经支付的费用外，还应当承担违约责任。但是立法最终没有采纳这种观点。根据本条的规定，旅游者解除合同的，无须承担违约责任。这样规定，其目的在于保护旅游者的任意解除权，更有利于维护旅游者的利益[6]。

（二）利益保护失衡下旅游合同任意解除权的“搁浅”

法律对旅游者如此之绝对保护无疑很容易占据道德的制高点。然而，对于一项关涉多方利益的立法，立法必然要首先考虑对于各方利益的平衡，仅从一方之利益进行考量难免需要认真斟酌。的确，在通常情形下，旅游者之人身自由的保护必定优于旅行社的经营利益的保护。但是，也需要我们看到的是，两种利益都是合法利益，都需要法律予以保护。两者之间虽然存在一种谁优先于谁的关系，但绝不是一种“有你没我”、“非此即彼”的绝对对立关系。对于旅游者利益的倾斜保护也决不意味着对于旅行社利益毫不考虑。现有的立法显然有将旅游者的人身自由和旅行社的经营利益完全对立起来的嫌疑，在考虑对旅游者人身自由进行保护的同时基本放弃了对于旅行社利益保护的考量。然而，我们或许也应该从这样一个方面去考虑下，即对于一个没有任何过错的旅行社来说，仅因旅游者具有任意解除权就可能使其丧失可能获得的经营利益是否有违公平原则？而且，立法中对于旅游者的这种绝对保护也容易在实践中引发旅行社的“自我救赎”。其中，对于必要费用的“操作”就一种值得注意的现象。endprint

依据《释义》之解释，必要费用主要包括在旅游开始前，旅行社为预订机票、办理护照签证等所需费用，以及在旅游过程中，旅行社为旅游者支付的交通、住宿、餐饮、参观游览等费用[7]。显然，这是一个应该根据实际花费具体计算的概念。但是，在国家旅游局和国家工商行政管理总局制定的《团队境内旅游合同（示范文本）》（GF-2014-2402）和《团队出境旅游合同（示范文本）》（GF-2014-2402）中，必要费用的计算则是按照旅游者提前通知解除合同的日期按比例进行计算。以团队境内旅游合同下旅游者行程前解除合同为例，旅游者行程开始前6日至4日解除合同，必要费用按旅游费用总额的20%扣除；行程开始前3日至1日解除合同，必要费用按旅游费用总额的40%扣除；如若行程开始当日解除合同，必要费用则高达旅游费用总额的60%。且不说此种计算方法与立法者意图不一致是否恰当，在此也不想去追问此标准之制定依据为何。但就旅游行业的经营特点来说，一般而言，交通、住宿、餐饮、参观游览的费用往往占据了团费的绝大部分。假使考虑到旅行社经营旅游路线的相对固定性以及其与交通、酒店以及景点之间的长期业务关系，除一些特定情况，譬如打折机票不能退改签而致使费用可能损失外，事实上，绝大部分的费用在通常的情况下都是可以退还或是以其他旅游者顶替的。因此，旅游合同示范文本按照旅游者提前通知解除合同的期限按如此比例进行计算大体上更有利于旅行社。

在此，我们也不想追问作为旅游主管部门为何和立法部门之意图呈现如此之差异。仅就旅游者利益保护而言，尽管这里所谈的旅游合同示范文本并不具有强制实施的效果，但是，考虑到行政机关示范文本在实践中的广泛运用，这也将在很大程度上阻滞立法者原有的通过赋予旅游者合同任意解除权进而保护旅游者利益目标的实现。

因此，站在实现立法的科学性以及促进立法目标实现的立场来看，在旅游合同中，我们在明确要优先保护旅游者利益的情况下，显然还需要建立一种更为科学的对两者利益进行适当平衡的机制。

二、旅游合同任意解除权下合同双方的利益再平衡

有人主张，合同中的任意解除论其实际为债权人不备理由之终止， 虽然有法条上的依据， 仍应与因可归责于债权人的事由， 而致给付不能情形同视[8]。前述《释义》中所提及的德国和我国台湾地区旅游者享有任意解除合同权利的同时，应当赔偿旅行业者或者旅行营业人因此所受的损失的规定基本上与此一致。事实上，持同样立场的还有国际旅游契约公约，公约第9条规定，旅游者依国内法或契约之规定向旅行组织者支付赔偿时，得以在任何时间撤销契约全部或一部[9]。然而，站在优先保护旅游者利益的角度来看，这样的理论和立法也值得推敲。因为，假使按照这样的立法，旅游者虽然拥有任意解除权，但是，却未能免除因此所带来的责任。责任的存在将事实上构成对于旅游者解约的一种实在限制。那么，在旅游合同中设置任意解除权以优先保护旅游者利益的目标是否能够实现就很有疑问。当然，正如前文所分析的那样，完全站在旅游者利益保护的角度而完全不考虑旅行社的利益显然也是不合适的。因此，较为合理的措施是：既要在旅游者无正当事由的情形下设定一定的责任，同时这一责任又不应过大，至少其不应超过因违约所应承担的责任。如此，既不至于让旅游者难以承担责任从而使其事实上不能行使旅游合同的任意解除权，同时，也对于旅行社的利益给予了一定的照顾。依照这一逻辑，笔者以为有两种方式或许对于我们在旅游合同任意解除权制度下平衡旅游者和旅游经营者之间的利益有一定的参考意义。

（一）以取消金制度为形式，以情事变更原则平衡旅游合同双方利益

取消金制度是日本旅游业的一种通行做法。根据日本《标准旅行业约款》之规定，订立旅游合同应该约定一定数额的取消金，假使旅游者在旅游行程前解除合同，则依其解除合同的具体情形决定旅游者是否有权取回该取消金[10]。取消金一方面既不会给旅游者解除旅游合同造成困难，另一方面，其在一定程度起到了促使旅游者谨慎行使解除权的效果。并且，在旅游者无正当事由解除合同下，旅行社亦能以此作为补偿从而适当的照顾了旅行社的利益。就取消金之性质来看，既不是违约或也不是侵权责任。此种情形下之法律责任乃是基于公平原则所实施的一种责任形式。其基本目的在于在设置旅游合同任意解除权的情形下对旅游者利益和旅行社经营利益保护之间取得一种平衡。

当然，既然存在公平之责任，那么就有必要对旅游者行使旅游合同任意解除权之主观状态给予考虑，假使确有正当之事由则旅游者行使旅游合同任意解除权可以免责。相反，如果旅游者行使旅游合同任意解除权非基于正当之事由，那么则应要求旅游者承担相应之责任。那么，何谓正当事由？笔者认为，在此引入情事变更原则较为适当。所谓情势变更原则， 是指合同有效成立以后， 因当事人不可预见的事情发生， 导致合同的基础动摇或丧失， 若继续维持合同原有效力有悖于诚实信用原则（ 显失公平） 时， 应允许变更合同内容或者解除合同[11]。情事变更的最大特点在于其立基于公平之原则，所生之责任亦是公平之责任，这也恰好符合取消金制度之性质以及旅游者和旅行社利益平衡之目的。事实上，域外立法也已有范例。前述之日本《标准旅行业约款》第十四条规定，1.旅游者得在任何时候向旅行社支付如附表一所载明之取消金后解除包价旅行契约。2.具备下列条件，旅游者得在旅行开始前不支付取消金而解除包价旅行契约。（1）旅游者的配偶或双亲死亡，不能参加旅行；......（4）因天灾、战乱、运输部门等的争议行为、外国政府机构之命令和其他事由致使旅行不能安全、圆满地实施或者此种不可能性极大时[12]；......值得一提的是，尽管我国立法层面并未明确情事变更原则，但是在司法对此已经持肯定态度。2009年2 月最高人民法院审判委员会通过了《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》，该解释第26 条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化， 继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的， 当事人请求人民法院变更或者解除合同的， 人民法院应当根据公平原则， 并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。endprint

因此，目前在我国，至少在司法层面情事变更原则的运用已经没有阻碍。只是就旅游者对旅游合同的任意解除而言，在立法中明确规定情事变更的具体情形仍然有必要。对此，借鉴前述日本和俄罗斯等国的做法可以是一种较好的选择。

（二）设置旅游者解约的提前通知期

以上仅是从公平责任的设置角度来探讨旅游者和旅行社两者利益的平衡问题。此外，两者利益的平衡还可以考虑通过设置旅游者解除合同的提前日期来实现。此类方式在其他的领域已有应用。以劳动合同为例。同样是为了优先保护劳动者的人身自由和促进劳动力的自由流动，《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者只要提前三十日以书面形式通知用人单位或在试用期内提前三日通知用人单位就可以解除劳动合同。但考虑到用人单位寻找替代人员需要时间，因此，该条在赋予劳动者任意解除权的同时通过设置提前通知的日期一定程度上也照顾到了用人单位的利益。有意思的是，尽管旅游立法中没有采用这样的方式，但是，根据前述国家旅游局和国家工商行政管理总局制定的《团队境内旅游合同（示范文本）》（GF-2014-2402）和《团队出境旅游合同（示范文本）》（GF-2014-2402），境内旅游旅游者只要提前7天以上（含7天），境外旅游旅游者只要提前30天以上（含30天），旅行社将不会扣除任何费用之。我们据此可以认为，在合同实务当中旅行社已经对这样的方式予以了认可。此种情形下，将此项做法法定化也可谓顺理成章。

当然，需要注意的是，提前通知的设置和以情事变更为基础的公平责任设置两者之间并不是冲突关系。对于按照规定提前通知解除合同的当然不存在相应的责任。但是，对于超过提前通知期限的合同解除则需要运用公平责任的机制来解决相关争议。

三、结语

市场经济条件下， 合同双方作为“经济人”主体都会倾向于使用各种手段使自己拥有的财富实现效益的最大化， 将个人的利益与幸福摆在首位， 而不去考虑其他人可能会遭受的损失[13]。法律过度的保护一方而忽视另一方不仅容易引发巨大的道德风险，而且也容易导致实践中“受损”一方对于法律的变相抵制，进而使得立法原有的目标落空。《旅游法》对于旅游者合同任意解除权的设置站在保护旅游者的角度来看是大体适当的，但是，立法者似乎对于旅游者的保护过于“情有独钟”，抑或对于合同任意解除权还缺乏足够的认识和理解。致使设置这一制度的同时没有考虑从公平原则出发，通过一定的制度安排来实现对旅行社利益的适当“照顾”。这不仅使得本应倾斜的保护出现了倾斜过度的问题，而且，实践中也出现了对法律规定的变相“修正”。本文从公平保护之原则出发，提出了在旅游合同任意解除权下实现旅游者和旅行社利益适当平衡的两条主要路径。一是在旅游合同中设置适当数额的取消金，是否执行取消金以旅游者是否存在过错来决定，与此同时将情势变更情形明确为不执行取消金的免责事由。如此，既能保证旅游者慎用旅游合同任意解除权，同时，基于公平责任之取消金由于数额不高以及情势变更原则的确立，因而也不会对旅游合同任意解除权构成实质限制，能较好的平衡旅游合同双方的利益。二是借鉴劳动法等其他部门法要求合同任意解除权之享有者在解除合同时要提前通知对方，以在时间上保证对方修复可能出现损失的情况，从而平衡双方的利益。当然，本文的研究还仍然存在一些不足，一是对于取消金的数额设置应该遵循什么标准，是设置一个固定的比例还是设置一个比例区间等问题还没有展开深入的探讨。二是就情势变更的列举事项来说，只是指出了国外的一些做法，却没有对于我国立法当中应该采纳哪些情形做出深入细致的分析。这些将是笔者接下来要着重关注的问题。当然，也非常期待学界同仁一同参与探讨。

参考文献

[1] 孙国华.《法的形成与运作原理》[ M] .北京：法律出版社，2003 .130 .

[2] 有学者认为，《旅游法》具有社会法的属性，其中一个重要的理由就是《旅游法》对于处于弱势地位的旅游者的保护符合社会法对于弱势群体倾斜保护的基本特征。参见：邹龙妹、熊文钊.旅游法的社会法属性刍议[J]，河北法学，2013（9），68-74.

[3] 刘兆莲.任意解除权研究.清华大学法学硕士论文，2006，7.

[4] 其他理由包括：第一， 在旅游合同中游客相对于旅行社处于弱者的地位， 分散的游客在经济力量上无法与旅行社相抗衡； 第二，游客和旅行社在信息占有方面不对称； 第三， 旅游合同多是格式合同； 第四，旅游合同需游客的亲身参与才能完成， 旅客基于种种原因（ 如健康、工作、家庭） 可能不能参加或在旅游过程中无法继续参加合同， 或者没有任何原因仅因个人喜好不愿参加旅游， 若不允许解除合同或者对游客解除合同规定了严格的条件， 可能导致游客既不能解除合同也无法参加旅游， 构成受领迟延， 游客将承担违约责任。另外游客未解除合同， 旅行社基于合同约定继续履行给付义务， 如预订了交通工具、预订了宾馆， 造成社会资源的浪费； 参见：陈悦.旅游合同解除初探[J].旅游学刊，2005 （2），76-80.

[5] 汪传才.旅游者行程前任意解约行为的若干法律问题探析[J].旅游科学， 2013（3），75.

[6][7] 全国人大常委会法制工作委员会，《中华人民共和国旅游法释义》.中国人大网（www.npc.gov.cn），2013-12-24.

[8] 黄茂荣.《债法各论（第一册）》[M]. 北京： 中国政法大学出版社， 2004，321.

[9] 罗结珍.《国际旅游业公约、协议汇编》[M].北京： 旅游教育出版社，1990，22.

[10] [12] 杨富斌，王天昊主编.《西方国家旅游法律法规汇编》[M].北京：社会科学文献出版社，2005，36.

[11] 梁慧星.《中国民法经济法诸问题》[M] . 北京： 中国法制出版社，1999， 170.endprint

[13]丁茗.商业诚信行为的博弈分析及政策取向[ J]. 财经科学， 2003（2），21-25.

Consideration from Interests Balance to Improve Tourism Contract around TOURISM LAW in China

ZHANG Yang

（Guilin Tourism University， Guilin 541006， China）

Abstract： "tourism law" in tourist contract arbitrarily termination right there was an obvious personal freedom and so on will be tourists set opposite interests protection and travel agency business. This legislation leads to excessive considering the interests of tourists and basic ignored under the same system for the interests of the travel agency take care of appropriately， not only against the principles of fairness， but also in practice through the "necessary cost calculation setting to" legal disguised boycott， which led to a large extent lawmakers target. Based on the principles of fairness， it is necessary by setting the cancel the gold system and the introduction of the principle of changed circumstances and set a deadline for terminate the contract in advance notice to tourists and travel agencies to properly balance interests.

广州市国内旅游组团合同示本 篇4

乙方（组团旅行社）：_______________________签约地点及日期：_________________

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为明确双方的权利和义务，现就有关事宜达成如下协议：

一、报名及签约

1、甲方应提供准确的个人信息（含身体状况等），经甲方签名确认的报名信息，作为本合同的组成部分。

2、甲方应在签订合同时付清旅游费用。旅游费用包括：乙方代订飞机票或火车票等城市间交通费用；旅游观光汽车费用；住宿费；餐费；非自费项目景点（区）的第一道门票费；行程中安排的其他项目费用；导游服务费；双方另有约定的除外。

3、乙方有权根据甲方的身体状况等因素决定是否接纳甲方报名参团。

4、乙方收取旅游费用时应出具合法的发票。

5、乙方在签订本合同时应当向甲方提供列明旅行社经营范围及经营许可证编号，旅游出发地、途经地和目的地，交通、住宿、餐饮安排及标准，统一安排的游览项目的具体内容及时间，自由活动的时间和次数，购物次数、停留时间及购物店名称，自费项目及价格，经办人及电话，服务监督电话等内容的《行程表》。《行程表》必须经双方签字或盖章确认，并作为本合同的组成部分。乙方的旅游广告、宣传单张如经双方签字或盖章确认，也视为合同组成部分。

二、合同的履行

6、甲方的权利义务：（1）有权要求乙方按照合同和《行程表》的内容和标准，兑现旅游行程服务。（2）有权拒绝乙方未经事先协商一致的转团行为和合同约定以外的购物及自费项目安排。（3）遵守合同约定，配合导游人员完成旅游行程；遵守国家法律法规；尊重旅游目的地的风俗习惯。（4）行程中发生纠纷，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失的扩大，不得以拒绝登机（车、船）等行为拖延行程或者脱团（是指擅自脱离旅游团队，不随团完成约定行程的行为）。

7、乙方的权利义务：（1）有权拒绝甲方超出合同约定的要求。（2）行程中不得强迫或者变相强迫安排旅游者购物、参加自费项目；甲方在《行程表》安排的购物店所购物品系假冒伪劣商品时，乙方应当负责为甲方索赔，自甲方提出交涉之日起30日内，甲方无法从购物店获得赔偿的，乙方应当先行赔付。（3）按照合同和《行程表》的内容和标准，为甲方提供符合约定的旅游服务；对可能危及甲方人身、财产安全的项目和须注意的问题，应当事前向甲方作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。

三、合同的变更

8、双方协商一致，可以书面形式变更本合同约定的旅游内容，由此增加的旅游费用由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，乙方应当退还甲方。

9、在行前遇到不可抗力，双方可协商取消行程或者延期出行。取消行程的，由乙方向甲方全额退还旅游费用；已发生旅游费用的，由双方各承担50%。

10、在行程中遇到不可抗力无法继续履行合同的，双方可以协商变更行程安排，并将未发生的旅游费用退回甲方；增加的旅游费用，由双方各承担50%。在行程中遇到意外事件（如政府重大礼宾活动、交通堵塞、列车航班延误或取消等）无法继续履行合同的，双方可以协商变更行程安排，增加的旅游费用由乙方承担，减少的旅游费用退还甲方。因紧急情况无法征求意见时，乙方可决定行程的变更，但应当就作出的决定提供必要的说明。

22、由于第三方侵害等不可归责于乙方的原因导致甲方人身、财产权益受到损害的，乙方不承担赔偿责任。但因乙方不履行协助义务致使甲方人身、财产权益损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

六、特别约定条款（含选项的栏目，选中的打√，不选的打×）

旅行团名（团号）

报名人数

初定出团日期

旅游费用

单价：成人 元/人；小孩 元/人；总价 元

个人投保旅游保险

□ 同意 □不同意委托乙方办理个人投保的旅游保险

保险名称： ；保险金额： 元；保险费： 元

组团安排

□乙方组团 □转 旅行社出团

地接服务

□同意 □不同意委托 旅行社提供服务

（地址： 电话： 联系人：）

导游服务

□派□不派全陪

争议的解决方式

本合同自签订之日起生效，如发生争议，双方协商不成的，可向合同签订地的旅游质量监督管理所或消费者委员会申请调解解决；调解不成的，按下列第种方式解决：

1、提交广州仲裁委员会仲裁；

2、依法向人民法院起诉。

双方其他约定

(如黄金周解除合同特别约定、行程取消可预见损失、住房特别要求、小孩服务标准等)

东南亚旅游组团-新马泰出团手册 篇5

对于首次迈出国门的朋友，选择东南亚旅游，无疑是明智的选择。首先相对欧美等国，去东南亚旅游价格相对实惠，而且旅游项目丰富，可以算是物有所值。关于东南亚旅游当然首选新马泰，去新马泰最好跟团游，既可以省钱又能省心。下面就介绍下东南亚旅游组团的一些注意事项，给大家以帮助。

天气和穿着

对于东南亚各国的气温常年在28-33℃，如果去新马泰的话，请随时留意当地最新的天气情况。泰国属于热带季风性气候，一年分三个季节：热季（3-6月）、雨季（7-10月）、凉季（11月-翌年2月）

出行建议穿着夏装，建议携带一件外套以备不时之需。同时在各国玩耍时还有一些穿着禁忌需要注意：在前往新加坡名胜世界时，男士需要穿着长裤，上衣需要有衣领的服装。穿着的鞋子不能露出脚面，并且不能带包入内。在游览马来西亚云顶高原的时候，由于高原温度较低，带的外套就派上了用场。在泰国的金沙岛，应穿着拖鞋和短裤，海滩没有码头，快艇一般在水深的区域停泊，一般也会漫过膝盖；参观泰国名胜大皇宫和玉佛寺时，男女都不能穿着太过随意的衣服，裙子至少应过膝盖，裤子的长度应盖过脚面，不能有破洞，另外不能穿着七分裤和九分裤，无袖上衣和吊带装更是禁忌，女士不能穿着紧身裤进入。

所需携带物品及现金

出行前，准备好自身的重要证件（如身份证、护照、签证等）、信用卡（银联卡已经覆盖了中国公民大多数可以去到的外国旅游目的地，）、手机相机、电池、充电器、转换插座（泰国的酒店一般配备的是两孔的扁角插头、新加坡和马来西亚使用的是英式的品字形三脚插座）、牙膏、牙刷、梳子、拖鞋（新马泰当地酒店一般不配有牙膏、牙刷、梳子和拖鞋，需自备）、护肤品和防晒品，药品（感冒发烧药、止泻药、晕车晕船药）

一人可随身携带低于￥20000及$5000或等额外汇，泰国移民局还规定入境游客必须携带不低于￥3000或等值货币，以备检查。

办理保险

在旅游途中极易遇上身体抱恙或遭遇意外事故如航班延误、行李物品丢失等都会给自己带来身心和钱财的损失，建议购买相关保险，一般报团的话，旅行社会购买相关保险，旅客出团时需要随身携带好存单资料。

团队出行

在跟团出行的过程中，需要佩戴团章，托运行李时需要在行李牌上写明本人姓名、住址、联系方式等。出发当天一定准时按旅行社要求到达指定地点，国际航空一般在起飞前2小时，所以一定不要迟到。在过海关和边检的过程，请跟随领队，严禁携带的物品一定不要违禁携带。

特别注意

用餐

新马泰的食物以辛辣为主，旅游团一般会安排中餐，但是口味还是和国内有些差别。有想体会一下马来风味的游客，也可以预定当地的美食。

交通

新马泰的车辆都是靠左行驶的，游客在路上行走的时候，请先往右看在往左看。当地风俗、禁忌

马来西亚人信奉伊斯兰教，认为左手是不干净的，所以在马来西亚旅游的时候请勿左手触摸物品；请切记不要主动和女士握手，或者抚摸他人头部，亦或食指指人。在泰国参观寺庙，需要脱鞋。遇见僧侣，一定要礼让，女性一定注意不要与僧侣接触；双手合掌以示打招呼，切不可指人或物时用脚；头部切勿触摸，泰国人把头作为身体的神圣部位；在泰国严禁赌博，故在宾馆里不要打牌或麻将。新加坡，进寺庙和教堂，需要衣着整齐，不能有裸露，必须脱鞋（到当地人家做客也需要注意脱鞋）；新加坡法制严格，公共场所吸烟、吐痰、乱丢东西，都需要罚款。

旅游合同书 篇6

本合同文本时管局《中华人民共和国合同法》、《山东省消费者权益保护条例》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》及有关法律、法规制定的示范文本，供当事人约定采用，签订合同签请仔细阅读。

一、定义和概念

第一条 本合同的词语定义

1、组团社，是指依法取得工商行政管理部门颁发的《营业执照》和旅游行政管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证，从事招徕、组织旅游者旅游活动，并为旅游者提供相关服务的旅行社。

2、旅游者，是指与组团社签订旅游合同，参加国内旅游活动的中国公民或者团体。

3、旅游服务，是指旅行社依据《旅行社条例》等法律法规，组织旅游者赴旅游目的地旅行游览，并亲自或者委托旅游目的地旅行社为旅游者安排交通、餐饮、住宿、游览等经营活动。

4、旅游费用，是指旅游者支付给组团社，用于购买国内旅游服务的费用。旅游费用包括：交通费、住宿费、餐费(不含酒水费)、行程计划单所列旅游项目的第一道门票费、导游服务费、行程中安排的其他项目费用等。

5、旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金的行为。

6、离团，是指旅游者参加了组团社所组织的旅游团队后，因疾病、证件丢失等客观原因未能岁团队完成约定行程的行为。

7、脱团：是指旅游者参加了组团社多组织的旅游团队后，擅自脱离旅行团队，不随团完成约定行程的行为。

8、转团，是指旅游行程开始前，低于成团人数时，经旅游者书面同意，在出发前将其转至当地其他旅行社所组织的旅游团队中，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同的行为。

9、散客拼团，是指由于低于成团人数，组团社在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，经旅游者书面同意，由旅游者报名后自行前往旅游目的地，由当地的旅行社组织来自国内各地的选择的相同旅游线路的其它散客旅游者，拼成一个团统一安排旅游服务的行为。

10、不可抗力，是指因极端天气、自然灾害、战争、罢工、骚乱、恐怖事件、政府行为、公共卫生事件等原因造成的交通延误或取消、景区临时关闭、宾馆饭店临时被征用等旅行社无法预见、无法避免、无法克服的客观情况。

11、意外事件，是指因当事人故意或者过失以外的偶然因素而发生的事故。

12、业务损失费，是指组团社因旅游者行前退团产生的经济损失。

二、报名参团与签订合同

第二条 签订合同

1、旅游者参加旅游活动应选择具有《营业执照》《旅游社业务经营许可证》和明码标价的旅行社。《旅行社业务许可证》上的营业地址与实际营业场所应当一致。

2、旅游者应当认真阅读本合同有关条款、《旅游行程计划说明书》(一下简称《计划书》)和《自费项目表》，在旅游者明晰本合同条款及有关附件内容的情况下，组团社和旅游者应当签订书面合同。

第三条 旅游行程计划说明书

1、组团社应当向旅游者提供《计划书》，经双方签字或者盖章确认后作为本合同的组成部分，《计划书》用语须准确清晰，《计划书》应当对如下内容做出明确的说明：

(1)旅游行程的出发地、途径地、目的地，线路行程时间(按自然日计算，含有乘飞机、车、船等在途时间不足24小时以一日计);

(2)旅游目的地的地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话;

(3)交通工具及其档次等级;

(4)住宿安排及住宿酒店的名称、地点、档次等级(是否有空调、热水等相关的服务设施);

(5)景区(点)及游览活动等(含主要景点停留的最少时间);

(6)自由活动的时间和次数;

(7)早餐和正餐的次数及其标准;

(8)购物次数、购物场所名称和停留时间;

(9)行程安排的娱乐活动(时间、地点、项目);

(10)自费项目(如果安排，组团社应在签约时间向旅游者提供《自费项目表》，明确自费项目的价格，由旅游者签字确认后作为本合同的组成部分;自费项目应以不影响《计划书》行程为主责准则，不得欺骗、胁迫旅游者参加)。

第四条 旅游广告及宣传品应当遵循诚实信用的原则，其内容符合《合同法》要约规定的，视为本合同的组成部分，对组团社和旅游者双方具有约束力。

三、合同双方的权利义务

第五条 组团社的权利

1、根据旅游者的身体健康状况及相关条件是否接纳旅游者报名参团。

2、要求旅游者如实提供旅游所必须的个人信息，按时提交相关证明文件。

3、按照合同约定向旅游者收取旅游费用。

4、要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品。

5、出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失。

6、拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求。

第六条 组团社的义务

1、按照合同约定的内容和标准，为旅游者提供质价相符的旅游服务。对可能危及旅游者人身、财产安全的项目和须注意的问题，应当事前向旅游者做出真是说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。

2、如实告知旅游者具体的旅游行程安排、各项服务标准和旅游目的地的风俗习惯;合同约定不派全陪的，应当告知旅游目的地的接洽办法和联系方式。

3、为旅游团队安排的导游应当取得国家旅游局颁发的导游证。

4、妥善保管旅游者提交的各项证件。

5、行程中不得违反合同约定，强迫或者变相强迫安排旅游者购物、参加自费项目。

6、旅游者在《计划书》安排的购物点所购物品系假冒伪劣商品时，组团社应当积极协助旅游者进行索赔。

7、向旅游者提供旅游费用发票。

8、旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息。

9、积极协调处理旅游者在旅游行程中出现的纠纷，采取适当措施防止损失扩大。

10、由于第三方侵害等不可归责于组团社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，组团社应当尽协助义务，避免旅游者人身、财产权益损失扩大。

11、制止旅游者违犯法律、法规和违背旅游目的地风俗习惯的言行。

第七条 旅游者的权利

1、依法享有《消费者权益保护法》、《山东省消费者权益保护条例》和有关法律法规赋予消费者的权利。

2、在支付旅游费用时有权要求组团社开具发票。

3、有权要求组团社按照合同和《计划书》的内容和标准，兑现旅游行程服务。

4、有权拒绝组团社未经事先协商一致的转团行为和合约约定以外饿购物及自费项目安排。

第八条 旅游者的义务

1、旅游者与旅行社订立合同或者填写报名材料时，内容要真实准确，并对所填的内容承担责任。

2、提供的联系方式须是经常使用或者能够及时联系到的。

3、自身身体条件能够确保顺利完成旅游活动，并有义务在签订合同时将自身健康状况告知旅行社。

4、按照合同约定支付旅游费用。

5、遵守合同约定完成旅游想成，配合导游人员的统一管理，不得以个人原因强迫组团社改变旅游团队的行程或者脱离团。

6、遵守法律法规和有关规定，尊重旅游目的地的风俗习惯，举止文明，不得在旅游工程中从事违法活动。

7、妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品。

8行程中发生纠纷，，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失扩大，不得以拒绝登机(车、船)等行为拖延行程或者脱团。

四、合同的变更

第九条 合同内容的变更

1、组团社与旅游者双方协商一致，可以变更本合同约定的旅游内容，但应当以书面形式由双方签字确认。由此增加的旅游费用及给对方造成的损失变更提出方承担，由此减少的旅游费用，组团社应当退还旅游者。

2、因不可抗力或者意外事件导致无法履行合同的，组团社可以在征得多数旅游团队成员同意后对相应内同予以变更。因紧急情况无法征求意见时，组团社可决定内容的变更，但应当就做出的决定提供必要的说明和证据。

3、在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，组团社应当退还旅游者未发生的费用，已发生费用的由双方协商后合理分担。

4、在行程中遇到不可抗力导致无法履行合同的，组团社按半条第2项的约定实施变更后，造成实际支出的旅游费用减少的，组团社应当将减少的费用退还旅游者，造成实际支出的旅游费用增加的，旅行社可以要求旅游者额外支付。

5、在行程中遇到意外事件导致无法履行合同的，组团社按本条第2项的约定实施变更后，将未发生的旅游费用退回旅游者，因此增加的旅游费用由提出变更的一方承担，但因紧急避险所致的，由受益方承担。

第十条 组团社转团

组团社转团，应当在本合同协议条款中注明，并就受让出团的组团社和委托的地接社违反本合同约定的行为承担责任，再行追偿。

旅游者和受让出团的组团社另行签订合同的，本合同的权利义务终止。

五、购物

第十一条 购物责任

1、《计划书》安排的购物店为大众购物场所，旅游者够没的产品存在质量问题或者价格显失公平，造成旅游者损失的，旅行社不承担赔偿责任。

2、《计划书》安排的购物店以团队旅游者为主要客户的，旅游者在该购物场所购物，旅行社应当协助旅游者取得合法的购物凭证;旅游者购买的产品存在质量问题或者价格显失公平，造成旅游者损失的，旅游者可以请求旅行社承担协助索赔义务。旅行社未履行协助索取购物凭证义务，旅行社应当承担旅游者相应的损失。

3、旅行社胁迫、诱导、欺诈旅游者购物，导致旅游者遭受损失，旅行社应当承担赔偿责任。

六、协议条款

第十二条 旅游者与组团社资料

1、甲方(旅游者)： 等 人(名单可附页，需双方签字盖章确认);

2、乙方(组团社)： ，经营范围：国内旅游，业务经营许可证编号： ，地址：，电话： 。

第十三条 旅游内容与标准

1、出发时间： 年 月 日 时 分，集合地点： ，请于 年 月 日 时 分前抵达集合地点。

2、返回时间： 年 月 日，返回地点：

3、旅游行程共计 晚 天(飞机、车、船等在途时间包括在行程天数内)

4、往返大交通：

5、地接车辆：

6、旅游途径地、目的地和统一安排游览项目的具体内容及时间;住宿标准、酒店名称;旅游者自由活动的时间、次数;购物次数、停留时间及购物场所名称。详见《计划书》。

7、旅游者须另付费的游览项目及价格;详见《自费项目计划书》。

8、用餐次数：正餐 次，早餐 次;标准 。

9、旅游费：成人应交旅游费元/人，1.1米以下儿童费用元/人，旅游费共计 元;未按成人标准交纳旅游费的儿童，旅行社不提供： 。

10、付款方式及时间：甲方在报名时应缴80%订金元，余款于 年 月 日一次性付清。

11、导游服务：提供全陪服务□/地陪服务□。

第十四条 不能成团的约定

1、如报名参团的人数不足 人不能成团，乙方应于约定出发日 日前通知到甲方，并按以下方式解决：

(1)甲方(同意/不同意)组团社在 日之内延期出团。

(2)甲方(同意/不同意)转 旅行社出团;若同意转团，乙方须应与接受委托的旅行社签订委托协议，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。

(3)甲方(同意/不同意)改为散客团，费用如有增减，由乙方退回或由甲方补足。

2、甲方如均不同意按前3项约定方式解决的，自乙方通知起本合同解除，乙方退还甲方全部团款，并承担由此给甲方造成的损失。因乙方原因不能按前3项方式解决的，视为变更合同协商不成，乙方退还甲方全部团款，并按本合同第十五条第1项约定承担违约责任。

第十五条 解除合同的约定

1、甲、乙双方可以在旅游活动开始前通知对方解除本合同，但须承担守约方为办理本次旅游支出的必要费用，并按如下标准支付违约金：

(1)在出发前7天(不含当天，下同)之前解除合同的，应赔偿守约方本合同金额 %的违约金;

(2)在出发前6至4天解除合同的，应赔偿守约方本合同金额 %的违约金;

(3)在出发前3至2天解除合同的，应赔偿守约方本合同金额 %的违约金;

(4)在出发前1天解除合同的，应赔偿守约方本合同金额 %的违约金;

(5)在出发当天解除合同的，应赔偿守约方本合同金额 %的违约金。

2、甲方未在约定时间缴齐旅游费的，经催告后仍未按照约定时间缴齐旅游费的，视为单方解除合同。

3、甲方未按照合同约定出发时间抵达集合点的，也未能在出发中途加入旅游团的，经催告后仍未按照催告通知时间抵达集合地点或中途加入旅游团的，视为旅游者单方解除合同，按照本条第1项约定处理。

4、甲方在行程中脱团的，组团社可以解除合。旅游者不得要求组团社退还旅游费用，如给组团社造成经济损失的，应当承担相应赔偿责任。

5、甲方在行程中因自身原因离团的，组团社可以解除合同，退还甲方未发生的费用。

第十六条 违约责任

1、乙方非因不可抗力原因造成行程延误，并造成服务项目减少和服务质量降低的，应承担因服务项目减少和服务质量降低给甲方造成损失的费用，支付本合同的金额 %的违约金。

2、旅游行程中，乙方无正当原因弃置甲方的，应退还未完成的旅游项目的费用，承担甲方遭弃置期间支出的必要费用，支付本合同的金额的 %的违约金。

3、因乙方原因致使甲方不能继续旅游的，乙方应退还甲方旅游费月，支付本合同金额的 %的违约金，疾病情况处理依据《旅行社投保旅行社责任保险》等有关规定。

第十七条 免责条款

乙方在旅游问题发生前后已采取以下措施，可免除责任：

1、2、;3、。

第十八条 争议的解决方式

本合同在履行中发生争议，双方可协商解决;协商不成的，可向乙方所在地旅游行政管理部门或工商行政管理局投诉并提出赔偿请求;也可选择下列第 种方式解决：

1、提交仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第十九条 其它约定

1、旅游意外险：甲方(同意/不同意)委托乙方办理个人投保的旅游保险。保险产品名称：旅游意外伤害保险;保险金额： 元/人;保险费： 。

2、《旅游行程计划说明书》《自费项目计划单》经甲、乙双方签字作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

3、其它约定事项：

旅游者代表签字(盖章)： 组团社签字(盖章)：

证件号码：签约代表：

联系电话：联系电话：

住址： 签约地点：

组团式发展 篇7

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授研究表明，为实现2020年全面小康社会的战略目标，国家发展形态将由前20年的“点状拉动”向后20年的“组团式发展”演进。

改革开放20年来，中国发展的整体表现呈现出点状拉动的经济增长形态。以深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区为起始，紧接开放大连、青岛、宁波、广州等14个沿海城市，确定天津、重庆、沈阳、西安、成都等近50个国家级经济技术开发区，随后又规划建设上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等几十个国家级高新技术开发区。这些经济特区、沿海开放城市和国家级开发区，在国家特定政策的扶持下，注重优化投资环境，坚持以引进外资、兴办项目、加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业，在推行政策、对外开放、吸引外资、大胆试点、促进区域经济增长和实现可持续发展等方面，充分发挥了窗口、辐射和示范作用，实现了点状突破的成效，成为20年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的主力军，引领国民经济在不到20年的时间，年平均增长率达到9.5%，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。十分明显，十一届三中全会以来中国经济飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是带根本性的依托。

同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。发展红利是指“区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。发展红利的大小反映了一下七类区域优化的综合结果：区域整合的规模与程度;生产力要素的优化程度；产业链布局的合理程度；发展成本的降低程度；大中小城市功能的互补程度；基础设施的共建共享程度；区域经济一体化程度。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台正合时，生产力要素的组合趋好，专业化分工趋强，发展成本趋低，发展红利的获取将呈非线性增长。例如，从低级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍;但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上所引述的定量表明，经济结构的调整不能单一地着眼于产业结构的调整，更高级的具有台阶式提升的结构调整是为获取尽可能大的“发展红利”所进行的区域空间调整，部署和培育珠三角、长三角、环渤海三大城市组团，就是为了获取发展红利这个新型动力源。

由此，牛文元教授认为，实现2020年全面小康社会的战略目标，国家经济发展形态的选择必须有新的构思，并从战略性的高度上实施突破，由前20年的“点状拉动”向后20年的“组团式发展”演进，这既是世界经济增长的基本事实，也是改革开放前期成功经验的有效放大，还是未来20年中国经济增长的新布局。随着“9+2”泛珠三角概念的提出，京津冀都市圈区域规划编制的启动和开发开放滨海新区被纳入国家发展战略布局，区域经济发展由“点状拉动”向“组团式发展”演进正在成为历史性的必然。

二、 组团式发展的正态效应

1.有利于降低基础设施建设成本。综合性组团除在空间上有较大的扩张外，最明显的特点就是强调大、中、小城市和小城镇的协调发展。区域经济一体化的基本特色表现为跳出行政区划本身去审视区域的发展和定位，在这个前提下去设计提高区域竞争力和挖掘发展潜力。因此，为了最大限度地降低发展成本，就必须在“共建共享”的基础上统筹规划建设基础设施，科学进行区域“空间充填”的实质性设计，在达到功能配套现代化的同时，最大限度的减少低水平建设和重复投资，实现基础设施投入成本最小化。

2.有利于获得更多的“发展红利”。体现在三个方面：其一，区域规模的扩大，实质上由于自然资本、人力资本、生产资本和社会资本在更高层次上的整合能力加强，因此发展红利呈非线性的增长。其二，产业发展的协调，实质上是专业分工的加强和互补能力的增长，推动综合性组团在原有点状中心的基础上，实现区域经济一体化。其三，提升运行速度。经济的增长和财富的集聚明显地依靠物流、能流、信息流、资本流和人才流的运行加速。世界经验证明，流通周期每提高1倍，财富增长可以提高1.2倍～1.3倍。生产力要素组合趋好、专业化分工趋强、产业链条衔接有序的综合性组团对于流通速度的提高有明显的促进作用，必将推动区域经济快速增长。

3.有利于提高区域竞争力。根据有关研究，区域的核心竞争力一般包括五项基本内容，综合性组团的培育和发展将成为这五项基本内容的整体实现提供更适宜的载体。第一项核心竞争力表现为区域发展环境的优化，包括区位影响力的提升、投资环境的改善、人与自然关系的协调等。第二项核心竞争力表现为生产要素高层配置的优化，包括发展成本的降低、产业链条的合理布局、人力资本的优化配置等。第三项核心竞争力表现为科技创新能力的具备与升级，包括区域的创新能力、学习能力，区域知识产权的自主掌握能力等。第四项核心竞争力表现为经济质量和经济效率的领先水平，包括单位GDP能耗水平和环境污染支书，以及每个劳动力所创造的财富数量。第五项核心竞争力表现为管理能力的水平，包括区域战略选择、区域顶层规划、经济发展决策、服务体系的完备以及市场预测能力的提高等。

三、 组团式发展的实践探索

1.青岛坚持“三点布局，一线展开，组团发展”。“三点布局”指的是由青岛、黄岛、红岛三片城区组成的青岛市主城区。青岛、黄岛、红岛三点布局的形成，将实现中心城区的城市结构由半岛型向海湾型的转变。在三点布局构建主城区的基础上，沿滨海一线展开另外四个城市组团，其中胶南组团主要承担以机械加工业、海洋产业和旅游度假为主导的功能；琅琊组团是以滨海旅游度假和临港产业为特色，展现滨海田园城市风貌特点的城市组团；鳌山组团的主要功能定位是科研教育基地、以温泉度假为特色的旅游胜地；田横组团以山地半岛为特色，发展为兼顾临港产业的著名旅游度假胜地。

2.佛山规划建设“2+5”城市组团。2002年12月，经国务院批准，佛山进行了行政区划调整，撤销原来代管的四个县级市和两个区，实行市辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区的行政管理新体制。市区面积有77平方公里扩大到3800多平方公里，由原来全国市区面积最小的地级市，变为仅次于重庆、武汉、上海、北京、天津的市区面积排行第六的大城市。2003年5月，该市提出要在未来十年内，进行组团式城市发展，建设“2+5”城市组团，即建设2个100万人口以上、5个30万～50万人口的新城区，即中心组团和大良容桂组团；狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团和九江龙江组团。

3.中山提出“东部、中部、西北部和南部”四个组团协调发展。中部组团包括石岐区、东区、南区、西区和港口、五桂山、沙溪、大涌四区四阵，是全市的政治、文化、教育、科研和物流中心，主要承担全市的服务功能与管理功能、区域性的创新功能与生态功能。东部组团包括火炬开发区、南朗、三角、民众一区三镇。着眼于培育应对区域竞争和国际竞争的城市高端服务职能。重点是依托国家级火炬开发区和临港优势，积极发展高新技术产业和装备制造业；整合旅游资源，积极打造珠三角西岸休闲度假和文化旅游区。南部组团包括三乡、坦洲、神湾、板芙四镇，将依托优势产业，着力打造中山南部出口加工基地，积极培育泛珠三角物流配送中心。西北组团包括小榄、东凤、古镇、横栏、南头、阜沙、黄圃八镇，将做大做强以五金、灯饰、电子音像及家用电器为主体的新型制造业基地，以专业市场、大型商贸、特色商业街为基础的现代服务業。

四、个例分析:天津宝坻实施组团发展的战略选择

宝坻区第三次党代会和三届一次人代会提出，顺应资源集约开发、产业集聚发展、人口集中居住的趋势，调整发展形态，优化空间布局，重点打造好宝坻新城、京津新城“两个新城”和天宝、九园、海滨、潮南、新钟、黄庄“六个组团”，并明确了新城和组团的功能定位、发展方向及当前重点。结合宝坻的发展实际和各地的成功经验，笔者认为，宝坻区在推动组团发展时应注意以下几个问题。

1.认识问题。组团的概念虽然更多的是从规划的层面来描述和确定一个地域范围的整体发展趋势，但其功能定位、规划布局等內容的确定对于组团内各单元区块的发展将产生方向性、决定性的作用。组团内各单元区块的发展应充分考虑组团发展的大局，从组团区域的整体出发，打破原有行政区划限制，对组团内的各种资源要素进行综合配置，形成合力， 发挥最大效应，以利于整体进步和提高。因此，实施组团发展，必须统一全区上下，尤其是六个组团涉及乡镇街道及有关部门领导班子的思想，强化以组团为单位协同发展的理念，摒弃原有的“小而全”的发展思维模式，克服部门利益的束缚，坚决服从组团整体发展需要，突出区域和产业特色，实现重点突破。

2.规划问题。规划是组团建设的龙头，直接关系到六个组团的可持续发展。要在宝坻区总体规划和城市发展战略规划的指导下，便只好留个组团分区规划，科学安排组团内部的规划布局，实现资源共享、协同发展。要在组团分区规划的指导下，调整好各产业功能区和有关乡镇街道的发展规划以及有关专项规划。要站在有利于组团整体发展的高度，对组团内的重要基础设施、产业布局、公共事业建设进行统一规划和调整，打破原有行政区划界限，实现资源共享，形成规模效应。

3.政策问题。(1)探索推行集体建设用地流转制度。按照天津市委、市政府推进社会主义新农村建设《实施意见》提出的“探索农村集体建设用地使用权流转的新模式”的要求，可以通过建设小城镇社区公寓集中农民，置换出宅基地等集体建设用地，用于组团的整体开发建设。(2)建立与市场经济要求相适应的投融资体制。坚持走“自主开发，滚动发展”的路子，适时建立组团建设投资开发公司。密切与金融部门的联系和沟通，鼓励、引导金融部门加大对组团建设的信贷支持，尤其要积极争取国家政策性银行在资金方面的支持。广泛吸纳社会资金，鼓励民营资本投资基础设施、公用设施及其它项目的建设。通过积极的市场运作，推动土地资源向土地资本转变，民间储蓄向民间资本转变，人力资源向人力资本转变，农民向股民转变。(3)深化户籍制度改革。按照有关规定，建议将组团中涉及到的中心镇作为户籍制度改革试点，放宽小城镇的户口准入，吸纳农民到镇区落户居住。(4)完善社会保障制度。逐步建立失地农民的养老保险制度，深化大病医疗救助制度，扩大城乡低保覆盖面，健全社会性救助体系。

4.体制问题。建议成立由区主要领导挂帅、各有关部门负责人参加的组团建设领导小组，建立联席会议制度，统筹搞好组团规划的编制和实施，组织、协调、督促组团有关工作、政策措施的落实。组团各功能区和乡镇街道应进一步树立组团意识，找准定位，明确重点，推动落实组团发展战略规划。同时，应探索改革组团各乡镇的考核办法，依据各乡镇街道在组团发展中的角色和任务，合理确定考核项目和指标，积极建立更为科学合理的组团发展激励机制。

参考文献：

[1]苏东水:《产业经济学》,高等教育出版社,2000版

[2]陈同仇薛荣久:《国际贸易》对外贸易大学出版社,1997版

[3]陈建军:《中国高速增长地域的经济发展——关于江浙模式的研究》,上海三联书店、上海人民出版社,2000年版

[4]陈建军:《产业区域转移与东扩西进战略》,中华书局,2002年版

[5]程选主编:《我国地区比较优势研究》,中国计划出版社,2001年版

[6]洪银兴等:《长江三角洲地区经济发展的模式和机制》，清华大学出版社,2003年版

[7]牛文元:《中国科学院院刊》,2003年版