“市政府报告及计划”政府工作计划
一、2009年全市工作回顾
（一）工业经济逆势增长，质量效益显著提高
（二）农村经济稳步发展，新农村建设显著加快
（三）城市面貌日新月异，功能品位显著提升
（四）民生工程卓有成效，社会事业显著进步各位代表，过去的一年，我们凝心聚力，共克时艰，全市经济社会快速发展，综合实力明显增强。之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于市委的正确领导，得益于始终坚持“真正解放思想才能实现真正跨越，思路决定出路，抓机遇就是抓发展，优良发展环境就是最大竞争力，狠抓落实、强势推进”等基本经验；得益于人大、政协在依法监督和民主监督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艰苦奋斗和超常规强势推进、超常规抢抓机遇、超常规狠抓落实。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向上级驻岭单位和驻岭部队，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向关心、支持公主岭建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，在我市经济社会发展进程中，还存在一些困难和问题。在宏观层面上，主要表现为：经济总量需要进一步扩大；结构调整需要进一步加快；改革开放程度需要进一步提高；民生和社会事业发展需要进一步改善;生态环境建设和可持续发展需要进一步关注;社会稳定需要进一步加强;干部作风需要进一步转变。在具体实践中，城市街区改造、居民居住环境、供热、供水、教育、医疗、就业、干部职工工资待遇等问题，都需要我们高度重视，创新思路，认真加以解决。二、2012年工作安排
2012年是全面完成我市跨越式发展目标的关键之年。作为后金融危机时代和低碳经济将产生重要影响的年份，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。特别是中央经济工作会议上提出了继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，从宏观层面为经济持续快速发展奠定了政策基础；国务院在出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的基础之上，长吉图开发开放先导区规划得到批准，为我市这样一个靠近长春、毗邻一汽、具有明显区位优势的县份，提供了更加广阔的发展空间和机遇。同时后金融危机时代和低碳经济所带来的产业革命和绿色革命，又必将为经济欠发达县份实现弯道超越、科技兴市创造更加有利的条件。在如此重要的战略机遇期内，只要坚持理性思维、科学谋划，及时抢占经济、科技、市场等制高点，紧紧抓住资金、技术、人才、信息和体制机制等活跃经济的重要要素，就能使我市经济在竞争中加快发展，在加快发展中实现跨越。2012年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，以科学发展观为统领，突出抓好投资拉动、结构调整、改革创新，加快推进农业现代化、新型工业化和特色城市化，巩固和发展强县成果，实现经济社会发展新跨越。为实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作：
（一）毫不动摇地坚持投资拉动、项目带动、机制驱动，力争在加快新型工业化步伐上有新突破
处于工业化初期的欠发达县份，在加快发展进程中的基本规律是出口、消费比重较低，难以成为驱动经济发展的主动力，依靠投资拉动依然是现阶段解决内生动力不足、拉动经济增长、增加有效需求、扩大经济总量的主要途径。因此，要实现经济跨越式发展，就必须坚定不移地实施投资拉动，毫不动摇地实施项目带动，千方百计地依靠机制驱动，通过用制度支持完善载体功能，加速承载各种项目；通过项目建设，完成投资内容；通过优惠政策，扶持企业壮大，从而实现投资拉动、项目带动、机制驱动的良性循环。（二）统筹兼顾地发展农业、支持农村、关注农民，力争在加快率先实现农业现代化上有新突破
按照“国内一流，世界领先”的标准，加快朝阳坡农业科技示范园建设，引领全市农业快速发展。（三）扎扎实实地推进旧城改造、新区建设、品位提升，力争在加快城市化进程上有新突破
遵循“规划、建设、管理、经营”四位一体的指导原则，按照“稳步扩容、完善功能、优化管理、提升品位”的思路，严格执行城市总体规划，完善各项控制性详细规划，改造旧城，打造新城，着力构筑现代化中等城市框架。精心组织实施重点工程建设。完成岭西三路北段、新风大街、育文路、育民路、科贸大街和新城路网等道路建设；继续实施清水绿带工程；高标准实施绿化、美化、亮化工程，打造景观特色；完成响铃公园改造；启动净水厂改造工程，提高供水质量。加强集中供热管理，切实解决城区供热遗留问题，提高供热质量；全面落实物业管理各项法规，逐步规范小区的治安、卫生等各项管理工作；不断加大综合执法力度，规范市场和交通秩序，进一步提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平，着力打造整洁有序的城市面貌，切实改善人居环境。（四）持之以恒地关爱民生、推进事业、构建和谐，力争在加快社会进步上有新突破
1、坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。
2、深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
3、促进互联网金融健康发展,完善金融监管协调机制,密切监测跨境资本流动,守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
4、制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、 电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
5、要稳定和完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策,增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,发展服务贸易和服务外包,提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口,让中国装备享誉全球。
6、推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。
7、要促进信息消费,实施“宽带中国” 战略,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”, 鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。
8、要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本, 促进物流配送、快递业和网络购物发展。 充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
9、以创新支撑和引领经济结构优化升级。优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术改造、提升精准管理水平,完善设备加速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。
一、关注三农问题
《报告》关键词：必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加快农业机械化步伐。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。
相关地理问题分析：我国作为一个农业大国，“三农问题”关系到经济发展、社会稳定、国家富强。如何应对国外集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。借鉴世界发达农业地区的经验，发挥我国农业资源优势，大力推动农业科技创新和农村经济结构调整，发展高产、优质、高效、生态的农业。这部分将侧重对农业区位因素、农业地域类型、农作物分布等内容的考查。从考查形式看，多以材料、图表、区域图的形式呈现，并且有以综合题的方式考查某区域农业类型或农业产业结构发展、变化的区位因素的趋势。
例1：随着农业生产区位条件的变化，农业生产的空间分布也发生了深刻变化。阅读下面材料，分析回答（1）～（3）题。
材料一 2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12 287亿元，比上年增加1 868亿元。经过农村经济改革，广大农民的生活水平已有了很大提高。目前，还应继续发展农村经济，增加农民收入。农业收入偏低的原因之一是农产品精深加工程度不高、规模不大。发达国家农产品加工业产值与农业产值的比例平均已达3∶1，我国仅为0.6∶1；发达国家农产品精深加工达到全部农产品的80%以上，我国尚不足40%。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。
材料二 某地区某地生态农业模式
（1）根据材料一，简述当前发展我国农村经济、提高农民收入应采取什么措施。
（2）根据材料二图1中箭头：
A.①表示秸秆、沼渣和沼液供给养殖业
B.②表示粮食、蔬菜和棉花等供给农户
C.③表示果品、肉和蛋等供给食品加工
D.④表示饲料、花卉和油料等供给市场
（3）分析在当地农村推广使用沼气对农业生产、生活及生态的意义。
参考答案：（1）发展农村经济、提高农民收入，首先应该走高产优质高效的道路，提高农产品精深加工程度和规模，增加农业和农产品加工工业收入。农业是国民经济的基础产业，国家应加大对农业的扶植和投入，促进农业生产和农村经济发展（2）B （3）对农业生产：提供能源、沼肥、沼液、沼渣，有利于农林牧渔业的发展；对生活：提供燃料，充分利用废弃物，净化居住环境；对生态：保护植被，减少水土流失。
二、关注加快转变经济发展方式
《报告》关键词：加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。
相关地理问题分析：改革开放30多年来，我国经济以年均增长9.7%的速度持续快速发展，取得了巨大成就。但我国自主创新能力不强，经济增长方式粗放，经济结构不尽合理，资源环境生态代价过大，节能减排形势相当严峻。切实解决经济发展面临的突出矛盾和问题，促进经济长远发展，必须加快转变经济发展方式。这部分考查工业区位因素的分析、工业地域类型以及产业结构转变、工业区位因素的发展变化，对工业生产、工业分布的影响。坐标图、柱状图对工业区位因素、产业结构调整考查较多，且信息提取难度较大，而区域图、示意图对工业区位原理和工业地域分布的考查综合性较强。命题可能侧重于：①用工业联系的观点去分析工业区位的变化以及区域产业结构调整；②用联系的观点综合分析、评价工业生产活动对地理环境的影响；③工业地域类型的考查向反映时代特色的方向发展，特别关注产业结构的调整。
例2：根据中央的战略部署，江苏省和新疆维吾尔自治区确立了对口支援关系。阅读材料，回答（1）～（4）题。
材料一 图2为新疆维吾尔自治区简图，图2为江苏省简图。
材料二 图4为新疆维吾尔自治区和江苏省三次产业结构比例统计图。
（1）比较两省区三次产业比例的差异。
（2）简述江苏和新疆相互协作对两省区经济发展的积极影响。
（3）运用所学经济常识说明江苏和新疆应采取哪些措施降低能耗？
（4）2011年，新疆正式启动了霍尔果斯国家级特殊经济开发区的建设。试分析霍尔果斯经济发展的优势条件。
参考答案：（1）第一产业所占比重新疆大于江苏；第二、三产业比重江苏大于新疆（2）对新疆的影响：获得资金、技术和管理经验；有利于产业升级；促进资源优势转化为经济优势。对江苏的影响：缓解资源紧张局面；扩大市场（3）采用先进技术，提高管理水平，减少浪费，提高能源利用率（4）是通向中亚的重要门户；交通便利；政策支持；自然资源丰富。
三、关注环境保护和自然灾害防治
《报告》关键词：加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，开展草原生态建设，大力推广植树造林，加强荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强适应气候变化以及应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。
相关地理问题分析：进入新世纪以来，中国的经济发展取得了巨大成就，但是环境也遭到了前所未有的破坏。环境问题已经成为社会关注的焦点，面对屡治不禁的污染事件、频发的自然灾害，“恐酿大祸”并非是危言耸听。环境保护和减灾防灾已经成为我国经济可持续发展的一个决定性基础。这部分侧重考查环境问题、自然灾害的成因、分布、危害和防治措施。主要考查我国的重大环境问题，如大气污染、水污染等。优化能源消费结构，提高能源的利用率，实施清洁生产。自然灾害主要涉及气象灾害、地质灾害和水文灾害等。多以统计图、表格及文字材料呈现信息，结合问题所在区域图，运用相关知识解决问题。关注热点，特别是人类活动影响具有放大作用的重大环境问题和自然灾害。
例3：读表1和相关材料，回答（1）～（2）题。
材料一 灰霾是大量细微的颗粒物悬浮在空中使大气能见度小于10千米的空气混浊现象。近年来，随着机动车数量的增加以及城市大规模的建设，汽车尾气和建设工地扬尘都会使大气中的悬浮颗粒物增加，进而导致灰霾天数增加。
材料二 我国东南沿海某市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数统计表。
（1）依据材料二绘制该市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数折线图。
（2）据图5分析2007年该市灰霾天数的季节分布特征并作出合理解释。
参考答案：（1）
（2）具有明显的季节性，秋冬季节灰霾的天数较多；秋冬季节降水偏少，大气层结构较为稳定，不利于悬浮物质的降落和扩散。
四、关注城镇化
《报告》关键词：积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进城镇协调发展。根据资源环境和人口承载力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。
相关地理问题分析：城镇化是我国现代化建设的必经过程，也是我国现代文明的重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、形势严峻。我国人口众多，耕地相对不足，在实现城镇发展方式的转变中，受到很大程度的制约。为此，必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是实现城乡和谐稳定发展的必经之路。这部分联系当今或历史上的城市发展，能正确分析城市区位因素、城市化特征及其与环境的关系。联系生产、生活实践，考查城市的空间形态、功能区形成及影响。
五、关注科学发展自主创新
《报告》关键词：深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口平台，推动进出口平衡发展。实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。
相关地理问题分析：自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。提高自主创新能力，对于我国经济发展和国家安全具有重要的战略意义。近年来，到海外投资的中国企业数量及投资金额都大幅增加。中国企业已成为国际投资市场上的一股重要力量。政府需健全“走出去”的政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，管理好国企，放开民企，通过双边政府协商等降低海外投资的政治风险。这部分侧重于对典型区域的经济发展、产业转移和产业结构的特征、成因及影响。对区域地理的综合分析，对自然条件、自然资源分布的识记能力和迁移能力以及对自然、社会现象和事物分布成因分析的考查较多。命题可能侧重于：①区域的综合开发与利用、经济发展方向及产业转移的原因分析；②通过某一重要具体产业的事例，利用图表资料，反映世界、我国工业化进程的特点。
例4：读图6和下列材料，回答相关问题。
材料一 2011年10月5日，“创新乔布斯”—苹果前行政总裁因病去世。生前他“让苹果引领全球科技潮流”—用iPod颠覆了音乐，用iPhone颠覆了手机，用iMAc、iPAd颠覆了电脑，又用 PixAr颠覆了电影。苹果产品从来都是特立独行，时尚、个性并且高定价。
材料二 从企业战略角度看，乔布斯对整个数码生产产业链进行了创新的“颠覆”，对全球各种社会资源进行重新配置、整合，追求唯美，降低成本，实现市场、利润最大化。
材料三 中央电视台《新闻调查》节目2011年10月15日播出《苹果的另一面》，由公众环境研究中心牵头的五家环保组织公布了一份美国苹果公司在中国产业链的污染地图，指出在供应链的职业安全、环境保护、劳工权益等方面，苹果公司都违反了自己的承诺，环保组织将苹果公司的产品称作为“毒苹果”。
材料四 苹果产业链“微笑曲线图”。
（1）以苹果电脑公司为代表的高技术工业的特点是什么？
（2）苹果公司在产业转移过程中实现了苹果产品市场及利润的最大化。读材料一、材料二和苹果数码产业链“微笑曲线图”，简述现今中国企业在接受发达国家产业转移中应注意的问题。
（3）读材料三并依据产业转移原理，分析苹果数码制造环节转移中国，对我国区域发展产生的影响。
（4）中国过去25年内年均GDP增长速度创造了世界奇迹，但也在环境和资源的消耗上付出了沉重的代价。据统计，中国的环境污染带来的经济损失占到GDP的10％左右。实现生态、环境与经济的“双赢”，根本的途径是：
A.依法治国与以德治国相结合
B.树立节约意识，提倡环境友好型社会
C.政府用经济、法律、行政手段加强宏观调控
D.提高自主创新能力，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变
参考答案：（1）从业人员具有高水平的知识和技能；增长速度快，产品更新换代的周期短；研发费用高；产品面向世界市场（2）要与研发技术一起引进（避免总跟在发达国家后面）；追求技术创新（追求唯美和与众不同），提高产品的附加值；创新自主品牌（用品牌赢得市场）；促进产业分工与合作（零部件全球采购，科学创新生产流程、流通和仓储模式），降低生产成本；建立自己的销售、服务网络（3）促进区域产业结构调整；促进区域产业分工与合作（加强区域之间的联系）；改变区域地理环境（促进工业化和城市化，也带来环境污染）；加快区域资源消耗；增加就业机会，改变就业的空间分布；产业工人的健康安全和权益受到影响。（4）D。
六、关注海峡两岸和平发展
《报告》关键词：反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。
相关地理问题分析：台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。台湾扼西太平洋航道的中心，是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。台湾问题历来都是高考文综的重头戏，而台湾在政治、地理、历史上的重要地位和深厚内蕴是命题的重点。考查侧重于：①海峡两岸经贸合作的互补性；②海峡西岸经济区如何促进本区域经济发展；③影响台湾水果生产的区位因素，台湾发展旅游业的条件及意义；④影响台湾高新技术工业的区位因素。
例5：阅读相关资料，回答下列问题。
材料一 在2012年的全国“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区、黄三角经济区等关于区域发展的话题是代表委员的关注热点。海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。
材料二
（1）海峡两岸经贸合作具有很强的互补性，根据材料二，简要说明两岸各自的优势条件。
（2）在区域发展过程中，受自然条件的影响，海峡西岸经济区与珠三角存在哪些相同的限制因素。
（3）长江三角洲和珠江三角洲先行，环渤海经济区崛起，西部大开发，东北老工业基地振兴，全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。面对这种发展态势，你认为海峡西岸经济区应采取哪些积极区域协作对策促进本区域经济发展。
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。
在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况，海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实
（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治
20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治
。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动，诞生了精品“社区计生卡通形象”，并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施“新家庭计划”，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了“四自”理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。
（三）全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的“全方位技术服务网络”。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了“樱花香，碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》，专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领，大方谈性——‘男性健康日’专题活动”，两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。
当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-2020年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在2010年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。
（二）加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
2009政府信息公开工作报告
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真抓好贯彻实施，现将我局一年来政府信息公开工作情况总结如下。
一、日常工作落实情况
我局高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作列入议事日程，成立政府信息公开领导小组，明确了分管领导，配备了兼职工作人员，编制了政府信息公开指南和政府信息公开目录。
二、政府信息公开情况
我局2009主动公开政府信息20条，其中全文电子化达100%。受理信息公开申请0件；不予受理政府信息公开0件，群众投诉0件，建议0件；网上受理群众来件0件。2009全局未发生一起针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和诉讼案件。
三、存在的主要问题
2009年在政府信息公开工作中，尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但离市委、市政府、市信息公开办的要求还有一定差距。一是对《条例》的认识、理解上还存
在一定的差距，实际工作中还存在理解欠深刻、把握不到位的问题；二是信息公开的内容有待进一步完善，公开的信息透明度不高、内容涉及不广；三是信息公开工作制度建设、贯彻执行和监管力度还存在差距，工作制度有待建全。
四、2010年政府信息公开工作措施
1、总体要求。狠抓机构健全、目录编制、制度完善、督促检查等工作任务的落实，力求做到责任明确、认识统一、工作规范、落实到位，推动政府信息公开工作走上法制化轨道。
２、提高认识。全系统必须进一步提高对政府信息公开工作的认识，加大信息采集、整理的力度。进一步明确责任人组织协调和指导监督报送信息，以确保建设系统信息公开工作高效运转。
3、落实责任。按照有关要求，信息发布联络员负责采编整理信息并送领导审签，同时及时网上报送。
按照区直机关党工委的统一部署，区政务中心党支部带领全体党员深入学习党的十八大精神，团结带领党员干部群众，促进和谐发展，创造良好政务服务环境发挥了巨大的作用。结合区委组织部开展的“创先争优”活动，政务中心党支部组织党员开展了以“‘缅怀革命先烈，牢记党的宗旨’”为主题的庆“七一”系列主题党日活动，取得了较好的成效。
一、认真研讨，确定活动主题
在政务中心党组的支持和指导下，政务中心党支部召开支部党员会议，先后多次对开展主题党日活动进行了研讨，集思广益，广泛征求大家的意见。大家认为，开展主题党日活动，既要有思想教育意义，又要紧密结合工作实际，使活动开展真正收到实效。经过讨论，党支部决定以“缅怀革命先烈，牢记党的宗旨”为主题，以主题党日活动为载体，充分调动广大党员的积极性和创造性，丰富党日活动内容，增强中心党组织的内在活力，树立良好形象。
同时提出了开展活动的任务目标。通过开展主题党日活动，一方面使广大党员牢记党的宗旨，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，在工作岗位上积极进取，奋发有为，发挥共产党员的先锋模范带头作用;另一方面激励党员干部的工作热情和创新能力，达到提升服务水平，提高办事效率，建设灞桥区政务服务第一窗口的目标。
二、精心组织，积极开展活动
中心党支部根据确定的主题，制定了详细和可行的活动方案。该方案包括四个系列活动，于6月中下旬开始实施。
1、积极组织开展学习交流活动。6月中旬党支部组织全体党员召开研讨会，学习先进共产党人的事迹，畅谈革命理想。
2、组织党员参观革命根据地，缅怀革命先烈活动。6月19日，蓝天白云，艳阳高照，政务中心党支部组织全体党员干部前往铜川新区陕甘边照金革命根据地纪念馆参观学习。期间，同志们认真记录革命先烈的英雄事迹，摘抄革命烈士名言警句。在鲜红的党旗前重温入党誓词并宣誓。最后在纪念馆前集体留影纪念，结束此次红色之旅。
3、组织开展心得体会交流活动。从照金革命根据地参观回来后，政务中心党支部及时召开活动总结会，安排近期开展照金红色之旅心得体会交流活动，要求全体党员参加。
4、政务中心党支部还决定在六月底至七月初，利用政务大厅宣传板牌进行为期一周的庆“七一”主题党日活动宣传周。展览心得体会文章和主题党日活动剪影，扩大宣传效果。
三、求真务实，活动效果明显。
这次主题党日活动人员参与面广，形式活泼，内容丰富，内涵深刻，效果明显。具有春风化雨，润物无声的作用，使支部全体党员党性修养得到进一步提升，党员干部群众的思想素质和业务能力得到了显著提高，真正达到了“在活动中学习，在活动中提高的”效果。
一是活动范围广，本次主题活动除一名党员同志休产假外，其余党员全部参加。
二是形式活泼，内容丰富。既有党务相关的学习交流，更有融理论性和实践性于一体的革命根据地的参观学习。
三是信息报送及时。从照金回来上班第一天就及时向有关部门报送了信息。
四是党员素质明显提高，通过本次党日活动的开展，党员干部的思想理论素养和工作热情有了很大提高。
五是对政务中心的宣传起到了有力的推进作用。这次参观照金革命根据地，特别受到了铜川市耀州区相关领导的热情接待。对外宣传了灞桥区政务服务中心，扩大了我区的影响，也加强了与相关单位之间的联系。
市政府七一建党节活动计划方案
又吹七一和谐风。人逢佳境精神爽，月未中秋早显明。河清海宴民生重，科学发展破浪行。八十九年天地覆，两岸交流起欢腾。下面我们一起来看看七一建党节的活动方案吧。
根据县委组织部(组织[2015]21)文件通知精神，为庆祝中国共产党建党94周年，激励广大党员干部紧紧围绕党的群众路线教育主题，坚定理想信念，树立群众观点，增强服务意识，改进作风建设，夯实党的执政基础。经研究，决定在“七一”期间开展庆祝活动，现提出庆祝活动方案如下：
一、活动主题
以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕开展党的群众路线教育活动，以庆祝建党94周年为主题，广泛开展内容丰富、形式多样的纪念活动，通过形式多样、主题鲜明、广泛参与的庆祝活动，提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，使广大党员干部以更加饱满的热情迎接中国共产党成立94周年。
二、活动时间
6月下旬至7月
三、活动安排
1、组织党员开展一次集体学习活动。各党(总)支部要组织开展一次集体学习讨论，重点学习党的十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和习近平同志在兰考县委班子专题民主生活会时重要讲话精神为主要内容。引导大家开展深入全面的讨论，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步把教育实践活动的作风建设成果，转化建设美丽铜陵县做贡献、当先锋的强大动力。
2、开展一次党员领导干部带头上党课活动。各党(总)支部结合本支部情况，为庆祝党的生日，设计、组织好形式多样的党课活动，支部书记要带头上党课。要结合主题教育实践活动，一是认真落实为民务实清廉总要求，进一步改善党群、干群关系;二是要以反对“四风”为重点，切实改进作风;三是以提高执行力为重点，推动全县经济社会科学和谐跨越发展。
3、开展一次走访慰问活动。结合正在开展的群众路线教育实践活动，各党总支部负责人要深入基层，对老党员、生活困难党员、离退休老干部、生产一线党员进行普遍慰问，切实增强基层党员荣誉感和归属感。
4、开展一次调研走访活动。坚持领导带头、分级负责，扎实开展好调研走访活动。要真正坐下来，与职工群众面对面沟通、心贴心交流，听真话、访民意、摸实情，掌握第一手资料。要善于从基层单位存在的问题和面临的矛盾、困难中，反思自身工作存在的差距和不足。有条件的要安排部分费用，用于走访慰问老党员和生活困难党员。
5、开展一次有意义的党日活动。各党(总)支部、直属支部要精心设计，组织开展一次有意义的党日活动。从党员的思想实际出发，通过组织座谈、走访调研、参观访问、社会实践、便民服务等形式开展党日活动，进行国情教育、革命传统教育和爱国主义教育，增强广大党员立足本职、奋发工作学习的责任感和使命感，切实发挥好共产党员的先锋模范作用。供电、交通、电信、邮政等有条件的单位要集中组织开展一次便民服务活动。
6、开展一次重温入党誓词活动。各党(总)支部要利用“七一”有利时机，组织新老党员开展一次入党宣誓和重温入党誓词活动，让新党员感受党的神圣，坚定入党信念和为共产主义奋斗终生的决心，激励新入党党员以自身的实际行动积极实践誓词;让老党员重温申请入党时的思想激情和奋斗追求，回顾入党宣誓时的庄严承诺和坚定决心，唤醒先进意识，增强党性意识，以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，永葆共产党员的政治本色。
7、开展一次总结表彰活动。各单位要结合实际，认真组织开展各类先进的评选、表彰和宣传工作，组织交流本单位基层党组织建设工作经验。党委将选择部分服务型党支部建设经验在本系统内进行推广交流。
8、开展其他多种形式的庆祝活动。各党(总)支部要结合工作实际，积极组织广大党员开展形式多样、内容丰富和富有实效的纪念活动，如召开座谈会、组织生活会、新党员入党宣誓、党员上党课、开展文体活动、举行党的知识竞赛、观看党史题材影视片、举办优秀党员或先进人物事迹报告会等，使广大党员开拓视野，加深对党史的了解，增强党性观念、宗旨意识和责任意识，增强党组织的活力和凝聚力。
四、几点要求
1、明确责任，精心安排。庆祝建党94周年活动是我们政治生活中的一件大事，意义重大，各单位要高度重视、积极参与，在活动中要充分尊重党员的主体地位，积极调动广大党员，特别是吸收发展对象、入党积极分子和业务骨干参与各类庆祝活动。要结合党的群众路线教育实践活动的开展，按照党委的总体安排，精心组织，周密部署，认真实施，确保系列活动取得圆满成功。
2、加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用橱窗、黑板报、网站等阵地加强宣传，对系列活动中涌现出的先进党总支部和优秀共产党员、优秀党务工作者先进事迹及典型经验等有计划地组织好报道，积极营造浓厚的舆论氛围，进一步弘扬主旋律。
3、注重实效，统筹结合。各单位要把庆祝建党94周年活动与推动各项工作有机结合起来，要通过开展各种纪念活动，教育党员干部增强群众观念，关心群众利益，多为整改群众办实事、办好事，把党的关怀和温暖送给职工群众，使广大职工群众切身感受到活动实际效果，体会到党的温暖。
4、各单位在“七一”期间开展活动总结和活动开展情况电子版图片，于7月底前及时报送委组织人事科，电话
★ 政府活动方案模板
★ 政府党支部活动方案
★ 政府三八妇女节活动方案
★ 政府活动提案范文
★ 政府活动总结
★ 政府活动策划书格式
★ 政府办组织快闪活动方案
★ 政府活动公文稿范文
★ 活动方案模板
整合政府2010 (i Gov2010) 计划的愿景是通过利用信息通信技术整合政府工作, 以使客户感到满意并连通民众。为此, 新加坡采取了四项战略性手段:提升政府电子服务的普及性和多样性、增进民众在电子政府中的参与度、强化政府的能力和协同性以及提高国家竞争优势。
整合政府2010 (iGov2010) 计划的目标是到2010年, 要让80%的民众对电子政务的质量非常满意, 90%的民众愿意推荐他人使用政府提供的电子服务, 80%的民众对新加坡政府在线发布的有关政府政策、项目和举措的信息的明确性和价值表示满意。新加坡电子政府意见调查显示, 早在2008年, 该目标就已基本实现。调查结果显示90%以上的企业和80%以上的个人在处理政府业务的过程中采用电子方式。其中, 80%以上的企业和个人对政府电子服务的总体服务质量表示满意。新加坡政府已通过各种机构推出了300项移动服务。
由于与刺激政策相关的投资增速放缓，重工业生产明显减速，二季度中国的GDP增长回落到10.3%。由于基数效应的变化，这样的减速是预料之中的。预计随着房地产调控措施的影响进一步显现，GDP增速将在2010年四季度降低至8-8.5%。2010年全年的GDP增长预计将为9.5-10%，而2011年将为8.7%。
在固定资产投资中，到目前为止房地产投资的迅猛增长部分抵消了基础设施投资减速的影响。同时，制造业的投资也已经开始恢复。未来，我们预计疲软的销售及停滞的价格将会导致新房开工下降和建筑业活动的减速，从而拉低房地产投资增速。正如我们过去多次说过的，房地产建设的放缓将会在2010年晚些时候带来对大宗商品和建筑材料需求的下滑，进一步压低重工业生产的增长。
我们预计经济增长将会“软着陆”，但下行的风险将来自两方面：发达经济体的二次探底；以及重工业行业增长下滑超预期（由于低于预期的建筑业活动和更多高耗能企业的关停）。如果这两方面的因素重叠在一起，GDP增速则有可能在2010年四季度或2011年一季度低于8%。
通胀将实现“神奇”的3%
从2010年年初开始，我们一直认为CPI通胀不是一个大问题，2010年全年平均应该在3%左右。尽管如此，6月CPI通胀下滑至2.9%还是有些意外。如我们所预料的，由于季节效应和一些一次性因素的消退，食品价格环比下降。同时，如服装、耐用品这些核心制成品的价格保持不变或有所下降，同样符合我们一贯的看法—目前全球的产出缺口会抑制核心通胀。但是，居住价格（包括房租、水电、装修材料及自有房成本）环比停止上涨有些让人惊讶。
在未来的几个月中，我们预计CPI通胀会再次回升至3%以上，随后在2010年年末回落。这是基于我们的以下假设：政府在今年会继续保持年度新增信贷7.5万亿的目标；对能源和资源价格的上调会推迟到2011年。我们继续保持今年CPI通胀为3%的预测，但把2011年的通胀预测下调到3.5%。
出口引擎并未真正回归
在最近强劲的出口增长基础上，我们2010年全年出口增长预测从18%上调到24%。6月出口增长了44%，最近几个月超过了进口增长。因此，贸易顺差从今年1季度的143亿美元反弹到二季度的412亿美元。除去价格因素的影响，我们预测净出口将在2010年给GDP增长贡献一个百分点。相比于2009年的-4个百分点的贡献，这是一个巨大的转折。
但这是否就意味着中国的出口引擎又回来了，贸易顺差占GDP的比重将回到上升的趋势呢？答案是否定的。确实，今年投资减速的影响已经被出口的强劲增长所抵消。但是，由于基数效应以及出口需求反弹的淡出，我们预测在2010年四季度出口增速将降到10%以下（有可能在12月零增长）。在中期，我们认为净出口对GDP增长的贡献率将降至零，尽管贸易顺差的绝对值仍会很大。这将支持我们对人民币兑美元汇率的预测—人民币兑美元今年将升值4%，并在随后的几年中继续以每年3-5%的速度升值。
关注新的投资计划
由于经济已经减速，对经济过热和资产泡沫的忧虑已经缓解。但同时对经济增长硬着陆的担心却已浮现。一方面，有人认为还需要更多的紧缩措施来压低房地产价格。而同时有人呼吁出台新的刺激或是放松宏观政策来预防中国经济出现“二次探底”。持后一种观点的人或许认为对中国来说，8%的GDP增速是太低了，而低于8%则意味着衰退。
我们认为目前经济活动的减速符合我们软着陆的预测，并估计政府在将来几个月仍会保持目前的宏观政策基调。对决策者来说，2010年上半年11%的GDP增速以及目前40%以上的出口增长很难说应该放松政策或推出新的刺激措施。
就房地产行业而言，决策者很有可能会等待目前调控措施的影响完全显现，而后再决定是否需要出台新的政策或是改变目前的政策方向。我们不认为房产税会很快出台。
货币政策方面，我们预测：（1）今年的信贷目标不会改变（新增贷款7.5万亿，贷款增长18%）；（2）2010年不会加息；加息有可能会等到2011年二季度初开始；（3）短期不会提高存款准备金率，但会增加央票的发行来冲销外汇资金的流入（估计在未来一年外汇流入将会重新增加）。
各地在“依法行政，依法理财”的前提下，严格执行国土资源管理部门的各项收费政策，坚持收费公示，“阳光收费”，自觉接受社会和群众的监督。在确保“应征不漏，应免不收”的同时，兼顾好政府、企业、农民等各方面的利益关系，照顾弱势群体。通过大家的共同努力，今年全市共代各级政府征收土地出让金32.63亿元,其中：市本级代征8.43亿元(招拍挂7.37亿元)，契税2.26亿元、耕地占用税3710万元。这些资金的征收和使用，加大了对土地资源特别是耕地的保护力度，为实现全市耕地总量动态平衡提供了保障，有力地支持了全市的经济建设，同时也为国土资源事业的健康发展提供了资金保障。
二、认真开展全市新增建设用地有偿使用费征收使用情况检查，检查措施有力效果明显
年初，省厅《关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收管理情况专项检查的通知》下发后，我处认真贯彻中央和省通知精神，加强与财政、监察、审计等部门的协调沟通，及时将检查要求向各县(市、区)作了布置和传达，立即成立了检查机构，对报表的填制，检查要求、填列口径等进行了全市集中培训。对照省厅要求，对以来到某年6月新增建设用地审批台帐和土地有偿使用费征收使用情况全部统计核实到位，所有数据真实具体。同时，对近年来我市新增建设用地情况，土地有偿使用费应征情况、已征情况、分级入库情况及使用情况都进行了检查，圆满完成了自查工作。
三、认真开展管理创新活动，切实加强对直属事业单位及基层国土资源所的财务管理和监督
为认真贯彻落实省厅《关于开展管理创新年活动的实施意见》，科学开展管理创新活动，我处围绕某年度财务工作目标，制定了关于加强对基层国土资源所的预算管理及预算执行情况的监督的创新课题，并认真组织实施。
一是加强基层国土资源所的预算管理。今年全市各国土资源所均根据实际情况，认真编制了财务预算，各市(分)局财务科严把收支关，做到有预算不超支、无预算不开支，认真审核，保证国土资源所合理、节约、有效地安排使用资金。在预算安排上，坚持量入为出，量力而行。在确保人员工资、日常公用经费的正常开支基础上，保证重点支出，压缩一切消费性支出，尤其是严格控制招待费支出，真正使有限的资金用在土地管理事业的刀刃上，从而全面提高了资金的使用效率，确保了国土资源所的正常运转。
二是加强内部审计工作。今年我处重点加大对分局及基层国土资源所的审计力度。五月份，在全系统组织开展了财务互查，以促进全市财务管理工作日趋规范。上半年，按照市局党委的要求，结合高港、开发区两个分局局长离任审计，对分局及其国土资源所的财务进行了全面审计。
三是进一步完善分局及国土资源所财务管理制度。为进一步加强对直属分局及其国土资源所的管理，严肃财政纪律，加强会计监督，有效杜绝分局及基层国土资源所违规、违纪事件的发生，市局于某年四月制定下发了《关于加强对直属分局及国土资源所财务管理的规定》，从收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做出了具体要求.
四、认真执行部门预算，科学编制来年预算，进一步加大部门预算的制约力度
我处按照财政部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线的要求，严格执行当年部门预算，加强分析和预测，把握好本部门工作特点，按月报送用款计划，有理有据安排好各项业务工作经费，截至11月未，通过财政直接支付经费支出3700万元，占总支出的95，既达到了财政规定的比例，又保证了业务费的正常开支。
2015年工作回顾
2015年GDP增长6.9%
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务。国内生产总值达67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。居民消费价格涨幅保持较低水平。城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。
全国居民人均可支配收入实际增长7.4%
人民生活进一步改善，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速；去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
过去一年的成绩来之不易
这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。
推广上海自贸试验区经验
坚持以开放促改革促发展。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现。高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
城镇保障性安居工程住房基本建成772万套
保障民生力度继续加大。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平
第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。
“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成
一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。
二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%。
三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。
四是科技创新实现重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。
五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长。
六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖。
2016年规划目标与2015年对比
2016年规划目标一览
1、宏观经济政策要点
保持经济运行在合理区间，GDP增速6.5~7%，单位GDP能耗下降3.4%，CPI增长控制在3%，城镇登记失业率4.5%以内；
货币政策：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右；
地方专项债券：4000亿元，继续发行地方政府置换债券；
财政赤字：拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%；
减税降费：全面实施营改增；推开资源税从价计征改革；确保所有行业税负只减不增。
2、金融体制改革要点
金融风险监管全覆盖；深化利率市场化改革；完善人民币汇率市场化形成机制；
深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点；
推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重；适时启动“深港通”；
建立巨灾保险制度；
规范发展互联网金融；大力发展普惠金融和绿色金融；严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动。
3、供给侧改革要点：
化解过剩产能和降本增效：重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能；坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；
改善产品和服务供给：提升消费品品质；促进制造业升级；加快现代服务业发展；
国企改革：推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批；加快改组组建国有资本投资、运营公司；实现国有资产保值增值；让国有企业瘦身健体。
4、农业：加快发展现代农业，促进农民持续增收
农业结构调整：适当调减玉米种植面积；大力支持农产品(000061,股吧)精深加工，延伸农业产业链条；退耕还林还草1500万亩；发展多种形式农业适度规模经营；鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
农业基础：完成永久基本农田划定并实行特殊保护，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩；实施化肥农药零增长行动；建立全国农业信贷担保体系，引导带动更多资金投向现代农业建设；
农村公共服务：新建改建农村公路20万公里；农村电网改造升级；推动电子商务进农村；
脱贫工程：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；中央财政扶贫资金增长43.4%；
5、对外开放：推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢
“一带一路”：构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道；
扩大国际产能合作：设立人民币海外合作基金；推动装备、技术、标准、服务走出去；
外贸创新发展：遏制进出口下滑势头；
外资：继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放；创新内陆和沿边开放模式；引导外资更多投向中西部地区；扩大自贸试验区试点；
自由贸易区：加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究
6、环保：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破
重拳治理大气雾霾和水污染：化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；
发展节能环保产业；
加强生态安全屏障建设。
7、民生：切实保障改善民生，加强社会建设
完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务；中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%；整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元；基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元；城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
专家解读
管清友（民生证券研究院执行院长）：从货币扩张到“大财政”扩张
2016年GDP增长目标下调至6.5%-7%，首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。
财政赤字率上调至3%。积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降（去年仅增5.8%）。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政，而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”，尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进，签约规模有望突破2万亿。
M2目标上调至13%。（1）货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡，预计全年M2在13%-14%。一是配合专项建设基金和PPP，银行找到了新的投资公共信用的渠道；二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下，银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任2009年式的大放水，如果M2信贷像1月这样超预期突进，监管层一定会打板子，防范金融风险。（2）可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主，今年情况比较特殊，汇率和通胀掣肘，价格调控的空间不大，但为配合影子财政扩张稳增长，通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。
CPI目标维持3%。2016通胀压力明显大于过去两年，尤其是上半年，信贷扩张带动经济企稳，食品和大宗商品价格上涨明显，个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退，全年经济仍有下行压力，类滞胀的持续时间不会太长，全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件：成本冲击，比如70年代石油危机。
保持人民币汇率基本稳定，预计7是底限。美元相对强势的背景下，要保持对一揽子货币的稳定，人民币仍有贬值压力，但全年预计会维持在7以内。从节奏上看，上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张，经济短期企稳；二是资本管制力度有所加强；三是美联储加息预期处于阶段性低点。
邓海清（九州证券全球首席经济学家）：2016年L型下半场到来
2016年政府工作报告明确GDP目标为6.5%-7%区间，同时“十三五规划”纲要草案明确2016-2020年GDP年均增速大于6.5%，两份文件均表明，2016年中国经济将进入“L型”下半场，中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”，市场投资逻辑需要重大调整。
2016年政策基调为“积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度”，对比2015年政策基调“积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度”，整体上看区别不大，但观察具体措施可以发现，“财政、货币政策攻防转换”非常明显：一方面明确了赤字率扩大，另一方面明确了三项减税降费措施。2016年央行大幅宽松的可能性很小，而扩大赤字规模、扩大基建投资、降低税率已成为必然。
这一轮中国经济的下滑，既有结构性因素，又有周期性因素。对于结构性因素，需要通过“供给侧改革”来应对，更侧重中国经济增长质量；对于周期性因素，需要通过“积极财政政策”来应对，更侧重中国经济增长数量。随着积极财政政策发力、房地产回暖、PPI回升，2016年将“周期归来”，看好股市“健康牛”和大宗商品。
3%左右的通胀目标与去年一致，我们认为3%实际是央行货币政策的临界点，而不意味着2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中枢上行是大概率事件，这意味着2016年央行“对冲式宽松”的空间较小，特别是降息的可能性很小。
对于汇率问题，明确表示“目前人民币汇率稳定，不存在持续贬值的基础”，这意味着“一次性大幅贬值”的可能性极小。“一次性大幅贬值”需要外围环境静态不变，但实际上“一次性贬值”必然导致“竞争性贬值”。长期来看，汇率稳定需要基本面稳定，这又进一步要求积极财政政策和供给侧改革加快步伐。
对于扩大财政赤字，我们并不认为会明显增加中国的债务风险。一方面，中国债务成本已经大幅下降，考虑地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加；另一方面，财政刺激能够扭转经济周期性下滑，增加土地出让收入和长期的税收收入，政府未来预期现金流得到改善，也将减轻偿债压力。
2016年中国经济面临四大风险点：一是存在房地产市场快速回暖引发的政策不确定性；二是存在大宗商品报复性反弹导致中国滞胀的风险，这将给稳健货币政策和供给侧改革带来压力；三是大宗商品价格上行带来欧洲通胀上升，进而导致欧、美同步进入货币政策收缩周期，给中国货币政策和资本外流带来压力；四是中国与美国、东南亚等地缘政治风险，特别是南海问题、TPP协定等。
【“市政府报告及计划”政府工作计划】推荐阅读：
2022年市政府工作计划12-28
临沧市政府工作报告06-02
曲靖市政府工作报告09-08
永州市政府工作报告09-13
博乐市政府工作报告09-29
曲靖市政府工作报告(2009年)06-04
2006年韩城市政府工作报告10-25
景德镇市政府工作报告11-09
2024年开封市政府工作报告12-14
2024年漳州市政府工作报告01-28
