路政安检工作总结(精选8篇)
一、平安工作
管理情况落实了平安生产责任制。责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个职工做好平安工作生产工作的责任感和使命感。
二月份认真组织开展了平安教育周”活动。全面提高平安生产意识,进行了平安规程、平安知识培训、各类事故案例、相关平安生产法规学习。将平安生产意识深入人心。
要确保安全。抓好平安宣传教育。
二、加强宣传教育。
促进自我维护根本在于提高平安意识、自我防范和自护自救能力。大队平安工作的基矗一季度,大队以平安宣传教育为重点,以做好事前预防为目的经常性地对队员和沿公路线两侧的群众开展平安宣传教育,特别是抓好法制平安宣传等大型活动的平安宣传教育工作。
认真做好法制平安宣传教育工作。大队组织所有职工学习习近平安工作的各类文件与法规。开展深入全面的大检查,对单位内易发事故类型、重点部位维护、工作单薄环节、各类人员平安意识与平安技能等方面。消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。此外,大队也利用法制平安宣传教育活动的机会,提升人民群众对公路及其附属设施与交通平安关系的认知,协助教育广大的群众树立爱路护路的意识,并积极配合路政执法人员搞好维护公路及其附属设施的工作。
开展丰富多彩的教育活动。大队利用大队的平安会、组织活动等途径。单位内部开展平安预防教育,通过讲解、学习。使职工接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防并防运动伤害、防火、防盗、防震等平安知识和技能教育。大队每月还小结上月平安工作,强调平安事项。通过这些活动增强职工们平安意识,提高他平安意识、平安防范能力和自我维护能力。
三、加强检查。
大队在平安工作中经常开展惯例平安检查。一是把平安教育工作作为重点检查内容之一;二是对重点路段进行全面的平安检查。同时。发现不安全因素及时整改。积极配合支队进行平安检查。
安全门的金属探测能力和手检器基本相同, 探测微量金属物的精度不如手检器, 对被检人所携带金属物品的部位显示功能也不比手检器准确, 有的甚至没有人身区位报警显示功能。因此, 在人身安检中需要将安全门和手检器配合使用。
与大型社会活动的人身安检相比, 安全门更适合在警卫工作的人身安检中使用。因为在警卫工作的人身安检中, 被检人员往往具有较高的社会地位和知名度, 或如记者非常熟悉安检, 如他们在安检时通过安全门未被报警, 就不再使用手检器进行细致地检查, 这样可以避免繁琐并减少触摸被检人的情况发生, 更容易得到被检人员对安检工作的支持与配合。另外, 在警卫工作的人身安检中, 被检人员相对较少, 检查时间较充分, 从条件上可以更好地实施规范化安检, 即让被检人在通过安全门前先取出随身携带的金属物品, 再依次通过安全门, 充分发挥安全门探测有无金属的作用。
安全门的安装、调试、使用与维护都会在产品的使用手册中有详细说明, 如仍不明确可以向生产销售商咨询。下面就经验而谈在使用安全门时应考虑的一些问题。
1 搬运与组装
为防止磕碰, 应当给安全门配备带有衬垫海绵的箱式或袋式外包装, 在包装中应留有空间存放该器材的使用说明书和一些常用的五金工具备用。提及此事是因为耐用外包装一般不配货销售, 所以在购买安全门时需要同时考虑这一数额不小的经费开支。为安全门添配外包装的材料一定要耐磨耐老化;拉锁、骨筋和提带、拉手要坚固, 选择位置要合理;外包装的重量越轻越好, 最好不使用金属材料, 给组装式安全门设计外包装, 如门体较重, 以单板独立包装为宜, 如较轻可做成套外包装。
为便于搬运存放, 一定要购买结构稳固并可拆解的组装式安全门, 组接拆卸时要轻拿轻放, 小心仔细, 不能盲目图快。拼装时, 连接部位的销、栓、孔、槽要相互对正, 以避免不必要的磨损。用螺丝固定连接部位时用力要适度, 过紧会溢扣, 过松则可能在搬抬时造成连接部位开裂。
组装安全门时, 先连什么后接什么要积累经验, 如需先连线再组装, 连线后要防止因门板与机箱分离错动过大而拽线, 这样很可能会把连线或接口接头拽断。插接针孔式接口时, 要对准对正, 用力要轻, 要插接到位, 不能拽线拔分。紧固接头的螺口时, 旋扭部位要正确, 否则接头部件会松脱或会将接头处的连线拧断。
使用后收整时, 要将安全门的所有部件回装齐全, 容易遗漏的部件有电源线、螺栓、螺丝、钥匙、五金工具等, 一旦丢失将直接影响再次使用, 所以在装收时一定要有专人负责检查。
2 放置与调试
2.1 全门怕晃动
安全门宜在室内放置使用。因为组装式安全门的控制部件都在机头上, 必然“头重脚轻”, 在室外使用时, 当风力达到三级就会摇晃, 使安全门无法达到待机状态而总是报警, 造成探测失效或失误。所谓探测失效或失误是指两种情况:一是当安全门因吹晃报警时无法对被检人进行探测, 二是当被检人通过安全门被报警时, 门体正被吹晃, 安检员无法辨别报警原因。安全门应当放在坚实的平面上, 如果放在坡面上, 会有倾倒的可能, 如果放在弹性较大的物面上, 会因踩踏物面使门体晃动, 造成被风吹晃的同样后果。
2.2 安全门怕邻近大金属物
如果安全门与大金属物距离较近, 使用时也不能达到待机状态, 造成探测失效。在放置安全门时, 应避免挨近铁门、铁箱、水泥墙、水泥柱等, 也应避免周围总有较大的金属物移动, 例如要远离旋转门, 不能让手推车在距安全门较近的地方穿行, 更不能让手推车、轮椅、铁制桌椅、照摄像器材等大金属物通过安全门, 否则有可能造成安全门电路过流而损坏。
在大型社会活动的人身安检中, 经常把几台安全门和X光机在一处使用, 放置时至少要有0.5m~1m的间隔, 避免相互干扰。当需要放置安检桌时, 不能紧贴着安全门, 防止安全门因挤碰而晃动。有时几个同种类安全门放在一起使用会发生频率互扰的情况, 只要加大间隔或调换摆放次序通常就可以解决了。此外, 如果需要在地面铺设电源线, 一定要固定好并加以覆盖, 防止绊人或踢断电线, 用塑基或布基的宽胶带固定覆盖地面上的电源线是一种既简便又有效的方法。此外, 如果安全门与其它大功率用电器共用电路, 应当采用并联方式。如果使用“电滚子”连线, 应将缠线散开连电, 防止形成涡流使电线过热烧损。
2.3 安全门灵敏度的设定
安全门的灵敏度都是可调的, 设定灵敏度是为了决定安全门探测金属的精确程度, 设定的是否合理直接影响检查工作的可靠性。通常灵敏度的可变范围在“0~99”的数值之间, 数值设置越大灵敏度越高, 个别品牌的安全门在使用说明中有相关设置建议可以参考。需要知道的是, 安全门灵敏度的每个数值没有明确的定义, 就是说当设定为“3”时可以查出多少含量的何种类金属是无法确定的, 也不是说设定为“50”时可以查出雷管, 设定为“30”时可以查出刀具, 设定为“10”时可以查出枪支。安全门灵敏度所设定的是估测的阀值, 即当一定含量的金属物通过安全门时, 如超过了金属导致安全门产生磁场变化的设定值则报警, 因此在设定灵敏度时用实验的方法最有效。例如, 你可以把身上的金属物全部取出, 再携带一件你需要查出的最小金属物或含量和形状类似的金属物反复通过安全门并调节灵敏度, 直至调到可以报警的最小值, 这就是你需要设定的灵敏度。
此外, 由于安全门的探测能力受周围环境磁场强度影响很大, 而不同地点的环境磁场强度有所不同, 相同地点的环境磁场强度也总在变化, 所以每次使用安全门都要重新设定灵敏度。
2.4 安全门报警提示音的调节
安全门的报警提示音都是可调的, 包括调节音量有无、声音大小、音时长短和不同音调。为了发挥明显的报警提示作用, 安全门一般不在静音状态下使用。在警卫工作的人身安检中, 由于周围环境较静, 安全门的报警音量要适当调低, 避免造成不必要的噪音影响。在大型社会活动的人身安检中, 由于环境嘈杂, 要适当调高报警音量, 以引起安检员的注意。当几个不同种类的安全门在距离较近的情况下一同使用时, 最好将报警音设定成不同的音调, 例如“嘀”、“嘟”、“嗒”, 这样有利于安检员正确辨别是不是自己使用的安全门正在报警。报警音时应调至最短, 这样可提高检查速度。
3 使用中的注意事项
1) 使用安全门实施人身检查必须有良好的检查秩序, 在拥挤混乱的情况下很有可能将安全门拥倒挤坏。
2) 使用安全门实施人身检查必须让被检人依次通过安全门, 如两三个人一同挤进安全门被报警, 安检员无法辨别被报警的是哪个被检人。再有, 当一个被检人通过安全门被报警时, 要等报警音停止后达到待机状态时再通过下一个被检人, 否则对于下一个被检人就是无效探测。工作中最好让被检人距安全门1m左右排队等候。
3) 由于安全门进行探测时会有一定的时间过程, 应当让被检人以通常步速通过安全门, 这样才能进行有效探测。如被检人非常缓慢地通过安全门, 或快速蹿过安全门都会造成探测失误。
4) 检查时要提醒和防止被检人用手扶门或将身体其它部位接触门体, 避免安全门晃动。还要注意观察地面上电线的覆盖物是否开裂, 避免绊人。
5) 由于安全门的探测功能是由电磁原理实现的, 当遇有安装心脏起搏器的被检人, 不能使用安全门和手检器实施检查, 应用徒手检查的方法。对孕妇实施检查也不宜使用安全门。
6) 检查时, 引导员和安检员要侧向被检人员, 站在距安全门0.5m以外进行工作。引导员要站在安全门门体的纵向延长线上, 安检员要站在安全门门体纵向延长线以外。当有两个以上的安检员同时使用一个安全门进行检查时, 应分站在安全门门体的两侧, 并相对错开。如此进行岗位设置, 可以扩大岗位工作空间, 有助于控制秩序, 便利工作。
7) 安检员不但要根据安全门的报警音使用手检器对被检人员实施检查, 还要注意观察安全门显示金属含量的灯光指示。有时被检人通过安全门虽然未被报警, 但灯光指示被检人携带的金属含量已经非常接近报警值时, 也要适当进行检查。
8) 在空敞处使用安全门要注意防雨、防雪、防雾, 如是塑制门体外壳还要避免暴晒。
摘要:近年来, 随着我国改革开放程度不断加深和经济社会快速发展, 各种大型警卫活动越来越多。人身安检作为保障此类活动安全的重要措施, 也越来越广泛地应用于这些活动中。其中, 安全门是最重要的人身安检设备之一, 如何在工作中正确使用安检门, 成为了安检培训的重要课程。本文从运送、保养、安装、使用、维护等多角度对安全门这一安检设备进行了论述。
关键词:警卫,安检,安全门,探测
参考文献
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一、高速公路路政管理综述
1、高速路政管理工作的职责。高速路政管理必须严格贯彻执行高速公路路政管理有关的法律、法规,负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
2、高速路政管理工作的性质。高速公路路政管理是由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面。高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式,管理上又出现了与普通公路不同的很多新问题,由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。目前,高速公路路政管理的职责向多元化拓展,其管理重点也由监管向服务化转移,逐步建立起了一种全新的动态管理。
3、高速路政管理工作的特点。高速公路的路政管理,目的是保护路产、维护路权、确保畅通,然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点,加上运行于其上的机动车辆形成的交通流,以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素,就构成了高速公路路政管理的新特点。
为应对在高速公路路政管理中的问题和困难,需结合实际推行信息化管理模式。
二、加强高速路政信息化管理
1、建立高速公路路产信息库,实现资源共享。建立高速公路路产数据库,形成完整、规范的高速公路路产信息共享平台。借助地理信息系统(GIS)技术和全程视频图像采集技术,对高速公路主体及相关附属设施进行全面有效的管理。并将有关高速路产信息、技术参数、使用期限、建设单位等信息,使用文字、图片、视频等方式存入数据库,实现路产电子化档案管理,对有关项目进行定期更新,保障高速公路实况与信息库数据同步。
2、依靠科技信息手段,完善超载超限运输长效治理体系。大力实施国家Ⅰ类超限检测站部、省、站三级联网和省级Ⅱ类超限检测站省、站联网工作,实现高速公路治超信息共享。健全完善全路况、全时段治超监控网络,实现对治超行为的全过程监督和工作数据与信息的互联互通,实现对超限超载车辆长期、有效的监控检测,严格控制超限超载率。
3、普及和应用现代化信息技术,加强路政巡查。在路政巡查和现场处理路政违法违章案件时,采用笔记本电脑、手持电脑或其他移动办公系统,进行流动巡查、流动执法。及时对路产路权进行巡查记录,实时录入执法数据、采集现场图片,并及时发送到数据中心进行处理备案。
4、完善预报、预警和快速反应系统。高度重视运用科技手段来提高路政部门应对突发事件的能力,建设以路政网站、服务热线、短信平台等为基础,以交通广播、车载显示屏、重点区域固定显示屏为补充的预报、预警信息发布系统,及时发布路况、气象、交通管制和疏导分流信息,实现全路段、全时段监控,从而形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。
5、依靠科技,整合利用信息化管理系统。全面推进和应用路政信息化平台,依托已经建立的全国公路数据库、公安部门车辆档案数据库、公路路政管理信息化管理系统、运输管理部门信息化管理系统,充分整合利用已有信息采集和通信网络设施设备资源,提高信息资源开发利用水平,加大对公路地图、路产数据、网络建设、应急处置、公路监控等基础性工作的研究和开发工作,实现对公路网日常管理业务的网络化管理,推动以信息化为主的路政执法工作的信息化建设。
6、建立建设高速公路快速反应及救援机制。随着恶性交通事故频率的上升以及车辆燃烧、危化品车辆事故的增多,需建立高速公路快速反应及救援机制。路政管理人员和清障人员要就有较高的政治业务素质和心理素质,不仅仅具备路政常识,还必须具有全面熟练的操作、维护保养清障机械的能力,同时还要有一定的医疗救护、心理救护、危化品处置和消防灭火等知识。必须组织相关人员进行有关路政工作职责、清障施救范围、清障施救作业流程、破拆设备使用和清障施救收费管理等专业岗位定期培训,加强工作纪律、职业道德和施救服务等方面的思想教育。定期对施救队员的快速、有效和规范的施救行为进行考核。
三、加大高速路政管理力度,提升管理效果
1、扩大宣传,营造良好氛围。认真宣传贯彻国家有关法律、法规,创造良好的外部环境。利用电视、广播、报刊杂志等多种方式全方位、多层面宣传路政执法,大造路政执法声势,扩大路政执法的社会影响,以执法案件为教材进行宣传教育,营造一个良好的执法氛围。
2、加强队伍建设。加强执法人员的思想道德教育,增强工作责任心。强化业务知识培训,提高路政执法人员的科学文化水平,结合路政执法点多、线长、面广的岗位特点,采取灵活多样的形式,本着“干什么,学什么,缺什么,补什么”的原则,深入持久地开展业务知识培训。
3、加大执法力度,确保管理效果。强化高速公路路域综合整治,提升综合管理水平,对高速公路用地范围和建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设标牌等现象积极向政府做好汇报,争取各级政府的大力支持,形成“政府主导,部门联动”的长效机制。加大路政巡查的密度和频率,提高巡查的质量,采取全线巡查与重点路段检查、蹲点守候与流动巡查相结合的方法,保证公路安全畅通。加大治超工作力度,遏制车辆超限超载运输。按照全国统一的超限超载认定标准,对超限超载车辆进行集中整治,做到24小时治超不断岗,规范执法,坚持依法科学治超。在具体执法工作中,对于疑似超限车辆一律在检查站内依法过磅、卸载、处罚,杜绝凭经验目测判定超限车辆的行为。
1、 认真传达学习安全生产工作通知精神。
全面安排部署 安全生产大检查大整治工作。按照通知要求,我工区立即组 织桥涵架子一队、路基架子一队,隧道架子一队各队长和现 场技术人员认真传达学习通知精神,并把此次安全生产大检 查作为当前安全生产的首要任务来抓。使这次安全大检查目 标清晰,任务明确深入作业层,责任落实,工作措施到位, 我工区通过加大检查力度、加大处罚力度、加大安全宣传力 度、加大安全教育力度等措施来确保施工安全,降低施工安 全风险。
2、加强领导,夯实责任。
扎扎实实开展铁路施工安全 大检查工作。这次大检查工作,我们首先明确目标,落实责 任,各部室各司其职,加强配合,最大限度发挥其各部室的 职能,同时查缺补漏,健全安全管理体系和安全管理制度以 及建立安全责任制,发现隐患责令及时整改或限期整改,不 走过场,并做到谁检查谁签字,谁负责。其次,结合我工区 实际,对全线范围内的主要工点:上九约双线特大桥、天马 村双线特大桥,祥城 1 号隧道进口,祥城 2 号隧道,以及 1 号、2 号搅拌站进行了一次排查,排查的内容包括作业人员 个人防护、高处作业、机械操作、用电安全、基坑防护、火 工品管理、消防安全、现场文明施工等方面的违规行为,通 过排查共查处安全隐患段 9 处, 现场标识标牌残缺不全 3 处, 违规作业人员 8 人,对查出的问题,安质部下发安全隐患整 改通知书,都逐条及时进行了落实整改。
3、强化整改措施,加大整治力度,消除事故隐患,确 保施工安全。在排查整治过程中,我们除严查细排外,把重 点放在强化措施, 加大整改上。
一是对查出的隐患分类梳理, 落实责任人,落实整改措施:1 月 30 日对天马村双线特大桥 2 号墩高空作业未拴安全戴的人员进行了经济处罚;1 月 30 日对上九约双线特大桥施工电线进行了穿管防护,配电箱上 贴安全标识。
2010年将要过去,在这将要过去的一年里,我把我们党支部这一年的工作情况做一总结,从中找出差距,为明年更好的工作创造一个良好的基础。在过去一年里,我党支部在神华集团********有限责任公司党委的正确领导和支持下,我们党支部的工作取得了较好的成绩。科领导班子成员团结一致,带领全科职工克服了各种困难,提高安全意识,严把安全关,转变被动局面,基本完成了公司安排的各项工作,现将我科党支部重要做的几方面工作做一简要总结:
一、年初我科支部积极配合公司党委,开展支部深入学习实践科学发展观活动,找出了我科党支部在工作中的不足,并加以改正。根据上级党组织对学习的要求,认真组织学习安排活动。
二、充分发挥党组织的政治核心作用和党支部战斗堡垒作用,及党员的先锋模范作用,全面加强党建工作,大力推进政治思想工作,精神文明建设,党风廉政建设等工作。充分利用班前会讲国情、矿情,增强了职工热爱矿山的信心和热情。
三、认真抓好党支部“三会一课”制度,组织生活会,民主评议党员等制度,落实到实处。全年上党课二次,召开党员大会四次,支部民主生活会二次,支部会六次,使全体党员经常接受组织的教育,始终把深入贯彻、落实科学发展观,加强党的先进性建设紧密结合起来,并把“五个一”创建活动融入到安全管理之中,保证和促进了党组织政治核心作用的发挥。
四、积极参加公司组织的每月政治学习和能源公司组织的学习培训,通过学习理论,学习心得交流,党员干部还写了论文,提高了政治觉悟。
五、积极开展了“创先争优”活动,“一个党员一面旗,党员身边无事故”每个党员干部,支部都写了承诺书,活动的主题口号是“创先争优提水平,我是党员我带头”来带动全科的党员干部,提水平,创业绩。
六、加强队伍建设,积极培养要求进步的积极分子加入中国共产党这一先锋组织中来。
七、关心党员在实际生活中的困难,及群众的各种困难,主动找他们谈心,了解情况,并帮助解决实际困难。还通过党员向群众辐射,了解群众的疾苦,并组织党员进行帮扶。
八、认真开展了班组建设和本质安全管理活动,对职工开展了安检员综合素质考评和危险源辨识工作。
九、在党风廉政建设方面,我科成立了民管小组和党风廉政领导小组,完善了党风廉政建设责任制,对职工敏感的问题召开了建民小组参加的工资会,把每个月的工资分配在会议提出来研究,对职工的工资、出勤、新扣款项、金额,全部进行上墙公布。对队留资金的使用,则通过集体讨论并留有使用记录。
十、对工会、共青团、计划生育、综合治理等方面,我党支部严格按照《******公司党群综合工作目标管理考核验收细则》的有关规定,建立健全组织机构,制定了完成目标的计划和措施,并严格按责任状执行。
今后的工作中,我科党支部将在上级领导的正确指导和关怀下,认真贯彻、学习开展“创先争优”活动,进一步提高安检科党支部管理水平,不断改进工作中存在的缺点和不足,带好广大党员干部,积极配合行政一级抓一级,层层抓落实,为公司在安全生产经营中做出贡献。
安检科
此次大运会安保工作,我们的职责是负责地铁安检,地点是地铁1号线(罗宝线)购物公园站。购物公园站是一个很忙很特殊的换乘站!
购物公园站是__地铁1号线和__地铁3号线的一个换乘站,位于中心区商业圈,附近有__购物公园,__商场,__百货等大型购物中心等。购物公园是个很繁忙的地铁站,由车站站务人员统计的每天购物公园站的客流量是八到十万人次。除了客流量大这个站还是个很特殊的站:购物公园站是一个像世界之窗那样的换乘站,但并没有世界之窗那么大,而是分为两个小站;每天有像车公庙站那样的客流量,但车站并没有车公庙站那样合理的布局,这样一个很忙很特殊的车站,给我们地铁安检工作带来了很大的挑战!
在20__年_月_日我们怀着无比激动的心情,来到了购物公园站,走上了自己的工作岗位,在接下来的几天了,我们的激动心情,我们的自信心,我们的优越感,被眼前无数乘客的不理解和谩骂声打击的一点都没了,我们被乘客乘客称为变态,脑残,神经病。大部分乘客都是很不理解我们,但偶尔也有乘客对我们说“辛苦了”,“谢谢”等让我们欣慰的话语,虽然乘客对我们不理解,对我们冷言热讽,但我们一直坚持站好自己的岗,以微笑来面对所有乘客,并宣传安检的必要性,引导乘客接受安检。经过我们安检员不断努力,乘客慢慢都能自觉接受安检了。
由于站小客流量大,乘客大都能自觉接受安检,但是工作还是有很多挑战,比如:安检队伍太长乘客不愿意排队;乘客直接冲岗;容易和乘客发生冲突等我们就积极想办法解决,一方面我们向学院和保安公司及时反映车站的情况,一方面我们也自己想办法解决,我们向车站借铁栏杆围蛇形路线,安排多名前引导员进行引导乘客,客流高峰期时我们请民警,站务人员,车站保安来帮忙,力求做到“逢包必检,逢液必查,逢疑必查”。
虽然在购物公园站很累很辛苦,但我们安检员从来没抱怨过,由始至终以微笑来面对广大中外乘客,因为我们相信挑战和机遇是共存的。
在这两个月的工作中,我们面接受了很多挑战,同时也收获了很多机遇。在安检的过程中我们成功的查处了不少违禁品,比如:大瓶酒精,瓶装打火机气,烟花等;折叠刀,带自锁装置的匕首,长的西瓜刀等管制刀具等;还在购物公园B,C出口安检点查处一把仿真的枪,并成功交给值班警长
处理。我们站还不乏好人好事,在安检的过程中我们拾到不少贵重物品(比如:苹果iphone,护照,银行卡,大厦的设计图纸等)并交付失主或车控室。
1 顺义区高速公路路政管理基本情况
目前,顺义公路分局负责5条高速公路的路政管理,总里程126.42 km,分别是2006年接管的五环路60.35 km(K0~K28,K66.5~K98.85)、机场高速18.83 km(K0~K18.83)和机场北线11.3 km(K0~K11.3);2008年接管的机场南线20.44 km和机场第二高速公路15.6 km。
2006年至今,顺义公路分局路政大队开始全面负责高速公路行政许可、行政处罚和日常路政巡查任务。截止目前,顺义公路分局总共受理高速公路行政许可事项41件(2007年11件,2008年10件,2009年20件),行政处罚案件6件,强制停工20起。
cold recycling, reclaiming agent, material composition, mechanical performance, road performance
2 存在的主要问题
2.1 缺乏专业的高速公路管理队伍
2.1.1 路政巡查制度难于落实,巡查质量难于保证
目前,大队人员配置与其承担的工作任务量明显不相适应,主要体现在巡查工作量大、路政巡查人员严重不足。现行路政巡查工作方式为:一个外勤路政巡查中队,每两天对管辖路线巡视一次。正常情况下,即使不在中途上下主路、不包括机场南线,巡视全程也需要3个多小时。巡视耗费时间之长乃在于高速公路路政巡查工作量之大——不但要巡查公路路面和钢板护栏,还要巡查护网、桥体周围和立交桥区等特殊部位。以顺义公路分局管辖的五环路路段为例,仅此路段就有桥梁和涵洞80座、桥下空间42处。巡查立交桥区一次至少需要30 min~50 min,要完成42座桥下空间巡查任务(不含路途迂回时间)就需要21 h~35 h。高速公路路政管理中一个不得不面对的特殊问题是高速公路封闭运行,案件处理极为不便。如果在巡视中发现路政案件,则必须继续前行至合适出口处绕道至案件现场,然后才能进行案件处理。因此,由于巡查工作量大、现有编制人员短缺,巡视制度和计划难于落实,无法保证正常巡视频率和巡查质量。
2.1.2 行政许可案件的现场勘察和批后监管难于到位
近年来,随着经济持续快速发展以及城乡一体化的加速实施,对通信、供电、供水、燃气、有线电视、市政轨道工程(M15)等基础设施建设的需求进一步提高,各种穿越、跨越公路和占用高速公路控制区的事件屡有发生。按照北京市路政局行政许可的相关要求,当受理许可申请后,必须在7日内及时安排两名以上路政执法人员进行现场勘察,并由相关执法人员对审批事项落实批后监管责任。这样,不但影响正常巡视工作,而且也会造成现场勘察的不及时和批后监管不到位。
2.1.3 临时发生的路政案件无法及时处置
因临时发生的高速公路路政案件的特殊性,在现有编制路政人员紧缺的情况下无法得到及时处置。表现在:1)路政案件影响范围大、涉及多个部门的利益,案件处理起来手续繁琐、难度大。例如,2007年7月17日,车号为京“G26655”的“斯太尔”牌重型半挂牵引车发生交通事故,撞毁72.5 km处行人天桥中间桥墩,致使整座天桥坍塌,西五环主路被迫断行。此案件影响极大,造成高速公路经济损失高达87 275元(其中:高速公路路产设施损失53 356元,交通导改费33 919元)。此次路政案件发生时,虽然路政案件处置人员及时赶到事故现场,并按要求进行了现场勘察,又协助公安机关进行了事故责任认定;但是,由于案件比较复杂,且涉及产权单位多,加之路政人员少,处理起来极为繁琐和棘手,没有使案件得到及时处理。2)高速公路封闭运行,进出路口少;路政巡查、处理人员紧张,发现临时路政案件难于安排相关执法人员第一时间到达事发现场,从而影响案件现场勘验和调查取证。3)高速公路行政执法权和运营管理权相分离,导致案件处理难度加大。高速运营管理归属相关公司负责,路产损失赔偿由公司自行收取。在实际工作中,虽然得到运营公司的大力协助,但因其不具备行政执法权,在查处超限超载、阻止私自占路施工等违法案件时,也经常受到违法当事人的强烈抵制。
2.2 问题复杂,管理无序
高速公路作为全市路网的重要组成部分,其路政管理应纳入全市公路路政管理之中。然而,我市的交通主管部门和公路管理机构并未对全市的高速公路实施有效的行政管理,而是由各高速公路经营管理者负责部分的或有限的路政管理职责,这与《公路法》及有关法律、法规相违背。只是政府主管部门对高速公路难以依法实施有效的路政管理,高速公路路政管理单位不是行政执法主体、不具备行政执法资格,无权实施行政许可和行政处罚,除能够进行路产巡视外,无法完全履行行政主管部门应履行的全部职责,在行使路政管理的其他职权时只能采取协商、变通等不规范、不合法的方式实施。于是,便形成了本应由公路管理机构行使的职权难以实施,没有行政职权的高速公路经营单位不得不越权行使的尴尬局面,甚至出现了一些乱许可、乱收费、乱罚款、乱执法的现象,难以保证行政执法的公正性、严肃性和规范性,影响政府部门在人民群众中的形象,有时还容易产生纠纷。
2.3 桥下空间的利用
桥下空间管理是路政管理的重要组成部分,桥下空间管理的好坏直接影响到路权的维护和路产的保护。桥下空间自身的特殊性决定了桥下空间的管理存在一定的难度,具体如下:1)桥下空间环境的复杂性。桥下空间不像桥面那样平坦,一些桥下为绿化建设,一些为空地。2)沿桥村民法律意识淡薄。桥下空间难免要穿越村庄和农田,当地村民把桥下空间作为自己的领地,随意在桥下堆放柴草和建筑材料等,给桥下空间的管理带来一定的困难。3)损坏路产行为的隐蔽性。由于对桥下空间巡查的局限性,完全依赖路政巡查很难及时发现桥下空间损坏路产、侵害路权的行为。在我大队所管辖的高速桥梁中,桥下空间乱搭乱建现象普遍存在,有的居住着盲流人员,有的堆放了沙石等建材,有的甚至建起了房屋——房屋被用作各种经营,聚集人员复杂,极易引起火灾等突发事件。脏乱差现象的存在,给立交桥的安全带来了极大隐患。此外,由于缺乏管理,桥下路面和绿化遭到不同程度破坏。因此,统一规划利用市区桥下空间迫在眉睫。
3 依法行政,加强高速公路路政管理工作的几点思考
1)尽快成立专业的高速公路执法队伍,针对顺义区高速公路特点制定完善的公路巡查计划:顺义经过超高速、跨越式、可持续的发展及奥运会、花博会的洗礼,已经站在了更高的发展起点上,而高速公路已成为其越来越重要的支点。根据顺义区实际情况,顺义公路分局有必要尽快成立高速公路管理中队,成立高速公路专职路政管理队伍和路政协管队伍,使其具体实施高速公路的路政管理。针对我大队所管辖的126.42 km高速公路的实际情况,要把高速公路路政管理工作落实到位,首先必须从专业的人员配备上加以保证,其次要制定完善的公路巡查制度和工作计划,这样才会实现主动发现、主动管理的工作设想,逐渐形成顺义区特有的高速公路管理机制和队伍,为顺义区今后更好更快的发展奠定基础。
2)针对高速公路的复杂性,确立管理主体,进一步明确高速公路路政管理职责:“谁主管,谁负责”和“属地管理”是进行管理职责分工的主要原则。在路政管理的综合治理工作中,需明确参与单位的工作责任、签订综合治理责任书,形成一定的约束激励机制,将综合治理工作与干部的考核和经济利益有机结合,真正起到“管好自己人,看好门前路”的管理效果。
高速公路的运营监督管理必须确立“政企分开、职责明确、统一管理、依法行政”的管理原则,在市交通主管部门的统一领导下,由公路管理机构具体负责,相关单位和部门各司其职、密切配合,共同做好高速公路路政管理工作。
摘要:在新的历史条件下,面对公路路政管理队伍新的情况和任务,如何加强和改进公路路政管理队伍的思想政治工作,是摆在我们面前的几个课题。笔者根据工作实践体会,就如何做好新时期公路路政管理队伍思想政治工作做个粗浅探讨。
关键词:思政工作;路政管理;重要性
一、思想政治工作对于路政管理的重要性分析
1.思想政治工作是维持队伍建设的稳定因素
公路路政管理队伍容易产生只重视工作任务,忽视思想政治工作的倾向,不同程度地存在“一手硬,一手软”的现象。
公路路政管理队伍担负着维护公路产权,确保公路安全畅通和正常养护秩序的重要任务。因此,管理当中要从实践“三个代表”、完成党的历史任务的高度,从公路路政管理队伍肩负的光荣任务的实际要求,充分认识思想政治工作的重要性和紧迫性,把加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的任务落到实处。
由于公路路政的工作性质较为艰苦,没有固定休息日,也没有非常优厚的报酬,所以公路路政团队的稳定性不高,而这个工作最需要的就是团队的稳定,所以要对圃队精神建设加强思想政治素养的培训,使得大家能够在今天市场经济比较浮躁的条件下,理解公路路政对于祖国和人民的重大功能,也要明白其中每一个人都是肩负着全国交通大事的重要使命的。
思想政治工作是各项工作有效开展的生命线,其本身就带有全方位、多角度性,必然渗透到各个方面。单靠领导、专职政工人员做工作,肯定力不从心。这就要求工作人员能够做思想政治工作,形成齐抓共管,形成合力的局面。
2.思想政治工作有效提高路政队伍的工作效率
对于路政队伍来说,能够提高工作效率比什么都重要,因为路政建设关系到国家的交通畅通,需要按照日期估算保质保量的完成,有时候遇上恶劣的天气,工程无法开工,平时若在拖拉,则一定会影响最后的验收。对于整个路政队伍,是由多个点组合起来的,人员结构多元化,素质参差不齐,管理层次也相对复杂,这时就需要用大企业的管理方式,建立起文化,才能保证工作上的实效性。而文化的建立,势必要对员工进行思想政治教育,形成统一的认识,往同一个方向执行发展。
3.思想政治工作能够有效提高路政职工素质
在路政管理中,运用思想政治教育时,其内容要广泛,一个完善的思想政治教育,不仅仅是做理论的宣传与学习,另外还应开展文化娱乐教育、示范典型教育等等,路政工人一般来说是以技术和经验来获得工作的可信度的,所以文化素质方面可能比较欠缺,所以就需要进行一些文化素质方面的教育以对整体水平能有个提高,但是由于一般情况下,也不可能再去学习文化知识了,那么就用思想政治方法来代替,思想政治是一切文化的高度凝练,是具有高度纯度的,所以用来对其进行素质上的教育是大有益处的。
二、思想政治工作。在方法上要做到与时俱进
1.领导要率先起到带头示范作用
实施党政一把手带头抓思想政治工作责任制,是加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的关键环节。要从根本上解决问题,就必须实施党政一把手帶头抓思想政治工作责任制。一是充分发挥公路路政管理队伍中党员的战斗堡垒作用,全力以赴做好思想政治工作。每个党员要定期分析队伍思想状况,研究措施,与路政执法人员中的非党员开展谈心活动,及时解决他们的实际困难和思想问题;同时,加强党员队伍自身建设,充分发挥党员的模范带头作用去影响人、教育人。二是配备思想政治工作能力强的党组成员任公路路政管理队伍的负责人。三是发挥老路政员的优势。老路政员在公路路政管理队伍中起着主导作用,他们与年轻路政员接触最多,了解最清楚,感情最深,他们有着一种本能的信任和崇敬,所以说老路政员做思想工作应该更有针对性和实效性。
2.找准思想政治工作中的方法
一是坚持正面灌输渗透法。人的正确思想从实践中来,从接受正确的教育中来。所以,在做公路路政管理队伍思想政治工作中必须要坚持用科学理论灌输和先进思想渗透的方法,教育全体路政执法人员用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑,以“三个代表”思想为指导,树立社会主义荣辱观和远大的共产主义理想,以“八荣八耻”为行为准则。思想政治工作者要自觉地有意识培养与路政执法人员的深厚感情,增加“感情投资”,用真挚的感情和路政执法人员交知心朋友,关心他们的进步和疾苦,千方百计为他们排忧解难,以取得他们信赖。在此基础上再去做思想工作,人们就容易愉快地接受,思想政治工作就可以收到预期效果。导之以行是思想政治工作取得实效的关键。常言道,要想火车快,全靠车头带。
3.增强路政部门思想政治工作的针对性和实效性
市场经济的发展,使人们必须要在同一的环境下面独自奋斗,以获得物质上和精神上的满足和丰裕,在这样的环境熏陶下,人们的思想观念也必然地形成了较强的自我意识、民主观念,诸如攀比心理等消极心态,也不可避免地影响着人的思想观念,在路政建设管理中,发现职工有这种消极心态的,不应沿用教条式的旧观念,对这些行为和观念予以批判和强令改正,我们的社会是包容的,路政管理对职工也应该是包容的,我们应该先对他们予以肯定,对优点予以表扬,对不足的,要循序渐进地引导,要做到以德服人,以理服人,这样才能得到职工由衷的认可和改观。思想政治教育不是仅仅是教育者唱主角,以一种居高临下的强制性单向灌输来实施的,思想政治教育可以根据实际情况的不同,多元化实施,最好的效果是实现二者之间的互动,做到平等交流,相互影响,自觉转化,共同提高,使思想政治工作更加有针对性和实效性,从而收到事半功倍的效果。
三、结论
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