采购管理相关论文（精选8篇）
一、采购宗旨
为加强对食堂食品原料、辅料等物资采购管理，合理控制食堂物料费用支出，降低采购运行成本，同时也为防止因采购劣质食品而导致发生食品安全事故，进而保障师生利益。
二、适用范围
华北理工大学竹食堂二楼餐厅
三、采购原则
1、遵循“货比三家”的原则，同样产品比质量、同样质量比价格，同样价格比服务，追求质优价廉。
2、透明采购信息，严格按照三公制度，即公平、公正、公开；
四、采购类别
1、蔬菜类：包括时令蔬菜、豆制品、瓜果等；
2、肉类：包括畜禽肉、水产、海鲜、蛋类等；
3、粮油类：包括大米、面粉、杂粮、食用油等；
4、调味品干货类：包括调料、干制品等；
5、应急型易耗品物资，如口罩、手套等；
五、采购标准
1、蔬菜标准蔬菜瓜果以时令为主，优先选择当地大棚菜，蔬菜及瓜果表面无虫、无 斑点、无黄叶、无泥巴、无死根等。
2、肉类标准
畜禽肉品颜色红润、新鲜无异味、质地有弹性；水产海鲜生命有活力、体表卫生洁净且无伤痕，如鱼产品眼球饱满、腮丝清晰鲜红、粘液透明有光泽等；蛋类表 面清洁干净、质地新鲜无异味。
3、粮油标准
大米颗粒均匀、色泽呈白色或微黄、无任何杂质，其品牌定为中粮东海明珠大米或东北大米；食用油颜色纯正、无哈欠味、无沉淀异物、其品牌定为中粮福临门，现阶段用量由供应商配送，后期待加工厂运营后另行选择配送模式。
4、调味品干货标准 料品有包装且包装细致、相关产品具有QS等相关标志、有检验合格证或报告，尤其是酵母、小苏打等面粉发酵品，一般选择生产厂家直营或代理店。
六、采购形式
1、统包形式 考虑到现时期食堂用餐人数及原料需求量较少，暂采取统一发包采购，从而降低原料采购价格。
2、分包形式 在统一发包采购的基础下择选两家供应商，按照一定比重数量分别供货。
3、现金采购 部分特殊材料将对其进行现金采购，一方面满足接待餐原料需求，一方面巡视市场信息，如时令蔬菜品种、价格动态。
七、配送模式
1、鉴于现阶段初步实施配送，暂定供货周期为7天，后期可根据供应商满意度延长供货周期；
2、以供应商报价单为依据，下单给性价比较高的供应商70％、略低的一家30％；
3、供应商须按食堂需求量一次性到货，送货时间暂定上午8：00，具体时间以食堂加工需要而定；
4、当日出现就餐人数增加或其他原因致使二次配送原料的，供应商要全力以赴配合解决；
七、食品原料的定价
1、供应商按照食堂提供的原料需求目录暂于每周四上午九点前（时间以通知为准）以书面形式报出供应价格。
2、公司采购人员去市场进行测价，根据询价结果和市场讯息做好比价表并交由上司审批，审批后的比价表作为食品原料最终价格及供应商配送数量比重的依据。
3、批准的价格单由食堂、仓储和财务各存一份作为验收、结算的依据。
4、供应商对现行的原料价格有异议（如遇天灾等不可抗拒的情况下导致物价上涨等情况发生的），可书面向公司提出申请，待公司分管领导核准后进行测价解决。
八、食堂采购报销方式
1、食堂供应商所有报销单据必须后附审批后的报价单。
2、食堂供应商：结算周期为30天（遇假期可顺延），食堂应在结算周期次日开始按公司财务部要求整理并上交上周期送货相关单据，由财务部直接把货款汇入供应商指定的银行账号。
3、现金采购：食堂接待餐原料按实际需要进行购买，经验收合格后按公司财务部要求 整理并上交相关单据，采取实购实报机制。
九、食堂食品原料测价管理规定
1、食堂供应商每周期报价须按公司规定的时间内合理性报出原料价格。
2、测价周期一般为一周一次，特殊情况下为半月一次。
3、测价部门由公司采购部、现场采购、仓储三方组成。
4、每次测价由食堂组织实施，并负责提前安排公司车辆；
5、食堂可根据菜谱选定几种蔬菜或常用干货在测价时进行购买，以便提升测价的准确 性。
6、测价时必须准确的记录所测价物品的规格、品牌、产地、批发价、零售价和结账要 求等信息。
7、测价时要特别留意原料及物品的等级，切不可以次充好。
8、测价结果由测价当事人予以记录确认。
十、食堂验收管理规定
1、为确保验收工作的公正性，验收成员由采购、仓储、食堂三方人员组成。
2、采购对食堂所进食品原料履行监督职能，对所进食品原料进行品质检查。
3、仓储对食堂所进食品原料履行监督职能，对所进食品原料进行数量核实。
4、食堂为食品原料实际使用者应对所进食品原料的品质、数量进行严格检查和核实。
5、参与收货人员须仔细核对来货的质量、数量，杜绝以次充好、短斤少两的现象；同时调味品干货类原料必须查看规格、品牌、出厂地、有效日期等，确认收货合格并在送货单上签字确认。
6、对不合格或有疑问的食品原料，食堂有权要求退货、换货，特殊情况及时向部门领导汇报处理。
7、收货人员不得弄虚作假，一经核实将严肃对其处理。
8、每次收货完毕后须妥善保管好称量用具，要不定期交由公司相关部门进行校对，确保公司称量用具的准确性。
9、每日送货单为一式三份（仓储、食堂和送货人各持一份），送货单必须经验收人员签字确认后方可报销。
十一、食堂供应商管理规定
1、具备合法从事食品经营活动的相关证照，如营业执照、卫生许可证、税务登记证等。
2、供应商必须持有所属原料摊位或店面，同时具有食品原料等物料配送车辆。
3、坚持“货比三家”的原则，结合供应商的规模、诚信等因素确定三家及以上供应商档案。
4、长期合作的供应商应与我公司签订购销合同，合同中应约定食品原料等物料的质量、卫生要求、定价办法、配送方式、货款支付方式、食品安全责任等内容。
采购管理最早在西方国家被提出, 已有了比较成熟的理论基础。我国对采购管理的研究虽然发展的比较晚, 但已有大量的学者作出了相关研究。然而, 我国企业中的采购管理没有跟上研究的步伐, 有许多企业的采购管理还停留在传统水平上。本文基于国内外学者的相关研究, 对采购管理的内涵及相关概念进行述评, 以期对我国企业采购管理的发展尽微薄之力。
一、采购管理发展历程
从全球范围来看, 对采购管理的研究已有一百多年的历史。在这个漫长的历史过程中, 随着世界经济的发展, 采购管理的职能也发生了演变。总的来看, 采购管理的职能主要经历了三个阶段的变迁:文书阶段、交易阶段、战略阶段。在文书阶段, 也就是第一次世界大战 (1914年~1918年) 之前, 大多数企业主要把采购职能当作一种文书活动。这一时期没有真正意义上的采购管理, 采购职能完全出于一种被动的地位, 被动的去完成企业已决策好地与采购相关的文书性工作。此后, 采购管理进入交易阶段, 这一阶段大约经历了从1940年~1990年50年的时间。在这一阶段内, 采购职能在企业中的地位不断提升, 很多企业意识到采购对于高层管理的作用, 把首席采购官等关键采购人员提升到最高管理层, 也开始从战略的角度来考虑采购职能。但这一阶段的采购主要关注的还是采购自身的交易, 并没有把采购战略融入到企业战略中。20世纪90年代以后, 越来越多的研究人员开始从企业战略的高度来研究采购管理, 采购职能从以交易为基础的战术职能发展到以流程为导向的战略职能, 采购战略开始融入到企业战略中来。
二、采购及采购管理内涵评析
在采购管理职能变迁的过程中, 采购和采购管理的内涵也发生着变化。目前对采购和采购管理的概念并没有形成统一的认识, 学者们通常从不同的角度来定义。下面分别对采购及采购管理的内涵进行评析。
1. 采购内涵评析
对于采购, 有广义和狭义之分。从狭义上看, 有些学者将其简单定义为“以购买的方式, 由买方支付对等的代价, 向卖方获取物品的行为过程, 在这个过程中发生了所有权的转移。”这种定义方式有些笼统, 并没有将企业采购与普通的购买区分开来;还有的学者将其定义为“以最能满足企业要求的形式为企业的经营、生存和主要及辅助业务活动提供从外部引入产品、服务、技术和信息的活动 (Van Weele, 2000年) 。这种定义站在企业的角度, 将企业采购与普通购买区别开来, 指出了企业采购的目的与范围。从广义来看, 学者将采购定义为企业中一系列活动所形成的过程, 这些活动包括购买、储存、运输、接收、进场检验及废料处理等。这种广义的定义与某些文献中对采购管理的定义相类似。
2. 采购管理内涵评析
对于采购管理, 不同的学者也是从不同的角度给出了多种定义。基于传统采购管理的一个定义是“5R”管理, 即企业为了达到生产或销售计划, 从合适的供应商那里, 在确保合适的品质下, 在合适的时间, 以合适的价格, 购入合适数量的商品所采取的管理活动。这种定义将采购管理的主要目标定位在维持经营活动和降低成本上, 没有体现出从战略的高度来关注采购管理。
有的学者从采购管理的其他目标出发, 给出了不同的定义, 如将目标定位在消费者需求上, 给出这样的定义:在全球和动态环境中, 通过产品、服务以及供应网络的革新, 来创造、积累、捕捉和满足终端消费者需求, 为了达到这一目标, 从而制定和执行合理的战略。这样一种经营管理过程, 即是采购管理 (Harland, 1999) ;或将目标定位在供应商管理上, 这样来定义采购管理:采购管理, 即优化采购基础, 选择协调供应商, 提升供应商绩效, 挖掘供应商潜力 (Gillingham, 2003) 。
此外, 有的定义是从运作流程的层面给出:采购管理是计划下达、采购单集成、采购单执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算等采购活动的全过程。对采购过程中, 物流运动的各环节状态, 进行严密跟踪、监管, 实现对企业采购活动执行过程的科学管理。这种定义罗列出采购管理涉及的一系列活动, 比较适用于传统的采购管理, 体现不出采购战略与企业战略的融合。
为了从战略的高度来理解采购管理, 可以这样来定义:采购管理是计划、执行、评价和控制采购战略的一种过程, 在这个过程中, 执行采购决策, 指导所有的采购活动, 利用企业能力范围内存在的机会, 从而实现公司的长期目标。相比较而言, 这个定义更能体现采购战略与企业战略的融合。
三、采购管理相关概念辨析
在采购管理相关文献中, 出现了一系列与采购管理相关的概念, 如供应链管理、物流管理、物料管理、供应管理。为了清晰地认识各种概念而不产生混淆, 下面将对相关概念进行辨析并分析它们之间的关系。
供应链是指在产品的生产和流通过程中, 从原材料采购直至最后由销售网络将商品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商以及最终用户连接成一个整体的功能性网链结构, 通过物资的移动和信息流的反馈形成一个系统。供应链管理是指对整个供应链系统进行计划、协调、控制和优化的各种活动和过程, 从而发挥供应链中所有企业的协同效应, 实现提升供应链整体竞争实力和价值增值的目的。
物流管理是在指某一系统中, 为达成某一目标而对人员、物资及相关要素的移动过程进行计划、执行和管理的过程。其中, 系统是制造功能、运输功能、送货功能和服务功能等组合而成的集合体。目标是指满足顾客需求。物流管理是能够优化企业的产品、原材料、信息及其他各种资源的移动方式, 是实施高效供应链管理的基础。企业的物流活动通常包括生产物流、销售物流、采购物流和回收物流, 采购物流是企业物流的重要起点, 是企业物流管理的主要环节。
物料管理把物料流动看成一个系统, 计划、组织、激励与控制与采购物料有关的所有活动。它的主要业务包括:预测物料需求、寻找货源并获得物料、把物料引入企业、按流动资产控制物料状态。物料管理的目标是从整个公司的角度来解决物料问题, 它通过协调不同物料的性能表现、提供交流网络和控制物料流动来实现这一目的。物料管理与采购管理具有一定的相似性。
供应管理是采购管理发展到一定阶段的一个代名词, 20世纪90年代以后, 采购管理从以交易为基础的战术职能发展到以流程为导向的战略职能, 人们不再认为采购仅仅与供应上有直接关系或仅仅是购买。一些企业随之把职能名称从采购管理改为供应管理。供应的核心内容就是通过采购、使用和运输各种资源为现有客户和潜在客户提供产品或服务。
四、简评
现阶段随着互联网技术的发展以及企业管理的发展, 采购管理出现了一些新的趋势。企业战略决策中越来越多地考虑到采购, 采购管理发展到战略层面, 而不仅仅是停留在操作的层面。此外, 采购中越来越多的使用新技术, 电子商务在采购管理中的应用更加广泛。在这些新趋势下, 采购管理被赋予了新的内涵, 原有的采购及采购管理的概念已不能完全适用于新趋势。新趋势下需要考虑更多的问题, 例如, 采购管理发展到战略层面, 需要更好的理解采购管理的职能边界, 需要考虑与多少供应商保持战略合作关系等;电子商务与采购管理结合后, 会给采购带来什么样的影响, 采购中如何更好的使用电子商务等。这些都是采购管理新趋势下, 新的内涵需要考虑的问题。
对于企业来说, 需要准确的理解采购及采购管理的内涵, 及其与相关概念的关系, 从而更好地进行采购管理。而且不同的企业处于不同的发展阶段, 相应的采购管理发展阶段也不同, 有的企业中的采购管理更侧重于操作层面, 而有的企业更侧重于战略层面, 因此可以选用不同的概念为指导。
摘要：采购管理发展至今经历了文书、交易、战略三个不同的阶段, 发展阶段的不同或研究目的的不同, 采购及采购管理被赋予的内涵不同。本文对采购及采购管理的内涵进行了综述, 此外对采购管理的相关概念供应链管理、物流管理、物料管理、供应管理进行了辨析。
关键词：采购,采购管理,供应链管理,物流管理,物料管理,供应管理
参考文献
[1]利恩德斯费伦, 张杰张群译:采购与供应管理.北京:机械工业出版社, 2001
[2]张建良:浅谈采购管理的新理念.能源技术与管理, 2007, 02:119～120
[3]李艳成:采购管理的新趋势.中国物流与采购, 2003, 11:40～41
关键词：盈余管理行为；动因；管理层决策
一、盈余管理的概念
作为当今学术界被广泛关注的问题之一，仍然未见对其对这个概念做出较为统一的界定。但回顾以前的各类文献，主要是从以下几方面来做定义。
第一，就管理层对盈余管理的目的和动机而言，认为盈余管理是管理层为了给企业或自己谋取私利而实施的一种欺诈行为①。但这种说法是有失偏颇的，企业的最终目的是盈利，是尽可能的为股东获取到更大的利益，管理层对盈余进行有效的管理并无对错而言，因此将其认为是一种欺诈行为是存在不妥的。另一方面，盈余管理作为一个较为宽泛的概念，与其盈余有关的都可能被视为是盈余管理行为。因此不能将盈余管理行为都一概而论的认为是欺诈行为。而且这种信息的不对称性也说明我们不能将其盈余管理行为视为一种欺骗的行为。
第二，从是否遵循会计准则而言，有些学者认为盈余管理行为可能会对会计准则进行不当的使用，另一方面，有些学者认为盈余管理是在会计准则允许的范围内，将报表的盈余调至期望的水平的过程。而且，如果企业的会计行为被划分为欺诈性的会计行为和盈余管理行为以及合法的使用会计选择，我们是无法准确辨认出盈余管理的，因为盈余管理是基于真实的财务报表所进行的，而真实的财务报表是依据真实的交易所产生的。
从盈余管理的目标来看，企业的最终目标是盈利。就盈余管理的方法而言，盈余管理就是利用各种方法来改变一些盈余信息，再将修改后的信息传递给其他的使用者，因此，盈余管理是企业管理层以编制财务报表以及构造一些相关的交易事项去影响会计信息使用者对企业经营情况的理解，但其最终目标仍是为了达到企业利益最大化的目的。
二、盈余管理特点
从一个足够长的时间段来看，盈余管理并不增加或减少企业实际的盈利，但却会改变企业实际盈利在不同的会计期间的反映和分布。②即，盈余管理影响的是会计数据中的盈利，不同的会计方法的选择、运用以及会计估计的变动、交易事项发生的时间点都可以是盈余管理手段。
盈余管理的主体是企业管理层，客体是被大众所公认的会计原则，会计方法和会计估计。盈余管理的最终对象还是会计数据本身，在研究盈余管理时，我们需要将会计原则、会计方法等空间因素与会计方法运用的时间因素相结合。
三、盈余管理产生的原因
从主观方面而言，首先，企业的盈余管理会受到企业上市筹资动机的影响，因为对于企业成功上市的条件之一就是公司在最近的连续三年是连续盈利的，同时，作为投资者而言，往往希望公司的盈利状况是较为平稳的，最好的状态就是稳中有升，这些上市条件使得公司有了盈余管理的动机，去避免公司出现亏损或者持续亏损的状况。
其次，由于企业所有权和经营权的分离，企业管理层进行盈余管理往往会受到寻求自身利益因素的驱动。企业股东为了使管理层与自身目标较为一致，通常会采用相关的激励机制。同时，管理层也会在法律所允许的范围内，选择一些有利于提高企业经营业绩的会计政策。在这样的动机下，企业的盈余管理都是由管理层所控制，而他们也会成为其盈余管理的受益者。
再次，由于债权人和企业的目的的不一致性，债权人追求稳定利息收入，企业追求经营规模的扩大，所以企业可能会倾向选择风险高收益高的项目，这也就导致了企业和债权人目标的不一致。因此，在双方签订的正式借款合同中，债权人通常会在企业的资金使用问题上添加许多限制条件，如，对企业的流动资金进行一定量的规定。
最后，避税是盈余管理最明显的动机之一，企业的现金流对企业的发展极为重要，充足的现金流对企业提高自身的盈利能力和规避风险的能力都有着十分重要的意义，我国的相关法律条例规定，根据企业盈利的能力的不同，以其扣除各项费用后的应纳税额为依据，对年应纳税额在3万以下的企业仅按18%的所得税率征税。除此之外，对年应纳税额在3万-10万的企业，按27%的所得税率进行征税，因此，外部政策的驱动，使得企业会选择有利于达到减少税收的政策的目的的会计政策，从而为企业获得更为充足的现金流。
四、盈余管理的制约因素
尽管正如前文所述，盈余管理的存在有一定的必然性，但我们仍然可以通过其他的途径对企业的盈余管理进行约束和限制。这些因素主要涉及外部的监督制约。例如：会计准则，相关审计部门审计以及公司内部的治理结构。
（一）外部审计以及公司治理结构等因素
外部审计的存在有效的减少了信息不对称的程度。由于外部审计需要对企业所提供的财务信息进行监督、核查、重算以及确证等程序，这也就提升了会计信息的可信度。公司治理结构是在完善的法律下，明确各方利益相关者所有的权利以及分工等内容。完善的公司治理结构可以有效的制约管理层的控制权，使得管理者在进行利润操控的同时增加了更大的风险。所以，完善的公司内部治理结构可以对盈余管理起到一定的制约作用。
（二）会计准则
会计准则的存在可以有效降低管理层随意选择会计政策的程度，使企业不能随意的对企业盈余进行管理，进而提高了企业对外披露的财务信息的质量。同时，也使外部审计的监督更有有效的依据。企业进行盈余管理往往利用的是会计准则的盲区。相关政策机构制定更为完善的跨级准则会更有效的监督企业的盈余管理，在盈余管理的制约因素中，想较于公司治理和外部审计而言，会计准则这一制约因素的作用更为直接和普遍。
五、综述
随着中国股市的不断发展以及交易机制的逐渐完善，投资者更加理性，更多的是凭借可靠的信息来进行投资决策，而不是听信流言。在这样的背景之下，企业所公开披露的年度财务信息就是投资者进行决策的重要依据，并且他们的这类行为会直接对股票产生影响。与此同时，公司经营业绩的不善也会导致经理人报酬的减少。对于对国民经济有较大影响的电力行业，如果出现亏损，就会引起税务机关等政府部门的特别关注。随之而来的是，当企业不能改变亏损的经营状况时，甚至可能面临着公司退市的可能。从另一方面而言，企业作为理性的“经济人”在面对较高的盈利而带来较多的所得税时，是难以理解的，因此理性的“经济人”会想办法去尽可能的少缴纳企业所得税，从而导致盈余管理的产生。依据我国现行的会计制度，为了使相关的报表使用者更加及时的了解企业动态，企业被要求在每个季度都要编制财务报告，这也加强了利益相关者对企业盈余的关注。（作者单位：重庆工商大学）
注解：
①电力上市公司年度财务报告盈余管理实证研究 徐智林-《华北电力大学（北京）硕士论文》
针对医院的肿瘤登记报告卡的填写（32字）：
首诊负责，无一遗漏；
有则必填，字迹清晰；
部位明细，病理具体；
每月一清，上报签收。
村医生及社区医生不是“首诊负责”，而是全面负责，除了做到上述32字以外，还要加上 “认真追访”,知晓了辖区范围内有了一个新发的肿瘤病人或因肿瘤死亡的病人，就要主动去追访这个病例的信息，然后填好《报告卡》上报。
责任报告单位指定医务科、防保科、病案室或公共卫生科为肿瘤报告主管部门，专人负责肿瘤病例上报工作。
有关各科设专人负责每日肿瘤报告卡的收集、整理和质量检查，在科内登记后送交院内肿瘤报告负责人。院内肿瘤报告负责人汇总、登录至《医院肿瘤新发病例登记簿》。《医院肿瘤新发病例登记簿》妥善保管，以备检查。
院内报告负责人应分别于每月10日将《报告卡》集中送至区疾控中心肿瘤登记机构。
“无一遗漏”：该报的全报，不得漏报。包括病例的10个基本信息、肿瘤的10个信息、确诊医院的4个信息及随访的6个信息。
“有则必填”：报告卡上的项目，只要有信息可填，就必须要填。比如说患者的手机、亲属的手机、身份证、工作单位等，这些项目是肯定有的，大多写在病历首页上了。
肿瘤病例的随访，就是在补漏报的同时，争取做一次随访，及时了解肿瘤病人的生存状况，要求是每年随访一次，直到这个病例去世。
“病理具体”：病理诊断是肿瘤最可靠的诊断依据。“部位+病理”就是肿瘤编码的基础与保证。
“每月一清”：至少每个月上交区肿瘤登记处一次报告卡，肿瘤报病报得太晚了，会影响到患者的随访核实，因为有部分肿瘤进展非常快。
“上报签收”：是指医院及乡镇卫生院报告的卡，应建立自己的登记簿，在上报卡片与区肿瘤登记处交接时，要做签收，这是漏报控制的一项有力措施。
填报病种：
⑴ 所有恶性肿瘤（包括各种白血病）；
⑵ 所有中枢神经系统肿瘤（包括良性脑肿瘤）。
肿瘤登记簿分为新发肿瘤病例登记薄和死亡肿瘤病例登记簿，医院和乡、镇负责报卡人员在上报《报告卡》时同时上报，要求一式两份，一份留存，一份上报。
肿瘤登记月报表亦一同上报。
乡镇卫生院专干负责接受村级卫生室医生上报的《报告卡》、登记簿，形成自己的登记簿和月报表。
二、心脑血管监测：
1、登记报告对象：
苏仙区常住居民（包括居住半年以上的外来人口）在区属及驻区二级以上医疗机构门诊、急诊、住院就诊时，经临床或病理、心电图、CT检查，首次确诊的急性心肌梗死、心脏性猝死及脑卒中新发病例。
2、登记报告病种
（一）脑卒中：包括原发性脑实质出血、蛛网膜下腔出血、脑栓塞、脑血栓形成、未分类脑卒中（根据临床表现可以确定脑卒中，未做或不能做特殊检查）新发病例。
（二）冠心病：急性心肌梗塞、心脏性猝死。
（注：①急性心肌梗死ICD10编码为I21—I22；②心脏性猝死ICD10编码为I46.1；③脑卒中ICD10编码为I60—I64）
3、报告程序与时限
（一）医疗机构的诊治医生对当天确诊的脑卒中、冠心病新发病例进行登记报卡。脑卒中、冠心病发病期限定为急性发病后28天，28天内如第二次急性发作不登记，28天后有急性发作按另一病例登记报告1次。
（二）医疗机构的公共卫生管理部门（科室）负责报告卡的收集、编号和审核。报告卡要求填写完整，不得缺项、漏项，字迹清晰。同时，填报《脑卒中、冠心病病例登记册》，每月3日前将上月收集的报告卡按属地管理的原则分县市区报到当地疾病预防控制中心慢性病防治管理科。
（三）各街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院接收心脑血管疾病发病、死亡信息后：首先核实病例疾病、户籍、住址等信息，是本辖区的病例信息留存，并在一个月内对新报告的病例进行随访。如经核实属重复卡、死卡、错报等情况的《心脑血管疾病发病、死亡报告卡》在左上角注明（错报应注明正确的诊断及诊断依据），每月10日前将报表上报到区疾病预防控制中心慢性病防治科。
三、高危人群发现和干预：
1、各级医疗卫生机构建立35岁以上人群首诊测血压制度，并做好相关的登记。凡新发现的病人要求与国家基本公共卫生服务相结合！
2、健康指标自助监测点的设置：
1房屋、人员配备：房屋面积不得少于12平方米； ○2位于单位中心位置，方便居民自测； ○3人员、登记本：一个监测点至少配有一位工作人员，○工作人员在登记本上记录好前来监测的居民信息。
4基本仪器：身高体重计、BMI尺（腰围尺）、血压计、○血糖仪
5环境建设：膳食宝塔挂图、慢性病宣传知识挂图、○倡导健康生活方式的宣传知识挂图、适量的桌椅、活动书架、放置健康知识宣传单、书籍等
乡镇卫生院建立1-2个，社区服务中心建立5个以上自助检测点。
四、患者管理
1、基本公共卫生服务均等化：请结合“国家基本公共卫生服务规范”要求开展此工作。
2、患者自我管理——“患者”即患有高血压或糖尿病的病人，“自我管理”指病人自己管理自己。
工作要求
1、由社区卫生服务中心/乡镇卫生院组织实施，建立以有○爱心、热心的慢性病患者为组长的患者自我管理小组，至少有高血压、糖尿病患者自我管理小组各1-2个、管理小组长1-2名。
2、至少每2个月要开展一次活动。每次活动要有人员签○到、活动记录、宣传资料、医生指导等内容。
3、社区卫生服务中心/乡镇卫生院要做好收集、汇总、存○档活动记录、照片、签到等资料的工作。
4、社区卫生服务中心/乡镇卫生院要做好活动场所的安排○及技术指导。
5、活动的内容、形式要多方面拓展，结合组员的实际需○求，充分挖掘资源，调动组员积极性，丰富活动内容，引导组员互动。
五、基本公共卫生服务（部分）
（一）老年人管理
1、服务对象：辖区内65岁及以上常住居民。（常住是指在本地居住超过半年及以上）
2、服务内容：每年为老年人提供1次健康管理，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。注意——每年老年人的档案中要求有“老年人生活自理能力评估表”，该表是自评表，简单点就是老年人对自己的评估，如果老年人不能书写，工作人员可以读给他们听，让老年人自己作出选择，工作人员不能代劳。
（二）高血压患者管理
1、服务对象：辖区内35岁及以上原发性高血压患者。
2、服务内容注意事项： 随访评估——
1每年要提供至少4次面对面的随访，面访包括门诊访视、○入户访视、村医访视。2分类干预： ○a.对血压控制满意（收缩压＜140且舒张压＜90mmhg）、无药物不良反应、无新发并发症或原有并发症无加重的患者，预约进行下一次随访时间。
b.对第一次出现血压控制不满意（收缩压≥140mmhg和/或舒张压≥90mmhg，或出现药物不良反应的患者，结合其服药依从性，必要时增加现用药物剂量、更换或增加不同类的降压药物2周内随访）
c.对连续2次出现血压控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新并发症或原有并发症加重的患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。要求做好相关随访及转诊记录！
（三）2型糖尿病患者管理
1、服务对象：辖区内35岁及以上2型糖尿病患者。
2、服务内容注意事项： 随访评估——
1每年要提供4次免费空腹血糖检测。○2每年提供至少4次面对面的随访，面访包括门诊访视、○入户访视、村医访视。3分类干预： ○a.对血糖控制满意（空腹血糖值＜7.0mmol/l）、无药物不良反应、无新发并发症或原有并发症无加重的患者，预约进行下一次随访时间。
b.对第一次出现空腹血糖控制不满意（空腹血糖值≥7.0mmol/l）或出现药物不良反应的患者，结合其服药依从性，必要时增加现用药物剂量、更换或增加不同类的降糖药物2周内随访）
c.对连续2次出现空腹血糖控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新并发症或原有并发症加重的患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。要求做好相关随访及转诊记录！
（四）重性精神病患者管理——结合686项目一起开展工作！注意事项：
1、凡新发现的病人，一律纳入686项目及公卫管理，填好所有的纸质卡，并录入2个系统内（国家专报系统+国家基本公卫系统），随访纸质记录可以填一份/个病人；每年患者至少随访4次，做好相应的记录，按照病人现状做好分级。
2、分类干预：
a.病情稳定患者——若危险性为3-5级或精神病症状明显、自知力缺乏、有急性药物不良反应或严重躯体疾病，对症处理后立即转诊到上级医院，2周内随访！做好记录！b.病情基本稳定——若危险性为1-2级，或精神症状、自知力、社会功能状况至少有一方面较差，首先应判断是病情波动或药物疗效不佳，还是伴有药物不良反应或躯体症状恶化。分别采取在规定剂量范围内调整现用药物剂量和查找原因对症治疗的措施，必要时与患者原主管医生联系，或在精神专科医师指导下治疗。观察2周，若情况趋于稳定，可维持目前治疗方案，3个月时随访；或处理无效，则建议转上级医院，2周内随访
一 医院院训：厚德精业，求实创新
二 医院的发展目标：
疑难重症的国家级诊疗中心 高等教育的国家级示范基地
以华西为中心的区域性健康维持网络
三 医院管理决策机制：
院级：医院办公会和党委会集体决策、分工负责。科级：科室管理小组集体决策。
四 医疗管理13项核心制度
1首诊负责制； 2三级医师查房制度；3.分级管理制度；4.疑难病症讨论制度； 5 会诊制度；6危重病员抢救制度；7术前讨论制度；8死亡病例讨论制度； 9查对制度；10 病例书写制度 11医师值班交班制度；12 技术准入制度； 13 手术分级管理制度。
五 什么是“三重一大”
重大问题决策、重要干部任免、重大投资项目决策、大额资金的使用。所有涉及三重一大的问题都需要通过集体决策。
六 院务公开的主要形式：
对职工公开：院务公开栏、各种会议、文件、网站、短消息、院报。对社会公开：公告牌、网站、提供查询、信箱、打印费用清单等。
七近年开展的行风治理主要专项活动：
医药购销领域商业贿赂专项整治。“小金库”的专项整治。
八 医院设备物资购买招标流程: 科室申请—多部门调研—院办办公会讨论通过—使用部门配置审核—招标（临床专家、纪检、审计、财务、设备、工会等部门共同参与）—购买
九 “一岗双责”要求：
管行业必须行管行风，谁主管谁负责，干部应签署“一岗双责”责任书。
十
医务人员行风建设主要规定：
《卫生部医务人员医德规范》 《卫生部八条行业纪律规定》：
学校总务处职责
总务处是校长领导下，分管学校总务后勤工作的职能部门，其主要职责是：
1、负责总务后勤人员的聘任、管理、考核与奖惩。坚持为教学服务、为教育科研服务、为师生生活服务的思想服务意识、完善服务措施、提高服务质量、增强服务效果。
2、负责校舍、设施的修建、维护工作及学校美化、绿化工作。负责做好学校的校舍设施安全工作，定期检查基础设施，及时发现安全隐患并采取措施，防止危害师生安全事故的发生。
3、会同教育共同管理学生宿舍，加强硬件设施的管理和服务，保证学生住得舒适。
4、办好师生食堂，保证学生吃得卫生、可口，营养搭配合理。
5、负责校产的使用登记及清查工作，对班级、办公室等使用财产进行认真登记，每学期清查两次，作到帐物表相符，防止财产流失。
6、搞好与学校各处室工作的联系与协调，主动热情服务。经常组织后勤服务人员的政治学习、业务学习和考试，增强岗位责任意识，减耗增效意识，竞岗创优意识。
后勤管理人员的职责
一、严格遵守《教职工考勤管理制度》和学校各项规章制度。
二、在总务主任领导下参与“杜绝浪费，保证供给”的管理目标。
三、协助总务傲好校舍设备，绿化环境卫生及校内物品的管理，食堂管理和及时督促维修指导。
四、做好安全防卫、防火、防毒工作，发现不安全因素及时采取措施。
五、以身作则，尽职尽责，敢于制止不良现象。做屑勤员工的典范。
六、督促检查属下员工的工作及校内日常情祝。做好属下员工的考勤登记。
七、制订自己所管理范围内工作计划，并进行工作总结。
八、对人态度和蔼，正确处理人与人之同的关系和工作中发生的矛盾向题，团结友好、互相帮助，共同搞好后勤管理工作。
食堂经理职责
一、负责厨房的业务和执行行政管理工作。
二、制定本部门的工作计划，建立各种工作制度，组织实施，经常督促检查执行情况。
三、负责厨房的工作人员的技术考核，考绩、考勤工作，并做到赏罚分明。
四、督促检查厨房规章制度和厨工职责的执行，做好经济核算，使收支平衡，决定厨房的建设和购置工作。
五、组织厨师深入备餐间，听取学生教职工的饮食意见和要求，不断研究改善工作，保证供餐质量。
六、主持厨房每月二次以上的各项会议，解决存在的问题及布置和检查工作，安排员工的分工。
七、负责厨房的安全工作。
仓管员职责
1、全面负责食品仓库物品收货、发货的管理工作，严格做好食品验收工作，必须按质按量进行验收。
2、对仓库食品存放必须进行分类，有秩序地摆放，保持食品的安全、卫生。
3、根据营养师提出的一周食谱及日常用品所需要制订日常购买计划，确保食品的及时供给。
4、仓管员不准偷、拿、吃仓库的食品。
5、对库房的物品必须每日一次小清点，每月一次全仓清点，做到帐实相符。
食堂员工奖罚管理条例
一、按时上班，迟到10分钟（含10分钟）以下，第一次按每分钟扣2元，第二次双倍计；迟到10分钟以上，一小时以内，扣当天工资。一学期迟到累计三次，须自动离职。
二、上班期间，未经批准擅自离开岗位或提前下班者，第一次警告，并扣当天工资，第二次当旷工处理，除扣当天工资外，并罚款100元，一个学期累计三次的，须自动离职。
三、个人休息事前要请假（事假一天，丧假三天，婚假三天，病假需医院证明，视实际情况而定），超出规定假日，需上报总务审批，经批准方能休息．未经批准擅自休息者，当旷工处理，第一次罚款100元，第二次须自动离职。
四、旷工者，第一次警告，并罚100元，第二次开除。
五、食物原料要洗干净，餐具洗干净后要消毒，其他用具、餐厅等要保持整洁，违者每次罚款30元，严重者一次开除。
六、讲究卫生，上班须着工衣，戴工帽，修剪指甲，不留长发（男发不过耳，女发不过肩）接触熟食要戴口罩，一次性胶手袋，违者第一次警告，并罚款20元，第二次按双倍处罚，第三次罚款300元，一学期累计四次者，须自动离职。
七、员工在上班期间需戴校卡，校内公共场地不能穿拖鞋，违者第一次罚10元，第二次罚20元，第三罚50元，一学期累计四次须自动离职。
八、员工须熟练自己的工作，违反操作规程，造成后果不良者，第一次罚款30元，第二次罚款50元。一学期累计三次者须自动离职，严重的一次开除。
九、食物要煮熟，有异味或变质的食物，不能供应。违者，视情节轻重，罚款50元以上，其他员工发现有上述现象者，需立即停止供应并上报，否则，每次罚30元以上，一学期累计超过三次，须自动离职，造成后果严重者，一次给予开除。
十、不能在学校围墙内吸烟，赌博或打麻将等，违者第一次警告，并罚款300元，第二次500元，第三次自动离职。情节严重者，一次开除。
十一、员工要服从安排，调动后按新的工种待遇，不服从安排者，须自动离职。同事之间要团结，不能搬弄是非、诬告他人、及无理闹事，违者，第一次警告，并罚款100元，第二次开除。
十二、员工要服从上级管理，按时、按质完成任务，并要服从临时的调动，否则，第一次罚款30元，第二次警告，并罚款60元，第三次须自动离职。
十三、节约用水、用电，人离或不用时须关闭，违者第一次罚款30元，第二次罚款60元，一学期累计超过三次者，须自动离职，严重者一次开除。
十四、注意安全，杜绝事故发生，使用石油气炉时，需按规程操作，人离或不用时须及时关闭，违者，第一次罚款100元，第二罚款200元，第三次开除。
十五、爱护公物，不慎打烂或遗失，按价赔偿，故意打烂者，第一次除按价赔偿外，还要罚款300元以上，第二次开除。
十六、要自学遵守学校规章制度，不能偷公物，违者开除。
十七、违反以上条例者，每次都必须签字认可，如抗拒不签者，第一次警告，并罚款100元以上，第二次开除。
十八、文明有礼，服务态度良好；责任心强，工作表现突出；爱老携幼，别人有困难能主动帮助。得到老师、家长、学生的表扬者，给予30元以上的奖励，并在会上表扬。
十九、拾到物品交到办公室，根据该物品的价值给予奖励，并在会上表扬。
二十、勇于揭发坏人坏事者，除把罚款的50%奖给其外，学校另给予100元以上奖励，并且学校给予保密。
食堂卫生员工管理条例
一、生、熟食品、成品、半成品的加工和存放要有明显标记，分类存放，不得混放，违者每次罚款20元。
二、熟食间要做到三专：专用熟食间，专有工用具，专人负责。非熟食人员一律不得入内，违者每次罚款30元，一学期超过三次者，须自动离职。
三、熟食间工作人员要做到“三白”：穿好白衣，戴好白帽、白口罩。违者第一次警告并罚款20元，第二次按双倍处理。
四、从事熟食间人员，工作前必须用开水把专有工用具消毒，并保持“三面”光洁，即面、底、边部保持光洁，违者，每次罚款50元，造成效果严重者，追究责任。
五、烹饪后的食物，必须第一时间送到配餐间，并做好保温工作，否则每次罚款20元。
六、从事窗口分饭的员工，必须穿整洁的工作服，戴口罩及一次性手套，违者，第一次警告，并罚款20元，第二次按双倍处罚，第三饮罚款300元，一学期累计四次者，须自动离职。
七、餐具必须实行“一洗、二冲、三消毒”的卫生程序，违者每次罚款30元，严重者一次开除。
八、食用工具每班用完后，必须清洗干净，保持洁净，做到“一洗、二涮、三冲、四消毒、五保洁”，违者，第一次罚款30元，第二次罚款50元。
九、不得私自下单购买成品，半成品，如确因实际需要，必须提前向总务领导请示，经同意后，由采购部到卫生可靠的厂家购货。违者第一次罚款500-1000元，第二次须自动离职，如造成后果严重，追究责任。
十、不加工、不出售腐烂变质、有毒、有害、超过保持期的食物。违者罚款500-1000元，造成后果严惩者，开除，并追究责任。
食品仓库物品发放制度
1、厨房各组负责人领取物品时，必须根据各组当天菜谱计划单的实际需要领取。特殊情况必须经各组主管批准后，才能领取。
2、除厨房各组领料负责人外，其他部门需领取物品，必须出示由各部门领导签字及总务主任签字的领物单。
3、凡领取物品者，必须在出仓单签名核实。
4、到库房领取物品的员工，必须按照仓管员的安排进行领取。未经仓管员批准，不准私自拿取库房物品。
5、厨房所用的贵重物品由厨房经理批准后方可到仓库领取。
食堂员工工作总则
一、树立全心全意为教学、科研和师生员工服务的思想，做到主动、热情、方便、周到，使学生专心学习，让教师安心工作，解决师生的后顾之忧，使他们有更充沛的精力投入工作、学习，为学校的教学工作顺利进行做好后勤的保障工作。
二、把安全卫生工作放在首位，每期必须参加消防知识学习和技术演习，坚持做好食物的检测工作，以及餐具的消毒工作等，为师生的身心健康工作提供良好的保证，让师生吃得开心，让学校放心，让家长放心。
四、保障供给、科学管理，按时、保质、定量供应，师生每餐的饮食，须由经理、营养师根据饮食营养的原理，结合师生年龄不同的特点，制订菜谱。教职员工以及高年级学生实行电脑订餐自选工作，低年级学生的饮食及病号餐则由经理、营养师根据学生年龄特点而供给，保证师生的饮食营养和健康成长。
五、努力提高厨师的烹调技术和员工的服务素质，每期召开一次全校性的膳食委员会议，征询师生意见，同时，深入到备餐间了解情况，发现问题，及时解决。
六、搞好经济效益，杜绝浪费，周末是学生教师就餐人数变动最大的，须与部门负责主任、生活主管做好衔接工作，准确统计人数，堵塞漏洞，精打细算，按比例下单投料，做到每天一小结，每月一总结，同时搞好福利工作，让教师少花钱，享受到最大的实惠。
七、以当家作主的精神，自我约束，爱校如家，主动做好本职工作，虚心接受群众意见，并根据师生的实际情况而提供优质服务。
营养师的工作职责
一、在医务室主任的领导和指导下，协助进行行政事务工作及宣教工作。
二、根据幼JL儿童煮少年的营养需求，计划制定食谱并计算营养成份。
三、负责食品的鉴定、检查、督促、指导、饮食、制作和分发，菜谱的执行情况：并在开餐前进行尝检，使膳食符合营养要求、卫生标准及食品应具备的条件，检查厨房部的清洁情况。
四、组织厨工、配餐员学习营养及饮食卫生知识，交换烹调技术。
五、深入备餐间了解学生的饮食情况，听取意见，改善工作提高饮食质量。
六、负责学生营养知识的宣传工作及进行学生营养膳食的调查工作。
厨师职责
一、在经理的领导下，负责供应学生及教职工的饮食，认真虚心听取多方意见，不断提高烹调技术和服务质量。
二、根据菜谱按质、按量制备食物，保证及时供应及供餐质量。
三、严格执行五四制度，接触熟食及分发饭菜时要先洗手，盛装熟食用具一定要放入蒸柜，消毒一个小时。
四、深入备餐间听取学生教职工饮食意见，交流烹调技术，增加花式和品种。
五、烹调完毕后，要关掉水龙头、油阀、燃气阀及风机。
附：乱停乱放车辆处罚条例
1、乱停乱放的自行车、摩托车、汽车第一次罚款50元，第二次罚款100元，第三次取消停放资格，不准进入。
2、乱停乱放的自行车、摩托车值班保安有权上锁。上锁后车主到保安值班岗领取罚款单，到学校财务室交罚款，凭罚款收据到值班岗亭领取钥匙开锁。
3、乱停乱放的汽车，由保安开具罚款单，张贴在其挡风玻璃上，车主持罚款单到学校财务室交罚款，凭罚款收据，才予放行。
4、乱停乱放的自行车、摩托车、汽车，如超过一天，仍未到学校财务室交罚款，则要缴交滞纳金50%，第三天仍未交罚款，则取消停放资格，不准进入。
保安部规章制度
为了使保安部的管理工作规范化、制度化，使各级领导可按章办事，也使值班保安人员明白自己的职责范围和工作的标准、要求，使保安部的工作顺利进行，确保校区内安全。特制定以下各项规章制度：
一、保安人员的主要职责（详见岗位责任）：
1、防火、防盗、防破坏、防治安事故。
2、维护区安全。每个保安队员要担负区内的安全防范管理和维护社会，日夜值班、巡逻，经常开展检查，以堵塞漏洞隐患，将事故消灭于萌芽状态。
3、维护学校利益。发现有损学校利益的行为要即给以制正、处理。
4、协助公安机关查破案件，发现行踪诡秘、形迹可疑的人员和物品立即扣留、报告。
二、保安人员纪律：
1、服从命令、听从指挥；
2、坚守岗位、尽职尽责；
3、办事公道、廉洁奉公；
4、不贪赃枉法；
5、不侵犯他人：
6、遵纪守法：
7、严格遵守请销假制度。
一、保安人员工作人风：
机智勇敢； 不贪生怕死； 不耍威风和特权； 敬老爱幼、尊重妇女； 不欺压他人； 礼貌待人； 团结友爱；
文明执勤。
二、值班制度：
1、上岗的保安必须穿戴整齐、干净、端庄，穿皮鞋和统一制服，佩带大盖帽和工作卡，扎腰带。
2、值勤保安要严格执行值勤制度。不准与别人交谈与工作无关的事；两手不准插口带；做到不擅离职守、不迟到、不早退、不做私事、不打瞌睡、不看书报、不饮酒。
3、待人要有礼，说话声音清晰。不用不雅之词句。对无礼行为应尽量容忍，耐心教育和解释，绝不能以恶相持，更不容许与住户、员工或客人发生打骂行为。
4、处理违章行为要先敬礼、查明情况，再宣传有关规定并说服教育，总之要以礼相待、语言得体、以理服人、照章办事。
5、以《岗位责任》为标准，实行岗位责任制，努力完成值勤任务。
三、交接班制度：
1、凡是准备接班的保安必须提前十分钟到岗做好准备工作，以便准时轮换。
2、交接时交班者必须将自己当班情况简要地口述一遍。有值班登记薄的，交接双方经核实无误后签名确认。
3、在交接班时要注意对讲机是否完好，如有问题，接班者有权不接，并向接班班长汇报。
4、在交接班时还有事情未处理完毕，交接双方共同处理；如不能短时间内办妥可由接班者独自继续处理。
5、如到下班时间接班者还未到岗，当班队员要继续值勤，直到接班者到岗接班为止，这当中可报告交班领班。
四、请、销假制度：
1、保安队员有事必须先请假，不得无故旷工，旷工一天者扣三天工资：超过假期的当旷工处理；一个月内超过三天旷工的即给以开除。
2、需请假一天者，先将请假条交给本班领班批准后再经队长批准；请假两天以上者须经保安部批准。有事需请假的须提前一天递交请假条，获批准后方可休假；
3、如公司有特殊任务，保安部有权销假，队员无条件服从。
五、学习、培训制度：
保安队员必须认真学习、熟悉公司制定的各项规章制度（包括《住户和业主手册》、《外来民工管理》、《员工手册》等）以及《保安工作手册》、《保安大队组织章程》、《消防基本常识》、《碧桂园保安部规章制度》等。经常无条件地参加保安部及中队所组织的业务培训和消防培训，以提高自身素质和工作能力。
六、请示汇报制度：
1、在自己职责范围内所处理的日常事务需定期向上一级领导汇报。
2、如有突发事件，在自己职责范围内可处理先处理，处理完后再向上一级汇报；如超越自己职责范围内的要及时向上一级领导请示，在上一级领导未到来之前，先作有效的控制，领导到来之后协助他二起处理，不得擅自作主张。
学校保安队关于实行岗位目标管理责任制的暂行规定
为落实岗位责任制度，明确职责内容，执行“以职定岗，以岗定责”的原则，实行谁出现问题谁负责。学校保安队各队员除了严格遵守公司及保安部的各项规章制度处，现将各岗位职责明确拟订如下： [主要工作任务]
1、要切实做好“四防”工作，即：防火、防盗、防破坏、防事故，保持时刻高度注视，细心观察周围的事物和动态。
2、对可疑情况和人员要立刻予以询问、盘查，对现行违法犯罪要立即制止，及时报告。
3、不论值哪一个岗位保安员，如发现水龙头漏水、水管爆裂要及时叫门卫打电话通知电房派人维修。
4、各岗位要互相协助，哪一个岗位有突发事发生，需要附近岗位协助的，要及时到位，不得助故不理。
5、发现学生有损坏公物行为或打架现象和课外活动有危险直接影响学生人身安全的，要及时制止，及时纠正，防止学生爬墙外逃，又要防止外人爬围墙进校搞破坏活动。保安员值班要求：岗位巡逻的保安员，要求脚步勤，不串岗，遇到可疑的人员要多问，不开小差，不搞小动作，不擅自离开工作岗位。特别值班的保安员，要求明眼值班，不能打瞌睡，事事处处要以高度的警惕性、责任感要求自己，尽可能将事故出现扑灭在萌芽状态。
除以上的主要责任外，各岗位的职责补充如下：
门卫岗
门卫值班人员除了要熟记、弄懂并严格执行学校所制定的《门卫制度》外，另还需做到以下几点：
1、站立端正，不靠墙边或柱站立，敬礼要有神气，询问客人及学生家长时，态度要和蔼，笑脸迎人，要不厌其烦，严禁使用僵硬或粗暴的语言。
2、对外来装载物资车辆的进入，一律停车检查，并打电话到总务加以核实后暂扣有效证件方可放行。
3、载有物资的车辆出校凭放行条（货单）放行，发现货物与货单不符的，不予放行，并立即报告。
4、市政府，教育（厅、局、办）的领导带队进校参观或外单位领导组团进校参观的，要打电话与校办或部门领导取得联系，只要校领导认识带队者，均免扣主登记，但记下是哪个单位，人数多少，至于车辆要开进校园的，要征得校领导同意后，方可让车辆进入校园。
5、对外来民工进校做工的自行车，不准让其驶入校园，只能停放校门外指定的地方停放。
6、教师员工从外边购进的物品，一律不准让其带入校园内。
7、交班时要核实好当班所交证件的品种和数量，做好交接班手续。
8、下班前，要清理好值班室内的环境卫生。
幼儿园
职责范围：整个幼儿园全部位置，包括围墙，巡视和保障幼儿园的安全，值班期间一旦发现有小学生、中学生进入、发现有学生进幼儿园的或发现学生摇树木要及时制止。
食堂
对食堂要经常巡查，对进入食堂的可疑人员要询问，跟踪或及时报告，防止投毒或盗窃，要经常到二、三层检查，发现防火有不安全隐患的要及时报告。小学教学楼
1、对在小学楼课外活动玩耍的学生，如有不安全或危险的要及时纠正。
2、对职责范围各楼层要经常巡查，发现防火有不安全隐患的要及时报告，对窗门、一锁经常检查，发现有被损坏及撬痕迹的要立即报告。
3、要做巡查各楼的楼顶，发现学生在楼顶吸烟或有单独一个学生在楼顶的要立即报告。
4、对停车棚要经常巡查，防止盗窃自行车或摩托车被人放油。
附：所有固定岗，出入口岗，值班期间保安员严禁离开工作岗位，有事要离开工作岗位的，要报告后，征得同意找人顶替后才可离开。
水电工工作人员管理制度
一、严谨认真，所有操作均按规定进行，不得疏忽大意。负责全校水电的检查和维修维护。
二、经常对开关、水件进行检查，严防漏电、走漏水等，发现问题立即处理。爱护公物，自觉主动，维护保养机械设备。
三、因故停电、停水，要事先通知有关方面（紧急情况除外）。
四、按时上班，不迟到，因故旷工一天者，扣除两天工资；无故旷工两天者视为自动离职；每迟到或早退1-10分钟，每次扣10元，超10分钟扣款50元。
五、水电工作人员应密切注意电房设备运行情况，发现问题及时处理并在日记中记录。负责设备卫生，清洁，保养，维修电房要求物品摆放整齐。
六、各部门或教职工个人维修水电需填写《水电维修单》，并投放到维修箱中，工作人员接到单后按填单先后尽快处理。（除特殊紧急情况外）
附：水电管理制度
节约水电人人有责，为使学校做到开源节流，对于学校的水电使用要做
到管理科学化、制度化、才能充分发挥作用，杜绝浪费现象，特作如下规定：
1、教室、实验室、电脑房、舞蹈房、琴房、美术室等各专业教室的灯管、空调、风扇、水龙头等电器要由责任人负责使用，做到不需要时不开灯，养成人走灯关的的好习惯。
2、空调、风扇只能在必需要的使用，并严格按学校规定的时间使用。
3、幼儿园、学校教学区及宿舍区的水龙头洗衣服用水后，即关紧水阀，如有漏水要及时报修。
4、幼儿园、学校教学区及宿舍区不允许乱拉、私拉电线及私设插座。教学区及在学生宿舍住宿的教师、指导教师不准在教室及宿舍内煮食物。
5、幼儿园、学校教学区的教室、办公室及宿舍区的各宿舍，确因需要，需增拉电线或增设插座报总务处批准，派专门人员进行设置。
6、周末及寒暑假期间，由各部门责任人进行检查，是否有教室、办公室或宿舍的电灯、空调、电扇、水龙头等没有关闭，并断掉一切电源。
7、正确使用电器，并由专人负责保持清洁。
8、若以上各款有违反者，除对当事责任人进行追究外，还要追究各部门主要负责人的责任（根据情节的轻重扣发当事人、专门负责人奖金100~500元）。情节严重者要给予纪律处分及解聘开除。
附：电工安全用电规程
值班电工
（1）值班电工必须具备必要的电工知识熟悉安全操作规程，熟悉供电系统和配电室各种设备的性能和操作、方法；并具备在异常情况下采取措施的能力。
（2）值班电工要有高度的工作责任心严格招待值班巡视制度、纪录制度、交接班制度、安全用具及消防设备管理制度、非有关人之进入电房等各项制度规定。
（3）电器设备发生火灾时应该要立刻切断电源，用干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑救。
维修安全规程
（1）工作前必须检查工具，测量仪表和防护用具是否完好。
（2）任何电器设备未经验电证实，则一律视为有是不准用手触及。
（3）每次维修结束时必须点清所有带工具零件以防遗失，避免工具留在设备
内造成事故。
木工职责
1、负责全校各门、窗、锁的维修。
2、负责学生宿舍、教师宿舍衣柜、床头柜的维修。
3、配合各教学需要的木工制作工作。
4、负责学生宿舍窗钞补漏和更换工作。
5、负责学校篮球架的维修工作。
校医岗位职责
一、加强政治、业务理论学习，认真做好本职工作。结合学校实际制定卫生工作计划，并将主要工作纳入学校工作计划，做到有检查，有总结。
二、建立学生体质健康管理工作制度，定期完成学生体检工作。每年进行学生健康体检，建立学生健康档案，按要求认真组织测试，并填写检测项目。对体检资料及时做好统计分析．在体检中发现有器质性疾病的学生，应配合学生家长做好转诊治疗，对残疾，体弱学生，加强健康指导和心理卫生咨询。
三、做好学生一般伤病事故的处理。
四、积极做好近视、沙眼、翻齿、寄生虫、贫血，营养不良等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。
五、认真贯彻《传染病法》，预防季节性传染病的发生与流行，切实做到早预防，早发现，早隔离，早治疗．认真执行疫情登记报告制，做好急慢性传染病和地方病的预防、控制和管理工作，按时完成计划免疫接种。
六、开展健康教育和健康咨询活动，做好青春期教育，普及卫生保健知识，提高学生的卫生素质和自我保健能力，培养学生良好的卫生行为习惯。
七、加强教学卫生、体育卫生、劳动卫生、环境卫生、饮食卫生及建筑设备卫生监督。
医务室校医职责
一、每学期开学前制定本学期医务室工作计划，提请学校行政会议通过，列入学校总计划内。
二、结合季节性流行病、传染病出好每周一期的卫生板报，上好健康教育课，有计划、有系统地向学生宣传卫生常识，培养卫生习惯，以提高学生健康水平。
三、组织好每年一次学生体检工作，并结合学生。“因病缺课考勤表”对传染病者做到早期发现，早期治疗，早期隔离。
四、做好学生常见“九病”的防治工作。
五、监督和改善学校环境卫生。
六、指导并监督学生膳堂卫生，对膳食管理人员、炊事员进行必要的卫生教育，防止食物中毒。
七、配合并指导宿舍管理员，做好住宿生卫生保健工作。
八、实施简易治疗，急救及转诊。
九、做好体育卫生监督工作，防止伤害事故。
十、在卫生保健工作方面，发现问超，及时向领导提建议，做好领导的保健参谋。
十一、搞好健康情况科学统计工作。
卫生宣传制度
一、定期出黑板报，广泛开展常见病的卫生知识宣传教育。
二、利用广播形式进行卫生知识宣传，培养学生良好的卫生习惯和自我保健能力。
三、定期培训卫生骨干，发挥班级卫生员作用。
四、加强对学生的青春期卫生教育。
卫生室工作制度
一、学校卫生人员应在校长的领导下，为全体学生服务，业务上受卫生防疫站的指导，每学期初制定学校卫生工作计划，期末做出工作总结。
二、做好学校卫生档案内容的填写。
三、定期组织学生体格枪查，对学生发育和健康状况做出比较、评价和分析，建立健全学生健康档案。
四、有目的有计划地向学生进行卫生知识宣传教育，培养学生良好的卫生习惯，做好卫生员的培训工作。
五、做好教学、体育、劳动、设备、环境、饮食、饮水及个人等各项卫生监督监侧。
六、积极开展近视、沙眼、肠道蠕虫、营养不良、贫血、龋齿及牙周炎疾病等学生常见病的防治。
七、加强传染病的防治管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、控制蔓延，负责学生预防接种和组织工作．
八、做好学生常见疾病和一般外伤的治疗救护或转诊工作。
卫生室制度
一、在学校行政领导下并接受市卫生机关的指导，根据《学校卫生条例》开展工作。
二、本科室为全体教师、职工和每个学生服务；
三、上述人员进入医务室后保持安静，未经同意不得搜自动及器械或药品。
四、根据上级有关规定，定期购置常用药品和必备器械，以便实施简便治疗。
五、定期检查药品，注意失效期，医用器械消毒求及时，防止交叉感染。
六、借用医务室物品，使用完毕应及时归还，如有损坏酌情赔偿。
七、经常保持室内整洁、整齐，任何人不得在室内吸烟。
学生体检和健康卡建档制度
为了全面贯彻党的教育方针，学校必须全面掌握每位学生和身 体情况：
一、要配合市防疫站和当地医院对初
一、初
二、初三和高二年级进行一次体格检查并做好统计工作。
二、学生体质、健康卡由医务室管理。
三、中途转学的学生必须将健康卡从学校转到新的学校，学生毕业时将健康卡随同档案一起带入学校。
四、校医、保健老师及时绘制学生形态机能常见病、近视率统计图，做好资料汇总工作。
校医（保健老师）的工作责任
一、当好学校领导参谋，按上级部门的要求，结合本校实际情况，制订学期季度卫生工作计划，组织好各项全校性卫生工作，经常进行技术指导和卫生管理。
二、结合学校教学和季节特点，采取多种形式，开展健康教育。制定各项检查评比制度。有计划地培训和建立一支卫生员或红十字青少年骨干队伍。
三、定期进行学生体检、视力等检查，及时掌握学生生长发育和健康状况、营养状况、生活安排、学习和学生因病缺课情况，认真填好学生体质健康卡，建立并健全学生健康档案，注意积累数据，分析资料，图表上绝。
四、积极开展常见病、多发病的防治，简易治疗与急救包扎处理以及近视眼、沙眼、龋齿、蛔虫病、脊柱异常弯曲、扁桃体炎、鼻炎、贫血等矫治工作。
五、做好传染病管理，配合好当地防疫部门预防接种和登记、统计工作。做到早发现、早报告、早隔离、早消毒处理。
六、坚持体育与卫生相结合，会同体育教师，定期检查体育器械与运动场地的安全，做好学生形态、机能、素质测量及体育课运动量强度和密度的生理测定。
七、实行教学卫生监督，对学生作息制度、课程安排、作业布置及课外活动等方面，要劳逸结合，合格证学生有充足的休息和活动。
八、指导学校开展爱国卫生工作，督促各项卫生r作制度的落实。培训炊事员和饮水管理员，指导检查食堂卫生、膳食营养和饮水卫生工作，校园内严禁开设饮食店，防止食物中毒发生。
九、认真学习，不断提高业务水平．积极参加各种卫生讲座和业务进修，要在不断实践的基础上，积极开展调查研究，使工作不断深化。
灭火及疏散行动计划
一、确认是否真火灾。
二、即打电话119报警。
三、（视火灾情况）积极想办法自救。
四、疏散无关人员。
五、切断火灾地点电源。
六、转移各种易燃易爆物品。
七、转移各种贵重物品、重要票证。
八、切断火路，控制火势漫延。
九、维持火灾现场秩序。
十、配合消防人员进行扑救。
仓库的日常安全防火制度
1、物品进行分类摆放，并用定期检查。（每月进行一次检查）。
2、食品的冷冻物品与不冷冻物品要进行分开摆放，分别处理。
3、保持室内空气流通。
4、属易燃物品不许靠近电掣。
5、行走通道不许摆放物品，消防器材摆放在既安全又能顺利使用的地方。
6、发现电器有损坏或发出异味及时报电房维修。
7、仓库内严禁吸烟及生火。（含仓库附近）
8、每日下班前把仓库四周巡视一次，关好有关的电掣。并适当作出简单记录，巡视人员要在记录本上签名和填写巡视日期、时间备案。定期向总务部汇报。
学校、幼儿园食堂安全消防措施
为了加强食堂的安全工作管理，制定了以下管理措施：
1、对购进的食品进行严格检查，凡不合格的即作退货处理，并且上报领导。
2、对各类食品作出相应的合理制作处理办法。(1)蔬菜：由专人对菜质进行化验，如发现菜质含有毒化深沉药物，马上更换．要求做到先洗后切，再由组长负责进行浸泡，要做到一洗、二浸、三灼、四炒，循序渐进，每一环节做到仔细妥当，不得失误。(2)肉类：生、熟肉类分开存放，分别用熟食和生肉的冰柜存放。制作工具也按熟和生两种办法分开处理，不得有半点马虎，更不能与蔬菜混合洗；肉类容易变坏，制作过程要求加倍小心。
3、各种设备的安全措施：
(1)用电设备的时候，烘炉使用时，人不能离开，使用完后即要将电源切断。搅拌机、压面机及炼乳炉等要指定专人定期检查、维修，并保持清洁，当发现故障时，立即停止使用并及时报修。
(2)砧板刀具，保持清洁放好，以防生锈，餐具按照一洗、二测、三冲、四消毒等过程操作。
4、防火安全，做到人离火熄，要求每个工作人员增强防火意识，定期进行消防知识的学习和消防设备的使用训练，如发生火灾，立即行动扑灭，如情况严重立即上报领导以及相关的单位求助。
5、下班前，组长对厨房进行全面检查，最后离开者把所有门窗和应该要关的电掣关好。加强对每一位员工的教育，做到视厨房为自己的家，大家齐心合力，共同把工作做到更加完美，让学生吃得开心，领导放心，家长放心。
清洁组安全防火管理制度
1、岗位内所有的电器要按照说明要求合理使用，不能因贪图方便而违反工作规程。
2、厕所内的排气扇要求做到上班开，下班关，避免出现因使用时间过长，电机发热导致电线短路、引起火灾。
3、清洁楼层的墙壁、地板时，不能用水直接冲测电箱、线槽、电灯、开关等，以免因进水而造成漏电、开关失灵，影响教学活动的开展。
4、在搬运物品过程中，注意不要碰撞墙壁的电器开关、线槽等，以免导致开关失灵、漏电等危险的现象出现。
5、加强社会责任感，提高安全意识。如发现电器存在漏电现象，应及时通知电工处理。
幼儿园消防制度
1、对全园教师及幼儿进行定期的消防知识教育。（每季度一次）
2、落实专人定期检查各楼层、各通道门口的消防栓及消防器材。（每半个月一次）发现问题，及时报修。
3、禁止易燃物品进入课室、睡室及功能室（如：火柴、打火机、天那水、松节油、炮竹等）。
4、人离开前，必须切断有关电源、气源（如：插头、插座、电炉、电饭煲、石油气炉、气瓶等），防止意外事故发生。
5、各班各楼层落实人员负责做好疏通安全通道工作，以防万一。（名单上报园长办公室存档）
学校饭堂安全消防细则
为了落实学校领导要求的关于各部门要加强消防工作的会议精神，进一步加强对学校饭堂消防工作的管理，保证学校饭堂的正常运作，现根据领导要求，特制定以下细则，具体如下：
一、要求每位员工提高消防意识，从自身做起，认识消防工作的重要性，落实各一项消防措施．
1、要重新认识消防工作的重要性，消防工作搞得好与环，直接关系到人们生命和财产的安全。每位员工要自觉遵守有关消防条例和工作程序，不能马虎对待。
2、在日常工作中，要严格遵守如下规定：
(1)每位员工在使用柴油炉时，要做到人离炉关，不能在柴油炉燃烧期间离开现场做其它不安全的事情，以免发生意外。(2)每位员工必须做到人离关灯，关油掣、关风扇等水电设施。避免因人为疏忽大意造成电线短路而引至火灾事故。
(3)石油气炉要经常检查气阀，胶管和接口等有没有漏气现象。如发现有漏气现象要立即停止使用，并更换损坏部件。在石油气炉使用完毕后，要将气阀拧紧，以免漏气。
(4)要经常检查各项电器设施；如电线、插座、风扇等，如发现有漏电现象，立即停止使用，并通知维修人员到场处理。
二、要经常检查各项消防设施，做到各项消防设施保持完好状态，以防万一。
1、要定期检查各项消防设施；如灭火器、消防栓、水带水枪等，如发现有损坏现象要立即更换。
2、要求每位员工必须学会使用各种设施，要认真学习和掌握各种消防技能，在遇有火警时能学以致用，减少损失。
3、要定期向保安部联系，定期举行消防培训，每位员工必须认真学习，真正掌握各种消防知识和技能。
三、遇到火灾事件时，必须保持镇定，要及时报告，及时处理。现简单概括同种火灾处理方法：
1、遇有火灾事件发生时，必须保持镇定，要立即向上级报告，要立即通知学校保安。如火势大，要立即拔打火警电话“119”。通知消防队到场扑救，做到边扑救边汇报。
2、如火灾处于萌芽状态，发现后要立即进行扑救。以下分几类说明：
（1）如电线着火，必须先切断电源总开关，再用“1211”灭火器或接驳水带进行扑救。
（2）如柴油着火，必须使用泡沫灭火器扑救。消防车到场，由消防车提供大量泡沫化学剂进行扑救。
（3）如石油气炉着火，必须使用消防栓内的水带水枪进行扑救。如石油气瓶着火，要先接驳好水带和水抢，用开花式水枪将石油气瓶的火扑灭和降温。要立即想办法将石油气瓶转移到较空旷地方，以防爆炸。在消防队赶到时，则协助消防队进行扑救。
以上细则希望各位员工自觉遵守，共同搞好学校食堂的防火工作，保证学校饭堂的正常运作，为创造一个安全的工作环境而努力。
水电组安全防水措施
1、对全校各室、电脑室、等装有天花的线路认真检查，检查有否使套管及用电线大小与负荷配置是否合理。
处理办法：发现电线未有套管的就立即套上，发现电线不够大，发热的就将电线改为加大或更换。
2、电工、发电工及水工等人员不许在学校内吸烟，如经发现以500元以上罚款或开除处理。
3、教师宿舍消防灭火器有待完善，建议每层楼设置不小于2瓶干粉灭火器，以防万一，确保在小火苗能时即时扑灭。
附：消防安全20条
1、父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。
2、切莫乱扔烟头和火种。
3、室内装修装饰不宜采用易燃可燃材料。
4、消防栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。
5、爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。
6、切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘坐公共交通工具。
7、进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。
8、在任何情况下都要保持疏散通道畅通。
9、任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。
10、生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。
11、发现煤气泄漏，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。
12、电器线路破旧老化要及时修理更换。
13、电路保险丝（片）熔断，切勿用铜线铁线代替。
14、不能超负荷用电。
15、发现火灾速打报警电话119，消防队救火不收费。
16、了解火场情况的告诉消防人员。
17、火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。
18、必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。
19、身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。
一、筹资风险产生的主要原因
企业的筹资风险是指企业因借入资金而产生的丧失偿债能力的可能性和企业利润(股东收益)的可变性,筹资风险的产生主要有以下几点原因。
(一)资本结构不合理
资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系,是企业筹资决策的核心。通常情况下,企业的资本结构由债务资本和权益资本构成。资本比例关系指的就是债务资本和权益资本各占多大比例。资本结构不合理是影响筹资风险各种因素最直观的综合体现。在财务杠杆作用下,企业借入资本比例越大,资产负债率越高,财务杠杆利益越大,伴随其产生的财务风险也就越大。反之,资产负债率越低,财务杠杆利益越小,财务风险也越小。
(二)经营风险大,企业盈利能力的不确定性高
企业筹资风险还与一个企业盈利能力的变化而变化。如果企业经营风险很大,亏损严重。即纳税付息前净收益为负数的话,而且部分资产为借入资金,就必须用企业自有资金还本付息,企业因此丧失了偿债能力,股东收益化为泡影,企业同样出现财务风险,这就会使企业筹资达不到预期的收益。因此,筹资时应坚持资本收益率高于资本成本率的原则。
(三)筹资方式选择不当,企业负债经营过度
筹资选择正确的方式很重要。当企业面临资金短缺的局面时,必须进行筹资理念及方式的选择。目前,企业的主要筹资方式有银行贷款、股票发行、融资租赁和商业信用。筹资企业应按照自己的性质及当时市场经济形势选择合适的筹资方式。如果负债过度,企业财务风险也就相应增加,负债越多,企业破产的概率也越高。然而从现实情况看,不少企业的负债在总资产中的比重过高,有的企业甚至根本没有自有资金,完全依靠负债维持经营。负债方式大都是银行贷款,企业资金的连动比率低下。资产流动困难,还背上了沉重的利息包袱。
(四)宏观经济环境影响
每一种经济行为都脱离不了宏观经济环境而单独存在。当企业筹集资金,可能会随着利率的变动,产生相应风险。当国民经济出现通货膨胀,货贬值,此时国家财政会采取相应措施紧缩银根,进行货币回笼,这样贷款利率也会升高,资金成本升高,因此企业的资产负债比率也随之增高,致使筹资风险加大。反之,财务风险可降低。如若筹措的是外币资本,汇率的起伏也会给财务带来风险。如今年,美元贬值,而中国宣称对美元的基准汇率仍保持原值,假设此时中国同意人民币升值,对美元汇率降低,企业在未来还款时会降低资本成本,从而大大减少了筹资风险。
二、企业筹资风险的管理对策
在市场经济条件下,筹资风险作为企业的一种客观存在的经济风险,人们既不可能消灭也不可能完全逃避它。但是,在一定条件下,通过对筹资风险的控制与防范,可使风险最小化,进而实现企业价值最大化的目的。分析筹资风险的来源与成因的目的,就是要在明确其发生规律和程度的基础上,采取科学的应对措施及时加以规避或防范,从而确保企业经营过程中理财的安全性。
(一)树立科学的筹资管理发展观
现代企业要充分认识贷款建设的风险,树立正确科学的筹资建设发展观;要正确处理好眼前与长远发展的关系,处理好事业发展需要与实际经济承受能力的关系;要提倡励行节约,坚持量力而行,不能搞短期行为;要防止脱离实际大搞建设,形成债务风险;要反对一切追求奢华、超标准的浪费行为。建立科学、民主的决策程序,在企业总体规划下,根据事业发展需要和企业的实际偿还能力,确定贷款项目及适度的贷款额度。贷款项目和额度必须经过严格、科学的可行性论证。贷款额度不得超出预期偿还能力,贷款前应制订切实可行的还贷计划和措施,以保证企业事业健康、平稳地发展。应始终坚持“效益第一”的原则,切不可把利用贷款作为融通资金的主要方式,要在切实加强管理、提高资金使用效益上动脑筋、想办法,充分挖掘内部潜力,整合现有资源,合理调度资金,通过自有资金的有效运作,减少贷款额度,降低贷款成本。
(二)确定最佳资本结构
所谓最佳资本结构,是指在企业可接受的最大筹资风险之内,总的资本成本最低的资本结构。资本结构是资产负债表右侧中各种负债和权益之间的比例关系,以下三个方面都不同程度的影响着企业最佳资本结构的确定;1.资产结构。资产结构会以不同的方式影响企业的筹资来源;拥有大量固定资产的企业主要通过发行股票筹集资金;拥有较多流动资产的企业更多以流动负债来筹集;以技术研究开发为主的企业其负债就很少。2.管理态度。管理态度直接影响到筹资方式的选择。管理态度包括两个因素,即对企业的控制和风险。大型股份制公司的股权较为分散,它可以发行普通股筹集资本。因为发行普通股对于控制权只有很小的影响,同时也不会承担固定费用较高的风险。与之相反,中小型股份制公司一般都避免发行普通股,以保证公司的控制权。由于中小型公司的管理人员一般都相信公司的盈利能力,并确信杠杆效益会带来较大的收益,所以这类企业经常会选择负债筹资方式。3.行业因素。不同行业,资本结构有很大差别。企业在经营时必须考虑企业所处的行业,以便选择最佳的资本结构进行筹资。一般来说,零售企业因为需要增加存货而进行筹资,存货的周转期短,变现能力强,所以这类企业往往使用大量短期债券,其债券占的比例比较高。而医药行业的负债却不多,这是因为它是一个高利润高风险的行业,过多的财务杠杆会增加企业的财务风险显然是不适当的。除了以上几个方面企业在实际筹资过程中,还将受到其他客观条件的限制,如:企业规模、资信等级、企业类型、行业经济、社会关系等。因此,应确定一个最佳资本结构,在筹资风险和筹资成本之间权衡,只有恰当的筹资风险与筹资成本相配合,才能达到企业价值的最大化。
(三)关注宏观经济环境、建立风险预测体系
企业必须建立一套完善的风险预防机制和财务信息网络,及时对财务风险进行预测和防范,对事态发展的形式、状态进行监测,定量测算财务风险临界点,及时对可能发生的或已发生的与预期不符的变化进行反映。制定适合企业实际情况的风险规避方案,通过合理的筹资结构来分散风险,如充分利用财务杠杆原理来控制负债比率,从而控制投资风险;采用总资本成本比较法选择总资本成本最小的融资组合,进行现金流量分析,保证偿还债务所需资金的充足;通过控制经营风险来减少筹资风险,使企业按市场需要组织生产经营,及时调整产品结构,不断提高企业的盈利水平,避免由于决策失误而造成的财务危机,把风险减少到最低限度。
摘要:资金是邮政企业正常运营的基础,可以比作是邮政企业的“血液”,资金管理又是邮政企业财务管理的核心。本文试从当前邮政企业在资金管理过程中存在的问题出发,针对这些问题,找出主要原因,研究了邮政企业资金管理必要性及其系统分析,提出了加强邮政企业资金管理的有效途径。
关键词:邮政企业;财务管理;资金管理
一、邮政企业资金管理的问题及其主要原因
1.邮政企业资金管理的现存问题
负债经营在邮政企业中十分普遍,有些企业资产负债率甚至高达80%以上。此外,邮政企业存在现金流量小、成本挂账多、资金上交困难、拖欠职工所得等诸多问题,具体表现在:
(1)观念落后
邮政企业受到计划经济体制影响较大,在资金管理和运用上大多强调专款专用、专户存储,限制资金的灵活运用,至今还有不少企业固守此种观念。当前,市场经济逐步推进,邮政企业在生产经营过程中理应遵循市场经济规律,对资金统一管理、统筹安排、灵活使用。但在旧体制的干扰下,邮政企业在资金管理上显得过于保守,比如短期行为多、资金运作不灵活,都严重制约着企业的发展和进步。
(2)资金调度困难
业务收入明显增长,亏损逐步缩减,但货币资金结余数和沉淀资金仍然较大,这在邮政企业财务会计报表中极为常见。如果将积压、沉淀的资金统一调度并充分利用,很大程度上缓解企业因建设资金不足存在的压力。现阶段,邮政企业能够集中调度小部分资金,对分散于企业各方面的大多数资金仍然无能为力,比如银行款项传递不及时,企业资金在途时间长。总之,邮政企业资金管理必须尽快解决资金统一调度、合理配置盘活资金的问题。
(3)资金流动不畅
邮政企业产品(服务)的生产和销售同时完成,并不存在产品大量占用资金的状况,但其仍然出现了资金流动不畅导致资金周转困难的问题。这主要因为邮政企业固定投入比重过大,且固定投入以房屋等不动产为主,一旦此类投入出现亏损和举债建设,企业生产资金的流动将受到严重干扰。此外,由于历史和制度因素形成的职工福利费和住房周转大额赤字,也对企业资金周转带来较大阻力。
(4)资金流失严重
邮政企业长期处于垄断经营状态,参与市场竞争少,在市场经济环境中所受冲击较小,这使之丧失了起码的竞争意识和危机观念。多数企业管理不善,片面追求利润,对资金风险则避而不见,致使企业因对外投资失误和债权长期追索未果而白白流失大量资金。
2.邮政企业资金不足的主要原因
一直以来,邮政企业都存在资金缺口问题,从目前发展形势看,资金紧缺仍然是邮政企业良性循环的最大障碍,其原因主要在于:
(1)政企不分
邮政企业多以计划经济模式实施经营管理,其难免陷入考评机制不科学、不合理的误区,导致企业量收掺水,纳税和管理费随之增加。
(2)投资盲目
投资不冷静是邮政企业存在的普遍问题。尤其在资金贫乏的境况下,邮政企业仍在建设规模化、经营项目多元化等方面耗费大量资金,致使提升邮政核心竞争力方面的投入明显缩水。
(3)人工成本高
伴随“三网”建成,邮政企业获取了更多的科技含量和更大的生产力水平。但作为劳动密集型企业,邮政企业的人工成本费用在费用总额中仍占据较大比例。
二、邮政企业资金管理必要性及其系统分析
1.邮政企业资金管理必要性分析
在当前社会主义市场经济环境下,我国企业经济增长方式由粗放型向集约化转变,在转型过程中,提高自身经济效益之于企业尤为重要。而对邮政企业来讲,由于长期受到计划经济体制制约和粗放式管理模式影响,企业管理更加滞后于市场经济的发展。为顺应市场经济发展规律,转变粗放型管理方式,实现邮政扭亏增盈目标,邮政企业必须致力于科技发展和企业管理,向科技和管理要效益。
以科技发展创效益,这是邮政企业提高经济效益的长远举措;从管理中要效益,则是邮政企业出效益的最有效途径。在提升管理水平方面,财务管理更具综合性,其直接反映出企业生产经营管理水平的高低和经济效益的大小,在实施财务管理活动中,资金管理又占据核心地位。因而,邮政企业应抓住资金管理不放松,深挖企业内部资金潜力,加速资金周转,减少资金沉淀,疏通资金流转环节,提高资金使用效率,以促进企业经济效益的提升。
2.邮政企业资金管理系统分析
资金管理是一项系统性工作,邮政企业加强资金管理、提高资金变现能力,须从系统建设入手:
(1)核定资金系统
以先进、恰当的计算方法,确定资金的合理需要量,是邮政企业资金管理的基础和关键。根据财务会计稳健原则,企业编制资金计划是解决上述问题的最佳选择,而资金计划的制定则是在保证企业正常生产经营所需的前提下,以需求与节约兼顾为核资的基本原则,挖掘邮政企业内部资金潜力,积极投入、节约支出,确保资金收支平衡、物资供需平衡、营销环节平衡等,参照经营计划和部门计划进行编制。核定资金系统讲求资金的计划管理和动态发展,依据计划核定需求,使资金使用效益最大化。
(2)筹集资金系统
在市场经济环境中,企业自主经营、自负盈亏,其不免遇到资金出现缺口的情况,加强对销售额、存货、账款收现,或从企业外部筹措资金,是解决企业经营中资金不足问题的基本途径。同时根据生产经营方式的差异,企业筹资渠道和筹资结构也各有不同。邮政企业具备良好信誉这一优势,可促进其获取国家政策更多支持,通过融资、贷款、发行债券、引进外资等多种途径增加可利用资金。此外,巧妙运用企业内部资金供应与使用的时间差,加速资金调度运转,节约支出,也能提高资金使用效益。
(3)运用资金系统
运用资金是资金管理中最具实质性的组成部分,企业通过资金的合理运用,达到以最低成本创造最大利润的目标。首先用活现有资金,即及时回收欠款,坚持“款到发货”,提高资金回笼率;集中管理物料采购工作,尽可能压缩采购的在途资金;清仓查库,发现存货等沉淀资金,并对库存结构做出调整;对新项目和对外投资活动多做可行性分析,慎防决策失误。其次优化邮政企业资产配置,将非流动资金融资转化为流动资金融资,调整资金结构,使资金调配工作合理化。
(4)分配资金系统
资金如何分配,这不仅关系到企业的发展,更关乎国家的利益。随着经营机制不断变化,邮政企业内部资金收益分配方式日渐成为其生存和发展的重点问题。原则上讲,企业分配须在积累和消费合理平衡的理论指导下,趋于多元化和多层次化,以按劳分配为主,多种分配形式共存。在企业内部,根据公平、公正、合理的原则,对职工劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任等做出记录和分析,分档分配职工工资和奖金,达到“岗薪相符、职薪相符、技薪相符”的最佳状态,以充分调动职工积极性,增强企业软实力。
三、加强邮政企业资金管理的有效途径
1.强化资金集中管理
对资金进行统一调度、集中管理,是盘活用好企业资金的关键所在。一则建立资金统一调度系统,参照全网变化所需,及时调剂余缺、合理调配资金;二则建立健全结算中心制度,严控多头开户和资金账外循环的现象,确保资金管理集中统一;三则强化现金流量分析预测,严把现金流量出入关口,严格管理企业经营、投资、筹资活动中产生的现金流量,保障企业具备一定的支付能力和偿债能力。
2.加强资金审计监督
探寻多种监管形式,保证企业资金运作安全、完整。首先管理好业务收入,确保各个环节足额如实进账;其次开展内部审计,将监督关卡前移,加强事前预防和事中控制;再者实施“会计委派制”,完善首问负责制,按时清查资产,及时发现并解决资金管理不顺、产权不明、闲置浪费或被侵占流失等问题。
3.加大企业融资力度
在亏损状态下,邮政企业须加大融资力度、拓宽融资渠道,以广开财源,保障企业建设重点。一方面大力自筹和负债,另一方面积极联合建设,或者与其他企业联合投资、共同开发市场,实现优势互补,或者对见效快的业务所需设备采取融资租赁方式,使双方优势都得到发挥,进而保证通信建设资金的有效供给。
4.提升信息化水平
高效率的信息化管理,是邮政企业资金管理良性运行的最新途径。借助于先进的计算机技术,在企业内部建立起“统一计算机平台,统一信息及业务编码,统一规章制度,统一管理,统一监督”的资金管理体系,并以资金管理为核心构建企业内部信息管理系统。在信息化管理下,邮政企业将实现财务系统和销售、供应、生产等业务系统的信息集成和数据共享,进而保障会计信息传递效率和质量、提升企业管理决策水平。
参考文献:
[1]李 维:现阶段邮政企业财务管理的问题及对策. 科技信息,2007(4).
[2]张宗武:邮政企业财务管理. 人民邮电出版社,2006.
[3]谢 册 魏俊英:邮政企业对外投资现状及管理对策. 邮政研究,2007(1).
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