税务部门论文:税务部门基层公务员激励机制研究(推荐12篇)
【中文摘要】21世纪是知识经济和知识社会的世纪,人力资源已经成为我们这个时代最为重要的资源。现代公共管理理论认为,建立有效的激励机制,实现人力资源的收益最大化,是当前公共管理的重要内容,是达成组织目标的根本保证。本文以张家港市地税局为研究个案,对该局基层公务员激励机制的建设情况进行分析,结合该局工作满意度的调查结果,指出税务部门基层公务员激励机制存在的问题及其内在需求,并从总体原则、目标取向和路径选择三个层面就健全和完善税务部门基层公务员的激励机制提出相关建议。
【英文摘要】The 21st century is the knowledge economy and society Age, The human resources has become the most important resource in our times.The modern public management theory believe that establishing an effective incentive system and realizing the human resource maximum returns Is the important content of public management and the guarantee to achieving organization goals.Zhangjiagang Local taxation bureau is a case in this passage.It analyzes the construction of the incentive system for grass-roots civil servants based on the investigation of satisfaction results on incentive system, it believes that there are some problems in the process of the incentive system construction activities.It also puts forward
some suggestions on the construction activities of the incentive system from General principles, goal orientation and path selection.【关键词】税务部门 基层公务员 激励机制
【英文关键词】Tax departmentGrass-roots civil servantsincentive system 【备注】加好友
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【目录】税务部门基层公务员激励机制研究4-58
Abstract
5二、文献综述8-10
绪论8-11
中文摘要
一、问题的提出
四、本文
三、理论工具10的基本框架10-1111-22
第一章 税务部门基层公务员激励机制概述
一、>
第一节 税务部门基层公务员概况11-13
把激励机制纳入法制化轨道11员的基本情况11-1313
二、张家港市地税局基层公务
三、税务部门基层公务员的结构与特点
一、激
第二节 税务部门基层公务员激励机制13-16
13-14
二、激励机制研究的意义
励及激励机制的内涵14-1515-16
三、税务部门基层公务员激励机制的主要构成第三节 国外公务员激励及相关启示16-22
16-19
一、国外的主要激励理论19-20
二、国外公务员激励实践及其经验
第二章 张
三、国外公务员激励理论启示20-22
22-28
家港市地税局公务员队伍及激励机制第一节 张家港市
税务部门公务员激励机制22-252222-252525-28
一、张家港市地税局简介
二、张家港市地税局公务员激励机制的主要内容
三、张家港市地税局公务员激励机制的具体成效第二节 税务部门基层公务员激励机制存在的问题
一、绩效考核流于形式——激励缺位25-26
二、职务晋升渠道受限——激励虚悬26—激励缺威2626-2828-4428-3228-29
三、奖惩制度功能弱化—
四、培训效果参差不齐——激励移位
第三章 税务部门基层公务员激励机制功能与完善对策第一节 税务部门基层公务员激励机制的内在需求
一、张家港市地税局公务员工作满意度调查
二、张家港市地税局公务员工作满意度分析
29-32
三、税务部门基层公务员激励需求导向励机制建设的对策建议32-35制的总原则32-3333-3434-3535-4435-3737-3939-4445-4747-48
第二节 深化激
一、税务部门基层公务员激励机
二、税务部门基层公务员激励机制的总目标
三、税务部门基层公务员激励机制的新思路第三节 完善基层公务员激励机制的路径选择
一、突出创新机制和竞争导向,激发公务员队伍活力
二、突出思想凝聚和愿景推动,提升公务员队伍合力
三、突出尊重主题和赏罚应用,推动公务员个人成长第四章 结论与展望44-45
参考文献
攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文致谢
一、基层税收档案的重要性
基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义, 主要表现在:
1.通过供应原始税收数据和分析资料, 为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据, 为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。
2.对税务部门而言, 可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据, 为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证, 为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据, 为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料;
3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料, 便于纳税人在办理其他业务时查询。
二、存在的问题
1.基层税务人员对档案工作认识片面。一方面, 随着“营改增”等财税体制改革的不断深入, 基层国税部门工作量激增, 人员力量则相对增长缓慢, 人均工作任务繁重, 存在一定的“重业务、轻档案”思想。一个县级国税部门一般下设6-7个税务分局, 人员大多在6-15名左右, 而每个分局管辖的纳税户少则二、三百户, 多则上千户。
另一方面, 基层税务部门的档案管理工作重点在于对文书、会计、声像、实物档案的规范管理, 而对业务档案, 特别是对税收征管资料、稽查案卷等涉税资料管理却相对不足。税收征管档案在实行“一户一档”的管理方式后, 大多只是将纳税人在一年中形成的包括申报、征收、检查、评估、发票领用存等全部资料作为一个整体单独保存, 档案资料散落在各个部门科室, 并没有纳入综合档案室的统一管理, 对税收档案信息的价值都将造成一定的影响。
2.基层税务档案管理人员专业素质不强。基层国税部门普遍存在“人少事多”的现象, 加之税收工作任务等工作繁杂, 档案管理人员大多为兼职, 有的是一些临近退休的老同志。由于基层税务档案管理内容、环节众多, 不但需要掌握基本的档案管理要求, 还必须掌握一定的税收征管知识, 而档案员因接触档案时间短、接触面窄, 没有时间专门学习档案管理知识, 专业素质很难得到保障和提升, 只能固守成规保证档案工作的基本运行, 很难跟上档案工作新形势、新要求, 甚至有的无法保障档案工作的正常开展, 导致后续管理、查找、利用就费时费力十分困难。
3.基层税务档案信息化管理相对落后。随着“互联网+”时代的到来, 信息化在日常工作生活中应用越来越普遍。围绕税收主业务工作, 国税部门配有税收业务处理类、监控分析类、行政办公类几十个办公系统, 信息化程度不断升高, 流转的电子数据也与之俱增。加之无纸化办公和各类便民政策的深入推行, 部分类别档案开始出现电子档案多于纸质档案的现象。
与此相对, 档案信息化建设投入不足。一方面, 国税部门的主要职能就是税收, 政策、资源自然倾向税收征管工作。因此在制定信息化建设发展规划时, 档案管理所占比重往往不高。另一方面, 由于国税部门为垂直系统, 大部分信息化系统都是顶层设计、统一运行, 具有便于数据交换、统计分析、后台维护等优点。基层国税部门无法单独建立档案管理系统, 只能简单配备档案管理软件, 缺乏综合管理平台, 档案资料检索、信息共享、利用服务效率较低。手工管理档案已难以适应互联网时代的要求, 档案管理信息化迫切需要铺开。
三、加强档案管理的建议
1.提高基层国税部门档案管理信息化水平。档案是国税工作开展的重要记录, 是各类资料的集合, 应当伴随着税收业务信息化建设而发展, 着力打造信息化、规范化、综合化的管理平台。一是加快软硬件建设, 依据实际情况和档案工作需求, 优化基础设施, 通过一定的财力物力的投入来完成信息化基础建设和信息系统的全面优化管理。二是健全电子档案管理机制。不仅要完善电子档案与纸质档案同步归档制度, 还要进一步明确统一电子数据信息格式, 如基本信息类型、文件格式、数据归类标准等要求, 便于挂接与后续管理使用。三是完善电子档案安全管理机制。电子档案是各类数据的归集, 具有很高的价值性, 必须做好身份验证与安全防护工作, 推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作, 确保数据长期保存。定期对数据进行备份, 防止因硬件损坏、系统故障导致的数据丢失。
2.培养提升税务档案管理人员综合素质。档案管理人员素质包含政治理论、档案专业知识、税收专业知识、保密常识、管理能力以及信息技术等多方面。一是要选取综合素质突出、责任心强的人员作为档案管理员, 并在一定程度上保障岗位专属性。二是积极安排档案管理人员参加当地档案部门组织的各类培训, 不断增强档案管理与利用服务水平, 将档案管理人员培养成熟悉税收业务、档案管理的复合型人才, 不断增强档案管理与利用服务水平。
摘 要 文章在分析了准确定位基层税务部门纳税服务工作必要性的基础上,从基层税务部门纳税服务的对象、纳税服务与税收管理的关系、纳税服务的内容三个方面对纳税服务工作的定位进行了论述。
关键词 纳税服务 定位 思考
纳税服务是时下各级税务部门使用最频繁的词汇之一,与纳税服务有关的新理念、新机制纷纷出台,各种新办法、新举措广泛见注报端。然而,纳税服务作为一项全新的事业,如何对其进行理性、准确的定位已成为当前基层税务部门开展纳税服务工作、推动税收征管改革工作中一道亟待解决的课题。
一、准确地对纳税服务进行定位是基层税务部门做好纳税服务工作的前提要求
新修订的《税收征管法》及其《实施细则》对纳税服务进行了明确的界定。作为当前税务部门核心业务之一的纳税服务,已不再是一种短期行为,也不再仅仅是道德范畴的要求,而是税务部门和税务人员必须长期坚守的法定职责和义务。既然是法定的职责和义务,就不能不作为,也不能盲目作为,任何一项服务措施的推出都必须经得起理论的推敲和实践的檢验。
然而,由于我国经济体目前尚处于转型阶段,政府职能正在经历着与之相适应的变革,由各种内、外现实因素所决定的当前和未来一定时期内的税收模式,传统体制遗留下来的的“管制”与新形式所要求的“服务”都有其存在的必要性与合理性。但从长远来看向“服务”转型是必然趋势。所以,当前我们各级纳税服务部在纳税服务工作的组织、实施中必须要对纳税服务有一个准确、理性的定位,纳税服务定位的准确与否,是有效提升纳税服务工作针对性,保证纳税服务工作实效的前提和基础。
二、基层税务部门纳税服务工作的定位要把握好以下三个方面
(一)正确定位纳税服务与税收管理的关系
纳税服务成为当前税务部门的一个重要职能,但我们在重视税务部门的服务职能的同时,却不能忽视税务部门的管理职能。面对新的形势,有人提出了“管理就是服务”的口号。“管理就是服务”作为一句口号提出来是可以的,但从严格意义上讲,“管理加服务”似乎应该更合适、更严密。因为管理和服务二者在对象上不同,管理强调的是对潜在税源到现实税收这一税收资金的运动过程进行监督和控制,目的是防止税源的流失,建立起依法纳税的良好秩序。服务强调的是对依法纳税的纳税人在纳税程序上提供应有的公共服务。管理和服务之间,既不能相互代替,更不能偏废。因为服务是针对诚信纳税的纳税人而言的,试想一下,纳税人都不来自觉纳税,税务部门又如何为其提供服务呢?所以,纳税服务是以有效的管理为基础,以纳税人愿意纳税为前提的,失去了这个基础和前提,纳税服务也就失去了意义。而纳税服务能够提高纳税人的税法遵从度,反过来又能减轻税务部门的管理难度,促进管理水平的提高。
纳税服务之所以被看作是我国近年来税收征管体制转轨的重要标志,是因为它改变了征管对象的错位现象,对征纳关系进行了重新定位,征纳关系由原来的管理者与被管理者的关系改变为服务者与被服务者的关系。既然是一种服务者与被服务者的关系,征纳双方也就处于一种平等的地位。纳税人是税收的创造者和提供者,税务部门是税收的筹集者,二者只是社会分工的不同,在地位上没有高低贵贱之分。
目前,有地方的税务部门在纳税服务工作实践中把商业理念运用到税务管理中来,把纳税人当作“顾客”,当作“上帝”一样对待。笔者却认为,彼此服务关系的借用是绝对的误区。税务部门提供的纳税服务,与商业服务不同,这是完全不同的两个概念。商业部门之所以把顾客当成“上帝”对待,是为了迎合消费者,目的是为了让消费者来消费它的产品或服务,是一种商业促销行为。而我们税务部门的纳税服务是为纳税人提供的公共服务,一切服务必须以纳税人依法履行纳税义务为前提。税务部门既不能把纳税人作为被管理者而居高临下,也用不着去“迎合”和“讨好”纳税人,征纳双方是一种平等的法律关系。
(二)正确把握纳税服务对象的定位
明确税务部门纳税服务的对象有利于我们基层税务部门正确地开展纳税服务工作。回顾我们税收征管改革的历史,可以说我们的税收服务工作一直没有间断过,但我们对服务对象的认识却一直是模糊的。原来“管查合一,各税统管”的专管员管户制下,我们把纳税人的全部纳税事宜作为我们的服务对象,在纳税上搞包办代替。不仅如此,我们还把纳税人的生产经营活动作为了我们的服务对象,曾经组织开展过“培植税源”活动。在取消了专管员管户制后,在一段时间内我们又把税务代理作为我们税收服务的主要内容。
实践证明,包办代替和税务代理都不是我们税务部门纳税服务工作的方向,因为它们都是在无偿地或有偿地替纳税人履行其应尽的纳税义务,只有为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务才是我们纳税服务工作的准确定位。因为,在公共财政体系下,税务部门不仅要为政府其他部门履行提供公共产品或公共服务的职能筹集资金,扮演着“征税人”的角色,而且在征税的过程中它还扮演着“用税人”的角色,因为税务部门征税过程中的各项费用开支来源于公共财政的支出。过去我们只强调了税务部门“征税人”的身份,却忽视了税务部门“用税人”的身份。税务部门作为政府的重要职能部门之一,它既是“征税人”,又是“用税人”;既是管理者,又是服务者。
既然是“用税人”和“服务者”,就必须为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务。按照现代公共政府理念,税收作为取得财政收入的主要形式,纳税人缴纳的税款就是享受政府服务而应当支付的费用,政府应当是为纳税人服务的政府。纳税人在缴税时既然已经支付了纳税过程中所需“公共服务”的费用,那么作为政府职能部门之一的税务部门理应为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务。所以,税务部门为纳税人提供的纳税服务,从本质上讲只能是纳税人在纳税过程中所必需的公共服务项目,而不是其他服务项目,这就是依据公共财政理论对税务部门纳税服务对象所做出的准确定位。把纳税人作为税务部门管理的对象是对纳税服务工作对象的一种错位。
我们基层税务部门和税务人员只有根据纳税人的不同情况为其提供不同形式或不同内容的公共服务,才能更好地满足纳税人对纳税公共服务的需求,才能更好地把纳税服务落到实处,让纳税人得到真正需要的纳税服务。因为,税务部门管理的只是“税源”,服务的是“纳税”,纳税服务就其对象而言应该是公平的,无论纳税人所纳税额大小、身份如何,对他们都应一视同仁,提供同等质量的服务,而不能针对某些特定的对象搞特殊服务。
(三)正确把握纳税服务内容的定位
税收工作的核心目标是履行法定的收入职能,纳税服务也必然而且必须服从于这一目标。因为,纳税服务是服务于“纳税”需求而不是服务于“纳税人”本身。
从税务部门的角度看,纳税服务是要求税务部门在纳税人自行申报纳税的过程中,为纳税人提供方便和帮助,降低纳税成本。税务部门满足的是纳税人在办税过程中的公共需求,而不是纳税人纳税事宜的本身,更不是纳税人其他方面的需求。从纳税人的角度看,纳税人到税务机关来,不是来喝茶休息的,也不是来办别的事宜的,而是来办税的。他需要的是纳税方面的服务,而不是其他方面的服务。所以,基层税务部门的纳税服务必须紧扣“纳税”这个主题,不能“跑题”。 基层税务部门为纳税人提供纳税服务非一张微笑脸、几句好词可以涵括,而应该向纵深拓展,为纳税人提供实质性的服务。
“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”中的“需求”和“满意”是有特定内涵的。需求与可能是一对矛盾,需求是无限的,而满足需求的可能却是有限的。纳税人在纳税过程中所需要的服务其内容是十分丰富的,这就决定了税务部门为纳税人提供纳税服务这项事业的发展前景是广阔的同时,必然要求我们基层税务机关要积极思考、准确理性地确定纳税服务工作的定位,并解决好制约纳税服务工作的深层次问题,努力打造规范、统一的纳税服务平台,才能不断满足纳税人的服务需求、提升纳税人税法遵从度和满意度。
参考文献:
[1]吉林省税务学会课题组.纳税服务需从理论上准确定位.中国税务.2005.6.13.
党建工作是税务事业的基石,关系到税务事业发展目标的实现,关系到税务干部队伍整体素质的提高,关系到税收工作质量。如何创新思路,扎实工作,积极开拓党建工作的新局面?如何抓好党建工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前税务部门一个全新的课题,需要进一步的思考和探索。
一、当前基层税务部门党建工作存在的问题及原因
(一)党员先锋模范作用没有充分发挥。一是言行落后。个别党员特别是年纪比较大的无职党员,认为自己政治前途渺茫,就安于现状追求享受,政治意识和党性意识淡化,宗旨观念和组织观念淡薄。尤其是在个人收入待遇方面的问题,稍不如意,心中耿耿于怀,嘴上牢骚满腹,影响了党员干部的形象和威信。二是奉献意识弱化。受利益的驱动,少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重,工作时对自己有利的事情抢着干,无利的事情不想干,不利的事情对着干,缺乏奉献精神,淡忘了党的宗旨。三是党组织活动不积极。有些党员不按时上交党费,不愿意参加组织生活,认为党组织活动是走形式,是“务需”。这些党员对自己的要求等同于普通群众,导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。
(二)党建工作与中心工作联系不够紧密。组织收入是税务系统的中心工作,涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。因此,一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作,没有真正的将党务工作摆上应有的位置。一是干部思想认识参差不齐。有的干部能够认识到党建工作对税务事业发展的重要性,有的干部则认为党务工作可有可无,是一种“包袱”,是应付考核与检查。二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。税务系统是中央垂直管理机构,而党组织关系是属地管理,因此,税务机关一般是按照县党委的工作安排做党建工作,按照上级局的要求落实业务工作,导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况,结合点较少。三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。由于一些干部没有真正认识到党务工作的重要性,致使党务工作经费少,活动场所少,工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足,影响了党务工作的正常开展。
(三)党员干部学习教育效果不够明显。一是学习态度不够端正。少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足,认为学习是应付差事,不能解决实际问题,因此对学习抱着一种无所谓的态度,遇到政治学习总是找借口请假逃避。有的只凭经验办事,不善于学习,缺乏理论修养和理论思维能力,也有学用脱节、理论脱离实际的问题。二是学习方法刻板老套。有些干部往往习惯于以文件转达文件,以会议转达会议,台上讲得累,台下听着也累,缺乏创新意识。同时,上级的指令性学习使党员产生了厌烦心理,对于学习存在敷衍了事的现象。三是缺乏应有的监督。很多机关虽然制定了一些学习制度和规定,但在执行的过程中不能够很好的坚持,再加上工学矛盾处理的不好,往往导致学习时间难以保证。同时,部门机关只注重要求,忽略了党员学习成果的激励,也没有学习成果应用的具体措施和办法,难以提高党员干部的积极性。
(四)党务活动内容形式不够丰富。随着经济社会的发展,个人的人生观、价值观日益多样化,机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应,机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进,在实践中不断创新。但从实际情况看,机关党建工作 1 无论在内容上,还是在方式方法上,与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。党务活动形式单一化、简单化,存在上级党组织要求组织活动,支部安排活动,党员被动参与活动的状况,活动效果不明显;党内组织生活缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向,缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论,方法简单陈旧。对于面临的新情况、新问题,一些党员干部研究不够、不深、不透,思想观念落后,领导方式陈旧,组织水平不高,缺乏新意,解决不了深层次问题。
(五)组织机构建设不够均衡。由于经费、人员配备等方面存在差异,税务系统机关与分局、分局与分局党建工作存在严重失衡。一是农村分局党务干部一般是兼职多,专职少,大部分党务干部承担本单位税收收入任务较多,无暇顾及党建工作,党支部难以形成独立的办事机构,致使机关党建工作得不到正常开展。二是农村分局经费普遍紧张,没有专门的党建活动经费,即使有也只是杯水车薪,党员活动无场地、无经费,活动难以开展,党建工作缺乏应有的生气和活力。三是一些单位党组织所承担的工作很多,除了日常党务工作以外,还管了一些本属其他部门的事情,诸如计划生育、安全保卫、职工福利等等,分散了党务工作的大量精力。
二、对加强基层税务部门党建工作的几点建议
(一)端正态度,发挥党员先锋模范作用。首先,基层党组织要把党建工作提到重要的议事日程,选拔一批政治素质好、业务能力高、工作责任心强的党员干部从事党务工作。热忱地帮助党员解决生活中遇到的实际困难,为党员办实事、办好事,适当提高党员政治地位,激发党员应有的自豪感和光荣感。第二,针对少数党员存在着“只讲待遇,不讲奉献”的现象,应着力增强党员责任意识,定期开展形式多样的党务活动,促使他们自觉履行义务。如将党建工作与税法宣传结合,选派党员干部佩戴党徽,深入纳税人之间宣传税法。还可以让办税服务厅党员亮明他们的党员身份,以展示税务党员的形象的同时,又将党员的一言一行置于纳税人监督之下,时刻提醒党员不能忘记自己的身份和义务。
(二)围绕税收中心,服务税务工作大局。税收工作是党建工作的出发点和落脚点,党建工作为税收工作提供强大的动力。具体到实践中,一是要找准党建工作和税收业务工作的结合点。要把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,杜绝党建工作与中心工作脱节。把党建工作融于税收事业发展的全过程,分解到税收征管的各个环节、方方面面,将党建工作做到税收第一线,把管理和监督深入到一线,杜绝征管工作中的各种不正之风。充分发挥机关党建工作在增强干部法治意识、规范税收执法、推进依法治税中的导向作用,深入开展以政策理论、税收法规、执法风险等为主要内容的执法教育活动,不断提高税务干部的执法风险防范意识和文明执法水平。二是要找准党建工作与精神文明建设的结合点。积极寻求党建工作与精神文明建设、队伍建设的结合点,紧扣机关党员干部的思想实际、工作实际开展各项活动。通过文明创建,不断提升党员干部的文明意识,提高文明执法、诚信服务的质量和水平,展示税务干部的精神风貌,牢固树立税务部门的良好社会形象。
(三)丰富学教内容,激发党建工作活力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。根据党员干部思想变化的实际,努力改进思想政治工作方法。在教育内容上,除了党章和党的基本知识的学习,路线方针政策和理想信念教育,爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,还应当增加市场经济知识、法律知识、科学文化知识、国际国防教育、信息化以及业务 2 技能教育等等内容,将党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合。在教育形式上,除了集体学习、撰写心得体会等传统形式外,还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题、网络主题留言或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式,激发党员的学习兴趣,促进经常性的学习教育活动常搞常新,保证学习效果。同时,立足于教育,辅之以管理,注重发挥群团组织作用,整合各方资源,调动一切积极因素,针对当前税务部门实际情况和党员干部的思想动态,将引导与服务相结合,齐抓共管,推进基层党组织的目标管理。
(四)拓展工作思路,建立健全党建工作新机制。加强机关党建工作,必须有一套符合党建工作内在规律的科学、健全的运行机制,保障其规范推进、有序开展、常抓常新。具体来讲,一是完善党建工作责任机制。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是建立党务规范管理机制。建立健全并认真落实党组织议事决策、党务公开、政务公开、民主生活会和重要情况通报等制度,进一步畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道,充分尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利。建立健全并认真落实党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党员教育管理制度。落实“三会一课”制度,进一步完善党组中心学习组制度,以中心组学习带动基层党组织和党员学习,建设学习型党组织。严肃党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈活等党风廉政建设制度,为加强党风廉政建设提供制度保证。三是构建系统党建工作运行机制。认真贯彻落实上级文件精神,加快建立沟通、交流的联络机制,通过多种多样的方式,广泛交流党建工作的新情况、新经验。采取组织调查研究、专题研讨和举办培训班等行之有效的形式,积极探索加强系统党建工作的新思路、新途径,不断增强党建工作的针对性和有效性。
加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患,有针对性地制订防范措施,加大管理力度,完善内部控制,在日常管理中做好预防工作,从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生,这是建立健全惩防体系的重要组成部分,也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题,加强国税部门内控机制建设,必须全面落实科学发展观,坚持“聚财为国,执法为民”的宗旨,以统一思想认识为基础,以强化组织领导为关键,以落实工作制度为重点,以加强队伍建设为保障,进一步加强“两权”监督,落实党风廉政建设责任制,把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程,扎实有效地推进内控机制建设,保证权力规范、透明、高效运行。
(一)统一思想认识,树立风险防范理念
思想是行动的先导。要进一步统一思想,让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义,树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念,强调认真履行职责,把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中,把监督贯穿于国税管理工作的过程中,牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个加强内控机制建设的重点开展工作,积极探索,构筑各种违法违纪“不能为”的堤防,努力形成大监督的管理格局。同时,创新内容,不断丰富预防教育的内涵,把法纪教育作为预防教育的基础内容,通过培训班、辅导报告会、编印《廉政手册》、组织廉政知识考试等方式,增强广大干部职工的风险意识、纪律观念和党员权利保障意识。各县区局和各基层分局要建立廉政文化活动室,把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容,积极探索预防教育和廉政文化的联姻,重视发掘和弘扬优秀廉政文化,坚持用科学的理论来武装人,用文化的力量培育人。
(二)强化组织领导,为内控机制建设提供组织保障
要抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节,在全局建立起“坚持党组统一领导,齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责”的工作运行机制,把风险防范工作提上党组的重要议程。要明确具体组织牵头部门和各相关业务部门的职责,对内控机制建设各项具体工作任务做好部署和安排;要落实岗位责任,确保该项工作有专人落实;要把好查找风险点和制订防范措施的审核关,保证风险点找得准,制订的措施能切实解决问题。基层要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程,科学制定工作方案,明确工作目标和工作要求,强化落实措施,使工作有序推进,确保取得实实在在的效果。
(三)规范权力运行,全面执行内控机制建设工作制度 1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。落实好加强税收执法监督若干意见,继续对照有关法律、法规和相关文件精神,结合机构改革,对各部门的权力事项,特别是税收业务管理权,人、财、物管理权,税收执法权等进行全面梳理,进一步健全内控制度。着力规范权力运行机制,抓好各项工作制度的贯彻落实,优化权力运行机制,明确具体权力事项的业务操作程序,坚持制权与增效相结合,简化办事程序,减少不必要的环节,建立起职权清楚、责任明确,既相互制约又相互协调的权力制衡机制。
2.科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手,对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别,并根据不同风险度和风险成因,采取相应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。
3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程,增强程序的严密性,弱化人为因素。依托ctais2.0征管信息系统,逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理,实现实时监督、控制和综合分析;进一步整合行政管理、人事管理、财务管理等管理系统,使各类信息互融互通,便于沟通和监控;进一步运用好现有的执法管理信息系统,切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息,做到实时监控,全程制约。
4.不断深化政务公开。认真落实省局关于政务公开的部署和要求,严格执行公开办事制度,不断提高权力运行的透明度和公信力。建立健全网上政务公开平台,把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布,让权力在阳光下运行。
(四)严格监督检查,保证内控机制建设工作任务的顺利完成 纪检监察部门要加强监督检查,促进各部门真抓实干,防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。一是分解内控机制建设任务,确定每个项目的牵头负责人,明确要求和时限,实行目标管理;二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法,加大落实力度,切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度;三是对内控机制建设推进不力的部门,要严格问责,确保部门权力事项应控尽控,保证部门内控机制建设工作真正落到实处。
(五)加强基层纪检监察队伍建设,提高内部控制监管的效果 1.加强力量,成立基层税务分局纪检监察小组。加强税收执法监督、防范执法风险执行落实在基层,为此,要注重加强基层纪检监察队伍的建设,注重充分发挥基层纪检监察干部的风险防范作用,严格贯彻落实《关于进一步加强基层分局纪检监察队伍管理的若干意见》,在各基层分局各配置一名专职纪检监察员和两名兼职纪检监察员组成纪检监察小组,明确各专兼职纪检监察员的工作职责,加强对基层纪检监察队伍建设,夯实基层税务分局党风廉政建设基础。
2.加强培训,提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训,并根据统一部署,每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度,县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会,听取各基层分局的党风廉政建设工作情况,从而拓宽视野、取长补短、互相促进。
商洛市税务局东城税务所:
商洛顺奇计算机职业高中创立于二OO三年四月,是经商洛市教育局批准成立的一所民办计算机职业高中,学校目前开设全日制学历教育专业“计算机应用及维护”、“计算机网络设计与管理”等。学校自创办以来,在收费方面严格按照商洛市物价局审核批准的标准进行收取,审批文件号为【2003】078号,收费项目及标准有:职业高中学费1500元/每生每学期;公寓管理费300元/每生每学期,代办费即书费作业本费预收150元每生每学期(多退少补);我校实际收费给予学生减免,学费每年每学期实际收取1480元每人,因我校是民办学校,学校财务收支均属自负盈亏,历来在收费方面从都严格要求自己,自办学至今,从未发生乱收费现象及相关事件,请税务部门领导放心,我校将一如既往做好学校收费等各项工作。
尊敬的各位领导、各位同事:
上午好!
拿破仑有一句名言“不想当元帅的士兵不是好士兵”,我深为赞同。今天,借局领导给我们提供的这次展示自我、施展才华的机会,我以积极认真的态度,诚恳平和的心情,参加科长职位的竞争。
我叫张某某,1973年出生,大学本科学历。1993年7月从事税收工作,多年来一直处在征管第一线,从事税收征管、稽查及税政等多个岗位的工作。今天,我参与科长职位的竞争,主要是从三个方面考虑的:
第一,我认为这有利于提高自己的综合素质。古语说得好“流水不腐,户枢不蠹”。从参加工作到现在,每一次岗位变动,对我人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的机遇。我觉得越是新的工作环境越富有吸引力和挑战性,越是能够学到新知识,增长新才干,开拓新视野,挖掘新潜力。挑战与机遇同在,压力与动力并存,参与这次竞争,目的就在于锻炼自己,获取多方面实践经验,提高自身综合素质。
第二,我认为自己具备担当科长职务所必须的品质。我对组织怀有深深的感恩之情。在生活中,我为人正直坦诚、宽容大度、善于沟通,团结同志;在工作中,我勤奋敬业,认真负责,勤勤恳恳,任劳任怨。我思想比较活跃,接受新事物比较快,爱学习、爱思考、1
爱出点子,工作中注意发挥主观能动性,超前意识强。工作多年,我能严守工作纪律,处事严谨,办事沉稳可靠。
第三,我认为自己具备担当科长职务所必须的能力。近20年的基层工作经历,保持较高的政治敏锐性。我时刻牢记税务人员“五要十不准”的规定,时刻不忘给自己敲警钟。多年来,我在会计学、管理学及财会知识等方面奠定了较为坚实的基础;参加工作后,我不断学以致用,怀着一颗强烈的责任心和事业心,把工作干得有声有色。
如果我能竞争上科长这个职位,我将尽快实现工作角色和思维方式的转变,当好“四种人”:
一、做一个好学生。我将根据新时期工作的要求和科室工作需要,多学习、多调研、多思考、多总结,多向书本学习,多向领导、同志们学习,多向实践学习,通过学习和调研促进自身素质的提高,通过思考和总结促进各项工作的进步。
二、做一个老实人。我将继续发扬扎扎实实做事的一贯作风,始终保持强烈的事业心和责任感,不图虚名,不求实利,认真、大胆地履行工作职责,积极出主意、当参谋,认真执行上级的决定,充分发挥科室同志们的主动性和积极性,创造性地开展各项工作。
三、做一个和谐人。在一起工作是一个难得的缘分,我将倍加珍惜这来之不易的缘分,坚持以人为本,和科室的同志们加强交流、加强沟通,相互支持、相互帮助,共同营造一个和美、和谐的工作环境。
四、做一个正派人。在今后的学习、工作、生活中,我将不断加强自我约束、自我控制、自我规范,坚持做到有所为有所不为,严格按制度、按程序、按规定办事,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动,做一个清醒、坚定的人,一个坦荡、磊落的人,一个廉洁、正派的人。
各位领导,各位评委,各位同事,古人说:“不可以一时之得意,而自夸其能;亦不可以一时之失意,而自坠其志”。我不想用鼓动的辞藻来感染大家、影响大家,也不想用漂亮的承诺来吸引大家、打动大家。如果大家认同我、信任我、支持我,愿意给我一个新的机会和新的舞台,我一定会饮水思源,锐意进取,以出色的工作业绩回报大家!
最后,祝各位领导和同事身体健康,万事顺意!
与税务部门沟通的技巧案例说明
例如:当企业面临补税和罚款时,我们纳税人有必要对税务处理决定和税务处理决定的正确性进行论证。对于税务机关做出的补税决定,应当审查认定事实是否清楚,适用税法是否准确,并搜集和提交有利于自身的证据或者依据,尽可能将损失减少到最低。对于处罚决定,我们纳税人应当对违法事实、处罚依据以及处罚的适当性进行审查,对不适当的处罚或者重复罚款的事项要据理力争,对于必须接受处罚的违法行为,应当积极按照主管税务机关的要求改正错误,减少或者消除违法行为的危害后果。并争取从轻或者减轻处罚。需要注意的是,我们纳税人论证稽查结果的行为应当尽可能在税务机关做出正式处理决定和罚款决定之前进行。从而避免进入复议或诉讼程序。对于已经生效的处理决定或者处罚决定,我们纳税人应当主动与主管税务机关进行沟通,并陈述理由,让税务机关撤回原来的决定。并重新作出对纳税人较为有利的处理和处罚决定。
一、税务部门道德建设存在的主要问题
一是对道德建设认识不足。相当多的干部特别是部分领导干部认为税务部门的核心工作是组织好税收收入,认为只要完成收入任务就“一白遮百丑”了,抓收入是“硬任务”,道德建设是“软指标”,对道德建设工作重视不够,抓道德教育的意识淡薄,缺乏统一、科学的道德建设规划,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,一般号召多,具体指导少,部分税务部门领导对加强道德建设的重要性和作用缺乏深刻认识,少数税务干部对加强职业道德建设不能准确定位,存在着一种“可有可无,无关大局”的现象,削弱了道德建设工作应有的地位和作用。
二是道德教育方式单调乏味。随着税收征管改革的不断完善,依法治税,强化管理和纳税服务的深化,以及纳税人对纳税权益保障诉求的进一步提升,使干部的执法权限受到了多方面的监督和制约,面对新形势和新要求,有的税务部门思想政治工作特别是职业道德教育还停留在过去的说服教育或思想灌输上,仍停留在念文件,读报纸和开会提要求上,教育内容缺乏时代性,教育方式“老化”“单调”,没有很好地去思考如何区别不同层次,有的放矢地开展教育和培训,直接影响了教育效果,容易使干部职工产生厌烦心理。
三是道德建设工作责任弱化。尚未把道德建设纳入日常管理范畴,没有从整体上建立一套涵盖道德建设实施、协调、监督、激励、考核等方面的工作机制。道德建设成了少数税务部门的“摆式”,分工思想政治工作的同志,认为道德建设年年抓,在思想上产生了倦怠心理,针对性研究不深、不透,重点抓得不准。另外,少数单位和部门存在片面认识,认为思想政治工作、干部职业道德建设是领导的事,是人事部门的事,没有作为议事日程,协同抓,共同抓道德建设的意识比较淡薄,导致了道德建设工作失抓、失管、失责。
四是职业道德失范依然存在。社会生活的多元化、关系的复杂化,给税务干部职业道德养成带来了不可忽视的影响,部分干部价值观念错位,导致职业道德建设的目标产生偏向,部分干部的个人素质与税务部门职业道德建设的要求存在较大差距,责任意识淡薄,大局意识缺乏,服务意识不强。对纳税人不能以诚相待,执法不严,执法不公,“中、梗、阻”“生、卡、拖”现象等税务职业道德缺失现象时有发生;有些税务部门改进作风只满足于“一张笑脸,一杯热茶,一把椅子”等形式上的改进,但工作效率仍然不高,“官本位”思想没有从根本上扭转;在文明征收,廉洁治税等方面还有待于进一步提高;对纳税人应当享有的权利宣传不够,偏重于强调纳税人的义务,征纳双方权力、义务不对等;少数税务干部由于事务繁杂,不能根据既定的学习计划进行完整、系统的学习、知识更新速度明显跟不上信息化办税和最新税收政策的更新的节奏,在知识点与面上均存在“老化”现象,业务水平不精,业务功底不实,影响了税务职业道德的提升。
二、税务部门道德建设存在问题的原因分析
(一)市场经济负面的影响
当前,正值社会转型时期,传统的道德观、价值观受到冲击,在物欲弥漫中,道德情操失守,理想价值失落,行为心理失衡,滋生个人主义、拜金主义、享乐主义等消极思想。这种消极思想与传统文化和计划体制下形成的“官本位”特权思想、官僚习气和小农思想混杂在一起,产生剧烈的震荡,腐蚀和消解了作为直接与经济主体的各类纳税人打交道的税务机关工作人
员的思想,导致部分税务干部信念动摇,人生观、价值观扭曲。私欲膨胀,进一步毒化了道德建设的氛围。
(二)领导干部的重视和认识未到位
税务部门的道德建设成效如何,领导是关键。实践证明,哪个单位领导重视,道德建设效果就好。由于部分领导干部,特别部门的“一把手”没有深刻地认识到道德建设对于税务部门工作的重要性,往往认为它是抽象的,无关紧要的,费力不讨好,没有象抓收入任务那样明显收到成效,即使在道德建设工作上有行动,但在思想上仍然是模糊的,不自觉的。
(三)管理、监督和制约机制乏力
一些单位道德建设的管理、监督和制约机制乏力。职业道德规范体系、道德建设的体制和机制、道德评价、道德管理和监督体制尚未健全,在组织领导方面存在不匹配、不协调状况。税务部门的职业道德建设工作由“一把手”负总责,分管领导具体抓,部门分工、分级负责,层层抓落实。但分管道德建设的政工领导地位有限,有的认为还是分管税收业务“实惠”,道德建设能否有效开展在很大程序上取决于重要领导和领导班子的决心和团结,这必然导致道德建设因而兴,因人而衰,时冷时热,可有可无的局面。在考核方面,虽然考核有“德”的内容,但缺少量化指标,实际操作中往往朦胧模糊地一笔带过,全面、系统、量化的道德评价体系尚未建立。在制度执行方面,许多干部都不愿承担责任,怕得罪人,对出现的问题或视而不见,或大事化小,小事化了。另外,监督缺乏权威,缺乏群众性,奖罚不分明,这些都为道德建设失范的产生提供了客观条件。
(四)道德教育培训力度不足
多年来,各级税务部门在职业道德教育和培训方面做了不少工作,下了许多苦功,取得了一定成效,但与道德建设的要求还有许多不相适应的地方,比如:教育内容单
一、学习培训形式陈旧、针对性和时效性不强,停留在说教式的方法上,有的还以考核扣分,扣发奖金代替职业道德教育。有的道德教育工作做做样子,做表面文章,开展专题教育也只“走过场”,不能与时、与需进行教育和学习培训,收不到实际效果。而税务部门内部大多数干部都不愿从事政工方面的工作,觉得“讲大道理没有人听”“有效果的教育方法又不多”“税收业务又插不上手”“处理处罚又作不了主”,政工干部激励机制缺乏,从事税收业务的干部则认为道德建设是“虚”的,还不如做业务来得“实在”“吃得开”“瞧得起”,这样势必削弱了抓道德建设的工作力度。没有正确的道德观念占领干部的思想阵地,致使错误思潮乘虚而入,间接导致了税务干部道德观念的淡化。
(五)自我修炼的自觉性缺乏
税务部门部分干部讲到服务、就忘了本职,以管人自居,淡忘了宗旨。执行政策、长短不一,衡量的尽度完全是出于个人因素。少数干部以工作忙、应酬多为理由不愿学习;年龄大的干部接受慢,内容多、更新快、程序繁不想学习,有的只注重业务学习,漠视职业道德方面的学习和提高,时事政治束之高阁,人文百科抛之脑后,自我修炼不够,素质提升缓慢,复合型人才建设任重道远。自主学习、自发学习、自我提高之风尚未形成,学习型建设也成为一种“花架子”。
三、深化和改进税务部门道德建设的途径和方法
各级税务机关是代表国家行使税收征收管理职权,代表着政府的形象,是精神文明建设的一个窗口,更应当在人民群众中树立“文明、高效、廉洁、公正”的新形象,成为职业道德建设的“排头兵”。职业道德建设是一项庞大的系统工程,我们要把握当前税务部门工作大局,主要从以下五方面不断深化道德建设:
(一)坚持教育领先,构筑道德防线
教育培训是内化职业道德规范、价值与理想的重要途径。加强税务干部职业道德教育,重在长效机制,功在当下过程。提高税务干部职业道德素质教育是基础。这既需要端正道德教育的态度,充分认识加强这一教育活动的时代必要性和未来重要性,也需要注重教育方式、方法、手段、举措的创新,将课堂的培训、岗位培训和理想教育、专题活动有机结合。一是要强化理论教育,要全面,系统对地税务人员进行职业道德教育宣传,培养他们热爱税收的事业观,依法治税的法制观,文明办税的公德观和克己奉公的廉政观。要结合职业道德方面理论学习培训,端正道德建设态度;要结合党纪条规学习,抓好从政教育;坚持正面引导,抓好示范教育;开展以案说纪,抓好警示教育;利用主题活动,抓好潜移默化教育、每年要抽出一定时间,定期组织税务干部脱产或封闭式学习,培养税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观。
二要强化道德教育,要通过执法培训,把税务干部职业道德纳入岗位培训的重点,帮助税务干部了解与本职工作相关的道德规范,努力实现行为举止规范化,执法程序规范化,纳税服务规范化。要面对当前形势和要求,要以强化税务人员的职业理想,职业道德修养、职业道德作风建设和培养无私奉献的精神为重点,要通过网络、课堂讲解、道德讲堂辅导和事迹报告,“读书月”“廉政教育月”等专题教育活动等活动形式和教育方式,坚持“以人为本”原则,“做事先做人”,围绕“德”字抓教育,扣准不同的思想脉搏,因人制宜,进行有的放矢的教育和学习培训。
三要强化典型教育,充分发挥正面典型的示范作用,通过“走出去”“请进来”的方式,听先进报告,看先进事迹,使高尚的道德观念“入脑”“入心”,不断提高道德建设的自觉性。
(二)坚持执法为民,强化以德治税
聚财为国,执法为民是税务干部的天职,多年来的实践证明,坚持从严治队,以德治税,将职业道德建设贯穿税收工作的全过程,促进了队伍素质的全面提高,保证了税收任务的完成。一是坚持依法治税,营造公平环境。要从增强法制意识,落实执法责任,实施精细化、偏平化管理入手,不断提升税务干部的执法素质和水平,坚持公正执法,依法办税,全面推行政策公开、执法公示和办税公开,不违规执法,不收“过头税”,切实维护纳税人的权益,使税收成为真正的“公平税”“明白税”“放心税”。要狠抓执法过错责任追究制度的落实,充分运用税收科技手段的信息化平台,将税收征管业务的各个环节产生的执法风险和廉政风险及时化解和消除,既堵塞税收漏洞,又保证税收执法公正、公平,维护了税法的尊严。二是坚持爱岗敬业,激发工作热情,岗位就是责任,责任重于泰山。爱岗敬业是税收职业道德的根本要求,是税务干部提升道德品质的职业追求。在税收工作中,要大力倡导“热爱税收,忠于职守,淡泊名利,甘于奉献,勤政为民,当好公仆,开拓创新,争创一流”的道德准则,在系统内开展以“正身立德”“正己正税”为内容的主题教育,积极开展比工作任务,比征管质量,比执法规范,比工作效率,比奉献作贡献的劳动竞赛,开展岗位能力赛、文明服务等系列竞赛活动,把税务部门的职业道德规范化为干部职工的实际行动,增强税务干部爱岗敬业的使命感和责任感,激发工作积极性和主动性,为税收事业发展积累“正能量”。三是坚持优质服务,刷新诚信形象。人无诚信不立,业无诚信不兴,诚信、文明、优质的纳税服务是税收职业道德的直接表现。要深入开展“争当诚信服务标兵,创建优质文明窗口,做纳税人的贴心人”等活动,优化服务质量,提高办税效率,推行“一窗式”“一站式”“限时承诺服务”,实行预约服务、提醒服务、上门服务等举措,推行“零距离、零障碍、零差错、零投诉”等系列服务,同时,还结合实际,积极开展“税企俱乐部”“纳税人学校”“1+1服务企业”等活动,与社区、乡村贫困户、弱势群体进行“一帮一”,服务和帮困扶贫助学活动,提升良好的社会公誉度。
(三)坚持制度建设,规范税风税纪
良好的职业道德不仅要靠教育和修养来形成,还要靠一整套完善、规范的制度来约束。加强税务部门道德建设,必须从健全各项制度入手,把狠抓制度落实作为重要环节,把是否认真执行制度作为检验道德教育的成效。一是不断完善职业道规范,将其内容具体化,并根据形
势发展及上级要求及时增加或提升税务道德规范的要求和标准,使税务工作者更清楚地了解什么是应该做的,什么是坚持反对的,从而做到有章可循。二是建立激励约束机制。要选树一批道德模范,通过生动形象、说服力强的模范事迹,体现社会主流道德的价值取向,使广大税务干部产生情感共鸣,通过榜样引领,从中获得道德启迪。在奖励模范和激励先进典型的同时,加强对违反道德规范的干部职工惩戒力度,对个别违法违纪,违反税务部门道德规范的人和事进行严肃处理,公开曝光,教育干部引以为戒。进一步完善各项规章制度,用制度来管人、管事,规范税务人员的言谈举止。严格将干部职工的职业道德表现与奖惩、教育培训、选拔任用、考核、先进评选、工资晋升挂钩,努力营造一个比、学、赶、超先进,人人争当道德模范的良好氛围。三是加大道德建设的监督力度。职业道德虽然强调自律,但也不排除监督。要进一步建立和完善领导有力,分工明确、分级负责的道德建设领导机制,建立道德建设工作例会制度,定期交流道德建设经验,及时对出现的苗头性问题进行督查、点评和诫勉谈话,敞门纳谏,聘请行风监督员和媒体进行监督或明查暗访。进一步完善考“德”方面的内容,将税务部门的道德建设列入目标管理考核内容,切实提高各级税务部门做好道德建设工作的主动性和积极性。
(四)坚持文化渗透,凝聚队伍合力
税务文化是税务职业道德建设的重要载体,对于凝聚税务干部人心,营造税务职业道德建设的良好氛围具有十分重要的作用。要推进税务文化的渗透,努力打造具有税务系统特色的文化品牌,使税收工作宗旨、目标举措、价值取向深入人心,并不断演变为每个税务干部的自觉行为。要丰富税务文化内容,依托载体,设立活动平台,舍得投入,大力开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的道德教育和文体、娱乐活动,鼓励干部走近书桌、远离牌桌、走近山水,远离尖嚣,提高他们的精神境界,陶冶道德情操,让干部职工在寓教于知,寓教于乐等多种形式的文化活动中塑造人、教育人、提升人,启发干部职工思考自己的职业道德和职业自豪感、荣誉感,激活干部正能量,为税务道德建设提供精神动力和文化支撑。
(五)坚持以身作则,发挥垂范作用
在税务部门道德建设中,领导干部既是组织者和领导者,又是参与者和实施者。作为一名税务部门的好领导,人格的感召力量是推进税收工作和道德建设的强大动力,打铁就要自身硬,领导的形象和威信上级封不出来,靠权力压不出来,靠宣传吹不出来,只能靠道德的模范作用来树立,领导者只有自身具备良发的道德修养和素质,才能带出一支事事处处过得硬的好队伍。一是树立良好的“官德”。领导干部自身要以《廉政准则》和上级规定为准绳,做到自重、自省、自警、自励,以崇高的理想铸“德”,以扎实的政绩树“德”,以实际行动取信于人,从我做起,从现在做起,从本职工作做起,从细节做起,既要说给干部“听”,更要做给干部“看”,秉公用权,身先士卒,率先垂范,言行一致,表里如一,常怀律己之心,常思贪欲之害,常怀对党对人民感恩之心,常思肩负的责任,把心思和精力用在工作上,用在税收事业上,在道德建设中发挥引导、标杆、示范作用。二是明确责任分工。要建立健全抓道德建设领导分工制度,动员全体税务干部,共同参与,形成合力,做到分工不分家,专职与兼职结合,党政齐抓共管,把道德建设融入税收工作全过程。做到依法治税与以德治队的统一;精神文明与物质文明的统一;税收管理与纳税服务的统一。通过明确道德建设的目标和任务,形成纵向到底,横向到边的责任落实体系,把道德建设作为加强规范化管理的组成部分,与中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,一起总结。三是加强道德实践。搞好道德建设,不能忽视载体,要以“文明单位”和“优质服务窗口”“人民满意机关”“群众满意站(所)”“巾帼文明示范单位(岗)”等活动为载体,在各种类型的创建活动中突出思想内涵,强化道德要求,以“社会公德,职业道德、家庭美德和个人品德”建设为基本内容,从社会关注的问题入手,从服务承诺、规范执法,优质高效、文明的服务为突破口,做税务干部的思想在参与中得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华,不断提升税务干部的综合素
税务稽查是税收征管的重要组成部分,以查促管工作也应在税收征管工作中发挥重要作用。
目前,税源管理、税务稽查两个部门之间存在分工协作不衔接、信息反馈与共享不通畅、考核不一致等现象,制约着以查促管工作的有效开展。
(一)以查促管工作理念不强,认识不到位。
一些税务机关对税务稽查的认识侧重在惩处职能上,认为稽查部门的职责就是通过打击涉税犯罪,规范税收秩序,却对税务稽查的监督和教育职能重视不够,导致以查促管工作只停留在口头上,没有真正落在实处。一些税务机关虽然提出了不少关于加强以查促管的工作思路,但没有形成完整的运行机制,税源管理部门对稽查部门提出的建议或意见仍然不够重视,形成你有你查,我有我管,互不干涉的工作状况,税源管理与稽查工作脱节,不能有效衔接。同样,有的稽查人员对纳税人的违法行为仅停留在案件的查处上,没有对案件反映出来的税源管理中存在的问题加以认真分析,不能提出管理建议或提出的建议深度、质量不高,不能真正起到促进税源管理的作用,缺乏有效性。
(二)以查促管缺乏有效的考核机制。
目前,稽查部门比较注重稽查案件的数量和查补的税额,缺乏对案件结果的深入分析,不能及时对区域性行业的整治效果形成针对性意见,考核指标也都集中在了选案准确率、实施检查案
件完成准确率、查处案件结案率、查补收入完成率等几个指标上,考核指标没有对以查促管工作的完成情况进行监督,也就不能起到促进稽查向管理深层次延伸的目的。稽查人员提出的《稽查建议》也都大同小异,缺少实质性内容和指导性意见,既不能为领导决策提供依据,也没有起到促进管理质量和水平提高的目的。没有完善的运行机制和考评体系,以查促管工作往往流于形式。
做好以查促管工作的几点建议
(一)转变观念,加强配合税务稽查要转变就税查税的观念。对外打击涉税违法行为的同时,对内要深入分析造成税收违法行为的原因,研究税收违法行为容易发生的环节和隐蔽手段,提出针对性强,操作性强的有效建议。同时对稽查建议也要分析判断建议是否具有针对性,是否能对税源管理工作起到有效的促进作用。对有效的以查促管建议认真落实执行,并要将结果向稽查部门反馈,使以查促管工作形成互动。
(二)建立健全以查促管工作制度
明确各部门各环节在以查促管工作中的工作内容和工作目标,加强协作配合,畅通信息渠道,查找税收征管中存在的薄弱环节和问题疑点,为管查双方提供信息支持和决策依据
(三)组织定期联席会议
定期召开由相关部门参加的联席会议,通报大要案查处情况,立足反映突出问题、努力发掘潜在问题、及时暴露个性问题
和重在归纳共性问题,以便税源管理部门及时调整工作思路,确保税务稽查、税源管理的协调一致,形成打击税收违法行为的监管合力。
(四)建立绩效考评机制
算法1:死抠字眼差别“惊人”
年终奖6000元和6001元只相差1元,但需缴个税额差了近300元
一家公司财务部负责此事的王女士则有不同的解释,她认为《通知》中的公式没有问题,只是在实际计算时,应灵活掌握。
两种判断
昨天下午,记者分别拨通了北京市地税局个人所得税处和12366纳税服务热线,在记者说明了两种计算方法后,工作人员告诉记者,对于今年年终奖的个税计算方法,国家税务总局并未下发其他相应的《计算细则》或《办法》,因此应完全依照《通知》中的计算方法。
工作人员表示,虽然算法1中计算结果与正常理解有较大差距,但根据《通知》的内容,确应据此计算。
工资所得税的计算其实也有此问题。此次差距如此之大的原因,可能是因为计算的是全年一次性奖金的缘故。
专家:“算法2”才正确按照专业算法,6001元应缴个税额为300.1元
可见,算法2是正确的。
一样实惠两种算法:缴税都比往年少
在采访中,记者了解到,在新的计算方法出台前,“年终奖”个税的计算方法其实就是合并在个人月收入的所得税计算中,即在发放年终奖当月,计算该人当月全部收入,根据相应办法,计算该人当月个人所得税。
透视
年终奖个税改革税法政策的转折
刘教授告诉记者,业界一直对原有的年终奖简单计算的税收政策有不同意见,就目前的国际形势来看,大部分国家都是按年来征收个人所得税,只有包括中国在内的部分国家是按月征收。而我国一直以来,又没有针对年终奖金的个税收缴做单独的解释,因此造成了本是一年辛苦工作得到的奖金,计算税款时却按照月收入来扣除的不合理现象。刘桓教授认为,国家税务总局此次颁布的《通知》,标志着我国个人所得税缴纳开始向着人性化、国际化、科学化的方向转变,是税法政策改革的一个转折。
近日,记者从市人力资源和社会保障局就业服务处获悉,为帮助大学生成功就业,初次创业的.大学生可以享受多种工商和税务部门的优惠政策。
据了解,对初次创建2人以上、50人以下的有限责任公司,可按照行业特点降低公司注册资本限额,最低注册资本3万元;注册资本3万元以上的,可按规定分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定,允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
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