平安城市实施方案（共8篇）
单位颁奖大会”赞助方案
尊敬的公司（企业）领导：你们好！
为了国家的平安城市建设，在中央政法委宣教室指导下，我们《平安城市》大型系列宣传报道活动组委会、中央政法委员会《长安》杂志社、中国平安城市网、中国社会焦点网、《平安城市》杂志社、凤凰卫视《平安城市》栏目组、兵团卫视《平安城市》栏目组在2012年3月10日－3月15日联合举办关于首届“全国平安城市建设研讨会暨平安建设先进单位颁奖大会”。
本次研讨大会由北京东方百川投资管理有限公司、高协时代（北京）文化传播有限公司联合承办。
本届研讨会为那些愿意树立和提升品牌形象的企业提供了一个理想的赞助机会。考虑到各个企业的特殊要求和需要，组织单位为贵公司量身定做了一系列的赞助方案和宣传策略以供选择。选择以赞助商身份加入本次大会将意味着贵公司将在会前、会中以及会后的各种活动中占有绝对优先的地位。该赞助方案的目的就是让贵公司成为业界展示活动中的卓越领先者，表明贵公司在行业中的主导地位。
一、此次会议总顾问：
习近平中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央军委副主席国家副主席、中共中央党校校长
李克强中共中央政治局常委、国务院副总理、党组书记
国务院食品安全委员会主任
张德江中共中央政治局委员、国务院副总理、党组成员
王岐山中共中央政治局委员、国务院副总理、党组成员
刘云山中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长 刘延东中共中央政治局委员、国务院委员、国务院党组成员 李源潮中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长
二、会议顾问：
孙志军 中共中央宣传部副部长
彭 森 国家发展改革委员会副主任
夏赞忠 原中纪委副书记、中央葆先进性教育小组副组长
党内监督条例起草小组组长
张虎生 中央网络工作领导小组组长、原人民日报副总编辑
刘延宁 原国家信息中心副主任、中华民族贸易促进会执行会长袁宝华 原国家经委主任、中国人民大学校长
吴仪 原国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任
凌 云 原国家安全部部长
张瑞生 原新华社内蒙古分社社长
赵延年 中国西部研究与发展促进会会长
高福朝 中国煤炭城市发展联合促进会执行会长
三、参会领导及对象：
参会领导
总顾问、顾问各两位领导，中央政法委、中央综治委、公安部、最高法院、最高检察院、武警总部、中央纪委、监察部、国家信访局等部门领导。
参会对象
全国各级政法委、公检法司系统、安全管理系统及各级党政部门、街道办事处、社区居委会领导及相关主管人员，全国各级优秀政法干警，全国大中型企事业单位、社团、厂矿、学校等领导及管理人员。
四、开会地点：
人民大会堂政协礼堂（待定）
五、赞助方式
A)全程赞助方案只限一家（赞助金额 500 万人民币）
1.自签约之日起，贵公司的标识将出现在所有合同上注明的市
场宣传活动，如 : 广告宣传、网站宣传、胸牌宣传等。
2.获得由组委会特别安排的研讨会主题发言机会。
3.赞助公司的标识出现在所有研讨场所用的背景板上。
4.建立大会网站和贵公司网站的超级链接。
5.会刊彩色广告 4P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。6.根据贵公司的需要，安排相关参会人员的会谈，安排现场媒体专访，并在其媒体上刊登。
7.提供本企业 10 名参会名额，其中5 名代表。
8.组委会将创造机会，与政府、协会相关领导见面交流。9.开幕与领导合影。
B)特别赞助方案（赞助金额 300万人民币）
1.自签约之日起，贵公司的标识将出现在所有合同上注明的市场宣传活动，如 : 广告宣传、网站宣传等。
2.获得由组委会特别安排的研讨会主题发言。
3.赞助公司的标识出现在所有研讨场所用的背景板上。
4.建立大会网站和贵公司网站的超级链接。
5.会刊彩色广告 2P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。6.提供本企业 5 名参会名额，2 名代表。
7.开幕与领导合影。
C)特约赞助方案（100万元）
1.得到相关推介会设备：桌牌、纸、笔、水。
2.提供参展单位5名参会名额。
3.建立大会网站和参展单位网站的超级链接。
4.会刊彩色广告2P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。
5.开幕与领导合影。
D)普通赞助方案（30万元）
1.提供参展单位5名参会名额。
2.建立大会网站和参展单位网站的超级链接。
3.会刊彩色广告1P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。
4.开幕与领导合影。
会议前：
1.成为研讨会的主要赞助商后，贵公司的名称或相关介绍将会
出现在研讨各类宣传材料上，包括会议官方网站、宣传单页、促销电子邮件、会议手册及部分媒体合作伙伴的宣传广告中。
2.成为论坛的主要赞助商后，我们将在会议官方网站发布新闻
稿，并在会议宣传电子邮件中即时发布，届时将有超过100,000企事业领导，1000名媒体记者，关注中国平安城市建设的人士浏览阅读。
3.预期本次研讨会赞助将有20余家主要媒体到会，300家媒体
在线关注，并进行深度宣传和报道。
会议中：
1.全程宣传：通过全程的宣传，让媒体和业内人士更加熟知您的公司。
2.品牌宣传：作为我们的赞助商，贵公司的名称将出现在会议
相关宣传材料中，并在会议手册中附加公司介绍；主要赞助商的标识还将出现在会议现场背景板上。
3.会议展位：获得展台的赞助商可以用更加个性化的方式宣传
自身。
4.演讲机会：让潜在客户、主流媒体更直接、深入地了解您的公司。
5.媒体采访：数十家媒体合作伙伴将参与会议的报道和宣传工作，我们将协助主要媒体对部分演讲嘉宾及赞助商进行采访报道，最大程度地扩大宣传力度。
会议后：
1.本次研讨会赞助商的新闻稿件将发布在30余家主要合作媒体上，主要演讲嘉宾和赞助商的名字将在新闻稿中出现，预计将有超过100余家媒体转载或引用。
2.主要赞助商将可获得论坛与会代表数据库一份，方便日后沟通和交流。
3.采访视频将于会议结束后在局部分合作媒体发布。
4.成为赞助商后，将有更多机会被媒体关注，研讨会也会安排媒体记者对赞助商的单独采访。
六、联系方式：
联 系 人：付平金（秘书长）
联系电话：***
关键词：信息化建设,平安城市,综合运维管理系统
一、行业背景
平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统, 不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求, 而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求, 同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
近年来, 随着和谐社会及小康社会的建设力度不断加大, 信息化建设越来越得到人们的关注。如何利用现代高科技技术, 带动整个社会经济、政治、文化等多方面发展, 已成为人们日益关注的焦点。城市管理与安全则成为构建平安城市的重要组成部分, 需要不断被加强与完善。
二、现状分析
城市管理是城市建设不容忽视的一部分。中国城市人口分布较为密集、人口数量巨大。在通过人工干预的同时, 更应该注重构建集中网络监控系统, 实时对全网进行自动化监管。而就目前而言, 受地域、范围、施工时间、周期、成本等多方面因素限制, 直接整合系统难度较大, 多部门多系统之间不能通过简单互联实现统一管理。同时, 图像信息比较庞大, 采集难以得到实时共享。
三、解决方案
城市视频监控运维管理平台是基于Broadview V6.0 R2开发, 分为如下四部分。
(一) 集中监控管理子系统
将机房环境、传输设备、视频图像的监测统一纳入到统一性能管理模块当中, 实现对视频、图像等数据信息的统一管理, 提高视频、图像等数据传输的稳定性、实时性。同时, 将视频设备、系统、网络的监测纳入到统一事件平台模块, 以告警的形式, 通知相关运维人员立即做出处理, 及时应对可能出现的各种问题。
1. 机房设备监控
由于业务的需要, 机房设备大都是处于7×24小时不间断运转的。传统的人工作业方式, 无法保证人员“全天候”监管。因此, 系统的自动化监管能力与水平, 就显得尤为重要。系统需要检测常用的网络系统资源。同时, 系统提供了强大的监测插件体系, 可不断扩展系统的监测范围和内容。监测插件之间相互独立, 互补影响, 可保证整个监测体系的稳定运行。
2. 视频图像监测
视频图像监测系统基于T28281和DB33标准与视频联网平台系统 (或直接从视频终端设备) 自动采集视频码流, 并对码流进行诊断分析。主要负责监测视频、图像等信息是否存在异常, 如图像失真, 信号异常中断、模糊等。一旦视频图像质量下降, 可直接进行查找分析, 判断是否存在干扰、故障等, 并进行告警。
视频图像监测系统与运维管理平台之间通过服务接口 (如:Web Service) 交互, 视频图像监测系统分析出视频质量出问题后, 将视频的告警信息, 通过接口反馈到运维管理平台。
3. 视频设备检测
对各类视频终端设备的运行情况进行监控和管理, 包括视频摄像头、视频编解码设备 (NVR、DVR等) 、卡口监控设备等。对视频终端设备的监控指标包括:视频设备的在线状态、视频通道的工作状态;卡口设备的在线状态、设备的抓拍工作状态。
4. 传输设备检测
对光纤收发器、EPON (以太网无源光网络传输设备) 设备进行监控, 实时轮询和采集设备的在线状态和性能指标。
5. 分布式采集、集中管理
分布式采集、集中管理技术是相对集中式管理而言的在分布式管理模式下, 集中管理服务器采集指令后, 通过采集探针进行下发。探针自带了存储功能, 在网络临时中断或服务端临时关闭的情况下, 探针会临时保存监测数据, 待网络和服务端恢复后再向服务端传输数据, 保证监测数据的完整性。探针支持在常见的操作系统下如Windows、类Unix下运行, 并以服务方式自动启动, 当采集探针由于某些原因无法正确运行时, 探针会自动重启并迅速执行监测任务, 保证监测数据的连续性。
6. 统一事件平台
当网络发生故障时, 系统提供了队列机制保证事件处理高效稳定, 满足大型网络下出现几千条告警时, 系统出现崩溃、阻塞、中断等异常现象。
对于有一定技术能力的运维技术人员, 可利用系统提供的事件规则处理语言, 以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面, 帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则, 提高告警的自动化识别和关联分析能力。
7. 告警监控台
大量的事件经过处理, 形成了最终需用户关注的告警, 直观的呈现在告警台上, 随后可对告警进行生命周期管理。在告警台上, 可对告警进行确认、清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障类是否有新的未处理告警, 帮助运维人员运筹帷幄, 掌控全局。
系统对企业IT环境实施全天候的实时监测, 一旦发现运行故障或者监测指标超过预定的告警阈值时, 系统就会根据预先配置的动作策略内的告警通知方式立即通知运维人员, 通知方式包括触发紧急事件工单、声音告警、邮件通知、短信通知等。
8. 综合监控展示
快速设计、所见即所得的特点, 可用来直观展现业务、网络、机房、机房环境等多种系统提供了电信级的数据中心可视化利器———灵动可视化平台, 它具备实时响应、视图, 方便管理员实时掌握整体运行情况。此外, 还可以利用其独具特色的幻灯片功能, 把各类视图投影在网络运营中心大屏上。
(二) 资源配置管理子系统
理清资源台账是实施有效管理的前提和基础, 资产配置管理模块实现对各类资源的有效管理。
资产配置管理模块实现对以下类资源的管理。
前端设备:视频摄像头、视频编解码设备、卡口监控设备、立杆、取电方式等。
传输设备:包括光端机、GPON/E-PON等。
内场设备:包括网络、服务器、存储、安全边界接入设备、数据库、中间件、视频应用与模块等。
机房设备:包括机房、机柜、动力环境等。
人力资源:包括外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等。
虚拟资源:包括IP地址、文档资料等。
通过资产配置管理模块可以实现:最大限度地自动收集全网资源, 协助用户理清资源台账, 并提供自动化的技术功能, 保证各类资源数据的准确性和完整性。其逻辑架构如下。
1. CMDB建模
CMDB (配置管理数据库) 建模过程相当容易, 全面操作都是基于可视化的界面, 最大限度的适应不断变化的业务场景的管理要求。
2. 配置更变控制
由如下三种情况:对于核心业务的配置项信息, 可以选择走配置变更流程的审核方式, 管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 系统自动生成配置变更工单, 工单审批通过后, 系统自动执行审核操作。
对于简单审核模式, 就是由具有配置项审核权限的管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 执行配置审核操作。系统自动记录下配置审核的操作记录 (如审核时间、审核人等) 。该种审核方式比较适用于非核心业务的配置项信息。
对于设定规则自动审核模式, 适用于变更频繁但不重要的配置信息, 可保证数据准确性和合法性的基础上, 大幅减少了人工审核的工作量。
3. 高性能、大容量系统设计
CMDB的设计充分考虑了大容量环境的管理需求, 在功能的全面性、用户体验以及性能吞吐、容量方面相比竞争者具备明显的优势, 目前CMDB可支持40用户并发数情况下管理100万配置项的能力, 单条数据查询调用达到毫秒级, 绝大部分界面操作从发起到呈现小于3秒。
(三) 运维服务管理子系统
运维服务管理子系统是IT运维工作及对外服务接口的平台, 它遵循ITIL管理框架, 提供可视化的BPM流程引擎, 实现审计与统计等功能。系统基于流程引擎内置了服务台和事件等常用流程, 并涵盖了巡检作业、运行值班、值班日志等实用功能。其逻辑架构如下。
1. 值班服务台:
主要承担以下职责:故障监控和接收用户服务请求;故障与用户服务请求的初步支持;确认故障, 并创建和派发工单;跟踪工单的执行, 确定故障恢复并关闭工单。
2. 事件管理:
实现对故障处理的闭环管理, 由事件工单创建、事件工单派发、事件工单流转、事件升级和事件工单关闭等环节组成。事件工单的创建, 实现自动集成集中监控平台故障信息, 提供人工、Web、Email等多种方式的事件登记管理功能。
3. 巡检管理, 具体步骤如下。
(1) 为使巡检更加规范, 巡检管理应建立巡检项的标准操作要求, 并在实际的巡检过程中严格执行这些要求。
(2) 为使巡检更具通用性, 巡检计划应有较为灵活的模板, 并具有自定义功能, 自定义功能包括添加、编辑巡检计划表, 但应控制相关的权限。
(3) 系统应提供与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 提供特定的界面, 支持对与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 并支持相应的增、删、改、查等操作。
(4) 采用集中联系点模式, 通过集成, 实现与各个模块的互动及信息的共享。
(5) 提供值班日志功能, 及时记录值班人员的工作状态。根据运维习惯, 系统提供了日历化值班表、多班次排班、值班日志管理等多项实用业务功能, 并与自助服务台、值班服务台进行充分结合。有效的值班管理可保证服务连续不间断, 有助于运维团队人力资源合理配置, 做到各项工作权责明晰, 有迹可循。所有运维人员需要填写工作日志, 描述当班的工作内容, 工作日志需要经过相关负责人审核。工作日志包括值班日志和巡检工作日志等。
4. 运行网站:
提供运行信息自动发布和内容管理功能。运行发布平台能够满足公安部最新运行服务考核规范要求, 自动生成并发布日通报和月通报。对城市视频监控系统的各类资源运行信息, 可按照自定义的时间每天多次自动生成巡检, 并将巡检内容形成日通报发布在网上。要求根据不同类别资源可以分项记录, 记录内容包括该资源的基本运行参数、记录人、记录时间等;支持手工发布日通报、月通报、新闻稿件、运行管理会议纪要等功能, 并且支持手动调整各项表格模版。
(四) 综合管理子系统
1. 统一报表管理
系统内置灵活易用的报表设计器, 通过抽取监控和维护管理各类数据, 只需通过简单的鼠标拖放, 便可利用精巧的数据绑定功能, 完成各种样式报表的量身定制。如:核心网络畅通率、一类 (二类) 摄像头在线率、卡口设备可用率、各级联网平台的存活率、各类设备 (如根据品牌、型号、地域进行分类) 平均无故障时间、外包团队SLA达成率、租用线路的阻断时间等。
2. 全文搜索
为运维过程中产生的大量数据提供了集中的查询入口, 包括了工单、知识库、配置项等重要数据。类搜索引擎的界面设计, 跟传统搜索引擎完全一样的使用体验, 不需要任何学习即可掌握。
3. 统一访问门户
为用户提供了各种小部件构成的集中管理界面。通过与其他子系统的集成, 将监控、资产和管理流程等信息在门户中进行统一展示, 使各项IT运维服务工作通过统一管理门户得到有序处理。
四、结论
随着国家城市现代化建设的加速发展及对信息化建设的不断深化, 构建一套完善综合的视频监控系统是势在必行的。本文结合平安城市建设需求, 构建出一套城市视频运维管理系统, 意在实现对全网、全城设备的集中管理, 以最大限度的解放人力, 避免因人工作业延误, 造成不良影响, 实现设备的“全天候、全过程、全方位”监管, 将城市视频监控系统的作业发挥到最大。
参考文献
[1]侯文超.城市监控系统摄像机重要指标的实用测试方法[J].科技创新与应用, 2013 (11) .
[2]徐正超.高清视频监控在平安城市建设中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2013 (02) .
一个城市的安全水平已经成为影响这个城市竞争力的重要因素。在《小康》联合唐楷的实地调查中表明，逾七成的
因素。在《小康》联合唐楷的实地调查中表明，逾七成的投资者和创业者在选择投资环境的时候，安全的保障和不断增加财富的机会被放在同等重要的地位。
政府、投资者、普通的市民，无不关心自己所在城市的安全。
2007年，《小康》与新浪网第二次发布一年一度的《网民心目中治安最好的城市调查报告》。《调查报告》结果显示，在全国的城市安全建设中，上海从去年的第三名上升至今年第一名、香港从去年的第四名上升至今年第二名、杭州从去年第一名降为今年第五名，其中上海以绝对优势名列第一，香港、北京、青岛和杭州跟随其后。
上海：中国最安全的城市
2006年，上海市公安局网友问上海市委副书记刘云耕，“您认为上海是全国最安全的城市么?”刘云耕回答，我们自己一定不能认为是全国最安全的同时，只能说是全国最安全的城市之一。
这一次，在16464名网民的评选中，上海以8286票的绝对优势成为了2007年度全国最安全的城市。
2006年初，刘云耕到基层进行了4个多月的调研工作，最后归结出上海不够平安的8大顽症，并公诸报端，让社会和市民了解。
这虽然给了上海公安部门很大的压力，“但是我觉得最大的顽症是我们自己。我最怕的是搞治安的人粉饰太平，这是我们搞社会治安的最大敌人。”刘云耕说。
随后上海市采取果断措施，攻克社会治安“8大顽症”、推进平安建设10大实事，效果显著。根据2007年统计资料显示，2007年1至4月，上海市“两枪”案件破案率65.45％，同比去年破案绝对数上升12.35％，破案率上升3.25％。全市盗窃案件同比去年破案绝对数上升13.3％，破案率上升0.6％。
事后的监管固然重要，但防患于未然更不可忽视。构筑严密的治安防控网络，提高驾驭整个社会治安面的能力，一直是上海孜孜以求的战略目标。
市场经济加快了流通，外来人口流窜犯罪日趋突出，街面犯罪已成为困扰大城市治安的一大顽症。作为国际大都市的上海，流通乃生命力所系，如何调整警务机制，遏制街面犯罪是当务之急。在参考诸多国际大都市的警务模式之后，上海市推出了“网格化”街面巡逻机制。 几年来的试行表明，“网格化”街面巡逻机制成效显著。黄浦区街面刑事案件于去年同比下降了20.9％，虹口地区下降了40.08％。两区街面动态管理能力有效提高，打击力度加大，犯罪分子活动空间被压缩，公安机关快速反应能力增强。
社会治安的好转，当然离不开群众的参与。
2006年夏天，上海市公安局治安总队与媒体联合举办有奖征集“防范一招”活动，引起市民极大关注，纷纷为治安防范献计献策，警方一下子征集到防盗、防诈骗、防抢劫、防人身伤害等防范妙招800余个。此项活动，不但使群众学得“防身术”，而且在申城掀起了群众性治安防范的热潮，个中意义无可估量。
香港：内地认可的平安城市
2006年，在一项国际性调查中，香港被评为世界上最安全的地方，排名位列第二，仅次于日本。
内地人对香港的治安评价也越来越高。在这一次的评选中，香港成为内地网民心目中第二大安全城市，比2006年上升两位。
或许是因为受港产影片中警匪题材影响的缘故，曾经很多内地人想象中的香港是黑势力充斥而缺乏安全感的城市，凶杀、抢劫、绑架、盗版、走私、赌档、毒品、色情场所……黑势力无处不在，无恶不作。
这是一个天大的误解。所谓的黑社会早已日落西山，尤其在1997年回归之后，警方打击黄赌毒、盗版、走私的行动一浪接一浪。现在的香港因其有序的法治环境而被世界称为是最安全的城市。
统计资料显示，香港每年的罪案数量有增有减，但起伏不大，罪案率保持在每10万人口中1100宗至1200宗，与世界其他国际性城市相比，香港仍是世界上最安全的城市之一。近六年来港人在财产罪案受害率或个人罪案受害率方面的数字极低，香港居民的罪案恐惧率更低于日本，市民普遍都认同警方提供的服务。2007年，香港警察在维护公共秩序、打击有组织犯罪、保安协调和防止罪案发生等方面进一步完善执法机制，提升警务人员的专业能力，以继续保持香港作为世界低罪案率城市的地位。
在自由行实施之后，自由行带来的一些不良现象困扰着香港社会治安。据数据显示，自2003年7月以来，已有近2000名自由行旅客，因犯不同罪行被警方拘捕，其中以盗窃问题最严重，占约35％，另外16％涉嫌伪造档及假钱罪行，14％涉及严重人境条例相关罪行。而且，自由行“旅客”犯案有上升趋势，如2005年就有600多宗，超出2004年的474宗。2007年4月止，在因犯罪被捕的人中，有138人是内地非法入境者，还有405人是内地游客。
因此，尽管自由行政策大大地促进了香港经济的繁荣，但对于自由行带来的不良现象，香港人颇有微词。
而香港当局为了应付包括自由行在内的内地访客在港犯案的问题，已专门成立了跨部门工作小组，包括成立通报机制，入境事务处会把一些曾在港定罪的内地访客资料交予内地有关部门，以便内地部门严格审批该类人士再次赴港的申请。而内地与香港警方也不遗余力地进行合作调查、交换情报，各自执法互相配合，联手打击罪案。
2006年，港人颇为重视的两年一度的扑灭罪行委员会联席会议上，香港特首曾荫权赞扬香港警队执法刚正，公正地服务市民和扑灭罪行，在维护香港治安上担当重要角色，大大巩固了香港作为亚洲国际都会的地位。
回归10年，香港社会繁荣稳定。下一个10年将会更好。
杭州：民意满意度最高的平安城市
在2006年网民对治安最好的城市评选当中，杭州名列第一；2007年，杭州名列第五。
杭州的治安还是令市民感到满意的。根据杭州市民情民意办公室2006年11月的民意调查显示，杭州市民中97.9％的群众认为有安全感，98.6％的群众对杭州治安状况表示满意。治安如此功效卓著，其中杭州市公安局的“零容忍”政策功不可没。
“零容忍”，顾名思义，就是零度容忍，不能容忍。它主张防患于未然，决不姑息任何轻微犯罪和社会失序行为。2005年，杭州市公安局开始借鉴纽约的“零容忍”打击犯罪政策。以强硬姿态和积极主动策略，扫荡包括强行乞讨、酗酒、违章驾驶等在内的一切影响生活质量的轻微犯罪和街头犯罪。“零容忍”政策打击轻微犯罪效果显著，老百姓也颇为满意。
杭州市公安局提供的数据显示，2006年，杭州发生的刑事案件总量和案件恶性程度下降，刑事案件立案同比下降1.38％。强奸、绑架、放火、爆炸和劫持五类重案下降近14个百分点。另外，去年杭州市共破获刑事案件25000余起，同比增长近20个百分点，破案率同比提升了6个百分点。
在平安建设中，虽然很多城市更关注市民安全，但事实上城市中企业的安全也同样重要。来杭创业的浙江省钱江信息发展有限公司总经理董天华认为，“仅仅把平安保持在人身安全是不够的，那仅仅是一个城市管理的底线，更重要的是保证财富的安全，这种财富所指，不仅仅包括普通人民群众的财产安全，也包括投资者和创业者的财产能够得到安全的保障和不断增加财富的机会。而这与投资环境建设是分不开的。”
这样的环境下，董天华不必为自己的财产安全担心，更不必担心自己的经营被无理由终止。
今年以来,我们按照省和(上级市)县关于建设“平安山东”、“平安(上级市)”的战略部署,以“三个代表”和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,全力推动“平安×××”建设,实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求,保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。上半年,全县实现国内生产总值亿元,增长%,规模以上企业实现销售收入亿元,增长%,实现地方财政收入亿元,增长%。“平安×××”建设中,我们主要抓了七个方面的工作:
一、强化领导与考核。县委、县政府把建设“平安×××”作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务,摆上了突出位置。省和(上级市)县作出建设“平安山东”、“平安(上级市)”重大决策之后,县委立即召开常委会进行了专题研究,并召开县级班子全体成员、单位主要负责人参加的“平安×××”建设动员大会进行了部署。成立了以主要领导任组长的“平安×××”创建工作领导小组,设立了专门办事机构。县委出台了《关于建设“平安×××”的决定》,县综治委制定了《关于平安×××建设实施方案》,把创建工作纳入了社会经济发展总体规划,建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系;并将工作任务分解为十大项,由十个部门牵头实施,涉及到40多个参与单位,都落实各自任务、责任,作为社会治安综合治理检查考核的重要内容,实行半年检查,年终考核总评。同时,落实“一把手”工程,把各级党政干部抓“平安×××”建设的情况列入干部考核,考核结果作为干部任免奖惩的重要依据,与干部进职晋级直接挂钩,为平安创建工作提供了坚强的组织保障。
二、强化“严打整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平安创建活动的首要环节,在打击实效上狠下功夫,始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。上半年,共抓获各类违法犯罪嫌疑人2821名,破获刑事案件1469起,查处治安案件2078起,摧毁犯罪团伙67个,抓获团伙成员242 名,缴获赃款及赃物折款万元。一是组织开展专项行动。根据治安形势,以增强群众安全感为目标,组织开展了打击盗窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪等4次专项斗争,穿插开展了6 次集中统一行动。特别是“打霸治痞”专项行动成效显着,先后抓获霸痞犯罪嫌疑人51名,破获刑事案件61起;抓获痞霸分子95名,摧毁犯罪集团8个,破获刑事案件121起,查处治安案件31起。二是加大破案追逃力度。对现行案件,充分发挥110快速反应的整体优势,合理调度,快侦快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻坚行动”,今年发生的8起命案全部及时破获,消除了不良影响。同时,对逃犯完善“三定一包”责任制,一抓到底。已先后抓获逃犯76名,追逃工作在(上级市)县名列前茅。上半年,还召开2 次公捕公判大会,依法对31 名违法犯罪分子进行了公开宣判处理,保持了“严打”强大声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出13个工作组对16个治安落后的地方进行了集中整治。开展了5 次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动,整治了不法行为,营造了良好环境。
三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础,我们在抓好打击的同时,狠抓治安防范体系建设,建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源,把交警、巡警、派出所警力“三警合一”,组建了16 只巡逻队,配备21 辆巡逻车,划分了8 个本稿件版权属517878秘书网巡逻区,采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制,实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合,24小时全天候巡逻,城区可防性案件明显减少。二是内部单位自防自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍,配备了专职保卫人员,做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”,确保看好自己的门,管好自己的人。三是社区管控网络。48个社区全部建立了警务室,采取一区一警。并组建了5—10人的专业巡逻队,巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队,大力实施“封闭工程”和“亮化工程”,提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式,逐步把市场机制引入治安防范工作,走社会化防范、市场化运作的新路子,推行治安承包形式,使防范责任契约化,农村治安防范工作逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点,在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点,根据警情,可随时布卡堵控,提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以110报警服务网络为依托,在城区建立了16个视频监控联网系统,安装了多处电视监控系统,所有的金融网点全部与110联网,并在16台警用车、运钞车、救护车安装了GPS卫星定位系统,形成了覆盖城区的监控网络。
四、强化矛盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“148”为龙头,以乡镇司法调解中心为纽带,以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度,落实“首调责任制”和“分级调处制”,乡镇(街道)、县直系统每月15日和30日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查,及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,一般性矛盾纠纷由发案单位自己调处,做到不出村、不出厂、不激化;对于基层移交上来的,或者情况比较紧急的矛盾纠纷,依托乡镇司法调解中心进行化解调处;对重大疑难纠纷,由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。同时,着力构建“大调解”组织格局,在抓好人民调解的基础上,充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用,对调解不能结案的及时转于诉讼调解,对调委会达成调解协议不能履行的,人民法院对调解协议及时给予认定,人民调解、行政调解、司法调解有机结合,使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。上半年,共调处各类矛盾纠纷1378 起,调处成功率98%,防止“民转刑”案件13起。同时,把做好信访工作作为化解矛盾纠纷的重要内容,通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督办考核等措施,化解大量问题。上半年受理的信访有95%以上得到了及时妥善处理。
五是创新治安和安全生产管理机制。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际,进一步加强“两口一屋”管理,完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统,层层建立了外来人口管理组织和办事机构,各村(居)、用人单位都设立了1-2名协管员,建立健全了外来人口档案、台账,登记、办证、迁移、注销等环节,全部纳入微机管理,外来人口登记率达99%以上。同时,加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理,把管理、教育、服务有机结合起来,对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等,坚持一般管理与重点管理,经常性检查与专项整治相结合,依法严格管理,严密阵地控制,及时打击混迹其中的违法犯罪活动,规范经营秩序,净化社会环境。
安全生产是影响社会公安安全的重要方面,我们始终坚持抓安全生产不放松,建立了安全生产控制体系和责任追究体系,集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了11次交通秩序集中整治,加大对交通违章行为的查纠力度,查纠交通违章92729起。结合车辆、驾驶员年检、年审,大力宣传有关法律、法规,开展交通安全宣传,着力提高全社会的交通安全意识,积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”,开展消防安全大检查52次,发现整改火险隐患109条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理,对涉爆单位进行了反复地检查,严格落实各项管理、使用、防范措施,开展了收枪治爆专项行动,收缴炸药134公斤,雷管198枚、非法枪支16支,“毒鼠强”2公斤,治安处罚27人。
六、创新法制教育工作机制。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标,认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划,狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动,组建“讲法团”,进村入户、进厂入校,分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律,以案讲法,增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合,在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线,以法信联姻为纽带,以信贷支农为载体,组织开展了争创“信用守法村户”活动,3月份,(上级市)县在我县召开了争创信用守法村户工作现场会。在抓好全民普法的同时,突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育,坚持以培养合格人才为目的,把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程,在全面把握青少年心理特点的基础上,整合各种资源,实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程,编写了《×××县学校法制教育读本》,作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专(兼)职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍,调整了青少年法制教育工作委员会,举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班,对96名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责,对城区20所学校法制副校长重新进行了调整,有效地预防和减少了青少年违法犯罪。6月18日,(上级市)县在我县召开了学校法制教育工作现场会,推广了我县学校法制教育和依法治校工作做法。
为迅速启动“平安×××”创建活动,3月份在全县组织开展了大规模创建“平安×××”法制宣传月活动,组成5个平安创建活动宣传队,深入村庄、企业和学校进行广泛宣传,开展了以“创建平安、人人有责”为主题的集中宣传周活动,“建设平安山东,维护社会稳定”知识竞赛答卷活动,以及创建“平安×××”百场电影宣传活动,电台、电视台开设了专栏,进行滚动宣传。活动开展以来,全县共出动宣传车360余台次,张贴标语2万余幅,悬挂过街横幅1700余条,举办宣传栏、黑板报1800余期。通过广泛发动,使全县广大干部群众的思想迅速统一到省县委的重大战略部署上来,极大地增强了群众参与平安创建活动的积极性。
七、创新政法队伍管理长效机制。政法队伍是“平安×××”创建活动的主力军,政法队伍的素质决定“平安×××”的创建水平。我们始终坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑,抓班子带队伍,抓学习强素质,抓整顿树形象,把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标,不断加强政法队伍的教育、管理、监督,收到了较好的效果,无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照(上级市)县委政法委统一部署,我们结合队伍建设的实际,本着“全员参与、突出基层;立足岗位、注重实效”的原则,组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案,政法各部门普遍制定了具体的练兵计划,采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式,突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练,有计划、分层次地对干警进行了轮训,先后举办了9 期培训班,培训干警580 多人次,选派58 人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练,技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动,大大提高了干警的实战能力。公安局在(上级市)县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育,优化干警文化结构,目前,具有大专以上学历的占82%。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设,采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施,大力改进执法作风,加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令,规定了政法干警日常行为的“高压线”,取得了显着成效,工作日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式,强化了社会监督,有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关工作人员“双评”活动中,政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。科技强警是我县政法队伍建设的一大亮点。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发,高度重视科技强警建设,提出了向科技要警力、要战斗力,先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了350兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程,建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心(CCIC),实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核,推行警务工作数字化管理,效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网,成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件,实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式实现了立案工作由无序到规范的彻底转变,法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网,配备了一系列的精尖设备,在办案点安装了监控系统及时间显示器,在公诉过程中运用多媒体示证系统,并在全(上级市)县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统,大大提高了办案效率和案件办理质量。
“平安城市”的概念，不仅仅是社会治安一项内容，还包括城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。平安城市建设项目作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
平安城市建设作为公共安全技术防范系统的重要组成部分，与安防行业紧密相连。平安城市报警与监控系统集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，是总体投资大、技术要求高、涉及用户广、链接环节多的系统工程。其建设目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，进一步提升公安机关管理社会、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、预防和制止犯罪、解决纠纷、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索证据等方面有着其它防范设施难以发挥的作用。
平安城市作为政府推动的项目，对安防行业的发展具有明显的带动作用，近两年，随着信息技术的普及，平安城市建设对安防产品及技术提出了新的要求，逐渐促使传统的安防概念向维护公共安全及“大安防”概念转变，平安城市建设已经成为城市基础建设的一部分，而随着物联网、云计算等新技术的应用，平安城市建设正逐步融入智慧城市建设中。本文将围绕安防产品及技术在平安城市建设中的应用，平安城市建设发展趋势阐述平安城市建设的的现状与发展。
一、“平安城市”建设起源与现状
平安城市的建设起源于“科技强警”战略和城市报警与监控系统建设即“3111”试点工程两大项目。最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。
2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。随后中共中央办公厅、国务院办公厅要求各部门、各地积极推进“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安油区”形式多样的安全创建活动。
为了以点带面，公安部进一步提出了城市报警与监控系统建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。至此城市报警与监控系统建设在全国迅速开展起来，并逐步成为各地平安建设的重点工程。
目前，随着视频监控系统联网建设及视频图像信息整合共享工作的逐步推进，2012年2月份，公安部发布《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(以下简称《任务书》)，明确规定了未来三年全国公安机关关于视频图像信息整合和共享的工作任务。
随着《任务书》的发布，各地的视频图像共享建设拉开了帷幕，这也意味着平安城市报警与监控系统建设的未来发展方向，就是要整合社会网络资源、治安专用和社会视频监控资源、区域报警联网系统资源、社区安防系统资源、警用地理信息系统资源、交通状况监控系统资源、交通违法鉴别系统资源、交通导引系统资源、卡口车辆识别系统资源、灾害预报系统资源、环境污染监控系统资源等所有与城市安全密切相关的各类资源，通过信息互通、资源共享、城市管理机制创新和业务流程的重构，构建稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系。
在当前形势下，平安城市报警与监控系统建设就是要综合利用和处理监控视频、地理信息、电子警察和卡口识别等与警务相关的信息资源，以不同警种的业务应用为导向，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现对不同专业警种业务的应用服务和资源共享，打造标准化、通用化、智能化的“城市警务信息综合管理平台”，构建“大安防”体系，开创“平安城市”建设新时代。
二、“平安城市”建设中安防技术应用
随着“平安城市”建设不断推进，安防产品及技术得到进一步推广和应用，同时也对安防技术创新、产品性能应用提出了新的要求。
视频监控是“平安城市”建设的核心组成部分，目前，随着“平安城市”建设向纵深推进。一方面，系统建设从一线城市向二三线城市拓展，由大、中城市向区县、乡镇推广；另一方面，虽然目前平安城市项目中，模拟系统和模数结合系统仍然是比较主流的应用，并且在未来很长一段时间内还将共存。但是，城市视频监控系统由模拟系统向全数字系统转变，同时将之前建设的模拟系统逐步升级改造为全数字系统是发展趋势。
在20世纪90年代初以前，“平安城市”建设主要是以模拟设备为主的闭路电视监控系统，称为第一代模拟监控系统。它以视频矩阵、分割器、磁带录像机为核心，采用视频切换矩阵连网，多路数视频光端机上传视频图像，技术成熟，实时性好，但缺少远程功能。
20世纪90年代中后期，出现了数模结合监控系统，硬盘录像机（DVR）应用到模拟监控系统中。它主要通过计算机网络来传输，使用智能化的计算机软件来处理。这种混合模式的监控方案，虽然已可以实现远程传输，但前端视频到监控中心采用模拟传输，距离和布点都有所限制。
到本世纪初，全数字化的视频监控系统开始得到广泛应用。视频从前端图像采集设备输出时即为数字信号，并以网络为传输媒介，基于TCP/IP协议，采用流媒体技术实现视频在网上的多路复用传输，并通过设在网上的网络虚拟（数字）矩阵控制主机（IPM）来实现对整个监控系统的指挥、调度、存贮、授权控制等功能。
（一）高清网络视频监控技术
在早期平安城市建设中，传统的模拟视频监控及报警联网系统受到当时技术发展水平的局限，电视监控系统大多只能在现场进行监视，监控联网报警网络虽然能进行较远距离的报警信息传输，但存在的传输的报警信息简单，不能传输视频图像，无法及时准确的了解事发现场的状况，报警事件确认困难，系统效率较低，无形中增大了安保人员的工作负担。
随着计算机的普及、应用，网络通讯技术及图像压缩处理技术的快速发展，平安城市建设采用最新的计算机、通讯、图像、数字编码、解码、存贮处理、智能分析技术，通过城市光纤高速网络或宽带网络传输数据信号，既可进行远距离的监控、图像传输、联网报警，又具备智能调控、方便的历史资料查询及大数据量保存的功能，且造价合理，能够更加有效的预防、打击犯罪，将平安城市建设提高到一个新的水平。
从网络视频监控系统的架构来看，一方面，随着前端视频收集设备数量的迅速增长以及网络复杂程度的加深，越来越多的视频图像处理功能向前端转移；另一方面，监控范围的加大同时提升了管理的难度，网络视频监控系统的集中式管理程度正逐渐提高。此外，网络视频监控系统向“统一部署+数据共享”的监控网络发展。
高清视频监控作为平安城市中的重要组成部分，由于高清技术的应用，使得采集的图像在清晰度上有了大幅提升，让系统在车牌识别，人员面部特征，衣着特征等识别上有了革新性突破，为公安追踪逃犯等提供了有力的科技手段，从而大大的减少了城市中的犯罪率。
高清视频监控带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局(分局)以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能。
随着高清网络监控系统技术的成熟，高清网络监控系统在城市报警与监控系统中的应用兴起。高清网络摄像机的使用会对城市报警与监控系统建设带来一个跨越式发展。因为它的应用，会对网络设备、IP存储设备以及智能化系统管理提出更高的要求。存储会逐渐向IPSAN或NVR过渡，后端数字化矩阵及显示设备也会相应采用，并让大数据量的传输、控制、迁移时代提前到来。由于更高质的图像质量，使得视频分析技术在案情分析、研判工作中的应用水平大大提升，克服了原先录像质量不高、实际利用价值有限的不足，从而让视频在公安行业的应用提升到“发挥重大价值”的新阶段。
（二）存储模式的变化
在平安城市建设中后端存储系统以DVR为发展核心，早期采用嵌入式DVR+中心管理服务器，在节点增加视频转发服务器，但随着城市监控数据的不断加大以及网络服务的便利性，后端存储技术正发生潜移默化的转变。
当前的“平安城市”建设是一个复杂度高，网络集成化大的安防监控系统，目的是实现多级平台的联网监控功能，所以要求大规模的视频网络化存储成为可能。
视频监控的数据基本上都是以摄像头→服务器→存储设备这样的流程进行存储，多台摄像头的数据传送给数据处理器服务器进行编码处理，然后分别以数据流的形式存储到后端的存储设备上。对于视频监控的数据来说，由于网络视频监控是基于网络的音视频流传输，在大量音视频流传输的情况下会对视频监控管理服务器的性能产生很大影响，数据越多，视频监控管理服务器对I/O操作的调度和缓存的管理就变得越复杂，往往会出现多台摄像头对单台服务器，多台服务器对一台后端存储设备的情况，对存储设备的频繁访问以及多个摄像头多个服务器的存储需求，需要占用大量的资源，影响了其处理能力。同时，视频监控的数据是一刻不停的流媒体，传输和存储期间不能够停顿，否则就会丢失视频信息，因此是不能够作为单个文件传输和存储的。
而从监控设备上来说，随着摄像头的增加，高清摄像头、多角度摄像技术的应用，以及越来越高的文件存储期限，存储设备是否能够在未来很长一段时间满足需求存储的增长也是必须要解决的问题。
因此视频监控对存储需求有如下几个特点：
一是对存储的容量需求弹性比较大，存储容量的多少随着画面质量的提高、画面尺寸的增大、视频线路的增加都会成倍的增加容量需求。
二是对存储的性能要求不高，但是需要能够满足长时间的连续数据读写，数据流量大但访问请求数量低。
三是规模和辐射区域越来越大。目前的“平安城市”工程，其系统范围涉及到了全国多个城市，有些城市摄像头达到上万个，总存储容量需求在上百TB。
四是清晰度要求越来越高。监控系统清晰度从普通的352×288向704×576提升，码流速率从300Kbps、500Kbps向1Mbps、2Mbps发展。
以上需求对视频监控系统存储部分提出了更高的要求，在平安城市的视频监控中，存储的数据不再是简单的录像数据，而是监控资源使用部门对图像进行分析的数据源，监控系统的应用模式决定了其中的存储系统必须能够同时支持高级别的安全性、丰富的权限管理功能、数据的高共享性、数据读取和写入的高性能以及具有灵活的扩展性。
目前在“平安城市”建设项目中，分布式存储与集中存储思路仍然在激烈交锋，从客观应用来看，随着网络前端的应用，在平安城市项目中配套的存储模式分布式存储与集中存储都只是技术层面的，关键要看如何满足用户的需求。公安行业在实际应用中，看重的并不是如何去搭建存储架构，而是如何有效地将大量的视频源与业务管理接轨，以及怎样有效利用这些海量的存储，因此，需要多种存储形式并存。
（三）智能监控技术的部署
随着智能视频分析技术的逐步完善，在“平安城市”建设中，智能分析的应用将大放光彩，从数字化，发展到网络化，进而发展到智能化，智能化的竞争将重新演变市场格局。
目前，在平安城市交通违章、交通管理业务领域中已经逐渐应用智能分析技术。例如车牌识别技术。车牌识别技术经过多年的发展与应用，目前已十分成熟。模糊车牌还原和识别技术的出现使得该项技术不再局限高清，开始向标清领域普及。同时与车牌识别技术相对应的车牌识别系统也应运而生。车辆牌照的识别是基于图像分割和图像识别理论，对含有车辆号牌的图像进行分析处理，从而确定牌照在图像中的位置，并进一步提取和识别出文本字符。
识别步骤概括为：车牌定位、车牌提取、字符识别。三个步骤地识别工作相辅相成，各自的有效率都较高，整体的识别率才会提高。识别速度的快慢取决于字符识别，字符的识别目前的主要应用技术为比对识别样本库，即将所有的字符建立样本库，字符提取后通过比对样本库实现字符的判断，识别过程中将产生可信度、倾斜度等中间结果值；另一种是基于字符结构知识的字符识别技术，更加有效的提高识别速率和准确率，适应性较强。
车牌识别系统实现的方式主要分为两种：一种是静态图像图片的识别，另一种是动态视频流的实时识别。静态图像识别技术的识别有效率较大程度上受限于图像的抓拍质量，为单帧图像识别，目前市场产品识别速度平均为200毫秒；而动态视频流的识别技术适应性较强，识别速度快，它实现了对视频每一帧图像进行识别，增加识别比对次数，择优选取车牌号，关键在于较少的受到单帧图像质量的影响，目前市场产品识别较好的时间为10毫秒。
车牌识别系统对图像、视频中的车辆号牌进行自动的检测识别，有效降低了车辆交通违章数量，大大减少了交通事故的发生。
（四）无线传输技术的应用
在过去传统的平安城市视频监控系统中，有线网络一直是主流的应用，通过架线或借助地埋优势的方式搭建有线网络。然而随着平安城市的日益完善，对环境保护及现实的监控需求中，复杂的地理环境往往成为有线网络在视频监控中的制约，比如已经建设成的建筑物林立的商业开发区、规范的市政绿化带、远距离大范围的监控区域布局等等，有线网络搭建很难完成，或者用户成本投入过高，网络建设周期过长等一系列问题。
相对于有线体系，无线网络正在成为平安城市视频监控比较好的网络架构体系，其在平安城市建设中的应用将会有效避免以上问题，体现出快速建网、低成本建设、便于维护等优势。尤其是在城市应急救援情况下，当人员赶赴现场后，应急通信车到达现场，现场人员，需要与应急中心通话、开视频会议、获取中心数据库中的信息等多项需求。提供对突发事件现场的适时图像无线传输，在指挥中心和各类不同的多媒体终端上都可以远程实时监控事故现场的处理过程，提高应急系统的指挥效率，目前无线网络这些优势已经在城市应急救灾中得到很好的普及和应用。
由于平安城市涉及的监控范围广，距离远，且监控点密集分布。在平安城市无线监控布局上就需要注意一些问题：例如远端监控点一般架设在十字路口的灯杆上。当无法架设到灯杆上时，也可架设在附件居民楼的墙上；城市地理位置较苛刻，建筑物较为高大，往往造成监控点与监控中心之间存在遮挡，无法可视。因此中继点一般选择架设在为至高点上，以保证无线链路的稳定性；同时，中继链路的带宽要求较大，可以采用点对点的设备构成骨干链路，以保证无线链路的稳定性以及图像的流畅性；
再者，城市无线环境复杂，干扰较大，在保证视频传输的低延时的前提下要最大可能地保证图像质量，应该针对不同的应用场合采用不同监控设备和视频分辨率。根据监控中心不同的查看图像方式（单客户端、多客户端）选择视频流的传输方式。当多客户端需要查看图像是应采用组播的方式，以便节约无线链路带宽，防止拥塞现象发生。此时，各级监控中心的交换机必须具备组播转发控制功能，防止广播风暴。
目前，3G无线系统在平安城市各地的建设模式不尽相同。有些地区是运营商依托公网搭建，有些地区则自行组建视频专网。不管在哪种组网模式下，平安城市建设中与3G无线网络的对接技术实现难度不大。但仅仅在技术上实现简单的对接是远远不够的，将3G无线监控系统与传统固网监控系统有机结合，在业务流程中实现互联互通才能称得上融合。鉴于3G目前应用的领域局限于有线网不能涉足的区域及移动车辆管理，从未来发展看，3G应该是一个过渡和补充的方案，公安行业更期待的是无线城市的普及。
（五）管理平台是城市报警与监控系统中最为核心的组成要素
平安城市建设带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局（分局）以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能，并实现与其他外部系统的整合。因此，平安城市管理平台的集成是根据实际需求，优选技术和产品，将各个子系统连接成为一个完整、可靠和有效的系统工程；以子系统之间协调工作，发挥整体效益，达到整体优化之目的，而不是各种设备的简单拼接。
在平安城市建设的背景下，系统集成的含义就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有子系统的集中处理、管理。
在传统的模拟系统中，道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统均各自为营。应用到具体的项目中，各子系统虽然部署俱全，各自的管理平台功能也应有尽有。然而，因彼此间不能互联互通，在发生意外事故时，常不能在第一时间与其他子系统进行信息共享，以做出及时的处理，最终将影响到对事故的处置。
随着计算机技术、网络技术的普及与应用，平安城市建设普遍具备了网络接口和软件管理平台，子系统的各类数据信号、音频、视频信号可以通过网线进行远距离的传输，使基于计算机网络的安防系统集成成为可能。在系统集成过程中，通过IP通信方式把各子系统联结起来，统一连接到视频管理平台，实现了信息的互通，进而实现信息共享和联动控制。这种跨系统的控制流程，大大提高了平安城市的集成管理水平。这些事件的综合处理，在各自独立的子系统中是不可能实现的，而在集成系统中却可以按实际需要设置后得到实现。
近期，公安部推进全国公安机关视频图像信息整合与共享工作，以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及相关设施，努力建立和完善视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务的应用。该项工作的开展将进一步提升安防信息集成平台在平安城市建设中的重要性，通过联网共享和应用平台的建设为公安机关紧急突发事件应急反应机制和社会治安防控体系奠定基础。
平安城市建设通过网络集成，实现省级、市级、县级等多级联网的管控，通过网络把采集、传输、控制、存储、显示等设备集成到综合集成管理平台上来，这不仅仅为公安治安或技防部门的治安管理提供服务，同时也为公安刑侦、交警及其他部门提供有力的技术支撑。
安防信息集成平台在平安城市建设中起到越来越关键的作用，但是总结平安城市实际项目情况，还存在一些比较突出的问题，主要包括以下几个方面：
一是总体上还没有形成整体规模的联网和全面的共享，信息孤岛现象依旧比较普遍；
二是视频应用程度不高，主要用于实时监看和事后倒查，事前预防和事中控制利用率不高，缺乏视频图像深度应用；
三是系统整合程度不够，视频监控系统自成一体，应用面窄，缺乏与应急联动、侦查破案、情报研判等公安业务的深度融合；
四是缺乏标准化的视频图像信息数据库，视频图像难以高效利用，海量信息存储与检索、视频内容检索都比较困难。
城市级或跨区域的平安城市视频监控系统往往汇聚了大量的视频图像信息，不仅需要集成监控、报警、电子卡口、电子警察等不同子系统，还需要应用通信技术、计算机网络技术、云计算、云存储、地理信息技术等现代化信息技术手段，与公安行业业务信息进行资源整合和应用。同时，系统拥有众多的使用者，每个用户都有各自不同的需求，因此，随着系统建设规模的不断扩大，视频信息资源的存储、交换、分析处理、应用和服务是系统建设面临的一个巨大挑战，对安防信息集成平台的可靠性、稳定性、可维护性更是一个巨大的挑战。因此，平安城市安防信息集成平台的建设应把握以下几个要点：
一是符合标准：安防信息集成平台应符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）和其他相关标准规范，确保控制信令、流媒体的标准化，多级监控系统间可以多级联网通信、资源管理和跨域业务管理。
二是业务牵引：安防信息集成平台应面向公安业务应用，采用SOA面向服务的架构，以公安机关的各项业务目标为导向，使信息流和工作流紧密结合，形成集打、防、控于一体的综合集成管理平台，实现治安防控、案件侦查、情报研判、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务应用。
三是高可用性：安防信息集成平台应具备系统容错能力，流媒体服务器、存储服务器等应采用集群技术，当软件组件或硬件设备失效时，应能够自动替换，持续不断地提供服务。同时，大规模视频智能应用和视频存储应引入视频云计算技术和视频云存储技术，以确保系统的高性能和高可用性。
四是高兼容性：安防信息集成平台应能兼容主流厂商的监控、报警设备，并能有效隔离不同厂家、标准的编解码设备对系统稳定性的影响，实现对不同设备、系统的互联互通和互控。
五是可扩展性：随着视频监控系统的规模不断扩大，通过简单地调整服务器部署，应能实现多层次的纵向延伸和多区域联网的横向扩展，而无需更换版本和产品升级，同时系统扩展不能影响系统的原有稳定性。
六是高安全性：除了基本的防攻击、防非法侵入、防病毒等安全防护之外，还具有完善的前端设备认证、用户认证以及基于角色的访问与控制权限模型，实现与公安PKI认证系统的对接，同时从操作系统、模块化结构设计、容错处理、日志统计等方面充分考虑平台软件自身的安全可靠性。
平安城市视频监控联网管理平台已经成为城市报警与监控系统建设中最为核心的组成要素，视频管理平台技术是视频监控网络化、集成化、智能化技术的集大成者，先进的视频管理平台产品是平安城市的长久稳定运行的重要保障。
随着智慧型平安城市建设，安防信息集成平台对视频图像信息处理和信息使用的能力将得到大幅度的提升，一方面安防信息集成平台的基础支撑系统越来越重要，视频云计算和视频云存储将成为安防信息集成平台的核心技术；另一方面安防信息集成平台解决方案将从关注平台功能向关注平台业务转变，更加注重公安行业业务应用和业务流程的实现，安防信息集成平台将延伸出视频联网共享平台、公安实战业务应用平台等细分平台，也将给综合性安防企业和平台厂家带来更多机遇。
（六）应急指挥系统的价值体现
城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。
平安城市可以把城市应急管理系统作为其重要组成部分整合到系统当中去。应急管理系统通过系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。不论在事件研判、资源调度还是现场指挥等环节中，视频监控系统都可以发挥重要作用。
三、“平安城市”发展趋势
随着近几年信息化的不断普及，“平安城市”的发展逐渐呈现数字化、高清化、智能化、系统化的趋势。
数字化
随着编解码技术的进一步发展以及公安网络带宽资源的不断拓宽，其图像和声音的清晰度将不再是问题。因此可以预计模拟监控时代向数字监控时代的全面迈进是未来监控行业的方向。基于数字化的“编解码器监控平台”的方式在组网灵活性以及对公安部门未来移动式、便携式等智能应用上的可扩展性方面均存显而易见的优越性。数字化的视频监控技术将在社会治安监控的建设中越来越流行，数字化处理将贯穿于系统的传输、控制、存储等所有环节。
高清化
随着数字图像采集性能的大大提高，终端显示的能力也相应有了进步，今后视频监控的图像质量将会达到高清电视的水平，极大地保证了城市视频监控联网中图像的清晰度。高清是安防监控一直追逐的目标，特别是对于公安、交通、治安、金融部门来说，高清更显得举足轻重。高清能够提供更好的图像清晰度、更流畅的画面、更宽广的浏览体验、更精确的智能应用，因此高清也是必然的趋势。
智能化
建立统一指挥、高效机动、协同联动、管理智能的应急联动系统已成为城市安防建设的必然趋势。未来的安防平台建设的重点不单单放在监控业务的发展上，而更重要的是能够通过监控发现警情，预防警情，处理警情。可采用人脸识别、车牌识别等智能化视频处理实现警情预判，同时综合应用通信技术、地理信息技术、卫星定位技术，实现统一接警、迅速定位、快速反应、业务联动的智能化管理。
系统化
平安城市有两大关键点，一是监控点的覆盖、二是应用。应用包括指挥调度、GIS整合、视频报警、警视联动等等。然而，目前大部分地区的平安城市项目各系统仍属于独立工作、互不相连的状态，要实现整合应用，需要一定时间的过渡。不过平安城市通过系统的高度集成，可以优化系统结构、降低系统部署难度，减少管理和维护成本，各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。
（一）三网融合促进平安城市向数字化发展
三网融合，就概念上从不同的角度和层次分析，涉及了技术融合、业务融合、行业融合、终端融合以及网络融合等。目前最主要是在应用上使用统一的通信协议。IP优化光网络就是新一代电信网的基础，也是我们所说的三网融合的结合点。还有一些专家的建议是，要把智能电网纳入进来同时进行“多网融合”，在“三网融合”推进之初就统筹考虑节能减排、节约资源，这对提高配置效率意义重大，即统筹推进智能电网、电信网、广播电视网、互联网发展，实现“四网融合”。
三网融合涉及到几大类厂商，电信运营商、广电运营商、内容提供商、播控平台商、电视机厂商、机顶盒设备商、手机厂商等，以提供多媒体视讯内容为主。而目前平安城市以视频监控、安防报警设备和服务为主，与三网融合提供的服务还不完全相同。但随着网络和技术的融合，以及三网融合的推进，平安城市建设也将逐渐受到影响，随着家庭（以及中小商铺）智能安防的逐步推进，给平安城市建设带来了新的巨大的增长空间。目前平安城市监控高清化正快速普及，高清传输需要到高带宽的网络，包括有线的光纤入户、无线的WIFI/3G网络甚至4G网络，这些网络只有电信运营商、广电运营商，而用户建设专网的代价将来会越来越大。
（二）大数据时代云计算助力平安城市建设
高清视频及城市间的联网会产生大量数据，云计算的应用可以大大提高了系统的计算能力和存储能力，降低系统部署难度，减少管理和维护成本，使各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。
可见，未来平安城市需要强大的后台处理系统。视频前端仿佛是人的眼睛，而基于云计算的存储和分析仿佛人的大脑。目前，业内主要的解决方案提供商已经着手为平安城市构建更加发达的大脑。
未来平安城市解决方案基于云计算和云存储平台，融合了最新的物联网和智能分析技术。视频监控领域应用云计算技术可以支撑区域内大规模视频监控系统，如摄像头接入、视频图像存储、流媒体分发、智能分析和检索等；云计算提供的高性能计算能力能够保证大量数据服务的快速响应；可以构建视频图像资源中心面向服务（SOA）的应用，满足各区域、各部门等大量用户和业务系统的服务请求，方便从海量的资源池中获取所需的视频图像信息；还具备规模动态伸缩的特点，可实现系统平滑升级和扩容；具备高可靠性的特点，在大容量视频转发、存储和处理过程中，故障节点能自动被替换，保证系统正常运行和服务。
云存储是在云计算(cloudcomputing)概念上延伸和发展出来的一个新的概念。云存储是应用软件与存储设备相结合，通过应用软件来实现存储设备向存储服务的转变，视频监控云存储系统则是安防信息集成平台和存储系统的结合。视频监控云存储下，不再是单纯的存储设备提供存储空间，同时云存储还具有视频主动获取、监控数据存储管理、视频回放/归档/浏览等应用类功能，可以看作是应用服务和存储功能的集合体。视频云存储中可以大量减少各种服务器的数量，简化系统架构，从而降低系统建设成本，减少系统中由服务器造成单点故障和性能瓶颈，提高系统性能和效率，保证整个系统的高效稳定运行。
基于分布式、虚拟化技术的云存储平台具有海量数据存储、超强扩展能力、高性能数据读写以及高可用等特点，可以解决资源的重复建设和浪费，充分满足深度应用开发和使用的存储需求。而强大的智能分析云，可以对海量视频资源进行智能分析和应用的挖掘，贴合公安实战需求，拓展业务应用模式，从原来的事后查证向事中打击和事前预防延伸，提升主动预防能力。
拥有了更加智能的系统，我国平安城市建设将转变“重建设、轻应用”现状，这有助于提升公共安全部门的核心战斗力，进一步夯实社会稳定基础。
（三）物联网应用提高“平安城市”智能化
物联网技术是集成电路技术、计算机软硬件应用技术、传感器技术、互联网技术、移动互联网技术、3G视频技术、车联网技术、电子技术等等多种学科集合的综合技术。这种技术在“平安城市”建设中有着广泛的应用前景。
“平安城市”是个复杂的系统工程，随着物联网技术在“平安城市”的应用，未来“平安城市”安防系统将更加的智能化，将向“智慧型平安城市”迈进。
物联网技术的普及应用，将使城市无线互联网建设迈上了一个新台阶，让一个城市治安防范管理系统更加的智能化了。特别是车联网的兴起，在公共交通管理上、车辆事故处理上、车辆偷盗防范上可以更加快捷准确的跟踪定位处理。还可以随时随地的通过车辆获取更加精准的灾难事故信息、道路流量信息、车辆位置信息、公共设施安全信息、气象信息等等信息来源。城市安防从过去的平面防范系统进入到立体化的安防系统。为“平安城市”提供了动态的信息采集和指挥系统。
同时，物联网技术将带动移动终端的发展，让更多的移动终端、手持终端、智能手机等终端设备可以随时随地的成为监控公共场所以及百姓家庭的安全卫士。面对自然灾害，整个城市公共防灾减灾指挥系统将通过无线物联网发挥作用。
物联网技术的普及应用，“平安城市”从过去简单的安全防护系统向城市综合化体系演变，“平安城市”项目涵盖社会的众多领域，有街道社区、楼宇建筑、银行邮局、道路监控、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。特别是针对重要场所，如：机场、码头、水电气厂、桥梁大坝、河道、地铁等场所，引入物联网技术后可以通过无线移动、跟踪定位等手段建立全方位的立体防护。兼顾了整体城市管理系统、环保监测系统、交通管理系统、应急指挥系统等应用的综合体系。
让百姓生活有了更加安全的保障，政府可以把老龄化社会的医疗保障、健康检测报警、中小学教育系统的学生安全、道路交通车辆定位、包括考场监控、交通能源环境检测、家居的智能化，环保设施以及社会安全设施的保障等都可以拓展到统一的平台上来。让“平安城市”向数字城市过渡最终实现智慧城市。
（四）“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势
安防从传统的楼宇、园区应用发展到平安城市、天网工程的城市级联网甚至全国级联网阶段，己经发生了产业从量变到质变的变化。“平安城市”的概念不仅是社会治安一项内容，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。从城市建设层面，平安城市不仅是安保的需要，更进步扩宽到城市应急指挥、智能交通管理、数字城市管理、城市环境保护等多个城市领域的应用；安防行业在一定程度上得到了产业范围的升级。
智慧城市绝不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。值得参考的一种说法认为，城市的信息化发展将经历四个阶段。一是电子城市阶段：城市从传统的人工管理逐步开始在局部领域出现信息化模式；二是数字城市阶段：城市全面的进入数字化的信息获取．汇集、应用模式；三是智能城市阶段：城市对信息化的应用不仅是沟通的需要，更可以利用智能化产生新价值；四是智慧城市阶段：城市通过全面的信息化应用来产生资源效率的最大化价值。
但是智慧城市是否是安防规模发展的下一个阶段的必然趋势，还是智慧城市与城市安防只是两条看起来很接近实际上不可能一致的发展路线？至少从中国安防市场的发展来看，从平安城市发展到智慧城市应该是安防产业的重大历史机遇。在国内“智慧城市”的建设相当程度上是由安防行业发起的，目前经历了两年多时间，初步走出了“雾里看花，摸索前进”的阶段，已经在全国范围内展现了蓬勃发展的趋势。无论说“平安城市”是“智慧城市”的一个重要组成部分，还是说“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势，这二者之间不太可能再分开对待。从客户主体来看，平安城市的使用用户虽然是公安，但建设主体往往是政府，公安是各级政府的最重要职能部门；智慧城市的使用部门更是政府的各级部门，也必然涵盖公安职能部门。平安城市和智慧城市面对同一类客户主体再分解成两套体系的可能性几乎不大。从技术体系来看，平安城市、天网工程已经远远不只是安保监控的范畴，越来越多涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面，建设内容越来越多与智慧城市的范围产生了更多交集。从上面两个关键因素来看，安防行业从平安城市阶段发展到智慧城市的新层面将只是时间问题。
智慧城市所带动的市场空间在未来五年前可能达到上万亿美金，在中国也将达到近万亿人民币，远远大于城市联网监控的市场空间，而且智慧城市的概念正在飞速增长，市场前景不可限量。
当安防发展到智慧城市阶段，对智慧城市架构体系的范围将直接影响着建设规模和内容的格局。这种情况下如果仍以传统的安防视野来看智慧城市应用，很可能会阻碍安防产业的发展。更合适的角度应该是先跳开安防，换个角度从智慧城市的眼光来看待范围更大的“大安防”概念，应该更有利于安防的产业提升，抓住新出现的行业机遇。虽然智慧城市的研究也处干起步阶段，不过已经产生的一些智慧城市模型已经能拓展安防的视野。
当安防发展到智慧城市阶段后，产业范围、技术体系、应用模式将得到本质的提升，这将是安防产业的重大机遇。面对如此重大的机遇，若固守平安防传统的思路和视野，将大大限制安防行业的发展，而如果从智慧城市的角度来看安防的发展，将会打开另外一片新天地。
小结
“平安校园”创建活动宣传知识问答
1、创建“平安校园”有何重要意义？
答：当前，高校校园安全面临着严峻的形势，影响高校安全稳定的因素日趋复杂，师生人身、财产安全不断遭受侵害，维护高校安全稳定的任务日益艰巨。因此，创建“平安校园”，对进一步夯实我院安全稳定的基础，增强广大师生员工维护校园安全稳定的意识，营造安全有序的校园环境，建立和完善维护校园安全稳定的长效机制，保证和促进学院各项事业持续、快速、健康、协调发展，具有十分重要的意义。
2、创建“平安校园”的指导思想是什么？
答：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和“平安江苏”的战略目标，坚持教书育人、管理育人、安全育人的原则，以“江苏省平安校园”创建活动为抓手，建立和规范校园安全工作机制，落实安全管理的措施和责任，全面提升学院的安全防范水平，切实维护好全院师生的正常教学、科研和生活秩序，保证师生员工的生命财产安全，营造良好的教书育人环境。
3、创建“平安校园”的目标是什么？
答：我院创建江苏省“平安校园”活动的总体目标是：通过开展创建省级“平安校园”活动，力争在较短时间内，把我院建设成全省最安全、最稳定的高职院校之一，做到全院不发生非法群体性事件；不发生重大安全责任事故；不发生重大火灾事故和重大治安刑事案件；减少违法犯罪案件的发生。通过普法教育的广泛开展，使广大师生员工的法律意识、安全意识和依法办事的自觉性进一步提高，努力实现以师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质和以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，形成强大的凝聚力和向心力。通过创建活动的深入开展，在学院内部构建起点、线、面结合，反应灵敏、处置果断的安全防控网络，建立和规范校园安全工作机制，落实安全管理的措施和责任，全面提升学院的安全防范水平，为学院又快又好的协调发展创造良好的内部环境。
4、创建“平安校园”的总体要求是什么？
答：
1、统一领导，齐抓共管。、在学院党委、行政的正确领导下，组织协调学院各方面的力量，形成全院合力。各部门从学院事业协调发展和稳定的高度，统一思想，提高认识，按照学院“保稳定、打基础、抓内涵、促发展”的总体要求，结合实际，制定切实可行的“平安校园”创建计划。
2、加强宣传，营造氛围。要从讲政治、求稳定、促发展的高度，宣传“平安校园”创建活动的重要意义，进一步明确创建“平安校园”是全院师生的共同职责，整个创建过程既要把服务师生作为目标，又要依靠广大师生，使“平安校园”的创建活动成为全院师生积极参与的民心工程。
3、围绕中心，突出重点。“平安校园”的创建要紧紧围绕学院贯彻落实科学发展观、加快学院建设步伐这一中心，突出机制和制度建设这一重点。建立和完善领导与群众之间、教师与学生之间的沟通机制，建立和完善化解各种矛盾、处理各类突发事件的应急机制，建立和完善维护学院安全稳定、建设和谐校园的长效机制。
4、加强内部科学管理，加强学生的思想政治工作和法制教育，全力维护学院的安全稳定。
5、整合各种信息资源，构筑公共安全信息平台，加强信息安全保障。
6、加强建设，改善硬件。加强校园安全基础设施建设，加大技术防范投入，进一步改进校园技术防范设施。
5、创建“平安校园”的重点工作有哪些？
答：
1、贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》（苏发［2006］21号）的文件精神，根据省综治委《关于印发<关于深入开展系列平安创建活动的意见>的通知》（苏综治[2008]14号）的要求，建立健全“平安校园”创建活动的组织领导机制。
2、加强信息调研，提高处置突发性事件的预警能力，确保学院的政治稳定。
3、大力开展安全教育和法制宣传，增强全员安全防范意识。
4、加强治保队伍建设，发挥群防群治优势。
5、强化消防、交通安全等管理工作，杜绝火灾及重大交通安全事故的发生。
6、加强学院饮食卫生管理，保障饮食安全，确保师生身体健康。
7、加强教学设施、设备的安全管理，确保校园财产安全，避免事故的发生。
8、加强校园治安环境的综合治理。
9、加强对师生心理健康的指导与服务。
10、建立健全安全防范长效机制，努力消除各种安全隐患。
6、创建“平安校园”的组织领导机构是什么？
答：创建“平安校园”的组织领导机构是：南京城市职业学院“平安校园”创建活动领导小组，组长是沈雅芬书记、夏桂松院长，副组长是王韧农副书记、杨晓祥副院长、徐祥副院长、周跃雄副院长、秦怀建副院长，成员由有关部门负责人组成。具体日常工作由“平安校园”创建活动领导小组办公室（设在院综治办）负责。
7、学院创建“平安校园”的原则是什么？
答：预防为主，整治与建设相结合，重在建设。
8、学院采取何种形式开展“平安校园”的创建工作？
答：学院专门成立创建“平安校园”工作领导小组来组织、协调全校力量开展“平安校园”的创建活动，研究制定相关的工作方案；由创建活动领导小组办公室全面负责学院平安创建工作；学院各系、处均成立“平安校园”创建活动工作小组。通过层层分解任务，把创建“平安校园”的工作目标责任落实到各相关部门，明确职责与任务，确保创建工作落到实处。
9、开展这次“平安校园”创建活动的主题口号是什么？
答：建设“平安校园” 人人受益
人人有责
平安校园大家共建
校园平安大家共享
以平安创建活动为载体
共建和谐校园
创建活动领导小组办公室宣
2013年, 美国波士顿马拉松比赛爆炸案轰动全球的, 现场参赛人员、观看人员很多, 爆炸地点巴克贝又是波士敦警察局视之为最复杂的地区, 但其破案速度仅用4天, 靠的是案发现场图像的视频分析、监控摄像头、社交媒体监视、互联网通信分析等先进的技术支持。同样, 前几年发生在伦敦繁华的King cross地铁的77连环爆炸案件, 在发生6天内分析出是自杀式爆炸案件, 并能确定犯罪嫌疑人所为, 在短短13天内, 警方就能公布出第一张4位施爆者最后行动前的电视监控影像, 靠的就是遍布该地区的视频监控摄像机。
1 平安城市是城市有效管理的必要设施
1.1 平安城市建设的目的与遗憾
为了维护社会治安, 构建和谐社会, 建设平安城市, 中国的平安城市建设从2005~2012年已走过了8个年头, 具备相当大的规模, 取得了显著的社会效益, 但其主要集中在一线大城市及省会城市较发达地区, 全国三四线城市和广大农村与乡镇却还是空白, 建设需求十分急迫。
平安城市从系统构成的主体类型上可分成监控资源、传输网络、监控中心和用户终端4个组成部分, 监控资源是系统监控信息的来源, 传输网络是连接监控资源、监控中心和用户终端的媒介, 监控中心是系统的信息管理和共享平台, 用户终端是系统的信息服务对象。从传统的区域视频监控概念上来看, 系统可以分为前端、传输/变换、控制/管理、处理/显示四部分。其联网系统总体架构如图1所示。
回顾这期间的平安城市建设也留下不少的遗撼, 主要表现在3个方面:一是视频监控图像的分辨率不高, 多为CIF (352×288) , 最高也就是D1 (720×576) 的水平, 使得图像对破案的实际意义大打折扣, 这当然是受到当时摄像机的技术水平和资金所限;二是系统中的智能化程度不高, 大多还需要人工手工作业, 处理速度大受影响;三是联网功能仅限于城市本身, 信息共享能力不够, 渠道不够畅通。
1.2 2012年平安城市建设再次在高起点上重新起航
2012年, 公安部出台了平安城市建设新的应用要求, 向全国公安机关部署了视频图像信息整合与共享工作任务, 提出要以视频图像信息共享平台建设为核心, 全面建设和优化视频监控系统及共享平台, 建立和完善视频图像信息深度应用机制, 推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统, 有效整合视频图像信息的共享。
从技术上而言, 今后平安城市建设要求的图像分辨率将更高清、更智能、更联网、更普及。
按照公安部部署, 到2015年, 全国公安机关系统将实现视频图像互联调度和资源共享。同时, 以SIP协议为交互基准的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 (GB/T 28181) 已于2012年6月1日正式实施, 这使得视频监控图像的大范围或全国性联网得以提速, 可以实现对时间快速检索定位, 并通过视频专网整合接入各类社会层面的视频监控资源。
网络高清摄像机可从百万像素发展到2900万像素, 主要有:百万像素级的标准高清720P (1280×720≈92万) ;200万像素级的全高清1080P (1920×1080≈207万) ;300万像素级的新高清 (2048×1536≈314万) ;500万像素级的新高清 (2592×1944≈504万) ;800万像素级的超级高清 (3296×2472≈815万) ;1100万像素级的超级高清 (4000×2672≈1069万) ;1600万像素级的超级高清 (4864×3248≈1580万) ;2900万像素级的超级高清 (6576×4834≈179万) 。
智能分析技术对视频监控而言有着非常深远的意义, 实现视频监控由被动防御向主动防御的变革, 逐步改变只能是“事后诸葛”而缺乏预防特征的现状。它也能让监控人员从繁琐的操作和海量的信息中解脱出来, 以帮助他们更高效、更精确的管理监控目标。因此, 智能分析技术是未来视频监控领域至关重要的核心业务。
智能分析的意义主要体现在3个方面:一是将被动监控变为主动监控, 从而提升安防产品的附加值;二是提高了行业门槛, 拥有充足技术和规模优势的企业参与竞争;三是带来运营模式的改变, 从传统的设备制造转向运营服务, 智能分析系统由于在“云计算”的模式运行下, 其效率、效果更好, 因此也将加速设备厂商向运营服务商的转型。
智能视频分析系统已实现的功能主要是从视频中提取各类信息并进行分析检测, 检测种类包括跨线检测、进入区域检测、离开区域检测、区域内出现目标、违章停车检测、物品放置拿取检测、目标徘徊检测、人员聚集检测、快速移动检测、人数统计等, 但智能视频分析系统并未发挥出其应有的实用作用。
2 智慧城市是平安城市的延续和高质量大幅度的提升
智慧城市的建设过程, 笔者曾经提出应该分为平安城市、数字城市、智慧城市三步曲, 目前, 无论是基于联网视频监控的平安城市以及基于3S技术的数字城市, 还是基于物联网技术的智慧城市, 都已被列入新型信息产业和城市基础设施发展战略的重点, 受到了从中央到地方政府的高度重视。
智慧城市建设的战略思考是要实现两大最基本的革命:一是生产方式、生活方式、流动方式和公共服务的巨大变革;二是政府决策、社会管理、公共服务和社会民生的革命性进展。
智慧城市按照科学的城市发展理念, 是利用新一代信息技术, 在广泛信息全面感知和互联的基础上, 实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动的智能自感知、自适应、自优化, 从而对政府服务、商务活动、民生、环保、公共安全等城市需求做出智能优化和及时响应, 形成具备可持续发展、便捷、高效、绿色、安全的智慧城市形态。
智慧城市是集智慧管理功能、自我创新功能、时空压缩功能、自动识别功能等于一身的高度数字化、网络化、精准化、智能化的信息集合体。智慧城市涉及到一系列关键技术, 如超大容量、超高速的计算中心、相关的计算技术等, 但是智慧城市的建设不是仅限于与信息科技有关的公共设施领域进行拆建更新, 而是需要在城市社会和经济运行中的诸多领域与城市的参与者进行高效合作。欧洲维也纳科技大学将智慧城市的智慧方式归纳为智慧经济、智慧生活、智慧环境、智慧政府、智慧移动、智慧人文六大领域, 并设置了31项元素以及更为细化的74项指标。
智慧城市的技术前提是互联网、物联网和云计算。将市民与技术应用进行无缝对接, 不仅是用物联网技术实现对“物”的数字化, 从而也完成城市系统中“人”与“物”的对接, 实现城市化的智慧升级和转型。
2013年8月, 国务院在发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中, 明确把“加快智慧城市建设”作为重点任务, 将智慧城市建设上升为国家战略, 并提到了全国的层面加以谋划和推进。2012年12月10日, 住房和城乡建设部为规范智慧城市发展, 发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市 (区、镇) 试点指标体系 (试行) 》2个文件。后者对智慧城市提出了4个一级指标、11个二级指标、57个三级指标, 涵盖了经济、民生、社会、生态、科技等领域, 体现了“智慧化”和“以人为本”的核心理念以及“全面协调可持续”的基本要求, 并先后公布了两批共计193个全国智慧城市试点名单。
建设智慧城市的战略要点主要在于5个方面:一是智慧城市的顶层设计与总体规划;二是基础框架的布设、融合、标准;三是数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设;四是全方位物联网、监测网、计量网建设;五是市政管理与家庭智能生活建设。根据中国的情况、发展阶段、发展特点和发展潜力, 智慧城市可进一步分成能源和环境产业、信息产业、制造产业、医疗和生物产业、智能交通产业、商务贸易产业以及航空航天产业共七大产业。
3 在智慧城市大潮下平安城市建设将有可能会另辟新径
中国安防行业经过20年的发展和成长, 无论是企业数量还是技术水准, 均已达到一定的水平, 但现在却处于重新洗牌和转型的阶段。一方面, 安防龙头企业占据半壁江山, 引领安防技术的发展占据不小的市场份额。另一方面, 中小型安防企业每年都有一批被淘汰出局, 但同时又会有一大批新企业涌入进来, 新陈代谢加速, 市场发展前景看好。未来, 随着安防监控要求的提高, 传统监控系统向网络视频监控系统转型成为趋势, 将为中国安防厂商带来大好的发展商机, 而智慧城市的大规模建设更将为中国安防企业的发展开辟出更大的发展空间。
3.1 传统平安城市的建设思路
传统平安城市系统的建立是实现城市各处公共场所的视频联网监控, 核心是基于联网的视频监控系统, 它由分布于城市各处的前端摄像机单元, 城市内的图像传输系统、图像存储系统、安防系统管理平台软件、视频图像智能分析应用软件、网络安全保障等多个独立的单元组成。平安城市系统框架如图2所示。
3.2 智慧城市大潮下平安城市建设的新框架
传统平安城市的架构是以安防设备均置于本地城市为主的小农经济形式, 在智慧城市大局下已经显示出诸多不足和浪费。平安城市系统需要有自己的图像存储装置, 要有自已独立的管理平台等, 这不是社会化的大生产方式, 而有必要打破地域限制并以地上和天上 (云端) 对接和统筹的方式加以改变。
为何不能将传统平安城市建设框架中的图像存储装置、城市管理平台、大数据及其计算分析、智能图像分析算法等社会公共资源汇集起来, 构建起存储、分析、运算的高效流程, 而地面用户可根据需要向其申请后, 通过高速宽带网络将任务和数据发往云端, 在云端经过云计算和大数据的智能优化分析处理后, 再通过高速宽带网络将结果反馈给地面终端, 这样地面就可以快速高效地掌握有效信息, 变被动监控为主动监控, 这种天上和地面各行其道、各司其职的高规格安防体系将极大地改善安防系统的流畅性和效率, 大大减少安防系统的瓶颈。
3.3 网络高清摄像机将是智慧城市大潮下平安城市的主力和首选
“让我们看得更宽广, 让我们看得更清楚, 让我们看得更舒适”, 这已是视频监控系统建设非常迫切的需求。一套完整的高清解决方案, 要涵盖视频采集、编码、传输、存储、控制、解码、输出, 直至中心管理平台等环节。具体而言, 实现高清视频采集, 只是完成了高清监控系统的第一步, 接下来需要进行高清编码和高清码流的传输, 实现对高清数字信号进行交换控制, 以及高清码流的存取和高清显示。
IP高清网络摄像机最主要的应用特点在于其高像素带来的高清晰图像, 而且通过网络传输可以方便地实现多区域联网和远程控制, 这对于安防监控来说具有重要的意义。
IP高清网络摄像机通过IP网络为其互联互通性带来极大的提高, 实现了多个平台的联通, 有利于整个社会资源的共享, 对于各类事件的处理可以有效、快速的响应, 为“即插即用”的使用模式提供了灵活的扩展功能。当然, IP视频监控系统也会有带宽和延时性问题, 也存在IP地址外泄的安全隐患等不足,
现今, 百万像素级的标准高清网络摄像机单价有的已跌破每支300元人民币, 因此, 普及应用面甚广;若需要较好的图像质量, 200万像素级、300万像素级网络摄像机则是选择的重点, 也有采用500万像素的摄像机。800万像素级以上的超级高清网络摄像机则主要用于体育场、大型商场、森林防火、高速公路等特殊场合。
在技术方面, 500万像素级以下的网络摄像机多以H.264标准进行图像的压缩;500万像素级以上的网络摄像机则会以JPEG2000标准来进行层次式的图像压缩, 当然其帧速率要慢很多。
当前在中国的现实是, 模拟摄像机及以其为主构成的监控系统还占有半壁河山, 同时, 模拟监控系统也在进行着高清化的革新——既出现了以模拟高线为代表的分辨率可达650线或更高分辨率750线的模拟摄像机, 也出现了由Techwell和Sony公司共同定义与开发的960H模拟高清解决方案。
960H模拟高清解决方案中的模拟摄像机采用Sony公司新一代的960H CCD Sensor, DVR采用Techwell公司最新发布的模拟高清TW9960 A/D解决方案。其摄像机采用Sony公司的960H CCD+Effio DSP, 水平解析度能够达到650线以上 (黑白可达700线) ;DVR采用支持960H编码的DSP。960H方案对于已建成平安城市系统清晰度的提高是一种很实用的方案。
HD-SDI高清摄像机的主要优点有:第一, HD-SDI高清摄像机提供高清等级的实时图像, 在视频线上传输时不会有拖尾或掉帧的现象, 可靠度较高;第二, HD-SDI数字信号未经压缩, 在传输过程中未经压缩与封包化处理, 故不会产生图像延迟问题, 就传输延迟性而言可以支撑起更好的实时监控解决方案;第三, 对于用户而言, HD-SDI高清摄像机的安装设定与操作与传统CCTV无异, 无需学习即能上手。当然, HD-SDI高清摄像机也有不足之处, 即HD-SDI数字信号传输距离短、HD-SDI高清摄像机较难实现联网监控。
4 智慧城市比平安城市注入了更多的技术内涵和实现手段
4.1 云计算技术将扮演平安城市图像存储和计算处理的主角
高清摄像机输出图像的存储, 以720P标准高清监控为例, 正常的监控录像所需硬盘容量大约为每路4~8G/h;出于经济性考虑, 降低视频录像频率可压缩到3GB左右。如此按一个月保存时间计算, 8路监控大约需要17TB左右的容量。若以一个部署1万个摄像头的中等城市为例, 假定每个摄像头每秒压缩视频数据量为1M, 则一天产生108TB的视频录像, 一个月产生的视频录像就将为约3PB。
当前, 安防行业可谓云山“物”罩, 云计算的分布式处理具备高效率及灵活性, 云存储技术是突破IP高清监控存储瓶颈的重要手段, 应用前景广阔。随着未来大型联网项目的急增以及IP高清监控带来新的数据管理难题, 安防产业必将采用云计算技术来解决海量数据的管理、检索、挖掘等诸多新课题。
云计算是一种基于互联网的计算新方式, 通过互联网上异构、自治的服务为个人和企业用户提供按需即取的计算, 云计算基地可能是云集上百万台服务器的数据开发和处理中心 (如中国电信的内蒙古云基地就装有200万台服务器) 。以云计算和物联网为代表的通信技术, 不仅会影响和改变整个城市的经济模式, 也将给城市的发展注入新的活力和动力, 并深远地影响每个人的生活。
云计算的本质是物理和虚拟世界的深度融合, 是一种能够将动态伸缩的虚拟化资源通过互联网以服务的方式提供给用户的计算模式。云计算将驱动智慧城市发展, 成为构建智慧城市的资源池和综合基础平台。具体而言, 云计算是通过网络将庞大的计算处理程序分拆成无数个较小的子程序, 再交由众多服务器所组成的庞大系统, 经计算分析之后再将处理结果回传给用户的过程。
云计算包含基础构架式服务Iaa S系统、平台式服务Paa S系统、软件式服务Saa S系统。“云”中的服务器可以是物理机器, 也可以是虚拟机器。高级的“云”通常包括其他计算资源, 如存储区域网络、网络装置、防火墙及其他安全设备。
在云计算概念上延伸和发展起来的云存储, 将突破传统存储方式的性能和容量瓶颈。它可以通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等应用软件, 将网络中各种不同类型的存储设备集合起来, 令之协同工作, 实现存储性能与容量的线性扩展, 让海量数据的存储成为可能, 并使之共同对外提供数据存储和业务访问功能。架构于云计算上的云存储具备大容量、可扩展的优势。云存储可能是解决高清监控存储问题的一剂良方。
云计算、云存储、云服务是云系统的三大核心。云计算分布式处理具备高效率及灵活性;架构于云计算上的云存储具备大容量、可扩展的优势;云存储是提供大规模数据存储和分布式计算的业务架构体系, 是近年来在存储领域兴起的一种新技术, 它将复杂的存储功能封闭在云端, 通过一种简单的方式为用户提供优质的存储服务。
云存储的实现, 有可能将传统硬件进行最大范围的精简化处理, 甚至只剩中央处理器, 通过服务器上架设的软件来进行数据存储。
4.2 城市综合管理平台放入云端并与大数据融合将会是未来发展的大趋势
安防视频监控的特点是众多摄像头每天24小时不间断工作, 因此, 监控系统的视频图像数量是海量的, 无处不在的视频图像以及社区化将会成为每一个应用的基本特征。而且安防监控的视频图像还需要保存一段时间以备追溯, 故占有的数据量将会特别的大。大数据是没有办法在容许的时间内用常规的软件工具对它进行技术抓取、管理和处理的数据。也就是说, 在规定的时间用常规的软件工具是做不到的。大数据目前的标准是指单一数据集的大小在几十TB到数PB之间。
面对安防视频监控的海量数据, 不仅会带来图像传输和图像存储的巨大压力, 同时对监控系统的稳定可靠运行也会有所挑战。从技术上而言, 可采取的措施, 如将系统结构设计成监控系统的图像尽量存储在前端并最大限度就地处理, 以减轻传输线路的容量和带宽;在系统中后端, 可以通过对视频图像作冗余过滤、压缩打包、减帧丢包等信息技术处理来减轻存储图像所需的容量;而在系统后端, 如何研发出高效实用的视频图像智能分析算法, 提高识别的准确度则更是关键所在。如何从瀚如烟海的数据中挖掘出对各行业有用的新知, 如何保证基础架构及设备与设备间的数据流动, 如何降低数据对于来自不同用户或不同系统的访问障碍, 是构架个性化的智能数字监控解决方案中最重要的三个概念。
过去的20多年, 企业的IT架构, 其服务器端主要是企业的交易数据, 数据量很小, 大量的数据分散在每个员工的PC上, 而互联网的发展, 是真正带动数据的迁移。数据从终端向云端迁移, 从而使得云端数据急剧增加, 驱动了计算和存储架构的创新, 出现了以虚拟化、并行计算、分布式存储和自动化为核心的云计算架构, 引领IT变革。如今, 企业的传统IT架构在大数据面前难以胜任, 必须采用全新的云计算和互联网架构, 这是大数据大智慧的基础。
4.3 平安城市视频监控会成为智慧城市中物联网应用的主流形式之一
物联网是当前世界新一轮经济和科技发展的战略制高点之一, 我国已于2012年2月16日正式出台《物联网“十二五”发展规划》 (简称规划) , 作为战略新兴产业的重要组成部分, 物联网对加快转变我国经济发展方式将起到重要的作用, 对于促进经济发展和社会进步也具有重要的现实意义。《规划》圈定了重点发展的应用, 包括智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗和智能家居。2013年2月17日国务院又发布了《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》, 在物联网的支持下, 智能安防和智能家居已被称之为蓝海项目, 发展前景较好。
当前, 视频监控占到物联网应用的40%左右。物联网的第一层是感知层, 而视频监控就是感知层最典型的应用, 视频监控之所以在物联网中承担如此重要地位, 主要原因有三个:一是视频监控应用最为广泛、市场规模最大, 任何监控都要包括图像监控;二是视频监控是物联网发展初期技术可实现性最强的;第三, 随着社会对安全和治安的重视, 未来行业推动因素多、迫切性强, 作为物联网第一环节典型应用的视频监控发展空间巨大。
物联网安防具有从“智慧安防”到“集约安防”之特点, 从单一功能产品到多传感终端集成, 从单一变量监测到周边环境全面感知, 从被动防御到基于模型研判和态势分析的主动防御, 安防行业将实现从产品到服务的全面提升。
物联网是实现物与物之间互联的网络, 使其通过云计算中心而进行交换和运行, 从而实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理等诸多功能, 物联网使基础设施和信息网络实现了整合。物联网作为互联网和通信网的网络延伸与应用拓展, 具有整合感知识别、传输互联和计算处理等功能, 是对新一代信息技术的高度集成和综合运用。物联网的应用为优化资源配置、加强科学管理、缓解资源能源约束提供了可能, 拓宽了道路。物联网是智慧城市网络能力的基础, 但智慧城市的网络能力内涵更为丰富, 具有对未来网络所期待的特征。
4.4 智慧城市大潮下平安城市的生存之道是安防与网络的捆绑式发展和相辅相成
从技术角度看, 纷繁众多的ICT创新包括移动性、宽带互联、社区化、云计算、大数据共5方面, 而这些核心趋势的本质, 是通过数字世界的技术使物理世界成为智能社会, 支撑智能社会的是智能的ICT基础架构, 智能化基础架构是牵引信息化发展的核心。从大数据到大智慧, 运营商和企业的IT系统已成为实时的业务系统, 不再是后处理的支撑系统, 这是IT系统的一次大变革。
安防的发展离不开网络, 两者呈紧密捆绑和相互依存的关系, 其中尤以对带宽的需求最为突出。2015年全国大中城市将实现100M的带宽, 现在已经开始发放4G网络牌照, 这将为安防的腾飞提供基础条件。
作为全球领先的安防产品及行业解决方案提供商，海康威视也一直致力于平安城市建设，努力为国内各地的平安城市建设提供全线安防产品及定制化的解决方案。据了解，海康威视平安城市解决方案已深入应用到国内近500座城市的平安创建中，积累了丰富的经验并取得了卓越的成效。不少典型案例都给行业人士留下深刻印象，2013年的莆田市平安城市便是其中之一。
那么海康威视在平安城市建设中有何经验可传授？伴随着国家十二五规划对智慧城市的关注，又将给平安城市建设带来哪些契机？基于此，本刊记者专访杭州海康威视数字技术股份有限公司解决方案总监徐志军先生，直击海康威视在平安城市建设的独门秘诀。
记者：海康威视今年提出了“物联、实战、智能”的概念，可否给我们陈述一下它的寓意？海康威视如何在实际产品中体现这些概念？
徐志军：物联不是单纯连起来，宏观的讲，物联网不只是感知层，而是在整个系统架构上体现物联。包括前端感知技术，因特网、3G/4G、公安专网、视频专网等网络技术，以及信息处理技术和应用技术。感、传、知、用是物联网的典型架构模式，海康威视提出“物联、实战、智能”的概念体现了物联网的实质，与物联网的典型架构相对应，物联的同时，突出智能感知与业务应用。
现在前端的感知手段越来越多。比如交通车辆的感知，除了视频图像，还有GPS、RFID等感知技术：家庭方面，对孩子、老人的GPS定位，煤气探测、烟雾探测、防盗报警探测等；以及更加具有行业化差异化特点的感知手段，比如变电站中对设备的状态、运行数据进行感知；比如环保行业，对环境状态信息的感知等。
海康威视具有行业化、多样化的感知产品，重视物联网相关的产品、技术的研发和创新，比如新推出的smart IPC摄像机，它并不像一般摄像机只采集音视频信息，而是在音视频采集的基础上，具备视频智能分析能力，可以根据需要输出一些结构化信息，比如人脸信息、车牌号码、运动行为与状态信息等，这些丰富的信息能够更好地满足行业用户的实战应用，如案件破案、交通管理、城市管理等。
记者：在您看来，加人“物联、实战、智能”的概念后，平安城市和智慧城市的区别在哪里？国家十二五对智慧城市的关注，将会给平安城市带来哪些影响？
徐志军：传统的平安城市由公安部门制定标准，由公安部门主导，主要关注城市安全。而智慧城市的内涵较平安城市更加丰富，涉及交通、水利、环保、教育、医疗卫生等各个领域，关系到政府管理和服务、产业带动和发展、人们生产和生活等各个方面，超出了传统平安城市的范畴。同时，平安城市服务于城市安全，是智慧城市系统的重要组成部分，随着平安城市视频资源共享和业务应用的不断丰富，不仅能在城市安全方面发挥核心作用，在城市可视化管理和应用方面也将起到积极作用。
国家十二五规划对智慧城市的关注也使海康威视认识到平安城市与智慧城市相融合的趋势，故提出了智慧型平安城市的概念。从宏观角度来看，智慧型平安城市有以下几个特点：
一是感知层面。感知层面较传统平安城市更加丰富，原来更多是从治安管理角度出发，以电子警察、卡口、治安监控为主。现在需要满足城市安全和城市可视化管理的需要，感知手段更加多样化，如RFID、化学物品监测、环境状态监测等等，感知层的多样化可以更好地满足政府和社会行业单位对安全与可视化管理的需求。
二是处理层面。丰富的、多样化的信息被采集以后，系统将形成海量的信息，系统具备非常强的处理能力，才能挖掘有用信息来支持各种各样的业务应用，这就需要采用先进的IT技术，比如云存储、大数据平台等技术。海康威视融合安防技术与IT技术，研发了视频云存储、视频监控大数据平台等业界领先的产品和解决方案，能够满足海量视频图像信息存储、处理和应用的需要。例如通过海康威视视频监控大数据平台能够在海量视频图像信息中快速检索车牌、人脸等目标对象，并进行预测预判和态势分析，可以大幅度地提高系统执行效率和应用效果。
三是应用层面。传统平安城市侧重于基础设施的建设，业务应用较少，基本上以事后检索为主，缺少事前和事中的应用。智慧型平安城市强调以业务应用为导向，强调实战业务应用。以视频在刑侦破案中的应用为例，视频图像和刑侦破案业务流程相结合，在现场勘查、固定嫌疑目标、轨迹追查等方面提供视频图像支撑：智慧型平安城市还包括智能交通、稽查布控、交通流量、交通出行等交通方面的应用和服务；以及城市管理上市容市貌监控、可视化执法等方面的应用。智慧型平安城市搭建的是一个服务和应用框架平台，如同一个操作系统，可以通过标准化的平台协议加载丰富的业务应用，这是智慧型平安城市的重要特点。
记者：海康威视参与了500余座平安城市建设项目，2013年莆田的项目倍受行业的关注，可否以莆田为例，分享一下海康威视在平安城市建设的经验？
徐志军：海康威视在全国各地的项目，因为区域化、应用特性、客户需求的多样性，以及新技术的不断产生和推动，项目往往各有特色，很多典型项目的侧重点各不相同。莆田项目有三个特点：第一它是一个多网络的结构，包括移动、电信、公安内网等，网络运营商的模式较多元化，这在平安城市、物联网中是比较典型的；第二它是一个大联网平台，同时也是—个应用平台，包括1500个摄像头、卡口电警，以及社会资源的综合应用，所以很重要的一点是整合性很强；第三应用多样性，比如案事件管理、车辆监控、人员卡口、违法停车等，成功应用了人脸卡口和视频质量诊断两个先进的技术，形成了一套比较完整的、先进的平安城市解决方案，比较契合智慧型平安城市的特点。
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记者：刚才您提到，莆田的项目前端接人了近1500路视频，融合了报警联网、卡口、治安监控等多个子系统，如此巨大的规模，后端的综合管理平台是如何做到的？
徐志军：首先很重要一点，海康威视坚持走标准化。海康威视能够做到今天这样的规模也源于开放性、标准化，在此基础上追求稳定、可靠。很多系统性能不佳，是因为其封闭、不开放，因而难以做到稳定和可靠。海康威视采用模块化的平台开发方式，其中的标准化、模块化，以及面向服务的架构模式，海康威视都有深厚的技术积累。同时平台本身可以兼容国内外主流的产品，还有可以兼容其他一些主流厂家。
平台架构上海康威视一方面有行业平台，如公安行业、交通行业、金融行业：另外也有共享平台和共享组件，其稳定性、可靠性是整个平台的基础。
但平安城市要做到完全的标准化是很难的，平安城市通常有很多企业以及政府部门共同参与，还有广泛的社会资源，这些系统、设备和信息资源很难做到规范统一。海康威视推出了基于硬件的联网网关，符合国标GB/T 28181的标准要求，可通过码流转换、协议转换、流媒体转换等方式把非标准的平台和设备接入到系统之中。记者：当然，公安实战平台是企业进人平安城市的突破口，可以看到很多企业都在推实战平台，海康威视对实战如何理解？推出的实战平台有何特色？
徐志军：首先个人觉得实战平台分为几个层次。一个是区县级，区县级为基层；二是地市级，地市级需要对基层进行管理，并侧重地市级的指挥；三是省一级，提供整个省的基础资源的支撑及指挥调度。海康威视在各层级的公安实战应用上都在积极参与，在长沙、富阳等建设了具备样板意义的公安实战应用平台。海康的实战平台有几个特点：首先海康威视的研发和咨询服务团队会深入到公安业务之中，收集和分析公安的实际需求，为公安用户提供现场技术服务：第二海康威视不仅关注应用功能，更强调整个实战信息的聚合和对业务应用的高效支撑，通过将信息流和工作流的紧密结合，使资源、人、任务实现有效整合，为案事件视频处理、研判、统一管理等提供信息支撑：第三实战应用平台以优质的产品为基础。如smartIPC、应用平台、运维技术等，并与良好的平台架构互相驱动。
记者：您如何看待明年平安城市的发展？海康威视明年的研发重点会是？
徐志军：现在可以看到安防系统越来越趋向IT系统，安防企业越来越趋向于IT化，大数据、云计算、云存储是目前整个安防行业的热点，所以明年海康威视除了在传统的视频监控产品技术的更新换代投入大量的研发外，还将持续研发大数据处理、云计算、云存储等热点技术。
同时海康威视也会提高实战、联网解决方案的水平，包括产品、联网网关、实战平台，以及视频侦查、治安巡逻等实战应用工具的研发，推出更多行业细分领域的深化解决方案。
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