四川省城市节水规划

四川省城市节水规划（精选9篇）

四川省城市节水规划 篇1

第一章 总 则

第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合四川实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。

第三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。

本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的机场、开发区、风景名胜区、历史文物保护区、城市水源保护区、重要交通电力设施和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第四条 城市规划必须贯彻严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

城市规划必须从实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，正确处理城市和乡村的关系。

在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针；坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。

第五条 城市规划应当科学划定规划区范围，贯彻珍惜土地、保护耕地、合理用地、节约用地的原则。

第六条 城市规划应当与国民经济和社会发展计划相衔接，批准的城市规划确定的基础设施和公用设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入城市国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第七条 城市总体规划和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划应相互协调。

第八条 省、市、州、县人民政府和地区行政公署应把城市规划的编制和实施作为重要职责，加强对城市规划工作的领导。

第九条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划工作。

市、州、县人民政府和地区行政公署城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

区、镇人民政府和街道办事处协助市、县城市规划行政主管部门实施本镇城市规划管理工作。

第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制和审批

第十一条 编制城市规划应当注意保持和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文物遗产和自然景观。民族自治地方的城市规划应当注意保持民族传统和地方特色。

第十二条 省、市、州人民政府和地区行政公署分别负责组织编制本行政区域内城镇体系规划用于指导城市规划的编制。

城市人民政府应当按照《中华人民共和国城市规划法》制定城市规划的规定要求，编制城市总体规划和详细规划。

城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。

设市城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域的城镇体系规划。

大城市、中等城市应当在总体规划基础上编制分区规划。

城市规划区内的开发区，必须纳入城市总体规划，统一管理；与城市规划区相连的开发区，由其市人民政府修编城市总体规划后，纳入城市总体规划统一管理；远离城镇的开发区，由其所在地县（市）以上人民政府编制开发区总体规划。

城市详细规划应当在总体规划或者分区规划的基础上，根据建设的需要，按规定的深度要求，编制控制性详细规划或修建性详细规划。

第十三条 城市人民政府在编制城市规划时，应当广泛征求意见，进行多方案比较论证。有关部门和单位应当提供必要的基础资料。还应负责编制相应的专业规划方案，纳入城市总体规划编制。

第十四条 在城市人民政府领导下，城市规划行政主管部门组织具有相应资质等级的城市规划设计单位承担城市规划的编制工作。禁止无证规划设计单位承担或者规划设计单位超越等级承担城市规划设计任务。

规划设计单位的资质等级除国家审批的外，由省城市规划行政主管部门审批。

第十五条 城市规划实行分级审批。

百万人口以上城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。

前款规定以外的设市城市、自治州和地区行政公署管辖的县人民政府所在地镇、省人民政府指定的市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，由市、州人民政府和地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。

远离城镇的国家和省批准的开发区的总体规划，由所在地县（市）人民政府报市、州人民政府或地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批；其他开发区的总体规划，由市、州人民政府或地区行政公署审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。

除由省人民政府指定以外的县人民政府所在地镇和市、州人民政府、地区行政公署指定的建制镇的总体规划，由县人民政府审查同意后，报市、州人民政府和地区行政公署审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。

本条第三款和第五款规定以外的建制镇的总体规划，经市、州人民政府和地区行政公署城市规划行政主管部门审查签署意见后，由县人民政府审批。

市、县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

城市分区规划由城市人民政府审批。

城市详细规划由城市人民政府审批。编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，可以由城市人民政府委托城市规划行政主管部门审批。

国家和省批准的开发区的详细规划，由市、州人民政府或地区行政公署审批，其他开发区的详细规划由市、县人民政府审批。

单独编制的城市专业规划的审批，除国家和省明确规定的以外，由当地县以上人民政府审批。

第十六条 城市人民政府可以根据城市经济和发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第三章 城市规划的实施和管理

第十七条 城市规划实行集中领导，统一管理。城市规划一经批准，城市人民政府应当公布，并按批准的规划认真组织实施，涉及国家机密的规划文件、图纸、资料，按照国家保密法办理。

城市人民政府应当定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关作出报告。

第十八条 在城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地等方面的决定。

第十九条 城市旧区改建和新区开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发，配套建设的原则和先规划、后开发，先规划、后建设的建设程序。要有利生产，方便生活。各项工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。

城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则。

旧区改建的重点是危房区、棚户区，以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重的地区。要严格控制建筑密度和容量，限制零星插建。

第二十条 城市规划区内土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。土地使用者需要改变已经确定的土地使用性质，必须取得市规划行政主管部门的批准。

第二十一条 任何单位和个人在城市规划区内的土地利用和从事下列建设活动，须经城市规划行政主管部门审查，服从城市规划管理。

（一）新建、扩建、改建各类房屋、构筑物；

（二）城市道路、过境公路、铁路、机场、港口、索道、桥涵、地下通道、广场、停车场及附属设施建设；

（三）城市供水、供气、供电管道及城市水源地设施、排水管道及污水处理设施、电力输送线路及供电设施、通讯线路及附属设施建设；

（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文标志建设；

（五）城市抗震、防震、消防、人防工程建设，公园、公共绿地、城市雕塑工程建设；

（六）集贸市场、测量标志、交通能源设施、环保环卫设施建设；

（七）开发区的一切建设活动；

（八）其他与城市规划管理有关的建设。

第二十二条 城市规划管理实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由市、县人民政府城市规划行政主管部门核发。其中设市城市规划区中属于县人民政府管辖的地区，由当地县人民政府城市规划行政主管部门报上级城市人民政府城市规划行政主管部门审定同意后核发。

第二十三条 建设工程选址意见书的办理程序：

（一）建设项目预可行性研究，根据项目管理权限，应有相应城市规划行政主管部门参加；

（二）建设单位或个人持项目建议书批准文件提出选址申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址定点建议和规划设计要求；

（三）建设单位或者个人提交批准的建设项目可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核建设工程选址意见书，其中，属于国家和省的大中型建设项目的选址意见须经省城市规划行政主管部门的审查同意。

第二十四条 建设用地规划许可证的办理程序：

（一）建设单位或者个人持建设项目批准文件向城市规划行政主管部门提出定点申请，由城市规划行政主管部门核定建设项目用地位置和界限，提供规划设计条件；

（二）建设单位或者个人提交总平面布置图或者初步设计方案，经城市规划行政主管部门审查同意，核发建设用地规划许可证。

建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，方可向县以上人民政府土地管理部门申请用地。

第二十五条 建设工程规划许可证的办理程序：

（一）建设单位或者个人持

建设项目批准文件和建设用地证件向城市规划行政主管部门提出建设申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计要求，作为工程设计的依据；

（三）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案；

（四）建设单位或者个人提交建设工程施工图，经城市规划行政主管部门审查，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

建设单位或者个人持建设工程规划许可证和其它有关批准文件，办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可施工。

第二十六条 在城市规划区内，个人在原宅基地上申请扩建、改建私有住宅或其他建筑的，应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，经城市街道办事处或者乡、镇人民政府签署意见后，向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。

第二十七条 城市规划行政主管部门在进行城市规划管理过程中，涉及有关收费事宜，由省人民政府另行规定。

第二十八条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容及附件、附图，不得擅自变更，确需变更的，须经城市规划行政主管部门同意，办理变更手续。

第二十九条 建设用地规划许可证办理后一年内未按规定办理用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。

建设工程规划许可证办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。

第三十条 在城市规划区内进行临时建设的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手续，再由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。

临时建设工程的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，须经城市规划行政主管部门批准。临时建设工程使用期满，使用单位或者个人必须无条件自行拆除。临时建设工程在使用期限内，因国家建设需要拆除的，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地，国家不予安置和补偿。

批准临时使用的土地，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。

临时建筑物、构筑物不得出租、转让、买卖或者改变其使用性质。

第三十一条 县以上城市人民政府城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划检查制度，依法实施监督。

城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。

城市规划管理检查人员执行检查公务时，应当持城市规划管理检查证，城市规划管理检查证由省人民政府城市规划行政主管部门印发。

城市规划行政主管部门要严格依法办事，秉公执法。城市规划管理检查人员要忠于职守，勤政廉洁，并有责任按照国家有关法律、法规的规定为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第三十二条 城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内建设工程的竣工验收，验收合格的，予以签章。建设单位应在工程竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

第四章 奖励与处罚

第三十三条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由县以上人民政府或者城市规划行政主管部门给予表彰奖励：

（一）执行《中华人民共和国城市规划法》和本办法成绩显著的；

（二）从事城市规划科学技术研究和推广先进技术成绩显著的；

（三）严格查处违法建设行为和检举、控告违反《中华人民共和国城市规划法》和本办法行为有功的。

第三十四条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地或者转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。

改变建设用地规划许可证规定内容的，由城市规划行政主管部门责令当事人限期改正。在改正前，对其建设申请不得予以审批。

利用失效的建设用地规划许可证，占用土地或者转让土地使用权的，占用或者转让的土地由县以上人民政府责令退回。

买卖、转让建设用地规划许可证，许可证自行失效，占用或者转让的土地由县以上人民政府责令退回。

第三十五条 在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处违法工程造价百分之五至百分之二十的罚款。被处罚的单位或个人应补办手续，完成应缴的税费。罚款一律上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。

（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

（二）改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；

（三）买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的；

（四）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

（五）其他违反城市规划进行建设的。

第三十六条 在城市规划区内违反规划规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，由县以上人民政府责成有关部门强制执行或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十七条 在城市规划区内，临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限的，临时建设工程未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或改变其使用性质的，由县以上人民政府责成有关部门强行拆除或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除。

第三十八条 在城市规划区内，未经有关主管部门批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止上述活动，限期处理，恢复原有地形、地貌，或者由有关主管部门依法进行处理。

第三十九条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位负责人和有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十条 当事人对城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。但在复议和起诉期间当事人必须执行停建等行政决定。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第四十一条 拒绝、阻碍城市规划管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十三条 未设镇建制的工矿区居民点、集镇和市、地、州级以上的风景名胜区参照本办法执行。

第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。

四川省城市节水规划 篇2

1.1 节水型城市的概念及特点

节水型城市定义为全面实行节约用水和高效用水的城市。国家节水型城市则指城市节水工作已达到了《节水型城市考核标准》的要求, 验收合格的城市。节水型城市的创建涵盖了城市活动的涉水方面, 包括产业结构、循环经济、节水示范工程、水价政策、公共机构节水、节水研究等可持续发展城市活动, 可以认为是城市中与水相关的一系列的综合。

节水型城市遵循自然循环和社会循环的动态规律。流动性是水本身的特性, 节水型城市的创建遵循水本身的特性, 一方面在水的自然循环中, 体现水的蒸发、降水、径流、排泻等一系列过程, 另一方面, 在水的社会循环中, 体现从取水、输水、净水、配水、用水到排水的水利用过程。

节水型城市更多注重人的行为活动, 而不仅仅是水的自然循环。包括人们对水资源的保护、水资源的利用、水设施的布置、水景观的塑造等, 人的活动与节水型城市的创建息息相关。

2. 城市节水规划

2.1 必要性分析

2.1.1 水的重要地位。

水是城市发展的基础性自然资源和战略性经济资源, 水系统是城市有机体的血脉, 水环境是城市发展所依托的生态基础。

2.1.2 城市总体规划过于宏观, 需要专项规划的补充。

城市总体规划中的基础设施规划合理性较差, 城市涉水活动的基础设施建设整体滞后、局部超前, 如供水厂规模偏大, 供水厂规模未考虑再生水利用, 污水厂网不配套, 污水处理场的布置未考虑再生水利用等。

2.2 规划目标

城市节水规划以水为核心, 以涉水设施及水问题为主体, 对城市的涉水问题进行规划和协调, 促进水系统的良性循环, 其目标主要体现在以下两个方面:

2.2.1 保障城市水安全。

城市水安全包括水源安全、管网安全、水质安全、地表水体的防洪安全等多个方面。邵益生研究员认为城市水安全的内涵包括了充足的水量、合格的水质、持续的供给、通畅的排水、有效的治污和完善的应急。通过城市节水规划, 可以实现对上述水安全问题的协调, 从而更好的保障城市水安全, 这也是城市节水规划最基本的目标。

2.2.2 加强资源的节约利用。

我国节流优先、治污为本, 多渠道开源的城市水资源可持续开发利用战略, 将资源节约提升相当的高度。通过城市节水规划, 最大程度的实现水资源的节约利用, 促进城市的可持续健康发展。

3. 案例研究:连云港市城市节水规划

3.1 总体思路

连云港市城市节水规划的总体思路如下:首先, 分析连云港的城市水资源:连云港市位于淮河流域沂沭泗水系最下游, 用水大部分依靠淮沭新河-蔷薇河供水线, 调引江淮水, 蔷薇河是目前市区的主要供水水源, 市区内部已经形成了以大浦河、排淡河、烧香河等外排骨干河道为框架的河网体系;通过节水潜力分析、节水指标体系构建、供需平衡分析, 分别从水资源节约与高效利用、水环境质量改善、涉水基础设施协调三大方面深入规划内容。

3.2 规划内容

3.2.1 水资源节约与高效利用

3.2.1. 1 节水指标体系构建

连云港市城市节约用水指标体系可归纳为管理指标和技术考核指标。节水型城市考核指标构成了该体系的基础, 在此基础上充分考虑了连云港市区节水管理的实际情况, 参照《中国城市节水2010年技术进步发展规划》及《全国节水规划纲要》提出的相关指标确定连云港城市节水指标。指标体系总共有14个指标, 其中11个技术考核指标, 3个鼓励性指标。

3.2.1. 2 水资源优化配置

除常规的地下水、地表水等供水水源外, 非常规用水的利用可以保证城市发展对水资源的可持续需求, 包括再生水 (中水) 、雨水、海水淡化水、矿坑水、煤矿疏干水等。对连云港水资源规划中, 主要水源包括自来水、海水、再生水、雨水等四大水源, 城市污水再生回用是极具潜力的水资源利用途径, 将日益发展成为连云港市所必需的第二水源, 雨水的集蓄利用可以缓解连云港市水资源紧缺的局面, 是一种开源节流的有效途径。

城市用水采用优质水优用、劣质水低用的原则, 工业用水、生活用水、生态景观用水等作为整体统筹考虑。自来水用于生活用水和部分产业用水, 再生水用于工业冷却水、城市杂用水、和部分生态用水等, 雨水用于小区道路和绿地浇洒、地面渗透和景观补水等。

3.2.2 水环境质量改善

3.2.2. 1 污水收集与处理

连云港城市因地制宜采用合理的排水体制, 建设完善的污水处理厂、污水管网、污水泵站等设施, 污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》。

连云港市区污水量主要由城市综合生活污水和工业废水组成, 污水量根据不同性质用水量乘以相应的分类污水排放系统系数确定。其中, 生活污水排放系数采用0.85, 工业废水排放系数采用0.7。根据用水量预测结果, 考虑10%的未预见量, 预测规划期末平均日污水量将达到121.6万m3/d。

3.2.2. 2 初期雨水截留

连云港新海地区地势低洼平缓, 连云城区依山面海, 地势高低起伏不平。根据自然分水线, 利用个排水流域内的自然地形, 遵循高水高排、低水低排的原则, 使雨水尽量按重力流方式, 以最短距离就进排入水体。

由于雨水排水最终排向市内各河流, 所以雨水排水汇水区域的划分按照各河流流域进行划分, 共分大浦河、排淡河、滨海、港区、烧香河、南翼等6个区域, 在每一区域内规划建设初期雨水截留管道, 将初期雨水截留至污水处理厂, 或者单独设置初期雨水处理湿地等

3.2.2. 3 生态河道和人工湿地

在保留城市现状湿地的基础上, 同时进行生态河道和人工湿地建设。一方面打造人水嬉戏的空间环境, 另一方面还具有再生水进一步净化、初期雨水净化、景观水体净化等多重功能。

3.2.3 涉水基础设施的协调

城市节水规划涉及了供水、雨水、污水、再生水、防洪、景观、河道治理等多个专项, 各专项中的设施需要在更高的层面上统一协调, 包括供水厂、污水厂、再生水厂、人工水厂、人工湿地、河道蓝线的划定等。

3.2.3. 1 污水厂与再生水厂的协调

城市节水规划中污水厂的设置综合考虑再生水的利用, 再生水厂多数与污水厂合建, 污水厂距离城区较远不利于再生水的回用, 污水厂的布置则综合考虑重力排水、污水回用、环境污染等多重要素, 由于连云港市区大浦工业污水处理厂和大浦污水处理厂距离近, 故只需在大浦污水处理厂临近设置再生水处理厂, 其余再生水处理厂分别为开发区再生水处理厂、墟沟再生水处理厂、南城再生水处理厂、板桥再生水处理厂、徐圩再生水处理厂。

3.2.3. 2 人工湿地与河道蓝线协调

人工湿地的建设依托滨水绿地、再生水厂或公园进行设置, 预留一定的湿地水面, 靠近再生水厂或河水等。

4. 城市节水规划的发展趋势

从城市规划者角度来讲, 城市规划理念不断发展, 从宜居城市、生态城市到低碳城市, 这些共同体现了广义上的生态思想, 而大力推进节水型城市建设, 节水就等于消减污染和节能, 达成人与自然的和谐。

4.1 由单一到综合

已有的城市节水规划, 重点解决城市出现的某一方面的问题, 如水系连通、供排水协调、非常规水利用等。随着经济发展和社会进步, 城市水问题越来越多的显现, 并呈现出复杂化, 且与多个部门的关联度高, 要解决城市水问题, 需要统筹考虑、系统分析、综合规划。

4.2 充分发挥协调作用

城市节水规划作为涉水多个专业的协调规划, 均衡城市水资源对城市发展和居民共享的公共利益是规划的根本, 整合协调各专业部门的利益是关键要点。同时, 城市节水规划要与上位的城市总体规划相协调, 有助于城市发展目标的实现, 如园林城市、卫生城市、生态城市、低碳城市、环保模范城市、历史文化名城。

5. 结语

四川省城市节水规划 篇3

亲爱的老师们、同学们：

5月11日—17日是“全国城市节水宣传周”，今年的活动主题是“建设节水城市，推进绿色发展”。据统计，全世界的淡水只占所有水资源的7%，可以饮用的淡水只有0.8%，世界80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水。而我国人均水资源拥有量又仅为世界平均的1/4，属于水资源紧缺的国家。但长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，在日常生活用水中不知道珍惜。正是有了这种根深蒂固的观念，水资源浪费惊人。

节约用水，不仅仅是一句口号，应该从身边做起。大而言之，为了保护及合理利用国家有限的水资源；

小而言之，为了维护学校和我们自己的利益。因此，我们向全校师生员工发出节约用水倡议，希望每一位师生员工以主人翁的态度，倍加珍惜稀缺的资源，节约每一滴水，使节水意识、节水行为蔚然成风。

一、增强节水意识。认真落实党的十九大关于实施国家生态环境保护和节能减排行动的重要内容，认真学习领悟《国家节水行动方案》、《住房和城乡建设部办公厅关于做好2019年全国城市节约用水宣传周工作的通知》（建办城函〔2019〕266号）等政策法规精神，充分认识节约用水的重要性，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的观念。

二、做节水爱水的宣传者。依托校内各种平台，开展贴近实际、贴近生活、形式多样的节约用水宣传活动，普及节约用水技巧，推广节水新技术、新手段，引导全校师生养成良好的节水习惯、提高节水意识、树立正确的用水观念，让节水内化成大家的精神追求，外化成大家的自觉行动，形成人人节约，处处节约水资源的良好校园风气。不仅要身体力行，还要带动家人、同学、朋友乃至周围的人，共同养成节约用水的好习惯。

三、做节水爱水的践行者。无论是在家中还是在学校，都要注意节约用水。提倡“刷牙少用一口水，洗脸少用一杯水，洗浴少用一盆水，平时少用一滴水。”我们在用水的时候要做到刷牙洗脸用盆接水，洗衣洗物用桶接水；

别把水龙头开到最大，用水后关牢水龙头、用过的水留起来拖地冲厕所，养成惜水节水的好习惯。据统计，水龙头滴水，每月可产生约3吨水量；

水龙头小细流水，每月可产生约12吨水量；

水龙头长流水，每月可产生约400吨水量。聚少成多，浪费的水资源是巨大的。广大师生员工发现水龙头、管道、马桶等用水器具漏水请及时报修。

四、做节水爱水的监督者。全校师生员工要自觉担负起节约用水的责任，人人争当节约用水的示范者和推动者，人人争做节约水资源的组织者和监督者，用自己的文明言行劝阻、纠正身边的不良行为，对发生在身边的用水浪费现象，及时制止。希望大家互相监督，共同推动城市节约用水，保护利用好水资源。

创建节水型城市简报 篇4

第 二十 期

苏州节水型城市建设工作领导小组办公室

2006年12月30日

市区水平衡测试工作通过验收

2006年12月27日，苏州市水利（水务）局、市经贸委、市财政局、市节约用水办公室联合在苏州市冠云楼酒店组织召开了“2006年企业（单位）水平衡测试考核验收工作会议”。对市区完成的22家用水企业（单位）水平衡测试工作进行了考核验收。考核验收组听取了五家测试机构开展水平衡测试工作情况的汇报及相关指标的解释说明；查阅了市区市立医院东区等22家水平衡测试报告书，并对市体育中心、市第一中学等企业（单位）水平衡测试工作进行了现场查看。考核验收组认为五家测试机构编写的水平衡报告书符合《企业水平衡与测试通则》的要求，格式规范、文字通畅、测试数据正确，能进一步推动促进测试单位的节水管理工作。同时，也对水平衡报告书提出了进一步修改、完善的意见和建议。最后，一致认为 市立医院东区等22家企业（单位）水平衡测试工作达到考核标准，通过验收。

市区水平衡测试工作取得阶段性成效

水平衡测试是节水管理的一项基础工作，也是节水型企业、单位创建的一项必备条件。对照省节水型城市创建考核指标的要求，市水务局、市经贸委、市发改委、市财政局、市节水办等部门于2006年7月联合下发了《关于水平衡测试的通知》，要求全市年用水量在2万立方米以上的用户都要开展水平衡测试工作，今年重点抓好年用水量在10万立方米以上的用水大户。

为贯彻落实通知精神要求，市节水办在相关创建责任部门的支持协助下，精心组织、全面布置，克服时间紧、任务重的困难：一是在摸清用水大户情况调查的基础上，拟定和落实了水平衡测试的工作计划；二是抓好施工队伍资质认定工作，落实了市计量检测研究所、市节能中心、苏州恒正工程质量检测有限公司、市水文局、市自来水表业有限公司等五家测试机构，对测试机构的资质进行了审查备案；三是为鼓励扶持企业、单位开展水平衡测试，拟定了水平衡资金补助办法，以确保水平衡测试工作的顺利开展；四是抓好用水企业、单位水平衡测试的协调、服务工作，及时做好衔接等前期准备工作。在较短的时间内，22家开展水平衡测试单位健全了节水管理制度、摸清了用水现状、添置了单位内部的二、三级计量设施设施、绘制了内部供、排水管网图，还在水平衡测试过程中，通过查漏检测，及时修复了苏州市第一中学等测试单位内部管网漏水，节水量达到3.4万立方米/月，不仅为测试工作的顺利开展奠定了基础，也为用水单位今后的用水管理创造了良好的硬件设施，最终达到了水平衡测试的目的。据初步统计，2006年仅市直属用水单位的管网改造、计量安装、水平衡测试等总体投入资金近700万元，其中财政补助接近60万元；测试取水量达到3760万立方米。

另外，吴中、相城、园区、新区等四区的水平衡测试工作也在按计划实施之中。随着测试工作的全面实施，为提高我市节水型企业（单位）的创建覆盖率夯实了基础。

相关链接  苏州市第一中学

苏州市第一中学通过开水平衡测试工作，有效减少了漏水量，取得了明显的成效。测试人员通过实地检测及对采集的数据进行分析后，初步判断内部管网存在漏水。在随后进行的检漏作业中，共发现二处漏点。校方及时组织人力和财力，更换了原有DN100管道80m，同时更新二级水表5只。在漏点修复后，学校自来水取水量较之前日均下降了300立方，按此量计 算每月可减少水量漏失近10000立方米，一年可节省自来水水费二十余万元。经过此次水平衡测试后，校方对节水工作的重要性有了全新的认识，意识到了提高节水意识、加强节水管理的重要性，全校的节水管理工作水平得到了很大提高。 苏州市体育中心

苏州市体育中心在进行水平衡测试过程中，发现自来水总表在夜间基本无用水的时间段仍然转动，因此判定内部管网有泄漏。经过反复检测，发现家乐福停车场北一个本不应有水的电缆井内有较大水流声，通过对周边供水管网的挖掘施工，证实存在相当大的漏点，初步估计每月自来水漏失量在9000立方米以上。经过此次水平衡测试，中心进一步理清了用水系统管网，增配和调换了部分计量仪表，在设施上为节水提供了保证。同时中心领导对节水工作给予了更大的重视，成立了以中心分管主任为组长的节能领导小组，全面负责中心节水、节电工作，并在全中心广泛开展了多种形式的节水宣传活动，进一步提高了全体人员的节水意识。 苏州紫兴纸业有限公司

苏州紫兴纸业有限公司是一家生产高档铜板纸的外资企业，其生产用水采用经处理后的地表水，生活、办公用水采用自来水。该公司地表自来水供水管网采用地埋式，针对总表读数与实际用水量差别较大，且行政楼的水压偏低的实际，判断存在漏水现象。经检漏作业，在食堂内部及总管通往食堂分管 拐点处共发现明漏三处，暗漏一处，累计月均漏水量达6000立方米以上。厂方随后组织人员对漏点进行了修复，对食堂存在多处明漏无人管理的情况，一方面更换了内部所有老化水管；另一方面要求其加强节水管理。企业通水水平衡测试工作，加强了内部节水宣传教育和节水管理力度；制定完善了节水管理制度，明确了专人负责，收到了明显的效果。

报：市节水型城市建设工作领导小组阎立组长、程惠明常务副组长、王国祥副组长、黄雪球副组长，市委、市人大、市政府、市政协办公室，市人大农经委、市府办五处、市政协农经委，市政协城乡工委，市委宣传部办公室，市节水型城市建设工作领导小组各成员部门、责任单位。送：各区节水型城市建设工作领导小组办公室，各有关单位

城市节水市长联名倡议书 篇5

——国家节水型城市市长联名倡议书

水是生命之源，是经济社会发展的基本保障，也是城市赖以生存和发展的必要基础。我国是一个水资源贫乏的国家，随着工业化和城市化进程的加快，城市水资源和水环境形势日趋严峻。

作为节水型城市的市长，我们深感城市节水工作任重而道远。为此，我们向全国城市市长发出倡议：

勇挑城市节水重担。从全局和战略的高度，充分认识城市节水的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实发挥政府主导作用，以完善的法律法规和标准体系作为基本保障，以科学的节水规划指导，建立健全城市节水长效机制，创造良好的政策环境，全力推进节水型城市建设。

秉承先进节水理念。以提高用水效率为核心，以转变用水方式为突破口，以科技创新和机制创新为支撑，以落实各项城市节水管理制度为着力点，将城市社会水循环对自然水循环的影响降低到最低程度，实现人与自然和谐发展。

营造全社会节水氛围。利用城市节水宣传周，做好舆论宣传引导，营造全社会节水氛围，动员全社会积极参与节水型城市建设，把良好的节水习惯贯穿于生产生活全过程，形成“人人皆知滴水之贵，时时履行节水之约”的良好社会风尚。

城市节水，时不我待。作为城市的建设者和管理者，让我们义不容辞地承担使命，量水而行，绿色发展，共谱人水和谐新篇章。

四川出台无线城市规划实施方案 篇6

本刊讯为贯彻落实《四川省无线城市规划 (2010-2012年) 》, 切实做好规划实施工作, 大力推进我省无线城市建设和应用, 促进我省信息服务业发展, 省通信管理局起草编制了《<四川省无线城市规划 (2010-2012年) >实施方案》, 并于日前经省政府同意印发实施。

该实施方案明确了各市州政府、省级有关部门和各基础电信企业推进无线城市建设和发展的工作重点和职责;制定了保障用地、用电、频率等要素供给, 加大财政投入, 拓宽融资渠道, 推进共建共享, 营造建设环境等支持政策;建立并完善了无线城市协调工作机制及信息反馈通报机制。该实施方案的出台, 将对无线城市网络基础设施建设, 加快重点应用项目发展, 实现各项规划目标, 服务全省经济社会发展大局, 具有重要作用。

创建国家节水型城市工作纪实 篇7

——济源市创建国家节水型城市侧记

济源市是一座新兴的工业旅游城市，加快推进工业化、城镇化，水资源已成为重要的发展命脉。多年来，济源市通过建设机构、完善制度、加强宣传、强化管理等措施，稳步有序开展国家节水型城市创建活动，各单位和广大市民积极主动参与，节水意识深入人心，节水资金投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步完善，节水型企业（单位）创建不断深入，水资源利用率得到提高，城市节水工作取得了显著成效。

一、提高认识，明确目标，高度重视城市节水工作

济源市委、市政府始终把创建节水型城市作为践行科学发展观，落实国家节能减排政策的重要举措，作为推动城市经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。2006年就提出了创建节水型城市的目标，并连续五年写入政府工作报告，作为政府重点工作目标，提出了“硬件上项目、软件上管理、创建上水平”的工作要求，强力推进节水型城市创建各项工作。

二、强化组织，健全机制，确保创建工作顺利开展

在机构建设上，健全了节水管理机构，成立了创建节水型城市领导小组，周密部署了各阶段节水工作；在制度完善上，颁布了一系列规章制度，为节水工作的开展提供了法规保障；在资金保障上，制定了《关于加强市级财政节水专项资金管理的办法》，财政投入逐年增大。在任务落实上，建立了创建工作台账，实行

问责制、消号制，定期督查，落实检查通报；新闻媒体定期通报存在问题；责任单位定期汇报工作进度，保障了创建工作有序、有效、有力推进。

三、广泛宣传，全民参与，营造创建浓厚氛围

济源市深入开展节水主题宣传活动，市领导亲自走上街头宣传节水知识，先后举办了中小学生节水绘画、节水征文大赛、节水问卷调查、水法知识竞赛等活动，建设了节水宣传一条街，并通过设立咨询台、制作节水广告牌、标语、节水纸杯等方式广泛宣传。两年来，节水宣传活动累计达120场次，受教育人数达30余万人次，全市惜水、爱水、节水意识已蔚然成风。

四、突出重点，打造亮点，深入持久开展节水工作

一是抓好节水基础管理工作。编制了《济源市水资源综合规划》、《济源市节约用水中长期规划》；建立节水统计制度；实施计划用水和定额管理；强化自备井管理；积极推行水价改革；强力落实节水“三同时”制度和节水型器具标准；建立了健全节水考核体系，深入开展节水型企业（单位）创建工作，城市节水管理体系逐步完善，节水工作扎实稳步推进。

二是强化水污染防治。大力实施“工业出城、项目上山”发展战略，在山区建设虎岭、玉川两个产业集聚区，并配套建设污水处理厂，将污水和工业废水集中处理。严格执行水污染防治法，深入开展环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污的难点问题，市区水源地环境得到了有力保障，水质达标率100%。

三是完善污水处理和中水回用设施建设。在排放环节上，济源市重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用。在原有日处理能力5万立方米的城市污水处理厂和4万立方米的中水回用站的基础上，又建设了日处理能力5万立方米的污水处理和中水回用二期工程，共配套建设污水管网83公里，出台了《加强再生水价格管理实施办法》，将污水处理厂处理的中水全部回收利用于华能沁北发电有限责任公司内冷却水循环系统。

四是加大节水科研和工业节水力度。不断加大节水科研力度，大力推广节水技术，成立了节水技术推广领导小组，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实施一水多用、串联使用等节水工艺，降低单位产品耗水量，达到节约用水的目的。对于用水量大的工业企业配套建设污水处理和中水回用设施，有效提高了工业用水重复利用率。2008年以来，全市工业企业共实施节水技改项目50余项。

五是有效利用非常规水资源。出台了《济源市雨水中水利用管理规定》，对贯穿市区的湨河、蟒河实施了综合治理，对河道及沿河两岸进行了绿化、美化、亮化；对城市排水管网进行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道内逐级修筑溢流坝，拦蓄河水、雨水，以涵养地下水源。同时济源市工业企业、学校、社区等单位也积极建设雨水收集利用设施，收集雨水用于单位生产补充水源及绿化景观用水。

六是加强供水管网改造建设。从2005年起，济源市开始实施“两气一水”工程建设（即燃气、暖气、自来水），并列入市

政府为民办实事工程之一，市政府采取以奖代补形式加大“两气一水”工程建设力度，每年拿出1000万元对工程进行奖补。加大一户一表改造力度，严把管件管材和计量器具质量关，确保达到优良工程标准；购买检漏仪，加大对城市供水管网的巡查检测力度，发现“跑、冒、滴、漏”现象及时采取堵漏措施，城市供水管网漏损率得到有效控制。

创建节水型城市工作总结 篇8

一、强化组织领导

一是建立机构。20xx年3月创建工作启动后，立即成立了由市长、分管副市长任组长，21个相关部门为成员单位的创建领导小组，负责面上的组织、协调工作。领导小组实行例会制度，定期研究重点事项，及时解决难点问题，确保了创建工作有序推进。

二是制定方案。根据考核标准，结合我市实际，先后制订《镇江市创建节水型城市实施方案》、《关于下达创建节水型城市目标任务的通知》，将创建任务层层分解到各相关单位和部门。

三是健全网络。市住建局设立城区节约用水办公室，负责城市节水工作。各用水单位也成立相应的节水管理机构，明确管理职责，形成了完善的工作网络和管理网络。

二、强化制度保障

一是完善政策体系。先后出台供水、排水、污水处理、节水等政策性文件，基本形成依法管水的政策体系。

二是科学编制规划。20xx年编制完成《镇江市城市节水专业规划》，通过省建设厅专家评审并经市政府批准后实施，为我市长期节水明确了方向。

三是建立工作制度。从20xx年起，实行建设项目节水设施审查、验收制度，要求必须达到节水“三同时”。通过审查、验收把关，使全市节水设施建设变成自觉行动。

三、强化节水意识

为增强全民节水意识，营造良好的社会氛围，我市充分利用 “世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等重要契机，集中开展节水宣传活动，先后组织开展了“创建节水型城市，实现可持续发展”、“同饮长江水，共建节水城”等主题活动，多途径、多视角扩大节水宣传。开展节水走进“校园、企业、小区”活动，发放节水宣传册，引导青少年、企业职工和广大市民养成节约用水的良好习惯。充分利用市各新闻媒体、城区大型电子屏等主阵地，定期播放节水公益广告，累计播放节水公益广告150余条。开通12319城建服务热线，及时受理市民用水、节水方面的投诉和建议，真正形成了人人关心节水、人人支持节水、人人自觉节水的局面。

四、强化价格调控

采取行政管理、市场管理相结合的方式，加强价格调控，夯实节水基础。

行政管理，就是全面实行计划、定额用水。一是加强计划用水管理。对企事业单位，每年发放用水调查表，根据正常的生产需求，下达年度用水计划，并按月考核。近三年，对130家超标用水单位实行加价收费，严格进行约束。二是加强用水定额管理。按照国家、省相关标准，参照兄弟城市做法，明确我市各行业、单位的用水定额，以促进企业提高用水效率。目前全市121家单位、确定了127项用水定额值。三是加强地下水开发管理。每年下发地下水开采计划，严格执行一证（取水许可证）、一卡（深井档案卡）、一牌（深井标志牌）、一表（水表）“四个一”管理制度。在城市公共供水范围内，有序封闭自备井，使地下水取水呈逐年下降态势。

市场管理，就是运用价格杠杆促进节约用水。一是调整自来水水价。二是调整地表水、地下水水资源费及污水处理费。另外，针对化工、造纸、电镀等重污染行业，污水处理费按工商服务业标准（1.5元/立方米）的1.5倍征收。三是核定城市再生水试行价格。20xx年，对达标的城市再生水，不分用户性质，销售价格按居民生活用水价的一半征收。四是试行阶梯式水价。20xx年，在确保满足居民正常生活用水需求的前提下，对超量部分实施加价。

五、强化载体建设

一是创建节水型企业。重点是金东纸业、谏壁发电厂、江苏大学、江苏科技大学等用水大户。全市先后建成节水型企业（单位）43家。

二是创建节水小区。市创建办牵头，引导全市各小区积极参与节水型小区创建。比如风景城邦小区，开展了雨水收集利用工程，小区所有的绿化、道路冲洗全部采用雨水，为我市今后发展小区雨水收集利用提供了很好的示范。目前，已建成节水型小区26个。

三是改造非节水器具。分两个层面同步推进：一个是非居民用水户，由市创建办督查各区政府、各主管部门、各企业（单位）实施。另一个是居民用水户，主要集中在老小区。对此，我们结合老小区整治统筹推进，对老小区家庭非节水器具进行更新、改造。

六、强化环境治理

一是加强饮用水源地保护。编制《镇江市征润州饮用水源地保护实施方案》，划定了一、二级和准保护区。累计投入资金近1.3亿元，对一、二级保护区内的各类污染源进行迁移、清理、监控，确保无污染物排放。

二是完善城市污水处理系统。主城区六大污水处理系统基本形成，市区拥有城市污水处理厂8座，污水泵站33座，污水管网1247.3公里，覆盖区域面积91.5平方公里，日处理污水能力达26.5万吨，再生水实现了生产使用、河道补水和市政洒扫绿化等综合利用。

四川省城市节水规划 篇9

作者：佚名 文章来源：不详 点击数：

4392 更新时间：2006-7-12

前言

建国以来，淮阴市共兴建了2×104hm2～6.67×104hm2的大型灌区12个，各大型灌区自建立以来为当地农业和农村经济发展发挥了积极的作用。然而，随着社会的发展，水情、工情的变化，农业生产要求的提高，灌区工程在长期运行中也暴露出许多问题，主要表现为：（1）工程老化失修，灌溉效益衰减。全市大型灌区平均配套率只有50%～70%，总体工程老化率达80%以上，渠系水的利用系数只有0.4～0.5，灌溉水利用系数只有0.35～0.45。（2）工程不能适应水情、工情、农情的不断变化。灌区水源由原来单一的淮水变成江水淮水并用，随着向北调水增多，用水矛盾逐渐突出，原有工程越来越不能适应当前的要求。（3）管理粗放，经营水平低，用水浪费严重。（4）渠道渗漏严重，部分渠道布局不合理。大型灌区内渠道断面大，输出水线路长，沿途渗漏损失严重。（5）排涝工程不配套，排涝动力不够等等。因此，对淮阴市大型灌区进行续建配套和节水改造显得非常必要。2 指导思想和治理原则的确定

根据淮阴市大型灌区的实际情况，结合国家对此次大型灌区续建配套与节水改造规划编制的具体要求，确定了本次灌区续建配套与节水改造规划的指导思想和治理原则为：“坚持以节水增效为中心，实现水资源的可持续利用；以„两高一优‟农业为目标，为实现现代化农业创造基础条件；山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、碱、渍综合治理；以水价改革为突破口，推行灌区运行、管理体制改革不断深入，实现灌区良性运行和可持续发展。” 3 水资源的平衡分析 3.1 代表年的确定

代表年的确定必须根据国民经济和社会发展计划选定不同的年份作为分析工作的水平年。根据淮阴市大型灌区现有的降雨、水情等资料情况，选用长系列年法与代表年法相结合较为适宜。在选择系列年时，按照《灌溉与排水工程设计规范》要求，全部选择超过30年的水情雨情资料进行分析。3.2 过境水可利用量的确定

在对水资源过境水可利用量进行分析时，由于过境水是淮阴市大型灌区的主要灌溉水资源，各种保证率（50%、75%、95%）下的水资源量及可利用水量，一方面受到渠首引水能力的影响，另一方面受到《取水许可证》中取水量的约束，因此我们采用：当引水能力大于取水许可量时，过境水可利用量为取水许可量；当引水能力小于取水许可量时，过境水可利用量为实际可引水量；同时结合考虑江苏省水利厅分配给省内各灌区不同保证率下的水资源过境水量，最后得出各灌区过境水可利用总量。3.3 供需平衡分析的确定

在进行水资源供需平衡分析过程中，按照江苏省近期农田水利建设八条标准，农田灌溉设计保证率不得低于75%，因此淮阴市大型灌区灌溉设计保证率也应在75%以上。由于长期以来工程老化，效益衰减，灌区有效灌溉面积不断下降，全市大灌区实际灌溉保证率多在70%以下，其中渠南灌区实际灌溉保证率仅为55%，根据水利部对淮阴市大型灌区续建配套节水改造规划的审查意见和淮阴市的实际情况，本次规划的灌溉保证率以75%作为基本设计标准。在灌区水资源供需平衡分析过程中，进行了灌区作物种植结构的重新设计和调整，选定作物布局最佳方案，基本控制在设计灌溉保证率的情况下，灌区水资源供需达到平衡。当水量满足和富余的情况时，也相应提高了一些灌区的设计标准，如渠南灌区在2015年设计灌溉保证率便提高到80%。4 灌区续建配套与改造工程的规划 4.1 渠系调整与渠道工程设计

淮阴市各大型灌区在多年建设过程中，一些渠道布置未尽合理，各干渠沿线直挂斗、农渠很多，管理困难，抢水、漏水、跑水现象严重。淮涟灌区内支渠仅55.2km，但斗渠高达813km，斗渠直挂现象在灌区上游十分严重。同时，部分灌区在干渠上建造多处节制闸工程导致了水头损失大，灌溉定额增大，自流面积减少。为此，本次灌区续建改造规划，原则上按照干支渠续灌、斗农渠轮灌标准，在对现有灌区渠道工程复核的基础上，重新进行渠道设计。淮涟灌区在总干渠线路不变的前提下对干支渠按续灌进行设计的要求，对所辖4条干渠分别进行了调整合并，其中一干渠废除了一干桃园南18km的渠段，从二干渠光明闸上引出一条支渠向西建渡槽穿过民便河，向一干渠桃园以北渠段供水；四干渠规划将原东西四干渠调整为四干渠，原南北四干渠调整为新四干渠的支渠；在原一、二、三、四等4条干渠沿线的直挂斗渠彻底进行合并，兴建18条贴干支渠进行灌溉。洪金灌区原有洪金南北干渠、中北干渠，大的渠系基本合理，本次规划对所有干支渠断面按续灌进行重新设计，撤并干渠沿线直斗、直农渠道，理顺灌排体系。原南北干渠上支渠和直挂斗农渠有200多条，大水高峰期抢水、跑水、漏水现象十分严重，本次规划调整为54条支渠进行控制。4.2 排水工程设计

按照淮阴市国民经济和社会发展水平以及江苏省水利总体发展规划要求，淮阴市大型灌区排涝标准的设计暴雨重现期取10年，设计暴雨历时取3d，按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）要求，旱作物1～3d暴雨，从作物受淹起1～3d排至田面无积水，水稻区1～3d暴雨，3～5d排至耐淹水深。在计算排涝模数时，淮涟、涟东、涟西、竹络坝等灌区直接采用了江苏省水利设计院于1998年编制的《淮河入海水道近期工程可行性研究报告》中淮阴市的排涝模数，洪金、周桥、渠南等灌区的排涝模数，采用《江苏省暴雨图集》推荐的总入流槽蓄法公式计算： q△t-Q△t=±△S（水量平衡方程）（1）Q=KS

（线性槽蓄方程）（2）公式（1）中：

q—河道入流流量，m3/s； Q—河道出流流，m3/s； △t—时间段，h；

△S—河道蓄量变化，m3； 公式（2）中： Q—河道流量，m3/s； K—河道槽蓄参数，s-1； S—槽蓄量，m3。

按照计算出的排涝模数，在对灌区内骨干排涝河道进行重新复核的基础上，划分合理的排涝分片和排涝动力，规划出排涝骨干河道疏浚整治规划和排水工程的建设规模。5 节水工程措施的选择

节水灌溉有较大的经济效益，具有节水20%～50%，增产10%～30%，节地1%～5%，省工20%～30%的优点，同时还具有节能效益。

从淮阴市目前大型灌区现状来看，一方面是过境水量减少；另一方面是水资源浪费十分严重，各灌区的农田灌溉基本上都是土渠输水，渠道断面大，输水线路长，占用农田多，渠系水利用系数低，节水改造任务艰巨。全市各大灌区渠系水利用系数见下表： 本次节水工程规划主要从工程措施和技术措施两方面入手： 5.1 工程措施

由于淮阴市各大型灌区主要粮食作物以水稻为主，旱作物及其它经济作物为辅，土质主要有沙土、沙壤土、粘土，因此，主要选择了以下几种节水工程措施：

1.干支渠混凝土防渗。按照规范要求，大型灌区渠道防渗率不应低于40%，大型灌区应优先对骨干渠道进行防渗，灌区干渠、支渠采用混凝土衬砌后可大大增加渠系水利用系数，增加自流灌溉面积，改善灌区灌溉条件，减少渠道渗漏水量，是我市大型灌区节水改造规划中普遍推广采用的节水工程措施，渠道断面形式主要为：总干渠、干渠渠道主要采用梯形断面，并采用弧形坡角设计，支渠以下渠道主要采用“U”型断面进行设计。

2.斗农渠混凝土防渗。在沙土及沙壤土区（即淮涟、竹络坝、涟西、涟东等灌区）的斗农渠，水量渗漏严重，采取混凝土防渗处理，断面形式主要为U型。

3.喷灌、滴灌。喷灌、滴灌技术在输水、灌水、作物吸收水等灌水环节都有节水增产、提高作物品质的作用，也具有特别强的适应性，缺点是一次性投资大。淮阴市固定式喷灌系统的投资为20 220元/hm2，半固定式喷灌系统投资为11 775元/hm2，蔬菜大棚滴渗系统投资为2 2425元/hm2。本次规划发展喷灌面积28 927hm2，微灌工程4 100hm2。4.管灌。低压管道输水灌溉具有占地少、适用性强、管理方便、使用年限长、渗漏和蒸发损失小等优点，缺点是投资较高，施工技术要求也高。根据典型设计，管灌投资为14 175元/hm2，本次规划发展管道灌溉4 066.7hm2。5.2 技术措施

淮阴市近年来主要在水稻区推广应用了水稻浅湿调控灌溉和水稻旱育秧两种节水灌溉技术措施。

1.水稻浅湿调控灌溉技术。主要是控制田间灌溉水层和土壤含水量对水稻进行灌溉。从田间土壤含水量下限（饱和含水量的80%左右）开始灌溉，每次灌溉至田面以上水层高约10mm，这样可以大量减少田间深层渗漏和棵间蒸发量，并能充分利用降水资源。采用该技术灌溉定额比常规灌溉定额可节省水30%以上。

2.水稻旱育秧技术。水稻小秧采用旱育技术，可大量减少秧田用水，并为抛秧和浅水活棵打下基础。6 灌区改革

本次大型灌区规划的目标是要把大型灌区建成能够良性运行和可持续发展的新型灌区。然而长期以来，淮阴市各大型灌区推行的仍然是在计划经济体制下形成的管理模式，无法适应目前社会发展的要求。因此，灌区改革工作也是本次灌区规划的重要内容之一。灌区改革关键在于灌区管理体制改革和水价改革。6.1 管理体制改革

在管理体制改革方面重点研究2种改革方案：

1.灌区机构设置参照国内外水利工程管理体制改革的典型经验，本着精干、高效、实用的原则，建立“供水公司+用水协会+用水农户”的新型灌溉管理模式。采用这种体制改革模式的有涟东灌区、竹络坝灌区、淮涟灌区、涟西灌区等。

2.“管理委员会+管理所+用水者协会+用户”模式。设立三级管理机构，见“管理模式图”。采用此模式进行规划的有洪金灌区、周桥灌区、渠南灌区等。6.2 水价改革

在水价分析测算方面按照国家“水利产业政策”规定，商品水的水价由“供水成本+利润”构成。实施步骤主要采取三步走，第一步按照上级文件按公顷计收，直接收到农户，提高水费实收率；第二步按供水完全成本按公顷计收，收到农户；第三步以“供水成本+适当利润”确定水价，按方计量收费。计划用3～4年的时间来完成水价改革任务。7 环境影响的评价

灌区续建配套与节水改造规划实施后，对环境的主要影响有减轻旱涝灾害，提高了灌区抗御自然灾害的能力。在灌区沿总干渠（沟）、干渠（沟）、支渠（沟）布置主林带，沿斗、农渠（沟）布置副林带，林网建设完成后，对防风固土、涵养水分，调节农田小气候有着十分重要作用。田间工程配套后，致使田间养分、农药的流失量大为减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻，可有效 地防止潜水过度蒸发，阻止盐分在土壤表面积累。而且随着田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，为发展旅游观光农业、生态农业打下基础，从而可促进地区经济的整体发展，提高农民生活水平。