关于对二级学院纪检监察工作巡查的方案(共9篇)
关于对二级学院纪检监察工作巡查的方案
为了贯彻《中国共产党巡视工作条例》、落实《百色学院巡查工作意见》,根据自治区党委巡视组今年对我校巡视反馈意见,加强对二级学院存在问题的整改,进一步巩固开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果。经研究,决定开展对二级学院的整改落实情况进行巡查,具体方案如下:
一、巡查对象和内容
(一)巡查对象:二级学院党总支、行政领导及其成员。
(二)巡查内容:对二级学院执行《党章》和其他法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设“两个责任”等情况进行巡查,着力发现以下问题:一是违反政治纪律和政治规矩。存在违背党的路线、方针、政策的言行,有令不行、有禁不止、阳奉阴违、拉帮结派等问题;二是违反廉洁纪律。以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;三是违反组织纪律。二级学院是否建立健全“三重一大”事项决策机制,是否严格执行党政联席会议制度,是否存在“家长制”和“一言堂”,是否存在党内生活的“自由主义”“本位主义”“好人主义”,是否存在个人凌驾于组织之上。四是违反群众纪律,工作纪律,生活纪律;五是“四风”问题及其他问题。
二、巡查方式
1.听取各二级学院落实有关情况汇报;
2.对二级学院领导班子成员和其他干部教师个别谈话; 3.受理群众来信、来电、来访等; 4.向有关知情人询问情况;
5.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等; 6.召开座谈会;
7.进行民主测评、问卷调查。
三、巡查时间安排
2016年6月22至29日,由各巡查组提前电话通知巡查单位。
四、巡查分组
第一组:陈
雨(组长)苏正昌
黄东升(联络员:***)
巡查单位:政治与公共事务管理学院、管理科学与工程学院、工商管理学院、教育科学学院、音乐与舞蹈学院、美术与设计学院、旅游管理学院
第二组:张正华(组长)黄
燚
黄彩荣(联络员:***)
巡查单位:材料科学与工程学院、信息工程学院、文学与传媒学院、大学预科教育学院、数学与统计学院、继续教育学院
第三组:戴
俊(组长)陆淼焱
欧承佳(联络员:***)
巡查单位:外国语学院、化学与环境工程学院、体育学院、农业与食品工程学院、马克思主义学院、国际教育学院
五、工作要求
(一)巡查组按照有关巡查权限开展巡查工作,有关单位要予以协助,不得出现干扰巡查工作的行为。
(二)巡查工作不干预被巡查单位的正常工作。
(三)对巡查发现的问题按规定向学校党委汇报,并要求限期整改,7月底前要完成所有整改任务。
(四)巡查工作结束后,巡查组要对被巡查单位反馈巡查意见。
为切实加强全市自然资源和规划管理能力,进一步完善全市机构改革后自然资源和规划执法长效监管机制体系建设,夯实各乡(镇)、街及相关部门在自然资源和规划执法中的监管职责和工作任务,全面落实“预防为主,预防和查处相结合”的自然资源执法监察工作方针,及时发现、及时报告、及时制止、及时处理自然资源和规划违法行为,切实保护自然资源,加强城乡规划管理,根据《》等有关法律、法规和政策文件规定,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
本方案所称动态巡查,是指各乡(镇)zf、街道办事处、经济开发区、循环经济产业开发区(以下简称各单位)通过巡回检查的方式,及时发现自然资源领域和城乡规划违法行为,依法依规予以制止、报告和处置的工作制度,通过开展全面动态巡查工作有效防范、及时制止各类违法行为。
二、工作任务
各单位负责辖区内的动态巡查和日常监管工作,对动态巡查和日常监管工作负直接责任。年初要制定动态巡查计划,实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度,分片包干,责任到人。切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”的职责,做到“防范在先,发现及时,报告准确、制止有效、查处到位”。
三、职责分工
各单位是动态巡查工作的实施主体,相关职能部门配合采取行政处罚及实施强制措施,实行网格化管理,明确任务,实行责任追究。
因建设办和胜利办未设立自然资源管理机构,其辖区(主城区)内动态巡查和日常监管工作暂时由市自然资源局执法队伍负责。
(一)各单位要及时发现以下自然资源违法行为:
*.未经批准非法占用土地;
*.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物;
*.占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田;
*.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;
*.在乡(镇)规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;
*.无证勘查、开采矿产资源和造成地质灾害隐患;
*.未取得乡村规划许可证进行建设。
(二)发现自然资源违法行为时,各单位要根据案情依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》《责令停止违法建设通知书》《限期拆除违法建筑物、构筑物通知书》或者《责令改正违法行为通知书》,及时制止违法行为。
同时加大整治整改力度,把违法行为处理在违法建筑形成之前;对已形成的违法建筑未实际使用,可拆除复耕的,由各单位组织拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划又确需占用的,查处到位后督促违法当事人补办用地手续,跟踪检查整改情况,在取得批准手续之前严禁复工违法建设。(三)动态巡查工作实行巡查台账登记制度。
巡查台账应当记录巡查时间,巡查人员,巡查路线,巡查项目,违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。(四)各单位负责辖区内国有建设用地审批后监管动态巡查工作。
从签订《国有建设用地使用权出让合同》或下发《国有建设用地划拨决定书》到用地竣工验收期间,按照合同或决定书对国有建设用地使用权人的用地情况进行监督管理,并按要求将相关监管材料、数据及时准确上传监管系统,发现违法违规情况及时通报市自然资源局。(五)各单位动态巡查工作实行抄告制度。
对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为,应及时以书面形式向相关职能部门抄告,相关职能部门依职权组织立案查处或指导查处。抄告要及时全面,内容包括违法主体、违法时间、项目名称、具体位置、占地面积、实际用途等相关情况。(六)各单位负责对辖区内正在实施的违法行为或规模较小的违法用地及违反乡(镇)总体规划、村庄规划违法建设等行为进行制止和查处;
对于已形成违法事实,且案情较复杂、社会影响较大的案件及时交由市自然资源局查处。四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
保护耕地就是确保国家粮食安全,是坚定“四个意识”、牢固树立“四个自信”的现实检验。各单位主要负责人是动态巡查工作第一责任人,要切实提高耕地保护工作政治站位,狠抓工作落实。(二)夯实责任,严肃纪律。
要层层建立包保责任制,严格履行职责,严肃工作纪律。动态巡查工作中,有下列行为之一,造成较严重后果的,追究相关人员责任。施方案
各村、各单位:
目前,我街道已建立覆盖到村级的“河长制”工作组织体系,设立了街道河长,落实了巡查员、保洁员。为进一步规范我街道“河长制”管理,根据《吴起县实施“河长制”工作方案》、《吴起街道办全面推行河长制实施方案》文件精神及河长制工作要求,为明确巡查员、保洁员工作职责及管理要求等方面事项,特制定本方案。
一、工作目标
严格贯彻落实吴起街道办印发的《吴起街道办全面推行河长制实施方案》有关要求,有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河库生态安全,建成河库健康保障体系和管理机制,实现水清、岸绿、景美、宜居的工作目标,确保河道断面水质满足《吴起县水污染防治工作方案》地表水考核断面清单的有关要求。
二、工作职责
(一)巡查员职责
为有效推动村级河长制工作,我街道将巡查员分为村级巡查员和专职巡查员两类,村级巡查员负责村级河长制全面工作,河库具体巡查工作。
村级巡查员是负责日常管理保洁员的村干部,由村干部兼任。村级巡查员负责开展河库巡查,及时上报河库存在的问题,认真落实“河 长制”各项工作任务和职责范围内的整改问题。
(二)保洁员职责
1.对河道、水库、沟渠、山塘进行日常管理,保持岸坡、水面清洁,及时清除和打捞岸坡外范围内及河内垃圾、杂物以及水面漂浮物,并对打捞出的各种垃圾进行清运或填埋处理。
2.制止任何单位和个人向河道、水库、沟渠、山塘乱倒生活、建筑垃圾,制止任何单位和个人在岸坡上占地建房、垃圾填埋河库、违法取土。
3.接受上级部门的业务指导,定期汇报管理情况,并提出建议。4.发现河道有电鱼、网鱼等违法行为,应及时制止,并报上级主管部门。
三、工作薪酬及管理考核
为全面解决河库难治理、治理难问题,同时助力脱贫攻坚工作,我街道根据县委、县政府安排,研究决定各村支书或主任兼任村级巡查员,该项工作列入村干部工作职责;从全街道建档立卡户成员中聘选14名公益岗,作为各村河长制保洁员,工资由财政在列支,初步协定600元/月,每年根据拨款及时兑付,工资40%列入绩效考核。
加大对巡查员、保洁员等河长制组织体系人员的考核和问责力度,并将“河长制”工作列入对镇、村两级干部年终考核的重要内容,并与报酬直接挂钩,确保“河长制”工作具体落实到位,形成全县治水、管水新常态。在具体工作中,村级巡查员、保洁员由所在河道镇级河长统一管理。河长若发现村级巡查员、保洁员有脱岗、不按要求完成 工作等行为,有权进行酌情扣除工作,甚至解除合同。街道级河长采取定期和不定期相结合的办法进行考核。定期考核即每周进行一次考核,不定期考核即每月随机进行考核检查。根据考核情况,由街道级河长决定村级巡查员、保洁员绩效工资发放。
四、工作要求
为切实增强我街道巡查员、保洁员工作,提高巡查员及保洁员的工作素质和思想素质,进一步做好我街道河长制工作,现就巡查员及保洁员工作提出如下要求。
一是巡查员及保洁员要树立为全体村民服务思想,做到不怕苦、不怕脏,保持和提升河库环境卫生。
二是巡查员及保洁员要语言文明,以理服人。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象,做到文明劝导,主动清扫,对蛮不讲理者,及时报告村组主要干部进行妥善处理。
三是巡查员及保洁员在岗期间,应保持通信联络畅通。
四是保洁员必须按划分的责任区,完成好各自的工作任务,必需定期清理,如遇特殊状况,应及时自觉清扫清运,保持好环境卫生。接上级通知时,各保洁员要积极完成各项任务,不得推诿。
(试行)
第一章 总则
第一条 为提高执法效能,实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”,促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作,切实履行“保障发展,保护资源”职责,根据国土资源法律法规及有关规定,制定本规范。
第二条 本规范所称巡查,是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式,及时发现本规范所列国土资源违法行为,依法予以制止和报告的工作制度。
第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。
第四条 地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。
第二章 职责
第五条 省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责:
(一)组织、指导本辖区巡查工作,制定巡查工作实施办法;
(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;
(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;
(四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况,同时抄报派驻地方的国家土地督察局。
第六条 市(地、州)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责:
(一)组织、指导本辖区巡查工作,制定巡查工作实施方案,报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等;
(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查;
(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核;
(四)每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。
第七条 县(市、区)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责:
(一)组织、实施本辖区巡查工作,制定季度工作计划,报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等;
(二)对本辖区巡查工作情况进行监督检查;
(三)对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核;
(四)每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。
第八条 国土资源管理所行使下列巡查职责:
(一)实施本巡查区域巡查工作,制定月工作计划,报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等;
(二)对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核;
(三)每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。
第三章 实施
第九条 县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体,对巡查工作负直接责任。县(市、区)国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。
对于以乡镇(街道)政府作为巡查的实施主体的地方,国土资源行政主管部门应当积极配合,加强业务指导。
第十条 巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。
巡查主要采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。
县(市、区)国土资源行政主管部门结合本地实际不定期实施重点巡查,国土资源管理所定期实施全面巡查。
鼓励组织、聘用城乡基层和社会团体相关人员开展巡查协查工作。
第十一条 巡查应当及时发现以下国土资源违法行为:
(一)未经批准非法占用土地的;
(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;
(三)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;
(四)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;
(五)无证勘查、开采矿产资源的;
(六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。
第十二条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区统一的巡查台账格式文本,组织推广、应用巡查信息系统。
巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。
巡查台账内容及时录入巡查信息系统,实现本省(区、市)内巡查信息互联互通。
第十三条 巡查一般按照以下程序进行:
(一)巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件,携带必要的巡查装备;
(二)实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划,对巡查责任区域内的拟建;在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;
(三)发现违法。巡查人员检查发现本规范第十一条规定的行为时,应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查,依法收集相关证据材料;
(四)现场处置。对确认的国土资源违法行为,巡查人员应当按照本规范第四章的规定,及时予以制止,填写违法行为报告单,同时向上级报告;
(五)巡查信息记录。巡查任务结束后,巡查人员应当及时填写巡查台账,将巡查台账内容录入巡查信息系统,及时跟踪后续情况,更新有关信息。
第十四条 执行巡查任务时,巡查人员应当不少于2人,携带执法监察等有效证件,着装规范。
第四章 制止、报告和通报
第十五条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。
巡查人员发现国土资源违法行为时,应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策,告知其行为违法及可能承担 的法律责任,督促违法当事人立即停止、改正违法行为,跟踪检查整改情况。
国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查,确认为违法行为的,应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》,停止办理相关审批手续。
第十六条 国土资源行政主管部门书面制止无效的,应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门,必要时向社会公告。
对符合立案条件的国土资源违法行为,国土资源行政主管部门应当及时立案查处;涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。
零报告是指巡查人员每次巡查任务结束后,无论是否发现国土资源违法行为,均应当向巡查实施主体报告巡查结果。
专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为,及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。
定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和国土资源管理所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主
管部门报告巡查工作开展情况,对本辖区巡查工作进行总结,对国土资源违法形势进行分析,提出防范措施和处置意见等。
第十八条 通报分为案件情况通报和工作情况通报。
案件情况通报是指国土资源行政主管部门将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的人民政府和有关新闻媒体单位。
工作情况通报是指各级国土资源行政主管部门在定期报送巡查工作报告时,同时通报下一级人民政府或国土资源行政主管部门。
第五章 保障
第十九条 地方各级国土资源行政主管部门应当建立健全巡查制度,落实巡查工作责任制度,推动巡查工作。
第二十条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府及有关部门的支持,加强基层国土资源管理所建设,充实巡查力量,实行定编定岗定员。
第二十一条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府支持,将巡查工作所需经费以及巡查人员人身意外伤害保险、巡查津贴、补助、巡查装备等费用纳入政府财政预算,予以保障。
第二十二条 地方各级国土资源行政主管部门应当根据巡查工作实际需要,配备巡查车辆、通讯工具、GPS、照
相机、摄像机、计算机等专门用于巡查工作的装备器材。
第二十三条 地方各级国土资源行政主管部门应当结合卫片执法检查、举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式,及时掌握国土资源违法线索。
地方各级国土资源行政主管部门通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。
第二十四条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极协调公安等有关部门,支持、配合巡查人员开展巡查工作,及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为,保障巡查人员的人身和财产安全。
第六章 考核
第二十五条 省(区、市)国土资源行政主管部门制定本辖区内统一的巡查工作考核办法,将巡查工作纳入国土资源工作考核内容,建立和完善巡查责任目标考核体系,量化考核标准。
巡查责任目标考核体系,应当包括巡查制度建设和执行情况、巡查责任制落实情况、巡查效果、执法监察机构和执法监察队伍建设、巡查定编定岗定员及巡查装备配备情况等。
巡查效果应当包括巡查覆盖、巡查任务完成情况,违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。
第二十六条 巡查工作考核,应当结合本巡查工作的检查、抽查情况,采取组织评议和综合评分等办法进行,考核结果予以通报。
考核结果应作为评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。
对考核不合格单位的主要负责人由上级国土资源行政主管部门进行约谈,限期整改。未按要求整改的,列入执法监察重点监管地区,予以通报批评或者对主要负责人进行调整。
第二十七条 国土资源部和省(区、市)国土资源行政主管部门定期组织评选、表彰巡查工作先进单位和个人,给予物质和精神奖励。
第二十八条 巡查工作中,国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一,造成严重后果的,按照有关规定追究责任,其中涉及领导干部的,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。
(一)未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的;
(二)应当发现而未发现国土资源违法行为的;
(三)发现违法行为不制止的;
(四)应当报告而未报告,或者报告不及时的;
(五)填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。
第七章 附则
第二十九条 省(区、市)国土资源行政主管部门应当根据本规范;制定或者完善本辖区巡查工作实施办法,报国土资源部备案。
按照委局安排部署,5月30日、31日,我室对联系片区共6个乡镇1-5月的纪检监察工作进行了督促检查,现将督促检查情况报告如下:
一、工作开展基本情况
1、领导重视,带头抓落实
通过对几个乡镇的走访了解和倾听乡镇主要领导对纪检监察工作的情况汇报,可以看出乡镇领导对纪检监察工作重视程度较高,对纪检监察工作各个方面都给予了大力支持。在抓好作风建设、效能建设等工作的同时能够很好地将其融入到乡镇的各项工作中,对于乡镇强化机关管理和政务工作的顺利开展都起到了很好的推动作用。其中表现的最为突出的是xx乡,在抓好自身建设的同时还有了创新,群众反响普遍较好:一是建立了乡、村便民服务中心结合机制,纪委书记兼任中心主任,统管全乡、村的公章,方便群众办事。二是建立年初服务承诺机制,并进行半年检查、年终测评。乡中层以上干部及村干部年初将对所有干部和群众做出承诺,并强化监管,严格落实,既加强了对干部的管理也赢了了百姓的好评。
2、精心组织,积极迎检查
通过查阅相关软件、硬件资料,大多数乡镇都进行了精心准备,严格按照县纪委的要求抓好了落实。一是建章立制,积极推行政务公开。设置政务公开栏,公开办事流程及制度,在接受群众监督的同时 1
也方便了群众办事。二是结合乡镇工作实际,继续完善党风廉政建设和软环境创建制度。乡镇都出台了治理干部“庸、懒、散”和干部“走读”等方面的制度强化机关管理和为民服务。
二、存在不足
主要表现在:
1、纪检监察软件资料和组织建设硬件设施均尚需继续完善。软件资料准备的较完善的是xx乡和xx乡,其中村(社区)及单位的软件资料除了xx乡准备好外,其他乡镇都还在落实中;几个乡镇都未及时将惩防体系框架图及纪检监察工作制度上墙。硬件设施方面除了xx仅有专门的电脑、电话,其他乡镇硬件设施都还欠缺。
2、信息上报工作普遍较差。其中只有xx乡上报了3条,其他乡镇都没有上报。
3、党务公开程度不够。能基本做到按照要求公开相关内容和办事结果,但触及核心的内容少,存在重形式、轻过程的问题。
4、案件查处力度不够。由于基层工作纷繁复杂、干部业务知识欠缺等方面原因,大多乡镇案件查办工作缺乏力度。目前在联系片区中有4个乡镇虽已有案源,但都还没有及时着手处理。
三、建议
1、加大财政扶持力度,设立纪检监察工作专项经费,保障工作正常运转。
拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市监察厅(局)、国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市监察局、国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团监察局、国土资源局:
现将《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》印发给你们,请结合实际情况,认真组织落实。
工作方案
按照中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求,认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,监察部、国土资源部研究决定,今年在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神、中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的精神,集中一年时间,在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。通过执法监察,进一步推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善;实现经营性土地使用权出让全部纳入市场,以招标拍卖挂牌方式交易;领导干部在经营性土地使用权出让中,违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处,有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延。
二、范围和内容
执法监察的范围:2001年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)下发以来,各地商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。主要内容包括:
1.地方各级人民政府和国土资源行政主管部门建立和完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度情况。尚未建立制度的地方,要督促政府和有关部门于6月底以前建立;已建立制度的地方,要制定与之配套的土地使用权招标拍卖挂牌出让程序和严格的监察管理措施。
2.市、县国土资源行政主管部门建立和执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、集体决策等制度的情况。尚未建立的,要尽快建立。执行不力的,要督促其全面执行。3.经营性土地使用权出让中,是否存在规避招标拍卖挂牌出让或仍采取协议方式出让和划拨的问题。是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题。一经发现,要按照规定进行纠正。4.经营性土地使用权出让中,是否存在假招标、陪标、串标等弄虚作假、徇私舞弊问题。是否存在领导干部违规干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的行为。上述问题应得到处理,构成违纪的,要给予党纪政纪处分。
5.单位和个人特别是领导干部利用经营性土地使用权出让搞权钱交易或由于行政干预造成重大经济损失的违纪违法案件,要认真调查,严肃处理。
三、方法和步骤
这次执法监察分动员部署、自查整改、重点检查三个阶段进行。自查整改和重点检查可根据实际需要穿插进行,力求取得实效。
1.动员部署。4月上旬,监察部、国土资源部联合召开经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作会议,对这项工作进行部署。各地要结合实际,深入调查研究,制定具体实施方案,周密安排好此项工作。
2.自查整改。5月至8月,市、县监察机关和国土资源行政主管部门要按照方案要求,对本地区经营性土地使用权出让情况进行全面检查,发现问题立即整改,对违纪违法案件,要及时组织力量查处。需要移送其他部门调查的,要按照规定程序办理。
3.重点检查。9至10月,各省(区、市)监察厅(局)、国土资源厅(局)对市、县开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察的工作进行重点检查。检查比例不得低于50%,可采取市与市之间交叉检查等方式进行。各省(区、市)的执法监察工作情况于11月底前分别报监察部和国土资源部。
四、几点要求
1.提高认识,加强领导。地方各级人民政府和监察机关、国土资源行政主管部门要充分认识开展这项工作的重要意义。各级领导要高度重视,掌握情况,加强领导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
2.认真履行职责,加强协调配合。各级监察机关、国土资源行政主管部门要建立联席会议制度,形成统一组织、协调运作的工作机制,及时沟通情况,针对工作中遇到的新情况、新问题,研究制定相应的对策和措施。各部门既要各司其职、各尽其责,又要相互支持、密切配合,形成整体合力。
3.严格掌握政策,恰当处理各类问题。在工作中,要注意正确区分情况,严格把握政策,恰当处理好各类问题。凡现行法律、法规有明确规定的,要严格依法办事;对那些政策界限不清,法律、法规不具体、不明确的问题,要及时向上级反映,由省以上监察机关和国土资源行政主管部门研究相应解决办法。4.注意总结经验,推动工作开展。各地要积极探索执法监察的新方法,对工作中取得的成功经验和做法,要及时总结和交流,推动面上工作的深入开展。
监察部办公厅
国土资源部办公厅
为了维护校园的秩序和稳定,保护师生的生命财产安全,营造安全、稳定、文明、健康的育人环境,预防和控制突发性事件的发生,真正把学校安全作为重要的日常工作常抓不懈,经研究决定,建立学校校园及周边安全巡查工作方案,即日起成立校园巡查工作小组。
一、队伍建设:
领导组织机构:
组长: 严正兵
副组长:冉利
组员:校领导及值勤人员和上晚自习老师、门卫。
二、时间安排
周一至周五 早上:7:40-11:50
下午:14:40-17:00(注:午间、傍晚和夜间照常)
三、基本要求:
1.值勤人员对校园及周边进行值勤。
2.值勤重点及范围:教学楼内外、校道、操场及校园周边。
3。带班方式:学校值勤领导根据值勤要求,带领值勤人员在值班期间所有值班人员必须佩戴标志,有目的有组织地对校园进行巡查,发现问题及处理并做好登记。
四、值勤人员安排(见值勤人员安排表)
五、值勤人员要履行以下工作职责
(一)认真检查规定的重点部位;各组长每日带领值勤队员检查重点要害部位进行值勤检查;
(二)每次值勤检查必须做好记录,检查、监督门卫执勤人员的工作情况,由组长负责记载。组长有事外出时由副组长带队值勤。
(三)做好防火、防盗、防破坏和要害部位的检查工作;
(四)检查中发现的可疑情况和案件要及时追查;
(五)值勤队员要服从命令,听从指挥,立场坚定、文明执勤、秉公办事、敢于制止一切影响治安环境、破坏校园秩序的违法行为和不安全事端,与坏人坏事做斗争;
(六)值勤队员在值勤执勤中,必须认真、细心观察周围事态,对外来人员和一切可疑人员认真询查。
(七)校园内发生打架、群殴或危害治安环境的事件时,值勤队员要及时赶赴现场控制事态,维护现场秩序,并及时报告。
(八)要在大型活动中做好秩序维护工作,对学校要害部位、贵重物品和各楼宇进行巡查及保卫工作;
(九)一切行动听从指挥、服从安排,不得无故缺岗及中途擅自离岗,有课的教师按时上课,下课及时到岗。
(十)值勤人员必须严格要求自己,严禁违反学校的校规校纪;
(十一)值勤人员在值勤期间要着装整齐,严格遵守工作纪律,值勤队员执勤时应做到依法值勤、文明值勤值勤,要注意开展维护校园秩序的宣传教育,发现问题及时上报。
(十二)值勤队员应当认真学习国家有关法律法规和相关知识,努力提高自身素质。
六、值勤队员的任务:
(一)清理无故在校园内逗留的外来人员;
(二)盘查在校园内有重大嫌疑的人员,尤其是携带异常物品的嫌疑人员;
(三)对不文明行为进行制止、规劝及纠正;
(四)清理、整顿校门外及校内未经学校允许的各种宣传贴物、标语。
(五)清理校门外及校内未经学校批准的各种贩卖行为和经营活动。
(六)清理乱贴乱画现象,对行为人进行批评教育,情节严重者移送有关部门处理。
(七)制止机动车辆进入禁行路面、区域,并对行为人进行教育;
(八)维护校园内的交通设施,疏导校园内车辆和行人,保证道路畅通;
(九)对扰乱校园秩序的人员,情节轻微的当场给予批评教育,情节严重的在控制行为人后及时报派出所处理。
(十)对属于应由有关部门处理的业务问题,可直接移送有关部门处理。
根据《自治区卫生健康委关于印发广西壮族自治区大型医院巡查工作方(2019-2022年度)的通知》(桂卫医发〔2019〕49号)精神,为做好2020-2022年度我市大型医院巡查工作,特制定本方案。
一、巡查目的
贯彻落实党的十九大精神,全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求,落实党风廉政建设主体责任,加强行业作风建设,提升医疗服务水平,推进公立医院高质量发展,维护广大人民群众健康权益。
二、巡查范围和安排
(一)巡查范围,全市二级及以上公立医疗机构。社会办医院按照管理原则参照执行。
(二)巡查安排。按年度分批次开展巡查工作。每所医疗机构巡查天数原则上不少于7天。自2020年1月启动,2022年6月中旬底前完成本轮巡查。
三、责任分工
按谁主管谁负责的分级负责原则,百色市卫生健康委负责市级二级以上医院的巡查工作及社会办二级医院;
各县(市、区)卫生健康局负责辖区内县级公立医院的巡查工作。
四、巡查方式与方法
结合党风廉政建设巡查工作,按照“统一组织、分级负责”原则,按照自查结合实地巡查的方式,有计划、分步骤地开展。
(一)全面自查。医院对落实公立医院党建、行业行风建设、医院运行管理(医疗运行制度管理、财务运行管理、预算管理制度执行、法制规范运行、审计管理、经济运行风险管理)等方面开展自查,查找工作中的不足和突出问题,按照要求及时报送工作总结。
(二)实地巡查。市、县级卫生健康行政部门建立相关部门负责人及专家参与的巡查组,在医院全面自查的基础上,采取听取汇报、查阅资料、列席会议、召开座谈会、现场查看、问卷调查、民主测评、公开征求意见、财务和统计资料分析等方法,并结合医疗信息统计分析结果开展现场巡查。
(三)监督整改。医院对巡查中反馈的问题及时进行整改并提交整改报告,各县(市、区)卫生健康局做好辖区县级医院的巡查任务并认真落实整改。
五、巡查内容
根据《广西2019-2022年度大型医院巡查表》(附件1)
六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。我委成立百色市卫生健康委大型医院巡查工作领导小组(附件2),各县(市、区)卫生健康局及各医院要高度重视,统一思想,明确目标,把巡查工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求相结合,与医院惩防体系建设相结合,结合实际,研究制订实施方案,有力、有序、有效推进,明确医院主要负责人为巡查工作第一责任人,确保巡查工作顺利进行。
(二)全面部署,认真落实。拟受巡查的医疗机构要按照工作要求,全面部署,认真落实。要有方案、有重点、有措施,落实人员职责,加强组织领导。要重视内涵建设,从人才、技术、管理等方面入手,培训,教育、检查相结合,完善落实各项规章制度,不断提高医院制度化、规范化、标准化管理水平。聚焦群众深恶痛绝的“微腐败”,着力推动问题整改,建立整改台账,坚持边查边改,立行立改。通过巡查工作,认真总结分析医院建设发展中存在的问题和薄弱环节,研究提出改进措施并结合实际整改,确保巡查工作取得实效。
(三)严肃纪律,规范程序。我委将加强对巡查工作组成员的遴选和培训,加强巡查员队伍建设和培训,严明巡查工作纪律,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和有关要求,严格遵守巡查工作制度和纪律要求。各被巡查医疗机构要积极配合,并将巡查时间安排、巡查纪律和巡查工作组成员名单予以公告,接受监督。巡查组不干预医院日常工作,不处理具体事务,不承办具体案件。
七、其他事项
(一)各县(市、区)卫生健康局巡查工作要求于2021年前结束辖区内县级公立医院的巡查任务。请各县(市、区)卫生健康局于2020年1月10日前将本县(市、区)巡查工作方案(word文档及加盖公章的pdf文档)报我委医政医管药政科;
从2020年起,每年2月15日前将上年度巡查总结报送我委医政医管药政科。
况汇报
市交通局农村公路纪检监察巡查情况汇报
截至“十五”期末,靖江市全社会公路总里程达到公里,其中等级公路公里,占公路总里程的94%。按行政等级划分,靖江市拥有国道公里,省道77公里,县道公里,乡道公里,村道公里;按技术等级划分,靖江市建成有高速公路公里,一级公路公里,二级公路公里,三级公路公里,四级公路600公里,等外公路公里。靖江市公路网面积密度为公里/平方公里,人口密度为公里/万人,基本形成了以广靖高速公路、姜八公路、宁通高速公路、江平公路、沿江高等级公路构成的“两纵三横”公路运输走廊。
全年实际完成投资亿元,建成农村公路项目135个388公里,完成大中桥梁改造14座,公路建设里程是我市前三年总和。
近年来,我市农村公路纪检监察巡查工作在省交通厅纪检监察巡查办公室、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下和我市纪委、检察院的指导下,在各镇纪委的大力支持和积极配合下,认真落实省厅纪检监察巡查《六项工作制度》要求,按照“全面监管、有所侧重”的工作思路。认真开展农村公路纪检监察巡查工作,为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供坚强的组织保障。
一、以招投标工作为重点,发挥职能作用,确保农村公路招投标公开、公平、公正
农村公路巡查工作开展以来,我们始终将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。由于我市农村公路建设中的镇通村道路招投标是由各镇自主
进行,以前各镇的招投标形式多样,甚至有个别镇的招投标不按规范操作。去年我市根据《中华人民共和国招投标法》和有关工程建设管理规定的要求,制订《靖江市农村公路建设项目招标办法》。对公开招投标的工程项目,直接进入招投标市场,由市纪委执法室、市检察院预防局、交通局农路巡查办全过程监督;对各镇人民政府自主组织的议标项目,镇纪委、交通局巡查办、农路办参与全程监督。并加强事前监督与事中监督,明确要求各镇在工程信息发布时必须与巡查办联系,每家报名单位必须具备道路施工资质,报名时必须携带资质证书和项目经理证原件。信息发布、报名与资格预审、发售标书必须符合招投标办法要求。议标的工程项目由各镇议标小组在开标前半小时共同审定标底,从根本上杜绝了围标、串标等现象的发生,规范了农村公路的招投标。我市市通镇、镇通镇农村公路11个工程项目分二期23标段通过招投标市场公开招投标,确
定施工单位。整过招投标过程严格按照《中华人民共和国招投标法》的要求,在工程信息网络发布信息,报名、资格预审、投标、评标等环节接受市纪委、市检察院的全程监督,确保了我市农村公路招投标公开、公平、公正。在招投标过程中我们始终坚持全过程监管,讲清招投标纪律,要求投标人、招标工作人员和评委自觉遵守招投标工作纪律,规范招投标程序,至今没有出现任何违规违纪行为。
二、以党风廉政建设工作为抓手,抓住工作关键,确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节,制定相应的规章制度,细化完善了《靖江市农村公路建设项目招标办法》、《靖江市农村公路考核办法》、《靖江市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《靖江市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》,规范约束有关人员的行为。突出抓
了八个方面的工作:一是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增强农村公路建设的透明度。镇通镇公路公示牌按统一格式制作,表面用防水雨布,树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份,今年共发放200余份;二是依靠工程监理和廉政信息员的监督进一步拓宽监督渠道。专门聘请了泰州市建信建设监理公司为我市农村公路监理单位,聘请了11名党风廉政信息员;三是每个在建项目必须专门聘请两名义务监督员参与工程项目建设的监督。义务监督员由村里的老支书、老党员担任。四是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。去年共召开了8次项目经理和监理人员会议,廉政信息员会议召开了4次。五是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订,我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时,都邀请市纪委、市检察院的领导参
加,并且举办廉政警示教育讲座,所有在建项目经理、监理全部参加讲座,邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中,力争今年推行到位,巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式,不定期地对相关单位执行合同情况进行督查,对违反合同的单位责令限期整改,确保合同执行到位。六是推行施工单位“黑名单”制。对串通投标、违规转包、工程质量不能达到验收标准、不服从农路办与巡查办管理的施工单位记入黑名单,对情节严重的取消其投标资格。巡查办针对镇通镇农村公路一期工程建设中的滨江公路a9标不能按照合同要求进行施工的问题进行了严肃查处,并在我市镇通镇二期工程建设招投标过程中取消了泰兴市路桥建设工程有限公司的投标资格,净化了我市农村公路建设市场。七是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开。
八是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范,树立廉洁形象,我们从内部做起,从小事做起,农路办专门制了廉洁自律的各项规定,决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。通过以上举措,努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来,坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举,充分发挥社会监督、群众监督的作用,切实增强监督效果,严防违规违纪行为的发生,力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台,以点带面,促进全市农村公路全面推进近年来,我们坚持将《靖江市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台,推行巡查简报制度,及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广,对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中
指出的存在问题,及时与相关镇联系,要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行,有效促进我市农村公路建设的良性循环。到目前为止共印发了9期巡查简报,宣传了马桥镇褚德华近几年共捐资万元修建农村公路、朱林贤一次性捐资15万元修建西来镇五圩路等先进典型,对各镇农村公路建设中好的做法及时进行了推广,如马桥镇白衣村筹资建路,马桥镇、新桥镇聘请专业社会监理对四级路进行全过程监管;对各镇农村公路进度、质量及时进行通报,对各镇不符合要求的地方及时进行鞭策,将巡查工作渗透到农村公路建设的全过程。
四、以日常巡查工作为基础,全面监管,切实落实巡查工作制度 根据上级要求,我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸,每月组织两次定期检查,每次不少于两
天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时,及时与市纪委执法室联系,争取市纪委的帮助,促进工作的顺利开展。8月,巡查办陪同市纪委执法室对我市11个乡镇的农村公路建设情况进行了全面检查,主要检查各镇资金使用情况与农村公路建设台帐情况。检查中,市纪委执法室对我市各镇的农村公路建设管理提出了具体要求,各镇针对存在问题进行了整改,收到了很好的效果。
质量巡查方面。一是强化监督责任。我局加大了农路办管理力度,去年增加了五名专业技术人员到农路办工作,并对每个人都具体分工,分工人员具体负责挂钩乡镇农村公路工程监督管理,并承担相应的监管责任;二是强化监理责任。我局出资聘请了泰州市建信建设监理公司对我市市通镇、镇通镇及所有镇通村公路实行全方位、全过程、全天候监理,确保农村公路建设的各项资金、质量、招投标等管理制度和监督体系落实到每
个镇,每条路。三是强化施工责任。施工单位是工程质量的全部责任人,通过工程评优、公开曝光、通报表彰,资金与质量挂钩以及一次验收不合格的施工单位实行淘汰制等办法,全面推行项目经理质量终身制,从源头上控制质量“盲区”。四是强化社会监督。去年起我们每条通村公路都聘请两位义务监督员,都是村里素质较高的一些老党员、老干部,他们对农村公路工程质量非常关心,监督起来也非常认真,决不允许施工单位有半点偷工减料。为了提高社会监督的广泛性,我们在每条通村公路开工前都竖立了公示牌和告全体村民书,现场公示建设标准和质量举报电话。一接到市民的举报电话,纪查办和农路办人员立即赶到施工现场,严令出现质量问题的施工单位停工整改或返工处理。去年我市斜桥镇大富公路,在施工过程中,因施工单位购买的石子不能及时到达工地,施工单位就借用了一些质量不好的石子进行浇筑。附近村民发现后立即向
巡查办举报,巡查办接到举报后与农路办迅速到达现场调查处理,责令施工单位停工整改,对不按配合比施工的路段要求凿除后重新浇筑。五是强化质量检测。我们始终坚持“一切凭数据说话”,切实加强施工过程中的质量检查,加大农村公路检测力度,确保检测覆盖率均达到100%,所有项目均实行分项验收制度,做到分项工程完成一项,验收一项。通过完善“政府督导、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”的五级质保体系,全面提升了我市农村公路质量管理水平。我市出台了《靖江市农村公路考核办法》,要求各镇进一步强化质量第一的意识,从明确质量标准、规范内业资料、设立资金专户三方面加强管理。各镇要建立农村公路现场质量管理机构。去年所有开工建设的农村公路项目必须由交通局质监站统一检测、质量鉴定、竣工验收。所有农村公路建设项目都采取公开招标或邀请招标确定施工单位,项目业主在与施工单位签定施工1 2 下
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