企业清洁生产审核报告(精选8篇)
清洁生产审核报告评审结果公告
根据国家《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号令)的要求,四川省经济和信息化委员会环境与资源综合利用处组织专家对以下企业进行了清洁生产审核报告评审,现将企业名单、结果公告如下。
序号
企业名称
评审结果
1、北川四星水泥有限公司
通
过
2、成都中联水泥有限公司
通
过
3、自贡金龙水泥有限公司
通
过
4、宣汉万象建材有限公司
通
过
关键词:清洁生产,审核,绩效分析,经济环境效益
0 引言
重化工产业对该区的节能降耗和环境保护带来了严峻的压力。如何完成省市下达的节能降耗指标和最大限度地减少污染物的排放,实现经济与环境的持续协调发展,是该区必须解决的重要课题。实践证明,以“预防为主”,将污染物消除在生产过程中,实行生产全过程控制,即实施清洁生产是防治工业污染的最佳途径[1]。该区高度重视,从2003年启动清洁生产行动,相继出台多种政策措施,逐渐加大扶持力度,取得了良好的经济、环境和社会效益。至2011年底,全区共125家企业通过清洁生产审核验收,总投入2.4×108元,产生综合经济效益2.77×106元。
本文全面分析了该区20家2012年清洁生产审核企业的实施绩效,对各审核企业所属行业类型、审核对象及审核重点、审核机构和方案、经济效益、环境效益、能源消耗、水资源以及清洁生产障碍分析等方面进行了统计分析,指出目前清洁生产审核存在的问题,为推行清洁生产的企业、政府主管部门和清洁生产审核咨询单位等相关方,在今后开展清洁生产审核工作提供有效依据。
1 企业审核概况
1.1 企业概况
今年该区开展清洁生产审核的企业以化工(7家)、装备制造业(7家)、金属冶炼(2家)、电力(1家)、纺织(1家)等高能耗、高污染、高水耗行业类型为主,涵盖了该区主要行业类型,具有代表性。这正是清洁生产审核能发挥其有效作用的行业类型。
1.2 审核对象及审核重点
20家审核企业中有18家企业的审核对象为全公司,有2家审核企业的审核对象为生产线。20家企业有19家企业将能源作为审核对象,其中5家企业将单位产品能耗作为审核重点。20家企业有14家企业将水资源作为审核对象。体现了现阶段清洁生产的审核重点还处于节能降耗环节,针对高污染的环境保护性质的审核,明显不足。
1.3 审核机构
20家审核企业中,审核机构到企业次数小于10次的8家,10次~20次的9家,20次以上的3家;审核机构合计在企业工作时间小于50 h的3家,50 h~100 h的9家,大于100 h的8家;此外,审核机构为企业培训次数小于3次的7家,3次~5次的11家,5次以上的2家。绝大多数审核企业在审核时都聘请了能源、行业、环保方面的专家,有效提高了清洁生产审核的效果。
1.4 审核方案
20家审核企业的无/低费方案共376个,平均每个企业约19个,8家企业的无/低费方案在20个以上,最多的那家企业的无/低费方案为33个,最少的也有11个;中高费方案共56个,平均每个企业2.8个,大多数企业的中高费方案数量是2个,最多的那家企业的中高费方案是7个,最少是1个。无/低费方案与中高费方案的数量比例约为7∶1,其中只有一家企业的无/低费方案与中高费方案的数量比例是19∶7,中高费方案相对较高;无/低费方案的总共投资额为184.7×104元,中高费方案的总共投资额为3 518.6×104元,两者之比约为1∶19。中高费方案的数量总体较好,但仍需提高。
2 资源消耗分析
2.1 能源消耗
从各审核企业能源统计分析可知,这20家企业进行清洁生产审核后,总节电583.2×104k W·h/a,总节原煤(焦炭)76.1 t/a,总节蒸汽91 037.1 t/a,总节燃料油226.5 t/a,为企业节约了大量的能源消耗,给企业带来了显著的效益。
2.2 水资源消耗
从各审核企业水资源统计分析可知,20家企业进行清洁生产审核之前的总用水量为650×104t/a,审核之后,总用水量削减了26.2×104t/a,为企业节约了水资源,同时间接减少了废水的排放量。
3 经济环境效益分析
3.1 经济效益
20家企业总共投资3 823.1×104元,已产生经济效益3 581.1×104元。审核企业为清洁生产审核投入了大量的资金,同时也为自身带来了巨大的经济效益。
3.2 环境效益
各审核企业环境效益统计结果显示:20家企业进行清洁生产审核后,COD削减了0.30 t/a,废气削减了16.8 t/a,废水削减了10.0×104t/a,固体废弃物削减了541.1×104t/a。可见,企业在实施清洁生产后,不仅给企业带来良好的经济效益,也给社会带来了显著的环境效益,促进了企业的可持续发展。
4 企业持续清洁生产障碍分析
4.1 企业侧调查显示
本人曾对100家有清洁生产意向的企业做过调查,企业清洁生产障碍统计结果,清洁生产技术缺乏占60%,资金短缺占45%,企业缺少能够实施清洁生产的技术人员占35%,这三个方面是企业清洁生产的最主要障碍;此外,人手不足、生产任务过大等因素也阻碍着企业开展清洁生产。没有企业认为清洁生产审核过程中流于形式,不能给企业带来绩效。
4.2 政府管理方总结显示
a)企业对清洁生产认识不到位。不少企业冲着政府的奖励资金而开展清洁生产审核,过分追求利润,过于看重节约降耗增效方案,而对环境效益明显但经济效益不明显或经济效益略差的方案不愿实施,造成现阶段清洁生产高价高质的方案不足的现状;b)政策资金支持力度有待提高[2]。清洁生产方案尤其是中高费方案通常涉及到技术工艺的更新,设备的引进,需要大量的资金投入,给企业造成不小的经济压力;c)技术支持平台的严重缺少[3,4,5]。在清洁生产技术支持方面,欧盟的做法值得推崇。欧盟从1996年开始引入最佳可行技术(BAT)这个概念,编辑出版最佳可行技术参考文献,一家水泥厂可以了解水泥行业的最佳可行技术,其中包括几乎有关水泥行业所有相关的事务,从提高员工环境意识培训到节能、节水和垃圾产生最小化等等,企业可以参考最佳可行技术参考文献,对照文献改进企业行为。在国内,清洁生产普遍存在技术障碍、缺少及时的和必要的行业清洁生产工艺和技术支持,尤其缺少对国外同行业的清洁生产水平和先进技术工艺的追踪渠道,企业针对审核中发现的新问题得不到解决方案或最佳解决方案,这也在某种程度上滞后了清洁生产的提升速度。
5 结论与建议
a)宁波市镇海区2012年20家企业清洁生产审核实践表明,通过清洁生产审核实现了企业低投入、高产出和高效率。此举有利于降低原辅材料消耗,促进能源合理利用,减少产品成本,进而提高产品竞争力;b)清洁生产审核能够为企业带来显著的经济效益和环境效益,促进企业可持续发展,为发展循环经济,实现区域“生态环境整治”战略奠定坚实的基础,符合该区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要。建议:a)加大资金扶持力度。鉴于资金不足是影响企业持续清洁生产的主要障碍。建议政府结合本地实际情况,建立适合于本地特点的资金补贴体系和技术扶持政策。第一设立清洁生产专项资金并尽可能加大扶持力度。第二建立并逐步完善正面激励制度,对在清洁生产工作中有突出贡献的个人和单位进行奖励;b)加速技术支持平台建设。鉴于清洁生产技术缺乏,企业不愿分享成功经验,全社会尚未形成相关的技术支持平台及推广成功经验的氛围,建议政府积极学习国外先进经验,如欧盟的编辑出版最佳可行技术参考文献(BAT)等先进做法,推出符合当地实情的技术推广平台,同时采用组织力量分行业整合企业清洁生产技术,再向社会共享推广;c)加强宣传培训力度。抓住“十八大”首次将生态文明建设提升到与经济建设相提并论高度的良好契机,立足区域生态环境实际,通过电视、网络、报纸、电台等新闻媒体,下大力宣传环境保护和清洁生产知识,普遍提高全社会的环保意识,切实提高企业家群体保护环境的社会责任感,建立清洁生产的新思想、新理念。充分吸收国内外清洁生产的成功案例,编制出面向企业管理层、企业技术人员及员工的不同层次的培训教材,定期系统组织各类培训,切实提高企业清洁生产的意识和能力。
参考文献
[1]钱杭园,李明华,田信桥.临安市实施清洁生产和发展绿色产业总体构思[J].环境污染与防治,2002,24(4):243-245.
[2]袁晓娟,王成.某公司清洁生产效益分析[J].工业安全与环保,2006,32(2):58-60.
[3]马勤学,李梦隐.新疆石化企业清洁生产审核绩效分析[J].科技创新导报,2012(9):254-255.
[4]KHAN Z.Cleaner production:an economical option for ISOcertification in developing countries[J].Journal of CleanerProduction,2008(16):22-27.
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行,而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后,按照《重点企业清洁生产审核程序》,根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况,在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因,确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划,不断提高全员清洁生产意识与参与程度,促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤,从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查,以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析,确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此,为使清洁生产审核重点做更深、更细,屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定,并绘制平衡图,进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流,主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下,连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量,包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量,输出的产品按标准计量器具进行测量,输入输出偏差小于5%,则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日~5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明:按入选原矿含锡20.725t/天,生产的锡精矿中含锡16.904 t/天,产出尾矿中含锡3.8 t/天,金属损失率为0.1%,锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析:损失率为0.1%,主要是加工误差及化验误差,不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位:t/d
2.2.2水平衡
平衡说明:进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月;其中,新水用量251207m3/月,尾矿回水1551473m3/月;选矿耗水产品含水90134m3/月,尾矿含水1676492m3/月,损失36054m3/月,损失率为2%,小于5%。见图2。
损失原因分析:损失率2%,主要是计量误差,以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具,优化工艺技术,更新维护设备,培养员工的节约意识,以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位:m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析,征集、筛选清洁生产方案,投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大,上方安装吊环,方便操作;加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸,提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案,投资 1692万元新建一台¢80米浓密机,对氧系统尾矿进行浓缩,提高回水率;对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖,减少风砂二次飞扬;对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土,保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则,屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施,产生经济效益336.65万元,取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识,并自觉地应用到实际生产经营过程当中,改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想,转变为主动的污染预防模式,使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果,屯选的清洁生产工作得到持续发展,达到“节能、降耗、减污、增效”的目的,一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
endprint
云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要,面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势,为应对挑战,实现行业稳定与可持续发展,在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上,按照《重点企业清洁生产审核程序》,对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估,从而发现问题,提出解决方案和措施,进一步提高资源利用效率,减少废弃物排放量,达到“节能、降耗、减排、增效”,取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行,而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后,按照《重点企业清洁生产审核程序》,根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况,在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因,确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划,不断提高全员清洁生产意识与参与程度,促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤,从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查,以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析,确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此,为使清洁生产审核重点做更深、更细,屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定,并绘制平衡图,进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流,主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下,连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量,包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量,输出的产品按标准计量器具进行测量,输入输出偏差小于5%,则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日~5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明:按入选原矿含锡20.725t/天,生产的锡精矿中含锡16.904 t/天,产出尾矿中含锡3.8 t/天,金属损失率为0.1%,锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析:损失率为0.1%,主要是加工误差及化验误差,不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位:t/d
2.2.2水平衡
平衡说明:进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月;其中,新水用量251207m3/月,尾矿回水1551473m3/月;选矿耗水产品含水90134m3/月,尾矿含水1676492m3/月,损失36054m3/月,损失率为2%,小于5%。见图2。
损失原因分析:损失率2%,主要是计量误差,以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具,优化工艺技术,更新维护设备,培养员工的节约意识,以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位:m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析,征集、筛选清洁生产方案,投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大,上方安装吊环,方便操作;加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸,提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案,投资 1692万元新建一台¢80米浓密机,对氧系统尾矿进行浓缩,提高回水率;对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖,减少风砂二次飞扬;对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土,保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则,屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施,产生经济效益336.65万元,取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识,并自觉地应用到实际生产经营过程当中,改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想,转变为主动的污染预防模式,使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果,屯选的清洁生产工作得到持续发展,达到“节能、降耗、减污、增效”的目的,一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
endprint
云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要,面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势,为应对挑战,实现行业稳定与可持续发展,在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上,按照《重点企业清洁生产审核程序》,对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估,从而发现问题,提出解决方案和措施,进一步提高资源利用效率,减少废弃物排放量,达到“节能、降耗、减排、增效”,取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行,而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后,按照《重点企业清洁生产审核程序》,根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况,在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因,确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划,不断提高全员清洁生产意识与参与程度,促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤,从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查,以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析,确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此,为使清洁生产审核重点做更深、更细,屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定,并绘制平衡图,进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流,主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下,连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量,包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量,输出的产品按标准计量器具进行测量,输入输出偏差小于5%,则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日~5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明:按入选原矿含锡20.725t/天,生产的锡精矿中含锡16.904 t/天,产出尾矿中含锡3.8 t/天,金属损失率为0.1%,锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析:损失率为0.1%,主要是加工误差及化验误差,不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位:t/d
2.2.2水平衡
平衡说明:进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月;其中,新水用量251207m3/月,尾矿回水1551473m3/月;选矿耗水产品含水90134m3/月,尾矿含水1676492m3/月,损失36054m3/月,损失率为2%,小于5%。见图2。
损失原因分析:损失率2%,主要是计量误差,以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具,优化工艺技术,更新维护设备,培养员工的节约意识,以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位:m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析,征集、筛选清洁生产方案,投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大,上方安装吊环,方便操作;加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸,提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案,投资 1692万元新建一台¢80米浓密机,对氧系统尾矿进行浓缩,提高回水率;对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖,减少风砂二次飞扬;对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土,保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则,屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施,产生经济效益336.65万元,取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识,并自觉地应用到实际生产经营过程当中,改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想,转变为主动的污染预防模式,使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果,屯选的清洁生产工作得到持续发展,达到“节能、降耗、减污、增效”的目的,一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
清洁生产审核报告编写简要提纲
0 前 言
0.1 推行清洁生产的意义和必要性 0.2 企业基本信息情况 0.3 XX清洁生产项目情况介绍 0.4 外部专家的指导和帮助
第一章 筹划和组织
1.1 取得最高层领导支持 1.2 组建清洁生产审核小组 1.3 制定工作计划 1.4 宣传和教育
第二章 预审核
2.1 企业概况 2.2 企业的生产状况 2.3 企业的环境保护状况 2.4 企业的管理状况 2.5 产污和排污现状分析 2.6 目前存在的问题 2.7 确定审核重点 2.8 设置审核目标
第三章 审核
3.1 审核重点工艺流程
3.2 审核重点输入输出物流的测定
3.3 建立物料平衡(可考虑水平衡、特征污染物的平衡)3.4 审核重点废弃物产生原因分析
第四章 方案的产生和筛选
4.1 方案的产生和汇总
包括所有的已实施、未实施;可行、不可行的方案。4.2 方案的筛选
第五章 可行性分析
5.1 中/高费方案内容 5.2 市场调查和分析 5.3 技术评估 5.4 环境评估 5.5 经济评估
5.6 推荐可实施方案(可行性分析结论)
第六章 方案实施
6.1 方案实施前的准备工作 6.2 已实施的无/低费方案效果评价 6.3 已实施和拟实施的中/高费方案效果评价 6.4 清洁生产审核成效
6.5 实施清洁生产审核前后物耗、能耗比较 6.6 实施清洁生产审核前后污染物去除率情况比较 6.7 清洁生产审核目标完成情况 6.8 企业与行业清洁生产评价指标对比
第七章 持续清洁生产
7.1 建立和完善清洁生产组织 7.2 建立和完善清洁生产管理制度 7.3 制定持续清洁生产计划
第八章 结论
8.1 清洁生产审核成果总结(对实施成果进行汇总量化统计)8.2 清洁生产审核经验总结 8.3 存在的问题
(试行)
前言
包括清洁生产审核背景、企业简要概况、企业存在的主要资源、能源和环境问题等。
第一章 审核准备
1.1 审核组织机构
组建具有权威、掌握专业知识的清洁生产审核领导小组和办公室,是企业顺利实施清洁生产审核的组织保证。清洁生产审核领导小组组长一般情况下由企业主要领导人担任,成员应包括主管生产和财务的副厂长、总工程师、各部门各车间的负责人,成员数量根据企业的实际情况来定。清洁生产审核办公室成员一般由生产管理、技术、设备、环境保护、材料供应、质量保证、财务等部门、清洁生产审核重点车间的负责人、主要工艺技术人员和清洁生产审核咨询机构专家组成。
1.2 审核工作计划
制定比较详细的工作计划,有利于企业按一定的程序和步骤顺利开展清洁生产审核工作。工作计划应包括清洁生产审核各阶段的具体工作内容、时间进度、责任部门、人员分配、考核要求等。每项任务都要专职人员负责,同时确定任务的起始时间、计划完成时间及可能需要的物质准备。进行一轮清洁生产审核根据企业规模大小、工艺复杂程度等情况,一般需半年以上时间。1.3 宣传和培训
企业开展清洁生产培训以及宣贯教育情况(如培训时间、内容、人员等),应动员企业全员参加,从思想上扫除障碍,高度认识清洁生产对企业可持续发展的作用。清洁生产审核障碍表现及解决方法。
本章要求有如下图表: 1.审核领导小组成员表; 2.办公室成员表; 3.审核工作计划表; 4.宣传和培训照片。
第二章 预审核
2.1 企业概况 2.1.1 企业基本情况
包括企业地址、所在地地理地貌、所属行业、企业类型、主要产品、生产规模、产值、利税、人员结构、企业发展历史和现状、近年来清洁生产工作开展情况等。
2.1.2 组织机构
包括企业各部门设置及主要职能(如能源管理部门、环境管理部门、生产管理部门等)。
2.2 企业生产现状
企业主要产品工艺流程及评价;近三年企业主要产品、产量和主要经济指标的统计数据和分析(已投产三年以上的企业,以下不再重复);主要车间和分厂的情况。
2.3 主要生产设备
包括生产主要产品的主要设备配置、维护及保养的情况,投入使用时间、设备状况评价等。
2.4 资源与能源消耗情况
近三年主要原辅材料种类及消耗情况、水资源消耗情况和主要能源种类及消耗情况分析(含单位产品能耗、物耗、水耗);主要用能设备情况(年耗能5000吨标准煤以上的单台设备应提供有资质的单位出具的用能效率检测报告);企业能源管理现状、节能管理机构设置及相关节能管理制度的设置和执行情况;能源计量器具配备情况。2.5 环境保护现状分析情况
企业的环境管理现状、环境管理机构设置及相关环境管理制度的设置和执行情况;近三年主要污染物种类、产排污现状、污染物浓度和总量达标状况和“三废”综合利用情况;污染物治理方式和防控措施;生产或使用危险废物的企业应开展环境风险调查。
2.6 企业清洁生产水平评估
与行业清洁生产标准比较;行业没有清洁生产标准的,可以与行业准入条件、行业清洁生产评价指标体系、产业政策等比较;如果行业暂无上述任何一项标准,可以与行业内先进企业指标或本企业历史最好水平进行比较分析评估,找出企业清洁生产问题并汇总。
2.7 确定审核重点
审核重点确定的基本原则:
①污染物产生量大(单元设备、工段、车间);
②污染物毒性大或污染物难于处理、处置(单元设备、工段、车间);
③生产效率低,能耗、物耗、水耗高(单元设备、工段、车间); ④对工人身体健康危害较大,公众反应强烈(单元设备、工段、车间);
⑤生产工艺落后,设备陈旧(单元设备、工段、车间); ⑥事故多发和设备维修较多(单元设备、工段、车间); ⑦有明显清洁生产潜力和机会(单元设备、工段、车间)。双超企业应首先把稳定达标排放列为重点;双有企业应把减少有毒有害物质使用及排放和潜在环境风险控制列为重点;年综合能源消费量超过3000吨标准煤的企业,应将降低能耗列为重点;年用水量超过500万吨的企业,应将降低水耗列为重点。
确定审核重点的方法有简单比较法和权重总和计分排序法,企业可根据实际情况选用。
2.8 清洁生产目标 清洁生产目标设置原则:
①针对审核重点的定量化、可操作、并有激励作用的指标。要求不仅有节能、降耗、减污的绝对量,还要有相对量指标,并与现状对照。节能、降耗、减污的具体指标都应考虑在内。
②具有时限性,要分近期和远期,近期一般指到本轮审核基本结束并完成审核报告为止,远期目标一般根据企业实际情况,一般为3-5年时间。
清洁生产目标设置的依据:
①根据主管部门要求,如达标排放、总量控制、节能目标责任书、节能自愿协议等;
②根据行业清洁生产评价体系、行业清洁生产标准的要求; ③根据本企业历史最好水平;
④参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。本章要求有如下图表: 1.企业地理位置示意图; 2.企业基本情况表; 3.企业平面布置示意图; 4.企业组织机构图; 5.企业主要工艺流程图;
6.企业主要生产和辅助设备表(必须标明设备的使用起始年份); 7.企业主要产品产量表(近三年);、8.企业使用主要原辅材料消耗表(近三年); 9.企业使用主要能源汇总表(近三年,折成标准煤); 10.能源流向图; 11.能源计量器具配备表; 12.企业水资源消耗表(近三年); 13.企业主要污染物产生节点图; 14.污染物处理工艺图;
15.环保部门出具的上环境监测报告; 16.清洁生产水平评价表; 17.清洁生产目标一览表。
第三章 审核
3.1 审核重点概况 3.1.1 审核重点概况
审核重点的工艺情况、原材料和产品、能源消耗及生产管理的情况、污染物产排状况、现有的污染物治理方式,国内外同行业资料等。
3.1.2 审核重点工艺流程
编制审核重点的工艺流程图和功能说明表等。3.2 输入输出的测定
列出清洁生产审核重点的原辅材料、能源、水和污染因子,其输入输出数据的获得,对产品生产相对稳定的企业,可以采取从月报经核实取其平均值的方法。对产品变化较大的企业,应选择生产量相对较大的具有代表性的产品的数据。如数据不完整应进行实测,实测要在生产周期内生产正常的情况下进行,数据要有代表性。
3.3平衡的建立和分析
输入总量与输出总量之间的偏差在5%以内,可以进行随后的有关评估与分析。超过5%必须检查造成较大偏差的原因,并重新实测或补充监测。有些数据现场实测困难,可根据理论计算或历史资料推断并根据经验修正。
3.4 物耗高、能耗高、效率低和污染重产生原因的分析 本章要求有如下图表: 1.审核重点平面布置示意图; 2.审核重点工艺流程图; 3.审核重点物料流程图; 4.审核重点物料、能源、水平衡图;
5.审核重点物耗、能耗、水耗高及废弃物产生原因分析表。第四章 清洁生产备选方案的产生、筛选和确定
4.1 方案的产生和汇总 4.1.1 方案的产生
清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效,是审核过程的一个重要环节,应广泛发动全厂职工征集、产生各类方案。
4.1.2 方案的汇总
方案汇总包括所有的已实施、未实施、可行、不可行的方案,按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高和积极性的激励等八个方面列表简述方案内容和实施后的预期效果。
4.2 方案筛选
在进行方案筛选时可采用二种方法,一是用比较简单的方法进行初步筛选,二是采用权重总和计分排序法进行筛选。无/低费方案提出和实施必须达到10项以上,实施率100%。鼓励企业提出中、高费方案,在评估阶段必须实施1项以上,对不可行的方案作出说明。
4.3 已实施无/低费方案的效果分析
对每项无/低费方案注明方案实施内容的描述,对获得的环境效益、经济效益和社会效益的描述必须定性或定量。
本章要求有如下图表: 1.审核重点平面布置示意图; 2.方案汇总表; 3.方案筛选结果汇总表; 4.方案说明表;
5.方案实施效果的核定与汇总表。
第五章 可行性分析
5.1 方案内容 5.2 技术评估
①所采用的工艺技术路线和设备是否成熟(有无实施先例);在经济上是否合理;技术是否先进、适用;
②技术引进或设备进口符合我国国情,引进技术后要有消化吸收能力;
③资源和能源利用率是否合理; ④生产过程是否安全可靠; 5.3 环境评估
①资源和能源消耗是否减少,是否可利用再生资源; ②废弃物排放量的变化,特别强调对污染物排放总量的变化; ③是否使用毒性大、危害严重的原料; ④污染物组分的毒性及其降解情况; ⑤污染物是否会产生二次污染; ⑥操作环境对人员健康的影响; ⑦废弃物的复用、循环利用和再生回收。5.4 财务评估
以项目投资所能产生的效益为评价内容,通过分析比较,选择效益最佳的方案,为投资决策提供依据。主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。主要经济评估指标为:
①总投资费用=建设投资+建设期利息+流动资金-补贴 ②净现金流量=现金流入-现金流出 ③投资偿还期=总投资费用/净现金流量
④净现值=项目经济寿命期内(或设备折旧年限内)将每年的净现金流量按规定的贴现率折算到同一时间(一般为投资期初)的现值总和。
⑤内部收益率=项目在经济寿命期内(或设备折旧年限内),各年净现金流量现值累积为零时贴现率。
对于可行的方案,上述各项指标具体应为:
投资偿还期<基准年限(由项目具体情况决定),净现值>0,内部效益率>基准收益率(或行业收益率,或银行贷款利率)
5.5 评估结论、确定并推荐可行的方案
第六章 清洁生产方案的实施和成效
6.1 方案实施情况简述 6.2 已实施的方案成果汇总 6.3 已实施方案对企业的影响分析 6.4 拟实施方案的效益预测分析 6.5 清洁生产成效
6.5.1 资源能源消耗变化情况
节能效益(煤、电、蒸汽、天然气等)统一换算成标准煤/年,并计算其减排二氧化碳量(吨/年);
6.5.2 主要污染物产排变化情况
主要污染物(COD、SO2)及其它污染物(氨氮、氮氧化物、重金属等)削减量统一计量单位为吨/年;
6.5.3 清洁生产目标完成情况 6.5.4 清洁生产绩效情况 本章要求有如下图表: 方案实施计划表;
1.已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表,要求对每项实施的无、低费方案和中高费方案所获取的环境、经济效益进行定性或定量核定;
2.拟实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表,要求拟实施的中高费方案所获取的环境、经济效益进行预测定量核定;
3.清洁生产目标完成情况对照表;
4.方案实施后取得的经济与环境效益汇总表; 5.环保部门出具的本环境监测报告。
第七章 持续清洁生产
7.1 健全完善清洁生产的组织机构 7.2 健全完善清洁生产的管理制度 7.3 持续清洁生产计划
列明持续清洁生产目标,制定出具体的持续清洁生产方案,以及实施年份,便于后续监督。
本章要求有如下图表:
1.持续清洁生产计划表(领导组成、实施计划、方案汇总); 2.计划方案实施后清洁生产指标表;
3.计划实施清洁生产方案与行业清洁标准对比分析表; 4.计划方案实施后预计取得的经济与环境效益汇总表; 本轮清洁生产审核结论 结论包括以下内容:
1、企业能耗、物耗、水耗和产污、排污现状(审核结束时)所处水平及其真实性、合理性评价;
2、是否达到所设置的清洁生产目标;
3、已实施的清洁生产方案的成果总结;
4、拟实施的清洁生产方案的效果预测。
5、审核咨询机构应指出本轮清洁生产审核工作中企业还存在的问题及持续改进建议。
附件1: 文字格式要求
1、文字与格式:正文使用仿宋体,四号字,行距取值1.5倍,段前间距0.5行,带序号的标题文字要加粗。一级标题加粗黑体、三号、居中;二级标题加粗仿宋、四号。
2、图、表、照片中的文字说明,需用五号宋体字。
3、证书类要用扫描照片,其中的文字应清晰可辨认。附件2:
清洁生产审核报告封面格式
××企业清洁生产审核报告
(送审稿或备案稿)
(此处添加企业形象图片)企业名称
清洁生产审核咨询机构名称 报告日期:×年×月×日
附件3:清洁生产审核报告第一页格式 企业名称:
企业清洁生产审核领导小组和办公室成员(列表):姓名、审核小组职务、企业职务、职称 报告编写人员:姓名
指导编写人员:姓名、审核师编号 清洁生产审核咨询机构技术负责人:手写签名
清洁生产审核在淀粉企业的应用
清洁生产是企业可持续发展的必由之路,清洁生产审核是企业实现清洁生产最成熟最有效的`手段.在对某淀粉企业进行清洁生产审核中,针对行业特点,结合企业自身情况,提出并实施无/低费方案20项,中/高费方案5项.取得了良好的效益,在改善厂区环境的同时,每年可节水64 500吨,节电约31万度,减少废水排放48 000吨.该企业初步实现了在提高企业自身资源回收利用能力的同时,达到经济、环境和社会效益的统一,为淀粉企业今后的清洁生产审核积累了经验.
作 者:刘田 裴宗平徐崇喜 左芳萍 Liu Tian Pei Zongping Xu Chongxi Zuo Fangping 作者单位:中国矿业大学,环境与测绘学院,江苏,徐州,221008;江苏省资源环境信息工程实验室,江苏,徐州,221008刊 名:环境科学与管理英文刊名:ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年,卷(期):33(12)分类号:X38关键词:清洁生产审核 淀粉企业 应用
清洁生产是指使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率、减少或避免污染物的产生和排放, 减轻或消除对人类健康和环境的危害的新型生产方式[1]。
实施清洁生产的企业不仅可以有效控制环境污染, 而且可以增加市场竞争力, 实现企业可持续发展。目前, 清洁生产审核工作是企业实施清洁生产战略最成熟、最有效的手段, 也是应用最为广泛的手段[2]。
笔者参与了某印刷企业的清洁生产审核工作, 对于存在的问题进行总结和分析, 以望能为印刷企业今后的清洁生产审核积累经验。
企业现印前配有1套CTP系统;印刷设备拥有2台对开四色胶印机、1台四开四色胶印机、3台单色双面大对开胶印机、3台单色单面对开胶印机、3台八开胶印机;印后配有1台圆盘胶订机、2台椭圆胶订机和1台双头钉书机。公司已具备品质策划、设计制作、数字印刷、CTP制版、胶版印刷、印后加工、物流配送等完备的生产环节和服务体系。企业2015年总产值5000万元, 印刷产量300千色令。
2 审核的流程和范围
本次审核共分为七个阶段, 分别为审核准备, 预审核, 审核, 方案产生和筛选, 方案的确定, 方案实施, 持续清洁生产。审核范围是该印刷企业全厂, 包括主要生产设施, 辅助生产设施以及附属生产设施。本轮审核考察期为2013~2015年, 审核基准年为2015年。
3 开展清洁生产审核
3.1 取得领导支持, 强化宣传教育
清洁生产审核是一件综合性很强的工作, 涉及到企业的各个部门, 因此在审核准备阶段的工作要点第一是要获得公司领导的支持, 与公司领导协商制定出本轮的清洁生产审核计划;第二要组建以领导为组长的清洁生产工作小组, 负责本次审核的组织与协调工作;第三要对相关成员进行宣贯培训, 具体包括: (1) 通过培训进行清洁生产知识的介绍、宣贯; (2) 通过宣传橱窗, 重点介绍清洁生产、节能减排的实际意义, 使公司全员意识到清洁生产工作的重要性; (3) 通过印制宣传手册, 使员工了解清洁生产审核的每个步骤的主要工作内容, 并将宣传册发到各工序、各班组。
3.2 预审核
按照清洁生产方法学, 预审核阶段要对企业的生产工艺情况, 装备技术水平, 原材料消耗、计量检测 (监测) 仪器仪表配置与使用情况、主要产品产量产值情况、原辅料消耗、能源与水资源消耗、环境保护现状、清洁生产水平等方面进行分析, 找出企业能耗高、污染重的部位和原因, 确定审核重点和目标, 为下一步提出方案做好基础。
3.2.1 清洁生产水平评价
在对印刷企业进行清洁生产水平评价时, 可以将企业的生产指标与DB11/T 1137-2014《清洁生产评价指标体系印刷业》进行指标对比, 评估企业目前的清洁生产水平, 并作为随后工作的重要参考依据。根据对比, 得出企业清洁生产综合评价指数为85, 该公司清洁生产综合评价指数处于清洁生产二级水平。
通过与标准进行对比, 该企业存在差距的项目为: (1) 供墨技术工艺; (2) CTP冲版废液处理技术工艺。以上2项差距是均与同行业先进水平比较得出的结果, 说明公司在这些方面具有改进的空间。
审核小组对这各个备选审核重点区域进行定性分析与定量比较, 将物耗高、能耗高、污染重的区域确定为审核重点。各区域能耗及产排污对比见表1。
3.2.2 确定审核重点和审核目标
根据企业现状、清洁生产现状评价结果该企业物耗重点在彩印车间与单印车间两个印刷车间;耗电重点为彩印车间;耗水重点为制版车间;产废重点在彩印车间。审核小组通过对公司的现场调研和数据分析, 从确定审核重点的四个方面综合考虑, 审核小组决定将印刷车间 (彩印车间与单印车间) 作为本轮清洁生产审核的审核重点。制定了本轮清洁生产审核目标, 见表2。
3.3 审核
审核期间通过电子秤、流量计、设备自身计量装置、安装总水表、制版车间水表、电表、监测仪器等工具对物料、水、电、VOCs等进行了实测, 审核小组通过现场调研、数据分析、座谈咨询, 详细了解了公司的物耗、能耗、污染物情况, 建立了平衡, 并进行了分析, 找出能耗高、污染重的部位和原因, 为方案的提出和筛选做好准备。
3.4 方案的产生和筛选
3.4.1 产生方案途径与方式
(1) 合理化建议征集。
在全厂范围, 通过培训、与车间技术人员和普通员工座谈、发放合理化建议征集表、现场调查记录表、现场调查记录等多种形式和渠道, 进行宣传动员, 鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议。
(2) 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案。
进行物料平衡和废弃物产生原因分析的目的就是为清洁生产方案的产生提出依据, 因而方案的产生要紧密结合这些分析的结果, 使所产生的方案要具有针对性。
(3) 广泛收集国内外同行业先进技术。
公司通过间接了解印刷行业的清洁生产技术, 收集客户意见, 并以此为基础, 结合本公司的实际情况, 制定情节生产方案。
(4) 组织行业专家进行技术咨询。
公司聘请了相关行业专家对厂内的工艺、设备、以及管理进行综合评估。专家利用清洁生产审核知识、方法以及对相关行业的了解和工作经验, 通过对照分析, 对清洁生产工作中发现的问题提出意见和建议, 并在此基础上形成清洁生产方案。
(5) 全面系统的产生方案。
清洁生产涉及组织生产和管理的各个方面, 虽然物料平衡、电平衡和废弃物产生原因的分析将大大有助于方案的产生, 但是在其他方面可能也存在着一些清洁生产的机会, 因而可从影响生产过程的原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护更新、过程优化控制、产品更换和改进、废物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励等八个方面全面系统的产生方案。
3.4.2 方案筛选
本次审核过程共产生方案CTP废版回收再利用、CTP版冲版水循环过滤机方案、活性炭排放装置改装、润版液再利用等26条方案, 其中小于3万元的无低费方案19项, 高于3万元的中/高费方案7项。
审核小组成员与审核师沟通, 决定采用权重总和计分排序法对中/高费方案进行初步筛选, 作为下一阶段可行性分析的备选方案。权重与得分评判依据如表3所示。
3.4.3 方案可行性分析
通过权重分析, 初步可行的中高费5个, 分别是照明光源LED灯更换方案、Css1040机添置方案、活性炭排放装置改装、超声波双张控制器改进方案;和CTP版冲版水循环过滤机方案。将分析结果上报公司, 交由公司组织实施, 使企业尽快取得良好的经济和环境效益。
3.5 方案实施
企业内部实施清洁生产审核周期约为6个月时间, 因此实施清洁生产方案是清洁生产审核的最重要环节, 需要企业各部门积极参与和配合。方案实施的关键问题是资金问题, 因此清洁生产方案在实施时, 要根据方案投资大小, 以及厂、公司的整体安排, 可分别进行方案的投资。在这次审核中, 实施低费方案的所有投入资金均出自本厂成本, 由厂自行解决。中/高费方案投资较大, 涉及公司的整体安排, 由公司统一部署。与各部门领导商讨后认为, 照明光源LED灯更换方案各方面效益突出, 优先予以实施;Css1040机添置方案实施条件较具备故也可以马上予以实施;其他方案经讨论可以分步投入改造。
3.6 持续清洁生产
清洁生产是一个动态的持续的过程, 一轮清洁生产审核的完成不是整个清洁生产工作的结束, 相反, 而是下一轮清洁生产审核工作的开始[3]。该企业进一步完善清洁生产管理制度、建立和完善清洁生产激励机制、编制清洁生产工作规划、确保稳定的清洁生产资金来源、持续开展清洁生产培训。
4 效益分析
清洁生产方案实施后获得环境效益和经济效益是推动企业进行持续清洁生产的动力, 因此, 及时总结清洁生产审核所取得的效益是非常必要的, 该企业的本次审核取得效益分析如下。
4.1 清洁生产目标完成情况
通过已实施的无/低费方案和中/高费方案, 单位产品电耗由0.28万kW·h/千色令降低到0.204万kW·h/千色令;单位产品耗水量由2.02m3/千色令降低到0.61m3/千色令;单位产品耗纸量由177.35令/千色令降低到159.11令/千色令;单位产品VOC排放量由0.58kg/千色令降低到0.54kg/千色令。本轮清洁生产审核近期目标已经超额完成。
4.2 经济效益分析
通过本轮审核, 已经实施的无/低费、中高费清洁生产方案在资源、能源利用方面取得的成果有:共19项无/低费方案, 5项中高费, 共计投资173.4万元, 每年可取得经济效益228.44万元, 每年可实现节水421.5t、节纸273.3万张 (5465.2令) 、节省EVA625kg、节橡皮布86张、节喷粉36袋、节洗车水500kg、节版1.6875万张等资源消耗。每年可减少电能消耗22.82万kW·h、减少汽油消耗120升等能源。同时每年可以减少VOC排放量111.6kg、减少废版产生量15.6万张、减少废油墨产生量80kg。
4.3 社会效益分析
通过清洁生产的开展, 给企业文化注入了新的活力, 该公司在生产、生活的面貌焕然一新, 广大职工的工作、生活条件得到改善, 管理水平也得到进一步提高, 同是还在企业中培养了一批高素质人才, 促进了企业的技术进步, 树立了企业的良好形象, 从而增强了企业在市场中的竞争力, 真正实现了企业的可持续发展。
5 印刷企业审核中需要注意的问题
结合该企业以及其它印刷企业开展的清洁生产审核的经验, 笔者认为在审核过程中应注意以下一些关键问题。
(1) 首先, 清洁生产审核工作的开展, 需要得到企业主要领导和广大职工的支持, 这是开展工作的前期, 也是影响到今后工作全面开展的关键。
(2) 印刷企业VOCs产生量较大, 审核过程中需对VOCs进行认真核算, 选择合适的VOCs处理方式, 控制排放量, 可作为审核重点考虑。
(3) 印刷企业物耗、电耗、水耗重点在彩印车间, 可通过对公司的现场调研和数据分析, 确定审核重点。
(4) 在评估与方案产生筛选阶段, 咨询机构应与企业审核工作小组动员一线员工共同参与到审核工作中来, 一线员工们提供的无底费方案往往是非常切实可行的。
(5) 清洁生产审核结束后, 与企业保持联系, 对企业今后的持续清洁生产提供指导和帮助。
参考文献
[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国清洁生产促进法[R].北京:全国人民代表大会常务委员会, 2012.
[2]孙大光.清洁生产审核工作职能定位探讨[J].工业安全与环保, 2005, 31 (2) ;51~52.
该办法所称清洁生产审核,是指按照一定程序,对企业的生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。适用于河北省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。
河北省发展改革委会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市发展改革委(工业经济促进局)会同市环境保护局根据本地实际情况,组织开展清洁生产审核。
清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。清洁生产审核范围:已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业,可根据实际情况自愿实施清洁生产审核;对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业,应强制实施清洁生产审核;所有使用有毒有害原料进行生产或在生产过程中排放有毒有害物质的企业,应定期强制实施清洁生产审核。有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品目录》和《国家危险废物名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施)、致癌、致畸等物质。
强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。
《办法》规定了强制实施清洁生产审核程序和自愿实施清洁生产审核程序。
《办法》中就清洁生产审核的组织和管理规定:各级发展改革委(工业经济促进局)和环境保护局,应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划,组织和落实清洁生产实施方案;从事清洁生产审核的技术服务机构,须经省发展改革委、省环保局备案同意后,方可开展清洁生产审核等相关工作;各级发展改革委(工业经济促进局)和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术秘密;省发展改革委会同省环境保护局建立河北省清洁生产专家库,为企业开展清洁生产审核提供技术支持。
《办法》还就奖励和处罚做了规定。
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