流均镇中心小学办学章程

流均镇中心小学办学章程（精选3篇）

流均镇中心小学办学章程 篇1

(2007教职工代表大会通过)

第一章

总则

第一条

为大力发展九年制义务教育，全面贯彻党的教育方针，落实全教会精神，全面实施素质教育，使学校管理现代化、科学化、法制化，使学校教育机制适应社会主义市场经济的需要，满足人民群众不断增长的呼唤高质量教育的需求。特制定本校办学章程。

第二条

严格遵循国家《义务教育法》、《教师法》等法律法规。

第三条

我校是镇政府管理下的六年制公立小学。中心小学的地址在流均镇流均路45号。

第四条

学校实施的是九年义务教育的六年制小学全日制教育。

第五条

学校办学宗旨：要面向全体学生，全面提高教育质量。学校还要不断促进教师转变教育观念，改进教学手段和教学方法，改善教育环境，全面提高教师和学生的素质。

第六条

学校培养目标：学校要全面贯彻党的教育方针，全面提高教学质量，为社会主义现代化建设培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。

第七条

学校实行镇党委、政府领导下，市教育局组织指导下的校长负责制。第八条

在国家分级办学，分级管理以县为主的原则下，学校受市教育局和党委、镇人民政府的领导管理。

第二章

学籍管理

第九条

按照《义务教育法》的规定，结合本校实际，凡满6周岁半的儿童都无条件地就近入学，接受九年义务教育。

第十条

学校采取班级授课制。班额应控制在四十五人以内。中心小学应具备十六个班级的规模，村初小和村完小应根据当时学生的入学情况，保持二至六个班的规模。

第十一条

学校对休学、转学、借读的学生必须符合以下规定： 休学必须具备休学原因及相关材料，注明休学起止时间。转进、转出学生，必须具备转学证明。借读学生必须写明借读原因及借读时间。

学校必须对学生休学、转学、借读的学生的有关情况作好记载，有关材料要分类入档，妥善保存。

第十二条

学校要全面评价学生，不能以偏概全，只重智育，忽视德育、体育、美育、劳技等心理方面的全面评价。学校要建立健全科学合理的全面评价体系，做到既全面，又能突出体现学生的个性素质，为社会主义建设培养出各个层次，各个方面的人才。学生学完初等教育，学校应颁发评价全面的学业证书及小学生素质综合发展报告册。

第十三条

学校要建立健全对学生奖惩制度。对在德、智、体、美、劳等方面有突出表现的，每学期初的开学典礼和每年的六·一儿童节，都要进行表彰奖励。对犯错误的学生，应建立谈心、家访、帮助制度及个案记载制度。对个别犯错误比较严重，产生一定恶劣影响的学生，可采取公开检查的形式。

第十四条

学校应采取积极有效的措施，防止学生流失。学校由少先队大队部组织、建立学校的互助互爱基金，救助贫困学生上学。每年，学校定期向社会、家庭等宣传《义务教育法》，积极配合政府帮助学龄儿童完成九年义务教育。

第三章

教育教学工作

第十五条

学校教育的主要任务是面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，注重培养学生创新精神和实践能力，促进学生生动活泼地发展。

第十六条

学校要严格按照国家的有关文件精神，开齐开足各科课程，订好各科课程计划，积极贯彻落实九义新课程标准，创造地高质量地完成教育教学目标。

第十七条

学校应积极开展教研教改活动。第学期要结合上级的指示精神，订好教研计划，确定好教改主题，大力进行教改实践，使教育科研成为落实素质教育的突破口。

第十八条

德育工作是学校的首要工作。学校应把它摆在学校工作的首要地位，学校应形式多样地对学生进行爱国主义教育、贯彻公民道德建设实施纲要、行为规范教育和良好的心理素质教育。第十九条

学校应建立健全班主任工作制度，落实班主任工作职责。班主任老师应自觉贯彻执行与任课教师联系制度、家访制度、学生心理健康辅导制度、指导组织学生参加社会实践活动制度等。学期末，班主任应对学生进行准确、全面的思想品德评定。

第二十条

对学生的教育，要体现以下面教育为主，奖惩分明，但也要注意教育艺术，要使正面引导、真情关怀、表彰激励成为学校教育的主旋律，严禁体罚和变相体罚学生，杜绝歧视差生现象。

第二十一条

学校教育应遵循面向全体，因材施教的原则。做到恳切要注重学生群体的共性，又要注重学生的个性。充分调动每一个学生的积极主动性，倡导民主、合作、探究的学习方式，培养学生的创新精神和实践能力，发展学生可持续发展能力，促进学生素质的全面发展。

第二十二条

学校应严格执行上级的教学计划，不得随意增减课程，不得提前或推迟开学和放假，不得随意停课。

第二十三条

合理安排春秋两季的作息时间，严格按照作息时间从事教育活动。努力减轻学生过重课业负担，保证学生每天参加丰富多彩课余活动的时间。

第二十四条

学校统一使用人民教育出版社出版的九年制义务教育教材。积极挖掘校本教育资源，开发校本课程。

第二十五条

围绕素质教育，学校应给各学科设立相应考试检测方法，综合评定学生成绩，全面评估教学质量。

第二十六条

要加强体育和美育这两方面的工作。要逐步完善体育和美育设施，配备专业教师，全面提高学生的身体素质和审美能力。

第二十七条

要教育学生热爱劳动，指导学生参加劳动实践，提高劳动技能，锻炼劳动意志，珍惜劳动成果。

第二十八条

要转变育人观念，树立以人为本的思想，关心学生课余生活，丰富学生课余活动，发展学生特长，培养正当的兴趣爱好，组织学生从事各种有益社会生活实践活动。

第四章

人事工作 第二十九条

学校的人事编制和岗位的设置要符合上级有关的文件精神，要建立一支精干、优良、高效特色化的教师队伍，对在岗人员要严格考核，按需设岗，妥善分流超编人员。

第三十条

学校校长必须从事小学教育五年以上，具有相应学历水平，思想素质优良，业务技能优秀，有较强的组织协调能力。学校实行校长负责制。

校长应全面贯彻党的教育方针，制定好学校各项规章制度，制定好学校发展规划和学年、学期工作计划，组织、指导、协调好学校各部门工作，全面完成教学任务。

第三十一条

要关心教职工生活，尊重教职工的民主权利，维护教职工的权益，让教职工民主参与 学校管理。

第三十二

学校建立健全教师岗位责任制，落实教师工作职责。还要建立健全教师职务评审制度、教职工聘任用制度、教师考核制度、教师培训制度、教师奖惩制度等。完善教师队伍管理。

第三十三条

学校要重视教师的继续教育工作，要通过多种渠道的继续教育提高教师的文化业务素质。使教师队伍的整体水平能跟上社会发展步伐。

第五章

行政工作

第三十四条

学校设立教导处、德育办和总务处，并分别设立教导主任、德育办主任和总务主任，教导处要协助校长制订并实施好学校的教育教学工作计划，组织管理好教学工作、以及教务工作等。德育办主任要抓好全镇德育宣传工作，学生的思想政治工作，体卫工作，协管中心校教工纪律，负责中心校常规，面貌工作。争创崇州市校风示范校，示范家长学校。总务处要积极主动地与教务处配合，保证教学用品的采购和供应，改善办学条件，同时还要管理好经费和校产，指导后勤工作人员。

第三十五条 学校要建立完善教代会制度，定期召开教职工代表大会，讨论决定学校重大事项。及时改选补选教职工代表，教代会要充分行使职权，要成为学校行政与教职工之间的桥梁。

第三十六条 学校党组织和团组织都是学校的先进组织，要充分发挥先锋模范带头作用，为建设好学校出谋划策，带头贯彻执行。

第三十七条 学校要建立健全档案管理，学校的各类档案都要归类入档，规范存放，定期清理。重要档案还应做好安全防范措施。第三十八条 学校要按上级党政部门的监督检查要求，如实报告学校工作。接受上级指导，推进学校各方面工作不断向前发展。

第六章

教舍、设备、经费

第三十九条 我校是国家公立学校，学校的教舍、设备、经费按照国家分级办学分级管理的原则，由镇政府承担。

第四十条 学校的校园环境也是育人的组成部分。学校要合理布局，精心布置，不断美化，蕴造浓郁的育人氛围。

第四十一条 学校要建立健全各种教育设施、设备的登记、管理和使用制度。每学期普查一次，对遗失或损坏的要查明原因，及时赔偿或修补。

第四十二条 学校要严格按照上级的文件规定收取杂费、公用费、代管费等，并要做到亮牌收费，坚持“一证、一册、一据”的收费制度，出据票证，期末结算。

第四十三条 学校的教育经费由县财政监管。教育经费要做到专款专用，学校要为镇政府提供教育经费的使用重点项目。确保教育经费使用在刀刃上。

第七章

卫生、保健及安全

第四十四条 学校对学生提出明确具体的卫生健康要求，要为学生建立健康卡。定期对学生进行体检，保证学生健康成长。

第四十五条 要积极开展健康教育。健康教育课必须做到“五有”，建立个人卫生检查制度，广泛开展体育活动，宣传卫生常识，培养起学生良好卫生习惯，促进学生身心健康发展。

第四十六条 学校要长期抓好安全教育和学校的安全工作。学校的安全工作要落实岗位责任制，逐级签定安全责任目标书，定期检查。及时排除水、火、电、危房和被盗等方面隐患。防止重大安全责任事故的发生。安全教育要常抓、常讲，教给学生安全常识，使之了解初步防范措施，右对技能。

第八章

附则

流均镇中心小学办学章程 篇2

（试 行 稿）

一、指导思想

以区、镇“2010年中小学小学教职工绩效考核暂行办法”为依据，全面推进奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制和竞争机制，最大限度地调动广大教师的工作积极性和创造性，营造积极向上、进位争先、拼搏奉献、和谐宽松的教育环境，为全面提升教育教学质量搭建公平、公开、公正的竞争平台。

二、总体原则

以德为先，体现激励；实事求是，民主公开；科学合理，程序规范；简明易行，便于操作。

三、考核内容

本细则主要从“工作量、出勤、师德修养、教学管理、班级管理、教学实绩、教研成果、其它工作”八个方面进行考核。

四、考核办法

（一）工作量（10分）

1、课时工作量：2010年上半年教师工作量计算方式以完成学校分配任务为满工作量10分计算，不再重复核算。

2、其它工作量：学校集体突击性工作需节假日加班的；学校布置的临时性任务可适当加分，但两项累计加分不超过5分。

（二）出勤考核（10分）

1、教职工出勤实行按月统计，按学期汇总兑现。一学期内按作息时间上下班、参加各类活动，无迟到、早退、病事假的得满勤10分，一学期没有请假、迟到、早退、离岗、缺席、旷课的另加2分。

2、一学期内迟到5次以内（含5次，每次不超过20分钟）不扣分，5次以上有一次扣0.5分（超20分钟算2次）；教师病事假一学期原则上不超过3天（含3天），病事假3天以上有半天扣1分，无故旷工一天扣5分，无故旷课一节扣2分，余类推，但累计扣分不超过20分。每学期病、事假累计超10天（不含双休日）全额扣发本学期奖励性绩效工资；法定休假必须履行正规手续，法定休假超过10天（不含双休日）未到岗上班全额扣发半年或全年奖励性绩效工资。特殊事假规定：直系亲属婚、丧准假3天，生日1天，函授学习连续超5 天的一律视为事假。（上级部门指令性学习除外）

4、无特殊情况，不得离岗、早退。正常完成工作任务后，因急需事务，外出办事并于放学前返校的视为离岗，离岗必须本人到值日校长处填写离岗去向、原因、离岗时间和返校时间。离岗不返学校的一律视为早退，早退一次扣0.5分。凡不填写离岗记录而擅自离开学校的，有一次扣1分。（口头打招呼无效，以记录为准）。无特殊情况，不得离岗，若一学期累计离岗在5次以上的（不含5次）一律视为早退，每次扣1分。

5、各类请假必须事先履行好书面请假手续，非特殊情况电话请假无效，公务外出必须事先安排好课、职务，未履行请假手续的一律视为旷工。

（三）师德修养（20分）（有下列情形之一，情节轻微的扣5分，情节严重的本项不得分）

1、体罚、变相体罚学生造成影响的；

2、无正当理由，拒绝服从工作分配或故意不完成相关工作任务，影响学校工作正常开展的；

3、无事实根据，举报诬告他人，造成不安定因素的；

4、违反省“五严规定”、区教育系统“五条禁令”被查处的；

5、违反教育教学常规，给学校、师生利益、名誉等造成损害的；

6、因人为工作失误，造成较大安全事故的；

7、违反师德规范，有损学校、教师形象的；

8、有违规违纪行为，受党政纪处分的。

（四）教学管理（20分）

1、教学管理由教导处根据《流均镇小学教育教学管理实施细则》，每周对教师的教学“五认真”工作进行一次随机多项或专项督查，每月进行一次全面督查，并认真填写督查记录，提出整改建议，及时公布督查结果。

2、教学“五认真”工作督查内容为：备课笔记、课堂常规、作业布置与批阅（含学科配套练习册）、辅导学生、听课笔记、学习记录等。对照上级教学常规要求，设置相应检查考核等第。能够严格根据要求及时、规范圆满完成相应工作，无任何差错为A等；能够及时认真完成相应工作，无明显人为故意差错为B等；能够完成任务，无原则错误，并及时整改，未对学校整体工作造成影响的为C等；未按要求、规范操作，工作完成不及时，经提示整改不到位，影响学校整体工作的为D等。按学期汇总折合综合等第，进行一次性加分：A等加20分、B等加18分、C等加15分、D等倒扣5分。

3、迟进课堂、中途离开课堂、提前下课堂的（2分钟以内）有一次扣0.5分、2分钟以 上扣1分。未按课程表上课或擅自调课、并课的有一节扣1分。

4、提前进班级并进行全程辅导的按一次1分计算，班级无人辅导的有一次扣当班老师2分。

5、在镇、区以上教育教学工作督导检查中，被评定为优秀等级的教师分别加2分、5分（以书面材料为准）。被点名、点事批评的当事人当月教学“五认真”工作考核等第直接认定为D等，给分管结合人当月教学管理考核部分倒扣5分。

6、正常参与值日护导的有一次加2分，不参与值日护导，迟到或不履行职责的有一次扣2分，因事不能参与值日护导而不安排他人替班的有一天扣5分；值日护导人员每天均要常规情况进行随机督查并填写好相关考核记录表。

7、值日领导必须逐日、逐节进行考课、查岗，坚持客观、真实，杜绝随意性。在正常考课的同时并完成查岗任务，且无工作差错，值日领导每月加1分；因工作督查失职，出现学校、师生工作、学习、活动不到位现象的，有1次倒扣2分。

8、在承担的各项创建工作、各类验收评估中，承担任务并表现突出者，学校视其工作量和工作成效给予相应分，但累计加分不得超过5分。

9、不配合集体完成临时性相关工作，工作推诿或敷衍，影响整体工作任务完成的，有一次倒扣2分。

10、担任常识技能学科或负责教学辅助工作的教师、后勤行政人员认真完成本职工作的全学期得满分15分，成效显著的经学校考核小组认可酌情加分，但不得超过18分。

（五）班级管理（另行单独考核兑现，不计入考核总分）

1、班主任津贴按班兑现发放，平均额为90分/月，按每学期5个月计算，全年按10个月发放。担任班主任工作并能认真履行职责，班级无安全事故且班级管理工作被评为优秀（前三分一）等次每月发给班主任奖励90分，被评为良好等次每月发班主任奖励60分，一般的发40分（良好、一般不设比例）；在本学期中，若班级发生安全事故且对学校造成不良影响或损失的扣发全学期班级管理奖。考核奖励结余的部分二次分配给各班级副班主任（任教语、数、外学科的非班主任）。

2、班级管理考核内容为：环境卫生（班级、清洁区、个人卫生）、活动安全（升旗、出操、路队、课间活动）；习惯养成（礼仪习惯、行为习惯、学习习惯）、班主任工作（班级活动、班主任手册）以及完成学校临时性突击任务等。

3、班级管理工作由校长室、政教处组织随机督查，每周督查不得少于2次，及时公布督查结果，按时汇总作为学期评定班级管理考核等第依据。

（六）教学实绩（30分）

1、校内学科教学质量测试（10分）：

（1）语文、数学、英语学科考试按同轨班级成绩进行横向比较，分A、B、C、D四个等第进行评定，每次考试A等10分，B等8分，C等5，D等倒扣2分（每相差2分递增0.5分）。

（2）定级方法：同轨班级只有两个且班级均分落差在3分以内的（含3分），高分班级为A等，低分班级为B等；如果两个班级均分落差在3—5分之内的，高分班级为A等，低分班级为C等；如果两个班级均分落差在5以上（不含5分），高分班级为A等，低分班级为D等。

同轨班级有三个或三个以上，具体等级确定方法是：年级第一名为A 等，与第一名均分相差4分以内（含4分）的班级均为B等，与第一名均分相差在4—6分之间的（不含4分）班级为C等，与第一名均分相差在6分以上（不含6分）的班级为D等。

同轨学科由一人执教或单轨班额，则采取与同类学校“对口联考、参照比较”的方法，奖励发放取对方第一名作参照对象，班额只有一个班级的按校内同轨班级额只有两个班级的定级方法进行核算；同轨班额有三个或三个以上，按校内同轨班级额三个或三个以上的定级方法进行核算。

（3）在镇级以上调研测试成绩倒数后三分之一且被处罚的学科校内教学质量奖励折半兑现。

2、镇级以上调研测试（20分）：

（1）镇级：按完小参加考试的同轨班级数核发奖励，人平分排名在前三分之一的奖励加分，后三分之一的处罚扣分。奖励标准为第一名加20分，第二名18分，第三名16分，依次类推。处罚标准为倒一扣5分，倒二扣4分，倒三扣3分，依次类推。

（2）区级以上：按同类学校参加考试的同轨班级数核发奖励。人平分排名在前二分之一的均予以奖励加分，后二分之一的分别予以处罚扣分。奖励标准为第一名加60分，第二名55分，第三名50分，依次类推。处罚标准为倒一扣20分，倒二扣15分，倒三扣10分，依次类推。

3、学生综合素质考核：

（1）在区级以上教育部门组织的学生综合素质测试中，考核成绩排名在前二分之一的均予以奖励加分，后二分之一的分别予以处罚扣分。奖励标准为第一名加30分，第二名25分，第三名20分，依次类推。处罚标准为倒一扣20分，倒二扣15分，倒三扣10分，依次类推。

（2）担任常识技能学科，期末对所任学科组织学生进行认真考核的，并留有记录的，后勤行政人员认真完成本职工作的，全学期得5分，成效显著的经学校考核小组认可酌情加分（但不得超过8分）。

（七）教研成果（10分）

1、能主动承担对校、镇、片、区以上公开教学或讲座任务，且效果良好的分别加0.5分、1分、1.5分、2分。不服从学校安排的一次性扣5分。

2、在校、镇、区、市级优课或教学基本功竞赛上，获得校级一、二等奖加0.5分，镇级一等奖加1分、二等奖0.5分，片级一等奖加1.5、二等奖1分，区级一等奖加2分，二等奖1.5分、三等奖1，市级以上获奖加3分，省级以上加5分，规定参加而未参加的扣5分。

3、一学期内有论文在区级以上的教育类报刊杂志上发表的或在区级以上教育部门组织的评比中获奖的按下列标准加分：区级一等奖1.5分、二等奖1分、三等奖0.5分，市级一等奖2分、二等奖1分、三等奖0.5分，省级以上加3分。学期末，撰写部门工作总结或个人工作小结，且质量较高的加1分。(获奖论文必须由教育主管部门组织或认可的，学校统一组织参评，否则不予加分)。指令性安排而不能完成任务的一次性扣5分。

4、组织活动、指导师生在教育主管部门组织的各类竞赛中获奖的一次性对指导老师、结合人或牵头人进行奖励加分（原则上每个单项不超过2人、大型集体项目不超过3人）。校级一、二等奖加0.5分，镇级一等奖加1分、二等奖0.5分，区级一等奖加2分、二等奖加

1、三等奖0.5分，市级一等奖3分、二等奖2分、三等奖1分，省级以上加4分。

5、参加镇、校教科研次数不足（含听课、评课、集体备课、教科研摘录等）督查时发现一次扣2分，被通报批评或影响集体工作的扣5分。

4、承担批准立项的课题研究，并提供研究材料，课题立项主持人每学期区级加2分，市级加4分，省级加5分，参与研究人员完成具体研究任务，且有研究材料的加1分。

5、优秀人才切实履行岗位职责，全学期上好示范公开课或业务讲座，完成指导培养青年教师任务的，经考核每学期区级优秀人才加3分，镇级优秀人才加2分，校级优秀人才加1分。

（八）其它部分

1、获得区级以上的综合表彰和单项表彰予以一次性加分（必须经教育主管部门推荐或认可），校级加0.5分、镇级1分、区级1.5分、市级2分、省级以上3分。

2、正面宣传报道学校，按区级每篇1分，市级每篇2分，省级每篇3分，国家级每篇5分的标准一次性加分。

3、所有奖励只进行一次性加分，已被有关部门进行物质奖励的不再加分（包括每次活动的有价证券和奖品）。

4、在幼儿园任教的公办教师奖励性绩效工资发放标准，结合幼儿园教学岗位特点，参照 小学部专职常识技能学科教师奖励性绩效工资考核标准兑现发放。

5、校级教干的教学实绩部分，按考核教师教学实绩平均数兑现发放。

6、学校中层以上干部完成突击性任务的，学校可适当补助。

7、学生寄宿制管理考核办法另行制定，单独核算兑现。

8、班级管理（含德育、少先队活动）考核结果不计入教师绩效考核总分，另行单独考核兑现。

五、发放形式

（一）核算积分发放

1、奖励性绩效工资的测算（全校平均总量或个人总数）以及下拨的方法和途径、兑现时间，按区教育局、镇总校的分配方案执行。

2、教职工绩效工资兑现标准，按学期考核累计得分乘以奖励金额系数得出个人奖励性绩效工资总额。按一定比例或额定金额从参与校级考核的全体教职工奖励性绩效工资中统一提取兑现发放。

3、教师考核总得分=应得分+附加分，应得分满分为100分，附加分最高分为50分。

（二）折算等次发放

1、根据绩效考核综合评价得分确定考核等次。考核等次根据考核总分分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。各个等级的分值如下：90分以上的为优秀；89分至70分为称职；69分至60分为基本称职；59分（含59分）以下为不称职。

2、被评为优秀等级的，除全额发放奖励性绩效工资外，再发给本校一线教师平均奖励性绩效工资水平的0.05-.15倍（从学校总量中统筹）；被评定为称职等级的享受学校统筹后的全额奖励性绩效工资；被评定为基本称职、不称职等级的取消全部奖励性绩效工资。取消的部分纳入学校总量中进行二次分配。

3、严格控制优秀等级的比例，原则上不得突破在岗教师的20%，优秀等级的确定依据考核结果的分值从高到低排列，相同分值的无后一名次，余类推。

六、有关说明

1、参与统筹考核的对象为在编在岗的教师（含幼儿园公办教师）。

2、以下10类人员不参与学校统筹和考核，按总校《兑现方案》有关条款兑现发放： ⑴长期病假的重病患者（癌症等），经总校批准在家休息的。⑵男59周岁以上，女54周岁以上的人员，经总校批准在家休息的。

⑶男满56-58周岁，女满51-53周岁一般性疾病患者，经总校批准在家休息的。⑷男53-55周岁，女51-53周岁的一般性疾病患者，经总校批准在家休息的。⑸退居二线的总校长、两中心校长，经上级批准在家休息的。⑹到龄退居二线的正职校长、两中心副校长，经总校批准在家休息的。⑺未到龄退居二线的正职校长，经总校批准在家休息的。⑻受党纪政纪处分或因故被免职的校长，经总校批准在家休息的。⑼严重伤残，经总校批准在家休息的。

⑽男满53周岁以下，女满49周岁以下的一般性疾病患者，经总校批准在家休息的。⑾经总校批准休假人员。⑿借用到外校人员。

3、短期事假（婚假、产假、丧假除外）、病假人员学校按实际请假的天数扣发。

4、男满55周岁以上，女满50周岁以上，仍坚持教学一线，且服从学校分配，保质保量完成工作任务，无违法“师德规范”现象的教师，按总校下拨的其个人奖励性绩效工资的全额兑现发放。

5、当年退休的按退休前实际下拨金额全额发放奖励性绩效工资。

6、教师奖励性绩效考核结果必须在校内进行公示，接受全体教职工监督，经本人签字确认后报总校。

7、为加强考核分配的组织领导和监督，学校成立奖励性绩效工资的领导小组、考核小组、监督小组（名单附后），确保全过程的公开、透明，随时接受教职工的监督和质询，发现差错立即纠正。

8、本《细则》为试行稿，仅适用于2010考核兑现。若与上级文件精神相抵触的，按上级文件精神执行。

9、本《细则》经全体教师大会讨论通过后实施，解释权归属校长室。

流均镇中心小学办学章程 篇3

为加大打击非法行医力度，规范医疗市场服务行为，流均镇防保所根据区卫生局《医疗机构管理条例》和区卫生监督所文件精神，结合流均镇实际情况，制订了打击非法行医的措施。

一、加强领导，健全组织。

为确保打击非法行医和规范流均医疗服务市场行为顺利进行，流均镇防保所成立了以高书记为组长，防保所所长为副组长的打击非法行医行动领导组，制定了详细地实施方案，明确工作任务和目标，同时建立工作责任制，明确工作责任，实行责任追究。

二、加大宣传力度。

为保护流均广大人民群众就医安全，消除医源性感染隐患，流均镇防保所采取以下措施：一是通过流均有线电视台、悬挂横幅等开展非法行医危害宣传，引导患者理性就医，同时加大非法行医曝光力度，震慑非法行医者。二是公布打击非法行医投诉和举报电话85620029。如有举报，该所协助区卫生监督所坚决做到有报必查，有查必果，并将查处结果反馈给举报人。

三、划分责任区域，落实责任追究。

根据该镇具体情况，流均镇防保所把辖区划分为五个责任区域，协助区卫生监督所负责非法行医查处取缔工作，负责打击非法行医工作，实行责任追究，防保所包村负责人为第一责任人，实施监督的监督员和卫生检查员为具体责任人。通过近期排查，如辖区内发现一处无证行医单位，对第一责任人通报批评。发现两处非法行医单位未查处，第一责任人写出书面检查，发现三处非法行医单位未查处，第一责任人停止分管工作。

流均镇打击非法行医办公室 二0一0年五月十日

关于印发流均镇打击非法行医专项行动实施方案的通知

流政发〔2010〕59号

各村（居）委会、行政企事业单位，镇机关各办公室：

现将《流均镇打击非法行医专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年二月十一日

流均镇打击非法行医专项行动实施方案

为深入贯彻区委、区政府要求在全区范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动的指示精神，进一步整顿和规范我镇医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，构建和谐社会，经镇委、镇政府研究，决定在全镇范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动，为确保专项工作顺利进行，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在镇委、镇政府的统一领导下，在全镇范围内继续深入开展大规模打击非法行医专项行动，用一年的时间，将我镇的非法行医窝点基本清除，完善和健全医疗市场监管机制，营造一个公平、规范、有序的医疗市场环境，保障人民群众就医安全。

二、整治原则

非法行医已成为医疗市场的顽疾、社会的毒瘤，严重危害人民群众身体健康，务必要下大力气，严肃整治。打击非法行医专项行动应坚持以下整治原则：

（一）重典治乱原则。以“治乱用重典”的思想进行整治。在整治手法上，突破传统查处方法，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行医违法行为，绝不姑息。

（二）标本兼治原则。坚持“疏堵结合，标本兼治”的方针。通过严厉打击无牌无证“黑诊所”，规范有证医疗机构执业行为，科学规划、合理配置医疗资

源，努力满足群众就医需求，探索建立医疗市场监管的长效机制，防止和遏制非法行医出现反弹的势头。

（三）系统整治原则。把打击非法行医专项行动工作作为一项系统工程来抓，实行政府牵头，部门联动，村组配合，动员全社会的力量，对非法行医违法行为进行全面系统整治。

三、组织领导

为加强协调、督导和检查，使我镇联合打击非法行医专项行动工作有组织、有计划、有步骤地实施，经研究，决定成立流均镇联合打击非法行医专项行动领导小组（以下简称镇打非领导小组），成员名单如下：

组 长：孙克勤（镇委副书记、镇长）

副组长：杜承誉（镇委委员、副镇长）

成 员： 谈

佳（流均医院院长）

何

平（镇维稳及综治办）

刘从怀（镇宣传办）

郭贵洪（镇文广中心）

唐立志（流均镇派出所副所长）

袁兆喜（流均防保所长）

领导小组下设专项行动工作办公室，设在防保所（电话：85620029），负责综合协调、信息交流和专项行动的具体组织实施。办公室人员名单如下：

主

任：谈

佳

流均医院院长

（兼）

副主任： 袁兆喜（流均防保所长（兼）

镇打非办内设材料组和2个联合执法队。办公室人员从成员单位抽调人员组成。

各村（社区）要成立打击非法行医支援队，（以下简称村支援队），由村（社区）主要领导任队长，治保主任、警务区警长任副队长，从村（社区）治安队、村民（居民）小组等抽调人员组成支援队员(支援队员不少于10人)。

四、职责分工

（一）各级组织机构职责

镇打非办主要职责：负责全镇专项行动的组织协调及具体实施工作，及时书面上报全镇开展专项行动的进度、成效和存在问题等。

各村（社区）支援队主要职责：配合镇打非办开展对辖区内的非法行医窝点的调查摸底及查处工作。

（二）各成员单位职责

镇宣传办：负责组织文广中心、报刊等媒体大力宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《医疗广告管理办法》等法律法规，加大对非法行医查处的曝光力度，形成强大的宣传攻势和高压严打态势，有效震慑违法犯罪分子。

流均派出所：依法严厉打击非法行医暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。做好行政机关移送案件和群众举报涉嫌非法行医罪、发布虚假广告罪等案件的立案侦查工作，严惩违法犯罪分子。

流均医院：负责协调和组织全镇专项整治工作；严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和无任何行医资格的游医、假医；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为，清除医疗机构中的假医生；严肃查处医疗机构出租、承包挂靠的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处医疗机构利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；严肃查处药店坐堂行医的行为；严肃查处未经备案核准的违规义诊活动。对收缴和罚没的药品、诊疗器械等按照国家有关规定进行处理。

镇综治办：将打击非法行医专项行动纳入社会治安综合治理工作范畴，负责协调和督导，协同有关部门组织全镇专项整治工作。

镇文广中心：负责这次打击非法行医专项行动的宣传，把握舆论导向，严禁在有线电视发布虚假不实的医疗广告。

五、工作措施

（一）实行属地管理的工作制度

打击非法行医要实行属地管理，各村（社区）一把手负总责，严格落实监管责任，形成“政府统一领导、部门齐抓共管，条块结合，以块为主”的工作格局。

1、签订责任书。镇与各村（社区）签订辖区《楚州区打击非法行医专项行动工作责任书》，形成领导责任制、目标责任制和责任追究制为框架的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实，提高基层的属地管理责任感。在检查验收阶段，凡是不能达到验收标准的村（社区），或在检查验收后非法行

医“黑诊所”仍滋生不断、群众投诉、举报案例多、社会负面影响大，并经查实确凿的，将由镇对该村（社区）主要负责人进行诫勉谈话，并在全镇进行通报批评。对于在专项行动中领导不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作为追究相关领导的责任。

2、纳入考评体系。将打击非法行医工作纳入区、镇《村级两委会年度工作量化评比方法》考评体系中。各村（社区）、组要根据自身实际，把打击非法行医专项行动的工作实绩与领导干部及工作人员的工作实绩量化考核评定直接挂钩；与村（社区）、组干部及工作人员的工资待遇、奖金直接挂钩，制定相应的奖惩制度，增强辖区领导干部及工作人员对打击非法行医的工作责任感。

3、建立联席会议制度。镇、村（社区）两级要建立由打击非法行医专项行动领导小组成员参加的联席会议制度。根据工作需要，定期或不定期召开联席会议，及时通报相关工作进展情况，研究、协调和解决在专项行动中遇到的各种问题，部署下一阶段工作。

（二）实行“疏堵结合，分类治理，打击重点，严查严处”的整治手段 1、结合辖区人口和现有医疗资源配置的实际，坚持围堵与疏导相结合，在不断加大打击非法行医力度的同时，科学规划、合理设置基层医疗网点，满足群众就医需求。重点在居住人口较多的村（社区），合理地规划设置一批基层医疗网点。同时，大力发展社区卫生服务，建立规范的转诊制度，合理分流病人，逐步实现“小病在社区、大病到医院”的就医模式，促进医疗卫生服务的公平性和可及性。努力缓解局部地区因医疗网点不足造成群众看病难 的问题。

2、对不同性质的非法行医行为实行分类治理。

（1）限期整改。对于医疗机构擅自扩大诊疗范围和规模以及“一证多点”、美容美发店等各类生活美容机构超范围开展医学整形、医学美容服务，药店内坐堂行医等违法违规行为，限期在4月底前改正。

（2）完善手续。对于符合区域医疗机构设置规划布局和准入条件的医疗机构，因历史或其他原因尚未办理《医疗机构执业许可证》的，限期在5月底前完善设置申办手续，经卫生行政部门审查核准，依法给予办理并核发《医疗机构执业许可证》。

（3）打击重点。对以下非法行医行为要坚决打击：一是无任何行医资格的游医、假医；二是整改期限过后仍开展违法行医活动的各类医疗机构、生活美容机构和药店；三是在规定期限内仍未完善申办手续和未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的非法医疗机构。

3、镇联合执法队、村（社区）支援队要加强对辖区非法行医窝点的巡查，一旦发现“黑诊所”、游医经营场所等非法行医窝点，要遵循“从严从重”处罚的原则，统一没收所有非法行医药品和器械等经营设备，不得“以罚代没”。对涉嫌造成就诊人身体损害或构成非法行医罪的案件，要及时移交公安、司法部门依法惩处。

4、在开展查处工作中，遇到非法行医窝点关门的情况，经劝说后仍不开门接受检查的，一律视作抗拒执法行为，由公安执法人员依法采取强制措施。

（三）加大专项行动的宣传力度

在开展专项行动期间，要加强宣传工作，形成强大的舆论宣传攻势。要充分利用电视、报纸和互联网等新闻媒体以及宣传栏等宣传渠道，采取新闻、图片、专栏专版等宣传形式，全方位、多角度地宣传打击非法行医的意义、典型案例和专项行动的开展情况；大力宣传和普及法律、卫生保健知识，引导人民群众正确择医；对非法行医的危害性及其违法行为予以曝光，让广大人民群众认清非法行医谋利害人的真实面目，提高人民群众尤其是外来工对非法行医的识别能力和防范意识。、镇广播电视站黄金时段反复播放由市打非办统一制作打击非法行医专项行动公益广告。、在全镇各主要路口、街道、及人口聚集地带广泛悬挂标语、横幅，警示非法行医者和无证医疗窝点经营者。在各有关部门、各村（社区）的政务公开栏、法制宣传栏，张贴辖区内自查摸底发现和被查处取缔的非法行医窝点有关告示、图片和文字资料等，对“打非”专项行动进行全程宣传报道。、镇有线电视对全镇打击非法行医专项行动进行全方位的新闻跟踪报道，阐明非法行医的危害性和政府打击非法行医的决心；及时报道全镇“打非”工作动态，对重点地区的“打非”工作进行纵深报道；要从正反两方面，宣传“打非”工作的先进事例和典型人物，及时曝光顽固分子和典型案例。

（四）建立健全监督和举报制度

畅通投诉举报渠道，充分发动社会力量，对非法行医进行有效监督和举报。建立两个监督体系：一是行业监督体系。发动合法医疗机构和医务人员开展“维权行动”，为维护自身权益而大力举报“黑诊所”。联合执法队接到举报后，要立即对“黑诊所”进行查处，为合法医疗机构营造公平竞争的经营环境。二是社会监督体系。发动广大群众对非法行医行为进行举报。通过推行义务监督员制度，聘请社会热心人士作为执法部门的义务监督员，及时投诉举报非法行医“黑诊所”。

（五）加大教育监察工作力度

加强村（社区）党员干部的思想政治教育，提高村（社区）党员干部的思想觉悟，要求村（社区）党员干部做好表率作用，不得将本人及其亲属的房屋租赁给非法行医经营者作为营业场所。为执法人员创造良好的执法环境，不得为“黑诊所”经营者和非法行医者求情或充当保护伞。要重点对以下行为进行监督：、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部直接参与经营无证医疗机构的；、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医提供出租屋及其他方便的；

3、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医充当“保护伞”的（包括向非法行医窝点经营者透露清查行动信息、阻挠执法工作、为被取缔非法行医窝点求情等）;、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部虚报瞒报有关非法行医资料的；、相关职能部门消极执法的（包括互相推诿、明知不查，明查暗放，查处不严等行为）;

对以上行为，由纪检监察部门进行通报批评；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关查处。单位和部门工作不力的，追究其领导责任。

（六）加大对药店的管理力度

加大对药店的管理力度。一是加强对药店及其从业人员的法律法规知识培训和教育，增强依法经营的自觉性；二是将打击药店坐堂行医和开展药品零售企业GSP 认证验收工作结合起来，明确要求药品零售企业不得将药品销售给非法医疗机构；三是在药店门前挂上“严禁药店坐堂行医”警示牌，严肃处理纵容、包庇、窝藏坐堂行医者的违规药店。

五、时间安排与实施步骤

本次专项行动时间从2010年3月18日开始到12 月31 日，为期10 个月，分为6 个阶段实施：

（一）动员摸底阶段（2010年3月18 日至3月31日）

1、动员部署。一是召开全镇打击非法行医专项行动动员大会，进行全面部署；二是结合当地实际，制定本镇实施方案，并参照区的格局召开动员大会，对本辖区专项行动进行动员部署；三是通过各类传媒大力推动宣传发动工作，做到家喻户晓，积极发动和引导广大群众举报、支持和主动参与打击非法行医违法行为，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。、成立机构。成立打击非法行医专项行动领导小组，村（社区）成立支援队。安排、落实好人员和办公场所。

3、调查摸底。全镇动员大会后，要迅速组织开展声势浩大的集中清查摸底行动，镇打非办联同村（社区）支援队要深入到村（社区）进行地毯式的调查摸底，摸清辖区内非法行医情况，分门别类，登记造册，做到底数清，情况明。调查摸底工作要做到实事求是，数据准确，严禁虚报瞒报。对虚报瞒报导致“黑诊所”没有被查处的，追究相关部门和人员责任。

调查摸底期间，要对非法行医场所要张贴“专项行动公告”，对非法行医经营者进行宣传劝告，责令其自行关停；对一些屡教不改、群众反映意见大、社会影响恶劣的非法行医“顽固户”、“钉子户”要坚决取缔，坚决打击非法行医违法分子的嚣张气焰。

（二）自查自纠阶段（2010 年4月1 日至4月30日）

镇打非办根据调查摸底情况，按照方案要求，对本辖区非法医疗点进行分类治理，积极做到“自行关停一批、完善整改一批、坚决取缔一批”。

（三）集中整治阶段（2010 年5月l 日至7 月31 日）

镇打非办按照方案的要求，对非法行医窝点进行集中整治。

联合执法队在流均镇党委政府的统一组织、协调下，采取日常清查和集中行动相结合的方式进行。日常清查由打非办联合执法队根据本地实际，统一协调各职能部门，组织对非法行医窝点进行检查，经查实的，由有关职能部门依法严处。集中行动由镇打击非法行医专项行动领导小组组织，重点打击顽固的“钉子户”，形成“横向协调、纵向深入，政府牵头、部门联动”的工作格局，形成强大合力，确保整治工作取得新突破。

具体行动实施方案由镇打非办制定并组织实施。各职能部门按照以下查处流程，协同作战，做好查处工作。

1、案件举报的受理工作。群众对非法行医的举报由医院和镇打非办负责受理。经查属违法经营的“黑诊所”的，由镇打非办组织联合执法队依法严处，并将处理结果上报区打非办。镇打非办必须对所有举报案件逐一登记，拟定处理办法，记录处理经过及结果，并及时将查处情况上报区打非办。

2、案件的查处工作。镇打非办成立2 个联合执法队，对非法行医窝点进行查处和取缔。公安部门要做好现场秩序的维持工作，确保执法人员安全。各村（社区）支援队要全力配合镇打非办做好相关保障工作。被依法查封、扣押的药品、医疗器械、财物，由镇打非办落实专用仓库妥善保管，并及时上报区卫生行政部门依法作出处理。

镇联合执法队对非法行医窝点作出查处、封存、取缔决定时，要统一依法使用由卫生行政部门对非法行医经营者开具的《收缴清单》和对经营场所张贴的《取缔公告》。

（四）查漏补缺阶段（2010 年8 月1 日至9 月30 日）

由镇打非办对打击非法行医专项行动工作进行查漏补缺，对薄弱环节进行重点整治，对经过整治效果仍不理想，非法行医窝点仍然较多的村（社区），作为全镇典型，由镇打非办进行重点整治。

（五）巩固完善和建立长效机制阶段（2010年10 月1 日至11 月30 日）

各有关部门根据整治工作情况和经验积累，迅速对工作中存在的问题加以改进，调整工作思路，进一步巩固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长

效机制。要按照“打建并举、整顿和规范相结合”的原则，认真履行辖区管理职责，切实加强执法监督队伍建设，规范辖区医疗机构执业行为，加强基层医疗网点建设，大力发展社区卫生服务，努力满足群众就医需求，坚决消灭和遏制非法行医现象。

（六）检查验收阶段（2010 年12 月l 日至12月31日）检查验收工作由区打非办以实地抽查和暗访的方式进行。

镇打非办组织督查组分赴各村（社区），对专项行动工作进行检查验收。检查验收标准是非法行医“黑诊所”查处率达100 %，无现成“黑诊所”。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各有关部门、村（社区）要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建和谐社会，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步统一思想，提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识。严格按照镇委镇政府的统一部署和要求，结合当地实际，精心组织，周密策划，迅速行动，务求实效地开展打击非法行医专项行动。

（二）加强领导，落实责任

各部门要把打非法行医专项行动工作列入当前重点工作来抓，切实加强领导，落实工作责任制和责任追究制。

镇打非办作为专项行动期间的常设机构，要建立日常办公制度和信息定期报送制度。镇打非办各成员单位要定期报送开展工作的有关情况（文字、报表）, 由镇打非办汇总编印成工作简报，定期上报区打非领导小组及有关部门。

（三）加强协调，形成合力

镇专项行动领导小组要加强组织协调，按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，在镇党委、政府的直接领导下，深入发动广大群众积极参与打击非法行医专项行动工作，形成“政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、综合治理”的严打格局，以强大的合力共同打击非法行医，确保取得实效。

主题词：打击

非法行医△ 通知

流均镇人民政府办公室 2010年4月10日印发

流均镇打击非法行医专项行动工作小结

为了加强对医疗市场的监管，整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，我镇制定了《打击非法行医专项行动实施方案》。7月5日在区卫生监督所的统一领导和部署下，打击非法行医专项行动工作在各职能部门的大力支持和配合下，扎实推进并取得了阶段性工作成效，取得了良好的效果。随着打击力度的加大，非法行医行为变得更加隐蔽，狡猾，有人望风、多在清晨、晚上、节假日行医，和监督人员打起了游击战，还有一些新的非法行医行为的出现，如外地生物科技公司以销售保健食品、保健日用品的方式，免费进行身体检查，开展非法医疗执业活动；保健理疗店大量牵引、电磁诊疗、扎灸针、拔火罐、刮沙等医疗执业活动。加之我镇地域辽阔、监督检查工作面宽量大，难以保证监督检查的持续性和时效性，非法执业机构和人员存在侥幸心理，新形势下打击非法行医工作难度更大。为了防止取缔后的黑诊所再次执业，7月8日—7月9日，在区卫生监督所副所长沈联发领导的亲自带领下，卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山继续开展打击非法行医专项整治活动，监督所工作人员克服重重困难，通过明查暗访、突击检查、加大巡回监督检查力度等方式，死看死守，不给不法分子以喘息之机，此次活动取缔捣毁1家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊治活动的孟氏牙所，同时摘毁牌匾1块，收缴医疗器械4件及牙床，使这次专项整治工作

取得了显著战果。专项整治工作是一项长期而艰巨的工作，我们将继续协助区卫生监督所不断推动打击非法行医专项行动的深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。强化医疗机构依法行医意识。在巩固成果，加大打击力度的同时，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制。

流均镇打击非法行医办公室 二0一0 年七月十二日

流均镇防保所2010年打击非法行医专项整治工作小结

为了加强对医疗市场的监管，整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，根据区、镇打击无证非法行医专项行动实施方案的具体要求，我所制定了2010年打击无证非法行医专项行动实施方案。在区卫生监督所统一部署下，重点打击了本辖区内无证诊所、游医、假医、药店非法坐堂行医和使用非卫生技术人员从事临床活动等违法行为，取得了阶段性工作成效，现将工作情况小结如下：

一、组织领导得力，责任落实到位

全所召开了打击无证非法行医专项行动工作会议，传达了区、镇专项整治工作会议精神，安排部署了打击无证非法行医专项行动工作。成立以所长任组长，防保所全体人员为成员的打击无证非法行医专项工作领导小组，明确具体办案人员，落实工作机制和工作责任制，确保了专项行动扎实有效地开展。

二、加强医疗市场监管，促进医疗市场规范

在打击非法行医专项行动中，我们坚持打击与整顿规范相结合，加大监管的力度，在规范中促进专项行动的有力开展。结合日常监督进一步规范各级各类医疗机构的医疗执业，减少或杜绝违法行为。在监管中，将医疗机构的执业行为及时建挡，对违法执业的医疗机构及时报区卫生监督所备案，以促进医疗机构的严格准入，并利用医疗机构年度校验和登记，审查、整改、规范违法的行为，取缔不合格的机构。

三、专项行动工作开展情况

打击无证非法行医专项行动工作，在各职能部门的大力支持和配合下，取得较好的效果。截止7月10日，协助区卫生监督所共出动卫生执法人员20人次，出动执法车辆5台次，监督检查医疗机构和药品经营单位5家，其中医疗机构4家（陈大猛牙科、孟氏牙科、李二牙科、刘小飞牙科），药品经营单位1家（幸孙药房）。对5家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的诊所进行了取缔；没收违法药品10件，在专项行动期间，7月9日在区卫生监督所副所长沈联发带领下，卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山对孟氏牙科进行了立案查处，没收医疗器械4件及牙床.四、存在的问题

（一）对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的宣传力度还不够，导致部分医疗机构尤其是个体诊所法律意识还十分淡薄，对非法行医行为的严重危害性认识不足。

（二）我镇地处偏远，农村群众自我保健意识和法律意识较差，许多人为图方便和便宜，只愿到个体药店和游医摊看病，对非法行医行为不仅不举报, 反而拒绝配合执法人员对非法行医行为的取证，这给打击非法行医带来了一定困难。

（三）在现有的执法环境和条件下，打击无证非法行医工作难度更大。一是非法行医行为变得更加隐蔽，许多“黑诊所”从集市、城区退入农村或城郊结合部，一些药店从自己店内拿药去病人家中为其诊治，增加了打击工作的难度。二是一些新的非法行医行为的出现，增大了监管工作的难度。如外地生物科技公司以销售保健食品、保健日用品的方式，免费为消费者进行身体检查，开展非法医疗执业活动；保健理疗店进行牵引、电磁诊疗、扎灸针、拔火罐、刮沙等违法医疗执业活动。

（四）执法监督力量薄弱，取证工具缺乏，加之我镇地域辽阔、监督检查工作面宽量大，难以保证监督检查工作的持续性和时效性，非法执业机构和人员存在侥幸心理，因此，专项整治工作是一项长期而艰巨的工作。

五、下一步工作的打算

下一阶段，在卫生局和镇党委、政府的领导下，切实按照区卫生监督所的统一部署，不断推动打击非法行医专项行动深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。进一步加大对卫生法律法规的宣传力度，强化医疗机构依法行医意识；要在巩固成果，加大打击力度的同时，加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员的综合知识水平和法律意识；要加强部门间的协调配合，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制。

流均镇打击非法行医办公室 2010年7月11日

流均镇开展打击“非法行医”专项整治行动小结

近日，为进一步规范全镇医疗服务市场秩序，严厉打击无证非法行医行为，为广大群众营造一个安全放心的就医环境，流均镇打击非法行医办公室在区卫生监督所的大力支持下，7月9日由区卫生监督所副所长沈联发亲自带队，区卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山成立的执法组对我镇非法行医进行了一次集中查抄整治行动。

此次行动是针对镇内重点非法行医点呈扩散态势这一情况而开展的。卫生监督所早在5月初就联合其他部门进行摸底排查，初步掌握非法行医点分布情况，并开会商讨确定联合整治计划。

在检查中，卫生监督员在现场发现在流均镇文化站对面一不到8平米的房内，只有一个装有格式药品的药品柜、一张桌子、一张沙发，一台牙床和一张椅子，并在隐蔽的角落里找到了牙科诊所的简易广告标牌。该名非法行医者毫无消毒意识及法律观念，房屋内没有任何消毒、隔离设施，生活垃圾和卫生垃圾没有分开，存在极大的卫生安全隐患。

据了解，本次查处的无证行医点均为牙科，既未取得《医疗机构执业许可证》，也无法出示《医师资格证书》，前来就医的主要对象是低收入群体和广大农民，药品及补牙材料从非正规渠道购进，也没有任何进药凭证或发票。卫生执法人员根据《医疗机构管理条例》的相关规定，当即对该牙科诊所予以取缔，对药品予以先行登记保存和对牙床先行封存。

为保证群众用药安全，规范医药市场秩序，继续协助区卫生监督所将在以后及时、定期进行复查，以避免非法行医点复开现象，确保整治长效，保障百姓生命健康权益。

目前，本次检查中可以看到，在距黑诊所不足百米就有正规的社区卫生服务中心。流均镇打击非法行医办公室提醒广大群众，为了生命安全，请到正规医疗机构就诊，不要到无证行医点接受治疗，发现非法行医行为，要及时投诉举报，营造“人人参与，人人监督”的打击非法行医行为的良好氛围，最终使违法活动无处容身。

流均镇打击非法行医办公室