公路工程竣工验收申请报告（共15篇）
一
工程基本概况
工程名称：XX小区3号楼单体及售楼部装饰装修工程竣工验收
1.紫柏小区3号楼单体及售楼部装饰装修工程
2.工程地点：XX市供电大道东段
3.建设单位：XXXXX房地产开发有限公司
4.施工单位：XXXXXXX有限责任公司
5.建设规模：总建筑面积72户*120㎡=8640㎡
售楼部180㎡
合计8820㎡
6.建设层数及高度：六层，高17.6米
单层高6米
7.结构类型：砖混结构
8.工期：180日历天
二
验收依据：
施工合同、施工效果图及国家或行业规范、标准。
1.<<建筑工程施工质量验收统一标准>>GB50300—2001
2.<<建筑装饰装修工程施工质量验收规范>>GB50210—2001
3.<<建筑地面工程施工质量验收规范>>GB50209—2002
4.<<建筑电气工程施工质量验收规范>>GB50303—2002
5.<<建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范>>GB50242—2002
6.<<建筑钢结构焊接工程>>JGJ89—91
7.<<建筑设计防火规范>>GBJ16—87（2001版）
8.<<钢结构防火涂料应用技术规范>>CECS24：90
三
自检依据
1.设计图纸及业主要求和变更通知单。
2.国家和地方现行施工验收规范及强制性拉条文。
四
施工概况
1.工程质量的控制情况我单位在施工中按照设计要求和业主意图，在国家和地方建筑法规、规范，遵守现行室内装饰装修施工验收规范和分项工程操作工艺标准及国家强制性条文下，建立健全质量管理体系，建立有效的质量监督机制。对工程质量实行自检、专检，在施工内部形成三级自检质量控制体系。做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料有试验报告，隐蔽工程有记录，质量有质检，竣工有资料。
2.在施工过程中我单位按照规范规定提前做好事前控制，对分项工艺操作是否标准，施工是否规范等控制。对隐蔽工程实施我方自检，业主复检，如不符合图纸要求的限期整改，合格后进
行下道工序施工，并及时做好隐蔽记录。在日常巡视中，发现质量问题或不规范施工，用口头或书面通知施工班组进行整改，并经业主复检合格后方可进行下道工序施工。
3.工程材料的控制情况，工程中所有的建材进场必须由供货方提供相应的质保材料，经业主验收，并按规范进行复检，合格品方可使用，不合格品给予退还。其原材料匀有出厂合格证及相应的复试报告。
4.主要实验及测试项目如下：
卫生间地面闭水试验在规定测试时间下，无渗漏，结果符合要求。
抛光砖实验，测试结果符合要求。水泥试验，测试结果符合要求。
工程开工到竣工相关资料，有技术复核记录，施工日记。隐蔽工程记录和各种进场材料设备保证资料等，技术资料，管理资料等基本齐全。
五
工程质量自检结论
1.本装饰工程经建设单位、设计单位、施工单位多方努力和配合下现已基本完成施工合同所需要的内容，经预验，认为本工程基本进入竣工阶段。
2.本工程共四部分，装饰工程、电气工程、给排水工程、室外工程，经我项目部对现场检查，基本满足施工验收要求，特
申请验收。
3.装饰施工均以设计要求和工艺操作标准进行施工，其布局和风格满足业主意图。资料基本齐全，项目满足要求，分项工程的检查评定，结合抽查实测，其基本项目和允许偏差和合格率基本达到要求。
4.安装工程按照要求施工，基本达到要求。
1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;
2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;
3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;
4) 非开发商企业办理工程备案率较低;
5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。
这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:
1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识
近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。
2) 加大执法力度, 开展全民监督
自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。
3) 加强服务意识, 提高服务水平
工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。
目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。
4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神
2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。
另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。
2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。
2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。
2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。
可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。
5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展
竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。
摘要：社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。
关键词:验收;总结;市政工程
中图分类号:TU712.62文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0087-02
验收是工程建设的最后一个阶段,公路工程分为交工验收、竣工验收两个阶段,市政工程交工与竣工不分阶段,统称竣工验收。近年来施工的市政工程几乎没有一个顺利竣工验收的,主要原因:施工过程中没有引起重视,施工结束后没有具体部门去交验;设施养护单位由于养护资金不到位不愿接手新建工程,验收条件比较苛刻。为提高管理水平、发挥经济效益,更好地完成今后竣工验收任务,根据今年竣工验收中的经验教训对市政工程竣工验收做个总结。
1 竣工验收条件
(1)完成工程设计和合同约定的各项内容。在施工过程中如受征地、拆迁等影响,部分支管、规划路口等不能做到位,要形成书面文件。未做到位的要在竣工图中如实反映。
(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行自检,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计及合同文件要求,并向建设单位提出工程竣工报告。
(3)竣工资料及竣工图已按要求编制完成。
(4)经过自检已将各种缺陷进行修整。
2 竣工验收初验程序
2.1 初步检查
当施工单位认真检查现场和竣工资料,认为拟申请交工的工程已经全部完成,通知监理工程师,表示申请竣工验收意向;监理工程师认为条件基本具备后,同施工单位进行一次初步检查,逐项检查拟申请交工的工程是否已全部完成,是否存在缺陷,竣工资料是否齐全、完备,如检查完后监理工程师认为交工验收条件尚不具备,则书面通知施工单位暂不申报交工,而应抓紧完成有关工作,为申请交工验收继续创造条件。
2.2 申请验收
当监理工程师经过初步检查,认为基本符合交工条件后,施工单位就可按合同要求向建设单位提交正式的竣工验收申请报告。
2.3 成立验收小组
建设单位收到施工单位的交工驗收申请报告后,如经核实具备竣工验收条件时,应及时组织验收。竣工验收由建设、设计、监理、施工、市政设施所、质量监督单位代表参加组成交工验收组,对工程质量进行全面验收。
2.4 质量检验
抽查数量:道路不少于道路总长(或总面积)的1/10,且不少于200 m(或3 000 m2);桥梁不少于全桥总孔数的1/3,且不少于3孔,不足3孔者全查;排水不少于总数的1/10,且不少于5个井室,不足5个井室者全查。
等级评定:对工程外观、实测、质量保证资料进行综合评分,达到70分以上为合格,达到85分以上为优良。
提出对存在主要问题及处理意见和关于修复、补救、竣工文件等事项的决定。
3 竣工终验
施工单位对初验提出的修复、补救工程、竣工文件存在问题已处理完毕,应再次向建设单位提交交工验收申请报告。
4 签发竣工验收证书
在上述各步工作全部完成后,验收小组进行二次验收,验收合格后,签发竣工验收证书,办理交接手续,正式转给市政管理处接收。
5 竣工验收备案
参建各方共同完成以下文件并备案:①市政基础设施工程备案表;②市政基础设施工程竣工验收报告;③市政基础设施工程质量监督报告;④施工许可证;⑤施工图设计文件审查意见;⑥单位工程质量验收意见;⑦工程检测功能性实验报告;⑧规划公安消防环保单位的认可文件;⑨工程质量保修书;⑩重新组织竣工验收通知书;{11}市政基础设施工程质量保证体系审查表;{12}市政设施管理单位设施量检查工程验收证明;{13}市政基础设施工程竣工验收条件审查表。
6 施工注意事项
6.1 排水
由于施工后除检查井外露以外,其他工序已都隐蔽,故检查井应作为排水的重点来抓。检查井高或低于路面、井周围开裂或下沉、井内有淤泥、未按要求勾缝或抹面、爬梯位置不对或丢失、与图纸位置不符、井内连接管口未处理、井被埋、井盖丢失、现状雨污水未接入、旧井被覆盖、井渗漏、倒流水是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.2 道路
道路沉陷、污染,侧平石被挤,路面有积水、裂缝是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
市政工程除雨、污水管线是由道路施工单位来施工,其他管线一般都由产权单位自己组织施工,施工过程中如见其他管线单位不按规范要求回填,应拍摄施工照片并向业主作书面报告,防止日后路面塌陷影响竣工验收。
6.3 桥涵
非结构性的表面小裂缝、几何尺寸超标、桥下障碍物未清理、对拉杆或对拉孔未处理、台背沉陷是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.4 竣工
竣工资料应在工程结束1个月内完善,避免因资料不全影响交工,同时监理及业主都在,便于资料的完善。交工应在施工过程中来抓,在完工后及时组织交工。
部分工程由于未及时竣工验收,由于非工程质量引起的交通事故对工程造成的损坏,如侧石被挤,由于人为引起的盗窃、损坏如井盖、爬梯丢失等修复费用都由施工单位来承担,并对全部工程进行维护,加大了企业的施工成本;部分工程由于一些小问题未得到及时解决影响交工,过若干年后由于在行车和自然因素等种种原因不断作用下,出现各类型的损坏现象,加大了竣工验收难度。施工单位在施工过程中不仅要重视施工安全、质量、进度、效益,也要重视竣工验收的过程管理。
作者简介:王增先,男,1978年7月出生,1999年毕业于太原理工大学,工程师。
Discusses the Municipal Engineering Completion Approval
Wang Zengxian
Abstract: The approval is engineering construction’s last stage,in the article basis completion approval experience makes the summary to the municipal engineering completion approval.
工程质量监督站、备案机关：
由我单位建设、施工、监理的 单位（子单位）工程，现已按设计及合同约定内容要求完成。施工单位（均）已出具了施工质量验收申请报告，要求我单位在 年 月 日前组织竣工验收；监理单位也于 年 月 日出具了工程质量评价报告；你站于 年 月 日组织有关监督人员进行竣工验收前检查时所提出的工程质量问题，施工单位也已按要求全部整改完毕。我单位已组织了以 同志为组长（主任）的验收组（委员会），拟定于2015年 月 日在（地址）进行竣工验收，请予派员与会监督该工程的竣工验收，并提交以下资料供检查。
1、该工程全套施工技术资料；
2、监理单位对该工程的质量评价报告；
3、工程竣工预验收质量问题整改情况回复单；
4、验收组（委员会）成员名单及其身份（含工作单位、文化程度、所学专业、职务、职称等）情况；
5、验收组筹备会议研究制定的验收方案（即验收程度、内容与时间安排等要点）。
建设单位负责人签字：
建设单位（公章）
建平县农村信用联社：
由建平亿隆建筑工程有限公司承建的沙海信用社综合楼基础为条形基础，框架结构，地上二层，建筑面积为462.5平方米，2009年7月29日开工，2009年10月29日竣工；此工程由朝阳赛德建设工程设计有限公司设计，辽宁辽西工程勘察设计院勘察，建平县建设监理事务所执行监理，已完成工程设计和合同约定的各项内容，资料填写完整、准确；基础、主体、装修、屋面、水暖、电气各分部工程质量自检合格，特申请进行竣工验收。
建平亿隆建筑工程有限公司
长沙市人防工程质量监督定额管理站：
由我单位建设、施工、监理的人防（单位）工程，现已按设计及合同约定内容要求完成（甩项的分部分项工程及其原因见后）。施工单位（均）已出具了施工质量验收申请报告，要求我单位在年月日前组织竣工验收；监理单位于年月日出具了工程质量评价报告，勘察和设计单位也于年月日出具了工程质量检查报告；你站于年月日组织有关监督人员进行竣工验收前检查时所提出的工程质量问题，施工单位也已按要求全部整改完毕。我单位已组织了以
同志为组长（主任）的验收组（委员会），拟定于年月日在（地址）进行竣工验收，并提交以下资料供检查，请予派员与会监督该工程的竣工验收。
1、该工程全套施工技术资料；
2、监理单位对该工程的质量评价报告和勘察﹑设计单位的质量检查报告；
3、验收组（委员会）成员名单及其身份（含工作单位、文化程度、所学专
业、职务、职称等）情况；
4、验收组筹备会议研究制定的验收方案（即验收程序、内容与时间安排等
要点）。
甩项的分部分项工程及其原因：
建设单位负责人签字：
建设单位（章）
关键词：工程,竣工验收,质量控制,资料
工程竣工验收是建设工程的最后一个程序,是全面考核工程建设成果,检验工程设计和施工质量的重要环节,竣工验收时,应坚持“百年大计,质量第一”的原则,依据建筑工程检验评定标准及验收规范对工程进行一丝不苟、客观公正、实事求是的检查。符合验收标准的要及时办理验收交付手续,尽早投入使用。
1 竣工验收的程序
1.1 竣工验收的准备
在建设项目中,规划、环保、节能、消防、人防、防雷、卫生防疫等11项专项工程,或属于建设项目行业宏观管理的内容,必须通过行业管理的专门机构验收认定,各专项工程验收合格是单位工程验收合格和备案的必要条件。工程预验收通过后,项目监理机构与建设单位、承包单位共同制订验收日期,监理部协助建设单位发出验收通知,各单位提前准备竣工验收所需各种文件和报表。
1.2 现场验收
建设单位项目负责人主持,按专业分组。先检查工程实体质量,后核查竣工资料。验收结束,根据GB 50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准规定参与验收的各方应讨论验收结论,若一致认为合格可填写“工程质量竣工验收记录表”,若认为不合格则限期要求施工单位整改,并确定再次验收的时间。
1.3 工程移交证书和工程备案
建设项目的全部单位工程、建设项目内的专项工程、建设项目内的室外工程全部验收合格后,填写《工程移交证书》,由建设单位代表、总监签署,建设单位、监理单位加盖公章各自保留一份,同时送承包单位一份。工程竣工验收合格后建设单位组织办理备案手续,向工程所在地的工程质量监督机构备案。备案期间,项目监理机构应配合建设单位提供咨询服务,必须按照规定填报相关备案表中各项内容。
2 工程预验收
2.1 预验收准备
预验收准备阶段由总监理工程师组织监理组土建、电气、给排水及通风专业监理工程师对工程全面检查,进行初验。具备条件后,总监理工程师与建设单位协商,共同确定现场预验收的时间、地点、程序、预验收小组成员及分工等相关事宜,书面或口头通知参加预验收的各方(勘察、设计单位由建设单位通知)。
2.2 现场预验收
由总监理工程师主持现场预验收会议,总监理工程师宣布验收小组人员名单及各自分工,施工方项目经理介绍工程完成情况,监理方介绍监理初验情况。由建设单位代表组织选定预验收检查路线,分组进行现场质量检查、观感检查、资料审查。设计单位和建设单位分别发言,提出整改要求和预验收意见。各组组长汇总检查情况,由总监理工程师宣布预验收结果。将验收结果记入预验收会议纪要,由与会各方签认。施工方对提出的问题做整改承诺或说明。
2.3 工程质量评估报告
工程质量评估报告是监理单位提交给建设单位的重要归档资料之一,该报告证明了施工方已完成施工合同约定的全部内容,工程质量符合《建设工程施工质量验收统一标准》,工程预验收合格,具备竣工验收条件,提请建设单位组织竣工验收。
3 工程施工质量验收资料整理
3.1 工程竣工验收资料
工程竣工验收主要包括以下资料:1)施工单位的工程竣工报告。2)监理单位的工程质量评估报告。3)勘察、设计单位的质量检查报告。4)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。5)施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书,其内容包括:保修项目的内容及范围;保修期;保修责任和保修金支付方法等。6)规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或可准许使用文件。7)分项、分部工程和单位技术人员名单。8)图纸会审和设计交底记录。9)设计变更通知单,技术变更核实单。10)工程质量事故发生后的调查和处理资料。11)隐蔽验收记录及施工日志。12)竣工图。13)质量检验评定资料。14)合同约定的其他资料等。
3.2 工程竣工验收资料要求
根据GB J300-88建筑安装工程质量检验评定统一标准,竣工工程还必须“质量保证资料基本齐全”,即应具有GB J300-88附录三所列统表中各项目的内容。工程竣工验收资料还要符合现行有关施工规范、规程、标准所规定应提供的验收资料。如GSJ 7-94屋面工程技术规范规定,屋面工程淋水或蓄水检验记录;JGJ102-96玻璃幕墙工程技术规范规定,玻璃幕墙验收时应提交结构硅酮密封胶相容性及幕墙物理性能检验报告。
3.3 竣工备案
办理工程竣工备案需要准备下列文件:1)工程竣工验收备案表(向当地质量监督站领取);2)工程竣工验收报告,竣工验收报告应当包括工程报建日期、施工许可证号、施工图集设计文件审查意见;3)建设、勘察设计、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件;4)参建各方的工作总结;5)有关工程质量的检测资料以及备案管理部门认可需要提供的有关资料;6)对公安消防、人防、电梯、环保、卫生防疫、避雷、建筑幕墙、节能灯,行政主管部门或监督部门出具的认可文件或者准许使用文件;7)《工程建设报修合同》,商品住宅工程还应同时提供经房地产开发企业签署的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;8)法律、法规规定必须提供的其他文件。
4 竣工验收阶段工程质量控制的主要措施
4.1 认真审核验收条件
竣工验收前,应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础。只有在工程项目完成了工程设计和合同约定的各项内容,承包单位在工程完工后对工程质量进行了检查,并将有关责令整改的问题全部整改完毕,监理单位对工程进行了质量评估,勘察、设计单位对设计变更通知书进行了检查,具备完整的技术档案和施工管理资料、相关主管部门认可文件的基础上,才可以组织竣工验收。
4.2 切实明确验收责任
竣工验收的复杂和千头万绪,须指定专人总体负责,并由各个部门中项目工作时间较长、熟悉情况者组成一个精干的竣工验收小组,具体实施竣工验收工作。竣工验收应该由竣工验收工作的负责人根据工程实际情况,结合合同条款拟定初稿,然后经由项目经理主持,各部门(尤其是合同、技术和施工部门)会审,确定后下发,并严格执行。
4.3 全面检查工程质量
及时组织由参建各方参加的单位进行工程验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题尽早处理,消灭质量缺陷。客观、公正地评定工程质量等级,使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收,发现质量问题,责令有关单位限期处理。加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完成,确保工程完整。
4.4 加强档案资料管理
【关键词】工程竣工；竣工验收；验收备案；备案内容；注意事项
不可否认，建设工程竣工验收备案制度的施行，对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大！建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求，对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。
1.工程竣工验收备案工作内容
工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期，通过建设行政主管部门或其委托的备案部门，在建设工程竣工验收后，进行宏观的、程序性的备案检查，对工程建设结果进行质量监督管理。
工程竣工验收备案工作内容，包括以下几个方面：首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如：施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”，商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。
2.工程竣工验收备案工作的注意事项
2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间
相关工作人员必需明确，竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。
竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。
竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间，该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。
2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系
这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督，竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制，提高工程质量，依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系，只有工程质量监督到位了，竣工验收的程序合法、质量合格，而且是参建单位共同认可的、真实的，最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据，备案是对质量监督的直接促进和监督。
质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权，把整改工作完成在生产过程，把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合，才能形成有效的监督约束机制。
2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题
严格地说，两者条件应是统一的，但客观上也存在差别。在实际操作中，条件差异只体现在时间的先后上。
竣工验收须经建设单位组织，各参建单位参加，质量监督机构监督，因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。
竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。
此外，从目的上看，竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论：工程是否完工，质量是否合格；而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法：是否可以合法地放心地投入使用。
2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理
除了对直接的工程质量进行监督、控制以外，政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定，建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案，明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调，形成共识，加强配合，将最终实现政府管理的合力和综合效力。
2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施
实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系，服务和监督必将更加透明化。
具体逐步采取的重点措施包括：通过网络信息技术，对竣工验收备案有关政策及时宣传，公开办事程序，建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案，加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通，最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络，对竣工验收备案项目进行公布，对不按时备案的工程及时督办，对违规行为进行处罚并公开通报，对年度备案项目进行统计分析等，逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来，逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。
积极采用信息化推进资料管理，不仅可省去大量物力和人力，而且能推进资源共享，使信息被最大化利用。
2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施
竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于，政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然，对社会投资工程的管理，应重在市场监管，不承担直接的质量责任，采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到，政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位，又要委托工程监理单位进行质量控制，还要委托质量监督机构进行监督。可见，对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。
显然，如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序，那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。
2.7 务必正确行使行政执法职能
各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发，把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点，坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。
坚持强制性就是要坚决制止违法行为，绝不容许践踏法律法规的严肃性，尤其是对存在的问题要求强制整改，坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。
坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序，而应充分有效地利用这一手段，加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如，把好最后一关可减少行政税费的流失，制止规避监管的行为，防止拖欠款行为的蔓延等。
2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系
正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能，主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象，必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合，才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的，做到“依法”和“便民”的统一。
3.结束语
致：贵州省平坝区恒通地产开发有限公司，安顺光大工程建设监理有限公司
一、工程概况及完成情况：
平坝锦绣园（苗岭产权式酒店）工程，位于贵州省安顺市平坝县城东南方向，平黎公路A段和酒厂路的丁字交叉路口，北侧紧邻平黎公路，结构形式为酒店框架剪力墙结构、1#/2#/3#楼框支剪力墙结构，地下1层，地上酒店21层、1#/2#楼18层、3#楼20层。总建筑面积平方米，抗震设防烈度六度，建筑合理使用年限50年，耐火等级为二级，建筑结构安全等级为二级。
我司已按照设计图纸及相关设计文件的要求，完成本工程地基与基础分部工程、主体结构分部工程、建筑装饰装修分部工程、建筑屋面分部工程、建筑给水排水及采暖分部工程、建筑电气分部工程、建筑节能工程的合同范围内施工任务，资料已按规范基本收集齐全。
二、验收条件检查结果：
依据《建筑工程施工质量验收统一标准》的有关规定，本工程按设计要求已完成了工程施工任务，工程结构安全及使用功能均符合要求，已具备工程竣工验收初验条件。余下个别细部收尾工作初验后由建设及监理单位提出整改要求，我司按要求整改完毕后以书面报告形式报建设及监理单位。
三、验收组织准备情况：
我司已编制完成平坝锦绣园（苗岭产权式酒店）工程《施工单位工程质量评价报告》（草稿），工程竣工验收初验由建设单位组织，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位参加，组成验收组进行验收工作。各参建单位验收结束后编制相应的工程质量评价报告，作为最终竣工验收的必须资料。
四、建议验收时间和地点：
根据工程完成情况和省、市主管部门的相关要求，平坝锦绣园（苗岭产权式酒店）工程竣工验收初验工作建议拟定于 年 月 日下午三点进行，验收地点：广西壮族自治区国营七坡林场总厂区。
综上所述，平坝锦绣园（苗岭产权式酒店）工程已具备竣工验收初验条件，恳请贵单位安排验收。
四川君羊建设集团有限公司
致：永丰余造纸（扬州）有限公司
一、工程概况及完成情况： 工程名称：永丰余酵素车间 建设单位：永丰余造纸（扬州）有限公司 监理单位：江苏润扬项目管理有限公司 施工单位：浙江中联建设集团有限公司
永丰余酵素车间工程，位于江苏省扬州市经济开发区春江路168号，项目造价153万元，总建筑面积462.4平方米，结构形式为钢框架结构/地上二层，建筑总高度为13.55米。建筑结构类别为三类，抗震设防烈度七度，框架抗震为三级，建筑合理使用年限50年，防水等级为二级，建筑结构安全等级为二级。
我司已按照设计图纸及相关设计文件的要求，完成本工程地基与基础分部工程、主体结构分部工程、建筑装饰装修分部工程、建筑屋面分部工程、建筑给水排水及采暖分部工程、建筑电气分部工程、钢筋结构工程的施工任务。
二、验收条件检查结果：
依据《建筑工程施工质量验收统一标准》的有关规定，本工程按设计要求已完成了工程施工任务，工程结构安全及使用功能均符合要求，已具备工程竣工验收初验条件。余下个别细部收尾工作初验后由建设及监理单位提出整改要求，我司按要求整改完 1
毕后以书面报告形式报建设及监理单位。
三、验收组织准备情况：
我司已编制完成永丰余酵素车间工程《施工单位工程质量评价报告》（草稿），工程竣工验收初验由建设单位组织，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位参加，组成验收组进行验收工作。各参建单位验收结束后编制相应的工程质量评价报告，作为最终竣工验收的必须资料。
四、建议验收时间和地点：
根据工程完成情况和各主管部门的相关要求，永丰余酵素车间工程竣工验收初验工作建议拟定于2013年6月21日下午二点进行，验收地点：永丰余酵素车间工程厂区。
综上所述，永丰余酵素车间工程已具备竣工验收初验条件，恳请贵单位安排验收。
施工单位：浙江中联建设集团有限公司
日期：2013年06月21日
建设单位：永丰余造纸（扬州）有限公司
负责人签字：
1工程验收人员应遵循的几个原则
每项工程完工后应及时组织有关人员对工程进行丈量、验收。为工程决算提供第一手资料。作为一名合格的验收人员, 验收时应注意以下几个方面的问题:1) 要有良好的职业道德, 不徇私情, 本着对双方负责的态度, 合理公正的验收。要多用数据说话, 能用尺子量的尽量用尺子丈量, 尽量做到数据准确、资料齐全。2) 验收人员要具备一定的专业知识, 对所验工程要会用计算公式, 做到合理计量, 为臼后结算提供准确明了的计量依据。3) 尽量多走验收少走签证。对于一些验收时看不到的地基、拆卸等隐蔽工程, 只能通过签证结算。验收时通过采取一定的方式对所谓的隐蔽工程尽量通过现场验收获得数据, 以便将来定额结算。4) 验收员验收时要多走细查、不厌其烦。对于一些零星、琐碎的工程要多走细查、尽可能逐项查看, 尽力做到丈量数据的准确性。对于不按图纸要求施工的工程, 要责令施工方返工整改, 符合要求后再予验收。
2竣工验收阶段施工单位及协助建设单位的职责
组织和整理工程技术资料, 并对工程质量进行竣工预验收。要求监理对工程质量进行评估, 并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见, 参加由建设单位组织的竣工验收。除此之外, 在竣工验收阶段协助建设单位也应该积极地配合工作, 需要做的工作是:就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询, 协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序;协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件;协助通知当地建设工程质量监督机构;协助组织竣工验收;记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料;协助审阅上述各参与方的工程档案资料;协助组织实地工程质量查验;协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面做出全面评价, 协调各方意见, 起草竣工验收意见;协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3竣工验收程序
工程竣工之后, 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。具体到房屋建设, 在工程竣工后应做到八点:1) 办理雨污水管道接纳手续。2) 建设工程规划验收:委托具有资质的测绘勘察机构进行项目的测绘, 根据项目所在地规划局要求的出图比例出具项目竣工地形图;领取并填写建设工程规划、用地竣工验收申请表, 附建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证等资料, 到项目所在地规划局规划管理科办理规划验收手续, 规划管理科到现场验收合格后出具建设项目竣工规划验收合格证。3) 建设工程绿化验收:根据规划要求的绿化率并按绿化施工图施工完成后, 邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场, 确认绿化种植满足要求后出具单项专业验收证明。4) 建设工程环卫验收:根据规划要求建设垃圾房后, 邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场, 确认垃圾收集房建设满足要求后, 出具单项专业验收证明。5) 建设工程城管验收:邀请项目所在地城市管理办公室工作人员查看现场建筑垃圾清理情况及户外广告的设置是否符合要求, 确认合格后出具单项专业验收证明。6) 建设消防验收:配合工程部及检测人员, 现场进行建筑消防设施检测。检测合格后出具建筑消防设施检测报告。办理建筑工程消防验收意见书。7) 建设工程环保验收:到项目所在地环保局窗口领取并填写基本建设项目环境保护竣工预验收卡, 准备雨污水接纳申请表、建设项目环境影响报告审批意见提供给环保局, 邀请相关工作人员到现场查看, 验收合格后出具建设项目环境保护竣工预验收卡。8) 建设工程文档验收:办理建设工程竣工档案验收意见书, 至项目所在地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表, 并准备以下资料和施工单位、监理单位提供的资料经文档中心验收合格后, 出具建设项目竣工档案验收意见书, 办理建设工程档案接受证明书, 领取房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表。
竣工验收完毕之后, 紧接着就需要撰写质量评估报告, 涉及的主要内容有工程概况、项目监理机构组织、质量评估依据等内容。具体来讲就是:1) 工程概况, 包括建设地点、建筑面积、层数、建筑使用功能、结构形式 (地基处理方案, 基础及主体结构形式) 、抗震设防烈度、结构抗震等级、建筑装饰特色、 (水、暖、电、通风、空调等) 设备安装工程的特点、 (建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位) 名称。2) 项目监理机构人员组织名单, 注册现场工程师岗位证书编号。3) 质量评估依据, 包括设计图纸、施工承包合同、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分、现行建筑安装工程质量检验评定标准、施工验收规范、国家、地方有关建设工程质量管理法规。4) 工程质量概况:概述工程建设情况, 重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况;砸工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;建筑沉降观测情况;建筑主要使用功能情况;设备调试、试运转情况。5) 质量等级评定情况。每个分项工程完成后, 现场工程师应在承包单位自评自核的基础上, 通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查, 确认分项工程的质量等级。6) 质量评估意见。对于达到竣工验收要求的工程, 质量评估意见通常有以下内容:完成工程设计和合同约定的各项内容;工程资料完整有效;完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准, 符合设计要求和合同要求;质量等级优良或合格;符合竣工验收备案要求;同意竣工验收。
以上程序执行完之后, 项目现场总工程师及施工单位技术负责人需签字盖章。房屋建筑工程竣工验收是工程建设的最后一个程序, 是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节, 是现场工程师的一项重要工作。尤其是在许多建设单位不熟悉竣工验收程序情况下, 现场工程师必须明确自身职责, 按《暂行规定》、《暂行办法》及《建设工程监理规范》中确定的内容和程序做好本职工作, 并积极协助建设单位做好相应的工作。
参考文献
高速公路项目作为线性工程, 具有环境影响距离长、范围广、贯穿整个建设期和营运期的特点。“十二五”期间, 高速公路行业仍继续快速发展模式, 势必与区域环境造成冲突。因此, 为有效解决项目建设与区域资源、环境承载力的矛盾, 从制度上进一步加强公路项目环保验收, 构建环境影响评价、环境监理、环保验收及后评价的公路全过程环境管理体系显得尤为重要。本文研究调查了环境保护部环境工程评估中心近三年来环保验收技术审查的56个公路项目 (主要为高速公路项目) , 分析了高速公路建设项目环保验收的主要特点及通过竣工环保验收审批存在的制约性问题, 并提出了相应对策和建议。
2 高速公路项目竣工环保验收的行业特点
2.1 验收时车流量达不到负荷
环保验收期间, 高速公路车流量多数达不到运营初期设计值, 其中约44.6%的项目车流量负荷小于75%的验收要求, 33.9%的项目负荷不足50%, 如某高速公路项目验收调查期间车流量负荷仅为12%。分析原因主要是由于前、后段衔接的公路尚未建成造成全线不贯通, 或中西部部分区域车流量增长缓慢所致。
2.2 工程内容变更比较普遍
公路项目环评一般在可行性研究阶段介入, 项目建设过程中, 由于受地质条件、地方职能部门要求以及设计、施工和监理人员行为等众多因素影响, 工程局部线位、主要技术指标、建设内容等会出现不同程度的变更。验收阶段多数项目在占地、土石方量, 桥梁、通道建设及临时占地设置等方面发生变化, 甚至有部分项目的服务设施、连接线设置或车道数、路基宽度等设计指标发生变更。工程变更会引起新的环境问题。
2.3 声环境敏感点变化大
高速公路沿线声环境敏感点实际分布情况与环评所列变化较大, 如某公路原有的48处敏感点已不在调查范围内, 另新增敏感点67处。总体上看, 验收阶段敏感点数量要多于环评所列, 影响范围加大。新增敏感点数量较多主要是由于公路在设计阶段局部线路摆动、两次调查统计口径不同、原环评未列入及新建敏感建筑靠近等原因造成。敏感点数量、相对位置调整大, 会造成环评及批复所要求的降噪措施缺乏针对性, 环评有效性难以实现。
3 高速公路项目竣工环保验收时存在问题
3.1 工程变更不履行环评审批手续
在统计的56个公路项目中, 有41%的项目服务设施发生变化, 其中4个项目增设服务区;6个项目车道数量增加, 如全线双向四车道改为双向六车道;2个项目路基宽度明显增加, 其中1个设计速度从100km/h增至120km/h。公路建设项目的这些变更均可产生对环境不利的影响, 按照管理规定应当履行相应环评审批手续, 但在调查的56个项目中仅1个项目履行了环评变更手续, 不到总数的2%。
3.2 隔声降噪措施不到位
因环保验收阶段公路项目噪声敏感点分布情况较环评阶段变化较大, 增加了噪声影响程度和措施实施难度。据统计, 隔声降噪措施不到位是公路项目环保验收存在的突出问题之一, 调查中有超过39%的项目未完全落实环评要求的隔声降噪措施。由于采取的降噪措施不完善, 在现状车流量条件下仍有26.8%的项目存在噪声超标问题, 而随着车流量的快速增加, 现状达标的敏感点也会陆续出现超标, 有可能导致环境纠纷。
3.3 水环境保护措施存在隐患
调查中有38%的项目调查范围内涉及饮用水源保护区或Ⅰ类、Ⅱ类敏感水体, 对照环评及批复意见要求, 环保验收阶段尚有7个项目未落实桥面径流收集系统, 2个项目未实施桥面封闭和设置事故水池, 1个项目未落实桥位下游取水口的调整工作, 分析主要原因是由于工程设计阶段未列入该项措施和资金。跨敏感水体桥梁或伴行路段一旦发生危险化学品车辆事故, 可能引发严重的水体污染事件, 水环境安全存在隐患。
3.4 环境影响尚未全部显现
(1) 由于多数项目现状车流量达不到运营初期设计值, 各敏感点噪声影响尚不明显, 一般能够满足标准要求, 建设单位不会对环评及批复所要求的降噪措施及时实施, 而营运期一旦全线贯通, 车流量将会迅速增加, 若敏感点噪声出现超标, 将难以及时采取补救措施。 (2) 公路项目对生态的影响是一种长期的累积影响, 环保验收时公路项目试运营时间短, 对野生动物的阻隔影响还未显露, 措施有效性难以验证, 而环保验收进行的1~2次野外调查本身也有局限性。
3.5 施工期环境监理落实不够
公路施工对沿线环境的扰动影响较大, 为确保设计、施工期环保措施能够得到有效实施, 加强施工期环境监理工作显得尤为重要。目前, 多数公路建设项目仅能提供施工期环保总结报告, 关于环境监理的内容缺乏针对性, 未真正起到现场监管的作用, 难以作为项目通过环保验收的依据。此外, 环评批复意见中要求的“定期向当地环保部门提交工程环境监理报告”也未落实。
4 加强高速公路项目竣工环保验收管理措施
4.1 减少工程变更, 明确变更范畴
建议环保管理主动介入公路项目设计审查环节, 审查工程线位、建设内容及主要技术指标等是否与环评阶段一致, 尽可能从源头上减少工程的变更行为, 经审查后的设计环保篇章向环保主管部门备案。同时, 应尽快明确工程重大变更范畴, 建议参照《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》, 从项目建设性质、技术指标, 工程内容、敏感目标及主要环保措施变化等方面进行量化, 全面界定项目变更是否属重大变更。
4.2 控制两侧新增敏感点, 强化噪声治理
加强公路项目施工、试运营期环保监管, 严格控制沿线新增学校、医院和居民点等敏感建筑。建议国家在法律法规调整时, 从法律层面上限制或禁止公路两侧一定范围内新建噪声敏感建筑物, 以减少噪声扰民问题和无谓的资金投入。按照“以人为本, 尽早治理”的理念, 并对应环评阶段以运营中期噪声预测值超标提出降噪措施的原则, 建议强化验收阶段噪声治理要求: (1) 对于现状超标或批复要求采取降噪声措施且距离未明显调远的敏感点严格落实降噪措施。 (2) 对于现状车流量较小, 但车流量短期内可能迅速增长的项目, 根据敏感点运营中期的噪声推算值实施降噪措施。
4.3 严防水环境风险, 消除安全隐患
严格按照《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》要求, 对跨越水源保护区和Ⅱ类以上水体的桥梁设置桥面径流水收集系统, 防范水环境风险。工程设计中纳入该项环保措施和投资, 积极开展桥面径流收集技术和实时监控系统研究工作, 地方环保部门要加强试运营准入要求, 确保措施同步投入试运行, 对于不落实的项目禁止试运营。服务设施污水处理站运行不正常的, 严禁污水超标外排。
4.4 实施跟踪监测, 开展环境影响后评价
鉴于部分公路项目存在噪声、生态影响尚未全部显现的问题, 提出如下建议: (1) 环保验收阶段要预留敏感点声屏障位置和隔声降噪资金, 营运期加强噪声跟踪监测和环保监督工作, 一旦敏感点出现超标, 及时采取或增补降噪措施; (2) 对于长期累积的生态影响, 应落实生态监测计划, 在项目通过竣工环保验收后3~5年内, 委托专业单位适时开展生态累积影响后评价, 对于后评价中发现的生态问题, 提出相应补救措施。
4.5 推进环境监理, 完善全程管理体系
尽快修改、完善现有环保法律法规, 明确环境监理的合法性。在现阶段交通部和各省开展环境监理工作的基础上, 及时总结经验, 制定公路行业环境监理的技术规范和现场工作指南, 完善技术指标体系, 明确环境监理单位的相关职责。一定要构建从环境影响评价、环境监理到环保验收、后评价的全程环境管理体系。
环境监理工作应尽早介入, 编制实施方案, 将环境监理贯穿于工程建设全过程中。重点加强对公路项目桥梁、隧道、高填深挖路段等重点工程及穿越敏感区路段的施工监管, 确保各项环保措施和环境监测计划得到落实。环保验收阶段, 建设单位须提供符合要求的环境监理报告, 作为项目通过环保验收的依据之一。
5 结语
生态环境问题是影响高速公路建设环境最重要的因素之一, 而作为高速公路竣工环保验收调查的核心内容, 生态环境影响调查是最近几年来才实行的一项针对高速公路的环境保护制度, 目前尚处在发展阶段。所以, 本文在分析研究了高速公路生态环境问题的基础上, 探讨了高速公路环保验收生态环境影响调查方法, 相信将对我国高速公路环保验收事业的发展具有积极的促进作用。
参考文献
[1]张华君, 胡江东.高速公路竣工环保验收生态环境影响调查方法[J].公路交通技术, 2012 (06) :45~46.
[2]姜海波.铁路建设项目竣工环境保护验收调查内容及存在问题的思考[J].铁道劳动安全卫生与环保, 2011 (05) :56~58.
一 工程基本概况
工程名称：XX小区3号楼单体及售楼部装饰装修工程竣工验收
1. 紫柏小区3号楼单体及售楼部装饰装修工程
2. 工程地点：XX市供电大道东段
3. 建设单位：XXXXX房地产开发有限公司
4. 施工单位：XXXXXXX有限责任公司
5. 建设规模：总建筑面积72户*120㎡=8640㎡
售楼部180㎡
合计8820㎡
6. 建设层数及高度：六层，高17.6米
单层高6米
7. 结构类型：砖混结构
8. 工期：180日历天
二 验收依据：
施工合同、施工效果图及国家或行业规范、标准。
1. <<建筑工程施工质量验收统一标准>>GB50300—20xx
2. <<建筑装饰装修工程施工质量验收规范>>GB50210—20xx
3. <<建筑地面工程施工质量验收规范>>GB50209—20xx
4. <<建筑电气工程施工质量验收规范>>GB50303—20xx
5. <<建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范>>GB50242—20xx
6. <<建筑钢结构焊接工程>>JGJ89—91
7. <<建筑设计防火规范>>GBJ16—87(20xx版)
8. <<钢结构防火涂料应用技术规范>>CECS24：90
三 自检依据
1. 设计图纸及业主要求和变更通知单。
2. 国家和地方现行施工验收规范及强制性拉条文。
四 施工概况
1.工程质量的控制情况我单位在施工中按照设计要求和业主意图，在国家和地方建筑法规、规范，遵守现行室内装饰装修施工验收规范和分项工程操作工艺标准及国家强制性条文下，建立健全质量管理体系，建立有效的质量监督机制。对工程质量实行自检、专检，在施工内部形成三级自检质量控制体系。做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料有试验报告，隐蔽工程有记录，质量有质检，竣工有资料。
2.在施工过程中我单位按照规范规定提前做好事前控制，对分项工艺操作是否标准，施工是否规范等控制。对隐蔽工程实施我方自检，业主复检，如不符合图纸要求的限期整改，合格后进
行下道工序施工，并及时做好隐蔽记录。在日常巡视中，发现质量问题或不规范施工，用口头或书面通知施工班组进行整改，并经业主复检合格后方可进行下道工序施工。
3.工程材料的控制情况，工程中所有的建材进场必须由供货方提供相应的质保材料，经业主验收，并按规范进行复检，合格品方可使用，不合格品给予退还。其原材料匀有出厂合格证及相应的复试报告。
4.主要实验及测试项目如下：
卫生间地面闭水试验在规定测试时间下，无渗漏，结果符合要求。
抛光砖实验，测试结果符合要求。 水泥试验，测试结果符合要求。
工程开工到竣工相关资料，有技术复核记录，施工日记。隐蔽工程记录和各种进场材料设备保证资料等，技术资料，管理资料等基本齐全。
五 工程质量自检结论
1. 本装饰工程经建设单位、设计单位、施工单位多方努力和配合下现已基本完成施工合同所需要的内容，经预验，认为本工程基本进入竣工阶段。
2. 本工程共四部分，装饰工程、电气工程、给排水工程、室外工程，经我项目部对现场检查，基本满足施工验收要求，特申请验收。
3. 装饰施工均以设计要求和工艺操作标准进行施工，其布局和风格满足业主意图。资料基本齐全，项目满足要求，分项工程的检查评定，结合抽查实测，其基本项目和允许偏差和合格率基本达到要求。
4. 安装工程按照要求施工，基本达到要求。
金堂县20xx年解决农村人畜饮水工程，根据省水利厅川水函[20xx]130号文关于成都市20xx年第二批中央预算内专项资金（国债）农村饮水项目实施方案的批复，工程于20xx年5月26日动工，20xx年1月30日竣工，完成了栖贤乡、五凤镇、竹篙镇、又新镇4个乡镇10个村、0、97万人、0、55万头牲畜的饮水困难。主要工程内容有：打深机井3口，建泵站4处，建供水池5口共713立方米，新建管理房4处461、22平方米，泵房4处30、45平方米，架输电线路0、95公里，铺设pe管、pvc—u管道77、0252公里。完成总投资275、05万元，其中：中央预算内专项资金214、00万元，市上配套资金48、50万元，地方及群众自筹12、55万元。全面完成省、市下达的农村人畜饮水工程建设任务，按要求竣工资料已准备齐全，现申请省、市相关业务部门领导对我县农村饮水工程予以竣工验收，以便交付工程单位正常使用，发挥工程良好效益。
妥否，请批示！
1 公路工程特点及声环境特征
按照《公路工程技术标准》 (JTGB01-2003) , 公路根据功能和交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。其中三级公路、四级公路不需要进行竣工验收。
1.1 高速公路运营车辆的特点
目前高速公路运营车辆种类较多, 需对产生交通噪声的车辆类型进行统计。一般将高速公路的运营车辆分为三类, 即小型车、中型车和重型车。其划分的原则应以环境影响报告书为依据, 在环境影响报告书没有给出相应依据时, 可按照一般惯例即2t以下、2-8t、8t以上来进行划分。
还应注意, 高速公路的设计对运营车辆的车速进行了限制, 一般为70-120km/h。但在环境影响报告书中对交通噪声预测时, 通常是对不同的车辆类型按设计车速给出不同的车速, 如小型车为110km/h, 中型车为90km/h, 重型车为70 km/h等。而实际运营车速远高于此数值, 因而造成在车流量与预测值基本相同的情况下, 实测交通噪声值远大于环境影响报告书预测值.
1.2 高速公路的交通负荷量
高速公路的交通负荷量直接涉及交通噪声的水平, 高速公路一般建成并试运营一年后, 进行验收监测工作, 而此时一般高速公路的交通负荷量远低于其最大设计能力。在环境影响报告书预测交通量时, 均按时段给出不同时期 (初期、中期、远期) 的预测交通量, 进行验收监测交通量的统计时, 应该按照此值进行参比对照。监测前应调查实际交通量, 运行工况应达到75%以上交通负荷量。
应该注意的是, 环境影响报告书预测交通量值是以标准车型给出的, 在进行验收监测交通量的统计时, 在给出不同车流量时, 也应该将不同车型的混合车流量换算成标准车流量。一般以小型车为标准值, 将中型车和重型车折算成小型车进行统计。
1.3 高速公路车辆运营的时间分布特点
监测前, 根据本段高速公路车辆运营时间分布特点, 收集相应资料, 归纳出各型车的集中运营时间段和运营高峰时间, 以便客观地选择出监测时间。
1.4 高速公路昼夜交通噪声分布特点
各条高速公路的交通噪声分布都有各自的特点。要准确地把握监测时间, 使监测数据具有代表性, 有说服力, 可先进行昼夜24h连续监测, 得出交通噪声时间分布特征。
2 高速公路交通噪声监测的准备工作
2.1 高速公路沿线声学敏感点的调查
高速公路沿线分布的声敏感点有居民住宅、学校、医院、疗养院、办公设施建筑, 对于穿越村镇 (城市) 的高速公路, 可能存在该搬迁的未搬迁、受影响的未补偿、降噪隔声措施未实施或实施效果差等现象。监测前应首先对高速公路沿线声学敏感点进行详细的调查。
应重点调查环评措施及批复要求落实情况, 给出对照表。
需注意的是, 由于实际建设中工程路线摆动或变化, 声敏感点与环评阶段相比经常存在较大差异, 变化的部分尤应调查清楚。
2.2 高速公路验收监测声敏感点选取原则
在调查材料中, 应将高速公路建设前 (以环境影响评价文件批准的时间界限) 存在的声学敏感点, 作为选择范围, 与环境影响报告书调查相符的对象应作为首选。
对敏感点交通噪声影响监测、24h交通噪声连续监测, 监测点选取的原则为距公路中心线60m以内的有代表性的、具备监测条件的居民住宅点和100m以内的学校及医院。选取的监测点位应具备监测条件, 易于操作, 无生活噪声和其他的外界噪声干扰。
对落选的大多数声敏感点受交通噪声影响的评价, 应通过交通噪声衰减的监测结果来予以判断和评价。
3 高速公路交通噪声监测项目
3.1 敏感点交通噪声监测
主要是反映高速公路在现有的交通流量和没有任何噪声防护设施的状况下, 道路交通噪声对公路两侧声敏感点的影响程度。
3.2 交通噪声24h连续监测
掌握了高速公路道路交通噪声的时间分布、24h车辆类型结构和车流量的变化情况及高速公路交通噪声随距离增加衰减情况, 可对未被选测的沿线两侧声学敏感点的交通噪声基本状况进行合理的评价。
3.3 声屏障降噪效果监测
由两部分组成:敏感点声环境质量和声屏障降噪效果, 可按《声屏障设计和测量规范》 (HJ/T90-2004) 执行。监测结果用于判断、评价声屏障的隔声降噪效果。
4 监测标准与方法
监测标准采用环境影响评价文件和批复确定的标准。监测前应该编制监测方案, 监测项目、点位、频次等按照监测方案进行。
需要注意的是, 交通噪声与距离的相关性很强, 因此在监测时必须测准实际距离。监测时也应注意避开其他噪声源的干扰。
5 监测数据的处理与结果分析
对高速公路交通噪声监测数据, 必须经过必要的整理, 使其便于进行查阅和分析。处理方法一般为表格和图形, 通过这两种形式表达出监测结果。同时对监测结果进行分析, 判断是否达到标准, 是否达到环境功能区要求, 是否超标, 超标范围与程度, 影响的人口与分布。
总之, 通过对高速公路竣工环境保护验收噪声监测过程中的一些要求和需要进行注意的事项的分析总结, 可在工作中有效保证监测结果的准确性, 为竣工验收提供科学依据。
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司.[建设项目竣工环境保护验收监测培训教材]第一版.中国环境科学出版社, (2004) :208-216.
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