安全生产专项资金使用计划及保证措施

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇1

一、安全生产专项资金投入计划

1、本项目总建筑面积4361.42 m2，合同造价为 4098万元。按照安全生产设备投入，专项资金投入造价的2%计算，计划投入安全生产专项资金 82万元。

2、安全生产专项资金使用计划分为三大部分，一是安全生产培训、学习资料使用资金，计划开工前期组织工人学习，购买安全生产有关技术性资料，如“安全生产管理条例”、“安全生产操作规程”等。二是安全设施投入使用资金：如“安全网”、“安全带”、“安全帽”、“设备的安全防护”等设备投入。三是安全生产所需要的其他专项资金。安全生产专项资金一次到位，分期使用。

3、安全生产专项资金保证措施

A、在开工之前，一次性投入专项资金41万元，确保资金到位才开工。

B、安全专项资金专用帐户，专人掌管。

C、资金使用建立专人审批制度，项目负责人审核，其他任何人不得动用。

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇2

一、民政专项资金使用存在的主要问题

(一)资金管理人员的管理观念较为陈旧

民政部门作为管理国家民政专项资金的最主要部门,部门内部较多领导没有形成正确、科学的财务管理观念,对专项资金管理的重要性也缺乏足够的认识,目前的管理状况大多数仍只是停留在“算账、记账、报账”这一些列的日常琐碎行为中,将资金的管理等同于是一种会计的核算,没有认识到专项资金管理的价值所在。除了部门内部的领导没有达成现金的管理理念之外,财务人员对会计核算的应用也颇具局限性,在其日常工作中忽视了财务管理在民政专用资金管理中的作用和地位,大大降低了财务工作的效率。

(二)部分民政部门缺乏对于民政专用资金使用的监督,或者监督不到位

在民政专项资金的管理过程中,个别民政部门不能够有效地把控资金使用过程中可能遇到的风险,并且在具体的政策实施过程中,没有对资金使用过程形成有效的监督,使得资金使用过程中出现较多明显的问题。例如领导对于民政专项资金的使用缺乏应有的敏感度和严肃感,认为只要没有将资金放入私人账户,就可以适当地挪用与挤占财政专项资金,在一定程度上限制了民政事业的发展。再例如,民政专项资金的使用本来应该有严格的资金使用审批途径,但是实际上,这些审批程序都成为了空谈。在领导的压力之下,这些监督制度往往没有形成有效的牵制,使得资金被用于其他非民政性、无公益性质的用途,由于救助对象的不准确,专项资金被严重浪费,甚至还出现了贪污腐败的现象,违背了财政专项资金用于优抚民生的本意。控制监督的问题将会严重影响民政事业的健康有序发展。

(三)民政部门与其他相关部门之间的沟通不畅,降低了资金使用的效率

民政专项资金在使用过程中,不仅存在着上文提到得管理理念和管理体质的问题,也存在着管理方式上的偏差。在实际工作中,往往会出现上级下达资金指标有所延迟,所以基层的执行部门在拨付资金时会出现跨期或者跨年拨付的情况。或者因上级财政部门与财政部门、业务主管部门之间沟通不当,所以不能及时地作出资金申请的方案,因主观而非客观原因造成资金的长期滞留,降低了资金使用的及时性,使得其使用效率也有所下降。

(四)民政专项资金使用过程中的会计处理未严格按照会计基础工作规范的要求执行

根据会计基础工作规范的要求,各个单位应当根据具体工作的需要配备相应的具有任职资格的人员,对于那些未取得会计从业资格证书的人员则不得从事资金使用相关的会计核算工作。而在实际工作中,尤其是在基层单位,不仅存在着未取得会计资格中的人员充当财务会计工作人员的情况,还存在着一个人同时兼任会计与出纳两个岗位等这些重要职位相容的情况。这就使得财政专项资金在使用过程中不能得到有效的会计监督,例如某些需要领导报批审核的资金划拨,因未做到不相容职位相分离,所以存在着权利的滥用,造成资金使用的浪费。在资金使用的报销过程中,要求做到证件、手续齐全,取得的原始凭证要真实完整,在必要时需附有领导的签字证明与财务负责人的签字证明。我们常常可以看到财政专项资金的使用过程中,存在着原始凭证不符合要求的情况,例如原始凭证的日期填写错误、单位名称不完整或者是经济业务内容缺失等情况,甚至存在着随意涂改、挖补的迹象。作为对于资金使用情况的有效核算与记录,会计工作监督的有效性会直接影响资金使用的效果。

(五)财政专项资金使用管理的相关人员专业性水平有所欠缺,亟待进一步提高

在实际工作中常常会遇到这样的情况,即财政部门在下拨款项时没有做出详细注明,而承接人员又缺乏一定的专业能力和责任心,未与财政部进行进一步的沟通确认,所以在资金的实际下放过程中,造成了不同性质和用途的财政专项资金被混合使用,偏离专款专用的原则。总得来说,全省范围内的财政专项资金使用管理人员呈现出“学历低、年纪大、缺少专业职称能力”的情况,使得专项资金的取得和使用均不能达到效益最大化。

二、改善民政专项资金使用问题的具体措施

(一)在专项资金的日常使用管理中,实现分工明确化,注重责任意识的培养

为了确保民政资金使用的安全性,各财政部及其下属部门在做到分工明确的同时也要注意严格落实惩罚政策,注重培养责任意识。根据现行管理体质的要求,各项民政部门的工作都需要下级基层部门到具体实践与达成,并且资金的落实使用也是由基层部门来完成的,所以基层部门的领导的权利和责任都十分重大。相关部门有必要按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中所规定的要求,督促主要的领导层级切实、认真地担负起所在单位的资金安全运行责任,落实“谁主管、谁负责”的责任分配机制,对资金使用中出现的问题实行严格的问责制度,对于相应的责任人追究一定的责任。

(二)在民政专项资金的使用过程中,将内部监督与外部检查有效地结合起来,保证资金使用安全性

各级民政部门应该将内部专项监督与外部经常性监督有效结合起来,外部经常性监督主要包括纪检委监督、财政局监督与政府审计监督等。同时,还应当将民政专项资金的监督管理贯穿于事前、事中和事后各个阶段,将事前审核、事中控制与事后反馈三者进行有效结合。对于检查出来的问题,要积极总结经验,从中吸取教训,防止类似情况再次发生。

(三)进一步强化管理团队的队伍建设,提高管理服务人员的整体素质

从上文的分析中可以看到,由于财政部门及其下属基层的部门领导缺乏管理革新思维,并且纵容一些滥用职权行为的存在,使得目前的资金使用管理出现管理低效的现象。领导层作为整个资金使用管理部门的最核心力量,要改善自身建设,督促其加强自身的廉政管理,在资金的使用过程中,发挥好领导应有的引导和监督作用,确保资金使用的安全性和有效性。另一方面,前文提到的财务人员专业素养较为匮乏,且工作态度与责任心等又或多或少存在一定的问题。所以为了进一步加强团队管理,提高资金使用过程中的会计核算效率与准确性,有必要对相关的财务会计工作人员进行更为专业的培训,正确处理好工作人员“服从”与“盲从”之间的关系,在看到明显的违规行为时,不管是领导还是普通员工,都应当公正地加以指出,有效地规避违纪问题的发生,确保民政专项资金的使用效益能够达成。

(四)在资金使用过程中不断优化民政资金投入结构,提高资金的使用效益

相关部门在优化民政专项资金投入结构的过程中,要确保国家的财政补助资金能够切实地落入到相应的使用范围中去,并且要通过改善投入结构,来进一步丰富民政部门的相应职能,在必要时甚至可以拓展新的民政业务,来满足社会的进一步需求。同时,民政部门也有必要建立和进一步完善以政府为主导的资金筹措机制,动员社会力量,进一步加强民政专项资金的运营能力。

三、结论

综上所述,要改善民政专项资金使用中遇到的问题,不仅要在政策上加强对于民政资金的管理与约束,还需要为资金的使用营造良好的内部坏境和外部环境,不断探索可能遇到的问题,争取实现有限资金的效用最大化。

摘要：民政资金通常是政府用于保障特殊性群体人员生存或者对其进行优抚,保证其获得基本的生活条件的国家救助资金。近年来,随着国家提倡的“保持经济增长的同时确保民生稳定”理念越来越深入到社会生活中,国家给予民生生活的关注也在不断地增加。在投入的民资资金数量不断增长的同时,财政部门需要承担的工作任务也日益繁重。民政专项资金是民政资金下的一大类,研究如何确保有足够的民政专项资金,并使得资金能够实现专款专用,将其足额、准确、及时地发放到求助对象的手上,是政府在管理民政资金的过程中需要履行的重要职责。

关键词：民政专项资金,使用管理,问题及措施

参考文献

[1]李涛.谈如何提高财政专项资金使用效益[J].财会学习,2016(09).

[2]胡峰.关于水利专项资金使用与管理的几点建议[J].统计与管理,2016(04).

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇3

榆林市人民政府关于印发榆林市

安全生产专项资金使用管理暂行办法的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市安全生产专项资金使用管理暂行办法》，已经2008年5月22日市政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○八年五月三十日

榆林市安全生产专项资金使用管理暂行办法

第一章总则

第一条为了构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，消除重大安全隐患，改善安全生产条件，防止重特大事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等相关规定，经市政府研究，决定设立榆林市安全生产专项资金。为规范资金管理，提高资金使用绩效，特制定本办法。

第二条本办法所指安全生产专项资金是用于安全生产基础建设和技术进步等项目的专项资金。

第二章资金的来源和使用范围

第三条资金的来源包括财政预算以及上级单位拨款、社会募捐、赞助等其它合法收入。专项资金列入市财政本级预算，保证专项资金储备金额不低于1000万元，上支出产生差额部分在下财政预算中予以补充。处置特别重大安全隐患等项目，所需经费超出资金总额时，由市财政适时调整追加。

第四条专项资金主要用于公共安全生产各项基础建设，改善公共安全生产条件及事故预防和应急救援工作。具体使用范围：

（一）重特大公共安全生产隐患整改治理；

（二）安全生产监管和应急救援的一般性装备建设；

（三）安全生产应急救援管理及演练等；

（四）安全生产新技术、新产品推广；

（五）安全生产宣传教育；

（六）安全生产奖励等管理工作；

（七）其他用于安全生产的支出。

第三章资金的使用管理

第五条榆林市安全生产监督管理局是资金的管理部门，负责审查立项和资金的预算申报、收缴、拨付管理和使用审批工作，负责组织专家对重点项目进行评审，对分项目资金使用情况进行监督，确保专款专用。

第六条安全生产资金在市财政局设立专户，按照“专项资金、专户储存、专款专用”的原则管理，市财政局负责专项资金预算的审核，并根据项目测算的资金数额进行预拨，年底按项目结算，参与项目评审，对专项资金的支出用途进行审核，对票据使用实施日常监督，对专用设备和材料实行政府采购。

第七条对于工程类安全隐患治理等项目，安全生产专项资金的支持方式，一般情况均采取差额补助的方式进行支持。

第八条符合市安全生产专项资金申报条件的项目，承担单位可向市安全生产监督管理局提出书面申请，并按规定提交申报资料。

第九条市安全生产监督管理局会同市财政局对申报项目组织专家进行评审，根据专家评审意见，报市政府同意后下达资金拨付计划。

第十条安全生产项目资金拨付计划下达后，由市安全生产监督管理局与项目承担单位签订合同，明确项目承担单位及负责人资金使用的责任，并按程序拨付资金。

第十一条项目承担单位收到补助资金后，应按国家有关规定进行会计处理。要按照企业、行政或者事业单位会计制度，进行核算，实行专账核算、专账管理，专款专用，严禁截留、挪用。

第十二条安全生产项目完成后，项目承担单位应及时报告，并由市安全生产管理部门会同市财政局组织专家进行验收。

第十三条项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序报市安全生产监督管理局和市财政局，对因故中止的项目，由市安全生产监督管理局和市财政局共同研究决定，将全部或部分专项资金收回财政专户。

第四章监督检查

第十四条建立市安全生产专项资金绩效评价制度。市安全生产监督管理局会同市财政局等部门，对市安全生产专项资金扶持项目开展绩效评价，评价结果专题报告市政府。

第十五条建立市安全生产专项资金检查制度。市安全生产监督管理局会同市财政局按规定对市安全生产专项资金扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常的经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作。

第十六条市审计局对资金预算执行全过程及其结果每年进行审计监督。对资金形成的全部公共安全生产建设项目实施招标前工程概算、建设过程中工程变更和竣工决算进行审计，工程项目无竣工决算审计报告不得验收；对不进行开工前申报审计、招投标过程违法和不遵守基建财务制度等行为，以及资金管理使用财政收入核算中不执行预算、弄虚作假骗取专项资金、截留挪用挤占专款等行为，按照有关法律和行政法规严肃处理。

第十七条专项资金使用管理中出现新情况和新问题，由市安全生产监督管理局、财政局协调解决。

第四章附则

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇4

保证措施

从xxxx年起，公司即开始开展安全、质量、环保三标体系建设方面的工作，xxxx年初，经认证中心初审和评审推荐，已于xxxx年x月取得了“职业健康安全管理体系认证证书”、“质量管理体系认证证书”和“环境管理体系认证证书”。但是，从评审发现的问题，反映出公司“三标“体系建设还存在不少有待改进，特别是职业健康安全管理还有待进一步完善和改进提高。

为了“全面推行职业健康安全管理体系，构建安全生产长效机制的实施意见，提升公司安全生产管理能力和水平，有效控制生产经营和服务过程中存在的各种风险，避免和减少各类安全生产事故的发生，使公司职业健康安全体系建设有个大的进步和提高，得以有效指导和促进公司的安全生产。现就xxxx年进一步推进职业健康安全体系建设工作制定保证措施如下：

一、指导思想：

加强安全生产团队建设，进一步提高制度执行力和效率，以职业健康安全体系建设为龙头，以“反三违，除隐患”为主线，通过开展隐患排查治理年活动，进一步规范职业健康安全管理体系建设，强化职业健康安全责任制的落实和生产经营、服务过程的受控管理，规范作业安全行为，强化动态风险管理，加强应急管理，狠抓重点区域，要害部位，关键环节的隐患整治。以阶段性活动为载体强化基础管理工作，构建职业健康安全长效机制，确保公司各项业绩目标顺利实现。

二、保障措施：

1、加强组织领导，完善体系机构，落实体系责任，促进职业健康安全工作。

随着体制改革的进一步深入，分公司的调整，班组的整合，原有的职业健康安全管理组织机构发生了变化。公司及各分公司在一季度必须完善职业健康安全领导组织机构，明确职责，将职业健康安全体系建设纳入日常安全生产管理工作。公司每月安全生产例会，安排布署检查有关职业健康安全工作；分公司每月分解落实职业健康安全工作；班组要落实每日工作班前安全喊话，作业风险分析，预控措施交底，职业健康安全工作现场检查。建立三级职业健康安全工作责任管理网络，明确网络人员管理责任，公司职业健康安全管理网络人员每周至少一次，分公司职业健康安全管理网络人员每周至少二次，深入班组，深入现场查找隐患，帮促指导基层职业健康安全管理工作。

公司及各单位要进一步明确职业健康安全管理工作各级领导责任主体和责任人，管理部门人员责任主体和责任人，监督责任主体和责任人。于x月底修订完善各级人员安全生产责任制。归类、整理公司部门、分公司安全生产规章制度、岗位职责和安全技术操作规程等，并按年度制度修订升级计划进行全面修订升级。实现“一岗一责”和“一职一责”。

公司各单位要分层次修改完善各自的绩效考核细则，综合考虑职业健康安全教育培训和体系管理工作，岗位责任落实、陷患治理、应急演练等内容。各单位行政一把手要亲自挂帅，分管领导具体负责，把职业健康安全管理各项工作落到实处，实现推进和提高。

2、强化职业健康安全宣传教育培训，提升全员职业健康安全意识。

1）强化领导层的职业健康安全学习教育；公司领导，部门、分公司领导要自觉带头学习有关职业健康安全的法律法规、制度等，公司领导至少每季进行一次集体学习，以增强领导的法制观念，并按照公司对领导干部的培训教育要求和计划，由培训中心组织好对中层干部的职业健康安全教育培训，以及送外培训，提高中层干部对职业健康安全的意识。

2)强化管理层的培训教育；在上半年由公司安生部组织一起班组长以上管理人员职业健康安全、危险源辩识评价培训班，以提高骨干层理论水平和现场管理水平。

3）强化班组员工的培训教育；落实岗位练兵，技术培训，应急演练培训和特殊工种取证、复证培训。各班组要充分利用安全日活动，班前会、班组安全生产分析会等形式，对员工进行职业健康安全法律法规，安全生产规章制度，典型事故案例等方面的教育，培教中心要严格按照培训计划，落实培训责任，加强岗位练兵，技能培训和特殊工种的取证、复证培训。同时要加大对培训效果的考核力度，把考核结果同绩效考核挂勾，促使员工增强职业健康安全意识，提高操作技能，风险识别削减与应急避险能力。

4）加强新入职员工、转岗员工和临时劳务用工的基本职业健康安全知识培训；各分公司在对新入职员工进行三级安全教育，转岗员工和劳务工进行安全教育培训时，必须把职业健康安全方面的知识作为重点内容，并严格执行考试合格方可上岗制度，通过专韪教育、师徒合同、结帮对子、加以监护、巩固，消除“无知、无畏、无能”者上岗。

3、进一步细化完善危险源辩识，认真做好风险评价和预控措施的完善工作。

检修作业、经营管理和服务活动过程的危害辩识是公司开展职业健康安全工作的一项重要工作，公司各单位必须紧密结合公司生产、经营、服务活动的实际，发动全员做深入细致的工作。在过去进行辩识的基础上，进一步细化工作步骤，完善工作内容。辩识危险因素、定性定量的进行评价，并从管理、制度、防护等诸多方面完善预控措施。各部门、分公司要坚持领导挂帅，专人负责，落实分工，指导检查，会诊讨论、补充完善，成立专门小组负责此项工作。分工司由分管副经理牵头、安全员负责、技术员配合。班组明确专门骨干负责，从下到上，从作业岗位到管理层面，认真分析每项检修作业、管理、服务活动步骤中的危险因素，做到全员参与，多层面分析。各部门，分公司要高度重视此项工作，要把危险源辨识与日常维护消缺、200MW、300MW乃至600MW机组大、小修结合起来，力求齐全完善。力争在x月底完成此项工作。各部门分公司要做到定人、定项目、定范围、定时间，明确要求，专人负责监督指导。安生部要组织开展对危险源辨识、评价人员进行一次专题辅导讲座，安排专人深入基层指导分公司、班组做好此项工作，确实保障危险因素辨识，评价工作规范正确进行。要加强管理，强化考核机制，分级制定专项考核办法，对那些工作不认真，不按规定时间开展和完成工作的要严格考核。部门、分公司例会，各专责人要汇报工作开展情况，公司安全生产例会，部门、分公司要汇报工作的开展状况。必要时安生部要根据基层活动开展存在的问题，召开专题会议加以解决，按照统一模板、统一时间、统一管理、统一标准的原则，做好危险源、危害因素辨识、危险评价和预控措施完善工作。

4、强化体系建设，完善、标准、程序，提高职业健康安全管理水平。

强化职业健康安全体系建设，进一步明确职业健康安全管理部门，充实各级职业健康安全管理人员，明确工作职责，切实将职业健康安全体系建设纳入各级领导目标管理和绩效考核内容，真正落到实处。

加强职业健康安全制度和标准建设。各部门、分公司要对现有的制度体系，规范标准、操作规程等，加以归类整合，进一步融入体系，整合规范。按照简洁、适用、方便、规范的原则，对本单位在安全生产管理中的各项记录、表格、报告等进行融并完善，使得更加符合实际、更加具有可操作性、更加符合职业健康安全规范。

进一步完善修订职业健康安全的管理标准、技术标准和程序文件。安全生产部在明确标准体系目录的情况下，确定统一格式、统一模板按归属分类下发修订任务单，各部门要落实专人进行编写，修改和完善，通过PDCA循环，不断使管理标准更加符合神头检修的实际和特点，更具有实用性和科学性。使技术标准符合国家法律法规以及行业规程规定等。使程序文件更具有可操作性和完整性，具有指导性。同时各单位要专人负责，加强操作过程中的指导管理，确保标准和文件的规范性、有效性。

5、强化现场监监督，落实整改，提高职业健康安全预控水平。

1）安生部、分公司安监人员要加强落实日常安全监督检查，重点是班组开工前的危险因素分析和安全技术、防护交底，生产服务活动过程中的督查和现场的巡回检查，把隐患消除在萌芽状态。

2）认真落实定期的职业健康安全检查，重点是班组日查，分公司周查、安生部月查和季度检查。以职业健康安全体系规范和管理标准、技术标准、程序文件为依据，检查落实职业健康安全的规范执行情况；同时把职业健康安全检查与春检、秋检、重大节日前的安全检查和专项安全检查等有机地结合起来，进行落实，逐步规范，使职业健康安全进一步走上常态管理。

3）重点抓好现场劳动作业条件，个人劳动防护用品的配臵使用，现场安全措施的布臵，检修作业的规范、安全行为的规范，特种作业人员劳动保护用品的配带和持证上岗以及安全工器具，个人防护用具，作业检修工器具的使用规范，操作规程的执行情况；易燃易爆物品的使用管理，A级检修文件包的运用，以及现场“三违”，发现隐患，落实责任和期限，及时整改。按照职业健康安全的规范标准严格要求，严格查处“三违”，加大对“三违”的查纠考核力度。通过批评警告、经济处罚、停工整改等手段，减少检修作业，生产经营、服务活动中的风险。通过整改，完善措施，加强防护，提高现场危险因素的预控能力。采取有效措施，保障员工的职业健康安全，减少职业危害，杜绝职业安全事故的发生。

6、加强应急管理、提高现场应急处臵能力。本着“科学、可行、有效”的原则，按照“培训—编写—审查—检验性演练—修订完善”的程序。安生部继续编制和完善应急救援预案，分公司编制完善应急响应程序，开展单项或分项演练；公司开展整合性演练。确保一旦发生险情或事故，能够及时应对，妥善处理。各分公司根据内外部市场人员调整后的情况，适时调整应急抢险队伍，并报安全部备案。

分公司要强化班组职业健康安全风险意识，注重职业健康安全体系的运行质量和效果，特别是要广泛开展岗位危害识别，提高员工的风险意识和危害识别能力，关健作业的风险控制能力。同时要加强风险和应急知识的培训。分公司在年内要根据检修作业的实际分别组织1—2次应急预案培训，通过培训、演练使人人了解掌握本岗位、本工种、本生产区域范围内的危险因素，危害后果，以及防范措施。做到没有风险识别不能干，没有操作规程不能干，出现异常情况不能干，情况不明不能干，没有完善的措施不能干。坚决杜绝麻痹侥幸思想，做到既要强化风险预控，又要加强应急管理，“应急有预案，救护有队伍，联动有机制，恢复有措施”

7、抓好职业健康安全基础工作：

1）重视做好职业健康安全防护设施，个人防护用品及警示标识管理。加强对职业健康危害防护设施、防护用品的配备检查、维护；各级生产监管人员，班组长、工作负责人要认真履行作业前职业健康安全告知义务，准确告知员工所在岗位的职业健康安全危害、预防措施。进一步规范检修作业现场和办公、检修场地的职业健康安全警示标识，年底安生部要对职业健康安全保护设施和个人防护用品进行一次专项检查，监督其购臵符合国标，配戴符合规定，使用符合要求。

2）人力资源部要定期开展员工的健康体检，健全职业卫生和员工个人健康监护档案，不断完善职业健康紧急救治体系，按规定配备和发放劳动保护用品。

3）安生部、分公司要根据本单位危险源、危害因素辩识评价的结果，依据检修作业中存在的重大风险，分别建立公司，分公司的重大危险源档案，制定不同条件下的风险管理方案、进行专门控制、确保重大危险源处于受控状态。

项目安全资金使用计划篇5

1、临时办公、生活设施费用（职业健康安全及治安保卫）：50000元

2、安全防护用品、安全办公、交通通讯工具、安全书刊及影像资料的购置：60000元

3、项目配备必要的应急救援器材及设备等：15000元

4、职工安全技能培训、安全会议及安全宣传等费用45000元

5、施工现场临时用电及漏电保护等费用：550000元

6、生产区域危险源设置标志、信号及防护设施费用：40000元

7、现场安全防火的设备及设施费用：46000元

8、现场防尘、防毒、防噪、防寒及防热等设备设施费用：20000元

9、夏季防暑降温药品、清凉饮料费、冬季防冻防滑等费用：18000元

10、机械设备的限位、制动及报警等保护装置的更换和维修费用：70000元

11、特种设备安全防护装置及安全检测费用：20000元

12、开挖基坑、洞及沟等处设置的防护措施及现场安全围挡费用：60000元

13、承台施工中沿线各种安全措施费：70000元

14、灌注桩施工中各种安全措施费：35000元

15、现场围挡、警示灯、照明、警示牌、空架线等费用：1200000元

16、桥梁立柱施工安全措施费：68000元

17、现浇箱梁上部结构施工防护措施，搅拌楼安全用电，各种警示牌及夜间施工安全措施费：120000元

18、面层施工桥梁以防高空掉物周围防护等安全措施费用：40000元

19、安全生产先进评比、奖励及相关竞赛等活动费用：66000元

项目安全生产累计计划使用费用为259.3万元

*************项目经理部

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇6

财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知

(财社[2008]269号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号），经国务院同意，现就就业专项资金使用管理及有关事宜通知如下：

一、资金安排。县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家有关规定执行。

二、资金使用范围。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。

各地确需增加新的支出项目的，须经省级人民政府批准，并报财政部、人力资源社会保障部备案。

三、中央财政补助。对各地职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助，以及扶持公共就业服务资金，中央财政通过专项转移支付的方式给予适当补助，并对中西部地区和老工业基地给予重点支持。中央财政就业专项转移支付资金的分配与各地就业状况、地方财政投入（包括公共就业服务保障情况）、就业工作绩效等因素挂钩，补助资金实行年初和年中分两次拨付、全面考评、全年重点跟踪检查的办法。中央财政对符合条件的小额担保贷款按规定据实贴息。

四、预算管理。各级人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

五、资金申请及支付管理。

（一）职业介绍补贴。职业中介机构可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》复印件、就业失业登记证（以下简称登记证）复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

对纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费，上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）。对未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴。公共就业服务机构享受职业介绍补贴政策的执行期限不超过2011年底。公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活动。地方各级人民政府要按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，合理布局公共就业服务机构。

职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。

（二）职业培训补贴。登记失业人员、进城求职农村劳动者参加职业培训的，根据其参加培训和就业状况，可向职业培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

登记失业人员、进城求职的农村劳动者培训后申请职业培训补贴的，可凭借职业培训补贴申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。用人单位凭借职业培训补贴资金申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。对进城求职农村劳动者中的应届初高中毕业生申请职业培训补贴的，可采取由职业培训机构代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训机构凭借职业培训补贴资金申请材料，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。职业培训补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》、登记证等复印件、职业培训合格证书（职业技能资格证书）或劳动合同复印件等培训或就业证明等材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。对用人单位集中申请的，申请材料还应附培训人员名单、劳动合同复印件等。对职业培训机构代为申请的，申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议等。

各地要根据培训专业（工种），合理确定职业培训补贴标准。对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加职业培训后，取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的60%给予补贴；对6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职业培训补贴标准最高不超过培训费用的50%。职业培训补贴具体办法和标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标方式确定承担培训任务的职业培训机构。要建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

（三）社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。就业困难人员是指由省级人民政府依据《中华人民共和国就业促进法》第五十二条确定的人员。

1.企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及登记证复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

2.对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。具体补贴标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。各地要加强对灵活就业人员社会保险补贴的审核管理。

就业困难人员实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：由本人签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相关证明材料，本人《居民身份证》复印件、登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按财政部、人民银行有关规定执行。

（五）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及登记证复印件、上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）、单位在银行开立的账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到单位在银行开立的账户。

公益性岗位补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。

（六）职业技能鉴定补贴。就业困难人员、进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、登记证复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。

职业技能鉴定补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。

（七）特定就业政策补助。现行特定就业政策是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的经济补偿金补助和为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策。其中经济补偿金补助政策执行到2008年底，社会保险费补助政策的执行期限不超过2011年底。地方国有困难企业享受特定就业政策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央困难企业享受特定就业政策的具体办法另行制定。

（八）扶持公共就业服务。县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对下级公共就业服务机构用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，以及开发应用支出）给予必要支持。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。2008年各级财政用于扶持公共就业服务的支出，列入《2008年政府收支分类科目》中第2080701项“劳动力市场建设”科目。2009年开始，各级财政用于扶持公共就业服务的支出列入《2009年政府收支分类科目》中第2080701项“扶持公共就业服务”科目。以后政府收支分类科目如有修改，扶持公共就业服务的支出相应列入每年修改后的科目中。

各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。

六、决算管理。各地人力资源社会保障部门在终了后,要认真做好就业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各地人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。

就业专项资金终了如有结余,需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

七、账户管理。各地财政部门要按规定将财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障基金财政专户”，按具体用途进行分账核算。

八、监督管理。就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

各地财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年中，各地人力资源社会保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，要按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

各地财政、人力资源社会保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业人数、就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

九、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、公益性岗位补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴、公益性岗位补贴资金管理事宜，按本通知有关规定执行。

十、各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政、人力资源社会保障厅（局）可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报财政部、人力资源社会保障部备案。

十一、本通知自发布之日起执行。《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）同时废止。

财政部人力资源社会保障部

二○○八年十一月十九日

安全生产专项资金使用计划及保证措施篇7

（二○一四年十二月九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、第二十七条的规定，台州市审计局组织三区审计局派出审计组，对近三年（2011-2013年）台州市区城镇污水处理项目建设运营及资金管理使用情况进行专项审计调查。现将专项审计调查结果公告如下：

一、被调查事项的基本情况

（一）市区城镇污水处理项目建设情况

1、椒江组团城镇污水处理项目建设情况。

椒南污水系统。椒南污水系统已建成污水处理厂一座，位于椒江东部岩头十塘处，总用地面积25.45公顷，由台州水处理发展有限公司（以下简称台州水处理公司）负责建设、运营。项目分二期实施完成，其中：一期处理规模5万吨/日，2004年投产，投资额为17950万元；二期处理规模为10万吨/日，另建成处理5万吨/日的中水回用工程。2010年投产，目前已暂估入账的投资额为30571万元。

截止2013年底,椒南污水系统已纳入台州水处理公司处理的配套污水收集管网主干管共有5支：北线、南线、滨海和开发大道污水管，以及化工污水专管。管线总长74.78公里(不包括二、三级管网)。

椒北污水系统。在建的椒江前所污水处理厂位于沿海工业功能区块东南部，用地面积5.14公顷，概算投资9390万元，由椒江前所水处理有限公司负责建设运营。建设规模1.95万吨/日。目前已完成土建主体工程的施工，截止2013年底，完成投资6396万元。

椒北污水系统批准污水管网总长约84.57公里，泵站5个，概算投资16415万元。目前已完成管线及泵站项目的招投标工作，项目正在施工中。

2、黄岩区城镇污水处理项目建设情况。

黄岩区已建成污水处理厂3座，总日处理污水能力10万吨，投资20779万元（其中院桥污水处理厂采用BOT投资，金额8329万元）；泵站13座（已建成10座、在建3座），投资17100万元；管网投资21350万元。

黄岩污水处理厂：工程于1997年开建，2001年底建成并投入运行。2009年10月实行TOT运营，经营权以15000万元转让给北控水务集团有限公司，转让期限30年。

院桥污水处理厂：采用BOT方式建设运营，项目投资人北控环保。2009年底启动建设，建设规模为日处理污水1.95万吨，于2013年3月建成并投入运行。宁溪污水处理厂：一期工程设计标准为日处理废水500吨，于2010年9月建成并投入运行。

3、路桥区城镇污水处理项目建设情况。

路桥区已建成路桥城区和滨海两座污水处理厂。路桥城区污水处理厂日处理规模9万吨（一期4万吨/日，二期5万吨/日），位于路南张李村，占地136亩，共设有污水提升泵站7座，配套管网417.5公里，路桥污水一、二期项目计划总投资5.5亿元。

路桥滨海污水处理厂2009年开工建设，日处理规模1.95万吨，位于金清镇十塘，占地49亩，主要服务金清、蓬街以及金属再生园区，共设有污水提升泵站2座，配套管网78.5公里，路桥滨海污水处理项目计划总投资2.35亿元。

路桥区截至2013年末，建成污水处理厂2座，完成投资19638万元，泵站9座，投资3564万元，配套管网完成投资49453万元。

综上，至2013年底台州市区累计完成污水处理工程投资额30.5亿元。具体见下表：

（二）污水处理工程运营财务有关情况

椒江区：2011—2013年，台州水处理公司收入16133万元(其中财政补贴收入1316万元)，运营成本24225万元（其中：管理费用2028万元，财务费用4147万元），三年累计亏损8092万元。截止2013年12月末,资产总计55762万元，负债合计53860万元（其中银行贷款32595万元），所有者权益合计1902万元，资产负债率达97％。三年污水处理成本共计24225万元，共处理11990万吨污水，吨污水处理成本为2.02元。

黄岩区：2011—2013年黄岩污水公司三年累计亏损5288万元（主要是黄岩污水处理厂固定资产折旧和泵站电费支出）。2013年底，黄岩区污水处理工程银行贷款18000万元。黄岩污水处理厂2011—2013年共处理污水7400万吨，每吨污水的处理成本为1.82元（未包括泵站和管网的固定资产折旧）。路桥区：2011—2013年,路桥污水公司营运收入总计15122 万元（其中财政补贴收入8613 万元），营运支出总计21652万元，三年累计亏损6530万元。2013年底，路桥污水处理有限公司(包括滨海污水公司)资产总额78950万元,负债总额50603万元，所有者权益总额28347万元，资产负债率达64%。路桥区污水处理工程银行贷款18743万元，国债转贷资金6400万元，地方政府债券资金7400万元，企业债券资金5141万元。2011—2013年共处理污水8064万吨。2013，路桥污水处理总成本5872万元，全年处理污水2941吨，吨污水处理成本2.00 元。

（三）中水回用工程有关情况

椒江区中水回用项目于2007年报批立项，概算投资17432万元，建设内容包括曝气生物滤池、转盘过滤池、中水池、出水泵房及22.5公里用水干管,2010年投入使用。中水至今尚未正常回用,减排未经环保部门认可,也未进行中水处理量统计；黄岩区中水回用工程有计划，但未实施；路桥中水回用项目为台州市路桥区污水处理二期工程项目的子项目，规模为3万吨/日的再生水出水量，用地面积37亩，投资概算7365万元。路桥区污水处理二期工程总项目于2007 年5月开工，但由于存在批复的中水项目用地农转用指标未落实，中水回用子项目未建设。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，按照台州市区“十二五”规划加快推进城市污水集中处理工程建设，加快推进污水泵站和管网建设，提高污水处理率，加快镇级污水处理厂建设的要求，椒江、黄岩、路桥区人民政府高度重视污水处理项目的建设和运营管理工作，不断加大建设运营经费的投入，逐步完善配套城市排污管网，为污水处理项目的顺利运营提供了保障。污水处理厂、泵站、管网基本安全稳定运行，报表反映，2011—2013年，市区共处理污水27454万吨，共削减COD（化学需氧量）86574吨、氨氮7368吨。改善了市区水环境，提高了居民生活水平，对区域经济发展和实现海河水体变清起到了积极的推动作用，社会效益和环境效益明显。但是，审计也发现在污水工程投资建设管理、资金筹集使用、项目运营管理等方面还存在一些问题，需要各相关单位予以重视并纠正。

三、审计调查发现的主要问题

（一）污水处理项目建设管理方面存在的问题

1．雨污分流不彻底。一方面，市区街道一些餐饮、娱乐、休闲等服务业存在污、雨水不分现象，城区部分旧小区和城中村尚未实现雨污分流，一些已实施雨污分流的小区也因居民生活习惯问题，未能真正做到雨污分流。另一方面，近年来沿河截污力度加大，封堵了沿河排水口，雨水合流管直接进入城市污水干管，特别是大雨天，调节不当，加剧污水处理厂的处理压力。椒南污水处理厂的报表反映，2013年8月、9月、10月，分别有11天、10天、12天的日处理量超出15万吨/日的设计能力，2013年12月16日（暴雨天）进水量甚至高达20.07万吨。雨污分流不彻底，导致河道补给雨水的能力降低；大雨天污水处理厂超负荷生产。

2．污水收集率不高。截止2013年底,椒南片尚有洪家、下陈、三甲、葭沚街道东山片等部分片区的污水收集未统一纳入污水管网，部分管网年久失修、存在渗漏，部分企业也存在偷排现象，导致污水收集率不高，台州水处理公司日常污水处理量不足，影响减排指标完成，也影响“五水共治”效果。报表反映，2013年1月至5月，椒南污水处理厂日平均污水处理量为9.78万吨，为15万吨/日设计能力的65％。不考虑大量雨水进入污水管网及管网渗漏等因素，根据椒南片同期日平均自来水供水量16.67万吨/日，按通常的排污量为供水量的80％估算，日平均污水量应为13.33万吨/日，实际日平均污水处理量为9.78万吨，污水收集率约为73%。

黄岩老城区普遍未实施雨污分流、部分管网老化、支线管网不够完善，导致污水收集率不高。自来水公司数据反映2011—2013年供水总量分别为13913万吨，按通常的排污量为供水量的80％估算，污水量为11130万吨，而同期污水处理量为7400万立方米，污水收集率约为66%。

污水收集率低，导致污水未能得到有效处理；污水处理厂的生产能力剩余，效率不高。3．中水回用项目未发挥应有效益。椒江区中水回用项目系省内率先由政府投资建设的大型中水回用工程，2010年投入使用，投资额1.7亿元。一方面，设计考虑中水的源水以生活污水为主，实际中水的源水包含了化工废水，处理后的中水色度较高,水质也不合规，造成中水未能按原设计方案作为化工区企业用水；另一方面，设计中水出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准GB 18918－2002》标准,其中的COD、BOD等主要指标均高于现行的《地表水环境质量标准》四类水排放标准，不能直接排入河道作为补给用水，也不能作为居民非生活用水、园林绿化用水。目前仅向新农化工、华南制药、洋垃圾拆解场等对水质要求较低的几家企业供应少量中水。椒江区中水回用项目的社会效益、经济效益较差，大量的资金投入未能发挥应有作用。

4．污水处理工程资产管理不到位。污水管网建设主体较多，涉及各道路建设临时指挥部、市政工程管理处、截污指挥部，椒南排污系统的建设还涉及到椒江区与台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区之间的衔接等，椒江区反映大量的污水管线资产建成后未移交给台州水处理公司，没有一个部门或单位能完整提供全区一、二级污水管网的底数，资产分散管理，未能有效整合，影响污水管网运行的一体性。

路桥城区污水处理厂二期工程于2008年底运行，相关泵站及管线建安投资10663万元；二期三级管线建安投资3287万元。滨海污水处理厂于2013年4月运行，建安投资11800万元。因未进行综合验收，使得财务竣工决算迟迟未办理，已投入使用的资产，未结转固定资产，污水处理厂及泵站未取得产权证。

5．污水管网建设管理不到位。路桥区污水二期三级2013一、二标段管网工程中标单位分别为台州市泰辉市政工程有限公司和浙江伟星建设有限公司，中标价均约800万元。截至2013年底，已分别支付工程进度款231.20万元、223万元。因施工图设计深度不够，导致无法通过会审，未能办理工程质量受监手续和施工许可证；在项目实施过程中，施工企业擅自更换管材的品牌，审计指出后，建设单位已对施工单位和监理单位作出了相应处理及经济处罚，收回与合同品牌管材的价格差额。

（二）建设资金筹集使用中存在的问题

1.非债务性资金投入不足，国有污水处理企业亏损严重。据报表反映，2013年底，台州水处理公司资产负债率高达97％，银行贷款余额32595万元，项目建设的资本金未足额到位。路桥污水公司银行贷款和债券余额36693万元，黄岩污水公司银行贷款余额18000万元，各区污水处理工程债务较重，非债务性资金投入不足；台州水处理公司2011-2013年累计亏损8092万元，其中三年支付的贷款利息就有4147万元，黄岩污水公司2011-2013年累计亏损5288万元，路桥污水公司2011-2013年累计亏损6530万元。三区国有的污水处理企业亏损十分严重，台州水处理公司将资不抵债，严重制约和影响污水处理工程的正常运营。2．路桥各镇（街道）对三级管网建设投入未落实。路桥区发改部门批复敷设具备实施条件的三级管网106.59km，初步设计概算总投资为7042万元，区财政和各镇（街道）各承担50%建设费用。截至2013年底，实际敷设完成二期三级截污管网66.54公里，完成投资（财务支出数）3589万元，8个镇（街道）应负担的建设费用为1594万元，而实际上镇（街道）一级没有到位任何资金。镇（街道）一级对污水处理工程投入重视不够，积极性不高，有效投资没有激发出来。

（三）运营管理方面存在的问题

1.黄岩污水处理厂污泥没有妥善处置，存隐患。黄岩污水处理厂污泥处置方案是运至椒江方远建材科技有限公司或天子岭垃圾填埋场进行处置。账面反映2013污泥处置支出7.51万元（其中污泥处置及运输费4.61万元），该厂一年污泥产量有近1.5万吨，支付污泥处置的费用远远低于按测算运输到天子岭垃圾填埋场的费用54万元（如交方远建材科技有限公司处理费用将超过150万元）。污泥未按处置方案处置，存违规处置的嫌疑。污泥含有大量的有害有毒物质，大量散失，污染物管理失控，将会引发次生环保事故和其他管理问题。

4进度计划及保证措施篇8

该工程随土建、装修等其它工种同步进行，按业主要求；保质保量按业主要求工期按时完工。详见计划表。施工进度保证措施：

为确保工期目标，项目经理部着重抓好计划编制，检查与综合平衡，使计划进度得到有效的控制。

(1)项目部应在总体计划的指导下，由项目技术负责人帮助项目经理编制月施工作业计划，由各专业施工员向班组作好计划交底，使班组明确工作目标。

(2)项目经理按时参加业主代表主持的协调会，项目部每周应组织召开各施工员、班长参加的施工进度协调会，以及时检查平衡工程进度及工序搭接上有关问题，项目部每月召开生产会，以协调各专业及劳动力、质量、安全、材料供应等事宜。

专项资金使用自查报告篇9

二、总体建设情况

(一)20xx和20xx年度“新网工程”建设概况。

20xx年，新建和完善农资网点91家，日用品网点189家，再生资源回收网点122家，专业合作社25家，社区服务中心15家，农副产品交易市场2家，共444家。投资2亿元，网点面积达到了16万平方米，销售额13亿元，利润5500万元，增加了4000个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到了60%。

20xx年，新建和完善农资网点95家，日用品网点176家，再生资源回收网点79家，专业合作社24家，社区服务中心13家，农副产品交易市场1家，共388家。投资2亿元，网点面积达到了24万平方米，销售额17亿元，利润7000万元，增加了4000个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到了70%。

(二)20xx和20xx年度政府对“新网工程”的政策与资金扶持情况。

市政府20xx年下发了《盘锦市新农村现代流通服务网络工程建设规划(20xx—20xx年)》。文件规定“从20xx年开始，市政府每年专项列支500万元资金用于扶持新网工程建设，各县区、乡镇亦要配套专项资金，对达到新网工程建设标准的新建、改扩建网点给予一定的补贴”。大洼县政府无偿划拨土地34.5亩，约折合多万元，

(三)20xx和20xx年度“新网工程”建设的主要管理模式和特点。

我市供销合社系统抓住新农村现代流通服务网络工程建设这个中心不放松，采取连锁经营、物流配送等现代经营方式，全面落实“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展战略，通过上下协调、城乡互动、内外合作、联合发展，扎扎实实打基础。截止目前，新建和完善各类网点1281家，其中，农资和日用品配送中心4家，农资网点290家，日用品网点517家，再生网点366家，专业合作社66家，社区服务中心34家，农副产品市场4家。累计总投资近5亿元，网点面积达到40万平方米，从业人员37800人，市场占有率达到了70%。

几年来，通过“新网工程”建设，以农业产业化龙头企业为依托，建立和完善了四大网络体系，达到了提高农民生活质量，提高农产品附加值，增加农收入的目的，为全市农业发展和推进农村流通现代化作出了重要贡献

一是农业生产资料连锁配送服务网络体系日益完善。全市供销社系统以农业产业化龙头企业为依托，利用网络和规模优势建设区域配送中心，区域配送中心连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦“裕农”、“同舟”农资连锁品牌。全系统年销售化肥6万吨，农药280吨，农膜400吨，育秧片4万捆，稻种200万斤，有力地保证了我市农业生产的顺利进行。

二是畅通有序的农副产品市场购销网络体系正在形成。现有的4家农副产品市场年交易额3亿元，盘锦果品交易市场已成为我市最大的果品集散基地，年交易1亿多元，对活跃流通，解决农产品卖难，发挥了不可替代的作用。

三是适合农民和农村特点的日用消费品现代经营网络体系全面铺开。盘锦金色裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特点。目前公司经营品种1万多个，与18个米业合作社实行农超对接，涉及20个品种，销售额近3亿元。

四是规范有序的再生物资回收利用网络体系已具备规模。全系统366家再生网点，年实现回收量10万吨，销售额2亿元，市场占有率为55%，为促进地区循环经济发展，建设资源节约型社会发挥了重要作用，取得了经济和社会效益双丰收。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司在加强宣传教育的同时，于20xx年开始开展再生资源社区回收利用网络进社区建设工作。到目前已在市内32个社区设立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范管理的再生资源回收亭。

(四)20xx和20xx年度“新网工程”的总体经济社会效益

各类为农服务组织入社农户9353人，带动农民48755人，年助农增加收入491万元。我市供销社系统每年利润以12%递增，固定资产增长65%。

三、中央财政专项资金使用和项目建设情况

(一)项目建设实施情况及主要问题

几年来，我市供销社系统共建设项目21个，其中已完工项目15个，在建项目6个，预计投资54249万元，已投入12460万元。

1、配送中心建设项目。现有配送中心5家，其中：农资3家，日用百货2家，共投资6830万元。裕农农资配送中心仓储面积为8600平方米，货台面积为2440平方米，仓储能力达到3万吨。另外配送中心内还投资500万元建有肥业公司。裕农乡村百货非生鲜配送中心占地16650平方米，是一所高标准、多功能，集生产、加工、仓储、配送为一体的配送中心，配送中心内还设有盘锦金社裕农食品有限公司面食、熟食加工车间。

2、农资网络建设项目。全市现有农资网络309家，其中盘山同舟205家，大洼裕农104家，共投资1450万元。盘锦裕农农资连锁有限责任公司利用网络和规模优势，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦的农资连锁品牌，延伸服务领域，开展测土施肥，推广技物结合服务，经营的产品品种的厂家直销率达到了85%，起到了平抑市场价格、降低农业生产成本的作用。20xx年，全系统共销售化肥60000吨、农药300吨、农膜500吨、育秧片50000捆、稻种30万斤，有力的保证了我市农业生产的正常进行。

3、农副产品网络建设项目。现有农副产品市场6家，已投资900万元。盘锦市果品批发交易市场是我市供销社系统唯一的农产品批发市场，成立于，隶属盘锦市供销社管理的直属企业，是以盘锦市供销合作社为主体全资组建的。市场规划建设面积12000平方米，其中：库房4000平方米，果品交易区4000平方米，办公楼1000平方米，公共服务设施3000平方米。盘锦市果蔬批发交易市场建设项目，拟占地面积120亩，市场设有交易区、经营区、服务区、储存保鲜库、药检服务中心、物流配送中心，预计投资1亿元。盘锦中佳农贸市场建设项目，项目拟分两期建设，一期占地55亩，二期占地45亩。一期建设内容：农贸市场20492.29平方米，冷库14777.67平方米，预计总投资21839万元，现已在建设中。

我市供销社系统现在农副产品网络6家，共投资300万元，主要销售我市自产的高档农副产品。

我市供销社系统现有河蟹、蔬菜、大米农产品基地3个，拟投资3100万元，已投资480万，盘锦芦滩河蟹养殖专业合作联合社河蟹养殖示范基地建设项目占地面积300亩，项目包括河蟹批发市场，农产品销售中心，品蟹居餐厅，钓蟹园，河蟹繁育体验园，野鸭及野生动物养殖观光园。

4、日用百货网络建设项目。现有日用百货网络54家，共投资1000万元。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特色。公司经营品种10000多个，与18个专业合作社实行农超对接，涉及20个品种，这种农民生产的产品直接进入超市的农超对接新形式，为农民实实在在的增加了收入，真正为提高乡村百姓生活质量、缩短城乡消费距离发挥了作用。

5、再生网络建设项目。现有再生网络100家，共投资930万元，在建再生基地1个，预计投资400万元，已投70万元。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司建立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范管理的再生资源回收亭。再生集散市场建设项目，拟占地150亩，计划投资7000万元，年交易额将实现6亿元，上缴税金2500万元，实现利润900万元。

主要问题：一是认识上还有差距，责任感不够强。有些单位对项目兴社和发展机遇认识不透，不善于利用政策，不善于从市场中寻找发展机遇，没有韧劲，项目争取建设工作遇阻而止，缺乏持之以恒的精神。二是部分项目推进较慢。虽然总体情况不错，但项目发展不平衡，部分单位项目方案不落实的问题依然存在，执行力不到位。个别项目前期论证不够，工作不实，协调力度不够，对外协调能力差，导致项目进展迟缓。三是一些项目建设资金不足。尤其是裕农项目建设点多面广，资金需求总量较大，严重影响企业发展壮大。

(二)资金使用情况及主要问题

我市二年共5家项目单位7个项目获得扶持资金628万元，扶持资金均已及时全部拔付到项目单位，期间没有截留和被挪用现象发生。5个项目单位在扶持资金使用过程中，均能按照规定的使用范围使用和项目文本基本一致，除在会计科目使用方面存在的一些基础性问题并得到纠正外，没有发现违纪行为。

(三)项目建设管理情况及主要问题

我市供销社在制定“新网工程”规划后，同时制定了项目领导小组，市供销社一把亲自任组长，市直公司经理，县社主任都是副组长，做到逐项任务、逐一环节、逐个时段，逐名领导分解。领导小组坚持每周一检查，每月一调度，每季一通报，加快工作节奏，确保任务落实得早、落得实、完成好。

(四)项目效益和目标完成情况及主要问题

5家项目单位基本能够做到文本预定的项目效益和目标。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司申报的配送中心升级改造项目，企业投资回报率为4.2%，共计安排了近千人就业，同时辐射服务人口140万的30%，农村人口的50%。盘山同舟农资连锁有限公司连锁经营网络体系升级改造项目，每年增加了企业70多元的收入。对网络实行了统一采购、统一配送、统一价格、统一结算、统一标识、统一经营理念、统一服务的管理模式。企业健全了营销网络体系，规范了经营机制，创造良好品牌效应，树立诚实企业信誉，营造全市安全可靠的农资市场环境。

(五)中央财政专项资金账务处理情况及主要问题。

检查方式采取了二个结合，一是项目的申报文本和实际实施的项目建设相结合，通过对比查验项目申报的真实性;二是查看会计帐薄、会计凭证和项目实施单位的自检汇报相结合，从中查验了解扶持资金的到位时间、使用范围以及产生的扶持效果等方面情况。通过检查未发现截留、挪用、挤占、套取等现象发生，帐目处理合理。

四、措施和建设

一是项目审核时应加大两部门的提前审计与监督，不能只做事后审计与查处。

二是资金使用时，要全程参与审计与监督，不能无事放开，有事检查。

施工总体进度计划及保证措施篇10

第一节进程进度计划

一、综合进度计划

（一）工程质量、工期及安全的承诺

1、工程质量承诺达到合格标准

2、工工期的承诺

我公司承诺70天内完成全部工作内容。

3、安全的承诺

贯彻执行国家及北京市有关安全生产的法律、法规、规范、规章和规范性文件的要求或规定，以及国家职业健康安全生产方针、政策和法规，保障施工人员在生产过程中的职业健康安全，加强施工现场人员的安全教育，完善施工现场的安全措施，确保本项工程无重大安全事故，轻伤频率控制在1‰之内。

（二）工程的质量方针、目标管理

公司成立相该项工程项目部，直接向业主代表、工程监理负责，负责自身的进度计划与整体工程总进度计划的协调，接受上述单位对工程质量、工程进度、产品保护、安全施工、现场文明管理等项目工作的监理和管理。

1、质量方针

我们以一流的服务，精湛的工艺；采用先进技术，实行严格管理；创造优良品质，满足客户需求。

2、目标管理

发挥我公司在装饰施工技术上的优势，积极配合其他各专业单位施工，科学地组织各分部分项之间的交叉作业，精心组织，精心施工，严格履行合同，确保实现如下目标：

（1）工程质量总目标：工程质量标准达合格标准。（2）工程工期总目标及里程碑

本工程拟定开工日期：具体开工时间根据业主、监理的书面通知为准。

（三）进度计划表

（四）施工场地准备

1、开工前，项目经理部组织技术管理干部进场，作好施工前的准备工作，根据施工平面布置图进行施工临时用水、用电的接驳，防汛、防暑降温及灭火消防器材配备等，组织清除工地的杂物障碍。

2、与业主、监理等有关单位联系，搞好现场移交，安排拆除。

3、安排组织材料、机具进场。

4、分期分批安排各专业工种进场。

（五）材料计划材料计划见附件8。

（六）劳动力安排计划

1、劳动力计划安排（1）劳动力投入计划

根据总进度计划的编制情况，编制劳动力和主要工种计划安排的需要量计划，进而保证本工程按指定工期圆满完成。

（2）劳动力调配计划

劳动力投入为前期现场勘察清理，测量放线、施工准备等，预计每日平均投入40人左右。至装饰施工高峰期总人数达60人左右。以上人员根据施工流水段划分，分配到每个施工流水段当中。

（3）劳动力的管理措施

劳动力的管理是工程成本控制的重要因素，合理安排劳动力，能使工程顺利进行。工程开始，各管理技术人员均分工明确，责任到位，并发挥各个工人的潜力，使他们产生最大工作效率。

（4）劳动力的素质控制措施 A、对工人素质的控制

B、各专业施工班组及相关管理措施（a）地面铺设专业施工班组

负责地面铺设的瓦工，是本公司有着多年施工经验的专业工人，具有同类工程的施工经验。

（b）木工班组

从公司挑选出具有多年同类工程经验的木工参与本项目施工，有

着多年高级装饰工程经验。

（c）油漆班组

选用一级油漆工，油漆工程施工实施计件或计面积管理法，责任到人，奖罚分明，一次通过验收。

（d）泥水班组

选用一级泥水工，参与本项目施工，主要负责洗手间墙面抹灰，地面找平，瓷片面砖镶贴工艺，从基层的处理到面砖完成均由单人负责一定区域，实施面积管理法。

（e）机电安装班组

选用一级电工、水工等机电工种，参与本项目施工，实施计件管理。成品保护最为关键，在安装过程中在场施工人员对成品损坏负全部责任，安装完成后要负责成品保护，直至通过验收。

（f）特殊工艺工人

包括玻璃安装工、精细五金工，在公司施工队伍中挑选优秀的员工参与工序的施工，确保专业水平。

2、劳动力配备（1）现场组织管理机构现场组织管理机构。（2）专业技术力量配备

公司专业技术力量配套齐全，实力雄厚。拥有建筑、装饰、工业与用民建筑、土木工程、给排水、电气、暖通、通讯、机械专业等一大批长期从事工程项目经理、技术负责人、工程计划管理、工程安全管理、工程质量管理、工程材料管理、工程造价管理、工程资料管理、工程经济、工程设计及专业工程师工作的具有丰富实践经验的各类专业人才。

3、劳动力工种组织

项目部将根据施工区的不同阶段、进度及需要，及时由公司劳务部从全公司装修施工班组范围内选配具有改革开拓精神、施工经验丰富、服务态度良好、勤奋实干的工程专业施工班组。

4、劳动力保证措施

（1）根据劳动力计划表及工期要求，落实各工种所需劳动力，并签定劳动协议，安排好食宿。工期紧张时，劳动力按双班制度考虑，力争均衡连续施工。

（2）各分部分项工程施工前，提前落实劳动力，保证工程连续施工。

（3）挑选技术好、素质高、责任心强、思想过硬的施工队伍进场施工。

（4）加强对进场工人的“三级安全教育”、技术培训和业务指导工作，使他们能正确熟练地掌握新设备、新工艺的操作方法，减少故障，加快工程进度。

（七）主要施工机械、设备计划

1、施工机械设备调配计划

机械设备供应计划是机械管理的重要环节，合理的供应计划是保证施工生产顺利进行的保障。

2、保证施工机械设备供应措施

（1）编制合理的机械设备供应计划，在时间、数量、性能方面满足施工生产的需要。

（2）根据供应计划作好供应准备工作，编制机械设备运输、进场方案，保证按时、安全地组织进场。

（3）加强机械设备的维修和保养，提高机械设备的完好率，使计划供应数量满足施工要求。

3、施工机械设备的管理

（1）建立现场机械管理制度，安排专职机械操作手和管理人员。（2）建立各种机械的安全操作规程，管理人员向机械操作手进行安全技术交底。

（3）发现故障由专职维修人员修理，机械操作手要定期保养和保护机械。每天班前检查机械状况并做好记录。

（4）严格安全操作规程持证上岗，严禁非机械手操作机械作业。

4、本工程投入的主要施工机械设备表

本工程投入的主要施工机械设备表（详见附件）。

5、拟投入的检验检测设备配置表

本工程投入的检验检测设备表（详见附件）。

二、分部分项施工进度计划

（一）施工工序流程

技术交底→施工准备→施工现场清理、临时设施搭建→弹线定位→石材、金属板、玻璃排版、订货；材料统计、核实、订购；半成品及成品尺寸复核及订货→墙、地面基层处理→配合电气管线敷设→风管刷漆→门框安装→吊顶龙骨安装→窗帘盒制安；与弱电、消防、空调等专业配合→封吊顶面层安装→墙、柱面饰面工程→与电气管内穿线及设备安装专业配合→涂料、裱糊工程→成品保护→地面工程→成品门扇安装→卫生洁具及五金配件安装→灯具、开关、插座面板安装→临时设施拆除→内部验收、整改→有关部门验收→移交、竣工。

三、进度过程控制

（一）施工项目进度控制措施

施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施等。

（二）做好施工中的协调工作

监督作业计划的实施、调整，协调各方面的进度关系，监督检查施工准备工作，督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料、设备等，并对临时出现问题采取调配措施。

（三）检查施工进度计划的信息反馈

根据月（周）进度计划定期进行检查。通过比较实际进度和计划进度得出结

果，按照检查报告制度规定，形成进度控制报告向有关主管人员和部门汇报。

第二节施工工期保证措施

一、工期保证措施

（一）调整和完善计划

（1）制定详细的、包含各工种各作业层的计划，及时总结，及时分析，不断调整和完善计划。