工程建设廉政保证书(共12篇)
作为投标人,我保证:一旦杨家庄拆迁安置用房施工临时围墙工程我方中标,在该工程最终验收移交前的整个施工期间,为加强工程建设中的廉政建设,规范工程建设项目发包双方的各项活动,防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为,保护国家、集体和当事人的合法权益,根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定:
(一)严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规、政策,以及廉政建设的各项规定。
(二)严格执行建设工程项目承发包合同文件,自觉按合同办事。
(三)业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则(除法律法规另有规定者外),不得为获取不正当的利益,损害国家、集体和对方利益,不得违反工程建设管理、施工安装等方面的规章制度。
(四)发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的,应及时提醒对方,情节严重的,应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
乙方项目负责人在职责范围内对该项目工程质量和廉政建设负责。乙方应与甲方保持正常的业务交往,按照有关法律法规和程序开展业务工作,严格执行工程建设的有关方针、政策和规定,尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范,并遵守以下规定:
(一)不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费。
(二)不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
(三)不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。
(四)不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行的宴请、健身、娱乐等活动。
投标单位(盖章):××××建设集团有限公司
单位地址:××市××××区××号地块
法定代表人(签字、盖章):
电话:××××-×××××××
邮编:××××××
传真:××××-×××××××
沈阳市地税局第一稽查局建立并完善干部廉政档案, 进一步增强廉政建设的把关作用。该局廉政档案详细登记了全局干部的基本情况, 家庭收入和财产情况, 配偶、子女出国 (境) 情况以及干部本人违纪违法情况等。廉政档案由该局纪检部门负责管理, 定期进行核定处理。该档案对扎实推进反腐倡廉建设把好“监督关”, 而且在干部评先选优、提拔任用时切实把好“廉洁关”, 以及在四风对照检查过程中对干部进行廉政鉴定把好“求实关”。
[关键词]廉政建设;效能廉政公约
杭州市城市基础设施建设发展中心隶属杭州市城乡建设委员会直属单位,是代表政府对政府投资项目行使管理职责的建设单位,负责组织实施重点工程施工管理、投资控制、组织协调等具体工作。面对廉政建设新形势,中心党委不断探索廉政建设新机制,形成廉政建设新成果,今年通过《效能廉政公约》在东湖快速路项目二期工程试点,取得了初步成效。
一、掌握廉政建设新特点
2015年中纪委半年报“纠四风”,违规收受礼金、礼卡在县处级、乡科级队伍占绝对比重,查处问题数12632件,处理16955人,给予党纪政纪处分10308人。这说明,当前反腐败斗争在中央高压态势下,反腐败形势依然严峻:一是“微腐败”突出,礼金、礼卡等问题未能根本杜绝;二是“惯性”使然未能从根本上“刹车”,“礼尚往来”仍禁而不止;三是基层腐败案件多发,在普通科级、一般工作人员占比比较大。
习近平总书记指出:“对腐败多发领域要加强防范”,“要注重探索特点,寻求规律,切实加强腐败多发领域和重点部位、关键岗位的廉政工作,要进一步完善制度,强化监督,努力把反腐败工作做得更扎实有效。”习总书记的讲话,要求我们在廉政建设中必须探索特点、寻求规律、抓住重点、形成机制。
二、找准廉政建设的新问题
建设领域依然是腐败发生的高危行业。建设、施工、监理、勘察和设计单位是政府投资项目建设的五方建设主体,在工程建设过程中,建设单位是主导,代表政府负责项目建设资金的管理和使用,于是成为其余建设主体获得利益的直接对象和主要目标。在开展廉政建设过程中,存在以下难点问题:一是各方建设主体相互之间只有市场化的合同契约关系,没有直接的行政隶属关系,存在管不着、管不到、管不了等问题,难以通过常规的行政隶属方式来管理;二是从行贿受贿角度看,建设单位往往会出现受贿者,其余则往往会出现行贿者,建设单位的主动“守”,往往会变成被动“防”,如果诱惑不断则容易被拉下水,如果抗体不强则会主动利用权力去寻租;三是各方建设主体是以合同契约为纽带形成的管理关系,组织是松散型的、人员是流动的、合作是短期的,各自为追求利益最大化,在廉政建设中难以形成廉政共同体,因此很难达到齐抓共管的整体性功能。
三、探索廉政建设新机制
从廉政建设角度看,最终目标是杜绝行贿、受贿,建设单位人员不以权换钱、权钱交易,其余主体不以贿“养”吏、以贿获利。要实现这一目标,关键是在各方建设主体中,形成以工程项目部为基点,各方管理人员“自律”为重点,各方主体党委齐抓共管的新机制。今年中心在东湖快速路项目二期工程试点开展《效能廉政公约》,以强化单位、个人廉政行为严格“自律”,强化各方单位相互监督,形成共建共防保廉洁的新机制。
2015年3月中心党委制定《市政工程效能廉政公约实施办法》(试行)。一是加强组织领导。五方建设主体党委主要领导联合成立效能廉政公约实施工作领导小组,履行党委廉政主体责任。在建设工地成立五方建设主体项目管理人员为基础的临时党支部,负责“廉政公约”的具体履行工作。二是确定工作目标。在工程建设管理中履行好五方建设主体职责,把“廉政公约”落实到具体工程管理之中,确定了“工程优质、干部优秀,建设高效廉洁工程”的工作目标。三是规定履行主体。公约履行主体为建设、施工、监理、设计、勘察五方建设主体(BOT项目增加政府委托项目管理单位),形成以建设单位为主体的联动机制。四是明确公约内容。主要包括:严格执行工程建设进度计划,达到目标要求;严格执行工程建设质量安全标准,工程质量安全达标;严格执行文明施工标准,现场文明施工达标;严格控制资金使用,资金使用符合要求等。五是明确工作程序。主要包括:开展检查、落实整改、报告情况、结果处置等。
四、形成廉政建设新成果
(一)形成廉政建设共识
今年中心通过在东湖快速路项目二期工程试点开展《效能廉政公约》,五方建设主体党委统一思想,认识到《效能廉政公约》的实施,是新常态下五方建设主体适应城市建设管理新要求、建立廉政建设新机制的实践。通过建立廉政共同体,五方建设主体统一党风廉政建设思想、形成建设廉政工程共识,主动把《效能廉政公约》落实到具体工程管理之中,形成共建共防保廉洁的机制。
(二)完善可操作性制度
结合工程建设及内部管理的实际,制定并进一步完善了《项目合同管理办法》等十项内控管理制度及办法。在制度的执行过程中发现问题,以制度的监督执行为保证,把各方追逐利益的各种心思和手段,引导到提高效能、开展技术革新、控制政府投资、节约挖潜、强化管理的“正道”上来,特别是在工程招投标、工程变更等敏感环节,严格按照制度和程序办事,该办的主动办,不送礼也会及时办好,不该办的,送再多的礼也坚决不办,消除权力寻租的途径和土壤。
(三)开展系列载体活动
联合参建各方召开党建共建大会,五方建设主体项目责任人签订“效能廉政承诺书”。每月召开五方主体党委联席会,对“廉政公约”履行情况进行检查、对下步工作进行部署,并形成每月工作报告,上报市建委纪委、监察室。举办廉政教育党课、开展“摆问题”廉政主题恳谈会等廉政文化建设载体活动。在“五一”、“国庆”等节假日期间,对照“廉政公约”的约定内容,加强对“廉政公约”履行情况的监督管理。
(四)取得初步经验成果
《效能廉政公约》的实施,使五方建设主体党委廉政建设清除了相互无隶属关系的界限障碍,破解了管不着、管不了、管不到的难题。通过日常载体活动,把腐败问题摆在桌面上,廉政要求讲在当面上,使监督自律落在实处,廉政合力与自律作用大大增强。特别是在今年两个“双节”期间,五方建设主体党委及工地临时党支部带领项目班子把心思和精力用在慰问一线民工身上,遏制了相互之间的送礼、请吃、权钱交易等不正当往来,遏制诱惑,守住一线廉政防线。
良好人民幸福社会和谐的美好安徽提供坚强政治保证
中共安徽省纪律检查委员会向省第九次党代会的工作报告(摘要)
昨日,中共安徽省纪律检查委员会向省第九次党代会提交书面工作报告。本报现将报告中关于“今后五年的工作建议”中的部分精彩内容摘录如下……
深入推进作风建设,密切党同人民群众的血肉联系
摘要:大力弘扬求真务实和艰苦奋斗之风,坚持讲实话、出实招、求实效,坚持勤俭办一切事业,坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为,对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的,必须严肃追究责任。
健全党和政府主导的维护群众权益机制,重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
进一步加强教育管理,促进领导干部廉洁从政
摘要:继续整治领导干部违规收送礼金、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益、利用内幕信息谋取利益等问题。
加快推进党政机关公务用车制度改革。严格公务接待经费预算管理,大力推进公务卡制度。深入推进规范公务员津贴补贴工作。健全完善防治“小金库”和禁止公款出国(境)旅游长效机制。
坚决查办违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势
摘要:要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重点领域和关键环节中的违纪违法案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办基层党员干部违纪违法案件;严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”案件;严肃查办商业贿赂案件。
全力推进经济又好又快发展
加快产业转型升级步伐
摘要:把培育发展战略性新兴产业作为转型升级的突破口,围绕电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等重点领域,进一步聚集力量,强化政策支持,创新体制机制,全力持续推进,加快形成若干支撑未来发展新的支柱产业。
按照布局集中、节约集约、环境友好的要求,建立健全分工协作体系,强化产业配套能力,推进企业兼并重组,加快培育一批千亿元企业、千亿元产业和千亿元园区。
推动城镇化快速健康发展
摘要:支持合肥建设全国有影响力的区域性特大城市;支持芜湖次中心城市建设,推动芜马跨江联动发展,加快铜池一体化进程,共同构建滨江组团式城市群发展格局;推动阜阳、蚌埠、安庆、黄山建设成为重要区域中心城市;加快淮北、淮南、马鞍山、铜陵等资源型城市转型步伐;促进亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善综合功能,提升承载力和带动力。
大力推进自主创新
摘要:以合芜蚌自主创新综合实验区为重点,深入推进国家技术创新工程试点省建设,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,努力打造在全国具有影响力的自主创新高地。
充分发挥国家赋予合芜蚌自主创新综合实验区政策效应,完善鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境,大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队,进一步激发全社会创新活力。
强化基础承载能力
摘要:按照适度超前原则,加快铁路客运专线、城际铁路和主要铁路枢纽建设,加强高速公路和国有干线公路建设,积极推进过江通道建设,大力实施县乡公路改造、危桥加固改造和安全保障工程,提高重要港口和干支流行道等级,优化机场布局,完善城市公共交通运输体系。
显著提高人民生活水平
千方百计提升就业水平
摘要:坚持发展经济与扩大就业并举,在推动产业升级的同时,注重发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业,促进就业稳定增长。统筹城乡和区域劳动力布局,加快城乡就业一体化,深入开展皖江皖北就业对接活动,研究制定区域人口转移就业和落户政策,实现经济发展水平、综合承载能力与人口分布相协调。
加快完善社会保障体系
摘要:继续扩大社会保险覆盖面,着力提高统筹层次,逐步提高保障标准。健全养老保险体系,推进城镇职工养老保险扩面提标,加快机关事业单位养老保险制度改革,开展城镇居民社会养老保险试点,2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。
促进房地产市场健康发展,加强保障性住房建设,力争到2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%。
深化收入分配制度改革
摘要:要坚持“提低、扩中、调高”的政策导向,加大政府对初次分配和再分配的调控力度,大幅增加低收入者收入,持续扩大中等收入群体,显著减少贫困人口,着力扭转收入差距扩大的趋势。深化工资制度改革,推进工资集体协商,发展企业年金,完善公务员工资制度,分类推进事业单位收入分配制度改革,建立离退休人员工资待遇动态增长机制,稳步提高最低工资标准。
大力加强和谐社会建设
加快发展社会事业
摘要:要大力推进基本公共服务均等化,提高公共产品和公共服务保障水平,推动公共资源向农村倾斜、向贫困倾斜,逐步缩小城乡之间、区域之间基本公共服务差距。
着力建设更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高质量的高等教育,不断提高人民群众对教育工作的满意度。
深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,完善基本药物供应保障体系,积极稳妥推进公立医院改革,努力为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
加强公共安全体系建设
摘要:要完善食品药品安全监管体制,建立质量追溯制度,严厉打击违法犯罪行为,全面提高食品药品安全保障水平,让人民群众放心和满意。
加强社会治安综合治理,深入推进平安安徽建设,不断提高人民群众的安全感和满意度,努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一。
奋力推动文化大发展大繁荣
加快发展文化产业
摘要:加强文化产业基地规划和建设,做大做强一批“徽”字号文化航母,发展一批专、精、特、新的中小型文化企业,形成特色鲜明的文化产业集群,提升文化产业规模化、集约化、专业化水平,推动文化产业跨越式发展。
加快发展数字出版、动漫游戏等新型文化业态,催生更多具有自主知识产权的创意产品,抢占文化产业发展制高点。
深入推进文化体制改革
1.项目部所有管理技术人员签订廉政保证书,向公司和项目部承诺廉洁做人、公正做事,遵守国家法律法规和公司及项目部的各项管理制度特别是廉政制度。
2.在大门口设立意见箱。及时收集职工关于廉政方面的建议和意见,受理职工、劳务队、材料供应商等相关人员以及沿线所有人民群众的举报。
3.建立廉政制度检查小组,项目经理为组长,副经理、总工为副组长,各部门主管为组员。定期和不定期对廉政制度的实施情况进行检查,并对发现的问题按规定及时处理。
4.开展廉政教育,加大廉政宣传力度,使廉政理念深入人心。5.对从事工程管理、采购、计划、财务管理等关键岗位人员开展岗位廉政教育,增强廉洁从业的自觉性。
6.定期召开廉政专项会议,对阶段性的廉政工作进行小结,开展批评与自我批评;坚持以预防为主的原则,就廉政工作进行交流,就不良现象的苗头进行分析和制定预防措施。
7.定期组织项目部人员进行廉政制度的学习,坚决抵制各种不良风气的侵蚀。
工程名称: 监理单位:
建设开发单位: 竣工日期:
建筑面积(O): 保修单位:
设计单位: 物业管理单位:
施工单位: 结构形式:
保修范围 保修期限
1、基础设施工程、房屋建筑的地基 按设计文件规定 工程和主体结构质量问题;
说 明 事 项
1、在保修期限内属于保修范围内的工程质量问题,请拨打开发单位报修电话:
2、在接到报修电话后,开发单位将及时派人调查核实,确系保修范围之内的,将在半个月之内组织人员上门维修。
3、若确认建筑工程项目的结构、水电等设施因地震、洪水、台风、寒潮、冰冻等自然灾害造成的质量问题,建设开发单位不负责保修,但可接受委托,提供维修服务。
4、本单位承诺向房屋购买人发放标准版《住宅建设工程质量保证书》,当发放给购买人的《保证书》与本《保证书》有不一致时,以本《保证书》为准。
5、保修期自竣工验收合格之日期起计算。
开发企业:
(盖章): 单位地址:
法定代表人: 联系电话:
报修受理人: 报修电话:
施工企业:
(盖章): 单位地址:
法定代表人: 联系电话:
一、清理责权, 排查风险, 制订措施, 注重三个环节, 突出三个重点
解决问题的关键环节和有效办法是找到问题、找准问题, 这是一个基本前提。廉政风险防控, 围绕“人为因素”, 首先要找到防控的主要对象, 即主要岗位;找到防控主要岗位责权上的风险源, 如潜规则、权力失控、缺失监查等;找到防控风险源的规章和制度上的漏洞、盲点、死角等。
(一) 确认防控对象。
我们根据岗位责权与“人、财、物”之间存在的必然的岗位权限和紧密的利益关系, 理清重点防控对象。确立了三个防控重点:重点部门、重点环节、重点岗位。重点部门主要为厂长室、市场部、财务部、物质管理部等;重点环节主要为合同签订、材料物质采购、财务收付款、分包队伍管理等;重点岗位主要为正副厂长、部门经理和市场部、财务部和材料部门专题业务的主任科员等。通过三个重点的分析和清理, 最终落实到单个岗位, 确认了15个岗位为重点防控对象。
(二) 辩析岗位风险源。
全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生的廉政风险。在岗位职责方面, 重点查找由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面, 重点查找由于运行程序不当或自由空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面, 重点查找由工作制度机制缺失或不完善, 可能导致权力失控的风险。我们围绕15个重点防控对象, 就每个岗位可能出现的职务犯罪风险源, 出了四个调查分析提纲, 制作了厂《岗位职务犯罪危险源查找分析情况表》, 组织部门和个人, 通过综合调查和自我分析, 做好岗位风险源的辩析和清理。用了两个月的时间, 列入重点岗位的15位同志根据岗位特点及职务犯罪危险源查找分析的要求, 开展了自查。相关部门及部门党支部认真把关, 对个人自查分析情况认真进行了审阅。同时, 通过座谈会、个别听取意见等方法, 听取和征求意见, 进一步细化和可视。从自查、分析的情况来看, 大部分同志比较认真, 分析自查的内容反映出厂生产经营的特点和岗位责权的实际, 为制订防控措施打下了基础。
(三) 制订防控措施。
依据上述调查分析的风险源, 我们一人一表、一岗一表的制订了《厂关键岗位廉政风险分析评估及控制措施汇总表》。在汇总的过程中, 我们一方面根据生产经营的特点及岗位规范制度的漏洞和盲点, 健全、建立和完善了相应的规章制度;同时依据厂有关规章制度, 制订了岗位防控措施, 编制了《关健岗位廉政风险控制预防措施及制度汇编》手册。手册有三个内容组成:一份个人承诺书、一份个人的关健岗位廉政风险控制预防措施表、一套厂有关的工作规范、工作流程和厂规章制度文件。人手一册, 时时警示。
二、构筑三条防线, 设置三道底线
在建立和实施过程中, 要注重全程防控, 构建三道防线、三道底线。
(一) 岗位防控———岗位人员的自我防控。
岗位防控的关键点是增强自律意识, 引导和教育大家做到廉政勤政、廉洁从业。构筑自我防控的底线是不能做、不会做。
(二) 群体防控———生产经营条线区域的相互防控。
群体防控的关健点是增强监查手段, 条线之间、部门之间, 相互监督。构筑群体防控的底线是不便做、不敢做。
(三) 全程防控———建立责任制、考评、考核制度等定期进行监查。
全程防控的关健点是动态管理, 完善和健全企业的规章、制度和工作措施。全程防控的底线是不让做、不许做。
三、岗位防控, 综合防控, 全程防控, 构筑三道底线, 注重全程动态防控
(一) 着眼教育, 落实责任, 增强自我防控意识和能力。
近几年来, 我们以“着眼教育, 落实责任, 规范行为, 争做两种人 (党风廉政建设的责任人和模范人) 为工作理念, 结合厂生产经营工作的特点, 组织开展了“干净干事”廉政主题教育、“我承诺、我担当”创先争优目标承诺活动、“提升能力、改变作风”干部主题教育等。结合廉政建设工作的实际, 抓好每年二次专题党风廉政专题报告和党风廉政专题党课, 如组织进行了“一要干净、二要干事”的专题党课、推行廉政风险防控管理机制的专题教育活动、“以案话廉”的警示教育等;通过这些工作旨在教育和引导党员干部和重点岗位的管理人员, 自觉增强自律意识, 强化廉洁从业的责任, 提高自我防范自我保护的意识, 守住这条底线, 不违规、不违纪、不违法, 明明白白地做事, 清清爽爽地做人。
(二) 建章立制, 相互监督, 以强化群体防控机制和防控能力。
实际情况告诉我们, 岗位权力失控、失约, 主要还是监查缺失, 缺少有效、有力的监督监查机制。以往, 我们在廉政工作中有二个误区, 廉政风险的监查主要靠党群众部门实施, 如纪检部门或工会, 行政部门有点事不关已, 这是一个误区。第二个误区是定期检查、按时汇报, 有点按部就班的实施廉政工作检查, 听听汇报, 填填报表等。在推行实施廉政风险防控管理机制过程中, 要着手解决这两误区, 力求组织落实和职责落实同时、同步, 力求做到全员性、全方位、全过程。以组织落实为导向, 以职责落实为抓手, 把廉政建设工作落到实处, 把廉洁从业的措施落到每个岗位。一是制订《三重一大集体议事决策规则实施细则》, 根据生产经营的特点, 以及人、财、务管理上的程序, 明确集体议事决策事项的内容、程序、时效、权限和标的。通过这一规则的制订, 约束班子成员在主管工作中的权限, 以及擅自决策、盲目决策的现象。二是制订合同管理办法, 规定厂产品、工程等合同签订的标的审查、方式、内容、主要条款、评审等工作。并规定合同的流转评审, 即合同从起草到最终成文, 必须经营销、工程、采购、财务、劳资等相关人员的流转评审, 得到确认后, 提交厂主管副厂长审查, 再经厂长批准后, 方可实施签订。三是制订材料采购评审、分包队伍选用和使用中途评审、财务资金使用计划、工程项目收款、付款计划审批制度等。这些制度的建立和完善, 规范了行为, 加强了管理, 控制了成本, 从廉政风险防范角度讲, 得到了有效的控制。
(三) 全程防控, 动态管理, 不断完善和健全企业的规章、制度, 以防止管理上的盲点和死角。
凡事当以终为始, 从宏观着眼, 微观着手, 对整个廉政风险进行全面地全程管理, 以形成动态监控风险机制。在做好上述自我防控和群体防控的基础上, 要强调组织监控。主要是两方面的工作, 一是监查和评估, 不断的找问题, 找准问题;二是完善和健全制度, 不断地加强管理和约束。防微杜渐, 消除盲点, 是动态管理中的着眼点。
四、结语
只有在企业廉政建设工作上不断摸索, 不断创新, 不断完善, 较好地推行和实施廉政风险防控管理机制, 使干部和管理人员的廉政责任得到增强, 廉洁从业的理念得到强化, 才能为企业的发展打下坚实的基础。
参考文献
[1] .王立凤.论企业的文化管理与文化建设[D].西北大学, 2003, 6
[2].谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报, 2010, 4
关键词: 儒家 廉政 道德 修养
一、廉政文化的内涵
廉政文化是一种以廉政为核心,以文化对人的影响为表现形式的文化样态,是廉政建设与文化建設相结合的产物。根据廉政文化的历史发展和社会主义建设的现实需要,从文化的角度来对其进行定义,可以对廉政文化做出如下界定:所谓廉政文化,是指一个国家中的阶级、民族、社会团体以及社会成员,在一定的生产方式基础上和一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中形成的关于廉政的知识理论、思想观念、道德情操、生活方式,行为规范、价值取向以及社会评价的文化总和。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。其内涵主要包括三个方面:
(一)廉政文化是以正确行使公共权力为价值本位的文化
廉政文化是个人权利与公共权利在社会发展过程中相互博弈的产物,为了保护公共利益和个人的合法权利,就必须要求公共权力的正确行使,可以说公共权力的正确行使是廉政文化的价值取向。社会成员希望为政者能够以身作则,不与民争利,时刻为民谋利,公共利益能够得到切实保护。廉政可以说是社会成员对保护自身利益和公共利益不受侵害的合理期待,是对为政者提出的最基本、最合理的为政要求。普遍意义上的廉政文化要求为政者要“不贪不渎,反贪反腐”,而更高层次的廉政则要求为政者做到廉政、勤政、善政。公民希望为政者在行使公共权力的过程中以廉政作为规范和约束自身行为的文化影响,使自己分清公民权利和公共权力的界限。
(二)廉政文化是内在信仰与外在约束相统一的文化
廉政文化是关于廉政的内在信仰和与廉政为指向的行为方式和价值取向。从《史记屈原贾生列传》中“其志洁,其行廉”可以看出,中华廉政文化从自形成时期就将内在价值观与外在行为规范进行了高度的统一,即政是廉的活动载体和目标指向,廉是政的表现形式和文化影响,即强调为政者以廉作为内在精神动力的价值观去实为政治行为。就廉政文化本身来说,一方面公共权力服务于社会大众,另一方面社会大众既要服从于公共权力的权威又要对公共权力进行监督与约束。也就是说,廉政文化首先产生于认可公共权力权威的前提下,在公共权力运行的过程中,由于法律体系、为政者的价值观念、社会道德风尚等原因,公众对公共权力和政府权威的不信任而希望对其进行有效的约束和监督。社会公众扮演着公共权力的服从者也是公共权力的监督者双重角色,在这两种看似紧张对立的关系背景下廉政作为一种均衡协调的文化应运而生。因此,廉政文化关系到个体利益、全党、全社会共同利益,是内在信仰与外在约束相统一的文化,二者共同指向公共权力运行过程中的腐败现象。
(三)廉政文化是公众广泛参与的大众化文化
廉政文化是关于廉政的知识、理论、观念、信仰和与之相适应的生活方式,行为规范、价值取向以及社会评价的文化总和,廉政文化的传承和发展是在人们广泛参与的前提下产生的。社会公众出于对自身利益和公共利益的关注必然期盼廉政氛围的形成,在有足够力量支持和丰富监督载体的前提下,公众的广泛参与必然会成为廉政文化建设的强大社会力量。中华廉政文化从萌芽到形成,经历中国化马克思主义的影响成为具有现代社会主义廉政文化,这一过程都是在公众的广泛参与下完成的。
儒家廉政思想是人类在实践过程中形成的儒家关于廉政的思想观念、行为习惯、生活方式以及社会风气的积累。儒家廉政思想是中华民族在长期的历史进程中积累流传下来的文化见证,每个民族的成员都会或多或少地受到其影响。优秀的文化成果对人类的思想观念具有积极作用,认真地总结、鉴别、继承儒家文化中的廉政思想,对今天建设廉政文化来说非常重要。
二、儒家廉政思想是当代廉政文化建设的宝贵资源
在中国两千多年的历史中,儒家廉政思想对中国封建社会的稳定发展起着重要的作用,其中对廉政道德的重视是造就中华民族历久不衰的一个重要原因。美国学者史密斯对此曾经说到:“我们想重点强调一下儒家思想体系的优点,只有真正理解了这些优点,我们才能真正地理解中国人。它们使中国人具备了一种服从道德的卓绝能力……中国人的思想统一,也达到了不可思议的地步,每一位候选者都把政府的稳定当成自己成功的前提,这无疑就是中华民族繁衍至今的首要因素。”[1]史密斯的这段话说出儒家道德的影响力已经渗透于中国的政治、经济、文化等一切领域,尤其在维护政治稳定和社会稳定等方面起了无可替代的作用,从而有力巩固了中国的封建统治。儒家廉政思想对当代廉政文化建设的启示有:
(一)引导为政者注重道德自律的影响力
巩固统治阶级的统治地位是儒家廉政思想的基本内容。一般来说,有两种路径可选:一种是强制控制,即用严明法律规章;另一种是廉政道德修养和廉政道德教化,即通过使人心向善,统一思想来实现。儒家选择的是第二种路径。儒家的廉政思想强调为政者的道德修养,因为他们知道,巩固统治阶级的统治地位必须得民心,而得民心关键在于为政者的道德状况。因此儒家把廉政道德修养当作为政之要务,其目的是使统治者能够有效地确保自身的统治地位和维持社会的稳定。
第一,以修身为本加强廉政道德修养。儒家认为廉政道德修养的内在要求就是修仁义之心。孔子认为“仁”就是爱人,孟子认为“仁义礼智,非外烁我也,我固有之也”。朱子对“烁”的解释是“以火销金之名,言自外相内也”[2],是将仁义礼智进行内化的过程。而廉政道德修养的外在表现是礼,即个人对社会道德和行为规范的遵守。只有具备仁礼的人才能成为一个优秀的为政者。儒家强调修身要内外兼修,这也是当前廉政文化建设的关注点。
一个人的道德修养是为人处事之本,提高个体道德素质的有效途径。由于内外兼修,才使得个人对外界环境的能够处理得当。现实社会中的廉政行为归根到底是由于为政者具有廉政道德修养。一个人要在道德修养上有所成就,就要有所磨砺,才能达到内外兼修的境界。孟子认为“天将降大任于斯人也,必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身、行拂乱其所为”[3]。自身修养的缺乏会导致一系列问题,腐败现象是为政者无法用一个正确的态度去适应社会的发展和变化。因此,为政者要应对各种状况,就必须以仁义礼智为内容进行内外兼修,用一个根本的为人处事的态度为政,才能从根本上提高适应不断发展变化的环境的能力,进而自如地处理与他人、社会、自然的关系。“礼”与“仁”互为表里,只有内心具备仁德之人,才能常修为政之德,才能为社会和民众服务。否则,即使有很高的为政才能,也没有资格谈做人,更不能做官。所以,内外兼修是为政者进行自我修养的要领,也是为政者为政的根基。
第二,以为政以德为本加强道德自律。道德自律对于为政者来说历来就是一个重要的命题。廉政文化建设包含廉政制度文化、廉政精神文化和廉政物质文化建设等内容。在廉政文化建设中在加强廉政制度文化的建设的同时,也要加强廉政精神文化建设,而儒家的道德自律思想在历史上对为政者和民众起到过好处和作用不容质疑,有效地缓解和减轻了社会矛盾。
儒家迫切地希望通过为政者通过其表率行为来达到净化社会风气,从而实现其天下大同的社会理想。孔子特别重视为政者的廉政道德培养。孔子曰:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”[4]詹世友在分析孔子“为政以德”思想时认为孔子坚信“抉发人的道德良知,培养人们特别是统治者和广大士人的道德美德,一定是所有政治问题的最终解决之道,原因是有道德的人自愿为善,美德可以赋予人们的所有行为以道德动机和道德价值”[5]。儒家希望为政者具有良好的道德修养、高尚的道德操守,以此作为为政者公正廉洁的基本前提,并在些基础上形成了他的“德治”理论。其价值观的终极追求就是要尊重人民的价值和尊严,肯定人民在国家长治久安中的重要作用。今天,我们应该肯定“德政”思想在社会历史发展过程中所起的积极作用,而是将这种优秀的廉政文化发扬光大。
儒家把统治者修德示范作为治国前提,以提高为政者道德修养作为治国关键,在重视廉政道德教育的同时,主张“德主刑辅”。在社会主义社会必须注重法制建设,并且将法制与德治进行结合。邓小平在强调法制的重要性时说:“我们这个国家有几千年的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。”[6]江泽民同志则首次正式提出“依法治國”。党的十七大提出“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。党的十八大提出:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”。这些既是对儒家廉政思想的继承,也是对儒家廉政思想的创新和完善,它们的实施,既为社会主义廉政文化建设指明了方向,也促进了社会和谐发展。
(二)引导为政者追求理想人格
理想人格是儒家倡导的一种人生境界,君子通过对理想人格的追求,去实现自身的道德完善和人生的价值。在现代社会,人们依然保持对理想人格的追求。当今社会正处在转型期,需要大量的具有为政知识,同时又具备较强的道德自律精神的优秀人才。为政者要具有道德自律的自制能力。在经济全球化时代,人类同住在地球村,各种价值观相互影响,为政者不但要具有广阔的世界眼光和出众的为政才能,同时还要在各种利益诱惑面前保持廉洁自律,使自身的为政才能得到最有效的影响力。
第一,理想人格是廉政道德修养应有之义。儒家的理想人格集多种美德于一身,其中包括孝、弟、仁、礼、义等内容,这些内容如今已被中国人民广泛接受,成为为政者必备的道德品质,是为政者加强廉政道德修养的应有之义。我国正在加强廉政文化建设,通过强化公仆意识来为广大人民服务,在这样的历史背景下,借鉴儒家追求理想人格思想为当代为政者加强廉政道德修养提供了思考路径。
现代社会要求为政者除了具有为政才能以外,还要坚持道德操守,要能在利益面前正确处理义利关系等等。现代社会的发展表明,为政者是否合格,不仅看其是否具备出色的为政才能,而且还取决于其道德品行的修养程度。凡是能够得到人民爱戴的为政者,无不具有高度的社会责任感和奉献精神,而这种境界需要通过修身来达到。一个没有道德自律精神的人,很容易在物欲诱惑下失去道德原则。一个合格的为政者,应该在实现理想人格的过程中不断促进廉政道德的自我提升,将追求理想人格与提升为政才能联系起来。
第二,理想人格是廉政道德修养的目标。理想人格是廉政道德修养的目标所在,没有目标廉政道德修养就会失去方向,缺乏崇高的道德理想和政治理想是当前为政者中存在的突出问题。近年来,有出现以为政才华为主的思想,为政者主要关注其政绩而非道德状况,有的甚至以能力替代道德,导致为政者应有的廉政示范功能得不到强化,道德要求与能力要求错位。不可否认,为政能力非常重要,廉政道德与为政能力作为当代廉政要求的一体两面,二者不可偏废。如果廉政道德被和道德教育弱化,最终将表现为为政者道德信仰缺失,理想人格目标淡化,腐败丛生。
因此,要调整廉政修养的内容结构,让廉政道德修养能够针对当前社会环境的特点和需要,做到有计划、有针对性地将我国丰厚的廉政道德修养思想进行学习与传承。在此过程中以理想人格为目标,形成坚定的廉政信仰,培养正确的地位观、权力观和利益观,是当前为政者进行廉政道德修养的重要内容。
三、加强儒家廉政道德修养思想的宣传
以修身为本,是儒家廉政自律思想的重要内容。在信息高度发达的现代社会,修身显得尤为重要。一是因为当今信息传播渠道丰富,为政者的行为时刻暴露在众人面前,其不道德的行为会被广泛传播,在社会上造成不良影响;二是信息来源多,各种不道德的信息会对意志不坚定的为政者产生反面示范作用。因此,在加强法制建设的同时,加强廉政道德修养思想宣传是时代的必然要求。
当今为政者的廉政道德修养需要通过家庭、学校和社会形成合力进行宣传和引导,共同营造廉洁的社会氛围,让为政者能够重视自身的道德修养,并能作用于社会,引领社会廉洁氛围的形成。近几年,党和政府十分重视对为政者廉政道德修养的宣传教育。学校和机关以及各种媒体在引导廉政道德修养上已经开始突显其积极作用。各种关于廉政道德修养的宣传片轮流在不同媒体上播放,廉政道德修养的相关知识和方法也在电视台、网络上以及各种宣传栏上不断出现,这些都是宣传廉政道德修养思想的有效途径。
总之,随着社会主义市场经济建设的不断深入,各种新问题、新现象不断涌现。“当下,历史步入文化多元化时代,民族文化在文化交往中要继承优秀传统,继续关注民族文化的人文精神,突破不合理的传统成份,使民族文化实现超越,同时又要在其他民族文化中吸取精华,在与他者的交流进路中实现创新与发展。”[7]廉政教育经验表明,儒家修身固本、廉洁自律的思想是我们加强廉政文化建设可资借鉴的宝贵思想资源,对当代乃至未来的廉政文化建设仍然具有重要的启示意义。
参考文献:
[1][美]亚瑟·亨·史密斯,乐爱国、张华玉译:《中国人的性格》,学苑出版社1998年版,第249-251页
[2][ P3][宋]朱熹《四书章句集注》,中华书局1983年版,第328页
[3] [ P3]《邓小平文选》(第二卷),人民出版社1994年版,第348页
[4] 闫少华《多元化视野中的文化冲突与共生》,求索,2010(1):76
[5]詹世友,王涵林《“为政以德”:孔子政治伦理思想的内在逻辑理路》,伦理学研究,2010(4):99
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由我公司承建的xx县老城区水源地及供水管网二期改造工程,在xx路东段施工时,局部管线在贵公司施工的非机动车道南侧路沿石下通过,并有井室需要砌筑,由于贵公司路基现已成型,为了确保工程质量,我公司决定采取以下施工措施进行施工及恢复。
井室砌筑完成后,恢复贵公司施工的路基部分全部采用三七灰土,路基300mm以下150mm一板分层夯实且压实度保证在90%以上,路基300mm以上压实度保证在92%以上,在施工过程中并邀请贵公司技术施工人员监督施工,开挖及恢复工程保证于xxxx年xx月xx日以前完成,如果由于恢复施工不当而造成的路基质量问题我公司将承担全部责任。
特此保证
保证单位:xx区xx建筑公司第x分公司
甲方代表:xx集团:
xx区xx建筑公司第x分公司:
关键词:企业文化廉政文化党风廉政建设
0引言
从源头上引导企业领导干部树立起廉洁自律、自我约束的思想意识,成为企业党风廉政建设面临的一个重要课题。而解决这一问题的最佳途径,就是在企业中开展廉政文化建设。在党风廉政建设中引入廉政文化建设机制,既能丰富党风廉政建设的内涵,又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观,解决在党风廉政建设工作中目前存在的问题,从而更好的促进企业长足发展。
1目前企业党风廉政建设中存在的问题
党风廉政建设作为我党长期坚持的一项重要制度,为保证党的先进性起到了举足轻重的作用。但是,在市场经济条件下,企业作为市场经济的主体,在开展党风廉政建设工作中,也逐步暴露出了一些问题,主要表现在
1.1缺乏持久性和一贯性企业党风廉政建设工作缺乏持久性和一贯性主要表现在以下几个方面:企业内制订各项制度不能长期坚持贯彻执行,往往出现头重脚轻、前紧后松的现象;规章制度老化,没能根据企业发展的实际情况和干部员工的思想变化及时调整和修订,导致党风廉政建设工作无法持久有效的开展;在执行规章制度时,不能完全做到制度面前人人平等,还存在因人而异、时紧时松的现象。这些现象的产生主要是因为企业干部员工的廉洁自律的约束和参与监督的意识不强,对廉政制度的重要性认识不足而产生的。
1.2监督体系不够完善企业的管理需要一个完善的监督体系。目前,企业的监督体系还不够完善,主要表现在:监督制度不健全,对领导干部和许多重大事项的监督制度还没有到位;没有形成有效的监督网络,导致“上级监督精力不够、同级监督相互宽容、下级监督流于形式”的现象;对违规人员的惩处力度有待进一步加强。一些企业的监督惩处力度很弱,不足以产生威慑力,使违规违纪的成本不断缩小,最终势必会对企业的发展造成负面的影响。
2廉政文化在党风廉政建设中的作用
所谓廉政文化,是指人们关干廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它具有三个层面的内涵:一是精神层面,包括对廉政的认知程度、思想意识和价值取向等;二是制度层面,包括廉洁从政的规章制度等:三是物质层面,包括廉政文化景观和各种廉政文化成果等。在企业中开展廉政文化建设,可以发挥廉政文化的导向作用、教育作用、自律作用和监督作用,营造一种廉洁自律的氛围,引导企业的管理层将勤政廉政的意识内化为一种道德标准,成为个人发展的行为准则,从而促进党风廉政建设的深入开展,实现领导干部廉洁自律的目标。
2.1廉政文化的导向作用一个完善的廉政文化体系是由一个核心廉政价值观和与之相对应的一系列的规范标准所组成,它旗帜鲜明的表述出企业在廉洁自律方面赞扬什么、批评什么和反对什么,从而引导干部员工塑造符合企业利益的廉政思想和行为。在企业廉政文化建设中,发挥廉政文化的导向作用就应当从贴近企业干部员工的工作实际出发,通过宣传解释“什么是廉洁自律”、“为什么要廉洁自律”和“怎样廉洁自律”的问题,获得干部员工对廉政文化的认可,成为所有员工可以接受的核心廉政价值观和规范标准,成为指导和判断企业干部员工行为的标尺,在潜移默化中引导企业员工的心理与行为。
2.2廉政文化的教育作用企业开展党风廉政建设工作要从思想源头抓起,利用各种宣传手段,营造出廉政文化的氛围,充分发挥廉政文化的教育作用。通过树立先进模范典型,积极倡导社会主义社会文化层面中发人向上、有进步意义的部分,引导企业领导干部加强文化修养,升华自己的人格,树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准,培养积极向上的世界观、人生观和价值观,从而筑牢思想道德防线,防止在腐朽文化面前迷失方向和失去自主性。
2.3廉政文化的凝聚作用企业开展廉政文化建设,可以规范领导干部的行为,促进干部的廉洁自律,协调和理顺企业内部关系,将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密的联系在一起,形成一个有利于企业和干部员工共同发展的奋斗目标,从而创造出一个公正清明的企业环境,充分调动起干部员工的主人翁意识,促使他们凝心聚力,在岗位上发挥主动性和创造性,推动企业健康持续地发展。因此,从这个方面来说,健康向上的廉政文化也是推动企业可持续发展的生产力。
2.4廉政文化的自律作用在腐败案件中,每一位腐败分子并不是从一开始就大肆贪污受贿的,他们的失足往往就在于没有一个廉政的道德标准,不知不觉中在腐败的泥潭里越陷越深,不能自拔。廉政文化就是要为干部员工事先提供一个明确的判断是非曲直的廉政道德标准,并通过教育、宣传、警示等多种手段让这些标准内化在干部员工的心里。当这些标准被认同和接受后,就会成为干部员工的行为准则。这样,在大是大非面前,干部员工就可以进行自我约束、自我管理,自觉抵制糖衣炮弹的袭击。作为市场经济的主体之一,企业的廉政文化不光要求领导干部和热门岗位的员工能做到自觉抵制腐败,更应当做到在参与市场竞争过程中,严格自律,不发生向他人行贿的情形。
2.5廉政文化的监督作用监督是保障权力不被私用的有效途径,企业发挥廉政文化的监督作用主要表现在以下三个方面:一是能树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里,人人都是廉洁自律的监督员,被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可:二是能完善监督体制。监督体制是廉政文化的重要组成部分,没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的,不可能具有威慑力和说服力,因此,开展廉政文化建设就可以完善监督体制:三是能发挥惩戒作用。廉政文化既有道德方面的软监督,又有制度方面的硬监督,任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。
3如何深入开展企业廉政文化建设
加强企业廉政文化建设,既要随着社会和企业的发展,在内容和形式上不断创新,使之保持旺盛的生命力,又要把它作为企业战略的重要组成部分,全面规划,合理布局,坚持跟进,强化执行。必须重点在以下几个方面做好工作。
1 党风廉政建设工作的重要意义
加强工程项目部党风廉政建设是党和政府的要求, 是国有企业义不容辞的责任。党中央历来都十分重视党风廉政建设工作, 十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政, 反腐倡廉的任务越艰巨, 越要坚定不移地反对腐败, 越要提高拒腐防变的能力。”加强党风廉政建设, 反对腐败, 是关系执政党的党风、关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的问题。深入开展党风建设和反腐倡廉工作, 建立惩治和预防腐败体系, 消除由腐败现象所引发的不和谐因素, 全力维护社会的公平与正义, 是构建社会主义和谐社会的重要基础和必要前提。当前, 在新的形势下的现实生活中, 消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题, 如果任其发展, 势必加剧矛盾, 影响稳定和发展, 后果不堪设想。国有施工企业作为党的基层组织, 是党的各项政策的具体实践者, 执行者, 在改革越深化, 经济越发展, 越需要稳定的政治环境时刻, 越需要加强党风廉政建设, 要把加强工程项目部党风廉政建设工作作为政策贯彻落实的切入点和突破口, 切实抓紧抓好。
加强党风廉政建设是提升工程项目管理水平的重要补充, 是企业生存发展的客观要求。随着改革的不断深入, 目前国有施工企业对工程项目的控制力不断增强, 逐步形成了一套比较完备的项目管理体系和运行机制。但正如人们经常所说的那样, 任何一种制度都不是灵丹妙药, 不能包治百病。尽管目前国有施工企业对工程项目的管理在集约化和精细化方面已经达到了相当高的水平, 但在经营管理过程中还是会出现这样或那样的问题, 其中容易发生且比较严重问题是腐败问题, 而腐败所产生的危害对国有企业来说往往是致命的。人们常说:人无廉不正, 社会无廉不清, 国家无廉必乱, 企业无廉则必衰。腐败就象是一种腐蚀剂, 如果企业发生腐败问题而不能有效加以防范和抑制, 任凭腐败分子以权谋私, 滥用职权, 侵占国有资产, 损害企业合法权益, 势必会削弱企业的凝聚力和竞争力, 影响到我们企业的发展壮大。而工程项目部作为施工企业最重要的细胞, 如果被病毒感染了, 就会影响到整个企业机体的健康, 因此在工程项目部开展党风廉政建设工作非常必要和迫切, 它对于预防腐败, 提升项目管理水平方面具有不可替代的作用。
加强工程项目部党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质基层党员干部队伍的需要。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下, 我们每个人都不可避免的面临着各种各样的诱惑。施工企业工程项目点多、线长、面广, 权力较为集中, 监督力量相对比较薄弱。在施工生产一线的党员干部如果在世界观改造上稍有放松, 或在工作中稍有疏忽, 就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部, 就必须重视加强工程项目党风廉政建设工作, 加强对基层党员干部的教育、管理、监督, 使广大基层党员干部时刻要求自己自律、自警、自重, 不断增强拒腐防变的能力。
2 加强工程项目部党风廉政建设必须摒弃几种错误认识
加强党风廉政建设对促进工程项目管理的重要性毋庸置疑, 但要使党风廉政建设工作在工程项目管理中真正推开, 还必须解决以下几种错误认识:
错误认识一:无用论。一些领导干部认为, 搞好工程项目建设、追求利润最大化是办企业的根本, 而党风廉政建设与工程施工生产没有紧密的联系, 没有什么好抓的;还有的领导自认为没抓党风廉政建设工作也没出现什么问题, 感觉抓不抓廉政建设都是一个样, 只要生产上去了, 一俊遮百丑, 没必要把廉政建设摆到重要的议事日程上来。
错误认识二:形式论。有的领导认为抓业务工作是务实, 看得见成绩, 抓党风廉政建设是务虚, 没有必要花费过多精力, 因而把党风廉政建设工作当成是额外负担, 或者当作一种形式, 主要是为了应付一下上级领导和部门的检查。
错误认识三:束缚论。有的领导认为党风廉政建设条条框框太多, 尤其是对领导的监督和制约太多, 导致在生产经营和管理过程中放不开手脚, 会影响工作效率;还有个别领导甚至认为开展党风廉政建设是上级部门对自己不信任, 对开展这项工作不自觉产生抵触情绪。
上述几种错误认识无论是对个人, 还是对企业来说无疑都是非常有害的。在我们生活中发生的一个又一个的腐败案件告诉我们, 只有解决了思想认识问题, 才能使我们广大领导干部从内心深处真正接受和重视这项工作, 从而更好地推动工作的开展。
3 加强项目部党风廉政建设应把握好几个环节
解决了思想认识问题只是第一步, 要抓好工程项目部党风廉政建设工作还必须抓住以下几个环节:
首先, 必须加强宣传教育。意识决定行动, 人们总是根据自己的理想信念所遵循的价值准则来分析问题、评价事物、选择行为, 一个人用什么样的思想意识武装自己的头脑就会支配自己做出什么样的具体行为。应该说, 我们现在惩治腐败的党纪和法律法规是严密的, 对腐败行为的惩治也是严厉的, 但总是感到这些制度的功能发挥的不尽理想, 在执行中容易受“潜规则”的影响而走样。其主要原因就是犯罪行为人不仅仅是故意钻法律和制度的空子, 对法律和制度的藐视和挑战, 更是因为廉政信仰的缺失。要加大宣传教育力度, 切实提高工程项目部主要领导对这项工作重要性和必要性的认识, 切实理解和支持这项工作。同时, 要通过宣传教育提高工程项目领导干部的思想政治素质, 要坚持以科学的理论武装人, 使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观, 自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭, 真正做到廉洁自律。
其次, 必须加强制度建设。一方面, 要建立健全党风廉政建设责任制。要按照项目班子成员的职责分工, 明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任, 分清主次, 明确职责, 确保相关任务得以落实。要把党风廉政建设与经营管理工作同部署同检查, 与干部提拔任用、与经济效益兑现等工作结合起来;另一方面, 要按照民主集中制的原则完善各项工作制度。民主集中制是我党的优良传统, 要充分发扬民主精神, 通过定期召开民主生活会等形式, 加强班子成员之间的沟通和交流, 发挥班子的整体作用。要把推行民主集中制与工程项目实际情况结合起来, 紧紧围绕重大合同招标和签订、协力队伍选用、大宗物资采购、重要人事任免、大额资金使用、招待费支出等重点工作内容, 制定一套科学、民主的工作程序和决策机制, 通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策, 防止“一言堂”、“一支笔”问题的发生。
再次, 必须切实依靠群众。俗话说, 群众的眼睛是雪亮的, 在项目部加强党风廉政建设就必须充分发挥职工群众的监督作用。加强群众监督不仅仅涉及党风廉政建设问题, 还涉及我们党依靠工人阶级办企业这样一个根本方针问题, 涉及职工在国有企业当家做主的问题。要积极引导和鼓励职工参与项目党风廉政建设工作, 大力探索职工参与党风廉政建设监督的渠道。比如说在厂务公开工作中把群众代表吸纳进来, 对项目日常经营管理工作进行监督;对工程项目领导班子廉洁自律工作进行考核时, 组织职工进行评议和无记名投票, 由职工说了算;还可以设立廉政举报箱、举报电话等形式, 引导职工参与项目部廉政建设工作。
最后, 必须狠抓落实。这是党风廉政建设工作取得实效的唯一途径。要切实加强监督检查, 主管部门每年应定期或不定期对工程项目责任制的落实情况进行检查, 基层项目部要及时进行自查, 并把责任制的内容和落实情况向群众公开, 自觉接受群众监督, 监督的重点主要是对党政“一把手”执行责任制的情况进行监督检查。要建立严格的责任追究制度。对责任制落实不力的项目部, 对主要责任人要不留情面, 按照规定严肃处理, 确保把责任制真正落到实处。
摘要:工程项目部的规范管理需要加强工程项目部党风廉政建设, 探讨了工程项目部党风廉政建设的意义, 分析了当前实践中存在的错误认识, 提出了具体的建设措施。
关键词:工程项目部,党风,廉政
参考文献
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