合规检查汇报
统一标准
统一流程 统一培训 两个全面:
一是检查人员全面。覆盖三道防线总分支三级机构;二是检查内容全面。
一个创新:抽样方法创新 分行检查情况
总体情况各分行按照总行及监管部门案件防控工作的总体要求开展工作,主动加强对重点业务和关键领域的风险防控,规范业务操作,从检查情况看,没有发现特别严重风险隐患。问题:
1各类业务资料、手续不完整、其中不乏缺少授权资料、重要决议等资料的问题。
一是表现为员工在业务操作环节的风险防范意识不强、合规意识仍需提高;二是业务人员出于急于营销的目的或者为客户提供更便捷服务的需要,人为简化了手续和流程,而大大降低了必要的风险控制能力;三是对制度不了解。
2网银业务存在问题比较集中新业务。培训不够,机构设置不合理。
3、操作缺乏制度规范等问题。密集型企业贷款,支行直接依据监管规定开展业务,总分行均未制定符合自身实际的管理制度和操作规范,造成制度缺位。
深层原因:
分行自查工作和监督整改工作效果不佳。
省工商局:
为全面掌握全市小贷公司整体经营状况,促进小贷公司规范运作,保障其健康发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法的通知》(浙政办发〔2009〕100号)和《关于开展小额贷款公司日常监管工作的实施意见》(浙工商直〔2009〕4号)及《关于开展全省小额贷款公司合规性检查的通知》(浙工商直〔2010〕9号)文件的要求,结合我市实际情况,在10月26日至11月5日期间,我局五处室会同人行杭州中心支行、市财政局等相关部门对全市范围内的22家小贷公司进行了合法合规性检查,现将检查情况报告如下:
一、我市小额贷款公司检查工作的基本做法
为保证全市小贷公司的检查工作扎实有效地推进,我局按照省政府、省工商局有关文件的要求,确定了以“公司登记事项执行”和“三个重点、一个流向”(即“不得非法吸收公众存款、不得非法集资、不得发放高利贷”)为检查重点,依据工商、人行、财政等部门的职责,按照“分工不分家”的原则,明确各部门检查人员的检查重点。
这次全市小贷公司检查工作主要有以下几个特点:
(一)明确指导思想,制定检查方案。省工商局9号文件下发后,我局领导十分重视该项检查工作,从检查方案的制定、检查人员的落实、检查车辆的配备、检查方案的实施等给予全程指导,并明确这次检查的指导思想:这次检查不仅仅是对全市小贷公司试点运营合法合规性的检查,也是监管部门全面、深入了解小贷公司发展情况的良好契机,要把检查当成是一种扶持、确保其健康发展的一项服务举措。一是主动协调争取相关部门参与。检查前我局多次与市金融办、人行杭州中心支行、市财政局等部门沟通、协调,得到了这些部门领导的大力支持,最后组成工商、人行、财政联合检查组;二是精心制定检查方案,根据检查目标,草拟了检查方案,设计了《小额贷款公司合法合规性检查记录表》,多次征求了参检部门的意见,并进行了多次修正,以确保了检查方案的合法性、合理性、准确性和可行性;三是科学安排检查人员。根据检查方案,合理配备检查人员,共分为五个检查组,每组由人行、财政、工商的企管、注册、商广、合同、信息五处室的人员组成,由相关处室的领导任组长带队检查,避免检查“走过场”,确保检查工作高效运行;四是为保障检查的顺利实施,我局对本次检查正式印发了《关于开展全市小额贷款公司合法合规性检查的通知》,以文件的形式明确实施检查方案。
我局这次检查安排与省局的9号文件相比要求更高(不仅检查其合规性,而且检查其合法性)、规模更大(不仅工商部门多个处室参加,而且人行和财政也参加)、内容更广(不仅包含了工商部门对小贷公司的所有监管内容,而且还包含了其他主要监管部门对小贷公司的监管内容)。
(二)抓好培训,明确检查内容。鉴于小贷公司日常经营活动的特殊性和此次检查工作的侧重点,决定了此次检查不同于工商部门的日常监管工作,再加之省局9号文件提出明确要求,因此,我局在10月19日召集全市22家小贷公司的负责人以及检查组所有成员对检查方案及内容进行集中培训与讲解,人行杭州中心支行领导就贷款损失准备、利率、其他收入等敏感指标进行专门解释。通过培训,强化了检查人员的业务知识,促进了小贷公司的自律意识,为确保检查质量打下了良好的基础。
(三)突显部门职能,确保检查质量。由于小贷公司是不吸收公众存款、经营小额贷款业务的准金融企业,其经营活动主要涉及银行融资、各类贷款的发放、各类风险的防范、各种逾期贷款的处理等。因此,为了确保检查工作顺利、有效地进行,检查组采取灵活多样的检查方式:一是认真听取小贷公司的自查情况和试点以来的运营情况,以及合法合规经营的情况、内部制度建立及风险控制等情况介绍,特别是总结公司有特色的运作方法和先进经验;二是突显部门职责,工商、人行、财政部门都能积极发挥各自专业强项,按照检查的总体要求,以及十二项检查内容的合理分工,相互协作,密切配合,使整个检查工作环环相扣,形成一个高效运行的工作链;三是检查组负责人与小贷公司的老总及其他高管进行交流、互动,了解公司在实际经营中遇到的困难和问题,倾听公司对监管部门的建议和要求。
(四)分析个案特性,帮扶公司发展。在检查工作结束后,检查组负责人专门召集检查组成员汇总各公司的检查结果;对每家小贷公司进行个案分析,评价其运作成效和存在问题;对小贷公司提出的意见、建议进行梳理、整合。与此同时,我局会同各分局根据此次检查中发现的问题,分门别类做好善后工作:对属于工商部门职责范围内的问题,以发放行政指导书的形式督促小贷公司予以纠正;对属于其他部门职责范围内的问题,则及时抄送给他们;对属于小贷公司经营过程中普遍存在的共性问题,则抄报给省工商局、市金融办。其目的是为了保障全市小贷公司合法合规经营、健康有序发展。
二、我市小额贷款公司取得的主要成效
通过本次检查、了解,我市小贷公司取得了以下成效:
(一)小额贷款公司能按照《中华人民共和国公司法》等法律、法规的规定,合法合规地开展经营活动。我市小贷公司在公司登记事项、资金来源及流向,利率政策执行方面未发现违法违规情况,未发现非法集资和吸收公众存款的情况,未发现发放高利贷和向股东发放贷款的情况,能将接近贷款余额的70%部分用于单户贷款余额100万元以下的小额贷款及种植业、养殖业等纯农业贷款,整体经营状况良好。目前已有3家公司完成了增资的变更登记,总注册资本达43.3亿元,(二)小额贷款公司能增强自律意识,内控及风控制度执行良好。本次检查及平时的日常监管显示,我市小贷公司的内控及风控情况良好,自试点运营以来未发生较严重的违法、违规事件。从2008年试点初期成立的3家公司发展至今的22家公司,这些公司已经逐步完善了公司法人治理结构,明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系;逐步建立了稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度,有效地规范、约束公司的经营行为;逐步健全了贷款管理制度和企业会计制度,明确贷前调查、贷时审查和贷后跟踪的业务流程和操作规范,至今未发现严重的不良贷款,已能有效地控制风险,努力使公司合法合规经营,保障公司的健康发展。如浙江阿里巴巴小额贷款股份有限公司能随着业务品种的增加而不断地修改、完善公司的规章制度;杭州市下城区金?N小额贷款股份有限公司的每位贷审会成员对贷款项目都享有一票否决权,把风险放在贷前控制。
(三)小额贷款公司在注重经济效益的同时注重社会效益,扶助弱势群体。我市小贷公司在发展经营业务过程中不仅注重自身利益,取得了较好的经济效益,而且能注重社会效益。由于小贷公司的主要股东都是当地的知名企业,这些企业创业初期也是小企业,也处于弱势,当初也是在社会各界的帮助下发展成为今天的强势企业,因此这些企业要求小贷公司努力扶持弱势群体,回报社会。如杭州市江干区?v康小额贷款有限公司制定了《微小企业企业及弱势群体创业贷款优惠利率》的规定,从总贷款额度内单列500万元专门用于扶持弱势群体创新、创业,规定单笔贷款金额不超过20万元,贷款执行的月利率为7‰以下。另外,全市小贷公司基本能依照发展小贷公司试点的宗旨,坚持“小额、分散”的放贷原则,积极服务于“三农”和小企业。
三、我市小额贷款公司存在的主要问题
(一)主城区的小额贷款公司在贷款发放对象上有突破行政区域的情况。位于主城区内的各行政区域之间的相互交合较县区更为明显,企业之间、个人之间、企业与个人之间的经济业务合作、交流、联合较县区更为频繁、紧密,有不少企业是同一个母公司设在不同行政区域的网点,因此从某种意义上看,主城区实际是一个不可分割的经济区域,客观上造成主城区内的小额款公司在贷款发放对象上较县区更容易突破行政区域。另外,有极个别小贷公司放款区域有突破杭州地区的现象,我局已责令其立即纠正。
(二)部分小额贷款公司收取一定的财务咨询费,有变相提高利率的情况。部分小贷公司向贷款客户收取了一定数额的财务咨询费,虽然额度较小,但可能存在收取财务咨询费用,而并未提供相应服务的情况,其实质上是一种乱收费,从而变相提高了贷款利率,增加了客户财务负担。
(三)部分小额贷款公司存在收取担保公司保证金的现象。部分小贷公司在发放贷款时,向担保公司收取一定数额的保证金,虽然收取的保证金全部存于小贷公司银行存款账户上,利息归担保公司所有,但是,担保公司保证金与小贷公司自有资金同存于小贷公司银行存款账户有可能导致两个问题:一是小贷公司有可能会挪用担保公司保证金,违规用于发放贷款;二是小贷公司有可能涉嫌非法吸收存款,而且此类现象将更隐蔽,更难以辨认。
(四)部分小额贷款公司在发放100元以下小额贷款及种植业、养殖业等纯农业贷款的占比尚未完全达到70%的要求。部分小贷公司由于所处地域的特殊性,虽然主观上努力执行单户小额贷款额度的规定,但客观上仍未能达到70%的标准,在主城区范围内的小贷公司存在此现象较县区更为突出。
四、几点建议
1、根据行政区域经济联合是否密切的特点和小额贷款公司经营活动的现状分析,对发放贷款对象行政区域的控制上,建议是否能实行主城区与县区区别对待的政策:即将主城区设定为一个行政区域,主城区的小贷公司可以在主城区范围内放贷;主城区与县区的小贷公司都设定一定的贷款比例,在此比例范围内可相互跨区域放贷;不得突破杭州地区的行政区域。
2、从小贷公司成立时间长短和开展经营活动的合法合规状况分析,建议对资本金周转率实行差别考核。小贷公司成立初期,为促其尽快开展经营活动,发挥小贷公司应有的作用,达到试点的目的,确实应加大对公司资本金周转率的考核力度,但随着小贷公司经营活动的日趋规范、贷款客户的日趋稳定,应适当降低对公司资本金周转率的考核要求。另外,目前设定的资本金周转率基数太高,大部分小贷公司都无法达到,不够切合实际,而且资本金周转率高并不完全代表小贷公司经营得好。
3、从不同区域的小贷公司执行单户小额贷款额度规定的情况分析,建议对不同区域的小贷公司实行区别对待的政策,针对目前大部分小贷公司均未能达标的实际,可以在70%的基础上设置向下浮动的比例,主要适用主城区小贷公司;对于县区的小贷公司可实行总量控制,即全年平均能达标,体现“小额、分散”的宗旨。
4、对于小贷公司收取财务咨询费和收取担保公司保证金的情况,建议尽快明确政策,规定何种情况允许收取咨询费,收取的保证金应如何操作才不致于违法违规。
5、从当前小贷公司能合法合规经营的良好态势看,以及公司应尽快发展壮大的需要看,建议公司融入资金的比例按考核的不同结果,逐步予以提高,不搞“一刀切”,这样既可以有效地降低非法集资、非法吸收公众存款的风险,又能提高小贷公司放贷规模,更好地解决小企业融资难问题,还能提高公司的经济效益和小贷公司合法合规经营的积极性、自觉性。
6、小贷公司基本上都向金融机构融资,贷款到期时需要一次性归还,但公司发放的贷款归还日期却参差不齐,给公司正常经营带来了困难。因此建议规定:当公司向金融机构归还融入的贷款资金时,允许公司向其股东临时融资,归还融入资本,待先还后贷后立即归还股东,不得挪作他用。
杭州市工商局
一、检查对象
(一)对县级农商行全部进行检查,抽查基层网点30%。
(二)对城区支行全部进行检查。
二、检查内容和要点
(一)案防责任体系建设方面检查内容和要点。
1.检查内容:成立案件防控工作领导小组及其办公室,制订案防工作规划,提出案件防控工作意见及措施,明确年度案防工作目标和任务。
检查要点:查阅被考核单位提供的案防文件,看是否成立了案防领导小组及其办公室,是否制定年度案防规划,并逐一明确了工作目标、任务和措施。
2.检查内容:落实三个第一责任人,各法人行董事长(基层支行行长)是案防工作的第一责任人,对辖内各行的案防工作负总责;监事长为案防工作监督第一责任人,对案防工作负监督责任;其他分管领导是分管业务条线案防工作的第一责任人,对条线案防工作负直接管理责任。逐级把案件防控责任分解到机构负责人、部门、岗位和人员,与所辖单位和员工签订案件防控责任状。查阅重要业务检查资料,看是否根据业务特点确定检查频率,是否按季派人到下级机构对大额存贷款、票据承兑和贴现等业务进行滚动检查。
8.检查内容:强化会计履职考核,重点考核大额存取、对账,落实主管会计对现金、财务、信贷、有价证券、凭证、印章、密押、授权授信等要害部位进行监控的责任。检查要点:查阅被考核单位会计主管的岗位职责是否明确,履责是否到位。
9.检查内容:合规部门履职情况,重点考核合规部门按照规定进行合规检查频次、覆盖率。检查要点:查阅合规检查档案,看是否有检查资料,是否对检查存在的问题进行督办整改。
(三)案件防控措施落实情况的检查。
10.检查内容:组织召开案防工作会议,及时贯彻上级有关案件防控工作的部署、精神和要求,安排部署阶段性案防工作。
检查要点:查阅被考核单位提供的会议记录、领导讲话、督办检查通报文件,以及案件专项治理方案和业务风险点排查方案等资料,看上级部署的案防任务是否及时分解,治理措施是否落实到位。
11.检查内容:开展典型案例、制度法规学习和现场教育活动,组织案防知识考试。
检查要点:查阅被考核单位提供的学习教育计划、案例剖析、警示教育等材料,观看被考核单位拍摄的警示教育宣传片,检查1-3名员工的学习笔记,看案例学习的时间和要求是否落实,员工对案件风险的认识是否有所提高;查阅被考核单位提供的法规学习记录,以及案防知识考试通报文件,看法规学习培训面是否达到100%,考试合格率是否达到90%以上。12.检查内容:按月组织落实案防“四个一”、“五个一”检查制度。
检查要点:查阅被考核单位提供的会议记录和相关文件,看是否按月对案防工作进行检查、分析,是否对检查发现的问题进行处理,是否下发了限期整改通知,是否对整改落实情况进行了复查。
13.检查内容:全面落实“四个一”信贷检查制度和“五个一”财会检查制度。检查要点:查阅被考核单位提供的信贷、财务检查资料,看检查的次数和内容是否符合要求,并对近年处理的信贷、财务违规问题进行比较、分析,看信贷、财务基础管理工作是否加强,信贷风险和财会业务操作风险是否得到控制。14.检查内容:按规定对所辖网点电子监控设备、计算机网络系统的运行情况进行全面检查,并及时消除隐患。(此内容如科技部门检查方案中有,可省略)
检查要点:查阅被考核单位的网络信息检查资料和通报文件,看检查计算机网络系统的次数和范围是否符合要求,检查发现的问题是否及时处理,是否下发限期整改通知书,是否对整改落实情况进行了复查。
15.检查内容:按要求组织安全检查,检查次数和检查范围符合规定,并对安全检查发现的隐患进行督促整改,问题严重的下达《隐患整改通知书》,责令限期整改并确定责任人进行跟踪督办落实。(此内容如保卫部门检查方案中有,可省略)
检查要点:查阅被考核单位的安全检查资料和通报文件,看安全检查的次数和检查面是否符合规定,检查发现的问题是否及时处理,安全隐患是否督促整改,整改落实情况是否进行复查验收。
农发行许昌市分行
省分行纪委监察室:
今年以来,农发行许昌市分行认真贯彻银监局关于开展“合规执行年”活动的工作部署,进一步落实“从严治行,促进合规经营”的治行方略,积极开展“合规管理执行年”活动,着力培育良好合规文化,着力提升合规经营管理水平,现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,加强领导
许昌市分行党委高度重视,为切实加强对“合规管理执行年”活动的组织领导,市分行下发了许农发银党纪[2011]1号文件,成立了以党委书记、行长方德铸为组长、由副行长马中辉、王振亚同志担任副组长,各部室主要负责同志为成员的领导小组。领导小组办公室设在监保部,办公室主任由市分行高级副专员申德彪同志兼任,成员由各部室合规管理人员组成,具体负责此次活动的协调、检查和督导工作,为活动的全面开展提供了有力的组织保证。
二、制订方案,全面部署
一是制订方案。市分行制订了“合规管理执行年”活动实施方案, 市分行还专门下发了许农发银发[2011]42号文件,对活动开展的指导思想、工作目标、工作步骤等提出了明确要求。各县(市)支行于4月中旬前将活动方案报市分行备案。二是层层动员。市分行4月12日召开了全辖“合规管理执行年”活动动员大会,各县行也层层动员,采取了针
1对性措施宣传合规文化理念,使广大员工充分认识合规管理是立行之基、经营之本,营造了“合规管理执行年”活动的良好环境和氛围。三是分解任务。各行依据“合规管理执行年”活动实施方案,拟定了分阶段实施计划,把“合规执行年”活动的目标任务层层分解落实到各行、各专业和各岗位,把各阶段的安排细化到每周。四是层层签订责任书。市分行行长与副行长、与县支行一把手和各部室主管、县支行一把手、各部室主管与员工层层签订“合规执行责任与承诺书”。截止4月底,全辖7个单位,159名在册员工已全部签订完毕。年底按照责任书承诺内容考核兑现,做到责任落实。
三、认真组织学习,加大宣教力度
一是强化制度学习。市分行制订了“合规管理执行年”活动实施计划。全辖各行在每个阶段完成公共篇目学习的基础上,抓好规章制度的学习,每周集中学习至少半天。近期,市分行主要安排各级行重点学习省分行汇编整理印制《信贷合规操作与管理手册》、《财会合规风险手册》和《违规处罚手册》。并以此为教材,做到有计划地安排培训学习。纠风专项治理规定的学习内容,主要收集了中央有关廉洁自律和我行员工廉洁从业的有关规定,各行认真组织集体学习,使每位干部员工深入理解规定的主要内容和精神实质,增强自查自纠的自觉性。二是创新教育方式。各行领导带头学习宣传合规管理。通过一把手“讲合规”、部门领导“倡合规”等形式,大力宣传合规管理的重要意义。充分运用正、反两方面典型案例教育,提高广大员工对依法合规经营管理重要性的认识。采取了广大员工“议合规”、知识竞赛、案例分析等灵活多样的学习方式,运用集中学习与自学相结合、专题讲座与解疑释惑相结合、座谈交流相结合、学习规章制度与执行规章制度相结合的方法,提高学习效果。市分行严格按照实施方案和计划的要求,加强对学习、宣传的组织督促与指导,确保学习内容、时间、人员、效果“四落实”。使广大员工养成“时时合规、事事合规、处处合规”的良好习惯,实现由“要我合规”向“我要合规”的转变,由“形式合规”向“实质合规”的提升。三是开展形式多样的宣传,加大宣传力度。为营造活动氛围,全辖已建立学习专栏7个,各行已在电子显示屏滚动播发“合规人人有责、合规创造价值”等宣传用语260条,悬挂宣传横幅标语18条,上报各种涉及“合规管理执行年”活动信息、简报27期,合规知识100题测试等。方行长在6月23日接受《许昌日报》专访时,就许昌市农发行开展专题活动进行了阐述,提出了“合规保护自己,合规保护他人”的理念,受到社会各界的好评和肯定。要求各行领导、广大员工积极撰写合规经营管理方面的理论文章、经验材料、学习体会等, 积极向总行《农业发展与金融》、《粮棉市场报》、省分行《纪检监察工作信息》投稿。
四、查缺补漏,积极整改
今年以来,我行结合往年各单位对我行检查中发现的问题和薄弱环节,并结合这次活动的开展:一是查找规章制度缺漏。查找当前制度建设与经营管理要求不相适应,制度之间不衔接、相互冲突、交叉重
复,职能不清等问题。二是梳理风险结点。对重点县行、重点业务、重点环节和重点岗位进行合规情况排查,查找易发生违规的环节、关口和节点,查找分析本专业、本行不合规表现、原因,针对全行集中梳理出思想认识方面、信贷执行方面和会计执行方面的16个问题,提出规避风险和化解风险的具体措施。三是抓好问题整改。如办公室对上级下文和印章的使用检查,结合开展“六好部室”评比,促进机关合规管理、从严治行上水平;资金计划部对全辖利率执行和计划统计工作进行了全面检查;客户部对全辖贷款客户进行了风险排查;信贷与风险管理部坚持每季合规经营分析,贷款客户真实性公示,自觉接受社会和群众监督;财会部坚持合规操作视频监控讲评通报制度,今年又对“小金库”专项治理工作进行公示,把合规经营管理作为绩效考核内容,加大奖罚力度;内审部开展了4.30专项审计等;人力资源部开展“三学三比”活动,把比合规作为专项内容,加大专业培训力度,请专家讲授《责任胜于能力》专题讲座,组织全行及时收听收看上级行组织的视频讲座和专业授课;监保部结合活动开展工纠风专项治理工作等。各行、各部门对自查和条线检查发现的问题和风险,采取集中时间、组织专门力量、明确专人负责,严格按照相关规定剖析存在问题的根源,分析成因,有针对性地提出解决问题的办法,力求做到及时发现问题,认真落实整改,努力提高管理者及全行员工的合规意识和制度执行力。四是严格责任追究。对严重违规问题,对新增不良贷款有关负责人存在严重违规操作、失职行为和道德风险的,都将实行严格的责任
追究。对一般违规行为进行经济处罚和纳入积分管理。同时,大力宣传和表彰依法合规经营先进单位和先进标兵。
通过认真开展“合规执行年”活动,有力的促进了我行各项工作的健康发展。截止2011年上半年,我行各类存款余额60亿元。业务发展有了新突破,实施新农村建设项目贷款10.35亿元,位居全省第二。风险防控能力有了新提高,不良贷款117527万元,比年初下降28452万元;不良贷款率19.56%,比年初下降3.43个百分点。组织存款有了新成效,各项存款98620万元,比年初上升54894万元。经营效益有了新提升,实现赢利7071万元,同比增加796万元。全行没有发生操作风险和一、二类案件,初步实现了在合规中有效发展,在发展中合规经营的目标。
五、下半年工作安排
根据“合规管理执行年”活动的要求,按照《实施方案》的安排,扎扎实实有计划、按步骤的完成好各阶段的任务。
一是继续加大合规经营的宣教力度。加强政策制度学习教育,将合规经营的理念体现到每项管理制度内,渗透到每个岗位、每项操作环节中,真正营造“合规至上”、“合规创造价值”的良好氛围。二是组织好培训考试,督促员工学制度,将规程,解决“不会干”、“无知无畏乱干蛮干”等问题。三是严格问责,使全体员工在认知上形成对制度的敬畏,把“执行制度无借口”变为行为准则,真正做到决策服从制度、习惯让位制度、监督依靠制度。四是做好上半年合规经营工作总结,树立典型,以点带面,提升下半年“合规执行管理年”活动成效,确保合规经营取得实实在在成果。以扎实有效的工作迎接银监部门和上级行的考核验收。力争取得优异的成绩,确保“四无”目标的实现。
情 况 汇 报
按照区政府、区安委会统一布置,我局认真落实惠济区人民政府安全生产委员会办公室《关于在全区开展“五一”期间安全大检查的通知》„2009‟8号文件的有关精神,迅速行动,召开会议,制定方案,严格检查整治,对各类建设工程开展了拉网式安全生产大检查,积极消除隐患,确保安全生产。现将检查整治的具体情况汇报如下:
一、制订安全生产检查工作方案,召开会议布置检查任务,保障安全生产工作有序开展
按照局制订的“五.一”安全生产大排查工作方案要求,4月30日,我局召开建设工程安全大检查大整治工作会议,局长马志勇亲自安排部署“五一”期间安全生产检查工作任务,落实整治责任,明确整治重点,防止出现安全生产事故。
抽调12名工作人员分成3个检查组,从5月1日起至5月3日,每个小组都由局领导班子成员带队对辖区建设工程开展安全检查整治,及时发现安全生产隐患,监督整改到位,确保“五一”期间安全生产。
二、加强安全生产监督管理,注重安全生产隐患整改,防止发生安全事故
从5月1日起,安全生产检查人员对全区建设工程开展安全 生产大检查,着重检查施工现场安全防护措施落实情况,查看起重机械和施工机具是否定期检验合格;严禁企业无证施工、超资质能力承揽工程,严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业;检查施工现场消防器材是否符合要求,施工现场是否符合文明施工标准,住宿和饮食条件是否符合卫生安全要求。针对发现的安全隐患,共对全区的12各建设工程下发《安全生产隐患整改通知书》12份,监督整改各类安全隐患100余处,督促搭设安全网2000余平方米。
通过检查整治,我区建设工程安全生产工作得到明显提高,从而确保了“五一”期间安全生产,有效保障了企业和生产工人财产和生命安全,截止5月3日下午6时全区建设工程未发生一起安全生产事故。
惠济区建设局
关于对全市木材检查站考核检查情况的通报
根据市委、市政府分管领导的指示,为了加强木材检查站建设,规范行政执法行为,巩固全市所公路基本无“三乱”成果。7月6―7日,我局会同市政府纠正行业不正之风办公室、市政府治理公路“三乱”办公室对全市9个木材检查站的机构建设、制度建设、基础设施、执法检查、过错追究等内容按百分制进行量化考核检查,现将考核检查结果通报如下:
一、检查考核情况
(一)领导重视,及时整改。自4月5日省有公路基本无“三乱”检查考核组对我市木材检查站指导检查和5月13日全市林业治理公路“三乱”和木材检查站建设现场会议后,郁南县林业局及所属有关木材检查站、腰古木材检查站领导十分重视,行动迅速,结合存在问题有针对性地进行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌焕然一新,管理规范,执法水平有较大的提高。
(二)郁南县的都城站、南江口水陆站、宋桂站、水口站48人和林业局林政执法15人的工资列入了县财政预算,做到机构、编制、工资三落实。[本文转载自本网网-www.wmxz.cn找文章,到本网网]
(三)普遍配备了工作需要的检测仪器、办案设备、通讯设备、交通工具、照明设备、检查标志。腰古站、都城站、南江口水陆站、环城站、宋桂站、水口站、东成站等还拥有产权的独立站房,站容站貌较好。
(四)站务公开,制度上墙。各站都能把执法工作范围、监督单位、电话和有关法律法规、规章公布上墙。腰古站、环城站、东成站还将管理制度公布上墙。
(五)执法文书,档案管理较规范。各站都有执法文书,做到一案一档。腰古、都城、南江口站档案管理较规范。
(六)有执法检查台帐和处理台帐。
二、各木材检查站考核得分情况
检查考核组共有5人打分,各木材检查站得分的计算方法为,腰古站仅取市政府纠正行业不正之风办公室、市政府治理公路“三乱”办公室打分的平均分,其它站为去一个最高分和一个最低分后的平均分。各木材检查站得分如下:腰古站89.5分(市林业局)、都城站89.0分(郁南县)、南江口水陆站87.0分(郁南县)、环城站84.0分(新兴县)、宋桂站83.3分(郁南县)、水口站83.0分(郁南县)、东成站80.0分(新兴县)、龙税站77.3分(罗定市)、黄牛木站72.0分(罗定市)。
三、主要存在问题
(一)部分县(市)林业局对木材检查站标准化建设认识不足,不够重视,对标准化建设、规范化管理的整改行动缓慢,个别单位甚至对上级的工作部署置若惘闻,迟迟不行动。
(二)除了郁南县的都城、南江口水陆站、宋桂站、水口站48人的工资列入了县财政预算外,其它各站的经费、人员工资福利没有正常稳定的来源。
(三)部分木材检查站管理不到位,站容站貌、环境卫生较差,基础设施落后,与木材检查站标准化建设的要求差距较大。有的局、站对队伍管理不严,个别人员衣帽不整,甚至出现有站员在上班时间打麻将、打扑克牌等现象。大部份站没有进行每月1次的自查自纠工作,大部份县(市)林业主管部门没有对所属的.木材检查站进行每季度1次的监督检查工作。
(四)有的木材检查站执法文书不齐全,证据材料不充分,制作、填写不规范。有的询问笔录不详细、违法事实不清楚、执法少于2人;有的无勘验记录、无相机相片;有的告知当事人权利不全面(即告知即处罚),听证滥用,有的代笔;执法处罚程序不规范;有的没有林业主管部门的《林业行政处罚委托书》;有的没有法制机构审查意见;有的用执法单位代替法制机构;有的没有行政机关负责人(即林业局局长或分管副局长)的审批意见。
(五)有的木材检查站工作人员素质不高,法制观念不强,执法水平不高,执法案件经不起审查、复议和行政诉讼。
(六)有的木材检查站的执法文书档案管理不够规范。执法检查台帐、处理台帐记录不全面,有漏记、代签等行为,有的还在继续使用旧格式表格。
四、今后工作意见
(一)要提高认识,加强领导。
木材检查站是林业部门的执法单位,是林业在公路上的“海关”,体现着林业主管部门行政执法的形象和水平。各级林业主管部门要提高对加强木材检查站标准化建设重要性、必要性、紧迫性的认识,切实加强领导和检查指导,使木材检查站达到制度化、规范化、标准化的现代行政执法的要求。要像郁南县那样,争取把木材检查站的人员工资列入地方财政预算。
(二)要加强学习,不断提高执法水平。
各级林业主管部门要切实加强对木材检查站执法人员的政治、业务和法律法规的培训,提高工作人员素质,提高依法执法的水平。木材检查站检查执法工作人员必须政治思想好、作风正派、素质高,遵纪守法,秉公办事,文明执勤。具有相当于高中以上文化水平,熟悉木材运输监督、木材检尺等业务知识和国家有关的法律、法规和政策。站长和木材检查站人员必须符合《木材检查站站长岗位规范》和《木材检查人员岗位规范》的要求,经过省、市级林业主管部门培训考核合格,获得岗位培训证书,并按规定持证上岗。
(三)要健全各项规章制度,接受群众监督。
各木材检查站要按照省林业局《关于印发广东省木材检查站管理规定的通知》(粤林[]41号)的规定,进一步健全各项规章制度,建立健全岗位责任制和值班、监督、廉政、考核、奖惩、过错追究等内部管理制度,《森林法》及其实施条例,《野生动物保护法》及其实施条例,《广东省森林保护管理条例》等国家、省有关木材、野生动植物运输监督规定,一律要公布上墙,要公开投诉举报单位和电话,公开木材检查执法人员的照片、证号、职责,接受群众监督。
(四)要落实整改,加快标准化建设步伐。
各有关林业主管部门和木材检查站对这次考核检查发现的问题,要正确对待,要制定切实可行的整改方案,落实整改措施,加强木材检查站标准化建设。
1、要积极筹集资金,按标准化建设要求搞好站房建设,配备必要的通讯和交通工具、办公用具和设立明显醒目的检查标志。
2、要按照思想觉悟高、作风正派、遵纪守法、熟悉业务、执法水平高、适应工作需要有执法资格和证件的标准配备好站长和执法人员,对不合格的要轮岗调离,对违法违纪的要追究责任,构成犯罪的,应移交司法机关处理。
3、要按照国家林业局《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》的要求,规范文书制作。要求:(1)事实清楚,证据确凿,定性准确;(2)适用法律、法规、规章条款正确。需没收财物的,必须依照法律、法规的规定进行,如《森林法》及其实施条例、《野生动物保护法》及其实施条例、《植物检疫条例》、《广东省森林保护管理条例规定》等;(3)依照法定的《林业行政处罚程序规定》的程序办理;(4)行政处罚文书制作、使用和填写规范、完整;(5)使用罚没票据合法,拍卖罚没木材符合财政部门的要求;(6)进行检查和实施行政处罚时,执法人员不少于两人,做到公开、公正、合法。为了规范执法文书,市局将制作一套供各地参考。
4、要按照国家、省政府有关治理公路“三乱”的要求,严格规范木材检查站工作范围和执法行为,防止出现公路“三乱”,巩固全市所有公路基本无“三乱”的成果。要严格区分木材检查站与林政股、林业工作站的执法范围,木材检查站查处工作范围的违法运输木材、野生动植物案件,林政股、林业站查处砍伐“源头”和木材加工经营单位的违法案件,执法、档案、记录要分开分清,不要混在一起乱放、混管。
(五)要建立健全执法责任制,加大督查力度。
市、县林业主管部门要建立执法责任制,定期对木材检查站进行执法检查,木材检查站每月自查自纠一次,县(市)林业局每季度要对木材检查站进行一次检查,市林业局每半年对全市木材检查站进行一次检查,对站容站貌建设较好、各项制度健全、模范执行公务的站或在检查工作中表现突出、成绩显著的个人要给予表彰奖励。要强化管理,严格监督,要加大管理力度。对县级林业和木材检查站因领导不力、管理不善,或因整改不力,而多次发生违法违纪案件的木材检查站,市林业局将通报全市,并追究有关领导责任;问题特别严重,失去监控作用的,报请市政府建议省政府撤销该站。
(六)要建立健全执法过错追究制度。
有下列行为之一的,视情节轻重对当事人实行党纪政纪处理:
1、检查人员不执行委托公务的,或不及时向主管部门报告重大案情的,按失职论处,对直接责任人给予行政处分;情节严重的,轮岗调离木材检查站。
2、检查人员违反行政处罚程序规定处罚,不使用法定票据或擅自处理罚没财物的,依法追究其违法违纪责任。
3、检查人员有超越职责、滥用职权、故意刁难敲诈勒索等构成公路“三乱”行为的,或索贿受贿、内外勾结、包庇纵容违法分子的,追违法责任;构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
综治检查汇报材料
各位领导、同志们:
在举国上下进行全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中,我院紧紧围绕公正与效率的主题,认真履行审判职能,探索矛盾纠纷的多元解决机制,切实发挥基层法院作为社会关系调整器的作用,积极参与社会治安综合治理和平安创建活动。下面,我代表区法院将今年以来开展综治方面的主要工作汇报如下:
一、全面开展审判和执行工作,全力维护社会稳定
我院从案件的审理与执行入手,坚持严格依法办案,从源头上化解社会不稳定因素。今年1-8月,共受理各类案件1240件,审结867件,诉讼标的额万
元。
(一)深化开展“严打”整治斗争
根据区委的部署,我院积极投入创建“平安××”活动,进一步深化“严打”整治斗争,突出工作重点,加大打击力度,始终保持对刑事犯罪分子的高压态势,依法稳、准、狠地打击严重危害社会治安秩序的刑事犯罪分子。1-8月共受理刑事案件108件135人,审结96件119人。特别是依法从重打击强奸、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪,保护公民人身财产安全,共审结此类案件57件76人;继续严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的经济犯罪活动,严惩贪污、贿赂、滥用职权犯罪,推动反腐败斗争的深入开展,共审结贪污、贿赂、偷税等案件4件5人。在审判中,我院坚决贯彻依法从严惩处的方针,严格依照刑法和有关司法解释,准确定罪量刑,确保办案的质量。下半年拟集中一批刑事案件进行公开宣判,在辖区内营造严惩犯罪行为的浩大声势,形成对
犯罪分子的有力震慑作用。
同时,我院注重附带民事诉讼的调解息讼工作,化解社会矛盾。如在处理附带民事诉讼的故意伤害案件时,针对当事人多为邻里、朋友关系,通过采取庭前、庭中、庭后调解等灵活方式,60%以上的案件均在分清双方是非责任的基础上,达成协议并当庭履行,取得了良好的社会效果。
(二)运用司法手段,化解各类矛盾
我院始终坚持公平正义的司法理念,以对人民负责的态度认真处理当前的矛盾和问题,积极贯彻调解方针,尽力做好当事人的疏导工作,努力化解各种社会矛盾。
1、依法稳妥地处理好各类矛盾易于激化的案(请登陆政法秘书网)件。认真贯彻”能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的方针,引导群众采取正确的态度对待矛盾、平息纠纷。针对农村征地补偿纠纷等涉农案件的特点,采取巡
回办案、携卷进村、实地调查等灵活方式进行处理,并邀请当地村干部参与调处,依法维护农村当事人的合法权益,共审结征地补偿款纠纷17件。针对劳动争议和农民工劳务报酬纠纷案件多呈现群体性,涉讼人数众多、涉及行业多、类型广的特点,我院不断完善工作措施,通过强化审执结合、提高诉讼效率、强调执行优先等措施,指导农民工收集、提供证据材料、申请财产保全或主动依职权进行财产保全;优先安排开庭,尽可能当庭宣判;对农民工工资部分,依法予以优先受偿。共审结此类案件15件。妥善审理好开发商逾期办证、逾期交房等矛盾易于激化的案件,共审结各类房地产纠纷案件129件。审理时,注意根据相关的司法解释,依法确定双方当事人的民事权利义务关系,切实保护购房者的合法权益;同时充分考虑审判效果与社会效果的有机统一,通过大量细致的调解工作,力求双方和解,取得“双赢”的良好社会效果。
2、加强信访工作。我院按照“亲民、利民、便民”原则,认真办理群众来信来访,强调“三负责七日毕”。通过实行“谁主管谁负责、谁承办谁负责、谁执行谁负责”,将信访责任落实到个人;对来访群众反映的问题采取逐一登记、发出督办单的方式,限定责任人员在7日内对案件的处理情况作出明确答复,做到件件有答复,有回音。同时,我院成立了集中清理“涉法上访”专项工作领导小组,把专项清理工作摆上重要议事日程,第一把手亲自抓,分管领导具体抓。通过深入开展排查摸底,逐人逐案登记造册,建立台账,为有针对性地处理问题奠定了基础;强调“领导全日制接访”,除原有的院长接待日外,每天均安排一名领导干部在立案大厅接待来访群众,处理信访事宜。针对重复信访多的特点,立足于做好信访人的息诉息访工作,采取与信访人当面“约谈”方式,充分听取信访人陈述申诉理由,针对当事人就原生效判决所依据事实和法律提出的问
题,逐一予以说明解释。经过“约谈”后,大部分信访人表示理解,较好地解决缠诉缠访问题,取得了良好的社会效果。今年以来,共接待当事人1320人次,处理来信来访92件次。
3、完善审判便民措施。针对外来人员集中,经常发生劳动争议、工伤、损害赔偿等纠纷,员工上班时间与法院上班时间重叠、企业请假难等情况,我院在全省率先开设“夜间法庭”,当事人可以随时提出夜间开庭的申请,夜间法庭适用简易程序对民商事案件当场调解,当庭判决,为当事人提供更加高效、便捷诉讼途径;我院还开辟了农民工诉讼“绿色通道”。针对涉及农民工权益的案件,随来随立,随立随审,对确有困难的依法减、缓、免交诉讼费,并积极采取诉前保全措施维护民工正当权益。按照“贴近群众,贴近实际、贴近基层”的工作要求,加强窗口便民设施建设,实现由被动服务向主动服务、单一服务向综合服务的转变。8月31日,我院立
案庭经省高院、共青团福建省委的考察、公示,被授予法院系统首批省级“青年文明号”集体的荣誉称号。
二、结合审判实际,认真落实参与综治工作的措施
我院充分利用法院审判资源和人才资源,继续拓展法律服务领域,积极开展对外法律服务和交流,增强公民法律意识,推进依法治市进程。
(一)积极推进法律“三进社区”活动
通过加强法律进社区服务工作,即“巡回法庭进社区、调解进社区、送法进社区”,不断推动和谐社区建设,为创建“平安××”、服务。我院××法庭于7月12日正式挂牌对外办公,立即投入巡回法庭进村组活动,定时、定点、定人开展巡回审判。立案庭主动于夜间上门提供立案、信访、咨询、宣传等服务,定期在辖区外来务工人员集中的村(居)开展夜间送法服务。6月21日晚,立案庭全体法官来到位于新阳工业区的霞阳
村,为外来人员提供法律咨询,当晚立案1件,接受法律咨询50余人次,发放《诉讼指导书》、《劳动争议及工伤事故处理程序》、《司法救助规定》、《“青年文明号”便民服务内容》、《青年文明号服务卡》等宣传材料近2000份。院领导亲自带队,两次组织法官到东孚镇、××农场就农村征地补偿和征地补偿款分配问题举行座谈会,听取他们对法院在处理此类案件的建议、意见,并解答村民提出的问题,近距离与村民进行沟通,促进双方的互相理解,同时起到宣传法律的作用。
(二)精心构筑调解网络
为进一步规范和加强民事诉讼调解,我院成立了以院长为主任的调解工作委员会,切实发挥调解委员会对重大、疑难案件和全院性调解工作的指导作用,将调解贯穿诉讼全过程,有效地减少和降低民事纠纷的对抗性,使全院案件调解率保持在较高水平,息诉率不断提高。今年来,我院共调解撤诉378件,调解撤诉率为%,位居全市法院前列;我院还利用与区司法局联合成立指导人民调解工作小组的契机,加强对镇、村(居)人民调解工作的指导,建立起基层调解网络,实现人民调解与诉讼调解的对接,采取定期或不定期地对基层调解组织进行授课或业务指导,建立人民调解与法院调解良性互动机制。6月3日,我院民一庭法官在镇、村两级人民调解员专项培训中,精心组织案例,进行深入浅出讲解,提高人民调解员调处纠纷的能力;并通过分发法律法规、以案释法、邀请村(居)调解主任旁听庭审等措施,强化对基层调解委员会的业务指导,实现司法资源的最大利用以及法律效果和社会效果的有机统一,尽力将大量社会矛盾解决在基层。
(三)深入开展“维权”活动
我院积极探索建立妇女、儿童等弱势群体维权工作的新机制。通过案外回访、帮教等工作,进一步加强对妇女、儿童等弱势群体合法权益的保护。3月5
日,我院组织女法官对部分已结离婚案件当事人、女缓刑犯和未成年缓刑犯进行回访帮教,受访当事人表示要好好生活和改造,起到一定的教育效果。我院还积极开展维护军人权益的相关维权活动,送法到军营。5月31日晚上,民一庭法官应邀前往武警××大桥中队讲解了民间借贷、宅基地使用权、不当得利、防卫过当等问题,为36名官兵上了一场生动活泼的讲座。
(四)利用媒体积极传播法治理念。
我院继续加大利用报纸、电视、广播等媒体开展法制宣传的力度,特别是对“严打”案件、社会关注案件和新类型案件的报道力度。通过“以案释法”,提高广大人民群众学法、守法、用法的自觉性,动员和鼓舞群众同违法犯罪活动作斗争;同时,增进社会对人民法院工作的了解,为法院执法创造良好的外部环境。今年来,全院有近百篇法制宣传稿被《人民法院报》、《*日报》、*电视台、*广播电台等媒体采用,起到了较好的法
制宣传效果。
我校坚持“安全第一,预防为主”的方针,以“查找隐患,堵塞漏洞”为主要内容,立足防范,强化监督,落实责任,加强管理,学校安全工作已实现了常规化、规范化、制度化、科学化,以确保全体师生的平安健康。
根据上级要求,我校再次对学校安全工作进行了自查。现报告如下:
一、交通安全检查情况:
为了加强学生各种自救意识,培养应急应变能力,学校制定了各种安全应急措施。学校严格执行有关学生安全教育的法律法规和规章,建立健全相应的学生乘车安全管理制度,给接送车辆签订有责任书,禁止使用不符合规定的交通工具。经检查完全合格。
二、消防用电安全检查情况:
检查用电线路、用电设施、安全通道,把问题及时发现并解决。目前破损线路已进行了更新,状况良好。
三、校舍安全检查情况:
经常教育学生上楼下楼要缓步走,遇到同学摔倒要及时扶起,以免踩伤。集会、升旗仪式、各种活动,班主任和有关人员听见信号必须立即到场,维护学生下楼秩序,协助体育教师整队,维护会场纪律。
四、校内外活动和社会实践活动安全检查情况: 学校对学生活动场所等进行了安全排查,学生无校外活动。体育课所用器材符合标准,使用规范,有专职体育教师时刻监管学生安全,学生活动都是适合其年龄段、有益身体健康的体育项目。
五、卫生安全检查情况:
每天清扫教室,擦桌椅面、讲台、黑板、教室外走廊、护栏、窗台等,清扫拖教室及外走廊地面。责任区域到班级,一天两扫,保持清洁。学校经常对学生进行从集体卫生到个人卫生防疫知识的教育。
六、安全管理情况:
学校领导经常组织教师学习上级安全文件、规定、通知等,以增强全体教工的安全工作意识,加强安全工作的领导,日常安全工作做到周周强调,绷紧安全弦。学校有安全管理领导组、值班记录、门卫制度、门卫登记制度,对突发事件,有应急方案和防范措施。
1、我院为加强经济治理,实行全成本核算,在医疗系统尚属最新的经营模式,目前,在全国没有成型的办法,我们根据有关理论知识及我院实际情况,在实践中不停地摸索、探讨,财务检查工作汇报。制定了全成本核算办法和操作程序,自今年1月1号实施。通过全成本核算,增强了广大职工的成本意识,杜绝了浪费现象,收到了明显的成效。在收入以32%的增幅情况下,但相关成本却相对降低,例如:其他材料消耗0*年为16万元,0*年为12万元,节约4万元;卫生材料消耗占医疗收入比,0*年21.19%,0*年15.85%,0*年比0*年降低5.34个百分点;药品费占药品收入比77.12%,0*年75.57%,0*年比01年降低1.65个百分点。预计全年业务收入比去年增长32%,业务支出比去年增长12%,与去年相比增加广告费28万元、院报费用4万元、技术协作费20万元,奖金增长65万元,扣除以上这些不可比因素业务支出仅增长8%。
2、为适应社会主义市场经济的需要,规范财务行为,提高财务治理水平,经院办会研究决定,我们制定了调整方案和竞争办法。在院领导、工会、纪委、人事科、审计科支持帮助下,财务机构、人员进行了调整,全院财务人员实行了集中治理,财务科共分4个组,组长进行竞争上岗、职工双向选择,通过公平、公正地进行竞争上岗和双向选择,调动了全科人员的积极性,非凡是各组组长认真负责,开拓思路,发挥了模范带头作用。
3、我院目前财力非常困难、资金不足、设备老化,严重制约着我院的业务发展,院领导不等、不靠,积极筹措资金,走负债经营求发展的路子,申请利用以色列政府优惠贷款购进大型医疗设备,贷款总额200万美元。财务科积极主动跑卫生厅、财政、计委、银行、经委等部门办理了贷款项目的立项、报批、可研、担保、转贷等工作,投入了很大精力。
4、积极参与了本奖金分配方案的制定工作,遵循了按劳分配、效率优先的原则,运用了收入、成本、目标、质量考核等多项指标,环环相扣,工作汇报《财务检查工作汇报》。使我们在创收的同时,留意了节约;在考虑经济效益的同时注重了医疗、护理服务质量;兼顾收入、成本、质量,向着目标而努力。这个方案自4月份实行以来,极大的激励了职工的积极性和创造性。今年13月份业务收入486万元,比去年同期473万元增长了2.7%,今年410月份业务收入1609万元,比去年同期业务收入1191万元,增长了35%。
5、做好iso9000文件编写工作,受到领导好评。在医院iso推行办指导下,我们认真负责,开动脑筋,集思广益,组织科内人员反复讨论,共编写73个财务作业指导书,并受到医院的通报表扬。
6、年初我院对全院各科室的固定资产进行了全面清查,为各科室重新建立了固定资产台账,保证了我院固定资产治理的账账相符、账卡相符、账实相符。今年下半年,为了进一步加强固定资产专项治理,我院在财务集中治理的基础上,专门成立了财产物资组,目前我们正为固定资产的网络化治理做各项预备工作,以进一步提高固定资产的治理水平和使用效率。
通过这几项工作的开展,我们收获非常大,学到了很多东西,开阔了眼界,拓宽了思路。如:在制定成本核算办法时,经常到书店查找有关企业成本核算治理知识,参照银行系统全过程成本核算办法。在我院决定举债经营时,我们学习关于如何利用财务杠杆进行负债经营。了解了国际负债率和我国规定负债率的警戒线分别为60%和50%,利用好负债,将会给医院创造较高的经济效益,但是,只要负债,就有财务风险,我们将尽最大努力做好风险预警、控制、治理等工作。总之,有付出就有收获。
二、各项日常工作圆满完成。
1、严格遵守财经法律、法规,健全了费用报销制度及审批规定,并能认真执行,层层把关,坚持原则,不徇私情。
2、积极做好经济治理工作,为领导及时提供经济信息,今年召开了两次财务经营分析会议,对我院财务运行情况进行阶段性全面分析,看到成绩,发现问题,提出改进措施,保证了我院经济活动有序顺利开展。
3、完成了省物价局、省卫生厅交给的医疗服务项目成本测算工作。搜集了上万个数据,填制各种表格,分摊计算出我院近三百项医疗项目成本以及诊次成本、床日成本、出院人次成本,写出了《200*年医疗服务项目成本测算分析报告》。完成10项新的医疗收费项目及收费标准的申报工作。按物价局的要求,我们深入科室进行了严格的物价自查工作,我院完全按医疗收费标准进行收费,无乱收现象。根据iso的要求制定了物价治理规定、病人投诉制度、价格维护制度等规定。规范了医疗收费行为,使物价治理上了新水平。
4、让病人“看放心并交明白钱”,自今年以来,我院努力改善就医环境和就医条件,尊重病人的知情权,为不影响工作,住院处利用晚间调整了软件程序,5月份在实行“日日清”的基础上,逐步实行“项项清”,此项工作方便了病人,得到了群众的认可。真正做到了让病人“看放心并交明白钱”。也促使了医院加强治理,规范医务人员的行为,合理检查,合理用药,提高了诊疗质量和水平。
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