农业机械购置补贴专项资金使用管理办法

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（共10篇）

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇1

财农〔2005〕11号

农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农机管理局(办公室、中

心)，新疆生产建设兵团财务局、农机局：

农业机械购置补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件： 农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国农业部

二○○五年二月二十五日

农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为加强补贴资金管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，制定本暂行办法。

第二条 农机补贴专项由财政部和农业部共同组织实施，指导地方各级财政部门和农机管理部门组织落实。各级农机和财政部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。

财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。

农机管理部门的主要职责是具体负责补贴专项的组织实施和管理，包括编制实施方案、制定补贴机具目录和组织开展购机申请、审核、登记、公示等。

第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

公正，指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单，并在县或乡镇范围内公示，接受监督。

农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

第四条 补贴对象是符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。

第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。

第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：

（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

第三章 补贴资金的申报与下达

第七条 根据中央财政预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，农业部、财政部制定并下达《农业机械购置补贴专项实施方案》，确定国家补贴机具种类、实施范围、补贴资金额度、工作进度及要求等。

第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称省、区、市）根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，组织编制本

辖区的《农业机械购置补贴资金使用方案》，确定实施县名单、资金配置、补贴机具种类、工作进度安排等，由省级财政部门、农机主管部门联合上报财政部、农业部。

第九条 农业部、财政部对《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核和批复。财政部将中央财政补贴资金直接拨付到省级财政部门。各省、区、市按照农业部、财政部的批复要求和本办法规定组织实施。

经批复下达的《农业机械购置补贴资金使用方案》原则上不得变更。

第四章 补贴资金的发放程序

第十条 补贴机具须根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，采取竞争择优筛选的方式确定，形成补贴机具目录。各省、区、市补贴机具目录需报农业部备案。

第十一条 各省、区、市的补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，应通过媒体及乡村公告等形式，及时向农民公布。第十二条 实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（格式见附1）。

县级农机主管部门根据《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议（格式见附2），并报省级农机主管部门和同级财政部门备案（汇总表格式见附3）。

第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与供货方协商确定供货事宜，并报省级财政部门备案。

第十四条 购机者购机时应向供货方提交购机补贴协议，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。县级农机主管部门应根据购机者的需求，提供相应的组织协调服务工作。

县级农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。

第十五条 供货方凭补贴协议和发票存根定期向省级农机主管部门提出结算申请。

省级农机主管部门核实无误后，出具结算确认清单，并向省级财政部门提出结算申请。省级财政部门在接到申请后10个工作日内，予以审核并与供货方结算补贴资金。

第五章 管理与监督

第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

第十八条 县级农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额及机具编号等。

省级以上农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。第十九条 各级农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

第二十条 享受补贴购买的农机具，原则上二年内不得转卖或转让。第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

第六章 附 则

第二十二条 各省、区、市可根据本暂行办法，制定农业机械购置补贴的实施细则；中央直属垦区根据本办法的原则精神，本着公开、公正、直补的原则，制定农机购置补贴的实施办法，并报财政部和农业部备案。第二十三条 本办法由财政部、农业部负责解释。

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇2

为加强对补贴资金的监管, 确保补贴政策落实到位, 让广大农民群众能够充分享受党和政府的支农惠农政策, 目前各地均制订和实施了相应的补贴资金的考评细则和方法, 对资金使用和管理状况进行衡量和评价。但当前的考评管理中, 存在着明显的缺陷和不足。

1.1 考评内容不完善, 缺乏对资金使用效果的评价

目前对各地区实施农机购置补贴政策的考评, 主要是针对落实补贴资金总量和使用程序两方面的评价, 补贴资金管理的重点集中在政策执行的过程上, 即对补贴资金的落实状况和执行的合理性上。但对照当前社会公众普遍希望对政府公共财政支出进行效益考核的要求, 缺少对资金使用结果和取得效果的评价, 忽视了财政投入资金与农机作业产出和结果之间的联系, 造成投入与产出和结果的脱节, 使得各地区只有不断争取提高补贴资金总量的动力, 没有提高补贴资金使用效率的动力, 以至于各地往往以落实补贴资金总量作为创优评先的“筹码”, 而不愿意在补贴机具的推广应用中下工夫, 在一定程度上造成财政专项资金的使用效率不高。

1.2 考评方式欠科学合理, 资金分配体现不出效率优先

现阶段的考评, 基本上采用的是模糊经济估算和多定性分析的方式方法, 较少运用定量数学测算的方法, 以客观、公允和强说服力的数据进行科学合理的评价。在这种考评模式下, 主管部门依据上年度考核结果分配补贴资金时, 首先考虑的是地区农业资源存量, 如农机作业面积、补贴机具保有量和农机驾驶 (操作) 人员数量等资源量, 这就造成哪个地区农业资源存量大, 相应分配的补贴资金就多, 体现不出效率优先的原则, 特别是对一些农业资源存量不大, 但机械化作业程度高, 资金使用效益高的地区来讲, 打击了他们的工作积极性。

1.3 忽视资金的后续考评管理, 部分补贴机具处于闲置状态

在农机购置补贴政策实施效果调研活动中发现, 部分补贴机具自购入后, 由于各种原因, 长期处于闲置状态, 甚至有少数机具被以“废品”方式变卖, 未充分应用于农业生产中, 从某种程度上讲, 造成了财政补贴资金的流失, 其原因主要有以下几方面:一是目前的考评以年度为期间, 考评对象为期间内补贴资金的使用管理, 因此各地区都只注重考核年度的补贴资金的管理和补贴机具的监管。二是补贴机具从应用到产生经济效益需要一定的时间, 机具在短期内不能发挥出经济效应。三是目标的考评指标中缺少合理评价补贴资金后续管理和实现经济效益的效益性指标。另外, 因补贴机具的使用年限一般都在5年以上, 在机具使用期内, 补贴资金的后续管理和使用效果都应纳入考评范畴, 以强化对财政资金的监管, 避免资金流失和使用效率低下, 而在目前的考评中, 这一方面基本上还是空白。

1.4 未就补贴机具推广示范支出进行考评

近年来, 中央和地方为推进现代新型农业机械化的建设, 推广了多项农机工程示范建设项目, 在项目区内对农民购置新型农机具进行财政补贴, 大力推广和示范新型农机具。农业建设项目, 一般可按财政补贴资金金额 (或项目投资额) 的一定比例提取项目管理费, 用作项目推广和示范等支出。但在目前的项目考评中, 未就项目推广示范支出与项目投资额或项目效益相配比, 未将项目推广成本率指标列入考核中, 因而项目实施单位在编制经费预算和具体实施过程中, 尽可能地将该项支出达到项目资金管理允许的上限, 而不是本着降低项目实施成本, 提高经济效益的基本原则, 根椐项目的实际情况, 合理控制推广示范支出额。

2 实施绩效考评的目的和意义

所谓绩效考评, 其实质体现在绩、效两个方面:“绩”是指财政支出所要得到的效果, “效”是指通过用具体考核指标考核完成目标的情况和取得的效果。绩效考评的核心是建立科学合理的绩效考评体系。

2.1 目的

购置补贴专项资金实施绩效考评的目的在于通过制定财政支出的绩效目标, 实现财政支农专项资金由“注重资金投入”的管理逐步转向“注重支出效果”的管理, 将实施结果与预期绩效目标相匹配, 提高财政资金的使用效率;同时把成本、效益理念融入到资金管理中, 有效降低资金的使用成本, 实现财政支出的高效率。

2.2 意义

(1) 增强考评结论的客观性、公允性和说服力。科学合理的绩效考评体系将运用合理、规范的评价指标, 对购置财政补贴资金的使用结果、目标完成情况和取得效果以客观、公允和强说服力数据进行评价, 改变目前较多采用的模糊经济估算、多定性分析等不够科学的考评方法。

(2) 促进资金管理理念和资金分配依据的转变。绩效考评将效益理念引入到资金核定中来, 将补贴资金分配指标与各单位的工作效果挂起钩来, 引入激励机制。通过绩效考评体系, 来评估资金使用效果与投入之间的匹配程度。并以此为依据, 核定各地区补贴资金分配额和农机工程建设项目投入规模, 彻底改变过去重资源存量、轻绩效以及资金分配和项目建设随意性大的弊端, 增强了资金管理的科学性和合理性。

(3) 有利于补贴资金的后续管理。实施绩效考评后, 补贴机具作业收入额、增收节支效益和提高农业机械化作业水平等效益性考核指标将作为评价工作成效的重要依据, 这势必使各地重视补贴机具在农业生产领域的应用, 努力避免机具闲置, 提高机具的使用率, 进而使补贴机具在使用期内充分发挥出经济效应, 达到以财政补贴资金提高农业生产效率, 增加农民作业收入的目的。

(4) 有利于控制补贴机具项目推广和管理成本。随着我国政府公共财政理念的确立, 公共财政支出越来越倡导和遵循成本—效益原则, 购置补贴资金作为一项财政支农资金同样得遵循这一原则。实现绩效考评后, 将成本、效益理念引入到资金管理中来, 在资金的考评管理中, 不但注重所取得的经济效益, 同时评价其使用成本, 促使合理控制支出, 减少不必要的损耗。特别是在补贴资金分配和项目建设的核准中, 有了重要的评价依据, 尽可能地使资金流向效益高、成本低的机具种类, 向资金使用效率高地区投入建设项目。

3 建立科学合理的绩效考评体系的建议

要实现农机购置补贴专项资金的优化配置和有效利用, 需要改革传统的资金考评管理模式, 创建新的考评管理模式, 实施绩效考评管理。但我国关于财政支出的绩效评价尚处于探索阶段, 且由于相关体制框架的限制, 国外的一些成熟和先进的作法和经验不能完全照搬, 因此建立科学合理的农机购置补贴专项资金绩效考评体系显得任重道远, 必须在实践的过程中不断摸索、分析和完善, 逐步建立起一套行之有效的考评体系。

3.1 强化补贴资金绩效评价宣传力度, 树立绩效评价理念

只有破除传统观念束缚, 才能从根本上提高对公共资金绩效评价的重视程度。一是财政和农机部门必须积极采取措施, 开展对绩效评价工作重要性的宣传。通过会议部署、媒体宣传等多种形式, 让公共资金绩效评价理念深入人心。要运用绩效评价试点成果, 积极争取各部门领导对绩效评价工作的重视。二是制定并完善相关奖励制度, 建立资金分配和评优争先与财政资金绩效评价挂钩的考核机制, 扭转以往只注重短期内完成补贴机具资金和数量的做法。

3.2 充分调动各方面的积极性, 努力营造支持补贴资金绩效评价的氛围

对财政支出进行追踪问效, 不仅仅是财政部门的事情, 也是资金使用单位和财政部门的共同责任。财政部门应注意调动各方面的积极性, 善于利用各方面的力量, 加强沟通联系, 注意听取意见, 做好解释、说明工作, 达到相互理解、配合和支持, 形成共识, 推动绩效评价工作的开展。

3.3 设立专门的财政支出绩效评价组织机构, 作为补贴资金绩效评价的执行主体

成立有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构, 负责补贴资金绩效评价的制度建设和具体评价工作的组织落实, 为绩效评价工作的开展提供制度保障。本着“先易后难、先简后繁”的原则, 选择部分地区开展补贴资金绩效评价试点工作。逐步有序扩展绩效评价的实施范围, 完善组织管理程序, 收集评价衡量体系中所需的基础信息, 建立和完善满足不同层面、不同地区、不同投入结构等方面的指标体系, 保障补贴资金绩效评价的客观公正性。

3.4 增加评价结果的约束力, 确立补贴资金绩效评价工作的权威性

逐步探索绩效评价结果公示制度, 根据财政支出评价结果分析诊断单位和部门的主要政绩水平, 建立绩效评价结果的应用机制。将绩效评价结果作为主管部门后续资金分配的重要依据, 倘若一个部门经过考核, 存在绩效与经费不匹配, 将成为主管部门削减其资金数额和项目投资规模的重要依据;同时也可将评价结果作为该单位目标管理考核的重要内容, 甚至可以作为评价落实农机购置补贴资金政策成绩的重要参考。

3.5 逐步推动补贴资金“绩效预算”模式的建立

绩效预算是指根据确定的绩效目标和成本, 计算确定部门或单位使用财政资金的额度或计划, 它是财政绩效管理的基础环节和基本方式。建立绩效预算管理的约束机制和激励机制, 能够切实提高政府的管理效能和财政资金的有效性, 其最终目的是将绩效评价与预算编制和预算管理紧密结合起来, 建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系, 形成效率与支出相匹配的财政资金供给制度。因此, 应在继续推进补贴资金预算分配的基础上, 初步建立起完善的绩效评价体系, 并尝试将绩效评价结果与资金分配预算相结合, 逐步将绩效预算的理念引入到财政支出管理中, 使预算管理模式从投入控制预算转到效果导向预算, 提升财政效率。

3.6 设计和建立客观、公允的绩效评价指标体系绩效考评以购置补贴资金的使用结果和效益

为导向, 关注的是资金执行的效果。评价资金的执行效果, 需要建立一套能够客观、准确地反映政府公共活动效果的绩效评价指标体系, 这是绩效考评管理的核心, 也是考评管理的难点。指标的制定应遵循全面性与特殊性相结合, 统一性和差别性相结合, 定量和定性相结合, 科学性和实用性相结合的原则。指标设计时既要有体现财政资金专款专用性质的共性指标, 又要有体现农机购置补贴性质的特性指标;既要有反映经济方面的指标, 又要有反映社会和生态方面的指标。

摘要：对现行资金考评管理的方式方法的缺陷与不足作出分析, 论述了实施绩效考评的目的和意义, 就建立科学合理的农机购置补贴专项资金绩效考评体系提出建议。

关键词：补贴资金,绩效,考评

参考文献

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[8]刘用铨.构建我国政府成本会计.中国农业会计, 2008 (3) :8-9.

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇3

第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各极农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

第十八条 县级农机主管部门应及时对已购补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴合同及机具编号等。农业部和省级农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。

第十九条 各级农机主管部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

第二十条 享受补贴购买的农机具，二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县级农机主管部门批准，并报省级农机主管部门备案。

第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况、财务决算报表及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

第六章 附则

第二十二条 本办法由农业部会同财政部负责解释。

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇4

修缮购置专项资金管理实施细则(试行)

第一章总则

第一条为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”（简称修购专款）的管理，根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定，制定本实施细则。

第二条农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院（简称三院）及其所属科研机构(不包括己转制机构)。

第三条修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。

第四条修购专款实行项目管理，支持范围包括：

（一）房屋修缮，指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。

（二）基础设施改造，指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。

（三）仪器设备购置，指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。

（四）仪器设备升级改造，指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。

第五条修购专款开支范围：项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。

第六条修购专款安排使用原则：

（一）科学规划、突出重点原则。修购专款以提高项目单位科技创新能力为核心，改善科技基础条件薄弱环节为重点，区分轻重缓急，合理排序，统筹规划。

（二）整合集成、效益优先原则。修购专款优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。

第二章组织管理

第七条财务司职责：

（一）制定和修订农业部修购专款实施细则。

（二）建立和管理农业部修购项目库和专家库。修购项目库由财务司依据项目申报要求，结合部门特点对申报项目进行筛选、审核、排序后设立。专家库中的专家应邀参与修购项目的审核、验收工作。专家库的管理办法由财务司另行制定。

（三）会同科技教育司组织审批三院投资规模200万元（含）以上修购项目可行性研究报告。经三院审批的投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告，向财务司备案。

（四）会同科技教育司对修购工作规划、项目申报文件等进行审核、排序，并报送财政部。

（五）批转财政部修购专款预算。

（六）负责修购专款使用情况的管理、监督、检查，向财政部报送修购项目验收总结和绩效考评报告。

（七）承担财政部安排的关于修购专款管理方面的其他工作。

第八条科技教育司职责：

（一）组织三院编报修购工作规划和项目申报文件。

（二）审批三院修购项目实施方案。

（三）监督检查修购项目实施情况，配合财务司监督检查修购专款使用情况。

（四）负责对修购项目进行验收总结，并将验收总结报告报财务司。

（五）承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。

第九条三院职责：

（一）组织项目单位编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（二）审批投资规模200万元以下修购项目可行性研究报告。

（三）批转修购专款预算。

（四）向科技教育司报送项目实施方案。

（五）负责组织实施修购项目。

（六）配合财务司、科技教育司做好修购项目的验收和绩效考评工作。

（七）监督检查本院修购专款使用情况。

（八）承担财务司、科技教育司安排的与修购项目有关的工作。

第十条项目单位职责：

（一）修购项目实行单位法定代表人负责制。

（二）编报修购工作规划、项目可行性研究报告、项目申报文件。

（三）编报项目实施方案。

（四）具体组织实施修购项目。

（五）编报修购项目执行报告，提交验收申请。

（六）监督检查本单位修购专款使用情况。

（七）承担其他与修购项目申报、实施相关的工作。

第三章项目申报

第十一条三院根据农业科学技术研究事业发展需要，制订修购工作规划，财务司会同科技教育司审核后报财政部。

第十二条项目单位依据修购工作规划开展修购项目申报工作。

第十三条项目单位应编制项目可行性研究报告。投资规模在200万元(含)以上的项目，可行性研究报告须于正式申报前一年的12月1日前由三院汇总报财务司，财务司于1月31目前完成审核、批复。投资规模在200万元以下的项目，由院本级于每年1月31目前完成审核、批复，并向财务司备案。

第十四条项目申报要报送项目申报文件。项目申报文件包括《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》（简称《申报书》）和《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》（简称《推荐表》）。

（一）项目单位应根据经批复的可行性研究报告编制《申报书》，于当年3月10目前报院本级。三院本级于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

（二）三院编制《推荐表》，并于当年3月底前以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第十五条财务司会同科技教育司对修购项目进行审核、排序，并根据排序结果编制农业部《推荐表》。《推荐表》及《申报书》等文件于当年5月底前由财务司报财政部。

第十六条科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上单台或成套仪器设备，按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》有关规定执行。

第四章项目实施

第十七条财务司依据财政部批复的修购专款预算批转三院，三院批转本院修购专款预算。

第十八条项目单位编制项目实施方案，报科技教育司审批。实施方案须与财政部批复的预算一致。项目单位依据经批复的项目实施方案实施项目。

第十九条项目单位要严格按照财务管理规定，管好用好修购专款。

第二十条项目单位要严格执行政府采购管理有关规定。修购专款支出属于政府采购范围的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及我部政府采购的有关规定执行。

第二十一条项目单位应按国有资产管理有关规定加强管理，将修购专款形成的资产及时入账。

第二十二条项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的，应逐级审核后上报财务司，由财务司上报财政部，经财政部批准后方可进行变更调整。

第二十三条项目单位须在决算中对修购专款使用情况进行单独说明。

第五章项目验收和绩效考评

第二十四条项目单位应在修购项目执行期结束后规定时间内编制项目执行报告，并提出验收申请。验收申请和项目执行报告经三院审核后以正式文件分别报送科技教育司、财务司。

第二十五条验收由科技教育司组织实施。验收结束后应及时将验收报告报财务司。通过验收的项目验收报告，由财务司审核后报财政部。未通过验收的，由科技教育司提出整改意见后重新验收。

修购项目验收办法由科技教育司另行制定。

第二十六条凡具有下列情况的，不能通过验收。

（一）未按批准的修购项目预算使用资金，或未经批准擅自改变项目内容，变更项目资金使用范围的。

（二）所提供的验收文件、资料和数据不真实，存在弄虚作假行为的。

（三）未按国有资产和财务管理有关规定执行，经费使用存在严重问题的。

（四）存在影响验收通过的其他问题的。

第二十七条修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司可按《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》等有关规定，会同科技教育司组织部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。

第二十八条项目单位要建立修购项目管理档案。对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目执行报告、项目验收报告及资产帐表等实行专门管理。

第六章监督检查

第二十九条科技教育司负责监督检查修购项目实施情况，财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及使用情况。

第三十条三院、项目单位负责监督检查本院、本单位项目实施和资金使用情况。监督检查要充分发挥监察、审计部门作用。

第三十一条对违反修购专款管理有关规定，弄虚作假、擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失的行为，将严肃查处。

第七章附则

第三十二条本细则由财务司负责解释。

第三十三条本细则自发布之日起实施。

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇5

关于印发《城市社区文化中心（文化活动室）

设备购置专项资金管理办法》的通知

2009年12月14日 财教[2009]447号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、文化厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、文化局：

为规范和加强城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理，我们制定了《城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法

第一条 为加强城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金(以下简称专项资金)的管理，切实发挥资金使用效益，按照国家有关法律法规和国家彩票公益金管理办法，结合我国城市社区文化中心(文化活动室)建

于每年4月30日前将申请文件上报财政部和文化部。

第九条 文化部负责审核汇总中西部地区资金申请文件，提出专项资金分配建议，同时根据东部地区上项目实施情况提出本年是否予以奖励以及奖励经费分配建议，汇总后将分配方案报财政部。

第十条 财政部对文化部报来的分配方案进行审核后会同文化部下达专项资金预算。

第十一条 各地财政厅(局)、文化厅(局)应密切配合，严格按照政府采购有关规定，规范设备购置工作。

第十二条 文化信息资源共享工程相关设备购置由各地文化厅(局)根据文化部全国文化信息资源建设管理中心确定的备选设备参数及详细目录，选择适合本地区的方案统一组织实施。基本业务设备购置，由各地根据本地区实际情况，采取适当方式自行组织实施。

第十三条 各地应加强对已购设备的维护和管理，提高使用效益，切实发挥已购设备的功能和作用。

第十四条 文化部应按照彩票公益金管理办法，于每年6月底前，向社会公告上一本部门彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

第十五条 对专项资金购置设备形成的固定资产，应按照国家资产管理有关规定切实加强管理，防止国有资产流失。财政部、文化部将适时对专项资金使用、设备购置和使用情况进行督查。

第十六条 各地要切实做好资金使用的监督检查工作，凡有下列行为之一的，财政部将暂停核批补助资金，收回已拨经费，并根据有关规定追究相关人员的责任：

(一)虚报项目规划数量，骗取补助资金；

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇6

一、生产项目的补贴条件和标准

1、符合GB/T11968-1997、GB15762-1995技术性能要求，采用自动重量计量配料、机械切割的蒸压加气混凝土砌块，蒸压加气混凝土板材项目。项目年单线生产能力在10万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

2、符合GB8239-1997技术性能要求，年单线生产能力在6万m3以上，采用固定式成型机和蒸汽养护的普通混凝土小型空心砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

3、符合GB/T15229-2002、JC/T698-1998技术性能要求，采用机械成型生产工艺的轻集料混凝土小型空心砌块、石膏砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

4、符合GB5101-2003、GB13544-¬2000或GB13545-2003技术性能要求，年单线生产能力在3000万块标砖以上的烧结页岩砖、烧结粉煤灰砖项目（项目应符合全市新墙材发展总体规划要求，立项前须经市墙办认定同意。多孔砖和空心砖粉煤灰掺量40%以上，粉煤灰掺和量必须自动计量并采用隧道窑焙烧工艺）。项目年生产能力在3000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在6000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

5、采用机械化生产工艺，产品质量达到有关国家标准、国家行业标准要求的各类建筑板材项目。项目年单线生产能力在20万m2以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在50万m2以上或主机设备采用国外引进先进设备的，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

6、符合《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（[2004]第218号）推广目录的外墙保温隔热技术或产品，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴。

7、为鼓励粘土砖瓦企业转产（原粘土砖瓦企业产权所有人在转产企业注册资金中所占比例必须在30%及以上），对2007年底前停产（指停止生产粘土砖瓦并拆除粘土砖瓦窑和烟囱）的粘土砖瓦企业，转产符合上述条件的生产项目，在原补贴比例的基础上上浮2个百分点。

二、应用项目的补贴条件和标准

列入市墙办和市财政局的市级新墙材应用示范项目计划，内隔墙采用新墙材100%（乡镇示范项目80%以上），建筑面积10000 m2以上并达到节能50%设计标准的新墙材应用示范项目，按每平方米20元给予补贴；内隔墙采用新墙材100%，建筑面积10000 m2以上并达到节能65%设计标准的建筑节能示范项目，按每平方米30元给予补贴。对列入省级以上新墙材应用和建筑节能示范项目并获得补贴的，市墙办给予配套补贴，额度为省补贴额的50%（已列入市级新墙材应用和建筑节能示范项目计划并获得补贴的项目除外）。

三、科研项目的补助条件

根据宁波市新墙材产品研发、生产、应用和建筑节能推广需要重点解决的难点或难题，由市墙办会同市建委等有关部门确定科研项目的内容和要求，并做好经费预算报市财政同意后实施。科研项目的重点是能大量利用固体废渣的新墙材产品开发、新墙材应用和建筑节能推广中重点需要解决的设计、施工、验收等共性关键难题。

四、项目资助操作办法

1、视财力可能，按“突出重点，择优扶持”的原则选择当年补贴扶持项目。生产项目固定资产投资额由市财政和市墙办在项目竣工后根据该项目实际新增的投资进行核定。

2、鼓励企业加大技术创新投入，企业为项目购置的专有技术、知识产权等无形资产投入，视作项目固定资产投资给予补贴。

3、严格控制对项目土建投资的补贴。项目实际土建投资超过固定资产投资总额的20%以上部分不予补贴。核定后项目新增固定资产投资额最大不超过实际设备和无形资产投资除以80%。

4、单个生产项目新增投资额要求在400万元以上（技改项目和粘土砖瓦企业转产项目投资额不受限制）。对单个项目的最大补贴额控制在150万元以内；对粘土砖瓦企业转产新墙材项目的最大补贴额控制在250万元以内；对新墙材应用示范项目最大补贴额控制在60万元以内；对建筑节能示范项目最大补贴额控制在80万元以内。

5、科研项目和市属及江东、海曙区所属其他项目由市财政全额资助。县（市）、区所属其他项目，市财政资助50%，县（市）、区财政配套资助50%。

6、鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品和设备。对列入省新墙材示范线及个别上规模、上档次、有影响的生产、技改项目予以重点扶持。

7、科研项目须采用招标（议标）方式确定承担单位，承担单位确定后，须签订具体科研项目合同，明确项目要求、进度、经费等事项并报市财政备案。

五、申报、审批程序

1、凡符合专项资金资助条件的项目，项目立项后，由项目承担单位向所在地墙办和市墙办预报，并按季填报项目进度表。生产项目竣工验收或应用项目评审后，项目承担单位可正式向所在地墙办提出专项资金资助申请，生产、应用项目申请时间每年二次，分别为4月底和10月底前。市及江东、海曙区所属项目由市墙办直接受理。其他县（市）、区所属项目，由所在地墙办受理，在所在地财政局、墙办对申请单位及申报材料进行审核后报市墙办。

2、生产项目竣工验收后，申请生产项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；《新型墙体材料项目投资明细表》（附表2）；项目立项文件、项目竣工验收报告附产品质检报告、环保验收评估报告等。

3、应用项目评审后，申请应用项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；项目结题总结报告；项目立项文件、评审报告等。

4、科研项目立项后，项目承担单位要求报送材料有：《宁波市新墙材科研项目专项资金补贴申请表》（附表3）；科研项目合同。项目结题后要求报送材料有：项目结题总结报告和其它按科研合同应提交的资料，由市建委和市墙办等有关单位组织专家进行评审并形成项目评审报告。科研项目预拨款按合同约定拨付，市财政、市建委和市墙办等有关单位应定期对项目进度和经费使用情况进行审核。

5、市墙办受理申请材料后，市财政局、市建委和市墙办组织专人进行实地验收审核。对符合资助条件的项目，分批下达资助资金。市级所属项目，资助资金由市财政直接下拨项目承担单位，其他县（市）、区所属项目，资助资金由地方财政下拨项目承担单位。

六、新型墙体材料资助资金要专款专用，各级墙办和财政部门要加强对项目资金的监督检查，发现有违反规定的，要收回已资助的项目资金，并追究有关人员的责任。

投资者应对投资项目加强调查研究，警惕市场风险，明确自负盈亏，做到慎重决策。

七、本暂行办法由市财政局、市墙办负责解释。

八、本暂行办法自发布之日起施行。

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇7

【发布日期】2013-07-12 【生效日期】2013-07-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】法律图书馆

农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

农机购置补贴是党的强农惠农富农政策的重要内容。政策实施10年来，各级农机化主管部门与财政部门密切配合，一手抓政策实施，一手抓监督管理，采取了层层签订责任书、加强廉政风险防控机制建设、大力推进信息公开、开展延伸绩效管理等行之有效的措施，确保政策效果的发挥，取得了利农利工、利国利民、一举多得的好效果，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”做出了重要贡献。总体上看，落实农机购置补贴政策的制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著。但在具体实施中，少数地方也出现了一些违法违规问题，有的地方落实规定要求不全面、监管不到位，个别地方工作人员法纪意识淡漠、违规向企业收取费用，有的企业骗取套取补贴资金，有的产品质量不稳定、售后服务不到位。尤其是在农财两部反复强调纪律要求的情况下，少数地方、个别工作人员仍然置若罔闻、有禁不止，甚至违法违纪。如任其蔓延，必将严重影响农机购置补贴政策实施效果，影响农机化主管部门形象，进而影响农机化发展大局。为进一步加强农机购置补贴实施监督管理工作，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，现提出以下意见。

一、深刻认识重大意义

农机购置补贴是中央一项重要的强农惠农富农政策，也是促进农机化发展、建设现代农业的有效调控手段。农机购置补贴政策的实施，有利于提高我国农业机械装备水平和应用水平，振兴农机工业，事关我国农业机械化和农机工业又好又快发展；有利于推动农业技术集成、节本增效和规模经营，提高农业综合生产能力，事关国家粮食安全和主要农产品有效供给；有利于改善农业生产和农村生活条件，加快农业现代化进程，事关“四化同步”推进大局。农机购置补贴作为一项选择性政策，组织实施具有特殊性、复杂性和艰巨性，特别是随着补贴资金规模的大幅增加，政策实施涉及面越来越广，监管难度不断加大。进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作，对于规范管理、阳光操作、廉洁实施，确保资金安全和干部安全都具有十分重要的意义。

落实好农机购置补贴政策是各级农机化主管部门的重要职责，也是一项政治责任。各级农机化主管部门既要有勇气推进，又要有智慧把握。要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，从政治和全局高度深刻认识实施好农机购置补贴政策的极端重要性和重大意义，牢固树立责任意识和大局意识，切实增强使命感和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，持之以恒抓监管，坚定不移抓落实，切实把农机购置补贴这项强农惠农富农政策全面落实到位。

二、全面履行监管职责

各级农机化主管部门要对农机购置补贴实施实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政，确保党的强农惠农富农政策落到实处、补贴实惠兑现到农民。省级农机化主管部门要做好农机购置补贴实施监管的组织协调和业务指导，制定监管督查方案并组织实施，扎实推进市县级延伸绩效管理工作，重中之重是督促基层全面落实农财两部的各项规定；要组织开展补贴产品市场销售情况调查摸底，按规定科学合理地确定和调整补贴额；加强对补贴产品经营行为的监管，按规定查处违规产销企业；依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映；建立健全投诉举报制度，组织调查处理农民投诉，不定期组织明查暗访，认真处理发现的问题，并及时上报。农机购置补贴重大违规违纪案件被公安、检察、审计、纪检监察及财政监督机构等查处的，须在得知案件调查情况后5个工作日内上报农业部，不得漏报、瞒报、迟报。农机鉴定机构要规范鉴定行为，严把鉴定质量关。

地市级农机化主管部门要加强县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作，并督促县级抓好监管工作落实。县级农机化主管部门要在县级农机购置补贴工作领导小组的领导下，制定监督检查方案，结合实际采取措施，将监督检查各项要求落实到位；要加强农民实际购机情况核查公示，防止套补骗补；对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，并建立“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制；要及时整理、妥善保管农机购置补贴档案资料，为案件调查和有关部门检查提供必要的资料；要认真调查处理群众投诉；要按规定加强县域内农机经销企业的日常监督，发现企业违法违规行为要及时上报。

三、严格执行各项规定

经过多年的创新完善，我国已建立了一整套农机购置补贴管理制度，主要包括：一是农财两部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、实施指导意见和廉政风险防控、监督检查、信息公开、补贴产品经营行为管理等实施办法；二是以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制、实施成效考核制”为主要内容的原则规定；三是以“三个严禁、四个禁止、八个不得”为主要内容的纪律要求。农机购置补贴管理制度基本涵盖了补贴实施的全过程，涉及各实施主体，规范各操作环节，约束各方行为，是指导政策实施的主要依据。

各级农机化主管部门要严格执行制度规定不走样，切实把农财两部的各项规定和纪律要求真正落到实处。要进一步增强学习和遵守管理制度的主动性，自觉树立和维护管理制度的权威性，做到按办法办事，按规定操作，按纪律执行，绝不允许违背程序、违反纪律，绝不允许随意而为、擅自变通，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许搞“上有政策、下有对策”，坚决杜绝以本地区情况特殊为名，在贯彻执行党中央国务院决策部署和农财两部管理制度上打折扣、做选择、搞变通。

四、大力推进信息公开

推进信息公开是坚持依法行政、强化为民服务、接受社会监督、确保阳光操作的重要举措。各地要进一步加大农机购置补贴信息公开力度，坚持全面全程深入公开，自觉接受农民、企业及社会各界监督，形成全社会共同关注、关心和支持补贴政策实施的良好局面。要及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。

要在巩固已有公开渠道的基础上拓展创新，重点推进部、省、市、县四级农机购置补贴信息公开专栏建设，科学设置补贴专栏的子栏目，做到内容完整、标题规范、查找方便，确保2013年年底前各级补贴专栏全部建设完成。要充分发挥补贴专栏的权威平台作用，省、县级农机化主管部门要在同级补贴专栏公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月公布一次各县（市、区）补贴资金使用进度。在补贴工作结束后，督促县级农机化主管部门以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站和补贴专栏上公布，并确保5年内能够随时查阅。

五、严惩违法违规行为

各级农机化主管部门要会同有关部门重拳打击各类农机购置补贴违法违规行为，做到严厉查处，决不姑息。省级农机化主管部门要加强对各地补贴实施情况的督导检查，对问题较大的县市要在全省农机、财政系统进行通报，并抄送相关纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重涉嫌犯罪的，积极配合司法机关处理。县级农机化主管部门要配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。要落实重大案件政府行政问责制度，所辖行政区域内发生严重违法违规案件的，建议当地政府追究有关人员责任。要针对农机购置补贴政策实施过程中暴露出的问题和案件，逐项工作、逐个环节、逐个岗位地查找本地区本部门容易产生腐败行为的风险点，着力构建制约有效、实施便捷的农机购置补贴廉政风险防控机制。

要按照农业部及省级农机化主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其产品的补贴资格。产销企业非法侵占的补贴资金应足额退回财政部门。对存在重大质量问题、农民投诉集中的机具及其生产企业，应按管理权限和程序取消其补贴资格。对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照；情节严重涉嫌犯罪的，积极配合司法机关处理。

六、切实加强组织领导

实施农机购置补贴政策事关全局。各级农机化主管部门要把落实好农机购置补贴政策作为一项头等重要的任务，切实加强组织领导，周密部署安排。要与财政、纪检监察部门密切配合，充分发挥各自优势，共同监管，形成合力。要落实工作责任制，层层签订责任书，明确职责任务和要求。各单位行政一把手是落实农机购置补贴政策的第一责任人，要负总责；分管领导负直接领导责任；具体承办处室也要明确分工，落实责任到人。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

要进一步发挥地市级农机化主管部门的作用，建立健全县级农机购置补贴工作机制，强化县级农机化主管部门内部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与监管。要科学制定中长期规划，充分发挥补贴政策的调控引导作用和产业促进作用。大力推进重点机具敞开补贴。积极稳妥开展“全价购机、县级结算、直补到卡”等操作试点，具备条件的省份要在全省域范围内实行。要深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，制定绩效管理考核办法，建立以结果为导向的监测与评价体系，并将考核结果与补贴资金分配适当挂钩。

各级农机化主管部门要坚决贯彻党中央国务院的决策部署和农财两部的各项规定，以更加严肃的态度、更加严明的纪律、更加严厉的要求，以“为民、务实、清廉”的良好作风，进一步加强农机购置补贴实施监督管理，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，继续推动我国农业机械化科学发展。

农业部

2013年7月12日

农业机械购置补贴工作小结 篇8

工 作 小 结

南靖县农机局

二OO九年十月二十日

南靖县从二OO七年开始纳入国家农机购置补贴项目县以来，我县农机购置补贴工作在省、市农机系统领导的指导下，在县委。县政府的直接领导下，农机购置补贴工作开展顺利。严格按照省农机局的《农业机械购置补贴专项实施方案》（以下简称《实施方案》），认真开展宣传发动、接受申请、公示监督、供货核实等程序，真正把省政府的惠民惠农政策落实到实处，做到“政府、农户、供货商”三者满意。

一、工作完成情况

近两年来，全县共落实农机购置补贴资金258.4605万元，受惠群众有2249户，补贴各种农机具2536台。其中：O八年落实农机购置补贴资金63.145万元，其中国家级补贴资金62.761万元，省级补贴资金3840元。受惠群众281户，购置农机281台，其中采茶机械242台，享受补贴资金51.067万元；拖拉机32台，享受国家补贴资金9.577万元；中耕管理机7台，享受国家补贴资金2.43万元。O九年（截止九月30日）落实农机购置补贴资金195.3155万元，其中国家级补贴资金190.5260万元，省级补贴资金4.7895万元。受惠

群众1968户，购置农机2255台，其中耕整地机械55台，享受补贴资金10.82万元；田间管理机械629台，享受补贴资金31.0155万元；收获机械201台，享受补贴资金29.96万元；收获后处理机械36台，享受补贴资金3.38万元；农产品初加工机械1090台，享受补贴资金94.125万元；农田基本建设机械5台，享受补贴资金1500元；排灌机械100台，享受补贴资金3.47万元；畜牧水产养殖机械72台，享受补贴资金2.965万元；动力机械57台，享受补贴资金14.43万元；其它机械10台，享受补贴资金5万元。

二、主要做法

1、领导重视、精心组织

实施农机具购置补贴，是建设现代农业、强化农业基础、增强农业功能的迫切需要。是党和政府的支农惠农政策，实施好，就深得民心；实施不好，好事就会变坏事，群众也会有意见，为此，应该要做到以下几点：一是及时汇报、争取支持；每年我们及时把农机购置补贴工作向县分管领导汇报，争取领导的支持。每年全县农机购置补贴工作会议，县分管农机的领导都莅临做重要讲话。并争取县政府的资金支持，县财政拨给农机购置补贴工作经费07年2万元，08年5万元。二是成立领导小组，确定办事人员，进一步明确职责，确保农机购置补贴工作的顺利开展。成立了以县农机局局长简柏榕为组长、财政局、农机管理股、财政农财股工作人员为成员的领导小组。负责全县农机购置补贴工

作的实施。三是制定工作计划，有目标、有步骤地按照省《实施方案》的要求，在全县范围内精心组织实施，让群众在第一时间内知道党的惠民政策。局领导亲自带队，先后深入到和溪、船场等乡镇宣传惠农政策。由于领导的重视，我县农机购置补贴工作做到有人办事、有钱办事，真正地把党和政府的惠农政策落到实处。

2、规范程序、严格把关

农机购置补贴工作面对千家万户，工作头绪多，为了更好地把购置补贴工作做好做实，我们的做法：一是确定补贴对象，严格执行省制定的《实施方案》，按照申请时间的先后顺序确定补贴对象。二是规范程序，不走过场。从申请的确认，必须提供购机者（农民个人）的身份证、村级证明，通过乡镇农机管理机构向县局提出申请，并填写《申请表》，县局对购机者身份进行审查，对符合补贴条件的申请者在县和乡村范围内张榜公示五天后再签协议。确保购机补贴的群众能享受到真正的实惠。

3、方便群众、服务快捷

两年来，为了加快我县农机购置补贴的工作步伐，一是深入到乡镇现场宣传发动和咨询服务，两年来共印发宣传材料2000多份；二是充分利用电视广告、广播、会议、墙报、乡村公告等方式，让农机购置补贴政策、程序和补贴机型目录家喻户晓，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作；三是

主动下乡，深入书洋、南坑高港等镇村现场办公，为较为偏远，交通不便的农户办理购置补贴手续，亲自到农户家中验机核实，最大限度地方便群众。

4、强化监督、确保实效

农机购置补贴工作是党和政府的惠民政策，为确保真正有效地把惠民政策落到实处，让广大群众享受政府的优惠政策，防止和杜绝在办理手续过程中的不合理行为，我们在办理手续的岗位上设立相互监督机制，做到岗位分开，一岗一职，从接受申请、汇总报批、签订协议、核实编号等程序，实行分岗负责。同时，我们还加强对农机产品的售后质量跟踪监督，确定由推广培训股负责对农机购置补贴机具跟踪，这样既可以对机具的质量进行监督，同时也可以对农户购买机具与否进行监督，从而使监督机制从事前、事中延伸到事后，实现农机购置补贴工作的全流程监督，做到补贴专款专用，没有弄虚作假、套取补贴款的行为发生，更有效地防止在补贴中的违法行为的出现，保证我县的农机购置补贴工作做到廉洁、高效。

三、存在的问题及建议

两年来，我县农机购置补贴工作虽取得了预期的郊益，但也存在着一些不足：

1、农民难以接受“差价购机”的补贴方式。目前国家惠农政策中粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金都是直

接发放到农民手中，而中央农机购置补贴实行差价购机，补贴资金不直接发到农民手中，由于看不到补贴“现金”，农民难以理解。

2、当地农业产业与省推广的机型不相一致，群众使用接受较差。为此今后我们要在推广上下功夫，把适合南靖农业产业化发展的先进农机具推介给广大的农民群众，以促进农村经济的发展。

农业机械购置补贴实施方案 篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党十七届三中、四

中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照农机购置补贴实施的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣、农民增收目标，结合我县农机化发展现状和农民实际需求，以农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，以推进主要农作物关键环节机械化、特色产业机械化、以设施农业节水灌溉工程为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善设施农业及节水灌溉管理模式；规范程序操作，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购机用机的积极性，推动全县农业农村经济又好又快发展。

二、主要目标

（一）充分调动农民购买农业机械的积极性，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。

（二）增强农业综合生产能力,减轻农民劳动强度，优化农机种类结构，拓宽农机服务范围，建设资源节约型环境友好型农业。

（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进山区半山区农机化发展。

（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平；推动畜牧水产养殖业发展；提高农产品初加工水平，增加农产品附加值；促进农机服务组织的发展，提高农机化经营效益。

（五）实施“以机代牛”，提高全县农业机械化水平。

三、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、做好规划、务求实效。

（二）突出重点，兼顾特色，优先保证抗旱机械补贴，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。

（三）向农机示范区、服务组织、种植大户、生鲜乳收购站、重点作物关键环节倾斜。

（四）充分尊重农民购机自主选择权。

（五）操作程序科学、简便、高效。

四、实施范围及资金，省农业厅、省财政厅安排到我县的第一批中央财政农机购置补贴资金规模为505万元，在县范围内实施。

五、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具

根据《云南省农业机械购置补贴产品目录》，纳入补贴的机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，共有12大类34个小类81个品目2779个产品，主要包括：

1.耕整地机械（2小类7品目577个产品）。

2.种植施肥机械（4小类8品目60个产品）。

3.田间管理机械（3小类11品目149个产品）。

4.收获机械（7小类13品目242个产品）。

5.收获后处理机械（4小类5品目65个产品）。

6.农产品初加工机械（4小类7品目192个产品）。

7.排灌机械（2小类4品目108个产品）。

8.畜牧水产养殖机械（3小类9品目361个产品）。

9.动力机械（1小类3品目861个产品）。

10.农田基本建设机械（1小类2品目16个产品）。

11.设施农业设备（2小类10品目130个产品）。

12.其他机械（1小类2品目18个产品）。

（二）补贴标准

同一种类、同一档次的产品在全省的定额补贴标准统一，总体上执行30%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元。

中央和省、市鼓励地方财政、烟草部门、企业及其它社会资金对本地重点推广的机具进行累加补贴，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。

六、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象

补贴对象为全县符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得我县工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。设施农业节水灌溉补贴申报，企业不是补贴对象。

申请补贴超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（二）补贴

数量

一户农民内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台；一个生鲜乳收购站内享受

补贴购机的数量不超过1套（即3台，包括1台挤奶机、1个储奶罐、1个冷藏罐）；一户农民（渔民）内享受补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。

七、经销商的确定

补贴农机具的经销商由省农业厅按照公开透明的原则，在全省范围内由具备相应资质条件的农机生产企业自主提出，省农业厅汇总统一公布并确定，供农民自主选择。县农机主管部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。

为增强农民自主选择权，农民可以在省域内跨县自主购机，确定的经销商可在全省范围内进行销售。

八、执行政策中的几个重要环节

（一）时间安排

《云南省农业厅云南省财政厅关于做好农机购置补贴项目工作的通知》（云农（计财）字〔〕383号）已安排我县项目补贴资金250万元，收取申报补贴资金材料时间为5月30日前；其余的项目补贴资金收取申报材料时间为8月30日前。

（二）严格执行农机购置补贴公示制度

补贴对象向县农机局提出申请，县农机局按照规定审查补贴对象，确定补贴对象名单和补贴机具的型号、数量后，按照相关制度进行补贴公示。为方便农民，对产品补贴额在600元以下（包括600元）的机具可采取购机和公示同时进行的办法。

（三）价格洽谈和优先补贴对象问题

《云南省农业机械购置补贴产品目录》中明确了各类产品的补贴标准，不再公布补贴产品的承诺最高销售价，补贴产品销售价格由补贴对象与经销商根据市场情况自行谈判确定。

优先补贴农民专业合作组织（含农机专业化组织）、农机大户、种粮大户。

（四）关于供货

补贴对象与经销商对补贴机具进行价格洽谈后，由县农机局督促补贴对象与经销商签订购机合同，并监督经销商及补贴对象履行好合同。

（五）设施农业及节水灌溉项目操作要求

为规范设施农业温室工程和节水灌溉工程建设，省农业厅制定了《云南省农业厅关于设施农业温室工程建设技术规范和机械节水灌溉工程建设技术规范的通知》（云农（机）字〔〕15号），在进行以上产品的补贴工作时，要按工程建设项目的要求向省农业厅购机办上报项目建议书并进行批复，经销商与农户按项目建议书内容要求签订施工合同，县（乡）农机部门对项目全程监管，填写工程建设验收记录表，项目竣工后各级按职责要求组织相关部门进行验收，填写竣工验收证明书。待项目验收通过后再按农机购置补贴的要求申报补贴资金。

鼓励农户连片种植、规模经营，节水灌溉连片规模原则上不少于1000亩，设施农业连片规模不少于50亩。设施农业、节水灌溉项目列入购机补贴仍处于试点阶段，今年用于设施农业补贴及节水灌溉的资金规模控制在20%以内。

九、工作要求

（一）加强领导，密切配合实行农机购置补贴是中央制定的一项强农惠农政策，把握机遇认真组织实施好农机购置补贴政策，对进一步提高我县农业机械化水平，加快产业结构调整步伐，促进劳动力转移，推动农业农村经济快速发展具有十分重要的意义，全县各级各有关部门要高度重视。为确实加强对此项工作的领导，决定成立县农机购置补贴领导小组，由县人民政府副县长苏国林任组长，县农机局局长周路昆、县财政局书记骆乔林任副组长，县农业局副局长赵春生、县畜牧局副局长赵学富、县烟草专卖局副局长袁国庆、县工商局副局长许春锦、县质量技术监督管理局副局长高祖明、县广电局副局长太中良、县农机局副局长姚志刚、各乡（镇）分管农业的副乡（镇）长和华侨管理区管委会副主任张宏强为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县农机局，由县农机局局长周路昆兼任办公室主任，工作人员由县农机局从本系统内抽调。

各乡（镇）、华侨管理区，县直有关单位要切实加强领导，周密部署，明确责任、密切配合、抓好落实。县农机局要根据省、市相关要求，做好受理农民购机申请、组织农机供验货、发放补贴农机、数据汇总上报等工作；县财政局要根据农机购置补贴情况，积极协调农机购置补贴经费；县农业局、畜牧局、烟草专卖局等相关部门要根据我县农业、畜牧业、渔业、烟草等发展实际，对纳入补贴范围的农、林、牧、渔业、烤烟和设施农业进行广泛宣传，动员符合条件的农民（农场职工）或农业合作组织购置补贴农机具；县工商、质量技术监督部门要根据《农业机械监督管理条例》认真加强对农机市场的监督管理和对农机技术质量的监督检查；县广电局要适时对农机补贴的政策、进度、成效进行宣传报道，引导农民购置先进适用、安全可靠的农机具进行农业生产；各乡（镇）、华侨管理区要从本地农业生产实际，通过各种渠道让农机购置补贴政策做到家喻户晓，让农民充分享受到购机补贴政策的实惠。

（二）规范操作，严格管理

全县各级各有关部门要严格按照《云南省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的有关规定，规范操作，严格管理。要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，强化补贴对象公示环节。充分尊重农民自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商根据市场情况洽谈销售价格。要严格执行补贴对象公示制度，进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为合同规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，管理软件操作人员要按照规程，规范操作。

（三）加强引导，宏观调控

县农机购置补贴领导小组办公室要正确把握政策，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，结合我县产业发展，注重培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进农业机械化协调发展。积极推进水稻机械化示范区、设施农业示范区、畜牧机械化示范区的建设。主要引导发展水稻生产机械化，特别是插秧机、收割机；坝区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；山区半山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；经济发展较快的地方优先发展设施农业新技术。各乡（镇）、华侨管理区要积极配合做好工作。

（四）严肃纪律，加强监管

全县各级各有关部门要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法 篇10

（征求意见稿）

第一条[目的及依据]

为加强住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位共用设施设备的正常维修、使用，根据国家和本市有关规定，制定本办法。

第二条[适用范围]

本市行政区域内住宅专项维修资金（以下简称维修资金）的使用和管理，均适用本办法。

第三条[主管部门]

市建设委员会(以下简称市建委)负责全市维修资金的归集与使用的管理、监督、指导工作。

市住房资金管理中心（以下简称市资金中心）受托负责维修资金归集、使用管理的日常工作。

市财政局负责实施维修资金归集、使用、管理的财政监督工作。

第四条[总体原则]

维修资金管理依“专户存储，专款专用，按幢设账，核算到户”的原则进行管理。

第五条[资金用途]

维修资金专项用于住宅共用部位共用设施设备保修期满后的维修工程。

本办法所称住宅共用部位共用设施设备是指住宅楼房内或物业管理区域内属全体业主或部分业主共同所有且使用的房屋的有关部位及设施设备。住宅共用部位共用设施设备的维修工程是指除日常运行维修养护范围以外的中修、大修及更新、改造工程。

第六条[业委会开户]

业主委员会(以下简称“业委会”)成立后，经业主大会决议，由业委会代表物业管理区域内的全体业主在银行开立账户存储维修资金。业委会开户银行由市建委、市财政局、市资金中心通过招投标方式委托，供业委会选择。

第七条[资金划转]

业委会开户后，应当将开户资料报送市资金中心区县管理部备案。物业管理区域内商品房维修资金，由业委会向市建委居住小区管理办公室（以下简称“市小区办”）申请，将业委会所辖范围内业主的维修资金划转到业委会账户；物业管理区域内公有住房售后维修资金，由业委会向市资金中心申请，将业委会所辖范围内公有住房售后维修资金划转到业委会账户。

第八条[工程普查]

物业管理企业应当在每年的第四季度对住宅共用部位共用设施设备进行检查，并根据检查结果，制定下一物业共用部位共用设施设备维修工程计划、编制费用预算和分摊明细。

第九条[业主决策]

物业管理企业应当在每年年底将工程计划和费用预算、分摊明细提交给业委会。涉及物业管理区域内全体业主的维修工程，业委会应当组织召开业主大会，表决通过后实施；涉及部分楼栋、单元门栋、楼层共用部位、共用设施设备的，由所涉及范围内的业主三分之二以上通过后实施。

第十条[费用分摊原则]

凡由专业管理部门负责维护管理的共用部位共用设施设备，由专业部门承担维修工程费用。

物业管理区域内楼房外的共用设施设备的维修工程费用由全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

楼房内公共部分的维修费用由该楼全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊；一幢楼房有两个或两个以上单元门的，专属一个单元全体业主使用的公共部分，维修费用由该单元全体业主按所拥有的建筑面积的比例分摊；专属一层楼房全体业主使用的公共部分，维修费用由该层全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

第十一条[选择施工单位]

业委会可委托物业管理企业组织施工及验收等。其中大修及更新改造工程必须通过招投标方式委托专业单位进行施工。

第十二条[资金支付]

业委会可委托物业管理企业持《专项维修资金支用备案表》、《维修工程施工合同》及《维修费用分摊明细 表》到开户银行办理资金支取手续；工程竣工验收合格后，持维修费用决算单、维修费用发票、最终维修费用分摊明细表到银行办理结算手续。

维修工程属人为损坏等因素造成的，由责任人承担费用，不得使用维修资金。

第十三条[对账及公开]

银行应定期向业委会发出对账单，业委会应当每月与开户银行核对资金账目。业委会应定期向业主公布已发生的项目维修工程、维修费用、分摊标准及资金使用管理的其他有关情况。

第十四条[账户管理]

维修资金专用账户的日常管理，可由业主大会委托物业管理企业负责账户开立后的存取款、记账、对账、分摊核算及受理变更业务等。物业管理企业应当有专职的财务管理人员、配套的专门用于维修资金管理的计算机软、硬件，并制定维修资金管理制度及相应安全管理措施。

第十五条[中介代理业务]

业主大会也可委托具有专业资质的社会中介机构（以下简称专业机构），代理进行维修资金记账或审计、申请支用资金的维修工程的可行性研究、预决算审核、施工质量验收、费用分摊明细的审核等。市建委定期向社会推荐专业机构，供业主大会选择。

第十六条[委托事项]

业主大会委托专业机构代理上述业务的，应就委托事项、委托费用及费用来源等事项签订书面协议。

委托专业机构的费用标准，有政府指导价的，按照政府指导价执行；没有指导价的，由委托双方参照相关市场价格协商确定。

第十七条[业委会成立前支用]

业委会成立前(即维修资金代管期间)，维修资金原则上不得使用。确需使用的，应当按照下列程序办理：

1、物业管理企业应当将维修工程计划在工程涉及区域的公共部分予以公告；

2、物业管理企业应当委托专业机构对维修工程的必要性及费用预算进行鉴定；

3、物业管理企业持费用预算、专业机构鉴定报告、维修费用按户分摊明细表等向维修工程涉及业主征求书面意见，并经业主三分之二以上通过；

4、物业管理企业依法与施工单位签订维修工程施工合同；

5、物业管理企业持资金支用申请、资金支用备案表、业主决议、专业机构鉴定报告、维修费用分摊明细表、维修资金交纳情况统计表、施工合同等到市小区办或区县管理部办理资金支取手续。

第十八条[资金续筹]

如一幢楼房的维修资金经使用后，不足首 次归集额的30％时，业委会应提议续筹。续筹标准及办法由业主大会决定，续筹金额一般应由业主按所拥有的建筑面积分摊。续筹资金汇总后应及时交存到业委会开户银行，计入业主明细户。

利用业主共有部位共有设施设备进行经营的，税后所得纯收益，应存入维修资金专户，分摊后计入相关业主明细户，用于物业管理区域内共用设施的维修工程。

第十九条[补建资金]

1999年1月1日前，凡未建立维修资金的住宅，业主须按每月0.60元/平方米的标准补建，直至每平方米累计金额达到36元为止，此前业主已交纳的房屋大中修费余额，或按其他方式归集的维修资金余额，可冲抵维修资金应交纳数额。业主应将资金交到业委会开户银行账户，存入业主明细户内。

第二十条[变更处理]

业委会合并、分立或撤消时，应凭区县建委批准证明及业主资金明细户清单，到区县管理部申请办理合并、分立或撤消业委会账户手续。

业主变更时，原业主或变更后的业主应持房屋转让合同、维修资金过户协议及双方身份证明到区县管理部办理变更手续。维修资金由转让双方按明细户内账面余额进行结算。

因拆迁或其他原因造成住宅灭失的，业主应到区县管理部办理销户手续，提取明细户账面余额。其中，属于公有住房售后维修资 6 金的，应按售房单位和购房职工累计交款的比例分别退还。

第二十一条[闲置增值]

维修资金闲置时，可按国家法律法规的规定，经业主大会批准购买国债，严禁挪作他用。

第二十二条[管理手段] 为加强维修资金的监管，维修资金的归集、划转和支用等环节，申请人除提交规定纸质文件外，还应在维修资金管理网站上进行相关业务申请，网址是：。业主可通过登录该网站查询个人维修资金的交纳、费用分摊、支用、结息及余额等情况。

第二十三条 [施行日期]

本办法自2005年

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