市文物保护工作汇报(精选8篇)
工作先进单位”和“全国文物工作先进县”荣誉称号。现将工作汇报如下:
一、领导高度重视,文物工作“五纳入”落到实处
文物工作是地方政府最易忽视的一项工作,由于它投入大、见效慢,甚至文物保护与城乡规划、经济发展矛盾突出,文物工作“五纳入”往往雷声大,雨点小。针对这一情况,××市委、市政府高度重视,把“五纳入”作为市委、政府做好文物工作的突破口,下发了《关于进一步加强文物保护工作的意见》,并先后公布了《新街镇贾家古村保护管理办法》、《朱轼墓保护管理办法》;在城市建设总体规划中,还特别注意协调城市建设和文物保护的关系,如在编制城市建设规划和各个工业园区规划以及“西气东输”国家重点工程中,都充分听取文博部门的意见,认真考虑古建筑周边环境和整体布局,在城乡建设过程中没有一处古建筑被毁。近年来,市财政还先后投入230余万元,用于编制贾家古村、朱轼墓、毛主席旧居等6个文物保护单位规划和市博物馆文物仓库更新改造,添置110报警器、视频监控系统等保护设备。今年市财政又增加文物维修、文物征集专项经费预算50万元。
二、认真贯彻“十六字”方针,文物保护利用工作成效显著
近年来,××市认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针,努力完善保护机构,突出保护项目建设,坚持全面保护和合理利用文物资源。一是构筑了市乡村三级文物保护网络。市委、市政府根据领导干部的任职变化,及时调整由市长担任主任的市文物保护管理委员会;并在原博物馆人员基础上,挂牌成立了市文物局,充分发挥文物局在文物管理中的职能作用。在此同时,市文化局、文物局还在国家、省、市、县级文物保护单位所在地聘请了40名文物保护员,颁发聘用证书,且每年进行一次业务培训。这些文物保护员在各自岗位上发挥了很大作用,例如,汪家乡文物保护员在市级文物保护单位——凌云塔巡查时,发现可疑人员数名,并及时向市文物部门和公安部门举报,由于报案及时,当晚抓获了5名准备盗挖地宫的的犯罪嫌疑人。今年市文物局根据举报,配合公安局破获了一盗墓团伙,追缴文物30余件,抓获8名犯罪嫌疑人,其中6名已追究刑事责任。二是着力改善文物保护基础设施。今年,市政府在行政新区投资1500多万元兴建新××市博物馆,这必将大大加强××馆藏文物保护工作力度,提升××文化工作水平。三是将文物保护与旅游开发相结合。2007年,文化部门和有关乡镇、部门密切协作,积极投身乡、村旅游事业的开发,配合贾家古村旅游编写了《中国历史文化名村——畲山贾家》一书,同时多方筹资500多万元,全面维护瑞湘禅林院、团山寺惨案纪念馆、水口塔等六处文物点。在打造旅游精品线路上,××市充分结合文物保护单位,规划文物旅游线路,开通了贾家古村——博物馆——大观楼——毛主席旧居——朱轼墓——华林古代造纸作坊——瑞湘禅林院旅游项目,既给旅游业注入了文化内涵,又解决了文物保护经费不足的问题。
三、突出文物保护工作思路,文物保护宣传力度不断提升
××市围绕“创建先进文化县市、文化强市”的目标,不断加大对《文物保护法》的宣传力度,利用形式多样的宣传教育手段,普及文物保护知识,对广大市民和青少年进行爱祖国、爱家乡的教育。每年利用“5.18”博物馆日和文化遗传保护日在大观楼广场举办“文物保护知识有奖竞答”活动,今年5月,××卫视全程报道了××市“5.18”万名青少年开展“保护文物、人人有责”的签名活动。同时,××市还将博物馆馆藏精品文物及野外文物保护单位制成宣传展板,到各乡镇巡回展出,增强了农民群众的文物保护意识,使《文物保护法》家喻户晓。
在推介××文物精品,活跃城乡文化生活上,市博物馆先后举办了《××元代青花、釉里红瓷器文物展》、《××历史文物展》、《战国木椁墓文物展》、《××革命烈士事迹展》、《珍稀蝴蝶标本展》、《××省青年书法家作品展》、《××张灵、刘小平等六人书法作品展》、《雷周宝个人国画展》等十余个专题展览,接待观众20万人次,既发挥了博物馆的社会教育功能,又拓展了文物部门与社会的横向联系。
四、从实际情况出发,探寻文博事业发展新突破
随着社会经济的飞速发展,城乡建设的不断扩容,文物保
护与经济建设的矛盾日益突出,文物保护工作的难度加大,如何把祖先留下的文化遗产保护管理好,并很好地开发利用,是××市委、市政府工作中的重大课题。
1利用网格设置方式, 合理分布噪音源
在城市声环境保护过程中, 利用科学手段合理分布噪音源, 减少噪音叠加形成噪音污染, 是确保声环境保护工作质量的重要方式。在工作中我们发现, 利用网格设置方式开展噪音源设置工作, 是一项很好的指导性工作模式: (1) 合理设置网格内噪音源。 在实际工作中, 城市噪声管理部门应根据噪音大小、产生方式等因素利用经纬线方式, 合理设置噪音网格。同时还应该根据声环境功能区划性质、噪音源产生原因等实际情况合理划分网格的大小、噪音类型等数据。如在居民生活区与工业区的噪声管理中, 居民区网格应明显小于工业区, 而管理标准需要更加严格。 (2) 做好相邻噪音网格控制。在噪音管理网格的设置中, 除了做好内部噪音源分布管理外, 为了避免相邻网格中存在噪音叠加问题, 造成严重的噪音污染, 管理者还需要以整体管理模式做好相邻网格的噪音源管理工作, 实现整体声环境保护的实现。
2发展环保技术, 降低工业噪音污染
在声环境保护过程中, 工业噪音污染的管理是其重要的管理工作内容。在实际工作中, 其主要技术应用包括了以下内容: (1) 机械设备降噪音技术。在机械设备制作与改装过程中, 技术人员利用新型防震橡胶垫、弹簧等技术装置, 减少机械设备振动带来的工业噪音是常用的防噪音技术, 也是最为常见的防止工业噪音技术内容。 (2) 是工业噪音隔离与消除技术。在工业噪音管理中, 噪音隔离与消除技术主要包括了两项内容。 (1) 隔离技术。工业噪音降低技术应用中, 我们可以采用隔声罩设备, 降低高噪声设备的噪音污染。同时在高噪音污染车间厂房的建设中, 隔音门窗技术的应用也是噪音隔离技术的主要应用。 (2) 噪音消除技术。在实际的工业生产中, 对于高噪音设备 (如排气系统) 安装消声设备, 或是对严重噪音污染的生产车间安装噪音消声顶都属于工业噪音污染消声技术的主要应用。
3配合绿化与隔离设备建设, 降低交通噪音影响
在城市噪音管理工作中我们发现, 交通隔离绿化建设与隔离设备的技术建设工作, 在噪音管理中发挥着重要作用: (1) 合理建设GBM绿化带。在实践性的交通绿化建设过程中, GBM (既一路两沟四行树) 绿化带建设实践要求, 对于交通噪音降低工作的开展具有极大的实践意义。特别是在高速公路规划与建设过程中, 这一建设模式的确立是高速交通噪音管理与绿化建设的前提条件。 (2) 合理建设公路噪音隔离设施。在交通噪音管理中, 提前预设噪音隔离设施 (如声屏障隔离栏、金属网版等) , 是民用交通噪音降低的主要方式。特别是就居民区周边的立交桥等交通设施而言, 这类预防措施的应用具有良好的实用性。
4利用实时监控手段, 控制工程建设噪音
为了更好地控制工程建设噪音对城市声环境影响, 提高城市管理部门对工程噪音的实际管理, 工程实时监控手段的应用发挥着重要作用: (1) 建立流动性实时巡查工作方式。在实际的工程噪音管理中, 环境保护部门应与城市管理部门配合建立起流动的噪音巡查管理模式, 进行流动检查与管理方式, 对发现的超标建筑工程噪音进行现场管理, 确保建筑噪音管理的实时有效。 (2) 建立定责管理模式。在工作中, 我们针对建筑工程的稳定性可以建立起定责管理模式, 以地区管理定岗定责的方式确立专人对辖区内的工程开展噪音监控工作, 确保噪音监控责任管理模式的建立, 为声环境保护工作的完成提供责任制管理模式。
5建立流动观测站点, 及时发现控制生活噪音
在实践调研中我们发现, 生活噪音对声环境的影响是尤为显著的。所以在城市声环境管理中, 对于生活噪音的治理工作一直是我们重要的研究内容。在实践工作中我们发现, 流动噪音观测站点的建立为生活噪音治理的开展提供了极大的帮助: (1) 不定期完成区域内生活噪音检测工作, 利用不定期工作方式提高噪音监测的有效性与真实性。 (2) 开展流动噪音管理执法工作, 对于可以当场执法的生活噪音源进行现场执法, 进行管理。 (3) 召集现场办公会议。对于较大的生活或其他噪音源, 流动执法站可以立即召集有关部门召开现场会议, 实现综合噪音管理对噪音危害的实时解决。
6结语
随着综合城市管理概念的建立, 城市环境综合管理中声环境管理的开展占据着重要位置。正因如此, 我们结合城市声环境五类噪音源实际情况产生情况, 开展了声环境保护工作路径优化研究。这一研究的开展, 对于城市声环境保护的进行提供了良好的理论支持作用。
参考文献
[1]袁莉, 周自宗.遵义市城市声环境状况及对策研究[J].资源节约与环保, 2014 (07) :188.
市人大内司委:
近几年来,我局对未成年人保护方面高度重视,积极履行职能,以宣传、落实《未成年人保护法》涉及质监职能的第35条为重点,以“维护青少年权益、服务青少年成长”为目标,加强对涉及未成年人的吃、用、玩环节的保护和监督,开展了一系列维护未成年人合法权益及迎合青少年成长成才需求的工作,现将贯彻《未成年人保护法》工作情况汇报如下:
一、贯彻《未成年人保护法》所做的主要工作
1、从严把住生产销售用于未成年人的食品安全关,维护青少年健康权益。
首先,严格源头监管。对辖区内奶、饮料、果冻等主要用于未成年人消费的食品生产加工企业严格准入,加大检查抽查,从严进行质量监督,从原材料、添加剂使用、生产工艺、生产环境等方面进行监督检查,源头上严把质量安全关。确保辖区内1家奶生产加工企业,5家碳酸及含奶饮料生产加工企业,1家果冻生产企业,这些企业生产加工的食品没在发现安全问题。其次,不定期组织专项整治。每年组织的专项整治不少于4次,重点整治生产销售伪劣食品行为,发现生产加工假冒伪劣食品,尤其是生产危害未成年人身体健康的劣质食品,及时立案查处。近二年,全市质监系统共查处各类用于未成人消费的食品案件起。再次,整治学校食堂和学校周边食品质量卫生。协同工商、卫生、商务等部门,加大对学校食堂食品原材料和学校周边未成年人喜爱食品专项检查力度,取缔校园周边不符合食品安全要求的麻辣熟食、冷饮、果冻等食品加工作坊,营造校园及周边食品安全环境。
2、加强眼镜监管,推进“光明行动”。
针对青少年视力呈现逐渐下降的现状,防止眼镜市场粗制乱配现象,是保护未成年人权益的一项重要工作。为确保青少年配镜质量,每年都要对全市100多家眼镜专卖店验光机、磨镜机性能检测,对眼镜的镜片质量进行了抽查检验;每年组织开展专项治理,开展查经营资质、查从业人员资质、查仪器设备准确度,对无资质的验配镜摊店责令停止营业,对粗制乱配、以次充好坑害未成年人的制造者、销售者给予查处;并先后开展了检测技术进校园、眼睛健康咨询进社区等青少年维权活动,免费举办配带眼镜相关专业知识讲座,印发相关法律知识、保护眼睛和正确配带眼镜的科普宣传单两万余份,免费检测镜片2000多副,为5万余名学生检测了眼镜度数。这些动作,得到了师生、未成年人家长的好评,维护了未成年人的健康,推进了光明 1
工程。
3、加大未成年人用品如棉絮、玩具、文体用品等生产销售环节的质量监督检查,确保用的放心。
不法企业和商人生产销售劣质用品现象很难根除,伪劣用品在日常生活中防不胜防,尤其是农村偏远乡镇更是假劣用品的推销地。未成年人对伪劣用品鉴别能力弱,加之经济承受力差,容易被蒙骗购买使用。为了在用上对未成年人筑起防护墙,一是搞好识假辨假宣传。近几年来,质监部门相继组织执法人员进学校、进社区进行识假辨假宣传、维权宣传,同时利用大型宣传活动,用真假实物比对,传授识假辨假常识,增强自我保护意识;二是组织专项执法检查。每年,在新生入学期间,对辖区内有住校学生的学校及周边,进行了棉絮专项执法检查,狠狠打击黑心棉,杜绝劣质棉、黑心棉的存在。三是对辖区内的玩具生产企业进行定期监督检查和不定期突击抽查,对生产、销售未成年人使用的文体器材、校服、运动服的经营户,加大执法检查。如儿童玩具方面,填充物不符合要求,显著位置未明示注意事项的责令整改,不予整改的予以查处。这些措施,使辖区内未成年人用品的质量安全水平明显提高,有效减少了假劣用品对未成年人的危害。
4、加强儿童娱乐设施和学校特种设备专项检查,确保玩得安全。未成年人爱动、爱玩,安全防护意识不强,警惕性差。一是组织特种设备进校园、进社区活动。每年对未成年人常接触的游乐设施、电梯、液化汽安全操作常识等进行宣传,发放宣传卡片(画),对电梯应急安全、气瓶漏气组织现场演练,增强未成年人自我防护意识;二是加强对游乐设施的监管。对大型的儿童游乐场所,进行重点排查,对存在的安全隐患该整改的整改,该暂停的暂停,绝不姑息。长期以来,坚持在节假日等未成人集中游玩时间,在宝葫芦、客家风情园等游乐场所安排专人24小时值班,及时的排除可能引发事故的一切安全隐患。三是设立明显标识。对学校的锅炉、压力容器及商、住用电梯做好明显的标识,确保未成年人远离重大安全事故。
二、在贯彻未成年人保护法方面存在的不足
未成年人质量安全防护常识宣传没能全覆盖,尤其是农村偏远乡镇、学校的宣传易缺位。
三、下一步打算
1、加大履职力度,认真监管好生产用于未成年人的食品、玩具、用品和游乐设施。
2、以创建“青少年维权岗”为平台,开展为未成年人服务
维权工作。
四、建议
建议成立全市统一的未成年人志愿服务组织,搞好宣传,做好维权。
市人民**市长 **(2018年6月)
尊敬的**组长、**副组长:
刚才,阿布书记代表**市委汇报了**市中央环保督查反馈问题整改和党的十八大以来环境保护工作情况,督察组副组长**通报了此次督查的重点及有关要求,**组长作了重要讲话,对我市环保各项工作给予了高度肯定,指出了我市在生态环境保护方面存在的问题,对下一步工作提出了明确要求,指明了工作方向。这既是对我市经济社会发展的巨大鼓舞,也是有力鞭策。在此,我代表市**对督察组各位领导以及长期以来关心支持**环境保护工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢!
开展环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排,是督促各级**、**严格落实生态保护责任的重要抓手,是解决突出环境问题、加强生态环境保护的有力举措,是对地方生态文明建设和环境保护工作的一次“问诊把脉”,是并重于***“政治巡视”的“生态巡视”。我们将以此次***环保督察为契机为动力,深入贯彻落实总书记关于生态文明建设的重要思想,按照党中央、国务院和*****、**推进生态文明建设和环境保护的各
项决策部署,瞄准“确保**生态环境良好”战略目标,围绕发展、稳定、生态三件大事,牢固树立绿色发展理念,坚持把保护生态环境作为重大政治责任来担当,作为各级领导干部践行“四个意识”的重要检验标尺,切实把环保工作放在心上,把生态建设抓在手上,把主体责任扛在肩上,认真总结经验教训,深入查找问题,健全完善机制,全力以赴加快美丽**建设步伐,切实保护好**高原的碧水蓝天、一草一木。
一、始终坚守生态安全底线
严格落实环境保护“一票否决”制,严把项目准入关、生态环境关、产业政策关、资源消耗关、节能减排关,严禁“三高”项目进入**,从源头上控制环境污染和生态破坏。强化环境保护“党政同责、一岗双责”,建立完善领导干部任期生态文明建设责任制,建立健全水生态保护长效机制,全面落实河长制,实行生态环境损害责任终身追究制。注重防治与修复并举,大力发展低碳产业和绿色经济,鼓励现有企业技术改造,探索建立排污企业黑名单和项目环境保护保证金制度,积极培育以水能、太阳能等新能源为主的新兴产业,大力发展生态经济、碳汇经济,充分发挥生态效益。加强环境监察,深入推进大气、水、土壤污染防治工作,健全生态环境监测网络体系,确保**江河湖泊水质和空气、土壤环境质量持续优良。
二、努力构筑生态安全屏障
强化生态功能区意识,继续抓好天然林保护、退耕还林还草、重点区域造林、自然保护区、防护林体系等重点工程
建设,积极推进“两江四河”流域和**南**山区造林绿化工程。加强江河源头区、草原、湖泊、湿地、水生态和生物多样性保护,加大国土资源保护和土地整理复垦开发、水土流失和土地沙化治理力度。严格兑现落实“天保工程”和森林生态效益补偿资金,力争将全市自然保护区和禁止开发区全部纳入生态功能区转移支付范围。切实转变造林绿化方式,加快形成生态优先、绿色发展、群众致富的新路子。
三、着力加强环保能力建设
健全环境监管执法经费保障机制,将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范畴。逐年增加生态建设和环境保护投资财政预算,建立环保专项资金,通过多种渠道积极筹措资金,为生态环境保护工作提供资金保障。大力推进环境监察机构标准化建设,配备调查取证等监管执法装备,提高环境监管队伍素质能力,严格规范执法行为。加强现有环保人员力量培训,加大环境保护专业技术人才引进力度,优先考虑环保部门业务需求,夯实环保事业发展人才队伍基础。
我代表**市**向**组长和***督察组的各位领导郑重表态,我们将坚决落实好**组长的指示要求,针对***督察组反馈的每个案件,绝不掩盖问题、绝不推卸责任、绝不讲特殊,全盘接收、全力整改、全面落实,切实做到事事有回音、件件有着落,让*****、**放心,让全市各族人民满意,以整改落实的新成效和更加优异的新成绩回报*****、**对我们的信任!
最后,祝愿各位领导、同仁身体健康、工作顺利、****!
近年来,市文化局坚持创新工作方法,强化管理措施,提高服务意识,大胆探索未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作长效机制,取得了实质性的成效。网吧违规接纳未成年人等难点问题得到有效解决,受到社会各界和人民群众的好评。现将情况汇报如下:
一、领导重视,职责明确,健全预防工作长效机制
对于文化部门,做好未成年人权益保护和预防青少年违法犯罪工作,重点是做好文化市场监管及“扫黄打非”等工作。一方面,市委、市政府的高度重视为预防工作提供了坚强后盾。市委常委、市委宣传部部长××亲自挂帅,担任市“扫黄打非”办主任,××部长和副市长××多次听取市场管理工作汇报,作出批示,在一些联合整治行动中,亲自带队参加。市委常委、市委组织部部长××对网吧聘请义务监督员协助管理网吧工作专门批示,建议财政将该项工作经费纳入专门预算,用于对网吧义务监督员的电话、车费补贴。市文化局局长××对文化市场监管工作和“扫黄打非”工作亲自抓,分管领导具体抓。在网吧和歌舞娱乐场所业主培训大会上,××局长通过鲜活的事例和明确的法律法规给业主授课、培训,部署相关工作。另一方面,监管职责的明确为预防工作奠定了坚实基础。过去,市、区两级文化行政部门对市城区的文化、出版物市场管理职责没有完全明确,导致市场管理混乱,存在重复执法、多头执法现象。市政府下发了《关于进一步明确××市城区文化和出版物市场管理工作职责的通知》,对市、区两级文化部门的管理职责进行了明确划分,今年又进一步细化了市、区两级管理职责和范围,加强了对薄弱环节和监管未到位区域的管理。这样既避免了重复执法、多层次执法现象,又避免了出现监管的“盲点”,使未成年人进入网吧现象大大减少。同时,减轻了网吧业主的负担。网吧业主不再受双重监管,合法经营意识显著加强。
二、创新方法,整合力量,提高预防工作效能
1.充分利用现代化手段防范未成年人进入网吧现象。一是认真落实互联网上网终端监管软件(网络潇湘)的安装和使用工作。把网络潇湘的安装和使用工作工作纳入全市文化市场执法机构年度目标管理考核当中。截止目前,市城区安装率达100%,使用率70%以上,在全省排前列。二是科学利用远程视频监控系统。在网吧内安装“全球眼”远程视频监控系统,成效良好。安装该系统能给业主构成一定的心理威慑,促使网吧自觉遵守法律法规。系统安装后,文化市场管理和执法部门可在办公室实时监测网吧经营情况,发现问题,可及时提醒或警告。对违规较严重的网吧,可保留相关数据,固定证据。三是加强与公安部门协作,督促完善身份证刷卡平台。与公安部门密切配合,进一步完善了身份证刷卡系统,要求所有顾客必须使用二代身份证刷卡后方能上网,对不刷身份证或者借用他人身份证刷卡上网等违规行为,一经查实,文化或公安部门将从严查处。以上措施的落实到位,网吧违规接纳未成年人违规行为得到有效遏制。
2.充分整合社会力量治理未成年人进入网吧现象。网吧治理需要动员全社会各方的力量共同参与,齐抓共管才能形成监管合力,提高监管效能。一是积极与相关职能部门互相配合,联合执法。多次联合工商、公安和城管等职能部门采取行动,对市城区的黑网吧以及校园周边非法网吧进行查处。这两个问题的执法权限不在文化部门的职权范围之内,我们都是主动了解情况,摸清底数,并将所掌握的情况及时反馈给相关职能部门,要求他们予以查处,并积极配合参与他们的行动。二是动员社会力量,充分发挥网吧义务监督员的作用。为弥补监管人手不足的问题,聘请了40名“五老”同志担任网吧管理义务监督员,并相应建立健全了网吧义务监督员管理工作机制,如优先举报机制、日常
巡查制度、会议制度、评优评先制度等。由于工作机制健全,措施得当,义务监督成效明显。九中一名叫陈涛的学生,原来喜欢上网,学习成绩在全校500名以后,义务监督员抓住这个重点对象进行反复劝导,与学校、家长联系,并要求学生家长向学校签订责任书,后来该学生自觉做到不进入网吧,学习逐渐认真刻苦,该同学2010年秋季参加高考被湖南理工学院录取,家长由衷感谢老同志的劝导,也十分感谢郴州市文化局对这支队伍的科学指导。
3.以校园周边区域治理为重点遏制未成年人进入网吧现象。一是提早准备,确定重点。所有文化市场执法人员根据自己的分片巡查包干区域到市场中巡查摸底。根据巡查反馈的信息,结合社会关注的焦点和群众举报的频繁程度,确定了网吧违规接纳未成年人问题严重的重点区域。郴综委[2010]15号文件发下来后,我们又结合方案中的任务分解与一些学校召开了座谈会,双方互通信息、沟通交流,力争形成针对在校学生进网吧上网问题学校与行政管理部门齐抓共管的大好局面。二是教育先行,规范引导。组织网吧从业人员培训,促进网吧规范管理。2010年4月8日,市文化局组织市城区160多家网吧业主召开市城区网吧业主培训会议。重点针对网吧违规接纳未成年人问题和实名登记上网问题进行了讲评分析,对网吧的经营管理提出了具体要求;对建立网吧巡查制度和安全责任制度,防止上网消费者浏览低俗和不健康内容网站及网吧治安、消防安全问题提出了具体意见。三是分片治理,逐步推进。建立分区管理责任制。为突出对网吧的监管,市文化市场稽查支队专门设立了两个巡查大队,实行分区管理,责任到人。实行包干到人管理责任制。稽查支队每人或每两人负责若干家网吧的日常管理,把市城区所有网吧包干
到人,责任到人。着重突出学校周边网吧较多的重点路段和重点时段的监管。建立日常巡查制。安排全队人员分组对网吧进行巡查,每次巡查不少于20家,每周不少于4次。并对重点区域重拳出击,在行业内形成高压态势,起到示范作用。
三、专项整治,加强教育,营造预防工作良好环境
1、开展城区歌舞娱乐场所专项整治行动。为了预防青少年在歌舞娱乐场所违法犯罪行为,进一步加强对全市歌舞娱乐场所的经营管理,促进我市文化市场健康有序发展,开展了城区内歌舞娱乐场所专项整治行动。以市委名义下发了《关于加强城区娱乐场所管理的通告》,并将通告张贴到各娱乐场所醒目位置,文化、公安、消防、工商、环保等部门于4月份对市城区内歌舞厅、卡拉OK厅、量贩式KTV等娱乐场所进行了全面检查。重点对治安问题、未成年人进入问题、消防问题等进行监督检查,取得了阶段性成果。随后,由市文化局牵头,联合公安、工商、消防等部门,举办了市城区内歌舞娱乐场所业主培训班,对32家歌舞娱乐场所法人代表、经营负责人进行法律法规培训,发放了《娱乐场所管理条例》、《消防安全知识手册》、《保安管理条例》等宣传资料。整治工作取得积极成效,严厉打击了城区内歌舞娱乐场所违法违规经营行为,及时消除了各种安全隐患,净化了社会文化环境,未成年人特别是学生进入娱乐场所问题得到有效控制。
2.开展打击清理手机网站传播淫秽色情信息和手机传播淫秽色情信息的专项行动。一是会同市扫黄办迅速行动,制定实施方案,充分发挥沟通协调作用,动员督促各相关部门集中力量狠抓落实,取得了阶段性成果。移动分公司、电信分公司、联通分公司等三大通信管理部门制定了实施方案,积极采取相应措施,从源头把住网络净化关。郴州移动分公司专门设立了“手机
上网色情信息举报”通道,向社会公布了三种举报方式。二是市新闻出版局执法人员联合公安、工商、电信等部门及《新闻联播》、《法制在线》、××日报等宣传媒体,开展了一次专项行动。此次行动领导高度重视,市委常委宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长李荐国、市政府副市长、市“扫黄打非”工作领导小组副组长雷晓达亲自带队到市场检查。专项行动有力地打击了不法分子的违法违规行为,对违法经营者起到了震慑作用。
《云南省湿地保护条例》明确指出:湿地是指常年或者季节性积水, 适宜喜湿生物生长, 具有生态服务功能, 并经过认定的区域。湿地在涵养水源、保持水土、蓄洪防旱、净化水质、调节气候、维护生物多样性、传承文化、美化环境等方面发挥着不可替代的作用。由于弥勒市特殊的地理位置, 喀斯特地貌发达, 蓄水性能差, 湿地资源有限。因此, 在保护现有湿地面积的基础上扩大湿地面积, 是湿地保护工作面临的严峻挑战。
2 湿地资源现状
根据云南省第二次湿地资源调查的结果, 弥勒市8hm2以上的湿地斑块74个, 湿地总面积3605.74hm2, 占国土面积的0.9%。重点湿地斑块6个, 面积880.32hm2, 占湿地总面积24.4%, 有湿地2类2型。湿地2类即河流湿地面积408.13hm2, 人工湿地面积472.19hm2。2型即永久性河流面积408.13hm2、库塘面积472.19hm2。重点湿地涉及湿地被子植物种类8科11属11种, 主要植物群系类型为马缨丹群系。一般湿地斑块68个, 面积为2725.42hm2, 占湿地总面积的75.6%, 有湿地2类4型。2类即河流湿地面积543.05hm2, 人工湿地面积2182.37hm2。4型即永久性河流面积504.65hm2, 季节性河流面积38.40hm2, 库塘面积2164.24hm2, 输水河面积18.13hm2。一般湿地植物分布零散, 涉及湿地植物群系29个, 26科, 66种植物, 主要群系有双穗雀稗群系、李氏禾群系、酸模叶蓼群系。
弥勒市湿地野生动物有鱼类5目9科26种、软体动物3目7科8属11种、两栖类1目4科10种、爬行类1目3科5种。稻田、冬水田湿地仅作面积统计, 弥勒市水田统计面积10587.4hm2。
3 湿地保护存在的问题
3.1 湿地面积萎缩功能下降
20世纪90年代, 随着工农业生产发展和城市化进程加快, 人口不断增长, 部分湿地被侵占。特别是河流湿地甸溪河, 大量的面源物投入河中, 水体受到严重污染, 生物多样性随之减少, 湿地功能下降。近年来, 年降水量逐年减少, 工农业用水量加大以及连续的干旱使得地下水被超量开采, 地下水位持续下降, 导致湿地面积不断萎缩。弥阳镇卫泸村委会的长塘子水库现在变成三七地, 竹园傎者甸村委会水库变成玉米地。另外河流湿地的能源开发, 使许多水生生物丧失了天然栖息地, 导致种类和数量减少。
3.2 湿地保护意识淡薄污染严重
湿地保护宣传教育滞后, 人们对湿地还存在着许多不正确的认识, 法制观念淡薄, 把湿地看作是荒地、废地, 对湿地的利用大于保护, 不少人在湿地挖沙取土, 改变了天然湿地的功能。城镇生活污水未经处理或处理不完全就直接排入河流, 湿地周边群众随意抛弃废弃物品, 还有来自工业、农田化肥农药及大量污水导致湿地污染严重。
3.3 管理体系不完善责任未明确
由于河流湿地、人工湿地分属不同的部门管理, 缺乏综合协调机制, 各级政府部门也缺乏对应的管理机构。目前, 河流湿地一般作为放牧地使用, 人为活动频繁, 未能作为主要保护对象进行管理, 人工湿地除风景区城市供水的洗洒水库、雨补水库、太平水库、湖泉生态园等, 都承包出去用于养殖业发展。
3.4 资金投入不足
湿地保护和管理资金没有列入地方财政预算, 管理保护所需资金无着落, 严重制约了湿地保护队伍建设、湿地调查监测体系建设、科学研究、基础设施建设等方面工作的正常开展, 湿地保护不能规范化、科学化。
4 湿地保护的对策和措施
4.1 加强管理体系和协调机制建设
目前急需在湿地管理方面加强协调与合作, 建立湿地管理协调机制。成立湿地资源保护办公室, 健全由市发改局、市农科局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市水务局、市林业局等部门为成员单位的湿地保护联席会议制度, 负责研究、协调涉及湿地保护的重大事项及相关工作。联席会议成员单位要根据职责分工, 进一步完善具体措施和配套政策, 形成各司其职、部门联动、衔接顺畅、齐抓共管的保护格局。
4.2 明确职责分工
市林业局负责该市湿地保护的指导和监督, 研究拟订湿地保护发展规划和行业标准, 特别是防护林的营造;市发改局负责统筹协调湿地保护发展规划编制工作, 湿地保护恢复项目立项审批和支持保障工作;市农科局负责组织开展湿地保护恢复相关科学研究及技术推广工作和水田、水产池塘湿地保护、恢复的监督管理工作;市财政局负责湿地规划、调查、监测、保护管理能力建设方面资金保障工作;市国土局负责涉及湿地的用地审批工作, 并做好与林业行政主管部门的沟通协调;市规划局负责建设项目规划审批的湿地避让保护工作;市环保局负责湿地水环境监测, 对湿地水污染防治工作实施统一监督管理, 以及湿地周边建设项目环境影响评价审批工作;市水务局负责河流、蓄水区、输水河湿地的保护、恢复和管理工作, 以及湿地生态用水的配置与管理等工作。
4.3 积极实施湿地保护与恢复重点工程
根据弥勒市湿地分布特点和生态主导功能, 恢复建设工程以维护湿地生态功能和生物多样性为重点, 科学修复湿地, 增强湿地的自然调节功能, 维护湿地生态系统稳定性。“十三五”期间, 湿地实行属地管理, 划定全市湿地生态保护红线, 各乡镇公示明确行政区域范围内的湿地目录。新增湿地面积200hm2, 建立湿地保护示范区2个, 重点构建“一江、一河、一湖泉”的管理保护格局。
(1) 建立国家级重要湿地1处, 即南盘江, 位于市境东、南、西部边缘, 入境全长250km, 平均流量207m3/s (枯水期27m3/s) , 市境年径流量41.08亿m3, 是该市与相邻县市的交界地带, 河床低, 对其开发利用尚少, 是珠江水系的上游。该市有责任、有义务实行退田还江、退养还滩, 两岸建立大型生态绿化保护带, 严格控制排污入江和农业面源污染, 保护水质安全, 维护湿地调蓄功能, 为我国经济发达的珠江中下游地区的繁荣作出贡献。
(2) 建立省级湿地公园1个, 以湖泉生态园为中心, 总面积272.51hm2, 涵盖大树龙潭、红河水乡、白腊园坝子、租舍水库、东风长塘子水库, 5个斑块基本连成一片, 以休闲、旅游、文化为主线, 尊重自然, 保护环境为出发点, 在不破坏湿地资源的基础上建设不同类型的辅助设施, 将湿地物种及其栖息地保护和生态旅游、生态环境、教育功能有机结合起来, 使湿地生态体系与人类渔耕、农耕文化相交融, 民俗风情与自然风光相结合, 营造弥勒市湿地的深厚文化内涵。
(3) 建立市级重要湿地1处, 即甸溪河, 甸溪河是弥勒城市文化空间的蓝色纽带, 贯穿弥勒中心腹地, 全长117km, 平均流量25.127m3/s, 年径流达7.61亿m3, 面积388.37hm2。是弥勒高原特色现代农业生产基地灌溉的主要水源。对其河岸湿地生态系统进行综合整治, 修复塌陷, 营造护岸林带, 控制污染, 维护湿地的自然特征, 为弥勒市绿色经济区建设提供生态安全屏障。
4.4 加强湿地保护科技支撑
依托弥勒市湿地保护成员单位的技术力量, 建设湿地资源观测实时监控系统, 对全市范围湿地生物群落、种群、物种类型、水体质量等进行定点、定时、定位监测, 通过对监测到的数据、资料、信息进行科学研究、分析, 更好地掌握湿地的动态变化规律, 为科学保护和合理利用湿地提供科学依据, 为该市湿地保护管理工作提供强有力的科技支撑。
4.5 强化湿地资源开发利用管理
进一步加强对现有湿地的保护, 强化对湿地资源开发利用的管理。涉及湿地的建设项目, 环境保护行政主管部门要做好对湿地生态系统的环境影响评价文件审批工作, 提出明确评价意见, 确保不因开发利用活动降低湿地水质。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为, 加强对湿地保护的监管, 组织力量对违法占用、开垦、填埋及污染湿地的情况进行检查, 依法制止、打击各种破坏湿地的行为。
4.6 广泛开展湿地保护宣传教育
拓宽宣传渠道, 创新宣传方式。市林业局结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等活动, 开展湿地宣传教育, 对于普及湿地知识、推广生态保护理念具有积极的意义。特别要发挥湿地周边群众的作用, 使湿地区的居民主动参与到湿地的保护中来, 逐步提高人们对湿地保护的积极性, 在全社会形成关心湿地、重视湿地、保护湿地的良好氛围。
4.7 加大投入力度
按照《云南省湿地保护条例》, 将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划, 把湿地保护管理经费、湿地生态效益补偿经费列入财政预算。建立专项基金, 利用湿地进行旅游、开发等项目应按比例缴纳湿地建设保护费, 接受社会公益捐赠, 形成多层次、多渠道的湿地保护投入机制, 规范管理湿地保护经费, 为我市刚刚起步的湿地保护管理工作, 打下坚实的基础。
摘要:简述了弥勒市湿地资源保护的重要性, 分析了当地湿地资源的现状, 探讨了湿地保护工作中存在的主要问题, 提出了相应的保护措施, 以期提供参考。
关键词:湿地,现状,问题,措施
参考文献
[1]王明哲, 刘伟红, 刘钊.湿地保护现状及对策刍议[J].甘肃科技, 2011, 9 (18) :15~17.
[2]红河哈尼族彝族自治州人民政府.红河哈尼族彝族自治州人民政府关于加强湿地保护工作的实施意见 (红政发[2015]8号) 文件[R].红河:红河哈尼族彝族自治州人民政府, 2015.
一、主要工作情况
(一)招商氛围更浓。主要领导高度重视。市委、市政府主要领导到位株洲后,将招商引资工作作为促发展的第一菜单来抓,多次调研招商引资工作情况,亲自带队赴郴州、湘潭、长沙、武汉等地学习考察,邀请省政府经济参事朱翔等专家学者到株洲座谈交流,确立了以打开“湖南东大门”为手段,以全面对接长江经济带、珠江三角洲为方向,以加快承接高端制造业转移为目的的招商新战略。亲自带队赴北京、上海、深圳、香港等地拜访了北汽、惠普、汉能、中电、微软、华强、华为、格力等知名企业和商务部投促局、省政府驻外办事处、全国台企联、各地湖南商会、香港中小企业联合会等知名企业和重要商协会,对接了惠普(湖南)产业园、万达城市综合体、北汽二工厂、中国移动数据中心、富士康新能源汽车等重大项目。在“港洽周”、“湘商大会”等招商活动中四大家主要领导齐出阵,推介株洲优势,协调促进了微软(湖南)创新中心等一大批重大项目成功签约,为我市招大引强做出了表率。部门合力不断增强。市国资委开展了引进央企入株活动,先后引进了高精传动、南车物流、中国五矿株硬精密工具产业园等重大项目。市经信委会同株洲高新区针对电子信息和汽车关键零部件开展专项招商活动,先后引进了中汽零部件、麦格米特、宝钢车轮、天汽模等一批产业项目。发改委、科技局等有关职能部门研究出台了《株洲市产业振兴行动计划》,确定“5+4”产业群重点招商项目,为株洲招商引资指明方向,各县市区更是积极发挥招商各阵地作用。
(二)承接基础更牢。攸州工业园、金山工业园已申报成为省级工业集中区,实现全市省级工业园区县域全覆盖。研究出台了《关于促进产业园区发展升级的若干意见》,制定了融资、用地、税收、人才引进等方面的园区扶持政策,给予园区发展更有力的政策支持。标准厂房建设力度持续加大,建设规模快速扩大,已成为承接产业转移的重要平台。去年以来开展的全市征迁工作 “百日攻坚”行动,完成项目交地10000亩,为项目落地打下了一定基础。即将实施的湘赣开放合作试验区和正在申报的株洲保税区建设、醴陵工业园升国家级等工作将为我市引进项目提供更多的支撑平台。
(三)工作机制更全。成立了发展开放型经济领导小组,制定了定期会商调度制度。制定了《株洲市招商引资工作考核办法》,明晰目标任务,明确奖惩措施,有力促进了各县市区招商工作。建立了招商项目履约推进机制,在全市“项目建设年”活动中,将146个签约项目纳入《株洲市推进重点招商项目履约落地责任表》,明确县市区政府和45个市直部门工作责任,取得初步成效,截止到4月30日,已有104个项目有资金到位,41个项目开工建设,占比分别为71.23%、28.08%。正在研究的《招商项目联合评审制度》和《重大招商项目中介人奖励办法》将为进一步提高招商引资质量和鼓励全社会招大引强提供制度保证。
(四)招商成效更好。引资质量显著提升。先后引进北汽、华强、微软、中航零部件、中国五矿、山河智能、旭日陶瓷、神农谷国际文化旅游度假区、中奥冰雪公园、沃尔玛等优质产业项目,不仅推动了我市传统产业的集聚发展,也加快了新兴产业的培育步伐。招商领域不断拓宽。与商务部投促局、省政府驻外办事处等单位建立了定期联系机制,与全国台企联、上海新沪商联合会、深圳服装协会等商协会保持了密切合作,目前全市客商信息库在库客商数达到976人。近期重点跟踪的万达城市综合体、中国惠普(湖南)产业园、中国移动数据中心、中汽零部件等项目洽谈取得实质性突破,有望年内落地。引资作用更趋明显。根据不完全统计,全市完成固定资产投资总额1504亿元,招商引资项目完成固定资产投资额302亿元,占比20.1%;201x年全市规模工业总产值新增850亿元,招商引资规模工业企业新增产值161亿元,占比18.9%;20全市税收比增加66.8亿元,其中招商引资项目产生税收16.48亿元,占当期税收增加值的24.7%;同时,引进项目新增就业人数占新增就业总人数的比重也达到了 25.6%。
二、存在主要问题
(一)思想认识不够。招商引资第一菜单的意识不强,招大引强尚没有成为区域经济工作的重要工作内容。在具体的招商工作中,面对竞争日益激烈的态势,过多考虑眼前利益,招大引强的魄力不足,存在“不找项目等死、找了项目早死”的畏难情绪。一些地方的招商工作好大喜功或者只为任务而工作,未能系统研究本地产业规划和地域产业发展特点,资源要素集中投入不足,导致项目引进重点不突出,产业集聚效果不良,特色产业园区和千亿产业集群难以形成等问题。
(二)政策体系不全。缺少配套的产业招商政策和考核激励措施、园区和平台公司引进产业项目的积极性没有得到有效发挥,特别是在工业项目招商上,因项目前期投入资金需求量大,见效周期长,加之多年的工业项目招商,使县市区政府、各园区负担过重,造成无资金拿地、无资金拆迁、工业项目落地困难等“梗阻”问题。如某区4年前签订的24个轨道交通项目,就因融资供地困难使大多数项目至今无法开工。
(三)招商环境不优。协调机制不健全。没有形成定期的会商决策制度和重大项目领导责任制度,一些项目因协调决策不及时,致使招商项目落地缓慢,投资商转投外地。如某现代农装项目因当地政府部门意见不统一,签约多年土地未批,而转移到周边地市园区。项目审批手续繁琐、一站式服务不完善、社会化代办服务体系未形成,导致项目手续办理周期长,建设进展不快。招商队伍力量不足、驻外招商联络机构缺失也是近年来许多重大项目不能抢占招商先机的`主要原因之一。
三、下阶段主要工作
立足株洲产业振兴的需要,积极实施打开“湖南东大门”战略,瞄准重点区域,突出重点项目,开展招商选资,促进形成更加开放、创新、高效的招商引资工作格局。
(一)瞄准重点区域。抢抓国家发展长江经济带以及对湖南“一带一部”战略定位的契机,全方位对接长三角、珠三角、港台等地区,开展专业化、产业链、点对点招商,加快承接沿海产业转移。充分利用国企深化改革的契机,加强与北京、上海等央企集中地区国资部门对接力度,有针对性地引进一批战略投资者。
(二)突出重点项目。围绕“五城四基地”等产业重点,强化龙头型、旗舰型、科技型项目招商,集中做大做强5+4产业集群,充分利用即将召开的沪洽周等招商活动,进一步加大万达城市综合体、惠普软件(湖南)信息产业园、汉能光伏太阳能、中电信息产业园、富士康株洲科技园、中国汽车零部件工业公司、北斗产业园等项目对接力度,促进一批在谈重大产业项目签约。
(三)健全政策机制。重点建立规范、稳定、透明、可预期的营商环境,研究实施重大项目审批代理和联合审批制度;建立重大项目协调机制,促进项目洽谈和项目履约;探索项目开发市场化新机制,注重株洲产业研究,科学包装一批好项目,进一步增强招商工作的针对性和有效性。
(四)狠抓项目履约。突出抓“项目建设年”中146个招商项目履约工作,严格落实“一月一调度,一季度一摸底、一督查、一通报、一讲评”的考核机制,重点推进北汽二工厂、微软创新中心、南车物流、中国五矿精密工具园、神农谷国际文化旅游度假区、湖南移动数据中心等重大项目履约,力争全年招商项目履约率达到70%以上。
(五)提高引资质量。建立《引进招商项目评审制度》,根据全市产业发展规划,按照做大特色产业,拉长产业链条,打造千亿产业集群的思路,注重项目的投资密度和产业深度等指标,促进符合我市产业发展规划的高质量项目引进。
四、工作建议
(一)做好顶层设计。招商引资是系统工程,要全方位进行谋划。应进一步明确招商思路和方向,建议尽快出台《株洲市产业发展规划》、《株洲市促进开放型经济发展的政策意见》及《项目引资中介人奖励办法》等措施;尽快研究加大园区引进产业项目支持力度的政策措施以提高县市区产业招商的积极性;尽快出台与第一菜单相应的县区主要领导与园区负责人招商考核奖罚制度,促进全社会形成招商引资的浓厚氛围。
(二)重视队伍建设。建议增加市、县区专业招商人员编制,选调优秀干部尽快设立驻深、驻沪招商联络机构,支持建立与省政府驻外办事处、相关投资促进机构及重要商协会的战略合作,进一步加强重点区域、重要客商投资信息的收集分析,形成全市招商信息共享和项目有序落地的环境。
各位领导,同志们:
按照关于生态市建设的要求,对照我局2006生态建设与环境保护目标责任书规定的目标任务,现将我局开展的相关工作汇报如下:
一、高度重视,强化领导
在2006年生态市建设相关任务明确以后,我局领导班子高度重视该项工作,将其列入重要议事日程,负责班子相应成立,各项指标迅速分解,工作日程合理排定,职能科室单位任务明确,做到了人员、时间、精力三集中。
二、排定计划,逐项实施
(一)集中式饮用水源水质达标工作
我市城区供水目前由临安第二自来水厂负责,水源为里畈水库,水源水质符合《国家地表水环境质量标准》Ⅰ~Ⅱ类标准,水质达标率为100%。配合环保部门于2005年完成了临安市第二自来水厂水源地里畈水库的“合格饮用水源保护区”创建工作。按合格饮用水源要求进行落实了生活饮用水源一、二级保护区范围的划分;永久性界碑的设置;生活饮用水源保护条例宣传警示牌设置等系列工作。配合相关部门完成了《饮用水源突发性污染事故应急预案》的编制工作。第三自来水厂水源地水涛庄水库的“合格饮用水源保护区”创建工作已经于2004年完成。
二、环卫规划编制及设施建设工作
2005年底,已完成全市乡镇环卫一体化专项规划编制和2006年计划,垃圾填埋场监测井正常运行,环境监测部门对填埋场地下水、废水、大气等指标检测结果显示,各项指标均达到国家有关标准。城市里弄小巷和城乡结合部生活垃圾清扫力度进一步得到了加强,加大了对城区四家保洁公司的监督考核力度。生活垃圾无害化处理率已达100,正在进行城区垃圾收集房和果壳箱的更新,主要采用分离收集的模式逐步提高城市生活垃圾分类收集率。青山湖街道垃圾中转站已建设完成。太湖源镇垃圾中转站正在建设之中。板桥乡、高虹镇、千洪乡、西天目乡、藻溪镇、潜川镇、乐平乡的垃圾填埋场建设工作正在实施过程中。
三、绿色工地创建工作
在杭州市“绿色工地”创建领导小组的统一领导和部署下,我市2004年成立了“绿色工地”创建领导小组,创建活动开展两年以来,我市有七个工程获得了杭州市“绿色工地”殊荣,十五个工程被命名为临安市“绿色工地”。
我市“绿色工地”创建以创建“国家卫生城市”和“迎接森博会”为载体,进一步完善规章制度和“绿色工地”专项档案台帐,加强人员法规培训,要求与工程有关的建设单位、施工、监理企业建立健全“绿色工地”管理体系,从人员、经费、制度和操作规程等各个环节,切实落实各项措施。实行“绿色工地”评选与企业信誉排名、评先评优、资质升级等挂钩,充分调动企业创建的积极性。通过加强建设、环保、文明办等部门的内部联系和沟通,形成齐抓共管的态势,整体推进我市“绿色工地”的创建工作。
三、查漏补缺扎实推进
下一步,我们将按照任务分解和工作日程重点做好几个方面的工作:
加快进度,争取在今年10月底之前完成临安第二自来水厂取水口水质自动监测系统的安装及与杭州市环保局联网工作。进一步加强农户新建住房三格式卫生厕所的审批管理,要求新建住房必须建造三格式卫生厕所。协同相关部门完成青山湖流域综合整治任务重点开展苕溪综合整治,完成锦溪整治任务。
各位领导,同志们:生态市建设是关乎我市“强市、名城、胜地”战略的大事。我局的目标任务涉及面广,任务量大。我们将在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,广泛接受群众的监督,充分调动全局干部职工的工作热情,继续发扬负重拼搏、克难攻坚的城建精神,进一步坚定信心、加强领导、查漏补缺扎实推进,为全面完成今年的生态市建设工作目标任务而努力!
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