村支部巡察整改落实情况报告(精选4篇)
中共XX县委巡察工作领导小组:
202X年X月X日至X月X日,县委第X巡察组对XXX村进行了巡察,202X年X月X日反馈了巡察情况,自接收到巡察反馈意见以后,XXX村党支部高度重视,将落实巡察反馈意见作为重大政治任务,坚持高标准严要求,坚决抓好整改落实。我认真履行第一责任人职责,亲自组织学习,亲自研究部署,亲自督导协调,亲自跟踪问效,确保了巡察整改工作落实到位。现将主要负责人组织落实巡察整改情况简要汇报如下:
一、迅速安排部署,凝聚思想共识
巡察反馈会议之后,我立即组织召开了村支委会会议,专题研究部署整改落实工作,对照巡察反馈意见,标本兼治抓整改,一件一件抓落实,确保事事有回音,件件有着落。
(一)统一思想认识,提高政治站位。
202X年X月X日,县委第X巡察组反馈意见整改工作动员会后,我村立即召开专题会议,对巡察整改工作进行了专题研究,进一步统一全村上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。(二)明确目标措施,层层压实责任。
针对反馈意见,逐条讨论,剖析根源、反思反省,提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,确保整改到位。(三)注重标本兼治,建立长效机制。
在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高工作水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。二、强化问题导向,全面高效推进整改
我主持召开了专题会议,对县委第X巡察组反馈的主要问题和意见建议进行了全面研究梳理,细化分解为X大类、X项整改任务、X项具体措施,制定了制定了《县委第X巡察组巡察XXX村反馈意见整改落实工作方案》,建立了整改台账,明确了每项整改任务的责任领导、整改措施和完成时限。在包村领导、包村干部的带领下,我以身作则、立行立改,严格按照时间节点,有计划、按步骤、有力度地推进整改,同时实行问题销号制度,切实做到了问题不解决不放松,整改不到位不收兵。
三、注重成果转化,健全长效机制
坚持把整改作为全面加强党的建设、改进作风、推进工作的难得机遇,坚持问题整改与剖析根源同步展开,把建章立制贯穿整改工作全过程,既注重解决具体问题,又注重解决普遍问题;既集中解决当前问题,又统筹考虑长远问题,举一反三,强化全面从严治党各项措施,组织制定了一批管用实用、管长远的制度规范,初步构建起巩固整改成果的长效机制。
四、下步工作措施
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。下一步,我村将在前一阶段工作的基础上,再接再厉、乘胜追击,推进全村工作再上新台阶。
(一)目标不变,力度不减。
对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。(二)沟通协调,增强合力。
严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,扎实推进整改工作任务按期有效完成。xx巡察办:
20xx年xx月xx日-xx日,市委第x巡察组对我局进行了专项巡察。20xx年xx月xx日,巡察组向我局反馈了立巡立改事项。xx月xx日,市委第x巡察组向我局反馈了专项巡察意见。xx局党组对巡察组反馈意见高度重视,切实担负起巡察整改的主体责任,认真学习,深入研究,采取有效措施,真正把巡察问题整改工作为xx部门当前最重要的一项重要政治任务,切实抓严抓实抓到位抓出成效。党组书记、局长xx同志作为第一责任人,对巡察反馈意见,亲自组织学习,亲自研究部署,亲自牵头整改,亲自督办督促,确保整改落实到位。
一、深刻领会市委要求和巡察组反馈意见
市委第x巡察组向我局反馈巡察意见后,党组书记、局长xx同志代表xx部门郑重表态,对市委巡察组指出的问题,坚决拥护、照单全收、原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓抓好整改。一是照单认领,不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪闪,做到件件有着落、事事有回音。二是对号入座,把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从主观找原因,从自身找不足,从思想根源找差距,从严重危害做剖析,敢于动真碰硬、自觉整改。三是深刻反思,站在对党负责、对单位干部职工负责、对xx事业发展负责的高度,以知错就改的的态度、敢于担当的精神,扎扎实实做好各项整改工作。要求xx部门认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和xx局长听取巡察汇报的重要指示,进一步深化对巡察工作重要性的理解和把握,深化落实巡察工作要求的理解和把握,深化对市委巡察组反馈意见的理解和把握,深化对落实整改要求的的理解和把握,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和市委关于巡察整改落实的要求部署上来,坚决把全面从严治党各项要求落到实处。xx同志要求xx部门广大党员干部要充分认识到,做好巡察整改工作是当前xx市xx部门的一项重大政治任务,是xx部门正本清源、净化和营造良好政治生态和发展环境的重大契机,是提振广大干部职工精气神、促进xx事业发展的历史机遇。xx部门要把市委第x巡察组的反馈意见作为一面“镜子”,统一思想、同心协力,坚决整改、坚决落实。
二、深入研究巡察发现问题整改工作
为切实做好立巡立改事项整改工作,4月24日下午,xx局党组立即召开党组会议,专题研究落实立巡立改事项。xx同志针对市委第x巡察组提出的整改事项进行安排部署,明确了整改措施、整改时限、牵头领导和牵头部门。5月8日,党组书记、局长xx同志再次召开局长办公会,就立巡立改事项进行再安排再部署。
5月11日,市委第x巡察组反馈意见后,xx同志立即召开党组扩大会议,安排部署整改工作,成立以党组书记、局长xx同志为组长的巡察整改工作领导小组,要求尽快出台整改方案、建立整改台账,扎实推进整改落实。
三、认真履行第一责任人责任,亲自督导巡察整改工作落实
xx同志亲自指导起草、多次听取有关部门制定《关于落实市委第x巡察组专项巡视反馈意见的整改方案》情况的汇报。6月13日上午,xx局党组召开巡察整改专题民主生活会。会议由党组书记xx同志主持。会议以巡察整改落实为主题,联系市委第x巡察组巡察反馈问题,领导班子成员从思想上进行深刻反思,深入开展党性分析,剖析原因,逐条认领市委明确的整改任务,落实责任,提出改进提高的过硬措施,以反馈问题整改的实际行动、班子建设的不断加强和自身党性提升的良好成效回应市委的期待。
6月13日下午,xx局召开党组扩大会议,专题研究部署巡察整改落实工作。会议研究同意《中共xx局党组关于落实市委第x巡察组专项巡视反馈意见的整改方案》。会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要讲话精神,进一步学习了局长听取巡察汇报的重要指示和市委第x巡察组反馈意见。xx同志要求,落实巡察整改任务,一是提高站位看整改,增强整改的自觉性。站在践行党的根本宗旨的高度看整改;站在巩固党的执政基础和执政地位的高度看整改;站在实现“两个一百年”奋斗目标的高度看整改;站在贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神的高度看整改。二是问题导向快整改,增强整改的紧迫性。紧紧扭住巡察反馈问题不放,逐项抓好整改落实,做到件件有结果,事事有回音;通过动态管理、台账推进、对账销号的方法促进整改落实。三是举一反三抓整改,增强整改的长效性。既要有当下改的措施,也要有长久立的机制。
7月5日,xx同志主持召开巡察整改领导小组会议,对巡察整改工作进行再部署。会议听取了各牵头单位落实整改进度的汇报,对下一阶段整改工作进行安排部署。党组书记、局长xx同志要求各牵头部门要按确定的时限和措施认真抓好整改落实,确保件件有着落、事事有回音,按要求向xx巡察办报送整改情况的报告及主要负责人组织落实整改情况的报告,按要求做好整改情况公开工作。
经过两个月的集中整改,立巡立改事项已全部整改完毕,明确整改期限的整改事项全部按时间节点整改到位,长期整改措施正在有力推进。5月22日,我局向市委第x巡察组上报了《中共xx局党组关于落实市委第x巡察组立巡立改事项的报告》。下一步,作为xx局党组主要负责人,将更加积极认真履行管党治党、从严治党的主体责任,对照巡察反馈意见要求,举一反三,标本兼治,严格抓常抓抓严抓实,更加坚决彻底地抓好巡察整改问题的落实。
一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,进一步加强对整改工作的领导,坚持问题导向,大力发扬“钉钉子”精神神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题,坚定不移地向老老大难问题开刀。
二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党组主体责任和纪检组监督责任,对党风廉政建设负起全面领导责任,党组主要负责人切实履行第一责任人职责;班子其他成员切实履行“一岗双责”,凝聚形成抓整改的强大合力。支持党组纪检组聚焦中心任务,切实履行好党内监督职责,确保党风廉政建设责任制落到实处。
根据县委统一部署,**年4月29日至5月30日,县委第一巡察组对**党委开展了巡察。**年12月3日,县委第一巡察组向**党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将**党委落实巡察整改情况报告如下。
一、高度重视,提高站位,坚决完成巡察整改任务
(一)切实加强组织领导,压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后,镇党委立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署,成立了书记为组长的整改落实工作领导小组,全面负责整改工作,党委把整改工作作为重要政治任务,全镇上下凝心聚力、密切配合,全力推进整改工作。
(二)党委部门率先垂范,强力推进整改工作。在整改工作中,党委多次召开党委会、整改责任人碰头会,专题听取整改进展情况汇报,协调解决存在问题,敦促牵头各部门对巡察整改工作抓好落实。
(三)坚持倒排完成时限,逐一落实整改任务。针对县委巡察组反馈意见,共梳理出36个整改事项,建立问题台账,明确责任领导、责任单位、责任人、整改要求、整改时限,坚持逐个问题整改销号。
(四)自觉坚持问题导向,从严从实督查督办。对巡察组指出的问题及建议,端正态度,虚心接受,不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治,既注重个性问题整改,又注重共性问题研究,认真核实所有问题线索,深挖细查,查清问题原因,实行严格的责任追究。
(五)建立健全长效机制,强化落实跟踪问效。对完成整改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对需要建立健全的制度,尽快规范完善,堵塞制度漏洞,加快建立制度体系。
二、立行立改,抓实措施,全力确保巡察整改成效
(一)关于党的全面领导方面存在的问题整改
1.关于党委核心领导作用发挥不够,党委班子凝聚力、战斗力不强的问题整改
(1)党委抓发展思路不清、班子成员大局意识不强、协作配合不紧密,对分管外的工作不提或甚少提建设性意见建议。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。12月6日,县委梁磊书记到**组织召开党委“不忘初心,牢记使命”主题教育专题民主生活会,班子成员严肃开展了批评与自我批评,相互提出批评意见100余条,通过“红脸出汗”进一步强化了班子成员大局意识,提高战斗力、凝聚力。**年12月23日,镇党委召开党委会,进一步明确了班子成员分管工作。
(2)解决场镇发展中产生的问题不力、处理不及时。在双挂钩项目、中央商务大道、综合市场拆迁安置问题上久拖不决。
整改落实情况:正在整改,6月底完成。由项目办牵头,对59队车站拆迁遗留问题,双挂钩项目、门华腾焦化辅助生产用房安置、中央广场门市安置等久拖不决的安置问题进行专题研究,及时出台处置方案,挂图作战,力争在6月底完成。
(3)在场镇以街代市、乱搭乱建,环境卫生脏乱差,机动三轮车载客等问题上整治不力,群众意见大。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。组织了执法分局、交警、运管等职能部门就场镇乱搭乱建、以街代市、车辆乱停、机动三轮车载人等方面开展了综合执法。取缔非法电动三轮车130余辆,并计划引进共享单车,拆除乱搭乱建3处,发动企业捐赠集除尘、洒水、消毒多功能一体的雾炮车1台,对场镇进行全天候不间断洒水除尘,规范了停车秩序,新建大型临时停车场2个,并规划在原59队车站启动综合农贸市场建设项目。
2.关于贯彻上级重大决策部署不到位的问题整改
(1)贯彻落实上级会议及文件精神无具体抓手。对乡村振兴工作和“赌博敛财、收受红包礼金、利用土特产送礼”专项治理工作无安排部署;
未结合实际传达学习《市纪委机关市委组织部关于开展庸懒散浮拖问题整治“回头看”的通知》精神和制定工作方案。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。全镇党员干部200余人次对党的十九大、十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委四届十四次全会和县委十三届五次会议精神进行了系统学习,并要求党委班子成员结合上党课的形式向全镇**余名党员进行了传达贯彻。
(2)开展脱贫攻坚工作有差距。没有按照规定由党委副书记牵头开展此项工作,存在贫困户识别不精准,产业资金使用不规范等问题。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。调整镇班子成员分工,由党委副书记刘翔牵头脱贫攻坚工作,副镇长刘文兵具体负责原汪洋点脱贫攻坚工作,副镇长夏毓廷具体负责原四公、松峰、涂家点脱贫攻坚工作,制定了脱贫攻坚迎接国家检查工作方案,对全镇脱贫攻坚资料员开展了4次业务培训,班子成员对**户贫困户“一超六有”、“两不愁、三保障”情况开展全覆盖走访、排查,排查问题422条,制定了脱贫攻坚月度工作计划表,实行挂图作战,44个有脱贫任务的村社区,每周上报1次贫困户问题研判并提交镇党委,党委每周召开专题会议进行研判,及时解决问题。
(3)饮用水源和污水处理监管不到位。对汪洋水厂启用备用水源供水缺乏有效监管;
对第三污水处理厂驻厂监督不力,人员未能及时到岗到位。
整改落实情况:整改完毕,整改后长期坚持。对**人民群众最为关心的饮用水安全工作进行周密安排,对原汪洋供排水公司2名负责人由公安机关进行了立案调查,由县供排水公司全面接管汪洋供水。同时进一步加强了对污水处理厂的驻厂监督,完善了监管台账。启动了场镇污水管网完善提升项目,目前已进入财评阶段,预计5月底完工。
3.关于执行民主集中制原则不力的问题整改
对“三重一大”事项未严格按照“集体领导,会议决定”的原则进行决策,重大事项未经过集体研究决定。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是制定完善的党委议事制度,出台了《党委运行规则》,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体决策事项进行了细化,明确了决策权限,为实施“三重一大”制度奠定基础。二是进一步优化民主决策程序,在召开党委会议之前认真执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定,对决策环节做好文字记录,出台会议纪要,确保决策过程有据可查。对“三重一大”事项,坚持由领导班子以会议形式集体讨论决定。三是加大决策执行力度。对党委确定的项重点工作进行挂图作战,明确责任单位、责任人和进度目标,实行“月督查、季通报”工作制度,加大工作推进力度。
4.关于抓意识形态工作有差距
工作简报,宣传稿件完成质量不高。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是围绕中心工作进行宣传。突出报道镇党委团结带领全镇上下攻坚克难、真抓实干,全力争创全国经济百强镇的宏伟目标。二是围绕主题活动进行宣传。深入宣传全镇上下贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署,以及“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党建、脱贫攻坚、综治维稳、社会管理等方面的新做法、新成效、新典型、新经验。三是围绕社会民生服务进行宣传。深入宣传全镇民生工程实施情况,惠民政策落实情况,产业发展情况,以及过程中的新举措、新成效、新经验。四是加强宣传思想队伍建设,加快建设一支政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传思想工作队伍。
(二)关于党的建设方面存在的问题整改情况
1.关于党建工作不扎实不深入的问题整改
(1)**年镇党委未制定党建工作责任清单;
镇机关党员干部对“三会一课”、“智慧党建”和“四风”等党建基础知识知之甚少。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。2020年,2月27日组织召开了**2020大党建工作会议,严格制定党建工作责任清单,与47个党支部书记签订了《党建工作目标责任书》。二是举办全镇党员干部党建业务知识培训会,利用ppt、微信群、智慧党建等媒介宣传党建知识,丰富党员干部理论知识,营造了浓厚的党建工作氛围。
(2)兼职振兴书记(主任)管理服务不上心。兼职振兴书记(主任)大部分人都外出务工、经商,在管理和培养上达不到要求,作用发挥不明显。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。制定出台了《振兴书记(主任)管理考核办法》,对振兴书记(主任)定期组织培训,严格考核,对作用发挥不明显的进行及时调整。
2.关于党建第一责任人履职有偏差的问题整改
(1)**年未落实班子成员分管党建工作领导责任;
镇党委未按月研究党建工作。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。党委每月召开一次党建工作专题党委会议,建立和完善抓党建跟踪问效问责制度、目标管理制度,班子成员指导分管村(社区)党建工作,同时每个村确定驻村党员干部为党建指导员,负责指导各村党建工作,各村党支部成立党建工作领导小组,支部书记为第一责任人。
(2)对党员干部的教育管理不到位。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。以“三会一课”组织生活,党员积分制管理、党群活动日等制度为抓手,严格党员管理,严把党员发展“培养、考察、谈话、审批”关,建立了流动党员支委联系制度、外出登记等制度,准确掌握辖区内流动党员的动向,妥善接收流入党员,确保流动党员能够及时参加党的组织生活,接受党的教育管理和监督。
3.关于党建基础工作不牢不实的问题整改
(1)未按月缴纳党费。大部分党员半年缴纳一次党费。个别党员**年8月至**年5月未缴纳党费,直至巡察发现后才补交。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。安排党建办唐刚负责,对党员党费按月收取,并按季度上交县委组织部。
(2)党建基础资料质量差。如**年至**年镇机关党支部“三会一课”会议记录无会议名称、会议地点、参会人员、记录人员等基本要素;
党建问题清单无责任人、整改时限。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。对机关党支部党建资料及全镇党建资料进行了清理整改,查漏补缺,完善归档。
(3)村级阵地运用效果差。多数村(社区)远程教育设备损坏、老化,修理、更新不及时,远程教育开展不经常、流于形式;
农民夜校存在以党员大会、村民代表会、贫困户会代替的情况。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。对村(社区)阵地设备进行排查,及时修复,确保远程教育、村村响等正常开展,严格按照农民夜校要求按期开展,确保取得实效。
3.关于党内组织生活未有效开展的问题整改
(1)个别班子成员双重组织生活落实不到位。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。抓实班子成员双重组织生活、社区双报道制度,发挥好组织生活的“熔炉”作用,用好批评和自我批评这个“利器”,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
(2)“三会一课”制度落实不到位。如机关党支部**年第四季度、**年第一季度没有讲党课;
党小组会流于形式,无讨论发言、交心谈心环节。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。机关支部严格落实“三会一课”要求,常态化组织党员干部开展活动,制定出台了《**机关干部学习制度》,每周二下午开展学习教育活动。
(3)未按期开展主题党日活动,无相关活动方案、照片、信息简报;
谈心谈话活动,谈工作多谈思想、生活少。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。各党支部按期开展主题党日活动,并做好影像资料留存,党委书记对全镇47个村、社区支书、主任全覆盖开展了谈心谈话。
4.关于选人用人不规范问题的整改
(1)中层干部选任不够民主、公开,存在主要领导指定任用现象。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。建立健全了公开透明的选人用人制度,制定了《**中层干部选拔办法》,对干部选拔的考察、讨论均召开党委会集中研究导论,召开干部大会竞争上岗,坚决杜绝主要领导指定任用现象。
(2)组织委员**年8月至今上挂到省统计局工作,财政所所长长期借调到县财政局工作,影响镇政府相关工作的有效开展。
整改落实情况:整改完毕。行政区划改革调整后,镇党委班子成员已全部配齐并到岗到位。
5.关于村级党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题整改
(1)软弱涣散党组织转化不明显。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。对已完成转化的软弱涣散党组织开展“回头看”,由纪委对个别村进行专题剖析,及时查找问题,有效巩固了转化成果。
(2)村两委班子配备不齐。如杉树村支部副书记和文书换届以来一直空缺。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。对全镇缺编的村(社区)进行了党委会议专题研究,按照程序,选举产生了村(社区)主任3名,村(社区)委员10名,调整副支部书记16名,配强配齐了村两委班子。
(3)为民服务意识不强。新建的应急避难场所至今未交付使用,被周边群众用于养鸡;
对群众信访问题处理不到位,重复访、越级访较多。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。加强应急避难场所的管理,规范使用,确保群众生命财产安全;
进一步加强信访化解工作,对重点信访落实了一包一责任人。
(三)关于全面从严治党方面存在问题的整改情况
1.关于党委主体责任履行不到位的问题整改
(1)党风廉政建设责任分解、落实、监督措施不到位。**《党风廉政建设主体责任书》未结合分管工作进行责任细化。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。根据**实际进一步细化并层层签订《党风廉政建设主体责任书》,确保党风廉政建设工作落实到位。
(2)党风廉政建设教育管理不扎实,违纪现象频发。党的十八大以来,**3名党委成员,6名机关干部,33名村(社区)、社干部及党员受到党纪处分。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。定期开展党风廉政教育,组织全镇党员干部先后到眉州监狱、虞允文爱国主义教育基地开展廉政教育,组织观看警示教育片4场次,有效筑牢了党员干部拒腐防变意识。
(3)班子成员“一岗双责”落实不到位,对分管领域的党风廉政建设工作主体责任缺失,工作落实不到位。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。严格执行党风廉政建设“一岗双责”,层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,强化主体责任,确保工作落实到位。
2.关于监督执纪责任履职有偏差的问题整改
(1)镇纪委聚焦主责主业不够,监督执纪乏力。在信访件办理中存在文书、程序不规范;
超期办理;
实名举报无回复;
收集证据不全面、不规范的现象。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。配强配齐了纪委班子,对信访件办理中存在文书、程序不规范进行了清理整改。
(2)监督执纪宽松软。“四种形态”运用不到位,以通报批评、诫勉谈话代替纪律处分,震慑力度不大。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。定期对纪委工作人员开展业务培训,提升监督执纪能力,严格按照《条例》对违规违纪人员进行处理。
(3)工作作风不扎实,“庸懒散浮拖”问题依然存在。上下班制度形同虚设,存在迟到、早退现象。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。开展“庸懒散浮拖”专项治理,制定了《**机关干部上下班、值班管理制度》、《**村(社区)坐班值班管理制度》、《庸懒散浮拖专项整治方案》,对干部上下班实行实行签到考勤,镇纪委不定期开展上班到岗情况督查,督查结果与目标考核直接挂钩。
3.关于财务管理不规范的问题整改
(1)一是差旅费审批把关不严,存在重复、违规、超标准报销差旅费现象。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。制定了《**差旅费报销制度》,严格审批把关。
(2)财务报账要素不规范、不齐全。如**年1月84号凭证和7月的66号凭证发票的开具方与合同乙方不一致;
**年7月26、27、30号凭证报销**年、**年生活费发票,时隔一年以上。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。制定出台了《**财经管理制度》,对财政所人员进行了优化调整,加强业务培训,规范报账要素,确保报账的真实性、时效性。
(3)三是村级财务管理混乱。未按时做账;
使用会计科目错误,账实、账表不符;
缺乏相应的内控管理制度,岗位之间缺少相互制约机制,资金使用随意性大。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。制定了全镇47个村(社区)内审工作方案,启动了村级账务审计工作。
(4)违反国家非税收入管理制度。镇执法分局将收到的有关费用超期滞留私人账户。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。严格落实国家非税收入管理制度,对超期滞留私人账户的相关费用及时进行了追缴入库。
4.关于工程项目实施不规范的问题整改
(1)绝大部分工程项目资料缺失。如**年易地扶贫搬迁基础设施项目无结算资料。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。成立工程建设问题整改工作领导小组,积极开展专项治理。对未批先建、违规办证、以罚代管、该罚未罚等现象进行排查整改。
(2)新增工程程序不合规。如**年区域性养老服务中心基础设施项目及**政府食堂加层改造工程项目在施工期间未按新增工程管理办法规定新增签订3项及4项零星合同。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。进一步完善工程项目的审批流程,加强工程建设领域的有效监督,对因工作人员失职渎职造成工程建设领域违法行为的,严肃追究当事人责任,追究相关领导责任。
5.关于违反中央八项规定精神的问题整改
违规、超标准接待。
整改落实情况:整改完毕,长期坚持。严格执行中央八项规定,公务接待一律在镇机关食堂严格按标准执行,制定出台了《**机关食堂管理制度》,杜绝了违规和超标准接待现象发生。
三、建章立制,常抓不懈,不断巩固巡察整改成果
目前,**党委整改工作已取得阶段性成效,但与县委巡察组的要求相比还有一定差距,必须常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落实,以实实在在的整改成效取信于民。
(一)深入开展“两学一做”学习教育活动。坚持把党的思想建设放在首位,将巡察整改落实工作与“两学一做”活动相结合,紧抓“学”的基础和“做”的关键,通过多种形式专题学,强化引领树典型,严格标准双评议,立足岗位做贡献等措施,教育引导全镇党员自觉按照党员标准规范言行。
(二)坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,抓好落实。同时,督促各基层党组织履行好党风廉政建设的主体责任,完善考核机制,层层传导压力,管好班子、带好队伍;
督促纪委切实履行好党内监督职责,执好纪、问好责、把好关,协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。
(三)继续坚持对反腐败的高压态势。继续对县委第巡察组交办的问题线索进行深入调查核实,按要求及时上报工作进展和核查情况,做到查清查实,绝不遗漏。坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督,切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节;
建立和完善差旅、公务接待等方面的长效管理机制,堵塞漏洞,切实把权力关进制度的笼子里。
(四)充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好整改落实,对已基本完成的整改任务,适时开展专项检查核实,巩固整改成果;
对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查;
对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底。对于已经建立的制度,加强制度落实情况监督检查,对于制度尚不完善的,以问题为导向抓好制度建设,及时堵住制度漏洞,筑牢制度防线。
(篇二)
根据区委巡察工作的统一部署,**年5月7日至6月6日,区委第二巡察组对**党委开展了巡察。8月26日,区委第二巡察组向**党委反馈了巡察意见,指出了7个方面31个问题,提出了31条整改意见,移交涉及处、科级干部的信访反映0人0件。**党委针对反馈的31个问题制定整改措施31条,已完成28条,未完成3条;
针对移交线索,已对1名相关人员进行处理,涉及科级干部0人,其中,立案0人,初核1人,谈话函询8人,暂存0人,了结2人,组织处理0人。现将整改落实情况报告如下:
一、提高政治站位、强化责任担当
(一)加强思想建设,主动担当作为。**党委认真学习了中央巡视工作领导小组署名文章《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》,全面对照巡察反馈问题和意见,认真查摆了党委在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神、选人用人不规范等方面存在的问题。**党委把巡察整改作为一项重大政治任务,对巡察反馈的**党委存在的31个问题,虚心接受照单全收,并于9月6日召开巡察整改专题民主生活会,镇班子成员聚焦巡察反馈问题,深入剖析、深刻查摆,开展批评与自我批评,主动领责担责,引导全镇上下树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以高度的政治责任感、使命感,切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(二)加强组织建设,落实整改责任。**党委认真履行主体责任,成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,统筹推进各项整改工作。镇党委书记认真履行第一责任人职责,5次召开巡察整改专题会,专题研究了山价款收缴、规范项目招投标、加强财务制度管理等重大问题,亲自推动本单位整改方案科学制定,并自觉以普通党员的身份把自己摆进去,带头深入学习、广泛征求意见,带头认真查摆问题与整改落实、严肃开展批评与自我批评,形成镇村抓落实有力、人人抓落实有效的工作格局,为巡察整改工作取得实效营造了良好氛围。
(三)建立健全长效机制,持之以恒深化巡察整改。**党委在抓好整改的同时,将预防与治本有机结合,着眼于用制度管人管事,把预防问题、解决问题与推进制度建设紧密结合,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。针对临聘人员不能担任站办所主要负责人的问题,**党委及时研究并确定正式在编人员担任站办所负责人。深入开展“业务大学习,能力大提升”活动,组织党员干部认真学习《**机关事业单位关于公用经费报销程序及单据审核的规定》、《关于规范**村级工程建设项目招标管理办法的意见》等重要文件,提升干部项目运作、资金管理水平。同时,及时通报巡察指出的项目招投标不规范、财务管理混乱等问题,警醒全镇党员干部引以为戒、恪守法规。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党的政治建设方面
1.关于民主集中制贯彻执行不到位的问题
整改情况:严格按照《**党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》,坚持凡属“三重一大”事项,严格按照事前调查沟通、会上集体讨论,与会班子成员逐一发言表态,主要领导末位表态的原则,将民主决策落实到位。
2.关于落实全面从严治党两个责任有偏差的问题
(1)**党委主体责任未落实到位,将收缴山价款任务下达给镇纪委的问题。
整改情况:巡察指出**年以来**各村应收山价款980866元,截至**年5月底收18213元,未收798733元。经我镇认真核实,剔除村委会认定拍卖价已含山价款、自留山所有者可以免费使用林地等无需缴交山价款的类型后,实际我镇**年以来各村应收山价款为953447元。截至**年11月4日已收219229元,未收734218元。10月16日**党委召开山价款收缴工作推进会,专题研究山价款收缴工作。把未缴交山价款的对象细分为党员、村干部及普通群众,并将任务分解到各村,责任人员具体到镇挂村领导及村两委,采取不同的方法进行山价款的催缴。镇、村已给各未缴纳山价款的对象下发了缴费通知,后续将委托**区星至律师事务所实事求是、依法依规,按法律途径,以向**区法院提起诉讼的方式进行山价款的追缴。
(2)关于**纪委履行监督责任不到位的问题。
情况说明:因我镇各村山价款底数不清、情况复杂,存在多人共用同一本林权证、山场买卖合同混乱、本村村民的山座落在隔壁村管辖范围等情况,**纪委要将监督责任落到实处存在很大难度。此次巡察发现**有27名党员应缴未缴山价款共计172941元,但因数据更新不及时以及党员同他人共用林权证等原因,这个数据存在误差。经过**纪委认真核对,目前**疑似应缴未缴山价款普通党员9名,疑似应缴未缴山价款19074元。
整改情况:**纪委正在对该9名普通党员未缴山价款问题进行核查,若确实存在应缴未缴情况,**纪委将严格按照规定对其进行问责。
3.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题
(1)关于**党委中心组学习不够深入的问题。
整改情况:一是制定《**年党建工作要点》,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入镇党委理论学习中心组学习内容。6月28日,学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神;
9月2日,专题学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第一讲“中国特色社会主义进入新时代”;
9月9日,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第二讲“当代中国发展进步的根本方向”;
9月19日,镇党委班子开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》专题学习研讨;
10月16日,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》关于“在党的领导下依法治国、厉行法治”等内容,并针对学习内容进行专题学习讨论。二是加强理论教育,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,下发《**开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》,组织班子成员重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,围绕“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为(结合学习《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》)、严明纪律规矩(结合学习习近平总书记强调的发扬斗争精神以及“加强爱国主义教育、弘扬爱国主义精神”)”等6个专题组织开展集中学习研讨。
(2)关于**“四民活动”宣传栏内容陈旧的问题。
整改情况:**党委及时对“四民活动”宣传栏进行清理,并结合**党建品牌,将宣传栏版面更新为“树旗帜、强堡垒、强活力”宣传栏。
4.关于污染防治攻坚战执行不彻底的问题
整改情况:**年7月,两家牛蛙养殖场均已关闭。至**年8月,贵源村牛蛙养殖地已完全恢复为农田,东鲁村牛蛙养殖地部分恢复农田、部分改作他用。同时,**党委、政府以此次巡察为契机,举一反三,制定有力举措,对全镇环境潜在问题进行大排查,对环境保护政策进行大宣传。一是组织环保、农业、国土、水利等部门,召开专题会议,传达区委巡察反馈精神,要求各部门提高政治站位,根据职责使命,对全镇企业、农田、林地等地点进行规范生产大排查,对发现的苗头性、隐蔽性问题进行坚决扼制。二是积极引导企业科学规范做好环评手续、“三废”排放等重要工作,结合中央环保督察发现存在的环保问题,目前已根据有关法律法规,区环保局对南平市**区恒伟体育用品有限公司开出2千元行政罚款,对南平市**区福昇碳业科技有公司开出了20万元的行政罚款,并要求两家企业根据环保督察要求限期抓好问题整改,我镇将积极配合区环保局做好督促企业缴交罚款、限期整改等工作。三是统一制作“禁止非法养殖牛蛙、红虫,一经发现,严肃处理”的标语,悬挂于各村(居)人口聚集处,并结合中央环保督查回头看的工作要求,每进一村,对环境保护工作进行再动员、再部署,杜绝破坏环境的非法养殖现象再次出现。
5.关于贯彻中央扫黑除恶决策不深入的问题
(1)关于扫黑除恶重点行业重点领域、重点项目发现有效线索少的问题。
整改情况:一是加强舆论宣传,引导群众参与。通过圩日集中宣传、挂点领导和驻村干部入户走访宣传、悬挂横幅和粘贴宣传标语等方式,把扫黑除恶的政策和知识传播到基层群众之中,号召群众广泛参与到扫黑除恶专项斗争中来。共制作扫黑除恶宣传条幅40余条,粘贴宣传标语100余处,发放宣传图册、资料等**余份。二是加强部门联动,积极摸排线索。9月份镇扫黑办联合镇派出所、司法所、水利工作站等相关部门联合开展打击违法采砂行动,对涉砂领域进行线索摸排。通过联合镇司法所、禁毒办每月定期做好社区矫正对象及禁毒人员等特殊人员线索摸排工作。截止目前已收集线索摸排表60余份,现在正进行跟踪摸排,如有有效线索将及时上报区扫黑办。
(2)关于没有坚持以人民为中心,群众在扫黑除恶专项斗争中获得感不强的问题。
整改情况:一是召开党政班子联席会议,镇安排部署平安三率工作,实行班子成员、机关干部分片包干的制度。二是镇扫黑办联合派出所、司法所等相关部门在圩日向群众宣传扫黑除恶宣传平安三率有关内容。三是由挂村领导带队,驻村干部及村两委干部一同入户宣传,向村民群众发放宣传挂画3000余幅及宣传购物袋1000余个,并向其讲解省上及区政法委测评要求及如何回答相关问题,做好平安三率的整改提升工作。**年9月**区将我镇评为综治一类乡镇。
(3)关于村里还存在不规范扫黑除标语情况的问题。
整改情况:一是黄地村已于6月份重新制作悬挂了规范的扫黑除恶标语。二是举一反三,召开全镇村主干及综治协管员会议,提醒村干部检查村内不规范标语及过时标语,并制定更换20余幅宣传横幅,手写粘贴100余份最新宣传标语。
6.关于落实移风易俗、殡葬改革不力的问题
整改情况:一是在镇、村两级上墙移风易俗、殡葬改革的宣传内容,与全体党员签订移风易俗承诺书,形成浓厚的宣传氛围。二是选择在集镇圩日人流量大的时候,在镇上发放印有移风易俗、倡导殡葬改革理念的购物袋,严禁在“三沿五区”乱埋乱葬,营造氛围,让村民将文明理念入脑入心。三是**年6月19日**召开移风易俗殡葬改革座谈会,邀请当地的殡葬从业人员20多人参会。会上就移风易俗、倡导殡葬等政策宣传。四是**政府及时下发整改通知书给**后窠公墓园管理机构,要求其对公墓山经营管理中存在的问题进行整改。五是下发《**人民政府关于殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》,**年召开3次专题会议,指导各村(居)加强移风易俗、移殡葬改革整治工作,并将整治成效纳入村主干绩效考核。六是对三沿五区范围内存在的乱埋乱葬的问题,采取“一迁,二盖,三植树”的措施,截止目前官小路沿线完成迁墓15座,同时计划今年底对摸排出的三沿五区范围墓地进行统一植树。
7.关于坚持高质量发展落实赶超有差距,“五个一批”项目推进较慢的问题
(1)县道x858徐建线官元至小湖公路改建工程项目前期工作对接不及时,准备不充分,在可行性研究报告编制和工程施工图设计成果出来后,未能通过有关部门审,又重新进行编制和设计,二次支付费用,造成资金浪费的问题。
整改情况:县道x858徐建线官元至小湖公路全长11.164公里(其中**负责管护8.746公里、童游街道负责管护2.418公里)。县道x858徐建线官元至小湖公路改建工程**年6月起动可行性研究报告设计(二级公路标准,路基宽8.5米,路面宽7米,采用全幅路面铺设),由于公路建设涉及童游街道,项目进展缓慢,造成工程可行性研究报告迟迟无法批复。因“百日攻坚战”项目进展的需要,**年3月16日“潭发科批(**)042号文”,同意县道x858徐建线官元至小湖公路改建工程(小湖段)的勘察、设计和地质钻探设计的招标可在项目可行性研究报告审批前进行的批复,**年3月27日“潭国土资**预038号文”批复建设用地预审意见书指出:“该项目符合****-2020年土地利用总体规划中拟占用基本农田指标方案。”由于上报的农转用审批材料已超过了省国土厅限定的至**年5月31日止建设项目拟占用基本农田审批的收件期限,且取消了建设项目拟占用基本农田指标方案的审批,导致该项目无法上报有权机关审批,所以该二级公路设计也无法通过专家审查。之后区政府根据规定重新调整完善**土地利用总体规划,取消重点项目拟占用基本农田指标的规划,为了让该项目不占用基本农田,因此,需在原二级公路设计的基础上降至三级路标准重新新设计。现县道x858徐建线官元至小湖公路改建工程(小湖段)建设正稳步推进。
(2)**区华晨速运物流仓储项日计划**年建设、**年完工,但直到本次巡察结束前该项目仍然在建的问题。
整改情况:**区华晨速运物流仓储项目计划**年建设、**年完工,因该公司重要股东涉刑涉诉,导致公司资金链断裂,造成项目无法开工。经镇党委、政府积极协调和企业的积极配合,该项目已于10月开工建设,下阶段镇党委、政府将会继续紧密跟踪企业状态,及时做好相关服务工作。
(3)**佛迹山生态旅游风景区、**大山坪3a旅游景区建设项目、**大沥溪森林狩猎场、**壶山森林公园建设四个项目**年谋划,计划**年完成签约,但到**年6月前尚未签约的问题。
整改情况:**佛迹山生态旅游风景区、**大山坪3a旅游景区建设项目、**大沥溪森林狩猎场、**壶山森林公园建设四个项目**年谋划,计划**年完成签约,至今尚未签约,原因主要有两个方面:一是党委、政府发展心切,在项目还不是特别成熟的情况下,就推出去招商,导致效果不佳。二是梳理发现,**佛迹山生态旅游风景区项目因涉及到我镇水源保护区,经研究决定取消该项目。三是**大山坪3a旅游景区建设项目、**大沥溪森林狩猎场、**壶山森林公园建设3个项目属于休闲旅游项目,所需资金大,未找到合适的有雄厚资金的实力投资方,至目前尚未签约。下阶段,**党委、政府将会对已谋划的项目进行深度优化,同时组织精干力量,进一步加大招商引资力度,争取早日引进合作伙伴。
8.关于乡村振兴措施不足,地方特色产业未充分发展的问题
(1)关于政府自有产业资产未得到很好经营利用的问题。
整改情况:一是认真组织班子成员学习《行政单位国有资产管理暂行办法》的文件精神,并将在今后的工作中认真执行上述办法规定,规范和加强对本单位资产的管理和监督,提高政府资产的利用率和回报率。二是调整镇发电管理站班子成员,由镇水利工作站谢桂义担任发电管理站站长。镇会计核算中心安排专门的财务人员负责发电管理站的财务工作。三是镇党委、政府将在电站承包经营合同到期后,根据实际情况和相关法律法规决定是否由政府自行经营。
(2)关于招商引资、扶持企业做大做强方面力度不足的问题。
整改情况:一是大力推广“小湖水仙”品牌,促进小湖境内茶叶企业交流,提升制茶技术。于9月27日召开**区第二届“小湖水仙”斗茶赛,有21家茶企31份茶样参赛。聘请茶学系教师、高级评茶师等专家担任评委,请财经961**经济广播电台进行转播宣传。大赛评选出了茶王、金奖各一名,银奖2名,优质奖6名。在**区建盏文化创意园投资100余万元打造了“小湖水仙文化馆”,作为宣传小湖水仙茶文化、历史及推销产品的窗口,目前已有四家茶企入驻。二是鼓励杨梅产业深加工发展。引进****追源电子商务有限公司进行杨梅干的生产销售,该公司总投资6000万元,建成后预计每年可加工杨梅干10万斤,该公司已于今年7月份开始试生产,下一步将申请sc认证。三是加大小湖红糖宣传力度。我镇正筹备举办第一届“祝中红糖”文化节,致力于推进祝中的红糖产业发展、提高小湖红糖知名度,计划于今年12月举办。四是打造小湖“三宝小镇”农产品市场综合体,充分发挥我镇优势产业品牌效应,扶持地方企业做大做强。目前已委托**市城市规划设计研究院福州分院进行规划设计。
(3)关于乡村振兴、生态宜居建设宣传力度不够,主体作用发挥不足的问题。
整改情况:一是成立**实施乡村振兴战略领导小组、城乡人居环境整治专项领导小组和**宜居乡村建设专项领导小组,严格按照《关于全面落实乡村振兴战略(**-2022)实施方案》将**16个行政村合理划分为烟叶产业、水仙产业、红糖产业、桔柚脐橙产业、杨梅产业、笋竹产业,共六大产业。依据乡村振兴总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障”,制定6大模块,共70个小项的乡村振兴战略规划项目表,每个项目均配有相关责任单位与责任领导,协调推进乡村振兴战略实施。制定下发《**“四清六美”农村人居环境整治三年行动实施方案》和《**集镇农村人居环境整治机关党员干部分片包干实施方案》文件,认真做好乡村振兴,特别是农村人居环境整治工作。二是开展“四清六美”活动。截至目前,全镇共上阵劳力800余人次,动用机械20余台次,治理街道68条,清理排水沟1000余米,清理垃圾、杂物等5000余方,清理乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱设等300余处,拆除彩钢瓦800余米,统一制作店招400余米。三是加大宣传力度,营造良好氛围。悬挂横幅60多条,宣传标语300多块,粘贴宣传海报200余张,发放倡议书3000余份,营造良好的社会氛围,充分调动群众的积极性和主动性。
(二)党的思想建设方面
1.关于理论学习重形式、轻实效的问题
(1)关于未认真开展学习,记录基本雷同的问题。
整改情况:8月27日**党委书记郑卓宁对所有支部书记进行了集中约谈;
9月18日**党委书记郑卓宁对机关一支部、机关二支部、企业站支部、卫生院支部书记进行集中约谈,要求各支部认真组织学习,强化记录意识。
(2)关于学习流于形式,没有结合实际开展讨论的问题。
整改情况:定期由班子组织开展学习活动,并于**年9月19日**党委理论学习中心组认真开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习,重新对习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》开展学习并展开讨论。
(3)关于参加学习党员人数覆盖面不够广的问题。
整改情况:提高机关一支部的到会率,严格落实“三会一课”制度,及时通知和加强普通党员参与学习,提高他们学习积极性,树立主动学习意识。在全镇范围内全面开展“业务大学习,能力大提升”活动,制定活动方案和学习计划,截止10月31日,已组织学习了《学习贯彻省纪委十届四次全会精神,坚决破除形式主义官僚主义》《地址灾害防治基础知识》《移风易俗知识》《防汛知识》等各领域业务知识学习27次,进一步提升机关干部业务能力水平。
2.关于必学内容没有安排学习的问题
整改情况:一是**党委召开专题会议专题研究**年**党建重点任务,并制定下发了《**年党建工作要点》,同时镇党委对机关一、机关二、企业站和卫生院党支部书记进行集中约谈,要求抓好学习制度落实。二是严格落实“三会一课”制度,把理论学习与实践相结合,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真组织开展系列主题党日活动。三是强化日常监督检查,已开展基层党建工作检查3次,重点查看“三会一课”制度和党务公开落实情况,进一步强化管党治党责任。四是组织班子成员、村党支部书记观看《榜样》《永远在路上》等视频,并组织观看学习廖俊波先进事迹图片展。
3.关于落实意识形态工作责任制不到位,意识形态工作重要性认识不到位的问题
整改情况:一是完善文明创建测评指标体系,根据省级文明乡镇创建要求将意识形态工作纳入各村(居)考核内容。二是将意识形态工作纳入干部考核、执纪监督等环节,倒逼责任落实。**年下发《**党委落实意识形态工作责任制考评细则》,规范各村(居)、下属单位的意识形态考核工作。
4.关于意识形态工作部署落实不到位的问题
整改情况:一是将意识形态工作纳入《**年党建工作要点》,倒逼责任落实,对落实意识形态工作进行检查,**年意识形态检查2次,通报2次。二是把学习理论同各方面实际相结合,建立健全意识形态工作考核制度,把意识形态工作纳入干部选拔任用、评先评优等重要内容,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。三是严格审查意识形态内业材料,对发现的不规范文件、不规范材料进行重新梳理,规范材料保存与收集工作。四是加强意识形态学习,要求班子成员将意识形态内容融入述职述廉报告、民主生活会材料中。五是积极推进“学习强国”平台的推广使用和学习工作。每月对全镇学习强国进行通报,督促落实各支部抓好学习。9月4日镇党委书记郑卓宁对排名靠后的井后村、大湖村和祝中村党支部书记进行了集中约谈,要求他们提高思想认识,切实加强党员的学习教育工作。9月24日**组织召开学习强国颁奖活动,进一步激发**全体党员干部对学习强国平台的学习热情。截止**年10月22日,我镇学习强国排名位居全区乡镇(街道)前三。六是“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后,全镇17个村(居)加强宣传氛围布置,全部设置“不忘初心、牢记使命”主题专栏。
(三)党的组织建设方面
1.关于选人用人和干部日常监督管理不到位的问题
整改情况:一是严格按照程序选人用人。在党委会上组织学习区委组织部《关于规范新(提)任股级干部任职有关要求的通知》(潭委组发〔**〕32号)和《关于进一步规范股级干部任免的工作意见》(潭委组〔**〕干字68号)。**年8月以来,召开党委会12次,其中2次党委会研究人事工作。二是对干部选拔任用程序进行全面排查,做好清理整顿工作。于10月9日召开党委会,研究决定免去全祖西、谢桂明、李海贵、李旺奴等聘用人员单位主要负责人职务。三是整理好提任股级干部过程中所需的考察、测评、任前公示等相关文书材料,做好归档工作。四是清理机关事业在编不在岗和“吃空饷”问题。目前谢义忠已返岗,安排到镇劳动保障所上班。因其需退缴的生育险、医保、养老保险和职业年金的金额数额较大,目前正在积极协商退回事宜。胡建华已向所在单位**村建规划和经济建设服务中心递交辞职申请,经我镇党委行文经**区人力资源和社会保障局研究,同意其辞去公职,并印发了《关于同意胡建华同志辞去公职的通知》(潭人社〔**〕118号)文件,后续编制核减、档案移交等工作还在持续办理中。
2.关于落实党建工作责任制存在管党治党压力传导不够现象的问题
整改情况:一是加强对下级党支部党建工作落实情况检查和督促。镇党委书记郑卓宁集中约谈机关一、机关二、卫生院和企业站支部书记,要求认真开展组织生活会。二是加强督导检查,对各支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况实行定期检查、通报,督促落实整改,检查情况与干部使用、年终绩效考评挂钩,将制度落到实处。
3.关于发展党员程序不严谨的问题
整改情况:一是严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求开展发展党员工作,下发《关于做好**年发展党员工作的意见》,注重从农村青壮年、大中专毕业生、返乡务工经商人员、退伍军人中发展党员,优化党员队伍结构。截止到11月4日,今年已发展10名预备党员,其中35周岁及以下8人,中专及以上学历9人。二是从**年开始,严格落实《**区发展党员全程纪实制度》《**区发展党员绩效考核办法》,从严考核入党积极分子及预备党员,通过严把“入口关、考察关、民主关、培训关”,严肃发展纪律,把牢党员质量。三是加强业务培训,组织全镇各支部书记、组织委员召开发展党员业务培训会,进一步增强全镇组工干部业务能力,明确发展党员工作由专门人员记录和使用专门会议记录本。
4.关于党支部换届不及时、不规范的问题
整改情况:一是全面摸排我镇支部到期未及时换届的情况,制定工作台账,分类指导。同时加强换届业务培训,指导支部换届资料归档整理,确保所有支部按期换届。二是针对企业站支部一直未换届的问题,分管领导镇党委副书记李国标多次与全体支部党员交心谈心,已于**年9月25日召开企业站支部党员大会,成功选举出了新一届支部班子,圆满完成换届选举工作。
5.关于“三会一课”制度执行不到位的问题
整改情况:一是召开支部书记联席会议,安排各支部自查自纠,加强“三会一课”学习计划制定和填报纪实表。二是完善制度。把“三会一课”列入工作要点,纳入党建工作责任制考评及评先评优的重要内容,每季度对各支部“三会一课”落实情况进行督查。**年以来,共组织检查3次,通报3次。例如,通报了美溪村、黄地村和葛墩村“三会一课”组织学习不规范问题。三是加强领导干部参加双重组织生活会的严格制度,提高发言率,增加班子成员作为普通党员的发言次数。班子领导带头落实“三会一课”制度,每位班子都深入挂点联系单位上好“七一”党课,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,每位班子都深入挂点联系单位作1次辅导讲座,参加1次主题党日活动。
6.关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况:一是严肃党内政治生活,对作风不严谨,民主生活材料表述错误的同志进行谈心谈话,提高党员的思想认识,出现错误表述的同志已重新撰写民主生活会材料。二是认真做好会前征求意见,建立健全会前谈心谈话制度,广泛开展干部谈心谈话,并做好材料收集,形成工作台账。三是严格执行民主生活会制度,提高民主生活会和组织生活会质量。9月5日,我镇召开区委巡察整改专题民主生活会。镇党委书记郑卓宁带头开展批评和自我批评,防止流于表面,拘于形式,确保达到红脸、出汗的效果。针对查摆的问题,**党委列出31条,村(居)列出165条整改清单,建立问题档案,列出整改清单,抓好整改落实。四是开展落实组织生活制度专项检查。坚持不定期抽查“三会一课”记录本,实行痕迹化管理和通报制度,督促各支部把组织生活落到实处。
(四)党的作风建设方面
1.关于违反中央八项规定精神,存在公款吃喝现象的问题
(1)关于巧立名目报销吃喝费用的问题。
整改情况1:一是经调查,镇公路站5076元的餐费开支费用,部分能提供有效证明,部分能说明用途与去向。镇党委要求公路站要更加严格落实中央八项规定精神,严格遵守财务制度,严格抓好三公经费支出,真正做到每笔资金都能得到合法、合规的使用。二是组织机关干部和各村主干学习《**机关事业单位关于公用经费报销程序及单据审核的规定》《**村级财务管理制度》等内控文件,要求大家严格按文件规定执行。
整改情况2:一是经调查,财政所的这1132元餐费开支能说明用途和去向,镇党委要求财政所工作人员在今后的工作中要认真审核把关,及时做好费用的结算。二是组织财政所工作人员认真学习《**机关事业单位关于公用经费报销程序及单据审核的规定》《**村级财务管理制度》等内控文件,要求大家严格按文件规定执行。
(2)关于违规接待的问题。
整改情况:一是立即整改,9月12日**民政办已将**年两次在城区的接待用餐费用637元退还。开展自查自纠,组织人员对公务接待不规范的接待单进行清查核实。二是加强制度管理,严格落实公函接待制度,严格按照《**机关事业单位关于公用经费报销程序及单据审核的规定》《**村级财务管理制度》等文件要求开展公务接待工作。三是开展“业务大学习、能力大提升”活动,加强站所办负责人及财务人员业务技能学习,进一步提高财务人员专业水平和法律意识。
(3)关于规避“三公经费”监管的问题。
整改情况:一是将企业管理站的财务管理纳入镇会计核算中心,加强监管。二是实现月通报制度。会计核算中心每月定期将各站所办的“三公经费”情况报送给镇纪委,加强监督。
2.关于财务制度混乱,财务管理不规范的问题
整改情况:一是立即整改,对报销不规范的会计凭证进行重新核实,若确实公务出差补齐材料,若虚报,责令退款。二是严格执行《**机关事业单位关于公用经费报销程序及单据审核的规定》,规范财务报销流程和相关附件要求。三是为了规范日常公务支出和财务报销业务,镇政府公务员和事业单位人员统一办理了公务卡;
公务用车办理了加油卡;
公务用车的洗车费实行100元/月包干制。四是进一步严格规范财务审核制度,对于不合理的票据一律退回更正,完善相关手续。及时做账,及时整理和保管好账务凭证,确保原始凭证的真实性和完整性。
3.关于违规发放津补贴的问题
整改情况:一是立即整改,镇党委书记郑卓宁同志立即召集相关人员认真学习《转发中共南平市纪律检查委员会等五单位关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》(潭人社〔**〕163号)文件,严格按照文件精神安排部署违规发放津贴补贴情况自查、停发、整改清退等工作。二是经自查,我镇应退回防汛抗旱值班补贴154250元,目前已退回147450元,尚有6800元未退回。未退回具体人员及金额情况如下:田柳生(退休干部)2700元;
汤文亮(退休干部)2700元;
叶礼成(退休干部)700元;
叶良兴(退休干部)700元。应退回四民活动补贴33015元,目前已退回30235元,尚有2780元未退回。未退回具体人员及金额情况如下:田柳生(退休干部)910元;
汤文亮(退休干部)300元;
叶礼成(退休干部)825元;
游小荣(退休干部)95元;
吴荣生(退休干部)650元。应退回新闻稿费8856元,目前已全数退回。应退回**年烟叶生产奖励金23698元,目前已全数退回。应退回**年2-3季度万人保洁奖励金3000元,目前已全数退回。应退回计生责任奖13900元,目前已全数退回。三是通过此次整改,今后我镇将认真贯彻落实《转发中共南平市纪律检查委员会等五单位关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》(潭人社〔**〕163号)文件精神,不断严肃财政纪律,严格执行机关公务员规范津贴补贴政策;
严格执行机关保留的改革性补贴和奖励性补贴政策;
严格执行事业单位绩效工资政策;
严格执行国家统一规定的特殊岗位津贴政策。
4.关于廉洁风险突出的问题
(1)关于未按合同约定支付工程款的问题。
整改情况:一是**党委下发文件,对该问题的相关责任人谢宗贵、谢小礼、黄蕊珠三人进行通报批评。二是组织站所办负责人和财务人员进行问题通报和业务培训,杜绝此类问题的再次发生。
(2)关于合同签订不合规的问题。
整改情况:县道x858徐建线官元至小湖(黄茵岭至小湖段)二级公路改建工程,项目设计招标由**瑞晟建设工程造价咨询有限公司作为招标代理,于**年4月7日在南平市**公共资源交易中心进行公开招投标,中标单位为三明市交通规划设计院。**年2月份,该项目被**区政府列为“百日攻坚”项目,时间紧,任务重,项目中标后按有关规定需到四月二十四日公示期满后,方可签订合同。经向项目招标代理方**瑞晟建设工程造价咨询有限公司了解,三明市交通规划设计院中标后,7日内没有收到其它参与投标公司投诉,因该项目建设时间紧、任务重,为加快工程设计进度和项目建设进度,**政府与中标方提前签定“**区县道x858徐建线官元至小湖二级公路(黄茵岭隧道出口至小湖段)建设工程设计合同。今后**党委、政府将严格按照《中华人民共和国合同法》的规定和相关文件精神,规范合同签订流程。
5.关于“四风”现象依然存在,形式主义问题仍未杜绝的问题
(1)关于扶贫工作不认真、低保户识别不精准的问题。
情况说明:针对美溪村低保户识别不精准的问题,**年童人杰是未成年对象,当年低保需要一名成年户主(监护人)才能到银行给低保存折开户,村里经过综合考虑将陆相妹(常生病)一起纳入,并经村民代表民主评议通过后上报镇民政办。
整改情况:**党委高度重视该问题,立即组织民政办人员入户核查情况。后经民政办与上级民政部门沟通协调,依据**省民政厅(闽民保〔**〕281号)文件精神和及时完善延保渐退机制要求,对不符合条件的美溪村村民陆相妹按相关程序及时清退出低保保障,对童人杰(智力一级重度残疾)继续给予保障。
(2)关于照搬、照抄上级文件的问题。
整改情况:一是规范文风,强化监管。落实专人负责文件印发、传阅工作,加强监管,不发照抄照搬的文件。二是提高办文效率。少发文,发短文,严格控制文件数量和质量。**年**党委发文208件,政府发文204件。**年截止11月4日,**党委发文51件、政府发文58件。三是严肃审批程序。凡印发各类文件,必须附拟稿人、核稿人、会签人、签发人层层修改把关并的签名,最后按程序印发,杜绝发生照搬、照抄上级文件的问题。
(五)党的纪律建设方面
1.关于全面从严治党存在宽松软现象的问题
(1)关于“一岗双责”存在缺位,监督执纪力度有待加强的问题。
整改情况:一是**纪委已于**年5月2日召开问题线索处置会,讨论决定采用初步核实的方式处置该问题线索;
**年7月20日,因黄冰外出无法联系,无法继续初核下去,经问题线索处置会讨论决定对该问题线索暂存处理;
**年10月26日、**年1月25日分别召开问题线索处置会讨论决定继续暂存该问题线索。二是**年4月4日**区纪委实地了解情况后,建议将该问题线索长期暂存,待条件成熟后再重新召开问题线索处置会进行处置。
(2)关于廉政谈话流于形式的问题。
情况说明:因**年年中**纪委人员调动,新的人员在做谈话材料时,将部分班子成员信息弄混,且没有及时发现并改正,导致出现上述问题。
整改情况:**党委委员、纪委书记王国明已对当时工作人员进行批评。目前,该问题已整改。
2.关于党委监督乏力,对有关站办所违纪违规办事监督检查、督促整改不到位的问题
整改情况:一是对镇招投标负责人进行调整,任命葛建昌为镇村建所所长,负责镇招投标工作。二是**党委下发文件对负责当时**马坑雨污分流及街道路面硬化工程,大湖月布村道路面硬化、湖东大道绿化工程等7个项目招投标的相关责任人陈庆松和谢堂福进行通报批评。三是要求招标办工作人员认真学习招投标相关法律法规,提升业务能力水平。
(六)反腐败斗争方面
1.关于工程项目建设不规范的问题
(1)关于工程项目未按要求进行招投标的问题。
整改情况:一是组织镇招投标工作人员再次认真学习《南平市**区人民政府关于规范我区政府投资工程建设项目招标管理办法的意见》《关于规范**村级工程建设项目招标管理办法的意见》等文件,要求今后严格按照相关法律、法规和文件精神进行招投标。二是规定村级投资工程项目的招投标必须经过挂点领导签字后,方可进行招投标。
(2)关于工程项目变更没有履行相关手续的问题。
整改情况:鉴于所述的两个问题关联度较高,一并进行整改说明。具体如下:一是**年,区审计部门对我镇进行领导干部自然资源资产离任审计,提出湖东大道二期工程项目无决算审计,我镇及时委托第三方,对该项目进行全面梳理,并开展决算审计,因有关工作人员变动频繁,资料缺失,导致审计无法进行。针对此问题,党委、政府高度重视,**年后,政府所有项目均进行严格把关,对工程签证、项目变更等程序均严格按照上级文件精神要求执行。现已重新委托**省腾众建设工程有限公司进行决算审计。二是即时开展“以规范工程建设和工程项目资金使用”为主题的“业务大学习、能力大提升”,组织财政、水利、公路、村建等站所办,重点学习规范工程建设和工程项目资金使用办法和典型案例。三是根据有关规定,按照组织程序对公路站谢小礼进行约谈。
(3)关于招投标程序不规范、资料错误多的问题。
整改情况:组织镇招投标工作人员学习《招投标法》《招投标法实施条例》《**省政府投资小规模工程施工简易招标办法》以及**区人民政府出台的《关于加强政府性投资工程建设项目招标投标管理的实施意见》等文件,完善内部控制制度,做到严把审核关,尽量避免因个人失误造成的材料错误。
2.关于工程项目资金管理使用不规范的问题
(1)关于以借款形式变相提前支付工程款的问题。
整改情况:****年旧村复垦项目于**年1月启动,该项目是我镇重要收入来源,**高度重视该项目的实施。在拆迁过程中,部分村民提出要求现金支付拆迁补偿款,为了顺利推进项目的进行,经项目村提出申请,向土地增减挂钩专户各预支40万元(共计80万元),用于支付项目村的拆迁补偿和青苗补偿。预支款已于**年7月4日、**年1月13日及时收回。10月17日召集机关站所办负责人及财务人员召开**“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改警示教育专题会。会上镇党委委员、纪委书记王国民组织学习了违规使用项目资金的警示教育案例,副镇长唐亮组织学习了《**区**机关事业单位财务管理制度》和《**村级财务管理制度》等文件,并由再次重申相关财政纪律,杜绝再次发生借款形式变相提前支付工程款的问题。
(2)关于工程款支付审核把关不到位,多付工程款的问题。
整改情况:一是立即组织核实并整改,**年6月中旬**马塘新村道路硬化及污水管道改造项目多支付的工程款30万元已退回至原支付的账户。二是将持续加强警示教育,镇党委发文对相关负责人谢宗贵、谢小礼、汤文亮进行通报批评;
镇党委书记郑卓宁对当时的分管领导王国明进行谈话。三是由镇纪委牵头、财政所和会计服务中心参与,对全镇**年以后各站所办的项目进行全面自查自纠,核实各项目是否有设立专户,是否存在多付工程款的问题。该项工作计划于2020年2月份前完成。四是要求招标部门及镇财政所将严格按程序落实投标保证金、施工履约保证金、工程质量保证金的收缴和清退,做好工程进度款、结算款的支付把关,杜绝该类问题再次出现。
(七)关于加强落实问题整改方面的问题
1.关于对检查发现存在的问题整改未落实到位的问题
整改情况:一是对镇招投标负责人进行调整,任命葛建昌为镇村建所所长,负责招投标工作。组织镇招投标工作人员再次认真学习《南平市**区人民政府关于规范我区政府投资工程建设项目招标管理办法的意见》《关于规范**村级工程建设项目招标管理办法的意见》等文件,要求严格按照相关法律法规进行项目的招投标。二是**党委书记郑卓宁约谈了**的述责述廉报告撰写仍不规范的龚杰、张贵珍、王长生、章荣娟等四位同志,并责令四人重新撰写了《**的述责述廉报告》,上交镇党委审核,目前四人均按要求重新撰写了报告并阐述了本人执行“三会一课”情况。今后我镇将按《全面从严治党主体责任检查存在问题的即知即改情况和整改计划的报告》及相关规定严格把关《述责述廉报告》,提高各项汇报材料质量,切实做到问题导向真整改。三是**党委立即查阅相关谈话记录和书面检查,镇党委书记郑卓宁召集各班子成员就此问题认真展开学习反思,要求书面检查格式及内容雷同的叶新洪、章荣娟、张贵珍等同志加强重视,结合自身实际情况重新撰写书面检查,上交镇党委把关审核。今后,我镇将提高政治站位,切实落实各项整改工作,杜绝谈话内容单一、谈话流于形式等现象
2.关于整改情况把关不严的问题
情况说明:经调查,**年3月4日下墘村召开两委会研究讨论对**年“5·9”洪灾农田水毁复垦,其中涉及到新溪桥头、灰厂仔(玉溪河河段),但该会议记录中未记录费用问题。**年3月12日至**年3月18日,勾机清理玉溪河河道7天共60小时,勾机台班签单上标明每小时150元。**年年底,下墘村意识到3月4日会议记录中未记录费用问题,便自行整改、于**年12月15日召开两委会补充说明玉溪河河道治理勾机台班费每小时150元。**年初区委对****全面从严治党主体责任落实情况检查过程中发现下墘村**年3月清理玉溪河勾机台班费9000元无会议记录。在整改过程中,下墘村以为需要的是勾机台班费每小时150元的会议记录,就将**年12月15日的会议记录交到会计服务中心。**也以为需要的是此份会议记录,认可其整改完成。
整改情况:一是下墘村已将**年3月4日会议记录提交给**党委。二是**党委对**区委区委对****全面从严治党主体责任落实情况检查整改内容理解出现偏差,且在整改报告中只用“已附两委会会议记录”一句话带过整个整改过程。在今后工作中,**党委将吸取此次经验教训,正确理解整改要求,切实认真做好整改把关工作。
3.关于问题整改不认真的问题
情况说明:一是上级下达的造林任务中,省厅要求的“三必造”重点任务,森林法规定的造林任务主要指“三必造”任务,即“采伐迹地、火烧迹地、盗滥伐迹地”必须造林。**年至**年上级下达小湖政府“三必造”任务及完成情况分别为:**年造林更新任务1456亩,完成1789亩;
**年造林更新任务1400亩,完成1719亩;
**年造林更新任务886亩,完成985亩;
**年造林更新任务1370亩,完成1594亩;
**年造林更新任务1261亩,完成1929亩。**年-**年**造林更新任务都是超额完成的。二是造林绿化任务表中的分类项目,有的年份有,有的没有。如**年任务表中分类项目无患子原料林造林,任务**亩,完成405亩,是做为无患子化工原料推广的造林项目。**年不炼山造林任务200亩,完成80亩,是做为造林方式改变提倡的造林方式。这些造林任务分项任务都不属于“三必造”任务。
整改情况:一是**党委、政府研究决定撤销原来《**关于领导干部自然资源资产离任审计发现问题的整改报告》“造林绿化任务未完成”问题整改中根据《森林法实施条例》的相关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给子行政处分的意见。二是**党政班子成员将认真吸取教训,今后将更加审慎的运用各种处分方式。三是加强全镇各级各部门之间,以及同上级部门的沟通协调,避免发生类似问题。
4.关于南纸生态林补偿金仍未发放到位的问题
情况说明:葛墩村生态林主要涉及南纸公司,已办理南纸公司林权证的有3843亩,未办理林权证的有1038亩(溪口村,行政关系隶属**),**年以来未发放补偿金主要原因为:南纸公司(3843亩),涉及南纸公司(中闽能源)、陈水泉、邱国华。林权证业主为南纸公司,山场转让招标由陈水泉中标,实际经营者为邱国华等人。林权证业主南纸公司为提出生态林补偿金申请,且与葛墩村还存在林地使用费纠纷。邱国华等经营者申请手续不全,所以不能及时下发生态林补偿金。溪口村(1038亩)原始合同是由溪口村转让给陈水泉,陈水泉又转让给南纸公司,后陈水泉下属公司又从南纸公司中标,后续也为未办理相关手续,山场权属不清,未能申请生态林补偿。
整改情况:一是经过多次调解沟通,现南纸公司、陈水泉已同意邱国华为葛墩村3843亩生态林托管人,且由其领取生态林补偿金。南纸公司和葛墩村同意协调解决葛墩村林地使用费纠纷问题。葛墩村生态林补偿金待申请人材料齐全后予以发放。二是溪口村1038亩生态林补偿金因权属纠纷,无法确定申请人,**将设立专户管理该笔资金,待权属明晰后再按程序发放。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
**党委高度重视问题线索查处工作,要求镇纪委第一时间建立台账、列出清单,组织专门力量,抓紧调查核实有关线索。目前**纪委已处理问题线索7件,其中失实了结2件、拟立案1件,剩余线索正在加紧办理中。**纪委积极配合巡察问题整改工作,督促各单位、各村认真落实整改。接下来,**纪委将对整改不到位及违反中央八项规定精神问题进行集中处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.山价款费收缴的问题。根据已摸排的山价款欠缴情况,**纪委将抓紧对9名普通党员未缴山价款问题进行核查,并将严格按照规定进行处理。对拒不缴交山价款的人员,我镇已委托**区星至律师事务所走法律途径,以向**区法院提起诉讼的方式进行山价款的追缴。下一步还将根据催缴情况,采取相应措施。
2.**年至**年政府为谢义忠缴纳生育险、医保、养老保险和职业年金共计136262.38元尚未追缴的问题。我镇的处理意见是追缴**年至**年为谢义忠缴纳的生育险、医保、养老保险和职业年金,共计70597元。因涉及金额较大,目前谢义忠已先行缴纳10000元,剩余款项我镇将继续跟踪追缴并及时向区委巡察组汇报进展情况。
3.违规发放津补贴问题。截止11月8日,尚有5名退休人员共计9580元未完成退款。未退款人员我镇均已多次电话通知到位,下一步将采取寄挂号信的方式进行追缴,继续整改落实清退违规发放津贴补贴工作。
(篇三)
区委巡察工作领导小组:
根据区委巡察工作部署,区委第一巡察组于**年6月9日开始对**镇进行了为期一个月的入驻巡察,并于9月18日反馈了巡察意见。镇党委高度重视,迅速启动巡察问题整改,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
关于司法局巡察整改落实情况的工作报告一
按照县委的统一部署,20**年7月5日至9月4日,县委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察。20**年9月21日,县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见,客观公正、实事求是地指出了我局工作中存在的问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。我局党组按照县委第二巡察组的要求,迅速行动,坚持问题导向,制定了整改方案,做到一项一项研究,一条一条整改,取得实实在在的成效。现将整改落实情况报告如下:
一、扛起主体责任,抓好整改工作的安排部署
我局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第二巡察组巡察反馈的意见,并迅速行动,组建班子、明确责任,全面安排部署巡察整改工作。
(一)强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,由局党组书记、局长刘志军任组长,其他班子成员任副组长,各股(室)负责人为成员的工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。20**年9月25日,局党组召开专题民主生活会,认真讨论,研究部署整改工作,班子成员在会上主动认领问题,明确整改落实时间,压实领导责任,为整改工作提供强有力的组织保障。
(二)细化整改方案。经多次完善,形成了《中共永兴县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察永兴县司法局党组反馈意见整改落实的工作方案》,制定责任清单,并细化五个方面28项整改任务落实到相关股室,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责,中层负责人主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)着力推动整改。局党组分别于20**年9月30日、10月24日,10月11日三次召开会议,专题研究部署整改工作,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施期间,局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问责,严肃整改纪律,全力推动各项整改任务的落实。
(四)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、坚持问题导向,从严从快抓好整改工作
我局党组对县委第二巡察组反馈的问题进行了认真分析,查找存在问题的原因,并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务,以巡察整改的实效推动建章立制及司法行政事业发展。
(一)党的思想建设方面
1.关于学习贯彻党的十九大精神不够持续和深入问题的整改情况
制定了《永兴县司法局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》、《永兴县司法局20**年月度学习计划》,分别于20**年9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、20**年1月17日开展主题党日活动,组织学习《中国共产党纪律处分条例》、党的十九大内容、社会主义核心价值观、习近平总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》、扶贫业务知识等。
2.关于学习方式不够灵活问题的整改情况
一是深入开展法治宣传活动,自20**年10月份开始,我局组织人员深入到各乡镇(街道)开展送法下乡活动,安排律师对农村常用法律知识进行讲课16次,发放各类宣传资料11000份,提高人民群众的法律意识;组织开展青少年法治宣传教育周活动,到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动;利用民调期间集中法治宣传活动,组织司法干警、律师到各乡镇(街道)开展普法宣传;二是组织全县人民调解员进行业务培训,下发了《关于组织人民调解员开展培训的通知》,并于20**年11月16日开始组织培训,共讲课16次,发放人民调解培训资料2450份。同时,指导各级调解委员会依法调解,规范调解程序和文书格式,加强人民调解痕迹管理工作。每月按规定审核各类案件卷宗,对不规范的案卷要求限期整改,并下发了督查通报;三是全面落实全市司法行政系统服务“三大攻坚战”专项活动,制定了本系统“三大攻坚战”活动实施方案,组织法援股工作人员及公共法律志愿者协会律师开展“法律扶贫”等工作,20**年为贫困、低保、卧病在床、行动不便人员提供上门咨询及办理法援手续64人次;四是加强社区矫正督查和培训工作,根据社区矫正工作督查细则,每两个月对司法所的社区矫正工作进行督查,并将督查情况予以通报,限期整改。20**年9月18日、11月22日对局机关及司法所进行了社区矫正工作业务培训。
3.关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况
局党组召开会议,对意识形态工作进行了专题研究。印发了《永兴县司法局落实意识形态工作责任制实施方案》(永司党【20**】4号)文件,明确了专门抓意识形态工作的领导,并制定了责任清单。各股、室、处、所均按要求组织实施。
4.关于法治宣传教育缺乏长效机制问题的整改情况
开展形式多样的普法宣传活动,一是组织开展青少年法治宣传教育周活动,到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动;二是创新法治宣传方式方法,设计编印了《普法笔记本》、《普法作业本》2万册,免费发放给领导干部和青少年学生;三是及时更新宣传内容,对人民公园LED显示屏播放内容、宣传栏的内容进行更新,每天滚动播放开展普法宣传;四是在20**年10月份开始组织人员到各乡镇(街道)开展送法下乡活动,安排律师对农村常用法律知识进行讲课16次,并发放各类宣传资料11000份,提高人民群众的法律意识;五是利用民调期间集中法治宣传活动,组织司法干警、律师到各乡镇(街道)开展普法宣传;六是要求“谁执法谁普法”,普法责任单位按照普法责任清单开展普法宣传活动,县委法治办对落实责任清单情况每季度在政府内网下发通报;七是由各乡镇(街道)司法所组织人员对辖区内各中小学校上法治课的情况开展调查,督促各学校按时上法治课及开设法治课程。通过开展一系列普法宣传活动,提升我县的法治化进程。
(二)党的政治建设方面
5.关于贯彻落实省委、市委重大决策不坚决,执行过程打折扣,做选择,搞变通问题的整改情况
一是及时组织全体干部学习上级重大决策,传达上级文件精神;二是立行立改严格落实省市关于人民调解“以奖代补”相关规定,从严把关特别奖的审核。20**年元月底前,已按季度审核并发放了20**特别奖。
6.关于党组领导核心作用发挥不充分问题的整改情况
制定了《永兴县司法局党组议事规则》,拟提交党组研究的事项须提前填写《党组会议议题申报单》,经征求意见、准备材料、个别酝酿等程序后再决策,保证了决策前酝酿时间,严格执行“三重一大”等相关制度,规范了会议记录,确保全面、客观反映会议研究的全过程。
7.关于主动担当不够问题的整改情况
20**年11月份各股室负责人分别讲了一堂培训课,并在全局进行了一次业务知识考试。通过“一堂培训课、一次业务知识考试”等措施,让干部职工进一步熟悉了业务,理清了工作思路。
8.关于党内政治生活开展不正常、不严肃问题的整改情况
一是建立健全《永兴县司法局党支部组织生活会制度》,进一步规范组织生活会程序,20**年共召开组织生活会2次,切实开展批评与自我批评,确保了会议质量;二是加强对退休党员的管理,3名长期在外地的党员已转移了党组织关系,退休党员积极参加党支部主题党日活动及其他党建活动;三是于20**年11月14日召开党员大会,确定一名发展对象的入党介绍人由原来的培养联系人担任,进一步规范了党员发展的程序。
(三)党的组织建设方面
9.关于党建工作缺位问题的整改情况
一是加强党员干部学习教育,分别于20**年1月26日、3月30日、6月26日、8月31日、9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、20**年1月17日组织党员集中学习政治及业务知识。二是开展党员示范岗评选活动,制定《永兴县司法局“党员示范岗”评选活动工作方案》,营造争先创优的工作氛围。三是认真抓好工作绩效考核,每月对各股室工作人员进行量化评分,分值直接与绩效奖、评先评优挂钩。
10.关于重业务轻党建现象突出问题的整改情况
一是健全机关党支部组织建设。于20**年9月30日召开党员大会,严格按程序补选支部成员,选举结果及时报告县委政法委分工委;二是建立健全党建责任清单,层层压实责任,明确完成时限,确保党建工作落到实处。
11.关于大局意识、担当精神不够,宗旨意识和党性观念淡薄问题的整改情况
一是制定《永兴县司法局20**年干部学习教育工作方案》,重点学习党的十九大、党章和习近平总书记重要讲话精神。完善党内学习制度、“三会一课”制度、党支部“双述双评”制度、主题党日制度等,及时按要求开好民主生活会、党员评议会等,做好党员积分管理工作;二是利用主题党日,开展宗旨意识和党性教育。制定《永兴县司法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》,组织开展党员干部争先创优、重温入党誓词、“不忘初心、牢记使命”主题日活动,提升先锋模范作用和意识。
12.关于违规设置二级机构问题的整改情况
20**年10月25日,以县司法局文件形式下发通知到各股室、处、所,启用“永兴县司法局法律援助工作股”公章,并停止以县法律援助中心的名义开展工作。
13.关于超职数配备干部问题的整改情况
于20**年11月16日呈报请示到县委政法委,县委政法委已同意免去3名超职数配备干部职务。
14.关于以局领导班子会代替局党组会,违规未按程序报批任用干部问题的整改情况
制定了《永兴县司法局党组会议议事规则》,修改完善会议制度并严格执行议事规则,杜绝以班子会代替党组会。
15.关于干部人事任免违反相关规定问题的整改情况
一是坚决执行民主集中制,坚决执行一把手末位表态制度;二是广泛征求局党组成员的意见,会前酝酿,会上讨论,充分听取党组成员的意见及建议;三是严格执行选人用人制度。按照干部管理权限调整中层干部,局党组审议中层干部职务任免实行票决制,按职数调配,按程序选配,县委政法委已同意免去2名司法所所长职务。
16.关于对干部管理不严问题的整改情况
严格执行《永兴县司法局管理制度》,完善并严格落实《永兴县司法局基层司法所管理制度》。
17.关于违规借出、借用干部,对干部管理存在宽、松、软现象问题的整改情况
20**年11月15日,4名借出干部的借用手续均已办理完毕。
18.关于干部混编混岗问题的整改情况
一是对向我局借调人员的单位去函或送报告,督促返回或完善手续,我局借出干部手续已办理完毕;二是对司法所人员在局机关工作问题,我局多次与有关部门协调,县编办、县人社原则上同意根据我局机关空编情况(空编6个)在司法行政系统内开展选调跟班人员6人,对未选调上的局机关跟班人员7人安排退回原岗位工作。但因机构改革,县编制、人事冻结,该问题已经申请延期整改。
(四)党的作风建设方面
19.关于落实中央八项规定精神有差距问题的整改情况
一是严格落实中央八项规定精神,已清退违规发放的津补贴,并在全局专题整改会上予以说明,指出问题所在,做好教育工作;二是修订完善了局《财务内控管理办法》,进一步规范了差旅报销制度。
20.关于深入基层调研不力问题的整改情况
制订了《永兴县司法局基层调研工作制度》,明确了班子成员一年到基层调研不少于30天,形成调研报告一篇以上,加强对司法所工作的指导,每年为基层解决实际问题不少于2个。局班子成员均按要求开展了基层司法行政工作调研活动,解决了具体问题2个以上,并撰写了高质量的调研报告。
21.关于少数工作人员作风漂浮,工作不实问题的整改情况
矫正股制定了司法所社区矫正工作评定表,每两个月按照督查细则对司法所的社区矫正工作进行督查,司法所对社区矫正人员的走访都填写了走访记录,并拍照留存。自20**年1月我局使用湖南省社区矫正管理系统以来,已严格实行日常网上考核,根据系统进行的每月工作评比,对于因未完成社区工作(包含走访工作)扣分的司法所,根据永司发【20**】10号文件进行处罚。
22.关于落实惠民政策不到位问题的整改情况
一是严格落实案件审查制度,已完成20**年全年人民调解案件审查,对不规范的卷宗责令限期整改;二是严把特别奖审核关,已完成四个季度特别奖的审核。相比同期,案件数和金额都有所下降;三是严格实行人民调解经费银行转账制度,减少中间环节。20**的各项人民调解经费,均直接打入调解员的账户;三是严格按照“一次办结制”将办理流程及申请表格上墙公示,设置投诉电话5566170。
23.关于司法干部管理不规范问题的整改情况
一是完善《永兴县司法局司法所管理制度》,强化对干部的监督管理;二是加强日常督查,每周开展一次作风督查,发现问题及时通报并要求限时整改。
(五)党的纪律建设和围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
24.关于“两个责任”落实不到位问题的整改情况
一是局党组制定下发《关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》(永司党【20**】3号)并组织学习,20**年10月24日召开会议研究贯彻落实局党组主体责任及党风廉政建设工作;二是研究制定《中共永兴县司法局党组党建工作责任清单》,明确责任领导及责任人,确保工作落实;三是严格执行本局管理制度,确保制度落实到位。
25.关于谈心谈话制度坚持得不够好问题的整改情况
20**年10月26日召开专题会议研究贯彻落实局党组主体责任及党风廉政建设工作,严格“一岗双责”责任落实。20**年10月22日召开专题谈心谈话会议,结合工作实际,认真开展谈心谈话活动。
26.关于财务报销审核把关不严问题的整改情况
一是完善报账审核流程,健全财务制度;二是明确专职会计,从业务上严格把关,对票据进行审核;三是20**年9月底已完善支付印鉴,更改了财务人员权限。
27.关于重点领域风险防控缺失问题的整改情况
一是提高政治站位,统一思想认识。我局党组高度重视,召开专门部署会议,统一全局干警思想,明确具体整改措施,已完成违规发放部分人民调解案件补贴退缴;二是坚决服从组织决定。坚决服从县纪委对人民调解经费发放存在问题人员进行问责;三是亡羊补牢,规范建立长效机制。改变人民调解“以奖代补”发放方式,已经实施一对一银行转账发放。法律援助案件补贴从20**年第二季度起,采用银行代发形式发放案件补贴。
28.关于项目建设过程存在违规现象问题的整改情况
一是严格按照政府采购相关文件规定,依法对工程项目进行采购。根据文件规定,货物类型不同要分别进行政府采购程序,故不存在项目拆分现象;二是工程项目工程量变更是由于项目实施过程中出现事先不能预见的情况,导致审计时出现工程款与中标价相差比较大的问题。以后会加强对项目建设的监管,规范相关审批程序;三是部分采购项目未进行政府采购是按规定程序办理,其中办公室三楼刮胶、戒毒康复站修缮的项目由于实施金额小,事先已向财政评审中心口头汇报,结算以财评结果为准;高压线及变压器安装项目,结算以财评结果为准;业务楼供水安装项目未达到5万元,不需要通过政府采购;渣土运输清理项目由于是自然灾害造成,清理灾害产生的泥土和山石,不属于人工挖掘产生,属于货物内范围而不属于工程范围,未超过15万元不需要执行政府采购。今后我们将会严格按照政府采购要求执行。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
下阶段,我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动司法行政事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
关于司法局巡察整改落实情况的报告二
20**年5月至9月,市委党风廉政建设第一巡察组对我局党风廉政建设进行了巡察,20**年1月14日巡察组向局党组反馈了巡察情况。局党组针对巡察组反馈意见,逐条梳理,深刻剖析,从严整改。现将整改落实情况报告如下:
一、加强党风廉政教育,切实增强党员干部责任意识
围绕“少数党员干部对党风廉政建设的重要性认识不够;对直属单位党风廉政建设工作存在开会布置较多,工作落实情况监督检查较少;对机关和系统制订的党风廉政建设有关制度的执行情况检查还不够”等问题,我局突出抓好三个重点,确保廉政教育入脑入心。
(一)以学习教育为重点,增强廉洁从政意识。一是严格落实党组中心组理论学习制度。局党组坚持把反腐倡廉教育列入中心组学习内容和干部教育培训计划,先后召开局党组中心组学习会4次,重点学习了党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中纪委十二届五次全会精神和省委、省纪委、市委、市纪委有关会议和文件精神,进一步增强了全局党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政意识。二是完善了党员干部党风廉政教育学习制度。包括局党组每季度党风廉政教育专题学习会,半年党风廉政教育分析会。机关各支部月党风廉政教育学习会,半年党内专题民主生活会,使廉政学习教育成为常态化。1-2月先后组织局机关各党支部进行了3次集中学习,通过学习有关文件、观看反腐倡廉系列电教片,引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,增强党员干部拒腐防变能力,提高反腐倡廉教育的有效性。同时还建立反腐倡廉教育学习登记卡制度,保证了教育学习内容、时间、人员三落实。三是不断拓宽廉政教育的途径和形式。充分利用媒体、《司法行政简报》、内网等设置纪检监察工作专栏,及时转载中央、省、市有关纪检监察工作的法律法规和文件,反映党风廉政工作信息,编印一期《廉政警示典型案例选编》供全系统党员干部学习。
(二)以专项检查为重点,加强日常监管。一是制定了《政务督办工作规定》,对落实市委、市政府重大决策和领导批交办事项进行专项督办。二是切实抓好督促检查,成立了局党风廉政建设和反腐败工作督查领导小组,采取随机抽查、明察暗访等多种形式,加强了对局各处室、直属事业单位、窗口服务单位落实党风廉政情况的督促检查,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,做到早打招呼,早作提醒,防范在先,监督在前。
(三)以目标考核为重点,推进责任落实。一是修改和完善了《2013年-20**年惩治和预防腐败体系建设工作思路及打算》,制定了成都市司法局20**年党风廉政建设和反腐败工作目标分工,细化分解党风廉政建设工作和反腐败工作目标任务,明确牵头领导、责任处室和完成时限,使每位领导干部心中有压力,肩上有担子,工作有抓手。2月12日召开了全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会,局党组书记与区(市)县司法局、局班子成员、机关处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书,确保目标任务更加清晰。二是健全了考评问责机制。将党风廉政建设执行情况纳入综合目标管理、绩效和考核,通过述责述廉、分层次约谈及民主测评等形式,推动各级切实履行好党风廉政和反腐败工作职责。年初在对局班子、局班子成员以及局机关处级领导进行的民主测评中,我局党风廉政建设和反腐败工作得到全局干部职工的充分肯定。
二、切实转变工作作风,着力加强基层工作指导
围绕“局领导干部深入基层不够,工作触角不宽泛,工作重心下移和对基层的指导不到位的问题;解决问效不够,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的现象以及工作督促检查重点不突出,让基层疲于应付,增添基层的负担的问题;解决部署工作考虑基层实际情况不够,没有很好地为基层提供便利的政策平台,在出台工作要点前深入基层了解情况不够”等问题,我局从四个方面进行了整改。
(一)健全完善密切联系群众工作机制。一是制定下发了《成都市司法局领导联系基层工作制度》和《成都市司法局党员干部直接联系群众十项制度》等工作制度。全局11名局级干部每人分别联系2个区(市)县司法局、2个司法所、2个村(社区)法律服务室、2个法律服务机构和1户贫困群众。今年以来,由市局领导带队组成11个督导组开展新一轮“走基层”暨司法所规范化建设督导检查活动,“走基层”活动共走访了全市317个司法所,推动了各项司法行政工作在基层的落实,得到了基层干部一致好评。二是继续深化“走基层”活动。制定下发《深入反“四风”抓整改、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果八项措施》和《关于深入开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施方案》,组织全局各党支部开展新一轮“走基层”、“挂包帮”、“双报到”等活动。春节前夕,市局领导带领相关人员深入到基层一线走访慰问空巢老人、残疾人、孤寡老人等困难群体。局机关14个党支部也分别到帮扶村和双报到社区特困群众家中集中开展了新春慰问工作,共结对帮扶困难群众48户。同时,积极参加《政风行风面对面》、《问政局长》和“局长进大厅”活动,到政务大厅、信访大厅等群众诉求和矛盾纠纷较集中的窗口解困难、化矛盾。1至2月共开展局长进大厅活动2次,接待群众30余人次,办理行政审批32件,查办群众投诉案件4件。三是完善深入基层调研制度。起草印发《成都市司法局关于做好20**年调研工作的通知》,建立了联系基层信息沟通反馈机制,要求凡涉及司法行政工作发展全局的重大决策,应由领导干部带头,组织工作人员广泛听取各处(室)、区(市)县司法局和基层群众的意见,在此基础上,坚持集体论证,充分酝酿协商,并明确了市局向基层出台规范性文件前,必须深入沟通调研和征求意见后,方可出台,以便制定和形成符合我市司法行政实际的政策措施和规章制度。
(二)完善会议管理制度,改变文风会风。修订完善《成都市司法局关于治理文山会海的实施细则》,实行文件、会议总量控制和备案制度。严把办文办会的审核把关,杜绝多头发文、反复发文,并规范了基层报表内容和数量,切实减轻基层负担。先后向市委和市政府办公厅上报备案了20**年的文件、会议控制数,严格控制文件篇幅及字数。明确召开全系统大会需经局党组研究,且每年不超过1次;召开专项会议需经局主要领导同意,各处室不再单独召集会议,已通过文件安排部署的工作,不再另行召开会议等,并要求各类会议原则上通过视频方式召开。下发了20**年“无会周”日期表。1-2月我局下发文件数量较去年同期减少5%;简报种类精简到1种。同时,严格控制各种检查、评比、考核等活动,先后取消司法考试总结表彰会、司法考试组织工作先进表彰项目等,提高了工作效率。
(三)开展庸懒散浮拖问题专项整治。制定了《成都市司法行政系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作推进表》,进一步细化各阶段工作内容,明确责任人、承办人员和完成时限。截止目前,机关共计召开 “六个专题”学习讨论23场495人次,印发应知应会学习资料2期。通过设置意见箱、发放问题调查函、召开座谈会等形式,局党组班子共梳理问题清单7条。局领导班子成员认真对照问题清单,分别建立整改台账,逐一制定整改措施。坚持立查立改、强化监督,定时巡查机关出勤、工作状态,网站公示举报电话及邮箱,建立去向告知制度。同时,成立8个督查组,以抽查暗访方式督查区(市)县司法局(所)及市局机关、直属事业单位、政务中心窗口等单位56个,暗访群众185人次,纠正全系统作风建设、服务群众的突出问题9人次,及时批评教育,责令立即改正,在全系统形成了警示效应,提高了专项整治工作的质量。
三、加强干部队伍建设,健全年轻干部培养管理制度
围绕“年轻干部的教育培养工作缺乏长期规划,日常干部队伍教育培训工作还抓得不够经常化、制度化”等问题,进一步完善了我局年轻干部管理办法和培养锻炼机制。
(一)建立年轻干部分类分层管理办法。一是进一步加强年轻干部管理的规范化和制度化建设,制定了《成都市司法局年轻干部培养办法》,细化了年轻干部培养措施。二是加大日常考察力度。按照“二十字”好干部标准,完善《机关干部日常考察日常管理办法》,改进考察方法,做到定性与定量相结合,对干部尤其是年轻干部的德、能、勤、绩、廉全面进行考察,力求全面、科学、准确。三是进一步加大干部人事档案管理,严格执行中组部新档案管理规定,认真开展干部人事档案专项审核。逐一清查局机关、直属事业单位144份干部档案,对档案弄虚作假、“三龄两历一身份”记载不清、档案记载相互矛盾、关键材料缺失、相关项目认定失当等问题进行全面审查,对清理发现12名干部档案材料有缺失的,要求限时补齐相关材料。同时,进一步完善了干部人才信息库和后备干部信息库。
(二)完善年轻干部的培养锻炼机制。一是加大年轻干部教育培训力度。不定期组织召开业务知识讲座或培训,1-2月先后举办社区矫正培训2 期。二是坚持和完善处级领导干部课题调研制度。处级干部(含副处级)每季度要结合自身工作,撰写经验做法、工作思考、意见建议等调研文章1篇,每年到基层调研不少于80次。三是实施干部轮岗交流。把交流轮岗作为锻炼、培养年轻干部的重要途径,建立和完善了多岗位锻炼、双向挂职制度,进一步扩大年轻干部交流培养范围。1-2月先后选派10名优秀的年轻干部到乡镇、市信访办、市法院、市委政法委等单位换岗锻炼;安排1名年轻正处级领导干部到区县挂职一年,逐步形成干部轮岗交流常态化机制。四是制定一对一培养计划。坚持重视思想政治教育和提高职业素养并重的原则,做好年轻干部“传帮带”,制定一对一培养计划,开展经常性谈心交心,使年轻干部及时得到锻炼,尽快成长。
(三)开展选人用人不正之风专项整治工作,树立正确的用人导向。我局对照中央巡视组、中组部检查组反馈选人用人问题和市委组织部“5+3”专项整治工作方案,认真开展选人用人不正之风专项整治,对党的十八大以来,尤其是今年以来,局机关干部选拔任用工作情况进行集中清理,认真自查4批次干部选拔任用工作卷宗和64份干部个人有关事项报告表,清查超职数配备干部、越级提拔、破格提拔、带病提拔等违规任用干部情况。经查,2012年至今,我局协助市委组织部民主推荐产生了3名市管领导干部和1名市管非领导干部,在局内部民主推荐产生了20名处级干部,所有选任过程均严格贯彻落实了《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,无违规任用干部情况。
四、健全机构,充实人员,切实加强协会的党建工作
围绕“三个协会”的日常管理和指导抓得不深。律师、公证、司法鉴定等“三个协会”机构、人员尚不健全和“三个协会”党建工作需要加强等问题,切实加强对协会的指导管理。
(一)建立健全协会机构,完善各项管理制度。今年以来,局领导多次深入“三个协会”开展调研,了解协会的组织机构和工作情况,指导帮助协会解决具体问题和困难,尤其是积极协调解决协会工作人员不足的问题,仅成都市公证协会秘书处由原来1人增至4人。司法鉴定协会以选好配强协会领导班子为重点,完成了协会换届工作,新一届协会班子成员平均年龄为43岁,比上届年轻了10岁。市律师协会召开了成都市律师协会第六届代表大会,配齐班子成员,调整成都市律师协会新一届专门、专业委员会,明确了14个专门委员会,16个专业委员会的职能,补充配齐专委会人员,确保协会依照章程认真履行工作职责。
(二)不断改进指导方法,打造全国知名品牌。我局依法行使对“三个协会”的指导职能,进一步健全完善对协会的指导机制,在保持行政和行业和谐互动的基础上,强化服务协调,密切配合,努力把“三个协会”建设成组织体系完整、规章制度健全、管理规范有序的行业自律组织。指导和督促协会落实律师、公证员和司法鉴定人员的培训和教育工作,不断提高执业人员的思想素质和执业技能。认真分析成都律师业的现状,找准制约发展的症结,探索实现科学发展、快速发展的途径与方法,使成都律师业朝着规模化、专业化、品牌化、国际化的方向发展,尽快打造全国知名品牌。
(三)强化常态监督工作,确保队伍健康发展。全面贯彻落实《律师法》、《公证法》和司法鉴定管理法律和规章,强化对协会的常态监督,要求协会围绕市委市政府中心工作和局党组工作部署,年初制定工作计划,年底形成工作总结报送市司法局。市司法局对协会的履职情况进行不定期检查,发现问题及时处理。指导和监督协会加强职业道德教育,积极引导广大律师、公证员和司法鉴定人员牢固树立服务为民、诚信为本的执业理念,探索建立中介机构行为失信惩戒制度。建立健全执业监督体系,强化惩戒职能,完善惩戒程序,加强对执业活动各个环节的监督,逐步构建教育、制度、监督、查处有机结合的队伍建设体系,确保律师、公证和司法鉴定队伍健康发展。
(四)加强协会党建工作,实现党组织的全覆盖。一是加强协会党组织和党员管理,先后制定下发了《贯彻落实党的十八届四中全会精神,加强律师队伍建设的八项措施》等文件。律师协会党委认真做好律师党员信息采集工作,做到对本地区律师的政治面貌和党员组织关系的从属状况清楚,确保律师事务所党组织应建尽建,指导员和联络员应派尽派,通过采取联合建、挂靠建和选派党建联络员等多种方式推进党的组织和工作全覆盖。公证协会党总支通过对公证处所有党员的组织关系统一接转,对党员人事档案进行统一管理,增强了党员的组织观念和归属感。二是加强党支部书记队伍建设,选好配强律师事务所和公证处党组织负责人。律师事务所在章程和合伙人协议中明确党组织负责人作为管委会成员或高级管理人员,有权列席合伙人会议,有权对律师事务所重大事项提出建议,律师违法违纪处分和评先评优推荐需党组织签署意见,发挥好党组织的政治核心作用。同时,加强行业协会党员骨干教育培训,不断提升党组织的凝聚力、战斗力,发挥好行业协会中党员骨干的先锋模范作用和思想引领作用。今年以来,紧扣“法律服务促发展、法治文化润民心、法治保障强基础”工作主题,先后开展了“党员律师公益行”主题活动、公证员党员示范岗等活动,推动了行业协会党的建设。
五、加强财务制度建设,切实做好专项经费管理
围绕“局机关没有制订相应的专项经费管理使用办法以及局机关财务支付中,存在现金支付量较大”等问题,通过完善财经制度,严格管理,促进了我局财务管理的规范化、制度化。
一是修订完善了成都市司法局机关财政专项经费管理办法,各相关业务处室修订细化专项经费管理使用办法,严格落实局机关财务管理办法,专项资金管理工作得到了进一步加强。
二是严格执行公务卡结算制度。进一步细化责任分工和工作措施,对局机关人员的现金结算均通过支付中心支付于银行卡,使现金流量得到了有效控制。
三是规范“三公”经费管理。制定了《成都市司法局三公经费管理制度》,建立健全了“三公”经费审批使用流程,形成科学化的“三公”经费管理制度体系。加强对“三公”经费的监督,严格控制“三公”经费支出,20**年以来没有发生出国经费,公务接待、车辆运行维护费用、会议费较2013年分别下降67.6%、7.51%、8.72%。同时,将“三公”经费使用情况纳入处级领导干部和直属单位负责人的常规审计内容,定期向全局干部职工通报“三公”经费使用情况,增强“三公”经费的透明度。
两个月的整改工作,我局在落实市委党风廉政建设巡察反馈意见方面做了大量工作,也取得了一定的成效。但与上级的要求,与人民群众的期望还有差距。下一步,我局将严格按照市委、市纪委的要求,进一步抓好各项整改工作的落实,确保改彻底,改到位,取得实实在在的成效,不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
关于司法局巡察整改落实情况的报告三
根据八届区委第三轮巡察整改落实情况的督查反馈,我局积极认领督查问题清单,对巡察反馈问题未整改到位的进行再研究再部署,进一步明确任务、责任到人,确保问题整改到位。具体整改情况如下:
一、党的组织建设方面
(一)党内政治生活执行不严格
一是个别同志研讨材料出现网络下载的情况。要求本人根据工作实际进行修改,并手抄原文,提高思想认识。二是材料雷同情况。个人材料雷同要求本人根据个人工作、思想实际进行修改,并重新手写正确规范的材料。支部材料雷同由支部书记在党员大会作出检讨,并要求全体党员切实提高认识,杜绝出现雷同、抄袭情况。
二、党的作风建设方面
(一)执行八项规定不到位
公务接待陪同人数超标3人,和同城接待公务费已按要求收回。
三、党的纪律建设方面
(一)随意列支福利费
20**年和20**年应退还的福利费按要求退回。
(二)差旅费报销不规范
王誉德出差文件已找到,黄永由本人书写说明,相关文件、说明均已附到报销账簿内。
(三)执行财务制度不严格
一是报销发票和明细清单无经办人签字的,全部要求经办人补签。二是进行提醒谈话。由财务分管领导对财务人员进行提醒谈话,要求工作人员以更加严谨的态度、务实的精神做好财务工作。
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