经济高质量发展的认识

经济高质量发展的认识（共8篇）

经济高质量发展的认识 篇1

习近平同志在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，为今后我国经济发展指明方向、提出任务，具有重大现实意义和深远历史意义。最近召开的中央经济工作会议强调：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。这里谈几点对推动高质量发展的认识。

推动我国经济高质量发展具有多方面重大意义

由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的必由之路。

保持我国经济持续健康发展的必然要求。改革开放以来，我国经济高速增长的重要条件，是劳动力、土地、环境的低成本吸引了发达国家跨国公司将制造业转移到我国。现在我国劳动力等要素成本持续上升，要素低成本的吸引力、驱动力明显减弱，正面临高中端制造业向发达国家回流、中低端制造业向成本更低的发展中国家转移的两头挤压。同时，我国资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增长模式已经不可能持续，现在必须也有条件转向高质量发展。从需求方面看，以往高速增长主要是靠境外需求和国内投资需求高涨带动的。然而，国际金融危机爆发10年来，世界经济复苏一直艰难曲折，国际贸易更是多年低于世界经济增速；国内基础设施、房地产和制造业投资也处在调整减速期，大量低端产能又不适应国内消费结构升级的需求，因而许多生产能力无法在市场实现。推动经济高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，实现供给和需求在新水平上的动态均衡，才能使我国经济保持持续健康发展。

适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在经济发展方面集中表现为供给结构不能适应需求结构的变化。由于居民收入的持续增长尤其是中等收入群体不断扩大，国内消费需求已经超过投资需求成为经济发展的主要引擎，消费结构也随之加快升级换代，消费需求已经从满足数量型转向追求质量型，对商品和服务质量的要求越来越高，但供给结构仍然主要重视量的扩张而忽视质的提高。因此，一方面有不少产能严重过剩，另一方面居民的高品质消费需求却得不到满足。近几年，我国居民境外购物和跨境网购每年达数万亿元。居民对高质量的教育、医疗等方面的需求，供给缺口也很大。这充分说明，结构性矛盾已经成为现阶段我国经济发展的主要矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。这是发展不平衡不充分的表现，也是发展质量不高的表现。解决新时代我国社会主要矛盾，必须推动经济高质量发展。潜力巨大的国内需求将成为经济高质量发展的强大动力。

我国基本实现社会主义现代化的必然要求。党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。实现这个目标，我国将进入高收入国家行列。国际经验表明，一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段，关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。据世界银行研究，1960年全球101个中等收入经济体中，截至2008年，只有13个进入高收入国家行列，其余的都长期在中等收入阶段徘徊，基本原因就是没有实现上述根本性转变。现在，我国产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中低端，科技对经济增长的贡献率还不高，与发达国家相差二三十个百分点，源头创新不足，科技成果转化渠道不畅，不少关键技术依赖进口。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，我们只有加快科技创新和产业转型升级步伐，才能在激烈的国际竞争中赢得主动，才能加快推进现代化事业。这也迫切要求加快推进我国经济高质量发展。

我国经济高质量发展的内涵和要义

我国经济高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，也应是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。具体说来，经济高质量发展的内涵和要义应包括以下几个方面。

商品和服务质量普遍持续提高的发展。经济发展不仅表现为数量的增加，而且表现为质量的提高。适应新时代满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展应当不断提供更新、更好的商品和服务，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的需求，既不断开辟新的消费领域和消费方式，改善、丰富人民生活，又引领供给体系和结构优化升级，反过来催生新的需求。如此循环往复、相互促进，就能推动社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。但在高速增长阶段，重速度轻质量是一个通病。当前，商品和服务质量不适应国内外需求已成为我国经济明显的短板。不经历一场深刻的质量变革，高质量发展便难以实现。要在全社会牢固树立质量第一的理念，把提高供给体系质量作为主攻方向，大力发展先进制造业和现代服务业；在各行各业开展质量提升行动，向国际先进标准看齐；增加用于提高质量的科研和生产投入，加强企业、行业的质量管理，在生产流通的各个环节严把质量关。通过坚持不懈的努力，使中国制造和服务成为高质量的标志，显著增强我国经济的质量优势。

投入产出效率和经济效益不断提高的发展。价值规律是市场经济的基本规律，它的本质要求就是以最小的生产要素投入（费用）取得最大的产出（效益）。高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益，并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。但在高速增长阶段，伴随着粗放型增长模式的是投入产出的较低效率，突出表现是资金利用效率下降，国内生产总值每一个百分点的增长需要投入的资金越来越多，导致杠杆率大幅提高，低效甚至无效投资和产出的比重上升，金融风险随之不断积累。实现高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，推动一场深刻的效率变革。一是着力解决实体经济供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡这三大失衡，坚定不移推进“三去一降一补”，调整存量、减少低质无效供给，做优增量、扩大优质高效供给，提高供给体系整体效率。二是着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，为经济发展培育新动力、拓展新空间。三是着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，通过生产要素合理流动和优化组合、企业兼并重组，加快发展新兴产业和新业态、新模式，改造提升传统产业，促进经济结构持续优化升级，提高整体经济的结构效率。世界工业化、现代化的历史，就是产业结构随着技术革命不断优化和升级的历史，从而不断促进新产品、新行业、新产业发展，带来国民经济整体效率和效益的提高。推动我国经济高质量发展，必须适应世界新一轮科技革命和产业变革趋势，引领我国产业结构朝着高级化、现代化的方向发展，在国际产业链、价值链的阶梯上持续向中高端攀升。

创新成为第一动力的发展。创新之所以成为发展的第一动力，是因为当今世界经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争力越来越体现在创新能力上。科技创新与经济发展的关系尤为密切。科学技术是第一生产力，是作为“乘数”作用到劳动力、资本、技术、管理等生产要素上去的。科技创新的“乘数效应”越大，对经济发展的贡献率就越大，发展质量也就越高。但在高速增长阶段，经济增长主要依赖劳动力数量优势和物质资源大量投入。2012年以来，我国适龄劳动人口连续出现总量和比重双下降，劳动力市场供求关系发生重大变化，物质资源大量投入也遇到“天花板”。与此同时，世界科技革命和产业变革对我国新旧动能转换既提供了机遇也形成了倒逼。没有深刻的动力变革，质量变革、效率变革都难以实现。推进动力变革，要大力培育发展新动能，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际水平的科技人才和创新团队；激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；优先发展教育事业，加快教育现代化，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，加快从劳动力数量红利向质量优势转换。

绿色成为普遍形态的发展。绿色发展是当今世界潮流，更是新时代我国人民对美好生活的迫切需要，也是经济社会可持续发展的内在要求，因而是高质量发展的重要标志。由于我国工业化是时间压缩型的（西方国家用了二百多年，我国只用了几十年），因而在经济高速增长的同时，也造成环境污染严重、生态系统退化的问题，人民群众对良好生态环境的需求越来越强烈。同时，绿色低碳技术的迅猛发展和我国经济实力大幅提升，也使我们现在有条件加快恢复被破坏的生态环境。要进一步在全社会树立绿色发展理念，加快形成促进绿色发展的政策导向、体制机制和法律法规，发展绿色金融，促进节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业发展，倡导绿色出行等绿色消费方式，健全绿色低碳循环发展的经济体系，努力使绿色发展成为普遍形态，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

经济重大关系协调、循环顺畅的发展。经济出现周期性衰退、危机，是资本主义市场经济的规律，源于重大经济关系严重失调，经济循环阻塞。许多国家受严重经济衰退和金融危机冲击，经济发展长期徘徊不前。过去的几十年我国经济也存在周期性波动，最重要的是要避免经济发展大起大落和防范系统性金融风险。因此，高质量发展必须保持国民经济重大比例关系协调和空间布局比较合理，生产、流通、分配、消费各环节循环顺畅。要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。加快建立现代财政制度，控制地方政府隐性债务风险。深化金融体制改革，提高直接融资比重，稳定宏观杠杆率，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

坚持深化改革开放的发展。同过去30多年一样，在高质量发展阶段，改革开放依然是发展的必由之路和强大动力。从发展不平衡不充分来看，虽然主要原因是生产力发展水平不够高，但有些领域的发展不平衡不充分则与导致资源错配的体制机制弊端密切相关。表现为三大失衡的结构性矛盾，其根源就在于生产要素配置扭曲，必须靠深化要素市场化改革才能从根本上解决。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。因此，推动高质量发展，必须加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

共享成为根本目的的发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，也是逐步实现共同富裕的必然要求。改革开放以来，我们已经走在共享发展成果和逐步实现共同富裕的正确道路上，先后使7亿人摆脱贫困，人民生活实现总体小康，正在向更高水平的全面小康迈进。但是，城乡、区域发展差距和居民收入分配差距仍然较大，部分群众生活还比较困难。实现全体人民更加公平地共享发展成果，既是高质量发展的根本目的，也是充分调动绝大多数人积极性、主动性、创造性，形成推动高质量发展强大动力的必要条件。要坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，如期实现脱贫攻坚任务；实现更高质量和更加充分的就业，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会；坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道；全面建成覆盖全民、多层次的社会保障体系；通过政府再分配调节和推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

高质量发展既然是一个阶段，就不是短时间内可以完成的，它是渐进的、积小变为大变、从量变到质变的过程。虽然是长期任务，但应把阶段性目标分解为任务，从当前抓起，稳步推进。推动我国经济高质量发展，最根本的是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代的高昂精神状态奋力推进各项工作。

经济高质量发展的认识 篇2

全球经济危机的爆发宣告了世界经济步入“大调整”与“大过渡”的时期。这种大时代背景与中国阶段性因素的叠加决定了中国经济进入增速阶段性回落的“新常态”时期, 表现为经济正从高速增长转为中高速增长, 从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 从要素投资驱动转向创新驱动。新常态下, 中国经济更加注重增长的质量问题。

保定作为河北省的一个地级市, 人口多, 面积大, 在京津冀协同发展大战略背景下, 保定的社会关注度空前高涨, 经济增长呈现出全国经济的缩影。从GDP增速来看, 保定自2005年以来一直持续两位数增速, 最大增速为2010年的14%。但伴随着全国整体经济的下行, 保定GDP增速已呈下降趋势, 2011年、2012年GDP分别增长12%和10.5%, 2013年、2014年GDP分别增长8.8%、7%, 保定经济增长已步入一个稳定的区间。同时, 为了主动融入京津冀协同发展, 保定必须更快更好地实现产业结构转型, 提升经济增长的质量, 以优质的生态环境, 高水平对接京津。因此, 提高保定市经济增长质量即是在新常态下进一步发展的应有之义。

二、经济增长质量的内涵与衡量指标

多恩布什、费希尔在《宏观经济学》中对经济增长是这样规定的:“生产要素积累和资源利用的改进或要素生产率增加的结果”。其中, 生产要素积累, 指经济增长中投入要素数量的增加, 这是经济增长过程中数量扩张部分。而资源利用的改进和要素生产率增加, 则是指经济增长过程中技术进步作用和要素使用效率的提高, 这是经济增长过程中的质量提高部分。另外, 马克思在论述扩大再生产的实现途径时也指出:“生产的逐年扩大有两个原因, 第一, 由于投入资本的逐年增长;第二, 由于资本使用效率的提高。”从这个层次上说, 经济增长既是数量的扩张过程, 也是质量的提高过程, 是两者的统一。

由此可见, 经济增长和经济增长质量二者是内在统一的, 较高的增长质量, 是经济长期、持续高速增长的内在动力;只有较高质量的经济增长, 才是以人为本的、可持续的经济增长。而传统的GDP主义式的增长, 是一种单纯重视速度、忽视增长质量的“异化”。因此, 在衡量保定经济发展以及制定经济发展目标时, 必须摒弃以往的GDP主义, 更加注重经济增长的质量。

经济增长质量的评价理论方法是指在构造评价指标体系的基础上, 运用数学或统计上的方法, 对经济增长质量进行综合评价。其指标主要包括产出效率、投入效率、产品质量、经济运行的合理性和生存环境质量。本文主要选取以下三个指标:

1、产出效率。

所谓产出效率, 是指单位要素投入所获得的产出的多少。经济增长的内涵体现了产出的效率, 单位投入获得的产出越多, 经济增长质量越高。经济增长中的投入要素分别为劳动和资本, 相应的反映要素产出效率的评价一般基于单要素生产率、要素组合效率和全要素生产率三个方面, 对应的指标, 分别考察劳动生产率、资本生产率和全要素生产率。其中, 全要素生产率是最为重要的指标。

2、产业结构及经济运行质量。

产业结构的合理性是经济增长质量的内在保障。这是因为, 资源配置的效率决定了产业结构状态的合理性。资源的配置效率越高, 产业结构越合理, 经济增长的质量越高。反之, 资源的配置效率低, 产业结构不合理, 导致了生产率的下降, 自然影响经济增长质量。经济的稳定增长, 反映了经济增长质量的提高。反映经济增长稳定性的评价指标是经济增长的波动率和经济增长率方差。此外, 第三产业份额是指第三产业增加值占全部产业增加值的比例, 是衡量经济运行结构是否合理的重要评价指标。第三产业所占份额逐渐提高, 说明产业结构已趋于合理化。

3、环境质量。

从经济增长的可持续性考察, 基于环境和生存质量改善的经济增长才是有质量的。而且, 有质量的经济增长应该不断促进环境质量的改善, 降低环境质量成本。因此, 将环境质量作为经济增长质量的评价理论, 反映了经济增长质量的内涵。

本文根据经济增长质量的内涵选择以上指标对保定市经济增长的质量进行衡量, 目的并非局限于为保定市的经济增长质量打分, 而是要在此基础上形成对保定市增长质量的科学认识, 并在其中找到保定市经济发展中不足的方面, 有针对性地予以改进。

三、保定市经济增长质量现状

保定市地处京津冀的中心地带, 在京津冀一体化的大背景下, 需要发挥应有的作用。保定市的经济在河北省处于中上等发展水平, GDP排名河北省前列。在21世纪前十年经济增长非常迅速, 近几年来随着世界及中国经济大形势的变化, 增速趋于放缓, 能否使未来的发展可持续, 经济增长质量成为一个至关重要的问题。此外, 保定是一个中型城市, 在市场化、工业化趋势明显的今天, 难以发展出多而全的经济部门, 只能在京津冀乃至全国经济体系中承担自己相应的角色, 经济增长质量事关保定市能否在未来获得足够的发展空间和机会。

上文曾对经济增长质量和衡量指标进行简要概括, 下文将结合保定市经济的实际情况对其增长质量进行简要分析, 一方面全面认识保定市经济增长质量;另一方面找出保定市在经济增长质量方面的不足和提升的空间。

1、全要素生产率。

全要素生产率 (TFP) 的测算方法是在估计总量生产函数后, 用产出增长率扣除各要素投入对经济增长的贡献率后得到一个“余值”, 这个“余值”可以看作要素生产率对经济增长的贡献率, 而这可视为经济增长结果中的质量所占份额。

2014年, 保定市全市生产总值2, 757.8亿元, 增长率7%, 固定资产投资2, 172亿元, 增长15.6%。若假定资本产出弹性为0.808 (刘海英, 2005) , 15.6%的固定投资增长率所带来的经济增长率应达到12.6%, 而实际增长率为7%;若假定资本产出弹性为0.609 (张军等, 2003) , 则15.6%的固定投资增长率所带来的经济增长率应为9.5%, 仍旧高于实际增长率7%。若按照刘海英、张军两位学者的估计, 保定市的全要素生产率皆为负值, 因此可以得出结论, 保定市的经济增长过于依赖资本投入, 增长质量不高。

通过以上数据可以看到, 保定市的全要素生产率较低, 说明增长质量还有很大的提升空间。由于地处京城周边, 作为多年的直隶 (含义为直接隶属) 首府, 保定受小农经济限制, 市场经济的规则和观念在这里建立得不甚理想, 资源的配置很难通过市场机制的作用达到最优状态。因此, 要提高全要素生产率以提高保定的经济增长质量, 充分发挥市场的决定作用是必要的前提和条件。

2、产业结构和经济运行质量。

生产要素配置过程包括生产要素的流动、分配和组合。不同的要素配置产生不同的经济效果, 体现了不同的配置效率。要素配置的结果表现在宏观层面上, 首先是生产要素向生产率高的产业转移, 表现为产业结构的优化;其次是生产要素在产业间的流动减少经济的非均衡性, 表现为产业结构的协调。产业结构的优化和协调, 最终使生产要素的配置效率得以提升, 从而提高经济增长的质量。

法国经济学家霍夫曼从工业结构演变的趋势中得出了“霍夫曼定理”, 即工业内部的产业结构演进规律是先从以轻工业为主导地位转向以重工业为主导, 重化工发展中又从以原材料、采掘工业为主导转向以加工组装为主导, 由制造初级产品逐步向以制造中间产品和最终产品占优势为主演进。从生产要素的投入结构演变看, 其顺序是由劳动密集型为主向资本密集型、再向技术密集型转变。因此, 高质量的经济增长的一个显著特征是第三产业所占比重较大。

2012年保定三次产业的比重为14.1∶54.4∶31.5, 比例结构较2005年 (比重为18.8∶50.3∶33.9) 相比, 第一产业占比稍有下降, 下降份额大致为第二产业占比上升份额, 这些年来保定经济结构并没有较大改观, 主要的份额集中在第二产业, 第三产业比重甚至呈现下滑趋势。对照霍夫曼的理论, 保定市的产业结构仍处在资本密集型结构, 一方面经济增长过于依赖于第二产业的投资;另一方面则说明保定要提高经济增长质量, 促进产业尽快升级, 大力发展第三产业。

与此同时, 保定GDP增长与投资增长关系失衡。2012年保定固定资产投资增长29.1%, 消费品零售总额增长17.9%, 而GDP只增长了10.5%, 固定资产投资增长速度比消费品零售额增长速度高了11.2个百分点, 以上数据说明保定经济增长失衡。2013年这一状况有所改观, 固定资产投资增长10%, 消费品零售总额增长13.8%, GDP增长8.8%。

3、环境质量。

从“以人为本”的思路出发, 经济增长是经济发展的必要条件, 但增长必须以居民的生活水平和质量的提高为原则和标准。近年来, 随着城市居民对生活质量要求的提高, 环境问题引起越来越多的重视, 环境质量成为衡量经济增长质量的重要指标。其中, 环境质量包括空气质量、水环境和声环境三个部分。

根据《2013年保定市环境质量公报》, 我们可以看到, 保定市的环境质量问题集中在空气质量上:“2013年, 保定市作为京津冀大气污染控制重点城市之一, 正式开始提前执行国家新的《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) , 环境空气质量监测6项指标。全年监测结果统计, 市区环境空气质量达到或好于国家Ⅱ级标准的天数为74天, 占全年总天数的20.3%。其中一级天数1天。6项基本评价项目的年评价指标均未达到《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 二级标准, 超标污染物及超标倍数依次为:细颗粒物 (PM2.5) 超标2.86倍;可吸入颗粒物 (PM10) 超标2.14倍;二氧化氮 (NO2) 超标0.4倍;臭氧 (O3) 超标0.29倍;一氧化碳 (CO) 超标0.24倍;二氧化硫 (SO2) 超标0.15倍。”而在环保部公布的全国空气污染排行榜上, 保定市长期名列前茅。这充分说明了保定市的经济发展已走到了关键节点, 在未来充分重视经济增长质量是必然的选择。

四、提高保定市经济增长质量政策建议

上文对保定市经济增长质量进行了简要分析, 也通过相应的指标找出了存在不足的方面。为了提升保定市经济增长方式、提高经济增长质量, 结合保定市的具体情况, 本文提出如下政策建议:

1、提高经济增长过程中全要素生产率的贡献率必须发挥市场调节的力量。

市场调节使得资源的配置效率提高, 会在一定程度上提高全要素生产率, 从而促进产出的增长。

2、调整投资结构, 提高投资效率。

减少投资结构中规模偏大的基本建设和生产性的重复投资, 增大先进设备、工具购置的技术投资。调整投资的主要目标是加大科技进步因素在投资中的比重。

3、调整产业结构, 促进第三产业发展。

目前, 保定市的产业结构出现了偏差而显得不尽合理, 主要表现为第二产业比重居高不下, 第三产业比重偏低。第三产业中的交通运输、邮电通信、商业、仓储、金融、保险、教育、科研等部门, 不仅是连接生产和市场的中间环节, 而且是其他产业提高发展水平的重要条件。第三产业发展的落后会影响第一、第二产业乃至整个经济的协调发展。产业结构的演进规律和经济增长质量的改善, 都要求加快第三产业的发展。

4、重新对政府功能进行明确定位。

在经济发展过程中, 政府不应该是投资的主体, 因此也就不能充当经济增长的主体。政府应该向经济增长主体中的微观个体 (企业) 发出重视质量、效率、诚信、协调发展等方面的战略导向, 坚决控制经济增长过程中人为导向的数量冲动和速度偏好。

5、加强对投资项目的审批。

任何投资主体在进行投资项目时, 都必须经过严格的审批程序。坚决制止高能耗、高污染、高投入、低产出的投资项目, 大力扶持科技含量高、不影响生存环境质量的投资项目。只有这样, 才能保证资本投入的效率, 有利于经济增长质量的改善。

在新常态大背景下转变经济增长方式, 提升经济增长质量要求我们转变发展观念, 摒弃GDP主义, 注重增长质量的提高, 构建现代产业体系, 打造保定经济升级版, 使保定市的经济增长建立在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境、改善民生的基础上, 实现全面协调可持续发展。

摘要：本文结合新常态大背景认识经济增长质量的作用, 选取全要素生产率、产业结构及经济运行质量、环境质量作为衡量增长质量的指标, 通过对保定市经济增长质量进行评估, 并提出提高保定市经济增长质量的政策建议。

关键词：经济增长,增长质量,全要素生产率,产业结构,环境质量

参考文献

[1]多恩布什, 费希尔.宏观经济学[M].北京:中国人民大学出版社, 2010.

[2]刘海英.中国经济增长质量研究[D].吉林大学, 2005.

[3]张军, 施少华.中国经济全要素生产率变动:1952—1998[J].世界经济文汇, 2003.2.

[4]齐守印.从财政收入占GDP比重看河北转变经济增长方式的紧迫性[J].中国财政, 2006.10.

浅谈对山西吕梁经济发展的认识 篇3

【关键词】山西吕梁；经济发展；存在问题；解决措施

一、前言

近年来，吕梁市经济得到了较大发展，随着国家一系列扶贫政策的支持，吕梁市经济利用其独特的资源优势，取得了很大进步。但相比较而言，吕梁市经济的发展情况在山西省内仍处于落后位置。本文分析了吕梁市的资源优势，并就当下经济发展过程中存在的问题进行了研究，积极探索有效措施，解决经济发展问题，以期更好促进吕梁市经济的发展。

二、吕梁经济发展的优势所在

就目前吕梁市经济发展情况来看，其经济发展优势主要表现在两个方面：一是自身具备的资源优势，二是国家政策的扶持。

1.资源优势分析

吕梁市位于山西，山西是我国矿产资源较为丰富的地区，吕梁市也蕴含着丰富的矿藏，例如煤、铁、铝等矿产资源，发挥其资源优势，对于促进当地经济发展来说，具有重要意义。除了蕴含丰富的矿产资源之外，吕梁市土地广阔，并且有着丰富的野生资源。就数据调查显示，草地覆盖面积达到了土地面积的3.8%，并且山区生长着茂密的树木，主要树种有油松、白皮松、落叶松等树种，还有面积广阔的核桃树，1000多万公斤的核桃产量可以为吕梁带来巨大的经济效益。吕梁市不但蕴含丰富的矿产资源，山区生长着珍贵的树种以及核桃树等经济作物，而且该地区的旅游资源也数量较大，自然景观和人文景观赏性较高，发展旅游业也是吕梁实现经济增长的一个重要方式。就拿吕梁市著名的旅游景区“北武当山”、“碛口古镇”等来说，每年招待的游客数量庞大，开发相关的旅游产业，以旅游带动地区经济发展，无疑将会获取良好效果。

2.政策优势

吕梁市虽然拥有着丰富资源，但地理条件较差，交通无法满足区域发展，在这种形势下，吕梁市经济发展一度处于落后的状态。随着山西、吕梁反腐力度的政治环境利好条件，国家政策的支持，国家财政收入加大投入，服务于吕梁市经济建设，使得人力、财力、物力、资源得到了极大优化，从而促进了该地的经济进步和发展。

三、吕梁经济发展存在的问题分析

本文对吕梁市经济发展存在的问题，主要从自然地理区位、交通落后条件、人力资本流失三个方面，分析了限制吕梁市经济发展的问题所在，通过分析，为找出有效措施解决问题，提供参照和依据。

第一，自然地理区位影响：吕梁市地形较为复杂，处于高原、丘陵、沟壑区，区位条件较为封闭，这样一来，想要发展经济受到地形条件影响较大。

第二，交通落后条件影响：吕梁市山地较多，造成交通不便，区域内的矿产资源运输较为困难。同时，交通条件差，外人也很难到吕梁市进行旅游，这在很大程度上造成了旅游资源的浪费，导致了吕梁市经济发展较为缓慢这一原因。

第三，人力资本流失影响：很多毕业大学生想要获得更好地发展，纷纷外出，导致大批人才流失。吕梁市现有的一些企业当中，工作人员素质较低，办事效率低下，有用的人才无法实现工作目标，这就造成了人才闲置现象，这一个原因，也是人力资本流失的关键。

四、吕梁发展经济的有效措施分析

1.坚持实事求是，具体情况具体分析的科学发展观

虽然吕梁市经济发展较为落后，但不可否认的是，吕梁市拥有着巨大的发展潜力，发展前景十分广阔。国家加大了对贫困地区的经济扶持政策，发展吕梁经济，必须坚持实事求是，具体情况具体分析的科学发展观，注重发挥吕梁市独有的资源优势。例如吕梁市矿产资源、经济作物资源、旅游资源丰富，那就以这三大资源作为吕梁市发展经济的根本出发点，综合吕梁市存在的经济发展问题，进行有效的改善。其具体表现为：第一，加强交通建设，进一步改善吕梁市的交通运输条件，使吕梁的交通适合矿产资源运输，方便出行、旅游行业发展；第二，坚持实事求是，注重思想解放，打破传统的区位封闭意识。吕梁市独有的地形特点造成了吕梁人们有些封闭意识，无法跟得上当下社会经济发展潮流，解放思想，坚持与时俱进，是促进吕梁经济发展的思想保障；第三，坚持科学发展观，注意统筹兼顾，走可持续发展道路。可持续发展，即实现吕梁市资源的有效利用，保证旅游资源的优化配置，达到经济发展、社会效益、环境保护三者的协调统一。

2.坚持以人为本，发挥“人”在吕梁经济发展过程中的重要作用

人力资源是当下市场经济体制下，企业获取竞争优势的关键，也是国家发展的关键。所以，坚持以人为本的科学发展观，就要改变传统模式下的人力资本流失现象，使更多的人才落在吕梁，支持吕梁市的经济建设和发展。吕梁市应该注重对旧的机制体制进行改革，特别是建立有效人才竞争长效机制，大力引进人才，对一些成绩较差、工作效率低下的工作人员进行替换，让年轻的、富有干劲的员工投入到实际生产当中，更好实现地区发展。

五、结束语

综上所述，通过对吕梁市经济发展存在的问题进行分析，我们可以看出当下吕梁市经济落后的原因。针对于这一问题，要注重科学发展观的实际应用，注重人才培养战略，使更多的人才投入到经济建设当中，以实现经济发展目标。

参考文献：

[1]臧国栋. 山西省吕梁市区域经济发展现状及对策分析[J]. 太原城市职业技术学院学报，2009，06：7-9.

[2]刘蕴. 吕梁各地农村经济发展现状比较分析[J]. 经济师，2015， 01：165-167.

加快村级集体经济发展的几点认识 篇4

一是资源枯竭，基础薄

弱，发展后劲明显不足。实行包产到户初期，由于村干部对党的富民政策理解不深，缺乏前瞻性，将集体资产折价平分到户，使大量的山、林、田、土被分到一家一户长期经营，集体没有了“机动资源”，从而丧失了发展集体经济的物质基础。另外，大部分村地处边远山区，基础设施落后，群众市场观念不强，制约了村级集体经济发展。二是观念守旧，能力不强，村干部缺乏号召力和凝聚力。部分村干部仍习惯于计划经济体制下形成的思维定势，对农村基层组织建设，特别是村级集体经济如何适应市场经济发展新形势，如何将服务群众和增加村级集体经济收入结合起来等问题研究不多；有的存在“小富即安，不富也安”的思想，缺少发展的内在动力；有的“等、靠、要”思想较严重，缺乏知难而进，勇于开拓的精神；有的存在好人主义思想，集体山林、河道、农转非土地等被少数农户长期占用，没有充分发挥其利用价值。同时，一些有一定文化知识，有一技之长的青年农民大部分在外打工或经商，他们嫌报酬低而不愿当村干部，客观上造成了部分村领导班子年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现实，每到村班子换届或调整，只能“园内选瓜”。个别村干部虽有强烈的发展愿望，但缺乏抓发展的新思路、新措施；一些村干部在创办村级经济实体中私心较重，赚点钱就往自己的兜里放，导致经济实体瘫痪。

三是思路不清，举措不力，村级组织带富能力不强。农村实行家庭联产承包责任制后，原来的大集体统一管理模式变成了以户为单位的分散管理，导致村级组织管理工作难度加大、村干部工作量增加，加之繁重的农活分散了村干部大部分的时间和精力，无暇顾及村集体经济的发展；部分村干部本身存在的素质问题，使得农村基层组织和农村党员发挥作用不够，缺乏带领农民调整农业产业结构，发展农业产业化的号召力、影响力和凝聚力，农业社会化服务建设滞后，制约着村集体经济的发展和壮大。

四是决策失实，盲目发展，村集体经济切入点不准。这些年来，在各级各部门帮助下，村村都拟定了村级集体经济发展规划，也取得了一定的成绩。但由于一些村发展经济的路子选得不准，项目选得不好，形不成效益，个别村还造成了集体经济流失，加大了村级组织的债务负担。

五是缺乏投入，村级经济发展项目启动困难。由于不少村无集体经济积累，加上贷款困难，致使许多市场看好的项目和产业缺乏资金注入而束之高阁。

六是村干部报酬低，心理不平衡，致使村集体经济发展缓慢。许多村干部年报酬在1900－2400元之间，平均一天工资仅在5－8元之间。然而他们所承担的工作任务却相当繁重，从农业工作、计划生育工作、安全生产、社会治安等诸多工作，都要靠他们去具体抓落实，还要应付各种临时性检查，解决各种纠纷，工作与报酬反差较大，村干部无心抓发展。

在新的形势下，要解决好发展村级集体经济问题，应重点抓好以下几个方面：

一是选好班子，激发热情，增强本领。村级集体经济能否发展壮大，关键在于村级班子，尤其是要建设好党支部班子，选好一个能带头致富和带领群众共同致富奔小康的具有“双带”能力的支部书记。一些村集体经济发展不起来，长期处于空白状态，其主要原因是一部分村级班子和基层干部对发展集体经济认识上有偏差，存在着“三不做”的问题，即办好了不沾光，做垮了落埋怨，与其操心费力担风险，不如平平稳稳混日子的“不想做”；底子薄，困难多，难管理，经得起赚经不起赔的“不敢做”；无技术、没路子，缺投入和缺兴趣办集体企业本领的“不会做”。针对以上情况，应因村制宜，对不同支部班子分类施治，通过抓班子建设，增强农村党支部发展集体经济，强村富民的事业心和责任感，激发他们发展集体经济的积极性。在抓班子建设的过程中，对那些政治素质差、集体观念淡薄、思想保守、不求进取的软、散、弱班子坚决予以调整，建起一个好班子，为解决集体经济空白问题打好基础。

二是创造氛围，倾斜政策，优化环境。优化发展村集体经济的社会环境，主要在以下三个方面做出努力：第一个方面是强化舆论氛围。各级党委要加大村级组织建设力度，提高村干部自身素质。要继续在村干部中开展“三个代表”重要思想教育，让村干部树立立党为公、勤政为民的思想，克服工作中的畏难情绪。在发展党员时要注重开展“三个培养”工程，即在科技能手、致富能手、流通经营能手中培养党员，在党员中培养科技能手、致富能手、流通经营能手，在党员科技能人、致富能手、流通经营能手中培养村干部。通过开展“三个培养”工程来优化农村党员干部队伍结构，解决基层

组织后继乏人的问题，盘活农村乡土人才资源，提高科技对农村经济的贡献率，促进村级集体经济的发展。第二个方面是实行政策倾斜。要促进村级集体经济发展，必须切实做好农村综合服务工作。坚持把农民群众提供服务和增加集体收入结合起来，通过农村基层组织和党员干部加强对农业结构调整的指导，因地制宜，因势利导，积极发动群众开发有潜力的农业资源，引导和

推动农民面向市场发展优质高产高效农业和特色经济。要重点扶持一批市场竞争力强、带动力强的龙头企业，通过政策倾斜，在经济落后村建立示范生产基地，发展订单农业，不断延伸产业链，让农民分享加工与流通环节的利益，提高农产品的商品率。村级组织要积极帮助农民解决物资、资金方面的困难和生产中遇到的实际问题，为农民提供技术指导、市场信息、多方联系销售渠道，帮助农民抓好农产品销售，确保农民增收，促进村级集体经济快速发展。同时，要增强集体经济的竞争能力和自我发展能力，凡是集体经济项目，在国家有关法规允许的范围内，在土地使用上要优先，在贷款发放上要优惠，在税收上要执行减免规定。另外，有关职能部门在工作中要多服务、少干预，以实际行动来减轻村里的负担。第三个方面是建立激励机制。发展经济，必须建立与之相配套的以目标责任制为核心的激励约束机制，以鼓励先进、鞭策后进，增强各级党组织不抓不行，不尽力抓不行，抓不出成效不行的压力感、责任感。要把发展集体经济的实绩，作为衡量班子合格不合格、支部书记称职不称职的主要依据。

三是因地制宜，选准路子，创办实体。一般来说，每个村都有自己的优势，切不能按一个方子“吃药”，既要注重本地的传统优势，也要从市场的需要出发，努力为发展和壮大村级集体经济找到新的突破口和增长点，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，大力引进、选育、推广有市场、有效益的优质品种和特色经济作物，逐步推出一批有地方特色的“名、特、优、新、活”的农副产品。要给予一定的资金、技术支持，着力扶持既能增加农民收入，又能增加财政收入和壮大村集体经济的生产项目。对已形成一定规模的蔬菜基地、经济林果基地、养殖基地等，要尽力加以扶持，使其尽快形成特色经济和支柱产业。

经济高质量发展的认识 篇5

什么是效率和公平

效率：指人的活动的效率。人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系：成本不变，产出越大，效率越高；同样，产出不变，成本越低，效率越高。

公平：平等的对待公平，不平等的对待不公平。

人世间有很多公平的事，可是有一些事是不公平的，在这我不是要说，谁做的不对，只不过有些不公平的事发生在一些人身上是致命的。我不希望，有些人利用手中的权利，做出一些 不平等的事。人都是有错的，只要不是有意的，可以原谅。但是即是这样，有时也会出现不好的事。如果你是他的上级，请你做事慎重。

当前我国城市居民的收入分配差距在相同程度上是不合理的。比如，国有企业工资收入分配制度存在严重不公平。近几年，企业参照公务员加薪的比例，根据企业效益来自主上浮工资。然而，企业管理者设计制定的调资方案带有巨大的“利己性”——企业利润向高层和中层管理人员严重倾斜。部分管理者上涨工资份额是大多数职工群体上涨份额的好几倍。总之。一半以上的利润流向了企业上层，剩下的员工工资也就寥寥无几了。

企业分配制定的不公，与职工在收入分配，工资改革等方面缺乏话语权和监督权息息相关。制度的设计者得不到有效的制衡，制度就只能“造福”他们自身。我国《工会法》规定，企业调资和大的投资经营决策等事项，必须经职代会审议表决。可现实是，组成职代会的“职工代表”大部分是企业的高管和中层管理者，不合理的调资方案同样得以顺利实施，职代会沦为走过场。企业分配制度的不公，是城市中诸多不公正分配制度的一个缩影；企业管理层与职工之间日益扩大的收入差距，也正是城市两极分化，贫富悬殊的一面镜子。因此，在我看来，政府应该尽快出台符合经济规律，有利于城市良性发展的有效公共政策，不断完善有关法律法规，“干预”和引导不公正的城市分配制度回到健康的轨道上来，在法制的框架内规范运行。只有这样，才能最终抑制或者消除过大的城市居民收入差距。这对解决乡村人口收入差距过大，城乡之间收入差距过大等问题，也具有积极的借鉴意义。

效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

要正确处理效率与公平，社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。兼顾效率与公平：要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

经济高质量发展的认识 篇6

江苏省地质测绘院

时间：2010-10-12作者:点击: 87

3党的十七大强调,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展,坚持走中国特色新型工业化道路,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。胡锦涛总书记强调要把加快发展方式转变作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关键要在“又好又快”上下功夫、见实效。

产能与需求间的矛盾在加剧

中央如此强调转变经济发展方式的紧迫性，是因为我国经济发展方式在现阶段存在明显的弊端，小而杂、大而乱的现象并不鲜见。测绘行业也不例外。由于现存的计划经济基本框架的缘故，长期以来，我国测绘产业以条块分割，多行业、多系统均拥有测绘队伍，随着国家经济发展的加快，不同行业间的队伍规模都有了较大的扩张，国家队的扩容约在五成，地方机构的扩容约在十倍之上；而科技的发展，更是大幅度地提高了生产工效，人均工效也同步提高了三倍。

就以我院目前的生产能力而言，每年可以测绘我省五个地级市市区的地形图，而地图更新的周期一般在五年，如何满足旺盛的生产能力需求，一直是摆在我们面前的艰难课题。行业主管职能的威力在迅速显现

近年来，我省测绘主管部门进一步加大了行政职能干预市场的力度，众多的基础测绘项目不再以政府采购形式出现，直接进入了计划下达渠道，这样的状态无疑会大大的挤压我们的市场空间；然而，有了计划内的经费和项目做保证之后，在零星非基本图的招标项目上，我们遇到了更加惨烈的价格竞争。其中，既有国家队占有的天时之利“横扫动作”，也有地方队伍拥有地利优势的“赤膊上阵”，从当前的局面看，行业主管职能的力度依然有加大的趋势。

应变及其对策

一、在组织方式上进行融合全国有部分省份的国土厅对下辖的测绘单位进行了整合，去掉其原有的行业属性，一律归入到厅下属独立法人的事业性质单位，统筹安排测绘计划，根据各自技术特点，分配项目、完成生产任务。

二、在局系统内整合专业力量

就我局的测绘产业而言，建议进行适度的专业整合，将市场和专业的优势互通互补，让地勘工程项目牵引我院深入工程测量领域，让专业精专提升各地勘单位的测绘能力，进一步做大做强我局测绘产业。

三、多业并举壮大地勘经济

这里的关键是完整现有产业结构，巩固测绘第一产业，提升印刷第二产业，开辟服务第三产业，构建现代产业体系。

改革开放以来，尽管经济取得了长足的发展，特别是2004年以来，单位逐渐由温饱型向小康型道路上迈进。但是，测绘产业社会基础仍然薄弱，在一定程度上存在“靠天吃饭”的局面；印刷产业经过多年的探索调整之后，逐步从书刊印刷转向社会产品印刷，社会覆盖面有所扩大，加工利润率也有一定的提高，但由于规模的限制、场地的束缚，使得加工能力无法提升，无法获得更多的市场机会。

四、腾笼换鸟求新生

纵观我国地质测绘单位，在各级政府的大力支持下，近10年来都建立了新的生产

基地，有的测绘院在本局内进行了资质管理上的整合，这样就极大地延伸了专业服务领域，也在不同程度地扩大了生产能力，部分省份甚至超过了行业主管部门测绘局，主宰了地区市场，生产有了大发展，民生有了大改善。

五、自身求变求新

认真学习贯彻“十七大”精神，着重在增长方式上多动脑筋，只有我们自己居安思危及时调整发展的策略，方能在今后的发展道路上获得更多的主动，今年以来我院适时调整我们的技术布局，成立了技术信息中心，不惜投入人力物力，力图将我院的传统测绘技术提升到一个新水平，丰富地图产品，扩大服务领域，在影像加工、数据处理、三维地图等新技术方面争取有所突破。

六、练好内功向更高的目标迈进

今年以来，我院加大了企业软实力打造的力度，创建文明单位活动、争先创优活动、企业文化建设活动都有序展开。领导层高度重视，采取走出去、请进来的办法，对照先进找差距，针对自身想办法，列出了一项项工作计划。让职工广泛参与进来，征集民意、采集民智、重视民情，无论是读书讲演活动、院标设计活动、岗位练兵活动，还是文化调研活动均开展得有声有色，通过各项工作的开展，让干部职工受到更好的教育，思想觉悟得到更大的提升。同时，单位内在的素质也得到了加强，无形的竞争力得到了提高。

经济增长数字的提高是一个简单的变量，经济增长方式的转变是一项复杂的系统工程，它由思想认识的转变为先导，政策方针出台为驱动，自身结构的改变而达成。我们相信，只要全院上下共同努力，上级领导的倾心关怀，我院更好更快的发展局面一定能够实现，科学大发展、和谐新测绘的美好愿景必将到来。

加快经济发展方式转变对我国经济发展的重要性和紧迫性

高璐璐

大连翻译职业学院教务处 阅读：1043次 发布：2010-6-25 19:22:06 评论0条 我要评论↓

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纵观国外发达国家，经济发展方式和经济发展是密不可分的。经济发展是影响社会发展进步的重要因素之一，世界各国各地区都在为促进经济发展而不断进行探讨和研究，可以说，经济发展方式在很大程度上决定着经济发展的成败，是衡量一个国家发展导向正确与否的重要标尺。对于发展中国家来说，转变经济发展方式是当前面临的重要问题之一，因此，加快转变经济发展方式、确定正确的转变方向对于我国经济发展具有非常重要的意义。

不同时期，影响经济发展的因素作用不同，所以关于一个国家的经济发展方式并不是一层不变的，这就需要我们需要跟上时代的步伐，顺应历史前进的方向，按照其轨迹不断调整和转变相应的经济发展方式，让它成为推动社会经济前进的动力，而不是阻力。世界发达国家的历史证明，一般来说经济发展方式并不是一个静止的状态，而是一个动态的过程，会跟随着社会的进步、科学技术水平的提高以及生产水平的提升等来让经济得到更加完善的发展和进步，实现着量变到质变的过程，经济发展，转变是不可回避的课题，只有不断的顺应时代前进的步伐转变发展方式，国家经济才会进步，社会才会发展，转变是一个社会发展的历史必然。

我国近些年来，发展势头良好，但我们也能清楚的意识到我们的经济发展工作中还存在着不少这样或那样的问题，国内外形势的发展变化也让我们的发展方式面临着更多的风险和挑战。

我国的经济发展中存在很多的盲点和薄弱环节，主要有几个方面：

首先，我国的节能问题十分严峻，在加到经济发展的同时资源环境付出了巨大的代价。我们都知道，资源的自然存量是有限的，经过长期的开发已经造成了非常严重的资源紧缺问题。

其次，是环境污染问题。在传统的经济发展模式下，资源和能源的利用率较低，工业废弃物和污染物却数量偏高，为我国的自然环境带来严重的污染问题。

第三，我国的生产水平还处于高产量低技术的水平阶段，大部分的企业产品科技含量都非常低，处于模仿无创新的状态，因此能够创造的产品价值也相对较低，这是我们国家经济发展中非常缺失的阵地。在科技发展迅猛的今天，我们不得不意识到产品的科技水平决定着企业在国际市场的竞争力，决定着国家经济发展是否具有上升力和原动力的关键。就拿辽宁的工业产品为例，虽然辽宁省出口产品规模在不断扩大，在全国排名中处于不断上升的地位，出口产品也在不断优化，在全国产品的竞争力仍然非常薄弱，仍然存在出口产品技术含量不高，结构不合理等问题。

因此，对于我国要实现的快速经济发展，转变经济发展方式已经刻不容缓，在加快经济发展步伐的同时，快速转变固有的经济发展模式，优化原有的不完善结构具有非常重要的战略意义。转变我国经济发展方式，对构建和谐的社会具有十分重要的作用，在新的发展形势下，我们必须始终坚持以人为本，积极维护社会公平，重视我国的文化、教育、卫生等各项社会事业的健康发展，正确处理好经济发展和收入分配的关系，不断完善社会保障制度，同时，也要更加关注民生问题，积极为人民群众解决他们的衣食住行的切身问题，为创建共享和谐的社会发展不断努力，这些目标都需要我们加大解决力度，否则经营向社会的进步、经济的发展，而这所有的改善都不仅仅是经济增长所能改善的问题，这就需要转变我国现有的经济发展方式，只有方式转变才能够让已有的不可调和的社会问题得到全面、切实的改善。

在加快转变经济发展方式的过程中，我们要落实到实践中去，避免和防止书面的承诺，我们要稳扎稳打的解决这些实际问题。

经济发展方式的转变是一个系统的复杂过程，需要长期的实施和改善，新的历史时期，我国的经济发展面临着许多挑战和机遇，针对我国现有的经济形势，主要提出以下几点意见：

首先，我们要树立正确的创新发展观念，不断用新思想、新科技带动经济、科学的发展。

其次，要不断提高经济发展方式的转变能力，深化体制改革，完善发展机制，把经济资源和

社会资源集中的投入到司法、社会保障、教育、医疗、生态和就业等各个领域，为社会提供行之有效的预期、稳定环节。

同时，要加大科技含量在企业产品中的份额，依靠科技创新来提升经济发展的空间。转变发展方式的本质是更高效的利用各种生产要素，减少投入而提高更多的产出。在能源资源约束强化和低成本竞争优势弱化的情况下，只有将经济增长建立在科技发展的基础上，国家的经济才会动力十足，不落于后。实现经济发展方式的转变，就是要依靠科技进步、降低消耗，提高资源的利用率和生产水平来推动国家经济的快速、持续和平稳发展。

最后，节能减排是转变经济增长方式的重要方式，一方面只有加快经济转变方式，才能把把过剩的能源消耗和污染源头逐步降低，另一方面，节能减排也是实现资源高利用率提高经济效益的一个重要渠道，因此，节能减排合理利用资源能源在我国未来的经济发展中具有不容忽视的战略地位。

经济高质量发展的认识 篇7

座谈会上, 王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济形势、推动我国经济发展、推进经济结构调整、强化金融工作、扩大对外开放、加强经济治理等谈了看法。他们认为, 当前我国经济发展具有诸多有利条件, 经济运行基本面是好的, 经济结构调整取得积极成效, 全面深化改革稳步推进, 实现长期发展前景乐观。同时, 也要看到, 世界经济形势错综复杂, 对我国经济发展带来的不利影响增多, 需要冷静观察, 对各类风险隐患早做准备、加强防范。他们提出, 要坚持稳中求进工作总基调, 保持宏观政策连续性和稳定性, 针对经济运行中的突出问题有效实施一些兼顾当前和长期的政策措施, 特别是要加大改革落实力度, 不断为我国经济社会发展提供动力, 增强我国经济社会发展活力。

习近平认真听取各位专家发言, 并同他们进行讨论交流。他指出, 党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标, 党中央提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是当前全党全国各族人民要共同为之奋斗的目标。这一目标, 既是中华民族的宏伟目标, 也把每个人、每个家庭、各方面群众的愿望和利益结合起来了。发展是硬道理, 把经济建设搞上去, 是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础, 也是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我们要立足国情, 根据条件变化, 加快转变经济发展方式, 加快调整经济结构, 加快全面深化改革步伐, 推动使市场在资源配置中起决定性作用, 更好发挥政府作用。

习近平强调, 我国具备持续健康发展的有利条件, 我们牢牢把握着我国发展主动权。转方式、调结构是民心所向、大势所趋。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度, 准确把握改革发展稳定的平衡点, 准确把握近期目标和长期发展的平衡点, 准确把握改革发展的着力点, 准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点, 在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。

习近平指出, 党的十八大和十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设, 建立健全决策咨询制度。今天的经济形势专家座谈会, 就是落实这个决策部署的重要体现。广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化, 对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。希望广大专家学者深入实际、深入群众、深入基层, 倾听群众呼声, 掌握真实情况, 广泛调研, 潜心研究, 不断拿出具有真知灼见的成果, 为党中央科学决策建言献策, 为推进决策科学化、民主化多作贡献。

经济高质量发展的认识 篇8

2006年3月22日，广西宣布成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，吹响了加快广西北部湾经济区开放开发的号角，拉开了广西沿海地区实现跨越式发展的序幕。为了纪念广西北部湾经济区成立五周年，进一步推动我区人力资源社会保障事业为广西北部湾经济区开放开发服务，本期我们特别邀请有关专家对广西北部湾经济区人才发展问题进行探讨。

从现在到2020年，是广西北部湾经济区建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心的“国际区域经济合作区”的关键时期。人才是推进广西北部湾经济区发展的第一资源，在经济和社会全面转型升级的今天，广西北部湾经济区必须抓住加快发展的良好机遇，以全球为坐标，以中华经济圈为纽带，以泛珠三角城市群为基础，走出一条人才优先发展的道路，推动广西北部湾经济区从“产业集聚人才”向“人才引领产业”方向发展，全面提升人才国际竞争力，充分发挥人才在引领和支撑广西北部湾经济区发展中的先导作用。

人才发展的战略思想，要从依靠投资拉动引领发展转到更加突出“人才优先”上来。世界银行有个研究报告提出，如今在经济发展中，物质资本的贡献率不到30%，而知识和人才的贡献率达到70%以上。未来经济发展要素，主要不是靠资源、靠资金、靠劳动力，而是靠人才，人才是整个发展的第一要素。要把人才发展摆上优先发展的战略位置，把人才优先与创新驱动、转型发展等放在同等重要的位置，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新。以人才优先发展，带动广西北部湾经济区自主创新进入新境界，发展转型进入新阶段，为加快发展提供强力的助推器，打破提升广西北部湾经济区未来发展的软约束。

人才发展的战略重点，要从优先考虑规模扩张转到注重素质提升和结构调整上来。长期以来，我国对人才开发的基本态度一直是重量轻质。而发达国家的科技人才开发则是以质的提高为主导。广西北部湾经济区的人才发展，要在扩大人才规模的同时，更加注重优化人才结构、提升人才层次，满足广西北部湾经济区发展模式转型、提高创新能力、促进产业结构优化升级、加快社会发展等方面对人才的现实需求，为未来发展提供强有力的人才战略储备。围绕构建以高新技术产业为导向，先进制造业为基础，现代服务业为支撑，现代都市农业为特色的现代产业体系，突出石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮食食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等重点领域，在全球范围搜寻相关领域人才，加大人才竞争力度，通过人才培养、市场配置的手段加快现有人才的能级提升。

人才发展的战略构成，要从重点关注产业人才转到关注经济和社会重点领域人才的统筹协调发展上来。国家中长期人才发展规划纲要和我国“十二五”国民经济和社会发展规划，都把社会建设和社会工作人才队伍建设放在十分重要的地位。广西北部湾经济区人才工作，必须在促进重点产业领域发展的同时，从着眼于人民生活更加殷实，城乡社会事业基本服务均等化，形成以促进人的全面发展为核心、与建设现代化大都市相称的社会事业框架体系出发，关注和重视社会发展领域的人才资源开发问题，使社会领域的人才在结构、层次、素质以及效能方面有显著的改善，以适应广西北部湾经济区社会发展的要求，同时，也让人才在促进经济社会又好又快发展中体现和提升自身价值，在服务科学发展、促进社会和谐进程中得到全面发展。

人才发展的战略基础，要从单个政策的突破转到更加突出综合环境优化上来。环境是吸引力、集聚力，更是竞争力。营造良好的综合环境是促进人才发展的关键，是衡量广西北部湾经济区人才工作水平的重要标志之一。一个国家，一个地区，如果环境好了，人才自然会来，如果环境不好，人才来了也会跑掉。必须积极营造良好的事业发展环境、公平竞争的市场环境、优越的社会生活文化环境，把广西北部湾经济区建设成为人才辈出、人尽其才、近悦远来的热土。

人才发展的战略路径，要从某一领域的改革试点转向人才体制机制整体的改革创新上来。改革开放以来，人才工作主要是靠政策推动（有些改革停留在试点阶段），而不是靠制度创新。必须遵循市场经济规律和人才资源开发规律，创新人才工作理念，牢牢抓住发展转型的契机，从重点领域、关键环节入手，进一步加大改革力度，以国际化、市场化为重点，转变政府人才管理的方式，破除不利于人才成长与发展的各种体制机制障碍，加快推进人才法制化建设，形成符合广西北部湾经济区新兴城市发展治理要求、充分发挥市场配置基础性作用、有效激发活力的人才管理体制机制。

人才发展的战略措施，要从用好国内人才转向用好国内国际两种人才。在这个全球人才大循环、大交流的时代，广西北部湾经济区必须进一步解放思想，实行更加开放的人才政策，实现从“招商引资”向“招才引智”转变，推进人才国际化，利用国际国内两个人才市场和两种人才资源，吸引世界各国优秀人才为广西北部湾经济区发展服务。