深入推进城市管理 提升文明创建水平

深入推进城市管理 提升文明创建水平（精选12篇）

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇1

——宿松县城管执法局

宿松县城市管理行政执法局和市容管理局是两块牌子一套人马，主管城区市容市貌管理、环境卫生管理和城市管理行政执法工作。局内设办公室、法制监察股、市容管理股、综合业务股四个股室，下设城管执法大队（执法队员26名，设两个路面管理中队、1个市场中队、1个机动中队）、城市管理警察大队（警编5名，受城管局和公安局双重领导）、环卫所（管理人员16名）。环卫清扫保洁等环卫作业已推向市场，现由迅佳保洁公司承包，聘有环卫工人140名。

近年来，县城管执法局在县委、县政府领导下，围绕中心、服务大局，努力提升城市管理工作质量和水平，为县城经济和社会发展创造优良环境。

一、创新宣传方式，“全民共建”氛围进一步形成

通过深入宣传教育不断提高市民文明意识是提高文明创建水平的重要途径。近年来，我局通过政府网站、安庆日报宿松周刊、县电视台和拉横幅、贴标语、散传单等平台开展广泛宣传，发送《致广大市民一封信》5000份、《致驾驶员朋友一封信》1500份、拉宣传横幅120条、发表信息、报道55篇，在《宿松纵横》开辟专版，每期2000份，分送全县人大代表、政协委员和主次干道个体门面。为确保宣传工作出实效，我们创新宣传方式，针 对屡禁不止的主次干道个体门面 居民垃圾乱扔乱倒现象，开展环卫垃圾桶配送活动。投资4万元，为城区3条主干道、3条次干道3015户门面经营户和居民配送环卫垃圾桶，得到广大市民积极响应，此举对促使广大市民自觉改变陋习，积极投身于城市文明创建活动起了重要作用，配送垃圾桶后，垃圾乱扔乱倒现象逐步减少。在此基础上，我局主动请缨，建议由县文明办牵头、城管执法局具体负责，在主干道全面推行“四旁三包”责任制，在城区“四旁三包”责任制推进会后，迅速行动，与主干道机关、企事业单位、个体户签订“四旁三包”责任书2459份，签约率达100%，通过城管执法人员不断督促、教育规劝，履约率达95%以上，进一步形成“全民共建”氛围。

二、加强学习培训，队伍综合素质进一步提升

城市管理部门是文明创建的主力军，建设一支训练有素，公正廉洁的城管队伍是城市管理工作得以顺利开展的基本条件。09年，结合学习实践科学发展观活动，我局以“练内功，强管理，树形象”为主题开展一系列活动。组织机关公务员、执法队员、环卫管理人员参加为期15天的强化学习和军训，并建立每周一、周五常规军训制度；多次邀请市执法局两位科长和县人大法工委领导来局讲座，组织城管法律知识闭卷考试和行政执法案卷自评；建立规范执法行政许可行为的《执法过错责任追究制度》《规范行政许可行为暂行办法》《行政执法办案程序暂行规定》、《城管执法局五条禁令》等一系列制度；适应城管工作性质，全局上下坚持提前半小时上班，推迟15分钟下班。实践证明，不间断 的学习培训，对于全局上下统一思想，振奋精神，树立信心，明确责任，形成浓厚的争先进位的氛围，推动城市管理工作开展起了重要作用。

三、破解难点问题，城区市容市貌进一步转变

近几年，随着工业园区和东北片区的建设，城区外延不断扩展，旧城改造加速又使城区内涵不断丰富，城区的快速发展给经济带来活力，同时也给城市管理增加难度。对此，我局坚持突出重点，有的放矢，多措并举，重点破解群众广泛关注的流动摊贩、广告管理、占道管理、渣土管理等难点问题，推进城市管理水平的提升。

一是通过推行路段目标管理责任制，破解管理乏力难题。为改变执法管理中存在的分工不细、责任不明导致的管理乏力问题。09年7月，推行城市管理路段目标责任制，将主干道（人民路、宿松路、孚玉路、龙湖路，10月份后推进到园林路、富康路）划分为7个责任路段，每路段安排2-3名执法队员，由1人任路段长。路段管理质量与绩效工资、评先评优、职务挂钩，局与执法大队、大队与执法队员分别签订《路段管理承包责任书》。同时，局机关每周1次、执法大队每周2次对路段进行考核，每月按得分兑现奖惩，能者上、庸者下，优者奖、劣者罚。通过路段责任制的建立和完善，进一步明确了责任和目标，使每一名执法队员都明晰自己该管什么，怎么管，管到什么程度，彻底打破了“大锅饭”式的平均分配方式和论资排辈的任职方式，大大提高了工作积极性、创造性，有效破解了管理乏力的难题，7月份-12 月份，执法大队共实施行政处罚368例，其中进入一般程序115例，是过去两年的总和。

二是通过推行协议设摊制度，破解摊点管理难题。流动摊贩沿街叫卖、各类摊点混合经营、摊点摆放杂乱无章曾是我县摊点管理的真实写照。今年以来，为解决摊点无序影响市容和交通秩序的状况，我局决定推行协议设摊制度。第一步，规范摊点设置，将分散在主次干道的摊点相对集中，在裕民路、松兹北路、宿松路中医院等处设菜市、小吃摊点群，在四牌楼周边设夜宵摊点群。第二步，与城区各类摊主签订《文明设摊协议书》285份，规定设摊时间、地点、位置，明确摊主义务为自备垃圾桶、泔水桶等保洁设备，不超时、超范围经营，清理经营垃圾，执法单位义务为监督管理、协调教育摊点经营行为，确保摊点履约。通过在集中摊点基础上推行协议设摊制度，变执法部门的单向管理为管理与自律相结合的双向互动管理，变依行政法规监督模式为依行政法规和合同法相辅相成的契约式管理模式，很大程度上减轻了工作压力，增强了管理效能，对城区摊点规范化管理起到了主导性作用。

三是通过推行经营城市观念，破解广告管理难题。08年，结合宿松路改造，在对宿松路杂乱无章的门面招牌进行清理后，采取政府补贴的方式，按整齐划

一、整洁大方的标准规范制作门面招牌，使门面招牌成为一道亮丽的风景线。09年，在通过开展两次大规模的清理活动基本清除违规广告后（收缴影响市容的小广告1895块、拆除绿化带直牌灯箱广告86块），进一步引入经 营城市理念，对孚玉路、龙门路、宿松路公共广告位对外竞租，使主干道广告美观大方，成为靓丽的城市景观。

四是通过严格管理，破解占道管理难题。从09年，我局不再审批主次干道门面经营性占道，对各类促销活动严格控制，对出店经营一律实行处罚，对各类施工工地要求一律设置施工围墙或围网、占道不超过人行道1/3处。通过严格管理，基本清除了主次干道占道经营和违规占道施工现象。

五是通过严管重罚，破解渣土污染难题。09年，针对渣土污染严重影响市容市貌的问题，充分发挥新组建的城管警察大队职能优势，采取城警城管联合执法的方式，以城警为主，以严管重罚为手段，对不按规定采取覆盖防污措施的渣土运输车辆和施工工地实行重罚，共纠正违规车辆425台次，处罚156例，使车辆覆盖率达99以上，有效减少了渣土污染现象。

四、着力夯实基础，环卫保洁水平进一步提高。

城区环境卫生状况不佳，“脏”字当头一直是全县人民广泛关注的大问题，几年来，城区曾开展多次专项整治，但“脏”的问题没有得到根本解决，在某种程度上还愈加突出。对此，我局经认真研究，采取了以下措施。第一是全面清理城区历年积存生活垃圾、建筑垃圾，共清理生活建筑垃圾6000吨、垃圾死角358处。第二抓清扫管理，规定主次干道清扫工作必须于早8：00前完成，8：00-19：30实行保洁，做到全天候服务，小街小巷每天一清扫两保洁；全面更换主次干道破旧垃圾桶，并做好垃圾容器周边保洁工作；改以往“迎检式”洒水为每天洒水，启用环卫清 扫车，对主次干道每天清扫一遍，确保主路面整洁。第三是抓清运管理。督促环卫保洁公司清运车辆及时对主干道垃圾桶和垃圾中转站点垃圾进行清运，逢节假日加班加点，确保垃圾不积存、不过夜；加强环卫车辆保洁，做到车容整洁，垃圾无遗漏飘洒；对环卫中转站及时清理、消毒，尽量减少环境污染；第四是抓督查管理。2008年环卫体制改革后，环卫清扫清运由保洁公司承包，实行市场化运作。针对新情况、新问题，我们采取了新举措。在对环卫管理实行路段责任制的同时，严格按合同对保洁公司实行局每周1次，所每周2次的不定期、全方位考核，发现问题督促其及时整改并当场扣分，以加强管理责任。通过以上措施，环卫工作质量稳定性明显增强，人民群众满意度明显提高。

虽然我局在狠抓城市管理上做了一些工作，但与兄弟县市比还有很大距离，下一步，我们将以更加开拓进取的精神，更加奋发有力的状态，更加扎实有力的措施，更加务实有效的作风，全力以赴，携手共进，为提升城市品位、提高文明创建水平，推动全县经济社会发展作贡献。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇2

一、“四大”活动的主要内容

“四大”活动, 即“大清理、大回收、大提高、大改观”。大清理, 主要是以规范管理为目的, 开展清理应收账款及对外投资、清理资产、清仓利库等工作;大回收, 以降本降耗为目的, 开展废旧物资回收处置、加强可回收资源的回收利用等工作;大提高, 以增盈增效为目的, 开展加强煤质管理、提高煤炭质量、做好节能减排、改善职工工作生活环境等工作;大改观, 以提升企业形象为目的, 开展提升企业环境形象、职工形象、岗位形象等工作。实践证明, “四大”活动是加强企业管理的重要举措和有效载体。面对新形势、新任务, 需要把开展“四大”活动与企业安全生产、经营管理、管控体系、节能减排、科技创新等重点工作有机结合起来, 建立健全科学高效、规范有序、执行有力、考评合理的管理体系, 逐步形成深化“四大”活动长效机制, 促进企业经济运行质量和经济效益稳步提升。

二、推进“四大”活动的主要做法

(一) 以全面预算和对标管理为手段, 成本控制效果良好。

深化全面预算管理, 健全矿、职能部门、执行单位及班组四级预算管理网络, 完善预算编制、审批、执行、控制、调整、分析、考核“七大流程”, 修订44项单项费用预算考核办法。实施对标管理, 根据“八大体系”对标要求, 细化9个方面、47项对标内容, 量化对标目标值和考核评价标准, 对标学经验、找差距, 100项材料单项消耗全部低于公司定额。严格考核奖惩, 严格各类成本费用周检查、旬汇总、月通报、季考核制度, 开展现场材料稽查39次、罚款12.5万元。

(二) 开展“三一一”活动, 节支降耗成效显著。

开展以清理库存、清理现场、清理账目、优化库存结构、提高周转利用率为主要内容的“三清理一优化一提高”活动。对全矿材料存放点定期清查、分类建账、调剂利用, 确保了库存结构合理。加强基建工程、设备维修、物资采购管理, 严把报批、比价、招标、合同、验收“五关”。优化采区巷道布置方式, 节省资金600余万元。实施选煤厂矸石外排系统改造, 年节约费用230万元;开展提升机电路板等进口配件国产化改造, 节约费用200余万元。健全完善290余种修旧利废价格目录, 实行修旧利废量化考核、市场化交易, 调动了全员自修自制积极性。

(三) 建立考核评价机制, 精细化管理稳步推进。

建立“5103”精细化考核评价机制, 深入开展精细化对标竞赛, 每季按积分评选精细化管理优秀单位和最差单位, 实行红旗激励和黄旗警示。分专业、分单位、分工种建立岗位精细化标准, 规划试点单位和示范岗点, 每周对管理不精细的行为进行录像曝光, 每季组织精细示范岗位现场观摩。重抓职工精细操作, 推行岗位定置管理图、保洁责任卡、定置管理牌, 干部职工精细意识和质量境界明显提升, 矿井整体形象和管理成效明显提升。

(四) 加强煤质发运管理, 实现增量提质创效。

采取“三优化两加大”保障措施, 优化煤场存煤, 优化煤质品种, 优化火车、船运、地销三个流向, 加大煤质过程管理, 加大装运协调, 商品煤产量、精煤产量、商品煤灰分均完成目标任务。强化重介车间运行管理, 投产以来入洗量完成123万吨, 最大日入洗量达到1.5万吨, 精煤产率提高5-8%, 实现了形象和效益“双提升”。

(五) 抓好节能环保工作, “两项创建”扎实推进。

强化节能环保任务落实, 煤炭行业节能示范企业创建、生态文明矿井创建工作扎实推进。强化节能环保任务落实, 将16项考核指标, 分类分解到职能部门、责任单位, 完成节能量1050吨标准煤, 复用矿井水652万m3、生活污水126万m3。提升生态文明矿井形象, 编制《生态文明矿井建设规划》、《生态文明矿井创建模式的探索与实践》, 形成了具有企业特色的生态文明矿井建设理论指导体系。完善节能环保管理手段, 开展自主能源审计, 探索实施合同能源管理方式, 建成投用能源计量与环境保护动态监测信息系统。实施地面环境综合治理, 矸石外排系统建成投用, 矸石山综合治理初显成效, 形成了山光湖影、景观别致的卧龙山风景区。

(六) 推进信息系统升级, 信息化建设迈上新台阶。

完成了工业以太环网改造, 实现了井上下生产、煤炭装运、管理后勤等视频信息的采集、数据传输、实时监控。完善安全监测系统, 新增微震监测、水文地质、井下涌水量、地面雨量等实时监测功能, 灾害信息的预报预警功能更加完善齐全。整合生产集控系统, 实现了主要皮带、中央大泵、变电所、洗煤装车、污水处理等系统的视频监视和远程控制。建立综合信息处理中心, 实现了安全隐患、生产日报、煤炭运销、材料物资管理等各类信息的内部网络共享。

(七) 加大技术创新力度, 科技兴矿取得积极成效。

重大灾害防治技术不断完善, 形成了一套从监测到解危系统科学的冲击地压防治技术, 成功实施坚硬顶板水力致裂技术, 井下地热防治技术研究取得实质进展。加大技术革新力度, 松散地层沉降变形光纤光栅监测技术获山东煤炭科技进步三等奖, 综放工作面冲击地压实时在线监测安全预警系统通过煤炭工业协会专家组成果鉴定, 达到国际先进水平, 职工自主研制的“复合托辊、输送带切割修整机、矿山地质编录测量装置”获国家知识产权局实用新型专利。

(八) 深化“三项制度”改革, 管理机制灵活高效。

深化全员绩效考核, 对金星员工、银星员工进行表彰奖励, 对试用员工待岗培训, 对排名末位的干部进行诫勉谈话, 调动了全员工作积极性。人才管理制度更加灵活, 推行专业技术人才职称竞聘上岗、优秀技术技能人才定性定量考核, 落实兑现人才津贴, 激发了各类人才工作积极性。提高人力资源效能, 扎实开展以整顿劳动纪律、整顿工程验收、整顿工程结算、优化劳动组织、提高劳动效率为主要内容的“三整顿一优化一提高”活动, 工程结算更加规范, 劳动组织更加优化, 人力资源效能得到更好发挥。

三、“四大”活动取得的主要成效

促进安全形势持续稳定。矿井实现跨年度安全生产五周年目标, 被命名为国家级安全质量标准化煤矿、煤炭行业特级安全高效矿井、山东省安全培训工作先进单位。

主要指标计划完成良好。商品煤量完成613万吨, 其他各项经营指标计划也创出历史最好水平。

科学技术创新成果丰硕。成功研究并掌握了冲击地压解危防治、岩巷快速掘进、井下充填开采等一批先进技术, 为矿井安全生产、持续发展提供了技术支撑。“煤水分离技术研究与应用”获中国煤炭工业科技进步三等奖, “井筒变形监测技术研究”获山东省政府科技进步二等奖。

信息化建设行业一流。构建集中统一的信息平台, 实现了安全监测监控、生产集中控制、调度指挥、灾害信息预警、环保节能等子系统在信息中心的集中显示操作。应用3G网络技术, 实现了各类安全生产、经营管理信息在手机、电视、电脑等终端的实时查询。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇3

全面提升教师队伍建设水平的实施意见

教师是学校发展的基础，是提高人才培养质量的关键。日照职业技术学院根据人才培养需要，实施了“教师成长工程”，构建了“双师素质”教师队伍成长体系，探索了专兼教师协作机制，师资队伍水平不断提高。但同时，学校也存在着专业带头人少、教师科研能力弱、执教能力尚需加强等问题。为深入贯彻《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发„2012‟41号），落实学校《关于实施内涵建设攻坚的意见》，整改好山东省高职院校人才培养工作评估专家组反馈的关于师资队伍建设方面的突出问题，现就深入推进教师成长工程，进一步加强教师队伍建设，提出以下意见：

一、指导思想与总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻国家、省教育规划纲要和教师队伍建设有关精神，遵循教师成长发展规律，把促进学生健康成长和教育教学质量提高作为教师队伍建设的出发点和落脚点，以提高教师教育教学能力和师德水平为核心，以深入推进教师成长工程为主线，以促进教师双师素质提升、加快教学团队以及骨干教师和青年教师培养为重点，创新机制，完善制度，规范管理，全面提升教师的专业理论水平和实践能力、执教能力、科研能力、社会服务能力和师

德素养，努力建设一支师德高尚、业务过硬、富有创新精神与活力的双师素质与双师结构教师队伍。

学校坚持内部培养为主，引进急需为辅的原则，经过5年左右的时间，使教师数量满足学校专业发展需要，双师结构合理，专兼职教师生师比达到18:1；专任教师双师素质显著增强，“双师”比例达到90%；教师队伍综合素质普遍提高，具有先进的职教理念、合理的知识结构、良好的道德素质和职业素质，具备较强的课堂教学、实践操作、现代教育技术使用、课程建设和科研开发及社会服务能力，专任教师职业教育教学能力测评通过率达到100%；各专业围绕课程、项目等建立起合理的教学团队，每个专业群建立1个科研创新团队，在品牌特色专业培养和引进一批专业带头人和骨干教师，建立起“双带头人”队伍。进一步优化人才管理与服务机制，积极鼓励和支持中青年教师脱颖而出，培养和造就高水平的专业带头人及优秀教学团队，教师管理制度健全、规范，形成富有效率、更加开放的教师工作机制和“外有压力、内有动力”的教师成长机制。

二、推进师资队伍建设的主要内容

（一）加强青年教师教学基本能力培训，加快青年教师成长

按照精心培养、严格要求、合理安排、全面考核的原则，出台青年教师培养方面的管理办法，明确青年教师培养的具

体内容和要求，加强对青年教师培养的监督与考核，实行定期报告和终期考核，使新教师迅速适应教学工作。围绕教育理论、教学方法、课堂教学组织、现代教育技术应用等对“适应期”、“成长期”青年教师进行教学基本能力培训，开发校本培训课程，每年分期、分班完成不少于24学时的理论和教学实践培训，提高青年教师课堂教学组织和教学设计能力，并将考核结果作为转正定级、职称晋升的基本条件。

（二）开展全员职业教育教学能力培训，切实提高教师执教能力

依据《山东省高等职业学校教师水平评价基本标准条件》（试行），对不同层次教师的业绩能力水平提出具体要求。建立专任教师职业教育教学能力培训与测评制度，构建“学院、院部、教研室”三级培训体系，利用教师学习中心开展教学理念、教学方法、职业素养等方面的校本培训。二级学院开展全员说课、全员听评课、公开课、观摩课活动，开展规范教学文件活动。围绕高职教育特色内涵和课堂教学规范，转变教师的教学观念，提升教学资源整合运用能力。加强教研活动的组织、检查和考核。并促进其规范化、制度化和常态化。打造“优秀教研室”和“优秀教学团队”，力争每位教师执教能力有不同层次的提升。

（三）强化教师顶岗实践和技能锻炼，提升专任教师的双师素质

落实好3年一轮的专任教师到企业锻炼不少于3个月的制度，加大支持力度，鼓励教师阶段性连续顶岗，加强计划管理、过程检查和考核，突出实施效果；深入开展教师“技能过关”活动，加强组织指导和过程监督，优化题库，提高专任教师实践操作水平；完善教师指导学生实践制度，每位专业教师都要带领学生开展项目实践，教学相长。制定双师素质教师认定标准，常规化开展双师素质教师认定，将教师企业锻炼、技能过关和指导学生实践作为双师素质认定的重要条件。

（四）加强产学研平台建设，提升教师科研水平和社会服务能力

加强科研规划和以专业团队为核心的创新型技术服务团队建设，加大支持力度，支持院部和专业通过深化校企合作，以产品研发、产品生产、工艺改造、技术服务等为主要任务，搭建产学研合作平台，为教师科研和社会服务创造条件，多渠道争取资金，多方位争取项目。开展第二课堂工程，鼓励成立以课程设计、项目实践等课程教学为载体，教师为主体，学生动态参与，校企共建的“研发中心”、“服务中心”或“工作室”，为教师开展产学研工作搭建平台，促进教师开展基于实际需要、有推广应用价值的“立地式”研发项目。大力开展校本研究，鼓励围绕高职教学和学院发展热点问题开展研究，促进研究成果转化。充分发挥11个应用技术研

究所的作用，完善内部运行机制，提高研发能力和服务水平，提升横向课题数量和质量。

（五）建立专业带头人、骨干教师和教学团队培养发展机制

实行专业带头人、骨干教师评聘制度。设立专项资金，设置专业带头人和骨干教师岗位，着力培养14位专业水平高、资源整合能力强的行业知名度高的专业群带头人，品牌特色专业设立校内教师和校外兼职“双带头”人岗位，其他专业设专业带头人1人，骨干教师每专业2—3人。建立专业带头人和骨干教师公开选拔、聘任制度。以专业、课程建设以及科技研发为主要任务，实行工作业绩考核。通过实施技能大师培养工程、核心课程骨干教师负责制等活动，加大对专业带头人和骨干教师的培养力度，教务处和二级学院要建立专业带头人、骨干教师档案库，逐人登记落实，建立培训成长档案，在日常培训进修、国内外访学等方面给予倾斜。各专业以课程、科研课题等为中心组成教学团队，优化团队结构，形成分工明确、各展所长、紧密协作的人才梯队。

（六）探索专兼教师“一岗双职”协作机制，深化兼职教师队伍建设

加强兼职教师的聘任管理，在对院部教师核定编制的基础上，设立20%的兼职教师岗位，拨付切块经费，由院部自

行聘任、考核和落实待遇。以合作企业委派为主要途径，从行业企业生产一线聘请兼职教师承担实践性强的教学任务。在学校设立教学岗位，在企业设立顶岗岗位，专兼教师互派互挂，探索“一岗双职”协作发展的机制。加强兼职教师培训和考核，对新聘用兼职教师进行不少于10学时的高职理论和教学基本功培训，逐步建立“校企互通，动态组合”的兼职教师队伍。

（七）加强师德建设，构建师德建设长效机制 将师德建设的着力点转移到关注教师承担教育教学工作任务的态度、责任和质量上。加强对师德建设的组织领导，加大宣传教育力度，完善教师教育教学规范、学术研究规范和承担社会兼职规范，规范教师行为。以院部为主体，加强教师日常教学行为的检查、督导，建立督导信息反馈制度，加强对教学责任事故的追究力度。每年评选师德标兵，树立标杆。发动学生参与，开展“我最喜爱的老师”等评选活动，营造浓厚的崇德氛围。

三、保障措施

（一）完善配套制度

修订《教师成长工程实施细则》，细化不同成长阶段的发展任务和要求，加强对教师参加培训、开展科研和实践水平的要求，将教师成长信息与职称评聘考核信息对接，与职称评聘挂钩。修订和出台《教师到企业锻炼管理办法》、《专

业带头人、骨干教师选拔聘用管理办法》、《教师教学规范》、《教学事故界定及处理办法》等一批规范性文件，以及教师到企业锻炼、技能过关、高水平人才引进等方面管理制度，为加强教师队伍建设各项措施的落实提供坚实的制度保障。

（二）完善对教师的绩效考核制度

对教师按照专业带头人、教研室主任、骨干教师、专任教师等不同身份实施分类管理和考核评价。实行A、B、C、D四级评价，将学生评教、教师成长工程指标、工作实绩、师德表现及督导反馈信息等作为主要依据，重点考核教师的教学、科研实绩，每年考核一次，按照考核结果兑现绩效工资，充分体现“多劳多得、优劳多得”，激发教师工作积极性。建立教师岗位淘汰制度。根据绩效考核结果，对达不到教学要求的教师进行诫勉、转岗、高职低聘直至解聘。

（三）广泛开展评先树优，鼓励优秀教师脱颖而出 规范校内各类评优树先项目，设立优秀教师、优秀教学工作者、师德标兵等固定奖项，每年组织评选，教师节前集中表彰，对获奖教师给予精神鼓励和物质奖励。每两年一轮开展教学名师和优秀教学团队评审，予以表彰和奖励。完善教师科研奖励制度，每年进行优秀科研成果评选，对取得的重大、优秀科研成果和指导学生取得技能大赛、科技创新优异成绩的教师给予奖励。加大对优秀教师和先进事迹的宣传力度，大力挖掘典型事迹和案例，在校内设立“荣誉榜”进

行广泛宣传，增强教师荣誉感，营造你追我赶、齐头并进的工作氛围。

（四）加强组织领导，强化监督考核

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇4

提高企业活力和竞争力，不断发展壮大企业，实现国有资产保值增值，是党和人民赋予阿克塞县供电公司的使命和责任。紧紧围绕使命和责任，植根于企业经营管理实践，学习和借鉴国内外企业在法律事务管理方面的先进经验，为建立健全企业法律风险防范机制，保障国有企业持续稳定健康的发展

法为治企之本，强企之基。今年以来，阿克塞县供电公司加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法治企提出了更高的要求。

依法治企必须要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过加强学习法律法规，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中做到理解透彻、领会到位，充分认识到依法治企对企业发展的优越性，对营造良好舆论环境的紧迫性，自觉遵守法律法规和企业制度规范，从思想上把依法治企推上一个新高度。

当前，电力垄断企业因其垄断地位和较高的收入水平，正处于社会舆论的风头浪尖，社会各界用“放大镜”、“变色镜”、“透视镜”从各个方面审视电力企业，事实上阿克塞县供电公司职工收入水平并不高。随着优质服务的深入开展，行风评议的持续，电力监管机构监督力度的加大，社会及用户对我们的要求更高、期望更高；新技术、新服务的推出与实施还将有一个适应与接受的过程，加之媒体的参与、信息发布手段的多元化，都为我们服务工作的开展带来压力。今年以来，多家电力企业又因各类问题频频被媒体曝光，对电力行业负面影响较大。这无疑成为了社会最关注、群众最热议、企业最头痛的事件。企业成长与发展需要一个良好的内外部环境作为支撑，一个企业如果每天都忙于处理企业内部矛盾、应付检查、对付舆论，那么何谈稳定、何谈发展，所以实施依法从严治企是企业稳定、和谐、健康发展的基础。依法治企必须建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。现如今，社会发展突飞猛进，企业面貌日新月异，为了更好的适应企业快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进，以便更好的指导企业发展与进步。在保证有章可循的同时，要提高各类政策、各项工作的执行力，领导干部在工作中要“走在前、作表率”，争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。

管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。党员干部必须把握依法治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。

如今，社会经济发展迅速，电力企业迎来了成长与发展的空前机遇，如何在纷繁复杂的经济洪流中独占鳌头，是每一个电力人必须面对的问题。不断推进企业法制建设，严格实施依法治企是确保企业稳定发展的根本所在，我们要进一步加强认识、落实行动，以卓有成效的管理推动企业又好又快发展，实现企业和谐进步，面对纷繁复杂的经营环境，通过法律风险控制手段防范和化解法律风险，避免重大法律风险的发生是进一步完善法律事务管理体系、提高核心竞争力的关键因素和必然要求。

今后阿克塞供电公司将进一步开拓管理思路、创新管理模式，提高法律风险预见和防范能力，将法律风险防范纳入企业经营管理的每一个环节，建立起稳定的管理流程，以更好地适应新变化、新形势，妥善解决新问题，适时调整和完善法律风险防范的内涵和外延，形成有效应对机制，实现宝钢法律风险防范的规范化、系统化运作，使企业法律风险管理工作更上一层楼。

阿克塞县供电公司

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇5

蒋宏坤要求:巩固文明城市创建成果 推进长效管理 news.longhoo.net2009-1-22 9:52:26 推荐 评论 【 字号： 大 中 小 】

【龙虎网报道】赢得“全国文明城市”称号这一殊荣，对南京城市管理工作提出了更高的要求。“城市长效管理在新起点上只能不断提升，不能有丝毫松劲”，昨天召开的全市城市环境三项整治总结暨城管工作会议上，市长蒋宏坤要求，深入贯彻落实科学发展观内涵要求，围绕提升城市功能品质目标，大力巩固文明城市创建成果，深入推进城市长效管理改革创新，不断提高市容环境优美程度、市民生活方便程度、社会文明程度，让全体市民更多受益，更加满意。

2008年全市上下以“双迎双创”为统领，以“三项整治”为抓手，创新思路，攻坚克难，建立了城市长效管理考评体系，停车难、占道经营及小区秩序乱等现象得到有效改善，城市环境、城市品位实现了明显优化和提升，为南京创建全国文明城市、荣获联合国人居奖特别荣誉奖奠定了基础。会议对今年城市管理目标任务作了重点部署，市有关部门、区县政府还分别签订了今年城市长效综合管理目标责任状。蒋宏坤在会议上指出，城市管理事关社会和谐、事关民生改善和城市形象。全市上下要切实按照科学发展观要求，坚持服务为本和管理为重并举，集中整治和长效管理并举，体制改革和管理创新并举，高位协调和重心下移并举，不断提高市容环境的优美程度、市民生活的方便程度、社会的文明程度。今年城市管理工作要在推动重大项目建设、建设生态城市、打造最佳宜居城市方面有更大作为，全力打造南京城市管理的新品牌。他要求，进一步强化大局意识，切实增强城市管理责任感。把城市管理工作放在保增长、扩内需、促发展的大局中来安排，放在提高文明程度、优化城市环境、提升城市品质的高度来谋划，以对全市经济社会发展负责、对全市人民负责的态度，解放思想、开拓创新，负重奋进、真抓实干，兑现市委市政府让城市更文明、人民更满意的承诺，促进城市可持续发展和竞争力提升；进一步强化体制改革，有效提升城市管理效能。抓住城市综合管理体制改革启动机遇，实现城市管理新平台上的高位指挥、同步管理，资源整合、统筹规划，真正通过这一新平台做到各项工作协调一致，提高效率，加快理顺城管体制，提升城管效能；进一步强化管理创新，真正突破一批难点顽症。集中力量重点解决突出的问题和矛盾，推进城市管理工作的理念、方式和制度的创新，强化精细管理、动态管理和属地管理，切实解决好老旧小区的规范化管理、城市停车难和违章搭建管控，维护社会的公平正义，让群众切实感受到城市环境的新变化。蒋宏坤强调，进一步强化督查考核，全面调动基层管理积极性。要增强考核机制的科学性、权威性和操作性，充分体现这项工作的公正性、差异性和严肃性。通过科学合理的考核机制让干得好的同志得荣誉、得实惠，干得差的丢面子、受损失，成为推进工作、调动各方面积极性的有效抓手；进一步强化规范执法，不断提高市民满意度。要坚持管理工作的规范执法、人性化执法，尊重城市管理对象，寓管理于服务之中，提高执法的效率。同时建立健全问责制度，加大问责力度，对违规执法、粗暴执法的个人，要严格执行纪律，维护法律的严肃性、维护城管队伍的纯洁性。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇6

六公司现有22个党小组。其中基层队设党小组13个, 机关设党小组9个;10名以上党员党小组6个, 6-9名党员党小组12个, 5名以下党员党小组4个。22名党小组长当中, 年龄在45岁以上的6名, 36-44岁的9名, 35岁以下的7名;本科以上文化程度的党小组长8名, 专科8名, 高中6名。其中14名党小组长由班组长、管理骨干和科队以上干部担任。党小组长的年龄、知识结构比较合理, 为切实加强党小组建设提供了良好的基础。

在“创先争优”活动中, 六公司党委为全面推进“固本强基”党建工程, 实现党建工作重心下移, 紧密结合公司的实际, 从2010年开始, 以“服务生产经营、服务职工群众”为主题, 开展党小组竞赛活动, 结合落实股份公司“党小组建设年”活动, 深入扎实地推进党小组建设, 实现了经营管理增效益, 党建工作上水平。

一、“双服务”竞赛活动的主要内容

“双服务”竞赛活动围绕各基层队和机关部室的中心工作, 以党小组为单位, 对标“红旗党小组评比标准”, 结合自身工作实际和特点, 制定行之有效的目标和措施, 通过开展“比思想, 争当科学发展践行者;比作风, 争当职工群众贴心人;比作为, 争当共产党员先锋岗;比管理, 争当红旗党小组”的“四比四争”活动, 进一步发挥党员的先锋模范作用, 真正实现党小组融入中心, 进入管理, 服务大局。“四比四争”做为党小组“双服务”竞赛活动的载体, 使主题活动具有了明确的内容和具体的措施。

二、“双服务”竞赛活动的实施效果

活动开展以来, 各党支部把开展“双服务”竞赛活动列入支部重要工作日程, 并根据活动要求和工作需要, 进一步调整和优化了党小组设置, 指导党小组结合自身的工作实际和党员实际, 制定了活动的争创目标和具体措施, 同时, 建立健全了党小组的工作管理制度, 落实和完善了党小组建设“十个一”的长效机制。即:

党小组每周开展一次谈心、家访;

每月组织一次党员奉献活动;

每月召开一次生活会;

每季进行一次党员学习体会交流;

每季开展一次党员思想动态分析;

每季解决一个生产工作难题、提出一项有价值的合理化建议;

党支部每月进行一次党小组工作点评;

每季进行一次党小组打分考评;

公司党委每两月组织一次党小组长上站活动日, 对党小组工作进行交流、点评;每季开展一次党小组工作综合联查。

“十个一”机制的落实极大地提升党小组的凝聚力和战斗力。通过谈心、家访, 增进了与职工的情感交流, 密切了党群关系, 为有效开展职工思想政治工作打开了心灵之窗。结合今年面临的严峻生产形势, 党小组积极组织党员参加公司“问计职工”活动, 积极开展“我为公司科学发展献一计”活动, 卸车队第三党小组 (堆料班) 发动党员围绕增加场存进行攻关, 充分利用垛角增加垛容, 经过对堆料工艺的精心设计和实际操作, 每年可增加垛容30多万吨, 受到公司嘉奖。机关党小组开展党员义务奉献活动, 承担了公司100米向阳桥双侧护栏的除锈套漆粉刷任务, 各党小组冒酷暑出动党员175人次, 经过8次集中奉献活动, 圆满完成了任务, 为公司节约了维修费用。

在“双服务”竞赛活动中, 各党小组结合实际, 对标先进, 查找差距, 确定自己的主攻目标。装船队党支部第三党小组由机修、电修等23名大班党员组成, 其中机修大班曾获得河北省先进集体荣誉称号。在“双服务“竞赛活动中, 党小组把在设备维修体制改革中确保设备自修质量做为自己的争创目标, 开展技术创新, 实现所有型号减速箱全部自修, 修复的减速箱运行稳定, 返修率低, 为公司节约大量维修资金, 为公司2011年煤炭吞吐量突破5000万吨、保持装船效率全港领先水平提供了可靠的设备保障。卸车队大班党小组同样有20名党员, 其中机修大班被省国资委授予共产党员先锋岗, 党小组深入开展“党员登高计划”活动, 带动职工学技术、学业务, 市级优秀共产党员史自生带领几名新入行的新职工, 抓好传帮带, 短短几个月, 就使这支毛头小伙组成的抢修班, 成为设备维修工作中发挥关键作用的生力军。装船队第三党小组和卸车队大班党小组双双被评为2012年集团公司优秀党小组。

生产业务部党小组瞄准5000万煤炭吞吐量目标, 结合公司生产资源和货源结构现状, 以对称布局, 同质混堆, 系统兼顾为原则, 重新调整流程和垛位资源配置, 进一步提高了资源配置效率, 降低等流程和流程冲突时间。加强船型控制, 提高船舶适泊性。严格控制清攒垛和等水船三轮作业, 降低清攒垛作业和空载运行时间。完善值班主任单班负责制, 加强单班生产指标完成情况和单船装船效率分析考核, 提高整体生产组织水平, 平均综合装船效率创造了3100吨/艘时记录, 继续保持全港领先的地位。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇7

为了消除现场工位器具架的不合理摆放现象，减少操作人员重复行走时间，做到各道工序的标准化及工序间的平衡，总装厂将85和102总装班作为实验班组，率先实施标准作业推行工作。

总装厂目前标准作业还只是潜意识阶段，虽具有较高基础，但还没有形成具体的文件标准，并不能完全的指导现场。面对操作工人数紧张、员工业务技能水平和管理改善水平有待提高等情况，如何保质保量完成二十五万台生产目标是摆在总装厂面前的一道大难题。

总装厂领导集体认清形势，主动出击，迅速组建标准作业小组。在标准作业小组的组织下，所有组员认真学习了潍柴集团标准作业实施现状，真正了解标准作业的目的和要求，统一思想认识，统一目标任务，把“要我做”变成“我要做”，赢得工作的主动性。

85和102作为实验班组，将会是现场原始视频的采集点，各班组长在晨会上将标准作业小组的精神传达给每一个员工，做好他们的思想工作，减少顾虑，达到原状态拍摄，保证了视频的真实性。

北京出台提升城市管理水平意见 篇8

规划和国土部门合一、深入推进“放管服”改革、构建城市综合管理体制、完善综合执法体系、建立城市规划建设管理有效衔接机制……北京在行政管理方面将着手5项改革。日前，北京市政府新闻办召开发布会，解读中共北京市委十一届十次全会审议通过的《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》。

北京市发改委副主任杨旭辉介绍说，这是一份首都城市发展史上具有全局性、战略性和务实性的文件，该《意见》在行政管理方面有五项较大的改革。

一是通过加快推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，实现城市总体规划与土地利用总体规划两图合一，与国民经济和社会发展规划相协调，并逐步实现多规划在街区层面要求衔接、内容统一、管理协调。

二是在街区控规“多规合一”的基础上，逐步合并、下放、取消一批审批事项。推动规划意见书与用地预审意见等合并审批。稳妥推进建设项目规划手续办理权限进一步下放，除涉及全市性、系统性、跨区域的项目及其他重大工程外，逐步实现项目规划手续由区级办理。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。

三是构建城市综合管理体制。调整组建首都城市环境建设管理委员会，增强城市管理工作的.综合性、整体性和协调性。整合城市管理职责，组建市城市管理委员会，作为北京城市管理主管部门。理顺城市管理职责关系，明确区政府在城市管理中负主体责任，强化街道城市管理、社会管理与公共服务职能。

四是完善综合执法体系。调整优化城管综合执法范围，分领域推行综合执法、联合执法，完善专业执法与综合执法衔接配合的体制机制。推进执法重心下移，市级强化统筹监督，区级业务指导，基层城管执法队管理体制调整为以街道管理为主。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇9

一、调研情况介绍

笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法“好”和“较好”的占30%，认为“一般”的占 22 %；“总体上好，但还存在不少问题”的占48%。

二、调研发现的问题和解决方法

（一）当前城市管理存在的新问题

在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：

1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。

调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法与违章者之间的摩擦与矛盾。

2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。

我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不可避免地会产生大量的人民内部物质利益矛盾，而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。调研中，我们了解到，当群众的利益得不到满足时，他们习惯采取各种过激行为，往往容易导致执法者与被执法者之间的利益正面冲突，引发激烈的矛盾对抗。

3、城管在群众中的向心力持续下降。

从问卷调查看，当前群众对城管执法者的态度呈现不满趋势。在回答

“您认为当前市容市貌的满意情况”的问题时，回答“不满意”、“基本满意”、“一般”和“很满意”的分别占61.31%、8.42%、12.15%和18.12%。从以上数据可以看出，一些群众对城管已经出现不信任危机，城管在群众中的向心力明显下降。

（二）当前城管与民众矛盾激化的原因

当前执法者与被执法者之间关系面临的种种新问题，其原因是多方面的，从本课题研究的实际需要出发，归纳起来，具体表现在以下几个方面：

1、部分执法者工作意识淡薄，素质不够高、执法手段简单粗暴。执法者是政府执行行政管理工作的代表，是政府的门面，其观念、素质和作风如何，直接影响和决定着群众对政府的看法。调研中，许多同志谈到，部分城管执法时对群众态度偏差、作风不够扎实，尤其执法手段简单粗暴，它不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们政府形象和权威，而且损害了社会公平与公正，直接引发城管与民众之间的利益冲突，成为当前矛盾激化的主导诱因。

2、目前的经济发展水平决定。

我国是发展中国家，处于经济飞速发展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓励多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5－10年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所谓的弱势群体，也就必然会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对党政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的发展及城市的规划。

3、做群众工作的方式方法不适应时代发展需要。

调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间矛盾对抗行为增强、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能根据当前面临的新情况、新变化、新特点，及时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性；特别是在处理群体性突发性事件中，缺乏洞察民意的敏锐性，平时不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾运动的规律，正确判断矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。

当前，从总体来看，政府制定和实施政策的总体情况是好的，但也仍

然存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不可否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受能力。使群众不能够从中得到真正的实惠，严重挫伤了群众的积极性，伤害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的矛盾。

（三）解决方法

1、做好城市管理宣传教育工作

（1）要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。

（2）由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。

（3）要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民积极参与城市管理，自觉配合城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。

（4）努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。

（5）大力宣传文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。

2、注意克服“重建设、轻管理”的倾向，完善城市管理基础设施。切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施；从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，按照“三不”和“三分”的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。

要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件的城管队伍。

4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。

（1）进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。

部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街道工作重心调整到城市管理上来；

（2）进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识；

（3）进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础；四是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。

5、助推法律法规体系建设，实施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。

（1）要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城管执法立法提供第一手实际材料。

（2）切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法规执行情况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性意见，主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容市貌管理法规的修订和不断完善。

（三）个人小结

在调研实践中，笔者前后共参与了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守工作、服务窗口从事业务咨询工作等，累计参与市区5次大型环境整治行

动，服务咨询群众292人，接投诉电话453个，回复政务110投诉117个。通过这段时间的参与，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，是为了使生活在这座城市的人们生活得更美好，更舒适，更健康,归根到底还是为了人民群众生活得更好。所以，在我们构建和谐社会，实现科学发展观的过程中，不能一味地进行清理。那样只能激起民变，使管理者与被管理者发生冲突。

密切城管与违章者之间的关系，最重要的是要落实在行动上。按照科学发展观的要求，紧密结合海口实际，从思想教育和制度规定入手，以人为本，走群众路线、密切与群众关系的新路子。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇10

绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60平方米，为最佳居住环境”的标准后，不少国家的城市纷纷进行园林绿地建设，使人、建筑、城市、自然融为一体。新加坡城市规划要求绿地面积占城市住房面积的65%，基本上是“两分绿地，一分房屋”。日本东京采用大厦屋顶的现代庭园绿化，大楼间庭园绿化，通道、天台绿化，垂直绿化，室内绿化，形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果死亡率超过70%，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。笔者认为，城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的空旷地树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木品种十分丰富。

其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，政府部门有必要将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高速发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇11

街

道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创建国家级生态县和建设和谐社区的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的建设理念，深入开展了以绿色文明社区创建工作为重点的和谐社区建设，为密云创建首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有贡献。

一、社区建设重点工作取得进展

成立了街道创建工作领导小组，明确了班子成员和部门负责人包片和联系社区的职责分工，建立了党组织联系、管理和服务基层工作制度。班子成员都能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻 执行县委关于基层党委班子建设的各项制度，服从全县工作大局，对县委、县政府安排部署的工作任务，认真抓好落实，并能创造性地开展工作。领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。

1、社区党建工作得到加强，党建工作创新有新进展。按照开展“五个好”街道党工委创建活动的要求，街道党工委狠抓创建各项工作落实。年初，与各社区分别签订了创建工作责任书，完善了社区干部记民情日记制度、干群恳谈交心制度、定期走访群众制度和党内生活的各项制度。各社区还普遍建立了与驻区单位、共建单位广泛联系的工作协调机制，积极组织开展了多种形式的共建活动。发展党员工作全面实行公示制和票决制，保证了新党员质量，全年发展新党员22名，审批转正预备党员19名，对52 名入党积极分子进行了为期一周的培训。党员“活动日”、“三会一课”制度得到很好落实。

在抓好党建基础性工作的同时，积极推进党建工作创新。一是成立社区党员服务站，为党员服务群众、党员联系群众搭起桥梁，成立的19个社区党员服务站，共有73支各类服务队，有1628名社区基层党员参与到党员服务站服务活动中来。二是成立社区党校，为党员受教育搭建了思想理论宣传教育平台。三是提出了实行党代会常任制，制定了党代表年例会、代表定期活动和代表评议、代表联系群众四项制度。通过创新机制和活动载体，进一步提高了社区基层党组织的凝聚力、战斗力，党员先锋模范作用得到了充分发挥。

2、扎实推进社区文化建设。围绕争创首都文明县、建设和谐社区的总体要求，一是加强社区思想文化阵地建设，加大了宣传设施的硬件投入。去年，街道投资115万元，在社区设置宣传橱窗42块、安装楼门宣传板2020块、制作宣传条幅100条、对21个社区的“三室一中心”进行了改造、包装起21支文体品牌队伍。二是积极开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众文化活动。去年，街道组织广场文化活动7场，节庆文化活动3场，社区开展各类文化活动322场，居民参与率达到了50%以上。三是以主题活动为载体，在社区组织开展了“迎奥运会、创生态县、构建和谐社区”文明歌谣征集、“八荣八耻”宣传教育、“爱国、守法、诚信、知礼”等公民教育活动，举办了文明礼仪知识讲座，引导人们树立科学、文明、进步的思想观念和生活方式，形成“倡导文明新风、共建美好家园”的良好氛围。四是深入宣传《公民道德建设实施纲要》、《首都文明公约》和《居民文明守则》。各社区普遍建立了本社区居民共同遵守、具有一定约束力的道德规范和行为准则，“人人为我，我为人人”的良好风尚初步形成。五是积极开展“文明楼”、“十星级文明户”、“卫生之家”等群众性精神文明创建活动。沿湖和谐示范社区建设收到成效，街道文明社区创建工作取得丰硕成果。

深入推进城市管理 提升文明创建水平 篇12

作者：未知 来源：网络 添加日期：11年07月21日

随着改革的深入，经济的发展，我国城市化进程呈现出加速发展的态势，那些林立的高楼、直入云霄的大厦、环境优美的小区、大型商场和超市都成为“城市”的代名词，城市是我们的居住环境，谁都希望生活在一个方便、快捷、安全、舒适的环境中。然而城市也是社会经济发展的产物，同时又是社会经济发展历史过程的体现。改革开放20余年来，随着社会主义市场经济的发展，各省市地区都在加快城市化进程，我国城市得到迅猛发展。然而随之而来的城市管理问题也就日益突出，城市规划、社会保障、土地住房、环境绿化、公共安全等等，如何保证城市化进程的顺利进行，如何解决现代城市中的各种管理问题，各级地方政府也在城市管理问题上也做了很多思考和一些有益的探索与尝试。随着经济全球化趋势的增强，我国城市下一步的发展，正面临着国际、国内环境的深刻变化。提高现代城市管理水平，进一步加强城市在国民经济中的主导作用，并尽快与国外先进的城市管理方法接轨，已成为迫切之势。作为一名基层乡镇干部，本人就如何提升城市管理水平浅谈一下自己肤浅的认识：

一、正确理解城市管理内涵。

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大城管”和“小城管”两层含义。

二、冷静分析城市管理现状。

城市管理是个大概念，是一个系统工程，其中最主要的包括城市规划、城市建设、城市管理三个基本环节。三个环节当中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，三者相互衔接、有机配合，便构成了城市高效运行的一个整体系统。

（一）从规划编制的总体状况来分析，主要存在如下问题：

1、城市总体规划编制频繁。

2、城市规划编制内容不符合城市发展要求。

3、城市总体规划编制方法存在缺陷。

4、城市规划实施有障碍。规划审批周期长。

（二）当前城市建设中存在的主要问题：

1、城市基础设施建设滞后于经济社会发展。

2、城市整体面貌缺少特色。

3、城市建筑质量不高。

（三）当前城市管理存在的主要问题：

1、城市管理体制不顺畅。

2、城市管理综合效能不高。

3、城市管理执法不够文明。

4、市民城市意识有待提高。

三、紧紧抓住城市管理中的难点、重点问题。

1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。

2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。

3、“三线”乱拉难整治。三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。主要是“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。

4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种

一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。

5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、城管等部门因管理职能未交接，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣，等等。

四、深入学习借鉴国外先进城市管理模式。

新加坡是一个城市管理十分成功的国家，是国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，成功地在世界上树立了它的城市品牌。新加坡城市管理的特点归结起来有以下几点：

1.规划、建设和管理相分离。该国的城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理职能则主要是由市镇理事会行使，同时还有园林部门和卫生部门共同参与。各部门之间除了定期进行交流外，一般相互不干涉各自的职权范围，权责明确，便于城市管理规范化进行。

2.法制化的城市管理。首先建立一套完备的城市管理法规体系，且操作性极强。其次，城市管理的执法力度很大，“严”字当头，其违法罚款数额高之外，而且还有一种独特的处罚：乱扔垃圾初犯罚款200元，累犯者就要被处以3至12小时的劳役，而且还得穿上标有“我是垃圾虫”的特制服装，在规定时间和规定地点打扫公共卫生，一次至少3小时以上，并在媒体上曝光。

3.重视宣传教育。新加坡政府认为法制化的管理只能“治标”，要真正“治本”需要从根本上减少城市环境的破坏行为，这就要依赖于广泛的宣传教育。因此，政府不断以各种形式对其居民进行城市管理方面的宣传教育，使他们从思想上认识到遵守各项法律规章、维护城市环境的重要性。

4.与城市管理相关单位及个人的有效沟通。新加坡城市管理的主要负责机构——市镇理事会，把居民、城市管理中的承包商、基层领袖和政府部门都看作是自己的合作伙伴，始终保持着有效的沟通。市镇理事会定期与建屋局、环境发展部等相关的政府部门举行会谈，通过宣传海报、布条、教育手册及主办大型的活动来教育居民，同时还通过与基层领袖的定期会面以了解居民的问题和需求。

5.开展评比活动与全国性运动等。新加坡政府十分善于利用评比活动、全国性运动等城市管理辅助手段有针对性地解决城市管理中的问题。通过这些运动的开展，使城市管理

者和普通居民对需要解决的问题有更深入的认识，对城市管理的意义和各种相关法律法规有深入的了解。

6.管理人员认真负责，政府官员以身作则。新加坡城市重建局、建屋发展局、公园及康乐局、市镇理事会等公用事业局的工作人员每天早上都巡视公园、绿地、街道等，下午对有损坏或者不合要求的地方要开会或写报告，并在几天内派人去整治。新加坡的总理也对环境卫生、绿化及整个城市的管理工作十分重视，经常亲自上街巡视，一旦发现问题马上让总理署打电话过问，几天内还要派人亲自去检查。政府官员的重视保证了新加坡城市管理工作的有效开展。

五、积极探索，不断提升城市管理水平。

1、树立全新的城市管理理念。坚持以人为本，服务优先，文明执法，树立为人民管理城市，而不是为城市管人民的理念。按照城管为公、执法为民，既要城市形象又要队伍形象，刚性管理、柔性执法，宣传城管，理解城管。

2、构建科学的城市管理体制。形成一级法制，二级政府，三级管理，四级网络。建立职责明确，层级清晰；条块衔接，属地管理；重心下移，强化区街；高位协调，严格奖惩的城市管理体制。

3、建立全覆盖的城管责任网络。建立“全覆盖、无盲区”网络，设立定岗位、定标准、定责任、定奖惩责任机制。（1）建立环卫保洁责任网络。（2）构建六位一体的城管责任网络（3）构建高素质的城管执法网络（4）构建覆盖城市的市容环卫责任网络。

4、探索破解城管中的顽疾、顽症新举措。设立城管便民服务热线。主要从五方面入手：1是从违章管控，2是从渣土清运，3是从摊点管理，4是从小区卫生，5是从城市管理者不作为入手。