清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇1

同志们：

今天，县政府召开全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议，主要是贯彻落实国务院、省政府和市政府清理拖欠工程款和农民工工资工作电视电话会议精神，动员各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，齐抓共管，真抓实干，不断深化清理拖欠工程款和农民工工资工

作，推动全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，建设局通报了全县清理拖欠工程款工作情况，社保局通报了全县清理拖欠农民工工资工作情况。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好清欠工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县清理拖欠工程款和农民工工资工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门认真贯彻落实国家、省、市清欠工作有关精神，加强组织领导，建立协调机制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全县清欠工程款万元，占拖欠总额的％；清欠农民工工资万元，占拖欠总额的％。总体来看，全县清欠工作有了一定的进展，基本完成了清欠任务。但是，我们也必须清醒的看到，我县清欠工作与国家、省、市的要求，与其他县区相比，与全县经济社会发展的大好形势、与施工企业和农民工的期望相比，差距还比较大。从市上通报的情况看，在工程款清欠和农民工工资清欠方面，我县均名列全市第三名，形势不容乐观。

清欠工作相对滞后的原因是多方面的，从客观上讲，一是近年来我县经济社会发展较快，新开建设工程增多，工程款和农民工工资总额显著增加，相应增大了这方面的拖欠。二是项目建设管理不够规范，工程建设资金不到位。三是建筑市场管理薄弱，没有形成强有力的监管惩戒机制，一些施工企业层层转包工程，甚至恶意拖欠。从主观上讲，一是认识不到位。一些部门对清欠工作的重要意义还缺乏足够的认识，对清欠工作重视不够。二是工作不到位。主要是对上级有关清欠工作精神吃的不透，对存在的问题把握不准，工作浮于表面，推进力度不大，工作落得不实。三是职责不到位。个别部门职责不清，协调不力，配合不紧，推诿扯皮，没有发挥应尽之责。

清理拖欠工程款和农民工工资工作是党中央、国务院落实科学发展观，站在建立和完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会全局的高度作出的一项重大决策和重要部署，事关群众切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象，这不仅是一项重要的民心工程，更是各级各部门义不容辞的责任。如果这个问题解决不好，不仅影响工程建设的顺利进行，损害农民工的权益，引发群众上访，影响社会稳定，而且会破坏正常的经济秩序，严重影响建筑市场的健康发展，恶化社会信用环境，造成社会信用缺失，更重要的是人民群众就会对政府失去信任，影响政府和相关部门的形象。各级各有关部门务必要从构建和谐社会的高度，从立党为公、执政为民的角度，从维护社会稳定的大局出发，深刻认识清理拖欠工程款和农民工工资问题的重要意义，充分认识清欠工作面临的严峻形势，以积极的工作态度，饱满的工作热情和强有力的工作措施，认真查找工作中的薄弱环节，制定切实可行的工作计划，维护建筑企业和农民工的合法权益，确保完成今年的清欠任务。

二、明确任务，突出重点，扎实认真地做好清理拖欠工程款和农民工工资工作

全县清欠工作总体要求是：以十六届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持清欠的总目标不动摇，坚持政府负总责不动摇，坚持防范和清欠并重不动摇，坚持谁拖欠、谁偿还的原则不动摇，进一步强化工作措施，加大工作力度，彻底扭转我县清欠工作的被动落后局面。

总体目标是：对××年年底以前竣工项目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任务；政府投资项目要在今年年底前做到财务结清；房地产等社会投资项目要在××年年底前全部清欠；对××年年底前拖欠的农民工工资，要在今年春节前全部清偿，且不发生新的拖欠。

在具体工作中，要牢牢把握以下四个工作重点：

一是要着力抓好政府投资项目的清欠工作。能否实现三年清欠目标，解决政府项目拖欠问题是一个关键环节。从我县情况看，政府投资项目拖欠工程款占拖欠总额的％，清欠任务仍然十分繁重。要按照资金来源渠道，属于县政府投资不到位形成的拖欠，由县政府有关部门负责清偿；属于乡镇政府投资不到位形成的拖欠，由乡镇政府偿还。对拖欠数额不大的，要在月底全部还清。对原建设单位已撤销、解散、合并的，由该项目的主管部门负责偿还。对于因超规模、超标准、超预算导致拖欠工程款的政府投资项目，由该项目的主管部门责令建设单位在规定期限内筹措资金偿还。逾期仍未落实资金的，由该项目的主管部门对建设单位的资产进行抵押或拍卖偿还拖欠的工程款。

二是要着力抓好房地产开发等社会投资项目的清欠工作。元旦前，由建设、房地产管理部门牵头，对全

县房地产开发项目清偿欠款情况进行一次全面的清理，在摸清拖欠情况的基础上，进一步研究解决房地产开发项目拖欠的具体办法。对于空置房较多的房地产开发公司，房地产管理部门可以帮助企业采取以租带售、转变为经济适用房等多种形式回笼资金。房地产管理部门要对拒不签订还款协议、不按期清偿欠款的企业进行严肃处理，直至清出开发市场。发改、国土行政主管部

门对存在拖欠工程款的房地产开发企业不批准其新开发建设项目，不为其办理用地手续。规划、建设行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。贷款银行要将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。其他社会投资拖欠的工程款，按照“行业归口管理”的原则，由该项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。实行行政责任追究制度，凡不认真履行监督责任或监督不力的，应严肃追究责任。

三是要着力抓好农民工工资的清欠工作。县劳动和社会保障部门要开展一次集中排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签定劳动合同情况，对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的要限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工和工人工资的，要责令其限期付清工程款并向社会公布。要督促已获得工程款的建筑企业偿付拖欠的农民工工资，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，严格按照国家有关规定，由建设、质监等部门列出“黑名单”，不仅要在媒体曝光，还要追究有关责任人的责任，更要通过限制准入，不得参与华亭市场的招投标，将其清理出华亭的建筑安装市场。要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉制度，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为。要尽快建立健全工资支付保障制度，督促建筑企业在劳动和社会保障部门指定的银行建立工资支付基金专户。司法等部门要建立务工人员法律援助制度，受理有关投诉和调解劳务合同纠纷，帮助农民工依法维护自身的合法权益。在今年春节前，要基本建立工资逐月支付或按工程进度支付的制度，保障农民工及时拿到工资。要建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理突发事件和群体上访事件。

四是要坚持清欠与防范并重，防止新的拖欠发生。按照“老帐要还，新帐不欠”的原则，在清理拖欠工程款的同时，加大监管力度，严防新开工项目造成新欠工程款的发生。一是要严格审批监管。发改、建设、房地产等行政主管部门要严格把关，对资本金不足、自筹资金不落实的申请项目和未按合同约定结清工程款的企业的新建项目，坚决不批准立项，不发给规划、施工许可证，不办理房地产权属登记手续。二要积极推行工程担保制度。对今后房地产开发项目强制实行业主工程支付担保制度。同时，建筑施工企业也要实行承包商分包工程付款担保制度，通过实施担保制度解决工程款拖欠问题。三要加强信用体系建设。加快建立失信惩戒机制，把按合同约定支付工程款和农民工工资作为重要的信用标准，对失信行为要记入信用档案，公之于众。同时，要充分发挥工程监理、质检等中介机构在解决拖欠工程款纠纷中的协调作用，形成约束建筑市场各方主体行为的有效机制。好范文版权所有

三、强化措施，狠抓落实，确保清理拖欠工程款和农民工工资工作取得实效

清理拖欠工程款和农民工工资工作是一项紧迫而艰巨的任务，各级各有关部门要特事特办，紧事快办，把这项工作摆上重要议事日程，作为当前的头等大事，采取切实措施抓紧抓好，抓出实效。

一要加强组织领导，靠实清欠责任。清理拖欠工程款和农民工工资工作涉及面广，工作量大。各级各有关部门要结合各自的工作性质，将清欠工作列入重要议事日程，加强组织领导，主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。各部门要进一步建立健全组织机构，制定清欠方案，列出清欠时间表，倒排清欠计划，逐问题进行研究，逐项目进行解决，逐笔资金进行落实，不断明确工作任务，落实工作责任，认真解决清欠工作中遇到的实际困难和问题，确保清欠工作取得实效。

二要明确部门职责，狠抓工作落实。县清欠领导小组是全县清欠工作的综合、协调、领导机构，领导小组办公室负责下达清欠任务、数据汇总、督促检查等工作。发改、财政等部门负责督促政府投资项目拖欠工程款的清欠工作，劳动保障部门负责农民工工资的清欠和投诉案件处理工作，建设、房地产管理部门负责房地产开发项目和社会投资项目拖欠工程款的清欠。监察部门主要做好投诉案件的查处，其它部门具体负责本行业拖欠工程款的清理工作。各部门必须将“双清”作为转变职能、转变作风的重要方向，作为义不容辞的职责和任务，切实把职责发挥到位，把工作抓实抓细。

三要强化协作配合，形成清欠合力。各级各有关部门要牢固树立全县上下一盘棋的思想，各司其职，各负其责，加强协作，紧密配合，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。坚决杜绝相互推诿、相互扯皮、相互挚肘、各自为政的现象。要通过有计划、有步骤、扎实有效的清欠活动，使拖欠工程款和农民工工资的行为得到有效遏制，真正为全县经济和社会发展营造良好的环境。好范文版权所有

四要加强上下衔接，及时沟通情况。要加强与省、市清欠办及有关部门的联系，及时掌握信息，互通情况，做到心中有数。要建立清欠工作报告制度，随时了解清欠工作进展情况，各级各有关部门每天要向清欠办报送有关报表和报告，由清欠办汇总后报市政府。同时，要注意强化网上申报核销工作，因为国家和省上都把网上核销作为清欠工作有无进展的依据，要督促施工企业在还款后及时核销，做到清偿一笔，核销一笔。

五要及时评比通报，接受社会监督。县上将建立清欠工作季通报制度，由清欠办收集掌握有关情况，按季下发督查通报，对工作力度大、清欠进度快的部门和单位进行通报表扬，对工作没起色、任务欠帐大的进行通报批评。要充分发挥电视、报纸等新闻媒体的舆论监督作用，宣传好的典型，曝光差的事例，公布长期恶意拖欠工程款和农民工工资的单位、企业名单。要设立投诉举报电话，接受群众监督。

同志们，年关将至，时间紧迫。希望各级各有关部门高度重视，按照这次会议的要求，算清各自的拖欠帐、清欠帐，对“双清”工作进行再动员、再部署，在春节前组织开展为期一个月的“清欠集中行动”，切实解决好“双清”工作中最突出、最紧迫的问题，确保我县清欠工作全面完成，为县委、县政府交一份满意的答卷，让广大农民群众过一个安乐详和的春节。

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇2

曾培炎副总理在会上作了重要讲话，提出了下一步的工作目标和要求，明确了解决清欠的标准和清欠责任分工，制定了清欠工作机制，着重解决政府投资工程和房地产开发项目中的拖欠问题。

国家确定的清欠机制是：中央制定原则，地方负责落实，部门指导协调，配合推动工作，省、自治区、直辖市人民政府对当地的清欠工作负总责。拖欠的工程款按资金来源渠道分类解决，总的原则是：属中央投资拖欠的，由中央负责解决；属地方投资拖欠的，由地方负责解决；属企业投资拖欠的，由企业负责解决。

关于解决中央本级预算拨款项目拖欠款的原则是：国务院有关部门要按照职责分工，充分发挥部际工作协商会议制度的作用，以清理政府项目拖欠工程款为重点，进一步加强对全国清欠工作的组织领导。地方各级政府要进一步健全和完善清欠工作领导小组及其工作机制，一级抓一级，建立必要的考核制度。地方政府有关部门要加强协作配合，可参照部际协商会议制度做法，充实机构。牵头部门要牵头制定工作方案，组织协调研究处理重大问题。

黄卫表示，目前建设部已为清欠工作制定出时间表：2006年年底以前基本解决经确认的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本级预算拨款项目拖欠的工程款，在2004年底前还清；地方各级政府投资工程的拖欠工程款，在2005年年底前完成清欠任务。2003年以前拖欠的农民工工资在2005年春节前解决。

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇3

为有效解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，根据上级要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从稳定社会的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题的重要性、必要性和紧迫性，采取积极有效的措施，实行标本廉治，综合治理，切实开展清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，确保我市社会稳定和建筑市场健康发展。

二、工作目标：

2、到2006年底，彻底解决建设领域拖欠工程款问题，并杜绝发生新的拖欠现象。

三、组织领导：成立河东市清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作领导小组。

组

长：顾兆文

市政府副市长

副组长：孙

波

市城建局局长

成员：吴吉林

市劳动保障局局长

郑国柱

市发展计划局局长

赵英华

市人民银行行长

孙大伟

市财政局副局长

领导小组办公室设在市城建局，办公室主任：王德军（市城建局局长助理）

四、职责分工：

1、市城建局：负责拖欠情况的调查摸底，情况通报，拟定工作方案，并组织相关部门实施。同时，在发放工程项目规划许可、施工许可、工程竣工备案验收、房地产证照以及企业资质年检复查等方面进行把关。

2、市劳动保障局：协助城建局抓好拖欠农民工工资工作，负责因拖欠农民工工资而引发的工资争议仲裁以及劳动合同纠纷仲裁。

3、市发展计划局：负责审查建设项目的资本金和农民工工资保证金到位情况；在工程项目立项方面予以严格把关，杜绝发生新的拖欠行为。

4、市财政局：负责协调解决本级财政应偿付的工程款拖欠问题，并在土地出让费及基础设施配套费收取等方面予以协调把关。

5、市人民银行：协调各专业银行在偿付拖欠农民工工资的贷款方面予以支持，并在新项目贷款上予以协调把关。

五、工作要求：

1、各相关部门要高度重视清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，把此项工作纳入本部门的重要工作议事日程，各司其职，各负其责，密切配合，确保清欠工作顺利完成。

2、城建局要将拖欠情况摸准查实，及时通报，并定期召开联席调度会议。对部分恶意拖欠农民工工资的企业和个人，要及时诉至法律程序。

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇4

拖欠工程款和农民工工资的通知 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，建立长效机制，从源头上防止发生拖欠，确保用3年时间实现基本解决拖欠工程款和农民工工资问题的目标，现就有关问题通知如下：

一、严格项目审批，落实项目建设资金

（一）凡实行建设工程项目立项审批的，各级项目审批主管部门应审查其建设资金来源情况，对没有资金来源或建设资金不落实的，一律不批准立项。对政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准立项。

（二）工程项目开工前，项目业主应向开工报告审批部门提供项目资金落实的证明材料。对于政府及有关部门投资建设的工程项目，其建设资金属于财政资金的，由项目业主提供财政资金落实的证明文件；属于银行贷款的，由贷款银行出具贷款的证明文件；属于自有资金的，由有资质的中介机构或第三方出具的资金证明文件。

（三）建设行政管理部门可会同有关专业主管部门，根据市场价格趋势，按季度发布建设工程参考价格，为项目业主测算落实建设资金提供参考。

二、严格施工许可证发放，加强资金监管

（四）凡2004年新开工的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程（以下 简称房屋建筑工程），项目业主在开工前应到银行业金融机构开设工程用款专户，专户资金数额不得少于工程造价的35%，并实行专款专用。实行国库集中支付的项目，按照有关规定执行。

（五）建设行政管理部门在核发施工许可证时，要核验项目业主提供的资金落实证明、专户资金证明、工程款支付履约保函（担保文件或其他支付保证形式的证明）。对不能提供建设资金落实证明的，一律不办理施工许可证。

三、健全市场信用制度，完善失信惩戒机制

（六）培育建筑市场信用担保中介机构，建立工程合同履约担保和再担保制度，逐步完善工程款支付、建筑劳务工资支付和施工承包履约（包括施工进度和质量保证及保修履约）信用担保机制，形成全省建筑市场信用担保网络。鼓励项目业主投保建设 工程保险和建筑业企业投保履约责任保险。

（七）从2004年起，按工程建设项目属地管理原则，建立 市、县工程款和农民工工资支付情况信用档案；省有关主管部门负责建立水利、交通、电力、通信等专业工程和省重点工程项目信用档案，由省建设厅、省劳动保障厅分别汇总，实行全省联网 和网上发布，并纳入省联合征信网。省解决建设领域拖欠工程款 联席会议办公室要定期向有关方面通报不良信用记录。

（八）对有拖欠工程款（含不按还款协议支付工程款）的项目业主，属于房地产开发企业的（包括其投资设立的项目开发公司），经房地产管理部门督促，拒不改正的，建设行政管理部门一律不予办理新的建设工程施工许可证，房地产管理部门不批准其投资设立新的房地产开发公司，发展改革、国土资源行政管理部门不批准其新开发建设项目、不为其办理土地使用手续；属于政府及有关部门的，除经省政府认定的特殊工程外，一律不批准 其新建设政府投资工程项目；属于其他项目业主的，一律不批准新的项目立项，不予办理土地使用

手续。银行业金融机构应将其列入信用不良单位，减少授信额度或取消授信，工商行政管理部 门不得认定其为重合同守信用单位。

对有抽逃资金、转移财产、逃避债务等严重丧失商业信用的企业，工商行政管理部门应依据法律法规的规定，认真进行查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、强化劳务分包合同和劳动合同管理，加大工资支付监管力度

（九）建筑业企业在承担建筑工程时，应办理劳务工资支付信用担保手续，担保金额不得少于当年应付劳务工资总额的30%，或按照工程造价的2％交纳劳务工资支付保障金。具体办法由省建设、劳动保障行政管理部门另行制定。

（十）工程项目实行总分包的，工程总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，合同中应包括按月足额支付农民工工资的条款。总承包企业要加强对发放农民工工资的监管，因总承包企业未按约定支付分包工程款、导致分包企业不能按月足额支付农民工工资的，总承包企业要承担连带责任。总承包企业不得把分包工程发包给无资质的单位和个人，否则，总承包企业承担支付工资的直接责任。建设行政管理部门要依法追 究总承包企业违法分包责任，记入不良信用档案，责令改正，没收违法所得，并处罚款；或责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书。

（十一）工程承包企业、建筑劳务分包企业招用农民工，必须依法签订劳动合同，任何不具有法人资格的单位及自然人不得招用农民工。用人企业招用农民工后，应在3日内与农民工签订书面劳动合同，劳动合同中必须明确劳动报酬条款，包括工资支付标准、支付项目、支付形式及支付时间等内容，于30日内报工程项目所在地劳动保障行政管理部门备案。没有依照规定签订劳动合同的，由县以上劳动保障行政管理部门按照《安徽省劳动合同条例》及有关法律法规予以处罚。

（十二）用人企业必须以货币形式按月足额支付农民工工资，不得拖欠和克扣。用人企业支付农民工工资，应当编制工资支付表（包括支付单位、时间、对象姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），向农民工本人提供工资支付清单，并按规定保存2年。农民工领取工资，应当办理签收手续。用人企业不得伪造、隐匿、销毁工资支付记录。

（十三）劳动保障、建设行政管理部门要加强对建筑业企业农民工工资支付的信用监管。用人企业未按照规定按月足额支付农民工工资的，劳动保障行政管理部门要依法查处，并责令限期改正；逾期不改正的，建设行政管理部门要将其记入不良信用档案；触犯刑律的，要移送司法部门处理。

劳动保障行政管理部门要加强对使用农民工企业劳动合同签订和工资支付的监督检查，建立投诉举报日常处理制度，发现问题，及时解决。劳动争议仲裁委员会对农民工与用人企业因工资支付发生的争议案件，应当及时受理并依法处理。

（十四）加强建筑业企业工会组织建设。农民工经建筑业企业招用、建立劳动关系后，即享有企业职工应有的权益。建筑业企业工会要完善基层组织，积极吸纳农民工加入工会，不得以任何理由拒绝农民工依法加入工会，并有权对农民工工资支付情况进行监督，履行维护农民工合法权益的职责，坚决抵制各类侵害农民工合法权益的行为。

（十五）各级司法部门要组织法律援助机构对被拖欠工资的农民工提供法律援助。各级政府要保证司法部门必要的法律援助经费。

五、加强工程合同管理，严格工程结算和决算

（十六）建设工程项目承发包双方应当严格依法签订工程施工承包合同和劳务分包合同。不得在合同签订中故意甩项、漏项，更不得签订“敞口合同”、“阴阳合同”，造成投资失控，造价突破，决算不能及时核准。各地要依法开展建设工程合同造价专项整治执法检查，查处违法定价、低于成本价、价格欺诈等违法行为。

（十七）从2004年起，全省实行建设项目按形象进度支付、分阶段结算工程款制度。房屋建筑工程结算阶段分为基础阶段、主体阶段、装饰阶段和竣工阶段；其他工程由承发包双方在施工合同中约定。每阶段工作完成并结清工程款后，方可进入下一阶段工程的施工。凡未按合同约定的形象进度支付、分阶段结清工程款，且无正当理由的，视为建设资金不落实、不具备施工条件，以欺骗手段取得施工许可，建设及其他行政管理部门应当责令限 期改正或依法撤销施工许可证。

（十八）政府及有关部门投资建设的工程项目实行国库集中支付的，要按程序将资金及时、足额支付到中标的建筑业企业和设备、材料供应等单位。

（十九）工程用款专户的开户银行每月底应按规定与项目业主、工程承包企业等存款人核对账务。项目业主、工程承包企业收到对账单或对账信息后，应及时核对账务并在规定期限内向银行发出对账回单或确认信息。工程用款专户资金不足时，项目业主应当及时补足；否则视为建设资金不落实，以欺骗手段取得施工许可，建设行政管理部门应当责令限期改正或依法撤销施工许可证。建设行政管理部门查询工程用款专户资金情况时，按照财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款 项函证工作的通知》（财协字[1999]1号）规定，做好工程用款专户的款项函证工作。

（二十）省重点工程、跨县域工程以及其他特殊工程，确需预留质量保证金的，其金额不得超过工程结算总额的5％，工程竣工验收1年后必须结清。不得扣留房屋建筑工程尾款作为质量保修金以及收取各类押金，逐步建立工程质量保修保险制度。工程承包企业要按照合同条款履行约定的义务和责任，严格执行工程质量保修规定。对未按合同约定进行保修的，建设单位和使用单位可以向建设行政管理部门投诉，也可依据合同规定索赔；建设行政管理部门要对工程承包企业进行严肃查处，责令限期改正，并记入不良信用档案。

（二十一）工程总承包企业应当在工程竣工验收合格后1个月内，提交工程决算报告，建设单位应在规定期限作出审核结论； 在规定期限不作出审核结论的，视同认可工程总承包企业提交的 工程决算报告。

对决算有争议的，建设单位应当在决算报告签收之日起1个月内与工程总承包企业协商解决，也可交由工程造价中介机构审定或由争议双方当事人依法申请仲裁。工程造价中介机构应当根据工程规模约定合理审结期限，但不得超过工程竣工验收之日6 个月。

凡未结清工程款的竣工项目，工程总承包企业有权依照合同约定，暂扣工程实物不交付使用，建设单位不得强行使用。自工程竣工验收之日起6个月内仍不能结清工程款的，工程总承包企业可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

六、落实责任，严格奖惩

（二十二）各级政府要对解决本地区拖欠工程款和农民工工资工作负总责，建立相应的领导组织和办事协调机构，层层落实责任，切实履行监督检查职责，完善政策措施，确保实现省政府确定的阶段性工作目标和3年总目标。对未能按时完成省政府确定目标的，要给予通报批评，视情况追究责任人行政责任。

（二十三）各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，切实落实本通知规定的各项措施，对不认真履行职责或因失职造成 严重影响的，要追究责任人行政责任。

（二十四）凡2004年新开工工程项目，属政府及有关部门或国有控股企业投资的，发生拖欠工程款或由此导致拖欠农民工工资的，要追究责任人行政责任；造成严重影响的，要依法从重或加重处分。

（二十五）省政府将对工作扎实，成效显著，按期完成省政府确定工作目标任务的市政府和省直有关部门给予表彰。

安徽省人民政府

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇5

同志们：

刚才，住建、交通、水利、xx、xx对如何做好根治欠薪工作进行了汇报，xx局长对2021根治欠薪工作做出了总结，并对下一步冬季专项行动做了安排，下面就贯彻落实好国务院、省、市会议精神，做好我县根治拖欠农民工工资工作，我再强调三点：

一、提高政治站位，认清工作形势，把根治欠薪工作作为当前的一项重要政治任务来抓

根治欠薪是一项重大的民生工程，事关广大农民工的基本生活保障和社会稳定大局。农民工能否按时足额领到工资，始终牵动着各级党委、政府领导和社会各界人士的心，尤其是恶意欠薪事件严重损害劳动者合法权益，引发社会问题，人民群众反响强烈。党中央、国务院历来高度重视农民工工资问题，习近平总书记和其他中央领导同志多次就根治欠薪工作作出批示指示。省委、省政府多次召开会议安排部署根治欠薪工作。市委、市政府主要领导多次批示要求解决好农民工工资问题。县委、县政府主要领导

多次批示要求将农民工工资解决在基层。民生无小事，各部门一定要提高政治站位，深化思想认识，认清工作形势，把解决农民工工资问题作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体抓手，站在践行初心使命、增进民生福祉的高度，切实增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，全面落实党中央、国务院和省、市工作部署，以更坚决的态度、更有力的举措、更扎实的作风，坚决维护好农民工的劳动报酬权益。

二、采取有效措施，强化动态清零，集中开展欠薪案件攻坚清零行动

当前，虽然全县根治欠薪工作整体向好，但形势依然严峻，个别是一些行业领域欠薪问题居高不下，严重影响了我县根治欠薪工作的整体推进。为实现春节前欠薪问题清零目标，大家一定要将思想统一到县委、县政府的工作部署上来，结合冬季专项行动，迅速成立根治欠薪工作专班，强化欠薪研判，用好用足行政法律手段，通过舆论监督、信用公示、“黑名单”管理、问题曝光、行政

处罚、追究刑事责任、动用应急周转金等多项措施，形成工作合力，集中时间、集中力量打赢欠薪问题歼灭战，确保春节前欠薪案件清零。

具体来说，从实际情况看，今年以来，工程建设领域还存在欠薪问题，有信访隐患，尤其是政府投资项目。比如，美丽乡村建设、扶贫基础建设、xx、xx县城市道路改造等项目多多少少的存在欠薪问题，影响很不好。虽然经过协调，发放了部分工资，但问题仍未得到有效解决。各有关部门一定要切实扛起政治责任，主动担当、主动作为，绷紧根治欠薪工作这根弦，做到问题不上移、责任不下卸，加强对工程建设项目监管，发现欠薪苗头第一时间消除，绝不允许政府投资项目再发生欠薪行为。

各行业主管部门要结合此次行动，对监管的工程项目进行全面排查。重点对用人单位按时足额支付农民工工资情况、工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况进行全面检查。对发现的问题依法依规进行处理，将问题消灭在萌芽状态，确保农民工工资按时足额发放。

三、狠抓责任落实，强化应急处置，全力以赴打赢节前根治欠薪攻坚战

（一）压实治欠责任。

各行业主管部门是本辖区根治欠薪第一责任人，要切实担当履职，落实属地责任，强化“政府主导、部门联动、各司其职、形成合力”的治欠工作联动机制，坚决履行根治欠薪属地责任，确保欠薪问题解决在当地、化解在基层。根治欠薪工作开展的情况直接反映各成员单位的重视程度和工作担当。人社部门要充分发挥组织协调作用，不断加强对重点区域、重点行业欠薪问题的指导和督办力度，及时受理欠薪投诉举报线索，妥善快速解决餐饮服务、新业态等企业欠薪问题。住建、交通、水利等工程建设主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，整顿规范建设市场秩序，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。尤其是住建部门要重点关注本领域建设项目的欠薪问题，做好摸排工作，确保

今年在建项目不出现欠薪问题。发改、财政、国资等部门要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。财政部门还要对本级政府投资项目资金拨付情况进行全面排查，对资金拨付不及时、不到位的，要及时拨付到位。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪，以及虚假讨薪、借讨薪名义讨债等违法案件的接受和审查，对符合立案条件的依法立案侦办，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。法院、检察院要对司法判决、仲裁裁决和有关申请强制执行的欠薪案件开展集中执行活动，推动解决农民工赢了“官司”拿不到钱的问题。同时，市中院还要重点加强对《工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》的贯彻落实，工程建设项目专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因进行查封、冻结或者划拔。司法部门要加大劳动法律法规宣传力度，为农民工提供法律援助。其它成员单位要落实好联动责任，各司其职、密切配合，形成齐抓共管、综合治理、成效显著的工作格局。

（二）强化应急处置。

要进一步健全欠薪应急联动处置机制，完善工作预案，细化责任分工，定期通报情况，分析研究问题，明确处置措施。适时启动重要敏感时期联合接访、重大欠薪案件联合办理、突发事件联合处置机制，严格按照明确的分工落实责任，相互配合，形成合力，切实防范因欠薪引发重大群体性事件或冲击社会底线的极端事件。增强处置欠薪问题敏感性，一旦发现重大不稳定因素，要按程序迅速启动应急预案，督促企业抓紧解决欠薪问题，及时回应社会关切，绝不能让小问题酝酿成大事件。

（三）加强舆情管控。

要健全舆情应急处置预案，成立舆情监控工作组或工作群，加强信息互通，加大日常特别是元旦、春节前的监控力度，对微博、微信等新型传播媒体和网络媒体报道的欠薪舆情高度关注，增强敏感性。对欠薪舆情实行线上与线下同步处理，发现欠薪舆情信息，第一时间通报根治欠薪领导小组办公室并联合有关部门做好应急处置，及时回应社会关切，坚决避

免因应对不及时，引起炒作的负面宣传报道，确保舆情风险第一时间得到控制，欠薪问题及时得到解决。

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇6

为保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，依据《辽宁省农民工权益保护规定》（省政府令第228号），结合我市实际，现就预防和解决我市建设领域拖欠农民工工资有关问题通知如下。

一、加强工资保证金收缴，确保农民工工资按时足额发放

本市行政区域内，所有新建、扩建、改建、续建等建设项目的建设单位和施工企业在建设项目开工前，分别按照工程承包合同价款的2%，到市或县区劳动保障监察部门交纳工资保证金。中省直及市属建设单位和施工企业的工资保证金到市劳动保障监察部门交纳，县区属建设单位和施工企业的工资保证金到企业注册地劳动保障监察部门交纳，外埠建设单位和施工企业的工资保证金到建设项目所在地劳动保障监察部门交纳。

劳动保障监察部门向交款单位出具《建设单位和施工企业工资保证金交款证明书》（以下简称《交款证明书》），各级建设部门凭劳动保障监察部门出具的《交款证明书》办理中标手续、施工许可、工程质量验收手续，房产主管部门凭劳动保障监察部门出具的《交款证明书》办理商品房预售手续。为未取得《交款证明书》的建设单位或施工企业办理中标、施工许可、施工质量验收、商品房预售等手续，该建设单位或施工企业拖欠农民工工资时，由审批部门解决。

建设单位因拖欠工程款造成工资拖欠或施工企业拖欠工资不能及时补发的，由劳动保障监察部门从其工资保证金中直接支付，施工企业不拖欠工资的在其施工项目竣工后，在施工现场对工资发放情况公示7天，公示期满携带竣工报告、工资支付明细表等资料，到劳动保障监察部门办理工资保证金结算手续。

二、加强管理和监督，严肃查处拖欠农民工工资行为

（一）明确工资支付责任。总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付负直接责任。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常监督，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业负责清偿拖欠的工资。

（二）加强建筑市场日常监督管理，及时纠正和查处建设单位拖欠工程款和施工企业非法分包行为。建设、房产行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管，严格施工审批程序，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，由建设单位主管部门责令其限期付清工程款，拒不支付的，依法追究建设单位责任。房地产开发企业违反施工合同约定拖欠工程款的，由建设、房产主管部门责令其限期付清工程款，拒不支付的，按照资质管理相关规定，在资质年检时予以降级或者注销资质证书。建设行政主管部门要采取措施加强对施工企业分包行为的监管，施工企业将工程分包给不具备资质的单位和个人的，由建设行政主管部门依法对施工企业予以警告，直至重新核定其资质等级。

（三）施工企业不得随意扣除农民工工资，确因农民工个人原因对工程质量和进度造成一定影响必须扣除工资时，必须有工程监理出具的《监理通知书》和质量监督部门出具的《工程质量整改意见单》，扣除工资应当符合集体合同、劳动合同约定或企业依法制定的规章制度规定，扣除工资须经本人签字认可，扣除后的工资余额不能低于劳动者当月工资的80%。

（四）严肃查处工资拖欠行为。劳动保障部门对施工企业未按劳动合同约定或者国家规定及时足额支付农民工工资的，责令限期支付工资，逾期不支付的，处2000—20000元罚款，对拒不执行处罚决定的，申请人民法院强制执行。建设行政主管部门要将拖欠工资问题记入建设企业不良信用档案，限制其进入我市建设市场，并对拖欠工资的项目经理取消一年以上投标资格。人民银行按照有关规定将企业的拖欠信息记入征信系统。对用工信誉不良的施工企业除在全市通报外，还要在市级新闻媒体上公开曝光。

三、明确分工，落实责任，建立健全联动机制

县（区）政府对本地区预防和解决拖欠农民工工资工作负责，要制定政策，成立机构，组织人员，明确责任，确保工作落实。县（区）属建设单位和施工企业的建设项目发生拖欠工资问题，由建设单位和施工企业注册地的县（区）政府协调解决；外埠建设单位和施工企业拖欠工资问题，由项目所在地县（区）政府协调解决。

各级劳动保障部门要加强对预防和解决拖欠农民工工资工作的组织协调和指导监督，加大劳动保障监察力度，规范企业工资支付行为，会同有关部门清理整顿企业无故拖欠和克扣工资。各级建设行政主管部门要加强建筑市场监管，负责对造成工资拖欠的非法分包、工程质量纠纷和进度纠纷的认定，组织或指导建设领域清理和整治拖欠工程款工作。

各级房产部门要加强对房地产开发企业监管，会同劳动保障、建委等部门解决房地产开发企业因拖欠工程款造成的工资拖欠和棚户区改造工程发生的工资拖欠。

各级公安机关要配合有关部门对非法侵占农民工工资或欠薪逃逸的项目经理或“包工头”依法查处，追缴拖欠的工资款；对拖欠农民工工资引发严重公共事件的企业法定代表人或组织者给予治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

各级信访部门负责协调有关部门和地区共同解决因拖欠农民工工资导致的群体访和突发事件。

各级人民法院要建立解决拖欠农民工工资快捷通道，对拖欠农民工工资案件，优先立案，优先审判，优先执行。

各级工会组织要加强对农民工劳动保障法律法规的宣传，对企业贯彻实施劳动保障法律法规情况进行监督，发现问题督促整改，拒绝整改的，提请有关部门处理。

企事业单位主管部门负责所属单位农民工工资支付的管理和监督，发生拖欠工资问题及时研究解决。

各级司法部门做好对农民工的法律服务和法律援助工作，把农民工列为法律服务和援助的重点对象，对涉及拖欠农民工工资的法律援助，简化程序，快速办理。鼓励和支持律师和相关法律从业人员接受农民工委托，对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。

各级监察行政部门对解决拖欠农民工工资责任单位和部门工作进行监督，对不认真履行工作职责，工作推诿、扯皮、敷衍，对解决拖欠农民工工资工作不力，造成一定影响的，严肃追究责任人的责任。

四、加强领导，建立预防和解决拖欠农民工工资工作协调机构

清理拖欠工程款和农民工工资讲话稿 篇7

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一、认清形势，高度重视拖欠工程款和农民工工资问题

　据统计，截止到目前，全省建筑业企业被拖欠工程款已达193亿元，被拖欠企业3032家，拖欠农民工工资23亿元。其中，政府工程项目拖欠工程款达到64．5亿元，拖欠农民工工资11亿元；房地产开发企业拖欠工程款95．4亿元，拖欠农民工工资8．2亿元；其它项目拖欠工程款32．6亿元，拖欠农民工工资4亿元。拖欠工程款和农民工工资问题，主要反映在房地产开发项目和政府投资工程项目上。拖欠的主要原因概括起来有五个方面：一是项目资金不足。部分地方不顾当地财力盲目攀比，滥搞“政绩工程”、“形象工程”，导致不合理的负债建设，不得不采取拖欠工程款的方式来弥补资金缺口。一些房地产开发项目资金不足，仍仓促上马，开发商把垫资和拖欠工程作为一种“经营谋略”，土建施工基本上是靠建筑业企业垫资，更有甚者，有的开发商和业主要求垫资到外装修完工。二是建筑市场的法制建设还不完善。目前，除《合同法》外，《建筑法》、《刑法》都缺少追究拖欠方或债务人法律责任的条款，个别业主钻法律和合同的空子，利用建筑业企业怕打官司的心理，故意以拖延结算时间或苛求质量有问题等方式拖欠工程款。三是建筑市场供求关系严重失衡。施工队伍规模过大，“供大于求”，导致恶性竞争。业主利用“买方市场”的优势，迫使建筑业企业签订“黑白合同”或接受不平等条款。四是劳动用工和工资支付制度不健全。建筑业企业不与农民工签订劳务分包合同，提供劳务方多数为无相应资质和法人资格的单位和个人，农民工总是处于弱势的地位。五是社会信用体系不健全，缺乏有效的失信约束和惩戒机制。

　去年12月9日，全省解决建设领域拖欠工程款电视电话会议后，解决拖欠工程款和农民工工资问题，受到各级政府的高度重视。通过大家的努力，全省现已经偿付拖欠工程款8．3亿元，兑现农民工工资2．9亿元，分别占拖欠总数的4．31％和12．82％。这是一个良好的开始，但解决问题的力度和进度还远远不够。拖欠工程款和农民工工资的问题仍然十分突出。

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二、制定有效措施，加大清欠工作力度　各级政府和有关部门要充分认识解决拖欠工程款和农民工工资问题是落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局，努力实践执政为民的具体体现，是整顿和规范建筑市场的一项重要举措，是当前各项工作的重中之重。这既是社会关注的“热点”，也是我们工作的“难点”，一定要下大力气抓紧抓好。各地要成立清欠工作领导小组及其清欠办公室，负责清理拖欠工程款和农民工工资的组织、协调、联络和监督检查工作。要从维护社会稳定和规范建筑市场秩序的大局出发，采取有效措施，加大工程款和农民工工资的清欠力度。

　关于拖欠工程款的清理工作，要根据不同情况，采取有针对性的措施。

　对于政府投资工程项目拖欠的工程款，要按照国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）的要求，各地根据自身财力，制订切实可行的还款计划。从本级财政每年安排用于城市建设的资金中(包括土地出让收入、城市基础设施配套费，各种政策性收费等)，划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。从2004年1月起到2006年12月30日止，三年时间内还清所欠工程款。(其中：2004年偿还所欠工程款不少于50％；2005年偿还所欠工程款不少于30％，2006年偿还完全部拖欠的工程款)。凡逾期未能按比例偿还所欠工程款的，一律不再批准其新建政府投资工程项目。

　对于房地产开发项目拖欠的工程款，重点是竣工已结算但至今没有足额支付施工企业工程款的工程项目，建设单位要在2004年3月1日前付清全部工程款。确有困难的，必须于3月1日前与债权施工单位签订还款合同。在此之前已经签订还款合同的，仍可执行原合同。还款合同要报当地市(州)、县(区)清欠办公室备案，以便监督、检查其还款情况。

　对于其他项目拖欠的工程款，要明确负责检查和清理的部门，根据工程项目和工程款拖欠的具体情况，参照解决政府投资和房地产开发项目拖欠工程款的措施办理。鼓励施工企业通过司法程序解决工程拖欠款。按照《合同法》第286条规定，对确实不能偿还工程款的建设项目，施工企业可以申请人民法院将该工程依法拍卖。

　关于拖欠农民工工资的清理工作，要加强执法监察，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为。各地要对农民工集中的建筑施工企业、在建工程施工现场逐一排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签订劳动合同的执行情况。对有拖欠和克扣行为的建筑业企业，责令其立即补发。不能立即补发的，要制订偿付计划，限期补发。凡因工程项目拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主的责任，责令其限期付清工程款，对已获得拖欠工程款的建筑业企业，要优先偿付拖欠的农民工工资。对2003年发生的拖欠农民工的工资，各地清欠办公室要加大工作力度，必须落实拖欠单位在春节前全部付清，并发放到民工手中，务必让农民过一个欢乐祥和的春节；对2003年以前发生的拖欠农民工工资，拖欠单位必须在春节前订立还款计划，还款最后期限不得超过2004年底。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑业企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过媒体予以曝光，记入企业不良记录，追究有关责任人的责任，并对企业资质和项目经理进行严厉处罚。情节严重的，要坚决清除出建筑市场。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。解决拖欠农民工工资问题，是当前一项十分重要的工作，工作不能出现死角。省建设厅已在媒体上公布了举报投诉电话，受理有关拖欠农民工工资的举报和投诉。各地也应设立举报投诉电话，并在当地媒体上公布。对农民工反映的拖欠工资问题，务必高度重视，及时查处。

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三、完善各项制度，建立长效机制　在全力清理过去拖欠问题的同时，要采取有效措施杜绝新的拖欠问题的发生。各级政府和有关部门要认真按照国办发〔2003〕94号文的要求和全国电视电话会议精神，不断完善各项制度，逐步建立长效机制，从源头上杜绝新的拖欠工程款和农民工工资情况的发生。要重点做好以下五项工作：

(一)严把“五关”，不留拖欠隐患。一是严把立项审批关。在立项审批过程中，要严格审查建设项目资金到位情况，对建设资金不到位的建设项目，不予立项，不办理规划用地手续。二是严把招标交易关。在办理招标手续时，招标投标监督机构要核实招标人是否有进行招标项目的相应资金或者资金来源是否已经落实，凡是项目资金未落实到位的，一律不得办理招标交易手续。三是严把施工合同备案关。建设工程承发包双方要依法签订合同，合同应当明确拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等内容。否则不予备案。四是严把施工许可关。建设单位在申报施工许可证前，必须将年度建安工程量用款的25％作为工程备料预付款，划入建筑业企业的银行帐户。在申领施工许可证时，必须提交工程备料预付款的证明，以及建筑业企业开户银行出具的资金入帐书面证明。特别是对房地产开发企业，要严格按照《建筑法》关于建筑工程施工许可的规定，确保建设资金落实到位。对不符合规定和要求的，不发放施工许可证。五是严把竣工验收备案关。凡业主不按照合同约定支付工程款的，建筑企业可以停止施工，并依法追究业主的违约责任。不按合同约定结算工程款的竣工工程，属未完成合同约定的内容，建设部门不予受理竣工验收备案手续，并依法责令停止使用。

(二)严格规范施工企业劳务用工行为。建筑业企业劳务作业必须分包给具有法人资格的劳务企业，禁止使用非法人资格的包工头或无组织的散杂农民工承接工程。凡违反规定使用非法人资格的包工头以及无组织的散杂农民工而造成拖欠农民工工资的，发包单位要承担连带责任并先行支付工资欠款。劳务企业和其它用人单位必须依法与农民工签订劳动合同并报有关部门备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。劳动报酬条款应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。劳动合同履行期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利。对不与农民工签订劳动合同的用人单位，由有关部门依法进行处理。

(三)建立农民工工资支付保证金或担保制度。按照省劳动保障厅、省建设厅、省总工会《关于加强建筑业企业农民工劳动工资管理和监督工作的通知》文件规定，凡纳入工资支付重点监控企业，必须按规定预交人工工资支付保证金。在签订工程施工合同30日内，建设单位(业主)和建筑业企业须按工程合同价的5％向当地建设行政主管部门在银行办理的工资支付保证金专户，预交农民工工资支付保证金。人工工资保证金严格实行专款专用，专项用于解决建筑业企业的人工工资。各地也可根据具体情况，采用建立建筑业企业农民工工资支付担保制度。工程项目总承包企业须在签订工程承包合同后10日内办妥农民工工资支付担保手续。

(四)充分发挥工程监理和造价管理机构的作用，及时排解合同纠纷。注意解决好因工程质量、工期等纠纷而引起拖欠问题。工程监理单位要依法履行好自己的职责，依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，对建筑业企业的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况实施监督；对发现的工程质量问题，应责令建筑业企业限期改正或返工修理，并承担由此造成的经济损失；对工程质量、工期等纠纷问题，工程监理单位应当依据监理情况做出公正的评判。注意解决好因工程造价等方面的经济纠纷引起拖欠问题。造价管理部门要做好计价和计价办法方面的咨询解释工作，引导建筑市场各方主体正确计价。及时受理建设工程计价、报价、结算等方面的投诉，调解工程造价纠纷，维护承发包双方的合法权益。对在建设工程计价中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的单位和个人，要按有关规定严肃处理。充分依靠仲裁机构，对拖欠工程款等纠纷做出科学、准确的裁决。

(五)建立企业信用档案，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管。对拖欠工程款严重的房地产开发企业和拖欠农民工工资严重的建筑业企业，如在规定期限内不及时偿付的，记入企业信用档案，并通过媒体向社会曝光，督促其尽快偿付。对拒不偿付的房地产开发企业，房地产管理部门要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司；计划国土行政主管部门不批准其新开发的建设项目，不为其办理用地手续；规划、建设行政主管部门在审批规划、资质等方面要采取措施，督促其尽快还款。房地产行政主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业贷款的银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或不提供授信。对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑业企业，建设行政主管部门要按照资质管理的有关规定，对该企业的资质和项目经理进行相应处罚，情节严重者，要坚决清除出建筑市场。

拖欠农民工工资 篇8

我们是云南仁康生物科技有限公司保健食品研发中试及GMP生产基地建设项目海南第一建设工程有限公司的农民工，工程位于云南省昆明市昆明国家高新技术产业开发区马金铺工业园区，该工程业主方云南仁康生物科技有限公司，工程总承包方海南第一建设工程有限公司从2013年3月25日开工至今共计农民工工资21887416.00元（贰仟壹佰捌拾捌万柒仟肆佰壹拾陆元整）至今还拖欠我们伍佰多个农民工工资共计14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹万柒仟肆佰壹拾陆元整）承建该工程的农民工有伍佰多人，大多数几个月没领到一分工资，有的拖老带幼，连基本吃饭都成问题。我们多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司协商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都没兑现。并据了解，云南仁康公司和海南一建都没交纳农民工工资保证金。我们作为一群弱势群体，眼看自己的血汗钱无法兑现，心急如焚。造成我们农民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技术开发区管委会上访，至今还未解决。我们衷心希望上级纪检部门，维护党的纪律，严查违纪，维护人民群众的权益，得到公平公正的处理，解决农民工的难处。

农民工工资拖欠情况调研 篇9

近年来，农民工欠薪问题一直是全社会共同关注的焦点，这一痼疾的根除，不仅关系到广大农民工的切身利益，还影响到社会的稳定和全面建设小康社会的步伐。彻底解决拖欠农民工工资问题，要标本兼治，尤其要完善立法，做到“有法可依”，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。

一、农民工工资拖欠的现状

近年来,由于社会各界对农民工问题的重视和政府一系列政策的出台,解决农民工工资拖欠问题取得了明显成效。国家统计局的调查表明:2009年以受雇形式从业的外出农民工中,被雇主或单位拖欠工资的占1.8%,比2008年的4.1%下降了2.3个百分点;尽管外出农民工在建筑业中的就业比例只占17.3%,但工资拖欠主要还是发生在这一领域,其次是制造业(国家统计局农村司,2010)。

农民工工资拖欠的比例虽然不高且有下降的趋势,但其带来的负面影响似乎越来越大。从讨薪方式上看,可谓层出不穷,千奇百怪,如:卖器官讨薪、自焚讨薪、跳楼讨薪、绑架老板讨薪、背炸药包讨薪、堵路讨薪、游行讨薪,等等。然而值得注意的是,在形形色色的讨薪事件中,掺水率越来越高。据北京市宣武区法院统计,2010年受理的66起农民工讨薪案中一半涉嫌作假,且这一比例还呈上升趋势;另外,诉讼欺诈形式也日趋多样,手段不断翻新(高健等,2010)。正因为如此,在讨薪过程中出现伤残、命案等暴力事件时有发生,造成的影响非常恶劣。