区委书记党建述职

区委书记党建述职（精选8篇）

区委书记党建述职 篇1

一、主要工作情况

一是健全完善机制，严格落实党建主体责任。建立落实定期研究基层党建工作制度，区委常委会先后4次专题研究基层党建工作。制定实施贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见，修订完善基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议4项制度，按季度对基层党建工作进行评比公示，年底基层党组织书记向区委全委会述职，评议结果作为基层党建考核的重要依据，党建工作在实绩考核中的赋分权重达到20%。

二是选优配强班子，筑牢基层组织战斗堡垒。全面完成443个村“两委”换届工作。建立软弱涣散党组织定期筛查整顿机制，整顿转化软弱涣散党组织159个。推进双联行动与基层党建深度融合，选派132名机关干部担任双联村党支部副书记，选派27名机关党员干部和37名大学生村官到贫困村、后进村工作。

三是从严教育管理，切实加强党员队伍建设。集中开展“专项整治月”活动，问题整改率达99.8%。发展党员396名，培训党组织书记8583人(次)，处置不合格党员31名。研究制定凉州区村干部监督管理办法，查处村干部违纪违法案件71件104人。

四是坚持分类推进，着力加强基层组织建设。推进薄弱领域党的建设，非公企业实现党组织应建尽建，农村中小学校党组织组建率达83.7%。开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动，建成乡镇街道社区“一站式”服务大厅105个。深化“民情流水线”工程，建设“三维数字”社会服务管理中心，培树“掌上西关”、“青鸟课堂”等党建品牌。

五是创新活动载体，发挥党员先锋引领作用。开展“在职党员进社区、志愿服务做奉献”活动，全区13977名在职党员到居住地社区报到，结成帮扶对子1520个，开展服务活动312场(次)，解决群众困难599件。深入推进先锋引领行动，建成党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩，带动群众新建设施农牧业7.35万亩、特色林果15.36万亩，新建新型农村社区住宅10209户。

六是强化财政保障，着力夯实基层党建基础。深入推进统筹城乡基层党建示范区建设，筹资1017万元新建村、社区综合服务中心3个，新建、改建、维修村级活动场所27个，建成区域性乡镇示范党校11所。建立健全村干部年薪待遇、离任补助等九项激励机制，村干部年人均报酬增长到1.02万元，村级组织公用经费提高到1.5万元，社区办公经费提高到2万元，累计选拔190名优秀村干部享受年薪待遇，为1735名离任村干部发放生活补助710万元。

二、存在的主要问题及原因

一是对基层党建工作研究不够，学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。

二是抓基层党建职责落实不到位，对个别基层党组织党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，整治措施不硬。

三是党建工作不够平衡的问题仍然突出，“两新”组织党建工作相对薄弱，企业党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决，个别基层党组织注重党建示范点建设、忽视党建工作均衡发展。

四是基层组织服务能力不足，基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。

五是基层党建投入保障不足，基层党建工作基础保障仍然比较薄弱，全区443个村中仍有66个“危旧”阵地，34个社区中9个社区租借办公场所，农村、社区、“两新”组织党员教育培训经费没有有效保障。

产生问题的主要原因：一是从严治党的要求没有完全落实到位，对抓基层党建工作思想上重视不够，基层党组织书记主责主业意识不强，党建工作制度落实不够到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够，对基层党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的`鲜明导向，基层基础保障上有等靠思想，下大力气解决基层组织活动场所、经费保障等方面问题的决心不够。

三、下一步工作思路和主要措施

，将全面落实从严治党要求，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，认真履行区委主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部，善待群众，干好主业，尽好主责，努力推动基层党建工作再上新台阶。

一是强化从严管党治党责任。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识，认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实区委常委会定期听取和研究党建工作制度，每季度听取一次乡镇、街道和部门党委书记专题汇报，全年开展基层党建调研5次以上。

二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，分领域制定党组织规范化建设标准，分类建立评价体系、开展评星定级。积极开展“五项争创”活动，大力深化先锋引领行动。按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织，每年轮训一次基层党组织书记。严格落实发展党员全程记实制度，切实提高发展党员质量。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法，严格规范组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员等制度。

区委书记党建述职 篇2

3月4日上午,集团党委召开书记抓基层党建工作述职评议大会。党委班子成员、党群口负责人、所属各单位班子成员、党政办主任及车队(车间)党支部书记代表参加了会议。

所属的14家基层书记严格按照党委的要求,认真撰写述职评议材料。经营三部、快速公交、维修中心等5家基层单位的书记参加大会述职。他们立足于党建第一责任人实际,梳理出各自履行职责抓基层党建的特色做法和重点工作,查找出履职尽责方面的不足,并阐述了下一步的重点工作。经营一部、公交信息中心等9家基层单位的书记则进行书面述职。

党委副书记、董事长张平分别对大会述职单位的工作亮点、存在的问题和努力方向逐一点评。张平针对存在的问题强调,认真履行党建第一责任人的职责,关键要从两个方面下足功夫,一是要在落实管党责任上再下功夫;二是在打牢基层基础上再下功夫。要重点落实好基层党建运行机制、基层党建监督机制和基层党建考评机制,履行好对车队、车间党组织的领导、指导职责和对干部的教育管理职责。会议还对14家基层书记抓党建工作进行了民主评议。(文/李环图/高萍)

区委书记的“大当家” 篇3

吴广春与浦振华

今年52岁的吴广春，2005年12月赴安徽省铜陵市任市委常委、组织部长之前，一直在省城合肥市的县区一级任职。在肥东县“奋斗”10年终于担任了县委副书记。1998年3月，一纸调令将他推到了合肥市原郊区（后改为包河区），一个正处于大发展时期的城市郊区，先后任该区区委副书记、代区长、区长、区委书记。

浦振华原是肥东县自来水厂的一名工作人员，因为丈夫的工作变动，2001年她被调到合肥市房产局包河房产分局，仍然是一名普通的工作人员，但在家里，她可并不普通。很多要找吴广春办事的人都知道，只要走通浦振华这条路，基本上没有办不成的事。据检察机关的侦查人员介绍，浦振华文化程度虽然不高，但却非常蛮横，连吴广春都要让她三分。换句话说，吴广春特别“惧内”，只要她收下了行贿人的钱并将其请托事项转告吴广春，吴广春基本上都按照老婆的吩咐办。甚至可以说，浦振华是吴广春“大当家”的一点也不过分。

自2001年浦振华调进合肥市区与吴广春住在一块时起，他家就逐渐门庭若市。吴广春的第一笔受贿也正是从这时起，当然收钱的是浦振华。自此以后，吴广春办事，浦振华收钱，成了这个家庭与行贿人之间基本不变的行受贿“定律”。有时有的行贿人送钱给吴广春遭拒绝后，又转而送给浦振华，浦振华也是照收不误。至于他们夫妻之间是不是达成了某种“默契”，没有人能够说得清楚。

据检察机关指控，吴广春在前后近6年的时间里，利用职务上的便利为他人介绍工程、提拔职级、调动分配、安置工作等，相继收受党政机关与事业单位的干部、厂长、经理、私营业主等81人所送贿赂，共计人民币144.7万元、美元3500元。同时，还对家庭财产差额部分人民币174万余元、美元4980元不能说明合法来源。作者根据检察机关的指控进行了一下统计，在吴广春所涉嫌收受的近150万元贿赂款中，由其本人经手收下的只有13万多元，加上由其子女所收的16万多元，经浦振华之手收受的就达120万元左右，这也符合吴广春自己在庭上所称的“有90%的钱物是他人托我的爱人转送的”。

请她吃饭的人都要排队

浦振华尽管工作上比较清闲，但却是个大忙人，她忙就忙在替吴广春收钱上。她的办公室、家里和饭店是收钱和商谈请托事项的主要场所，俨然成了吴广春的“第二办公室”。据办案人员介绍，吴广春属于那种在仕途上比较积极进取的人，生活上也比较传统和严谨，不像许多贪官那样负面新闻不断，所以众多行贿人就想方设法打开了“第二条通道”——走夫人路线。这样，一段时期以来，浦振华的一个重要任务就是出去吃饭，而吃饭就是为了收钱。

2002年5月，吴广春力排众议，合肥市原郊区经济计划委员会副主任王某被提拔为合肥包河工业区书记、主任。为了感谢吴广春，2003年春节前的一天，王某请浦振华吃饭，席间送给浦振华人民币2万元，浦收下并于事后告诉了吴广春。2003年，王某为了给自己下岗的弟弟找份工作，多次来到吴广春办公室请他帮忙，吴广春答应帮忙，并在王某提交的申请工作安排的报告上作出批示：“请区人事局给予帮助解决”。是年底的一天，王某借请浦振华吃饭之机，在饭店送给浦振华人民币2万元，浦又收下来并将这一情况告诉了吴广春。转眼已是2004年，王某还是为了弟弟的工作问题，再次请浦振华吃饭，饭后又送给浦振华人民币2万元。这样，吴广春收受王某的总共6万元都在饭桌上由浦振华完成了交易。

另一个摸准了请浦振华吃饭即能送钱的人是杜某。杜是合肥市第六建设工程有限公司（下称六建公司）经理，为了解决女儿的工作问题，于2003年夏天的一天，利用请浦振华吃饭之机交给她人民币4000元。事后，浦振华将杜某所请托事项及送钱的事原原本本地告诉了吴广春。在接下来的两年多时间里，杜某为了六建公司改制和女儿的工作安排，多次请浦振华吃饭，并在饭后送钱或者购物卡给浦振华，每次从三、五千元到万把元不等，林林总总送了吴广春人民币3.2万元、购物卡2000元。浦振华照例都是先收下钱，后代为转达请托事项和到底送了多少，当然事情最终得由吴广春去办。办案人员说，浦振华这人记性特别好，什么时候哪怕谁送了一双袜子她都不会搞错。

有一个细节可以说明吴广春是一个非常听老婆话的人。2002年8月的一天,包河区青年社区居民委员会的许某到吴广春的办公室，找吴帮忙解决其女儿工作一事，并将有原合肥市委副书记许道明（已被立案侦查）签批意见的推荐表呈给吴广春批示，吴广春没有同意。后来许某想到了浦振华，交给浦振华购物卡2000元。不久，许某最终被安排到包河区一所小学工作。

亲戚送钱她夸“会来事儿”

侦破吴广春案件最先是从浦振华这里打开缺口的，而办案人员适时抛出的一枚“重磅炸弹”则让浦振华的思想防线最后“全线崩溃”。据了解，这枚重磅炸弹来自于浦振华在包河区做工程的一名亲戚，他是此案重要的行贿人之一。

伴随着吴广春在合肥市包河区能够呼风唤雨，他的一些亲戚也纷纷前来靠上这棵大树发发财。刘某（化名）即是其中的一个。2001年7、8月份，本身有着正儿八经单位的刘某找到吴广春，求他帮忙在包河区搞点道路工程干干。因为是跟自己关系很近的亲戚，吴广春同意帮忙，他对当时的包河区交通局局长说：“让刘某到交通局下面做点工程，你们关照关照。”这位局长自然听命，安排刘某到区交通局下属的通达公司做道路工程。一直到2006年，刘某背靠着吴广春这棵大树，先后接手了5条道路工程，着实赚了不少银两。

虽然是亲戚，但刘某也懂得知恩图报。他先后5次到吴广春家，每次都将事先准备好的人民币1万元交给浦振华，浦收下后告诉了吴广春。

之后，刘某每承揽一项工程，都会趁着过年过节跑到吴广春家送钱，少则1万，多则5万，浦振华照例一一接收下来，并一次不漏地告诉了吴广春，还直夸刘某“很会来事儿”。刘某为了将自己的妻子调到包河区工作，下了血本。2005年底，在吴广春的帮忙下，刘某的妻子顺利调到包河区交通局一下属单位工作。为了表示感谢，2006年春节前的一天，刘某再次来到吴广春家，将事先准备好的人民币3万元送给浦振华。而这时吴广春已经转任铜陵市了。就这样，刘某先后十几次共送给吴广春20万元人民币。

对自己的妻子这样一而再、再而三地大肆收受钱财，吴广春有没有劝阻过不得而知，但大量的事实证明，浦振华好象从没有什么收敛的迹象，甚至连他的女儿也加入到帮其接收贿款的行列，而且一次就收15万元！

2003年1月，安徽万振建设集团（以下简称万振公司）董事长万某找到吴广春,提出想参与承建包河工业区的包河苑工程。虽然此时包河工业区已经与有关单位签订了总承包协议，并且对方已支付了500万元定金，但由于吴广春打了招呼，被他“力排众议”提拔起来的该工业区主任王某仍决定将包河苑部分工程给万振公司承做。为感谢吴广春对万振公司和自己的帮忙和关照，2004年8月的一天，万某利用吴广春女儿购买万振逍遥苑新房之机，在万振公司的办公室里送给她人民币15万元，吴广春女儿收下后告诉了吴广春。

2005年8月，为解决万振公司开发的合肥市太湖路和铜陵路交叉口地段的拆迁问题，万某请吴广春帮忙加大拆迁力度，吴答应帮忙。此后在吴广春的帮忙下，该地段采取拆迁拆违并进的方式，使拆迁工作顺利进行，从而为万振公司节省了大量的补偿费等资金。为表示谢意，万某又先后六次到吴广春家，总共送去9万元购物卡和2万元现金，浦振华均予以收下，事后也都对吴广春细说了详情。

他想参考《地狱门前》写自己的忏悔书

如果将吴广春的堕落仅仅归结为他“惧内”，没有管好自己的家人，显然不符合客观实际情况，因为这毕竟只是外因，根子还在吴广春自己身上。吴广春在交代自己如何从一个农民的儿子堕落到今天这一步时曾充满悔意地说，对社会上一些不正常的现象看的多了，也就茫然了，一旦茫然了，也就“下水”了。

进入本世纪以来，安徽省合肥市的经济发展明显提速，原属于合肥市郊区的包河区也处于历史上最好的大发展大建设时期，各种工程梯次上马，如火如荼。这些工程交给谁做，不让谁做，作为区长或区委书记的吴广春对此有着较大的影响力。一些工程承包人趋之若骛，纷纷使出浑身解数，以从各种各样的大蛋糕中分得一块为最大快慰之事。面对这些人“凌厉的攻势”，一向注意细节和小心谨慎的吴广春渐渐把持不住了。加上他有个对此推波助澜的老婆，其在当初伸第一次手的时候，就已经预支了今天的命运和结局。

除了前文所说的刘某、万某外，为了得到工程项目而不惜向吴广春行“大手笔”的还有一浦姓包工头。从2003年起，浦某通过吴广春相继获得了合肥银联彩印公司工程、合肥包河工业区有关工程、小刘瓜子生产线基地工程、包河区广电中心工程、百邦创业园工程、包河区花园大道等10来个项目工程的承包权，然后又通过浦振华共向吴广春行贿人民币达25.5万元，其中有两次一出手就是10万元，不能不叫人惊愕！

根据检察机关的指控，在向吴广春行贿的81人中，绝大部分都是为了得到提拔、工作调动、子女分配工作、家人重新上岗，每人送出的贿赂款总的也不过几千元。但正是这些“零打碎敲”，让吴广春觉得看的多了，变得茫然了，然后就彻底“下水”了，以致于面对这些包工头动辄上万甚至十万、十几万元的贿赂款，他也“毫无惧色”。

吴广春案发后，一些熟悉他的人都对其抱以同情和惋惜，认为他解决了不少下岗职工的工作问题，又帮一些大学毕业生安排了工作，虽然收了他们几千块钱，但比起那些收了钱不办事或者狮子大开口的贪官，吴广春不算是最恶劣的，甚至还是个蛮有人情味的人。其实，只要看清吴广春大搞权钱交易的真实面目，就会发现他跟别的贪官并无本质的区别。另外，对于搞腐败的官员持这样一种容忍的心态，某种程度上肥沃了贪官们滋生的土壤，对我们社会的廉政文化建设无疑有百害而无一利。

在吴广春身上还有两件事颇具讽刺意味。第一件事是，案发前的2006年7月，吴广春夫妇退还了其收受的有关人员钱款76万元，并象征性地上缴给“581”廉政账户人民币5万元。第二件事是，他在有关方面对其进行调查阶段，主动找办案人员要写李真的那本书《地狱门前》，说是参考一下准备写自己的忏悔，并说写好后请办案人员帮助把把关。

区委书记党建述职 篇4

讲话稿

同志们：

开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，是按照中央和省、市委部署要求，落实全面从严治党、加强党的基层组织建设的重要举措。今年，是我们第二次开展述职评议考核，在总结借鉴去年经验的基础上，扩大了述职评议范围，首次将区直党（工）委书记和部分区委党建工作领导小组成员单位负责人纳入了述职评议范围，在增强述职评议针对性、有效性和激发作用上下了更大功夫。一天来，15位同志作了现场述职发言，其他同志进行了书面述职。从述职情况看，大家会前都作了充分准备，既展示出了本单位本部门基层党建工作的成效和特色亮点，更查摆出了问题，大家没有评功摆好，每个人都列出了问题清单和责任清单，充分体现了大家抓基层党建的政治自觉和行动自觉。施部长对各位书记述职和我区基层党建工作作了精辟点评，给予了客观评价和充分肯定，特别是提出的几方面问题，一针见血、切中要害，点得准、找得实，还对下一步工作提出了希望和要求，我们要认真学习领会，切实落实到工作中。下面，就如何做好我区明年基层党建工作，我讲五点意见。

一、正确估价我区基层党建工作形势，清醒认识存在的问题和差距

近年来，区委认真贯彻落实中央和省、市委关于大力加强基层党组织建设的重要指示精神，始终把基层党建工作摆上突出位置，引领指导全区各级党组织坚持以服务“美丽乡村”建设、创建“幸福社区”和“助推民企发展”为抓手，分领域推进基层党建工作。特别是去年开展述职评议考核后，各党委抓基层党建工作这根弦绷得更紧了，各项工作的推进更加扎实有力了。总的感到，成效还是比较明显的，主要体现在形成“三个氛围”和实现“三个突破”上。“三个氛围”，即，一是形成了大抓基层的氛围。各党委和主要负责同志能够认真履行主体责任，层层签订目标责任书，一级抓一级，一级带一级，压力层层传递、责任步步传导；坚持眼睛向下、重心下移，带着问题走村入户、进社区、跑企业，帮助基层办实事、解难题。组织部门坚持从抓薄弱环节、抓重点难点、抓要害部位入手，加强过程跟踪、进度督查、通报曝光力度，及时发现和解决工作中存在的问题。可以说，各级党组织抓基层党建的劲头越来越足，大抓基层的导向越来越深入人心。二是形成了争先创优的氛围。组织开展社区“大拉练”、村级组织规范化建设“大拉练”、非公党建评优等活动，通过相互观摩学习，相互交流经验，使各单位各部门进一步拓宽了视野、增长了见识，进而在全区形成了见贤思齐、竞相发展、比学赶超、争先创优的工作局面，为今后工作做了充分准备、奠定了良好基础。三是形成了创新发展的氛围。坚持在创新中发展、在发展中突破，社区改革和建设取得实质性进展，社区建设“1+3”政策制度在基层得到有效落实和推进。各社区积极用改革的思维、创新的力度推动工作，在规范化建设、区域化党建、居民自治功能提升、服务品牌创建等方面都采取了很多创新性的思路和举措，形成了自上而下改革创新、推动发展的氛围，基层动力很足，群众的满意度很高。“三个突破”，主要体现在农村基层党建实现了新突破，即：一是村部规范化服务建设有新突破。投入700余万元，在全市率先全面完成村级组织规范化改造升级任务，村级组织普遍有了较高标准的服务群众平台。二是村级集体经济发展有新突破。实现村级集体经济年收入超过5万元的村达到73.9%，同比提高了30个百分点，进一步提升了村级党组织服务群众功能。三是村级组织运转经费保障有新突破。村级组织运转经费平均达到12万元，全市最高，进一步强化了村级组织工作保障；村书记平均报酬2.2万元，达到农民人均纯收入的2倍，极大激发了村干部的工作热情。此外，机关、事业单位、非公企业和社会组织等领域党建工作也稳步推进，都取得了一些新进展。许多基层干部说，现在抓基层党建工作虽然很累，但是方向和路数很明确，上级又重视，工作有奔头、很充实、有成就感。应该说，无论是从基层干部的状态看，还是从工作的成效看，当前我区基层党组织建设正处于加速上升阶段，整体态势很好，这是主流和基本面。但是，我们也必须清醒认识到，对照中央和省、市委的新要求，对照十八届五中全会确定的新任务，对照基层和群众的新期盼，我区的基层党建工作还存在一些差距和问题。我们必须保持清醒头脑，积极应对，认真改进。

（一）思想认识上有误区、有偏差。一些党委和少数领导干部，在履行抓党建主体责任上仍然存在4个认识误区。一是扭曲的政绩观。有的还没有把“抓党建是最大政绩”的思想树立起来，不能摆正显绩与潜绩的关系，抓首责主业的意识树得不牢，抓基层党建认识不高、精力不集中，认为抓基层党建短期难见效，即便有成效也是隐形的，更愿意抓来得快、容易见效的工作。二是错误的对立观。有的把抓党建和抓经济发展、抓民生对立起来，认为抓了党建会影响经济发展，特别是强调从严治党、反腐败、抓政风建设会影响经济建设，对发展有制约，有消极影响，这种思想在个别人脑子里是存在的。三是片面的割裂观。有的没有看到基层党建工作与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系，认为抓党建和经济发展是两回事，党建是党建，民生是民生。把党建和经济发展割裂开看，使党建工作变成负担，变成额外任务。四是消极的等靠观。有的认为我区的基层党建历史欠账多、矛盾积累多、解决难度大，对财力要求这么高，就存在畏难情绪和等靠拖的思想；有的基层干部，特别是有些村书记，认为村集体经济没必要全都搞，基层党组织活动场所建设没必要规格那么高，都是在搞形式主义，都是形象工程，甚至妄加菲薄、乱加议论，等等。这些认识误区和偏差，有的是个别问题，有的则带有一定普遍性，但都给整体推进我区基层组织建设带来了严重思想阻碍，必须破除。

（二）责任落实上有障碍、有盲区。刚才在点评中，我对一些部门都提到管党治党主体责任在基层落实不到位这个问题。这个问题在个别部门比较突出。从镇里情况看，年初以来共查处村干部14人，占村干部总数的22.2%。其中村书记10人，占村书记总数的43.5%。这个比例在全市、乃至全省都是最高的。这些人或是工作不作为乱作为，或是贪腐谋私，或是处事不公，群众反响强烈、意见很大。如此高的比例，不仅说明受查处的村干部素质不高，也说明我们抓乡促村力度还不够，对镇村干部缺乏必要的督促和指导。从区直一些部门看，年初以来共查处党员干部9人，目前正在调查5人，从我区的干部总量来看，这个比例不低，这说明我们的个别班子，特别是“一把手”在抓班子建设、干部队伍建设上失之于宽、失之于软，没有尽到管党治党主体责任。这是导致主体责任落不实的一个重要原因。

（三）工作推进上有失衡、有短板。从我区目前的情况看，社区党建整体提升、农村党建基础薄弱、非公党建仍是短板的局面还没有改变。近几年，随着社区改革的逐步深化，社区党建工作力度不断加大，成效日益显现，探索了很多好经验好做法；农村党建虽然投入了很多精力、下了很大力气，但基层组织带头人队伍建设乏力、基层组织政治功能弱化、村集体组织发展滞后等方面的问题还是很突出。与农村和社区党建相比，非公企业和社会组织党建工作更是短板，党的力量十分薄弱，加强这一领域党建工作任务十分紧迫。此外，各级党政机关、学校、医疗卫生机构等单位基层党的建设也存在诸多薄弱环节，亟待加强。上述这些不平衡现象，表明我们距离基层组织建设整体推进、“全面进步、全面过硬”的要求还有较大差距。

（四）基础保障上有压力、有差距。差距主要是在农村。现在全区村级组织运转经费只有12万，虽然在全市最高，但还处于省要求的下限，虽然不是最后的，但是也不是很高的,这个标准的工作经费维持正常运转是不够的。村干部报酬也是全市最低，与全市平均水平还有很大差距。村集体经济收入情况更不容乐观，年收入5万元、10万元以上的村都低于全市平均水平，而且主要靠房屋租赁和资源发包，路径很是单一，缺少可持续发展项目，缺少经营性收入。以我们现在的财政状况，解决基层基础保障方面的问题还是有一定困难的。但区委在这方面态度是坚决的，基层基础保障就是财政支出的硬任务、硬指标，省、市提出的指标要求必须落实。

（五）发展形势上有风险、有挑战。比如，宗教的迅速传播渗透正在削弱基层党组织的凝聚力和影响力。截止XX年，全区登记注册的信教群众有10736人，占人口总数的5.11%，这还不包括未登记的信教群众，而全区的党员仅占人口的2.9%。这对基层党组织如何充分发挥战斗堡垒作用、凝聚人心力量带来了新的挑战。再比如，互联网的广泛普及对基层党组织加强社会治理产生了“双刃剑”效应，一方面网民数量增长迅速，另一方面基层党组织和基层干部还不善于运用网络教育引导群众，缺乏在网上的话语权，在一些突发事件发生后反应跟不上、处置手段不得力。还有，我区因城市改造、土地征用、房屋拆迁等引发的社会矛盾纠纷正在成为加强基层组织建设和维护社会稳定的重大隐忧。去年以来，仅因农村土地征用等问题引发的集体上访就有4批次。所有这些问题，都需要我们格外重视、加强防范、积极应对。

二、深刻认识基层党建与“四个全面”战略布局的辩证关系，切实找准工作的方向和路径

“四个全面”战略布局是党中央在新形势下治国理政的基本方略，是推进党和国家各项工作的总引领、总目标和总方向。党的十八届五中全会提出了我国“十三五”时期的奋斗目标和“五大发展”理念，也是紧紧围绕着了“四个全面”战略布局。省委十届六次全会、市委六届五次全会按照推进“四个全面”战略布局要求，提出了未来五年的发展任务。无论是落实“四个全面”战略布局，还是实现“五大发展”，都与基层党建紧密相关、密切相联。因此，我们基层党组织要深刻认识基层党建与“四个全面”战略布局的辩证关系，对标衔接、积极作为，切实找准工作的方向和路径。

（一）要找准基层党建服务全面建成小康社会的融入点。全面建成小康社会，任务在基层、难点在基层。基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全面建成小康社会提供源源不断的动力。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。从我区情况看，全面建成小康社会的任务还很艰巨。目前全区农村贫困人口还有800多人，同时，城区还有2万余人享受最低生活保障，生活也非常困难，与全面小康社会的标准还有很大差距。要做到小康路上“一个不掉队、一个不能少”，农村和社区基层党组织需要承担大量的具体工作任务。因此，要以进一步强化基层党组织的政治功能和政治作用为融入点，大力推进服务型党组织创建活动，进一步选优配强基层党组织“带头人”，不断提高基层党组织带领群众奔小康的能力。

（二）要找准基层党建服务全面深化改革的落脚点。全面深化改革，薄弱在基层、落实在基层。当前，我区基层党建工作还面临着一些突出问题，破解难题需要改革创新，应对挑战需要改革创新，面对新形势新要求需要改革创新，基层党建工作一定要与全面深化改革同频共振、互动双赢。基层党组织要及时回应群众关心的思想认识问题，教育引导干部群众凝心聚力促进改革；要着眼于基层党建制度体系建设，教育引导干部群众履职尽责推动改革；要不断深化对基层党建工作规律的认识，把基层优势转化为改革发展优势，把基层活力转化为改革发展活力，教育引导干部群众革故鼎新服务改革。

（三）要找准基层党建服务依法治国的契合点。全面依法治国，基础在基层，重点在基层。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，是五中全会提出的明确要求。基层党组织离群众最近、与群众接触最多，提高基层干部和群众的法治观念、法治素养，不断提高基层社会治理法治化水平，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面，这是实现全面依法治国的重要基础和重点任务。

（四）要找准基层党建服务全面从严治党的着力点。全面从严治党，固本在基层、关键在基层。抓好基层党的建设不仅是全面从严治党的题中应有之义，更是固本之举。必须把全面从严治党贯穿于党的建设各方面、全过程，在全面全程上下功夫，在“关键少数”上下功夫，在制度落实上下功夫，在作风建设上下功夫，从严加强基层组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、聚力抓好基层党建重点领域和重点任务落实，努力实现基层党建的全面进步和全面过硬

今年7月，总书记到吉林视察时特别强调：“治国安邦重在基层，要把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒”。省委巴音朝鲁书记和市委吴兰书记在省、市抓基层党建工作述职评议会上对基层党建工作分别提出了明确而具体的要求。贯彻落实好中央和省、市委的决策部署，要求我们必须从西安实际出发，坚持问题导向，牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断强化基层党组织服务功能和政治功能，真正实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。明年重点要以“四双”工程为抓手，完成４个领域16项工作任务。

（一）实施农村基层组织建设“双提升”工程。把农村作为基层党建的主攻领域，通过持续用力抓好4项重点任务，实现村级组织政治功能明显提升、村级集体经济发展水平稳步提升。一是着力建强基层党组织“带头人”队伍。“火车跑得快，全靠车头带”，村级工作要想过硬书记必须过硬。要认真做好乡村两级党组织换届工作，按照党性强、作风好的标准，选优配强乡村党组织书记，明年5月底前全面完成村“两委”换届，7月底前全面完成乡镇党委换届。要同步抓好村务监督委员会换届，进一步规范和完善运行机制，全面制定和落实“小微权力清单”，从源头上遏制侵害群众利益等不正之风和腐败问题，促进农村和谐稳定。实施村书记队伍建设整体素质提升五年计划，大力推进“返乡创业回引工程”，研究建立政策扶持和创业服务体系，吸引外出务工经商的优秀分子回乡创业，并把符合条件的吸纳到村党组织中来，争取明年村“两委”换届时真正用起来。强化村干部教育管理，实现村“两委”成员和村务监督委员会主任培训工作全覆盖，实行村干部区镇两级双重管理体制。二是全面提高村级组织规范化服务建设水平。继续实施村级组织活动场所建设“提标工程”，新建正风、谦和2个村部，改建修缮建国、太和、英华3个村部，提高西孟村“一站式”服务大厅建设标准。在完成硬件建设任务的基础上，注重软件开发，重点在完善服务阵地、保障服务经费、落实服务制度、健全服务体系上下功夫，切实提高规范化服务水平。三是发展壮大村集体经济实力。村集体经济一直是我们工作的短板，实事求是地讲，在我们这样一个经济相对落后的地区，发展村集体经济确实难，但再难，我们也要坚定信心；再难，我们也要坚决完成任务。我们一定要以啃硬骨头的精神，把发展壮大新型村级集体经济作为增强基层党组织政治功能和服务功能的重点支撑，作为解决村级组织“没钱办事、没能力服务”问题的有效途径和手段。首先要抓人、抓人的思想，灯塔镇党委要从转变村书记思想观念入手，加强对村书记的教育培训和思想引导，切实转变观念，解放思想，消除顾虑，提高抓发展的能力；第二要抓方法、抓路径，要深入研究发展措施和发展路径，探索尝试包保帮扶、强村带弱村的有效做法，充分利用土地确权全面推开的契机，充分发挥龙背村元丰养殖合作社电子商务销售模式的典型示范带动作用，加大电商人才培养力度，开辟村集体经济发展新的增长点。同时，要用足用好扶贫攻坚、农业综合开发和省扶持村级集体经济发展等政策，把内生动力和外部推力很好地结合起来，XX年，我们要力争5万元以上收入的村达到98%以上，10万元以上收入的村达到50%以上。四是做实软弱涣散村党组织整顿。充分发挥农村基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，把3个建档立卡贫困村作为软弱涣散村党组织整顿对象，强化包保帮扶，加强“第一书记”选派管理，切实推动整改任务落实，实现精准帮扶、精准转化，绝不能流于形式走过场。

（二）实施社区基层组织建设“双加强”工程。把社区作为基层党建的重点领域，通过下大气力抓好4项工作任务，实现社区服务能力全面加强、社区活动场所建设全面加强。一是继续深化社区改革。切实抓好《关于进一步深化社区改革推进社区建设工作的意见》等4个文件的贯彻落实，继续巩固和扩大社区改革成果。深入推进“一委一居一中心”组织架构的正常运行，大力强化社区党委领导核心作用，不断优化党的基层组织设置和运行机制。进一步强化社区居委会自治功能，改变以往居政不分、行政化倾向严重的局面。健全共驻共建联席会议制度、居民议事会制度等基层民主制度建设，健全居民议事协商委员会、“两代表一委员”工作委员会等各项民主议事机构。二是健全完善社区服务体系。积极开展社会救助、社会福利、优抚保障、便民利民等服务，培育和支持社区自治组织、民间组织开展公益性志愿服务，发展壮大社区志愿者队伍。积极推进“幸福家园”、“三进一诉”、“三百三联”、“365幸福之家”、社区建设“大拉练”等活动。提高社区服务的便捷性和信息化，探索建立社区综合管理和服务平台，打造智慧社区管理和服务体系。三是持续加大社区活动场所建设力度。几年来，我区社区活动场所建设力度不断加大，全区社区活动场所面积平均达到1091平方米，服务项目、服务内容不断丰富拓展。但在实际运行过程中，仍然普遍存在着利用效率不高、真正用于居民活动的场所面积相对不足等问题，社区功能设置“行政化”倾向比较严重。各社区要在服务群众活动场所建设上多下功夫，明年，通过实施“千米工程”，保证社区群众活动的场所面积达到1000平方米。要充分利用居民小区空地、小区广场等场地，开辟室外服务群众活动场所。同时，要以此次为契机，大力开展功能去“行政化”、作风去“机关化”活动，牢固树立“部门围着社区转、社区围着群众转”的理念，真正把社区还给居民，打造“居民之家”。四是切实加强社区干部队伍建设。实施全员教育培训计划，通过示范培训、集中轮训，实现社区“两委”成员和其他工作人员全员培训。实施职业能力提升计划，鼓励支持社区工作人员参加社工师职业资格和学历教育考试，及时落实相关政策补贴待遇。健全完善社区干部日常管理和考核评价办法，探索建立“基本报酬+绩效报酬”的薪酬机制，逐步完善社区干部“能上能下、能进能出”机制，全面提高社区服务水平和能力。

（三）实施非公领域党组织建设“双突破”工程。把非公企业和社会组织作为基层党建的突破领域，通过着力强化5项工作措施，实现党建服务效能有突破、党建服务品牌有突破。一是推进党的组织和工作“两个覆盖”。以非公企业聚集的开发区、商贸街区、专业市场、商务楼宇和社区为重点，抓好非公企业党建区域化建设；全面掌握社会组织底数，按单位、按行业、按区域抓好社会组织党组织组建工作。力争7人以上非公企业党组织覆盖率达到90%以上，社会组织实现应建尽建。二是保障支持党组织作用“两个引领”。切实发挥好非公企业和社会组织党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，从政策、资金、人才等方面，为非公企业和社会组织党组织开展工作提供支持和保障，以党建强助推非公企业和社会组织发展强。三是建强党组织书记和党建指导员“两支队伍”。选优配强专职党组织书记，通过外聘、内选等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营、善管理、文化水平高，善于做思想政治工作的党员，选配到党组织书记岗位上来。选优派强党建指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，将一批素质好、能力强、水平高的党员干部派到非公企业当中，及时了解和掌握全区非公企业党建工作的情况，帮助和指导非公企业做好党建工作。四是加大经费投入和阵地建设“两个力度”。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业和社会组织党组织活动场所规范化建设。建立健全非公企业党建工作和活动经费保障机制，推动落实非公企业党建经费税前列支制度，确保非公企业党建经费按不低于职工工资总额1%的比例，在企业管理费用中列支，据实税前扣除。财政部门要按时配套非公企业党建活动经费，确保足额按时发放到位。五是推动党建工作“两个创建”。创建党建活动服务中心，在非公企业相对集中的开发区、社区等区域探索成立开放式、集约化、共享性的党建服务管理平台体系，通过条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做，凸显其为基层党组织和党员群众服务的功能；创建服务型党建品牌，深入开展“三亮三带头”（亮身份、亮承诺、亮岗位，带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心）活动，继续深化拓展“党员亮身份”、流动党员“安家工程”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动。区委非公企业和社会组织工委要探索直接联系一批重点骨干非公企业和社会组织，加强工作指导和扶持，着力培育服务型党建亮点，并适时总结推广典型经验，发挥示范推动作用。

（四）实施群团组织建设“双发挥”工程。把群团工作作为基层党建的基础领域，通过着力强化3项工作措施，实现群团组织政治性、先进性、群众性的充分发挥，联系服务群众桥梁和纽带作用的充分发挥。一是坚持党建带群建，增强政治性。建立健全党建带群建工作制度和机制，把群团建设纳入党建工作总体部署，以党建带群建，以群建促党建，实现党群互建。党委在每届任期内召开专门的群团工作会议，党委常委会定期听取群团工作汇报，将群团工作纳入每年党委专题议党会议内容，将群团组织负责人纳入党建领导小组成员，实行群团工作述职制度，确保群团工作在党委的统一领导下有序推进。二是抓好群团组织队伍建设，突出先进性。选好配强群团领导班子，拓宽选人用人视野和渠道，加强干部流动与交流。探索领导班子“专挂兼”模式，切实解决工作力量薄弱问题，实现平常工作专职干部抓，需要议事或者有重大工作时大家都来出主意、出力气。采用符合群团组织特点的干部管理方式，狠抓群团干部能力素质建设。三是建立健全基层组织，秉持群众性。切实加强组织阵地建设，创新群团组织设置，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，不断扩大群团组织覆盖和工作覆盖。切实加强活动阵地建设，重点扶持艺翔青年汇、“吉青家园”、留守儿童之家、妇女之家等品牌活动阵地建设。切实加强理论阵地建设，探索举办“职工论坛”、“妇女论坛”、“青年论坛”等理论学习的平台，使之成为群团组织的理论武装阵地。

此外，要在全区基层党组织全面开展“星级评定”工作，对不同星级的基层党组织分类施策，推动整体提升；在机关党组织中开展“创新促转型，建功‘十三五’”主题实践活动，推动机关党建走在前头；在学校、医疗卫生机构等事业单位党组织中开展“抓党建、转作风、强服务”主题实践活动，提升服务群众、促进和谐水平。

四、研究解决基层党建工作难点问题，着力推动工作创新和实践探索

当前，我区基层党建在加强和推进过程中，还面临着许多“老大难”问题，各党委要在工作中加大探索创新力度，认真研究对策和出路，着力推动解决。

一要努力研究破解新形势下党员教育管理难的问题。坚持“十六字”总要求，扎实做好发展党员工作，适当提高农村、非公企业、社会组织和基层一线发展党员比例；严格按照党章要求，从严做好处置不合格党员工作；进一步加强流动党员管理和服务，突出农村和非公企业流动党员两个重点，确保流动党员“流动不流失”、“离乡不离党”。

二要积极研究加强社区活动场所建设问题。针对部分社区服务条件差、“一区两处”等问题，将加大工作推进力度。XX年，新建先锋、富国2个1500平方米以上的社区活动场所，有效改善社区服务群众环境，完善服务功能。

三要深入研究提高基层基础保障问题。健全以财政投入为主的、稳定的经费保障制度和增长机制，区本级投入150万元用于补充基层党建经费，并列入财政预算。村级组织运转经费要实现稳中有升，力争50%的村服务群众专项经费达到5万无以上；村干部报酬平均达到2.3万元，其中村书记报酬达到2.8万元，增长30%。进一步规范社区组织服务群众专项经费管理和使用，实行专款专用、剩余返还制度，确保充分发挥作用；增加社区工作经费投入，确保社区工作正常运行。

四要认真研究解决基层工作力量薄弱问题。社区工作力量不足是比较突出的一个问题。要积极推进人才、资源、政策向基层倾斜，认真执行《社区工作人员管理暂行办法》，相关职能部门要对社区工作人员编制实行统筹调度、总量控制，根据政策规定和工作需要进行调配，保证在社区有一支相对稳定、数量充足的服务群众工作队伍。实施社区工作者三年招录计划，从XX年起，连续三年面向社会公开招聘专职社区工作者，三年计划招录36人，逐步调优配强社区干部队伍。

五、全面压实抓基层党建工作主体责任，进一步强化责任和担当

抓基层打基础不是一般的工作任务，而是重大的政治任务。各党委（党组）都要强化担当，履职尽责，推动管党治党主体责任全面压实到位。

（一）坚持书记抓、抓书记。各级党组织书记，必须要增强管党治党意识，把抓好基层党建这份责任放在心上、抓在手上、管到份上，用责任传导压力，用压力推动落实，真正扛起“第一责任”。启动实施基层党建“书记项目”计划，按照“切口小、有难度、示范性强”的原则，从基层党建突出问题入手，选择1—2个作为“书记项目”进行重点攻坚，镇、社区的书记都要列出“书记项目”，抓大事、抓难事、抓投入，亲力亲为抓好党建项目建设工作，将书记抓党建主体责任真正落到实处。认真落实“两议四抓一述”制度，用实际行动完成中央和省、市确定的工作任务和工作目标，切实承担起党组织书记总揽统筹、推进落实、考评问责和最终兜底责任。

（二）坚持严述评、实考核。这次会后，各基层党组织要积极行动起来，按照区委要求，分级抓好XX述职评议考核工作。要扩大述职评议考核范围，各级党政机关、事业单位都要开展述职评议考核，务求做到全覆盖。要坚持高标准、高质量，严格按照中央和省、市委的部署要求，扎实抓好3个环节15项具体工作任务，确保述出问题、评出差距、考出动力。要加强工作指导，组织部门和相关部门要派人参加下级党组织书记述职评议会议，认真点评，加强现场指导。

（三）坚持动真格、真问责。不严明责任、不追究责任，从严治党只能成为一句空洞的口号。各党委（党组）和组织部门要加大督促检查力度，采取定期、不定期抽查或专项督查等方式，跟踪督导，强力推动重点任务落实。加大整改推进力度，各党委（党组）书记要根据点评要求和述职承诺，列出整改清单，逐项抓好整改落实。加大问责追责力度，对管党不严、治党不力、问题突出的部门特别是“一把手”，要严格追究、严肃问责，坚持“不靠谱的干部就要靠边”，对没有抓好、问题较多、主责落实不力的，坚决不提拔重用。

区委书记述职报告 篇5

区委书记述职报告

一年来，我认真履行“第一责任人”职责，以教育实践活动为抓手，推动班子队伍建设。带领常委班子开展“六联一讲”活动，组织2300多名科级以上干部开展联系困难家庭工作，组织成立“身边人”事迹宣讲团，使广大干部的群众观念明显增强。切实强化“四有”，把上级精神扎进基层。有人干事。通过“两委”换届，换出了好风气好队伍，打造了强有力的基层班子。有地方干事。主导收回街道商业性房产5万平方米，全部用于社区建设，94%的社区办公服务用房面积达300平方米以上。有钱干事。按照每年每个社区30万元、村40万—60万元的标准拨付群众工作专项经费，用于公共设施改善和困难党员帮扶。有资源干事。全区增设便民机构60余处，极大方便了居民生活。进一步抓好规范整顿，增强基层党组织战斗力。针对排查出的软弱涣散党组织，实行区级领导包挂，街道派驻工作组，化解矛盾、整顿风气，树立了基层党组织的威信。

虽然能够履行第一责任人职责，但仍习惯于抓项目、抓招商、抓具体工作，亲自研究谋划党建工作做得还不到位。下一步，重点在以下三方面下功夫：一是在从严落实党建主体责任上下功夫。及时召开常委会、党建工作领导小组会，研究加强基层党建工作的思路措施。年内到全区村、社区、学校和重点企业走访一遍，督促落实主体责任。带领常委班子自觉执行党的政治、组织纪律，带动各级党组织抓好自身建设。二是在推进各领域党建工作上下功夫。深化社区“四有”建设，增强党组织服务软硬实力。严格执行村级公章街村联管，确保农村和谐稳定、长远发展。开展解放思想大讨论，抓好班子，带好队伍，促进机关党建提速增效。三是在破解基层党建工作难题上下功夫。制定加强社区建设的意见，切实减轻社区负担，将进社区的110项任务压缩40%以上，引导基层党组织将主要精力用到为民服务上

团区委书记述职报告 篇6

一、加强理论学习，不断提高思想政治素质，增强新形势下驾驭共青团工作的能力

作为一名党员领导干部要出色地完成本职工作，必须具备较高的马列主义、邓小平理论素养，作为团区委主要负责人，个人的理论水平高低，直接影响着全区共青团工作水平。一年来，有针对性学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记一系列讲话精神，认真学习了党的十六大、十六届四中全会精神，对中央8号文件进行了认真全文研读，努力掌握精神实质。认真思考，理论联系实际，全年记读书笔记3万字以上，写心得文章2篇，使自己理论水平能够适应新时期共青团工作需要。通过学习，对邓小平理论体系和“三个代表”重要思想有了更为深刻的认识，政治素质得到了进一步加强，理论水平有了显著提高，增强了历史责任感和时代使命感，坚定了走有中国特色和社会主义道路的信心和决心。我还不断加强现代科技、经济管理、微机等知识的学习，努力扩大自己的知识视野，提高自身综合素质。通过学习，改造了主观了世界，树立正确的世界观、人生观、价值观。在工作繁忙的情况下，坚持每天读书读报，认真研读中央、省、市有关报纸文件上的政治理论方面的文章，不断扩大知识视野，提高综合素质，努力成为“党放心、青年满意”的团队领导干部。

二、扎实工作，勇于创新，进一步活跃全区团队工作

今年，是区第十次团代会召开后的第一年，中央召开了一次十分重要的会议，下发了8号文件，这对于我们共青团工作提供了很好的机遇，为了更好地服务全区青少年，在充分征求基层团干部意见的基础上，继续按照“一个行动，两个加强”的工作思路（“一个行动”即：xx青年致富兴团创业行动；“两个加强”即：切实加强青少年思想道德教育；切实加强团的自身建设；）全区上下一盘棋，心往一处想，劲往一处使，未成年人思想道德建设，重点及创新工作均取得了较好的成绩。

（一）竭诚服务，实践育人，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。

全区各级团组织认真学习贯彻中央8号文件精神，在全区共青团系统掀起学习贯彻热潮。组织召开座谈会，举办团队干部培训班，邀请专家讲解未成年人心理问题及对策。广泛开展生动活泼、扎实有效的道德实践活动。以体验教育为途径，广泛深入地开展了“庆六一少年儿童欢乐节”、“xx—我心中的绿色家园”征文及以“文明的xx文明的我”为主题的青年让座行动等一系列道德实践活动；在全区中学普遍推行十八岁成人仪式，加强中学生团前、团中教育，切实加强未成年人思想道德建设。

（二）重点工作及创新工作进展顺利。（本站地址：找范文 http://）

1、重点工作方面

（1）大力推进青年致富兴团行动。

按照计划，在基层推荐的基础上，经过充分考察研究，在全区范围确定了30名农村青年科技致富标兵候选人，经过评比9个街道靠科技致富的20名杰出青年被评选为标兵。这项活动的开展，不仅激发了农村青年学科学、爱科学、靠科学致富的信心，而且为他们摒弃恶习向先进学习奠定了良好的社会环境。抓建青年大户向公司化发展工作进展顺利。xx养殖厂厂长xxx，xx养殖厂厂长xxx都是我们重点扶持的对象，目前，两厂注册资金180万，发展奶牛150头，是典型的农村青年大户。

（2）开展青工实践，创新建功行动。

在全区评选出了“青年岗位能手”10名。授予公安xx分局巡警大队、土地监察大队、xx地税所三家为区级青年文明号荣誉称号，xx派出所为市级青年文明号创建单位。

（3）开展“捐资助学”活动。

经团区委牵线搭桥，区地税局出资，我们确定10人为捐助对象，为他们送去助学金2000元，此外，我们还积极争取社会各界的支持，为在xx打工的农民工子女80人提供了助学金24000元。

2、创新工作方面

（1）调研工作。

首先制定了团区委下基层调研工作制度，使之规范化。在长期到基层调查研究的基础上，经过反复修改，完成了《新形势下农村团的工作若干思考》，《青年流动的思考》两篇调研文章，文章有问题、有分析、有建议，是新时期研究青少年工作的指导性的文章。

（2）开展向重点工程献青春活动。

3月份，团区委在全市率先成立了青年志原者协会，并进行了公路绿大会战，全市多家媒体进行报道。按照团中央的统一安排和要求，5月21日，经过几个月的筹备工作，我区第一个青年活动中心--xxx青年活动中心率先挂牌，这是新时期加强基层团建工作的一项新举措，为该地区青年学习、生活创造了一个新的环境。

（三）全面加强团的自身和团干部、团员队伍建设。

（1）切实加强和改进团的作风建设。始终把服务青年作为共青团工作的出发点和归宿，经常性的深入xx等街道生产一线，竭诚为青年办实事、办好事，始终做到以实际行动把广大青年紧密团结在区委的周围。

（2）团建工作卓有成效。2004年，团区委坚持“党建带团建”的工作方针，大力推进团建创新。一是按照“强乡带村”的工作思路，进一步加大了整顿农村团组织的力度。二是以社区党的建设和“青年文明社区”建设为契机，下大力气狠抓社区团的组织建设。三是以氵 产河开发区为重点，逐步加大了非公有制经济组织团建力度。四是狠抓学校团队组织建设工作。

（3）加强团干部、团员队伍建设。一是不断加强了团队干部的理论学习，更新团队干部的知识面，努力把他们培养成为德、才兼备的复合型人才；二是按照“党放心、青年满意”的要求，教育团干部自觉地深入青年，了解青年，努力造就一支刻苦学习，努力工作，勇于创造，自觉奉献的团干部队伍；三是努力做好团干部和团员的推优等工作。1名同志荣获团中央授予的“优秀团干部”称号；1名同志荣获团中央授予的“优秀团员”称号；3名同志荣获“市级优秀团干部”光荣称号；4名同志荣获“市级优秀团员光荣”称号。

（四）“以团带队”，全面活跃少先队工作。

2005年，团区委不断深化“新世纪雏鹰达标争章”活动、手拉手互助活动、百花园文体活动、启明星科技活动，继续加大基础建设和阵地建设力度，全面活跃了少先队工作。在全区范围内开展了“我爱xx”征文比赛，知识竞赛活动，“六一”前夕举办了小甲A比赛，活跃了学生的文化生活，为席王中心小学争取到宁波大红鹰集团价值17000元的图书捐赠项目。全区共有100多名少先队员在市级各项竞赛中获奖，1人荣获省级优秀辅导员光荣称号；3人荣获市级优秀辅导员光荣称号。

三、严格要求自己，廉洁自律，警钟长鸣

团结同志，乐于助人，虚心好学，工作作风扎实，为人正派，表里如一，在平时能严格要求自己，自觉遵守党风廉政建设一系列规定，警钟长鸣，防微杜渐，注意用正确的人生观、世界观、价值观来指导自己的行动，做到自重、自警、自醒、自励，自觉抵制拜金主义不良影响，为团员青年起好模范带头作用。

在总结一年来工作的同时，也清醒地看到自己还存在着不足，一是面对新形势、新要求，团组织如何围绕大局，发挥组织优势，有待于进一步探索；二是研究学习的深度还不够。这些不足都将在以后的工作中下大力气加以克服和改进。

区委书记党建述职 篇7

“减负”, 这个名词本身就是一个伪命题。

把监狱打扮得再漂亮, 它还是个监狱, 我们应该把学校、把班级交给学生。

老师要做“懒汉”, 把学习还给学生。

课改是殷都区最大的“政治”。

政府就要创设条件, 为教育而谋。

道不改, 法不改, 体制、理念不改, 光在技术层面改, 改来改去还是表面的改变, 就像一个猿猴即使穿上西装, 表面上有人的样子了, 但本质上它还是猿猴, 没有根本上的改变。

——李南沉

李南沉简介:

李南沉, 1963年7月生, 河南滑县人, 研究生文化程度。现任中共河南省安阳市殷都区区委书记。担任殷都区区委书记期间, 大力实施教育改革, 推行“主体多元”教育理念, 努力打造殷都特色高效课堂教学新模式。

李南沉, 河南省安阳市殷都区区委书记, 被誉为“课改书记”。做过教师的他把课改作为全区最大的政治。任该区的区长时, 当年全区的财政收入只有5000万元, 他却果断筹措1个亿搞农村学校办学条件改造。

他曾向全区教育工作者推荐了4本书——杜威的《民主主义与教育》、卢梭的《爱弥尔》、袁贵仁的《马克思的人学思想》和拉伯雷的《巨人传》, 并与老师们一起共读、分享、交流。

他不是一个“空降”的教育行政官员, 他是一个深谙教育规律的行家里手。在他的引领下, 殷都区大胆实施人事制度改革, 首创教师、校长职级制, 让教师和校长真正把教育当做毕生追求的事业;采用社会化运作机制, 创设了社会实践大课堂, 让学生学到的书本知识“接地气”;推行主体多元教育改革, 把课堂彻底还给学生, 解放学生的同时也解放了教师。

在他的感召下, 殷都区成为全国基础教育知名专家风云际会之地。近年来, 殷都区聘请中国教育学会会长顾明远等19位全国知名教育专家组成教育改革与发展高端智囊团, 谋划、指导全区教育改革的推进;聘请中国教育学会小学教育专业委员会理事长、全国知名教育专家姚文俊出任殷都区首席教育总顾问兼教科培中心主任;聘请安阳市政协原副主席、享受国务院政府特殊津贴专家金耀林出任殷都区教学总顾问兼教科培中心副主任;聘请河南省教育厅学术技术带头人、林州市第二实验小学原校长原绿色出任殷都区教体局副局长兼中国小屯教育集团总校长;聘请安阳市文峰区教研室原教研员、河南省名师张宏敏出任殷都区教体局副局长兼教研室主任;聘请安阳市第五中学原校长安世侠出任殷都区外国语中学校长;聘请河南省教育厅学术技术带头人、河南省名师陈春玲出任殷都区纱厂路小学校长……

走进誉满全国的殷都区教改实验区, 走近名扬基础教育界的“课改”书记, 我们能够从殷都教育改革的实践中获得怎样的启示呢?本刊编辑部日前专访了殷都区区委书记李南沉。

教育是民族的希望

【本刊编辑部】地方政府工作千头万绪, 我们常说要以经济建设为中心, 但您好像对教育工作情有独钟, 您是如何定位教育在社会发展中的地位的?

【李南沉】我们说以经济建设为中心是对的, 但它只是一个手段, 绝不是目的。“以经济建设为中心, 发展才是硬道理。”这一口号喊了多年, 但我们要追问, 发展的最终目的是什么?发展为了什么?难道GDP搞上去了, 就是发展吗?

在老百姓那里, 经济宽裕了, 只是个手段, 并不是发展的最终目的。教育后代才是群众最关心、最直接、最现实的利益。我们政府也应该和所有的家庭有同样的想法, 我们一切都是为了孩子, 包括我们的经济建设, 我们的社会管理, 我们所做的一切, 包括城市怎么打扮得干净, 也应该像每个家庭一样, 最后都是为了孩子。这个目标一定是要坚定不移的, 不能把教育和其他的工作并列起来, 实质上教育是我们的最终目标, 我们所有工作的最终目标就是为了培养一代新人。只有如此, 这个民族才会有希望。

另一方面, 教育是弱势群体改变命运、实现向上层社会流动的关键通道, 是实现社会公平正义, 构建和谐社会一个重要条件。教育是每个家庭提高社会地位最直接、最现实的途径。自古以来“金榜题名”、“衣锦还乡”都是改变命运的主题。直至今天, “高考状元”情结仍根深蒂固。在当前城乡二元结构的体制下, 在贫富差距不断扩大的情况下, 重视教育, 理应成为畅通弱势群体向上合理、理性流动的主渠道。

作为执政党, 我们共产党是最广大群众利益的代表, 全心全意为人民服务是我们的宗旨, 践行这一宗旨, 就要求我们想问题、办事情, 一切要以人为本, 而以人为本首先表达在教育上, 表达在老百姓最关心的问题上。教育是最大的民生, 这就决定我们更应该重视教育, 把教育放在发展的最终目的上。

【本刊编辑部】百年大计, 教育为本。教育在社会发展中起着举足轻重的地位, 您认为当前中国基础教育存在的主要问题是什么?

【李南沉】最根本的是教育理念的错误。我们强调以人为本的科学发展观, 在教育上就要体现为尊重孩子, 尊重孩子的兴趣, 尊重孩子的需要, 尊重孩子的发展, 但现实问题是家长、老师和学校不把学生当人看, 把学生当做学习的工具, 忽视了学生自身的感受, 甚至是把孩子当成实现自己人生价值的手段, 孩子学习变成了一件痛苦的事情。

另一个就是应试教育的问题。高考体制下的应试教育, 分数是评判学生的唯一标准, 一切都围绕分数转, 围绕升学率转。高中如此, 初中、小学甚至幼儿园也是如此!孩子们从小的学习生活就是背背背、抄抄抄!严格的管理, 一股脑的灌输, 造成了学生厌学、弃学现象日益严重。

这种教育对师生心理和身体造成了严重的摧残!现在学生的近视率达到70%以上, 身体长期得不到锻炼, 学生中的各种疾病很多。教师的压力也很大, 有调查表明, 教师中潜性抑郁症的达到60%, 显性抑郁症的达15%。最近北京的一个高考状元, 申请美国的11所学校, 一概被拒绝, 这真是令人深思!成绩再好, 分数再高, 人家不选择你, 为什么呢?对方认为你就是“分数”, 就是书呆子!美国的教育跟中国是完全不同的, 我们把高考状元捧到天上, 他们要的是心智健全、富有创造力的孩子。

我们现行的应试教育体制, 导致多数教育者、家长、学生只认分数, 不知道抬头看社会, 没有社会责任感, 自私、狭隘, 被称为没有希望的一代人。这不仅是家长们、孩子们的危机, 更是民族的、国家的危机。

真正的教改绝不是技术层面的事

【本刊编辑部】“变则通, 通则久”, 改革是解除危机的根本渠道。近年来, 不少地区教育改革搞的轰轰烈烈, 但很多学校给我们的感觉是雷声大, 雨点小, 做样子的功夫多于实际上的突破, 教育改革徒具形式。在您看来真正的教改应该是什么样的呢?

【李南沉】我和朋友、同事聊天, 常常会谈起教育改革。通过了解, 我发现大部分人还迷惑于教育改革的本质是什么, 常误解为教育改革就是减负。

教育改革的本质, 决定着教育改革怎么改、改什么, 决定着教育改革的方向!不清楚教育改革的这些本质问题, 会越改越糟。只有认清各种教育改革的本质, 才能作出正确选择, 推进教育改革, 否则, 只会与教育改革的初衷南辕北辙。

我始终认为, 真正的教育改革绝不是技术层面的事。改革有道、法、术、技几个层面, 道不改, 法不改, 体制、理念不改, 光在技术层面改, 改来改去还是表面的改变, 就像一个猿猴即使穿上西装, 表面上有人的样子了, 但本质上它还是猿猴, 没有根本上的改变。学校是不补课了, 逼得学生家长还得去找家教, 因为你体制没改, 评价标准没改。这种改革是假改革、瞎折腾, 是必定要失败的。

【本刊编辑部】殷都区是闻名全国的教改实验区, 创造的“双向五环”教学模式已成为很多学校效仿的高效课堂教学模式, 能不能介绍一下殷都区的教改经验。

【李南沉】我们殷都区的教育改革是五个层面, 第一个, 哲学上是以人为本;第二个, 理念上是主体多元;第三个, 课堂是双向五环教学法;第四个是校园文化;第五个是校外的社会实践大课堂。这五个方面构成了殷都教改的完整体系。

我们的教育理念是主体多元, 主体就是以学生而不是以老师为主体, 一切从孩子的眼光去看问题, 一切从学生的爱好和兴趣出发, 来布局我们的教育;多元, 就是尊重学生的多元发展。我们并不提倡偏科, 但决不反对偏科。一个孩子将来长成一棵参天大树, 很好, 是祖国栋梁;长成一个低矮的苹果树、梨树, 也很好, 甚至比那棵大树还有用;长成一棵歪歪扭扭的葡萄藤, 也很棒, 身姿多好啊。我们不能用一个模子来要求孩子, 不能用一个标准, 来把我们那么多孩子的鲜活生命装在套子里。所以, 我们叫主体多元教育。

所谓的“双向五环”教学法, 你们已经了解了, 也就是那再也不是教师满堂灌、学生被迫学的课堂。整个课堂活跃起来了, 孩子可以在课堂上争论, 可以走动, 可以和外组交流, 可以在白板上写, 是一个动态的课堂。这样的课堂, 孩子不容易近视。孩子近视是怎么回事?一是长时间地看书、没有兴趣而又强制性地看书, 结果造成眼睛特别疲劳, 最后近视了。

【本刊编辑部】任何改革都不是一帆风顺的, 殷都区在课改推进过程中出现了哪些障碍, 又是怎样扫除的?

【李南沉】我常说, 课改是殷都区最大的政治, 在改革过程中总会遇到种种障碍, 但一切都必须服从于这一“政治”任务。比如有人存在改革的畏难情绪, 比如教育的评价机制等问题。我们的主张是, 通过评价来引导改革。以前是以考上几个学生, 分数考的好不好来评价, 现在要打破这个评价办法, 要以改革不改革、到位不到位、效果好不好来评价校长, 以能不能做好改革的排头兵来评价老师。原来是“名师”的教师, 有较高的素质, 只表明有可能成为教改的先锋队员, 但如果不改革, 成为教改的阻力, 我们同样不会姑息。

【本刊编辑部】刚才您提到要以学生为主体, 要解放学生, 解放老师, 在这个过程中学生和老师的确轻松了很多, 但不可否认, 在现行教育体制下, 分数、成绩仍然是我们不得不关注的, 您如何看待这一矛盾?

【李南沉】我们很多老师, 包括一些家长, 最初接触课改时, 都存在一些疑问:学生快乐重要还是分数重要?这样改了学生考不上学怎么办?改革如何与现行应试教育体制接轨?这样的担心是多余的, 因为课改解决的就是如何让学生学好与想学的问题。

我们的课改旨在提高学生的学习兴趣, 它将被动的学变成探究式的主动的学。有一个教育家曾经说过, 没有任何人可以用任何方法教会任何人任何东西。你光教是不行的, 学生不愿意学, 教什么也不行。学生如果愿意学, 就现在的大脑和环境, 他简直可以无师自通。所以说, 我们吸引越来越多的孩子去主动学, 愿意学。它的结果肯定是分数提高, 不会是分数下降。我们不以追求分数为目标, 但是不意味着我们放弃分数。我们过去是盯着分数, 想方设法让分数高, 现在我们不盯着分数了, 但是它一定比以前的分数高得多。所以, 分数是我们的副产品, 而且副产品要比以前作为主产品要高得多, 就是这样一个概念。

对教育改革, 我有一个比喻:就像穷人和富人, “穷人”教育就像要饭一样, 想法吃饱, 就是追求那个分数;“富人”教育就像一个孩子, 讲究的不是吃饱的问题, 而是如何吃好, 吃饱只是吃好的副产品。同样, 学生快乐了, 愿意学了, 分数必然会上来。教育的改革, 不是快乐和分数的矛盾问题, 快乐学习和分数不是此消彼长的关系, 而是少数人取得分数还是多数人取得分数的问题, 是自觉主动学习还是被强制压迫学习的问题。我们旧教育制度就是穷人式的教育, 就追求一个分数, 而分数还往往追不上去;我们的新教育, 我们的改革, 那就是富人式的教育, 分数已经不是问题了, 是副产品了。虽然从社会这个外在的要求还是要看重分数, 但我们肯定能拿出一个能特别令人满意的分数。事实证明, 我们殷都区的教育改革确实有效提高了考试成绩。

职级制改革突破教改最后瓶颈

【本刊编辑部】改革的实质是体制创新, 没有制度的保障, 改革将会变成一句空话, 殷都区采取了哪些措施保证了课改的顺利进行?

【李南沉】首先是改变对教师的评价。如果评价办法不改变, 还是把评价教师的标准定到分数上, 教师肯定没办法进行课改。所以我们要改变评价办法, 建立新的评价体系和方法。过去是以分数、专家为主, 现在以学生为主, 学生和家长的评价占对老师整个评价的60%, 专家的意见, 还有其他的一些隐性的条件综合起来占40%。这是以学生为主体。教师评价的体系和方法都得到了根本的转变。

【本刊编辑部】听说殷都区人事制度改革中还有一个大动作——校长、教师职级制改革, 正是这一改革突破了教改的最后瓶颈。

【李南沉】对, 这是一个根本性的保障措施。人事制度的改革为教育改革提供了持续下去的动力, 也让殷都区突破了教育改革最后的瓶颈。如果没有职级制和评价标准这两个保障措施, 还是以分数、以升学率来评价教师, 那就势必造成教师理念和行动的割裂。职级制是让校长和教师把教育事业当成终身的事业, 不仅仅是个工作。原来我们的校长做好了, 就搞个副科级, 再好的提个副局长, 这就是他们的终身追求了;教师呢, 搞好了除了社会职称, 提个副校长, 最后弄个正校长。都是往行政上爬, 那不行, 应该给他们设计新的人生追求。校长、教师做好了, 给你评级, 像我们的一级校长, 待遇要超过我们的区长、书记, 像我坐的车不能超过20万元, 而他们呢, 政府可以配30万、40万的车。总之, 校长和教师都划分等级, 包括办公条件、生活待遇、荣誉等, 都要全面提高, 真正让专业成长成为校长、教师的终生追求。

让校园文化成为学生自己的文化

【本刊编辑部】校园文化也是教育的一个重要方面, 在您看来, 校园文化应该如何定义?

【李南沉】我觉得文化是一种氛围, 是一种场, 它不是一种简单的表象的形式。这个场是校长、老师和学生共同创造的, 它的本质是让学生感到他的主体地位。

对于校园文化, 我们的理念是这样的:把教室、学校交给学生, 让学生去主导。教室应该怎么打扮, 应该挂什么图像, 应该有什么样的环境, 交给学生去做。教室的墙上不一定非得要挂马克思的像, 他们愿意挂一个自己崇拜的偶像明星, 是他们自己的事, 我们都尊重。我们甚至会在将来把校园交给学生, 让他们自己去打扮。我们不想用成人的理念、观念、认识和标准去给学生造一个笼子, 然后把他们关进去。而是让他们自己创造自己的世界, 这样才是他们自己喜欢的环境。

【本刊编辑部】殷都区的校园文化建设追求的目的是什么?

【李南沉】校园文化的目的是什么?目的就是让学校变成孩子最愿意去的地方, 以文化之。就是使孩子愿意到学校来, 不是弃学厌学, 不是一放学赶紧跑, 再被逼着到学校来, 而是撵他不想走, 放了学不想离开, 而且假期还想来, 这样才是文化。我们要的是一种氛围, 不是那种搞点形式, 一说校园文化老师想口号, 学生去布置。真正的校园文化一定是自下而上的, 要把学校变成一棵茂盛的树, 而不是一个鸟笼。打扮再漂亮的鸟笼, 小鸟也不愿意在里面呆着。如果是一棵茂盛的树, 也许这棵树看上去不怎么样, 但是小鸟能自己作主, 它自由, 它欢快。要做, 就做这样的校园文化。

所以我们要尊重学生, 以学生的眼光来看待环境, 让他自己去创造。学校里面的一些活动, 我们的老师和校长可以逐步退到幕后, 让学生自己组织活动, 甚至逐步让学生评价老师, 投票选举优秀老师, 让学生给老师发奖状。我们的校长和老师都退到幕后做导演, 做指导, 而不是我们当演员, 让学生当观众。这是一个脱胎换骨的变化。

社会实践大课堂让书本知识“接地气”

【本刊编辑部】社会实践大课堂是殷都区教育改革的一个大胆尝试, 在这方面你们是如何开展的?

【李南沉】社会实践大课堂主要是在社会的方方面面开辟学生的学习园地, 让学生走出校门、走出书本, 抬起头来关注社会、关注民生。社会实践大课堂包括在安钢开辟了一条生产线, 让孩子知道钢铁是怎样炼成的;走进发电厂, 让孩子知道电是怎么发出来的;走进果园, 知道水果是怎么结出来的;走进农科所, 了解菜是怎么种出来的;走进大酒店, 了解饭菜是怎么做出来的;走进殷墟, 了解文字是怎么产生的;等等。社会实践大课堂初步确定了16个主题, 包括到社区调查为什么有些人特别穷, 揭不开锅, 为什么有的人特别富, 开着宝马车, 让学生思考、去争论这是为什么。这样让学生能够抬起头来关注社会、关注民生, 让他们成为有思想的人, 不是只知道争分数、心胸狭隘的人。

【本刊编辑部】安全问题是很多中小学不愿开展社会实践的主要原因, 实际上这是一种因噎废食的表现。但是究竟如何在安全和社会实践两方面做好协调, 殷都区采取了哪些措施?

余伟良 原深圳龙岗区委书记落马 篇8

余、陈二人均系深圳正局级干部,据透露,他们的落马与深圳大运会相关工程中的腐败问题有关。而许宗衡案的案由之一亦指向深圳大运会相关工程。

深圳于2007年1月成功申办2011年第26届世界大学生夏季运动会。龙岗区中心区龙城将是大运会主会场所在地。据官方资料,深圳市政府在龙岗与大运会建设相关的投资额,仅直接投资就在20亿美元以上,包括建设大学生体育中心,新建和翻新54个体育场馆,建设大运村、星级酒店,以及其他配套设施。

余伟良1960年7月生,广东省博罗县人。1976年8月参加工作,1980年4月加入中共,经济法专业在职硕士研究生。许宗衡任职深圳市长期间,他曾任深圳市政府副秘书长和深圳市金融决策咨询委员会副主任。2005年后,余伟良担任深圳市龙岗区委副书记、代区长、党组书记;一年后,任龙岗区委副书记、区长、党组书记,2007年4月升任龙岗区委书记。

2008年9月,龙岗区无证非法营业的舞王俱乐部发生大火,造成44人死亡的惨剧。事后,区公安分局和区政府相关责任人受到追究,但时任龙岗区委书记的余伟良并未受到处罚,只是在事后做出检讨。