舟山市公务员培训
2013申论热点:城市化浪潮中流动儿童成长调查
今年5月,第一次参加“一对一”支教活动的中央财经大学学生志愿者李昊,来到了安徽籍流动儿童闫石在北京肖家河社区的家。对志愿活动充满期待的李昊,一路上都在盘算着怎样尽可能简单明了地把知识教给孩子。舟山公务员培训
“虽然对支教的环境有一定心理准备,但置身其间时,还是感到一些意外。闫石的家是合租房,一个破旧的大院里住了四五户人家,院子里堆满了杂物,晚上有时还没电。”李昊在当天的支教日记里这样写道。
闫石和爷爷奶奶住在一起,功课平时由爷爷辅导。但爷爷知识水平有限,加上年纪又大了,对辅导闫石的功课力不从心。“闫石是一个十分聪明的小孩,教生字时,他看上5秒钟就能默写下来。爷爷看到我们给闫石辅导功课十分高兴,洗了梨、倒了果汁招待我们,这也许是爷爷能拿出的最好的待客之物了吧。”李昊说。
刚刚完成“家庭迁移与稳定城市化”课题研究的中国社科院农村发展研究所檀学文副研究员指出,中国的城市化是一个包含多个步骤的过程,其最终目标是使农村居民变为城市居民,在城市扎根生活。留守和流动儿童问题从属于城市化进程。只有当农村劳动力及其家庭均能进入城市生活时,城市化才具有稳定性和可持续性。
流动儿童群体伴随城市化进程的加快正不断扩大。中国少年儿童基金会发布的《中国儿童慈善需求研究报告(2012)》指出,全国14周岁以下流动儿童的数量达到1833万。这些儿童有的跟随父母从农村来到城市,有的就在城市出生并长大。不容忽视的是,这些儿童在成长中,实实在在地感受着户籍制度带来的身份差别和待遇差别。
檀学文指出,要推动农村劳动力家庭迁移,促进不稳定城市化向稳定城市化转变,流动儿童教育是一个有待解决的现实问题。
良好的基础教育:流动儿童健康成长的关键
流动儿童的成长环境究竟如何?2012年6月至10月,半月谈社情民意调查中心特别策划开展了“城市化浪潮中的流动儿童成长”大型调查,在北京、浙江慈溪这两个流动人口聚集度和现代化程度较高的城市,针对流动儿童家长发放问卷,意在通过对一大一小、一北一南两个外来人口流入地相关情况的分析对比,客观呈现流动儿童群体的成长状况。
调查共回收有效问卷2556份。本次调查,描绘出了我国流动儿童家庭的基本生活状况。82.2%的打工家庭年收入在5万元以下,其中有二成家庭年收入不到1万元。流动儿童的父母八成以上是初中或小学文化水平,仅有不到1%的人念过大学。
由于不具备知识上的优势,打工者的职业集中于“个体经营或者做买卖”“在公司企业打工”“建筑工人”“服务性工作”。近六成打工者(58.8%)在进城务工的3年之内,就把孩子从农村接到城市一起生活,但由于孩子大多出生在农村(78.6%),大多是农村户口(90.9%),在城市接受教育存在现实难题。
进城务工人员对子女教育表现出了充分的重视。过去一年,流动儿童的教育支出在被访家庭消费支出中的比重,5%至10%的占34%,10%以上的占51%。家
长们笃信,好的教育可以给孩子更多机会和出路。
但是,流动儿童的入学问题,始终是打工家庭在城市生活的一大痛点。由于种种原因,许多流动儿童选择入读打工子弟学校。调查结果显示,42.0%的流动儿童在打工子弟学校就读,1.5%在公立学校就读,而有56.5%的流动儿童两种学校都上过。舟山公务员培训
提及选择打工子弟学校的原因,近半数接受调查的家长认为“工作不稳定,方便转学”(45.5%)是最重要的影响因素,而“不用办理借读证”(23.8%)“收费低”(18.8%)紧随其后。调查同时显示,小学入学后,流动儿童平均转学次数为1.1次,表明一些流动儿童的基础教育缺乏体系和完整性。
不连贯的学习会影响流动儿童基础教育的效果。北京市海淀社工发展中心总干事吴桐向本刊记者介绍说,该中心已经连续3年对流动儿童群体开展支教活动。志愿者在支教中发现,流动儿童大多比较懂事,懂得照顾弟弟妹妹,但在学习上普遍存在这样那样的问题,如不喜欢英语或某一别的学科、书写不工整、看书写字姿势不好等。由于这些孩子普遍有转学经历,不利于培养良好的学习习惯和方法。
均等化公共服务:打工家庭的共同期盼
“从父母那代外出打工,到我们这代全家进城生活,日子是比过去好了,但最担心的是孩子这代人。在农村他们没有土地,在城市,他们能有什么?他们长大了靠什么?”浙江籍打工者李响对本刊记者说。
享受均等化的公共服务,是打工家庭共同的心愿。调查显示,打工父母最希望政府出台的流动儿童融入政策是“提供免费进公立学校的机会”,选择这一项的受访者占到了67.5%。同时,他们还希望政府能为子女提供更多的就业机会,提供医疗、文化等公共服务,为孩子办理城市户口。
不容忽视的事实是,目前在一些地方,流动人口仍难完全享受到市民待遇,公共服务有待进一步完善。例如在找学校的问题上,父母为孩子找到目前就读的学校,78.4%通过“自己联系学校”,“社区和政府部门安排”(8.9%)及“工作单位协助解决”(6.4%)的比例比较低。再例如借读证要到老家的街道办事处、村委会或当地教育局办理,这给打工家长带来了两地奔波的不便,办理时间从一个星期到半年不等。
北京作为首都,吸引着来自全国各地的流动人口;而慈溪市属于浙江省,地处长江三角洲,是全国县域经济最发达的县级市之一,其发达的加工制造业吸引了大量外来务工人员。两者都是流动人口数量众多的地区,但在流动儿童教育的具体事项上,表现出一定差异。
调查显示,两地父母教育支出存在差距:北京地区流动儿童父母教育支出占家庭消费比重在15%以上的比例达到33.7%,而在慈溪,这一比例仅有9.7%。此外,北京和慈溪的流动儿童在就读稳定性方面也呈现出差异性。受访流动儿童在北京的平均就读年数(3.8年)比慈溪(3.5年)略长,同时北京流动儿童的转学次数(1.9次)高于慈溪(0.9次)。
扎根城市:给孩子一把圆梦的梯子
科学家、发明家、飞行员、画家、歌唱家、魔术师、周游世界的记者、特种兵„„在本次调查中填写“我的理想”一栏时,2500多名流动儿童用稚嫩的笔触,认真地写下了一个个生动的梦想。数据显示,与农村相比,80%以上的流动儿童更喜欢生活在城市。
调查显示,在影响流动儿童快乐成长的因素中,“家庭经济条件不够好”(27.0%)“难以获得优质、方便的基础教育”(20.0%)和“难以参与到社区的各种活动中去”(19.6%)居前三位。而“缺乏能共同成长的好伙伴”“孩子
心里孤单,依赖互联网”“方言、衣着等与城市学生不同而导致某种自卑心理”等心理上的因素也对流动儿童的成长有重要影响。
与城市孩子相比,流动儿童的课余生活显得单调乏味。
调查显示,每天的课程结束后,“上网、看电视等娱乐活动”(29.6%)“帮助父母做家务或打理生意”(29.5%)以及“学习”(24.2%)成为流动儿童的主要活动。当城市孩子把多姿多彩的课外兴趣班作为丰富、提高自己的必由之路时,超过八成的流动儿童表示从未参加过收费的兴趣班。
调查显示,86.3%的流动儿童没有跟城市孩子同班上学,流动儿童接触的大部分是跟自己一样的流动儿童。甚至有7.1%的孩子在调查中表示自己“没什么朋友”。儿童的城市化通常要从适应语言和风俗习惯开始。然而对流动儿童来说,缺乏和流入地城市人口的交流,会让他们在语言融入上产生持续的障碍,并且不能调节自身的行为以适应当地社会的规范,这种情况下,真正融入城市往往很难做到。
武夷山市公务员局不断改进工作作风, 围绕对接农村、企业、学校、医院、促进高校毕业生就业主题, 推动教育实践活动深入开展, 使其更贴近实际, 体现活动的“人事人才特色”, 防止实践活动与人事人才工作“两张皮”。
当了解到挂点的四渡村龟仔山至溪州尾有条约1.8公里的道路未硬化, 村民出行不便, 道路硬化需要30万元, 除村民自筹外, 还存在缺口时, 局领导班子立即前往该处实地查看, 从局办公经费中挤出2万元作为启动资金, 并与财政局、老区办进行协调, 财政局根据一事一议办法资助9万元, 老区办从农村扶贫项目中资助5万元, 其他有关部门资助9万元, 化解难题, 让村民出行不再难。今年以来, 公务员局组织12位茶企技术人员参加制茶工程师和高级制茶工程师的评审, 还以武夷星茶业有限公司为依托, 实施茶叶营销人才培养工程, 以大王鹅业公司和锦绣园蓝师傅熏鹅制作技艺为基础, 确定武夷熏鹅的制作工艺师评审标准, 开展武夷熏鹅制作工艺师评审工作, 扩大和提升专业技术人才队伍, 发挥引智职能, 帮助3家工业企业向国家外专局申请引智项目资金23万元。
该局还以市立医院为支撑点, 将医务人才引进工作纳入市总体人才规划, 针对临床、医技、临床辅助专业岗位需求, 列入《南平市紧缺急需人才引进指导目录》, 对医院临聘人员实行人事代理, 解决临聘人员档案保管、职称评审等个人发展问题, 增强组织归属感。目前, 乡镇卫生院中高级职称91人, 市立医院副主任医师以上职称人员都全部聘任, 兑现相应岗位工资, 激发了医疗专业技术人员工作积极性。
关键词唐山市;中学;小学;学生;体育教师
中图分类号G645文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032-0145-01
1研究对象与研究方法
1.1研究对象
本文以河北省唐山市17个区、县的398位中小学体育教师为研究对象,并进行了问卷调查。
1.2研究方法
文献资料法、专家访谈法、调查问卷法、数理统计法。
2研究结果与分析
2.1唐山市中小学体育教师岗前培训现状及存在问题
体育师资的质量和数量在很大程度上决定着学校体育工作的质量和效果。在我国体育师资短缺的年代,培养是第一位的,而培训是第二位的;在师资数量不断增加的今天,培训却变成了第一位,而培养则处于第二位。这种“换位”体现了我国体育师资由数量到质量的一次飞跃,对指导学校体育工作具有十分重要的现实意义和战略意义。高素质人才的培养需要高素质的教师,只有高素质的教师才能培养出高素质的人才,而高素质的教师队伍建设必须从教师队伍的入口关抓起、从新教师抓起。新教师作为教育战线的新鲜血液,受过良好的政治思想教育和专业素质训练,学历层次高,学缘结构好,科研创新能力强,但却普遍缺乏教学的理论、技能和技巧。
唐山市目前已拥有唐山师范学院及其下属的初等教育学院、玉田分校、滦州分校三所教师教育基地,分别承担了市级中小学骨干教师培训、教师提高学历培训以及对县(市)区教师进修学校专任教师的教学业务培训和指导(培训者培训)的任务。体育教师是实现学校体育目的任务的主要实施者,体育教师素质的高低,直接关系到学校体育目的任务的达标程度。所以说,加强中小学体育师资队伍的建设是搞好中小学学校体育的关键。体育教师师资队伍的建设主要是通过岗前培训和职后培训。前者是为学校输送新生力量,后者是为提高体育教师素质。
岗前培训是青年教师进入学校的第一课,是他们走上教学岗位前接受有关的教育科学知识、教学技能、教师职业道德以及学校规章制度方面的较为基本的系统化的学习,对青年教师完成角色转变起着催化与指导作用。按照“先培训,后上岗;不培训,不上岗”的原则,目前,唐山市中小学体育教师的参加岗前培训的比例为92.8%。其培训内容主要从教育法规、教育理论、教师专业技能和教师职业道德等方面进行培训,培训结束后,受训人员必须参加任职综合能力考试,成绩合格者颁发河北省统一制定的《教师岗前培训合格证书》,持证上岗。
岗前培训是新教师完成角色转换的重要环节,然而在唐山市的个别县区仍有小部分人不能正确认识其重要性,盲目的认为随着任职时间的变长,就会自然而然地掌握体育教师岗位的职能,因此,一些培训组织者搞形式主义,随意压缩培训时间,擅自更改教学内容,要点讲不透,难点讲不通,把原本十几天的培训缩短为几天,大大的少于教育部规定的120学时,这是对受训者的及其不负责。至于结课考试,有些组织者把考题内容提前告知受训者,还有的连正规考试都没有,仅通过心得体会和总结来进行,不能对受训者进行正确的考评。通过走访发现,部分参与中小学体育教师岗前培训的学校,对受训者管理散漫,没有严格考勤制度,迟到、早退、旷课现象时有发生,新教师在上课期间睡觉、随意打电话、聊天等现象时有发生。
2.2完善唐山市中小学体育教师岗前培训的对策分析
2.2.1授课形式多样化
调查问卷数据统计,目前唐山市中小学体育教师参加岗前培训的主要的授课形式中,专家教学和专家讲座分别占47.3%和19.7%。可以看出,唐山市中小学体育教师岗前培训的授课形式,主要以上述两种形式为主。这种单纯的理论讲解,并不能完全满足新教师在工作岗位上的需要,应该采取理论和实践相结合的培训方法。岗前培训的主要目的就是通过培训使新教师了解教育教学规律,适应教育教学任务,提高教育教学能力,更好地全面履行教师职责。因此,教学实践能力的培养应该是岗前培训的重中之重,必须使新教师在岗前培训中亲身体会教学各环节。在新教师掌握教学理论的基础上,多增加一些教学实践,这样才能学以致用,在现实中发现自己的问题,并在相互的交流中解决问题,同时也利于新教师对工作岗位和环境的了解和认识,便于实现角色的顺利转换,缩短适应期时间,也便于积累更多的教学经验。
2.2.2加强观摩培训形式
当前唐山市的岗前培训还应加强教学现场的观摩。应针对新教师的实际状况,根据各能力要素的要求,既聘请校内优秀教师对新教师进行授课、观摩和训练,又让新教师走上讲台,身体力行,以提高他们对实践教学过程的认识,加强他们理论联系实际的教学能力。在培训的过程中,穿插一些教学经验丰富,技能过硬,知识广博,工作认真的优秀体育教师的教学课,这对于新教师的教学技能和教学方法的完善,如何调动学生学习积极性,调节课堂气氛等都有很大的帮助。同时,对于新教师关于体育教师职业特点的进一步了解,起着直接的影响。
2.2.3加强培训力度
唐山市教育局还要加强各县区教师进修学校岗前培训的监管力度,定期进行检查,随时进行抽查,使岗前培训更加制度化、规范化,保证岗前培训的有效实施。对于随意旷课、迟到、早退现象要负责专人查记,规范考勤制度;对于结课考试,更要严谨对待,敷衍行事的行为要予以严查。总之,要坚决杜绝不良风气的蔓延,使岗前培训真正的落到实处。
2.2.4改进培训考核形式
对于唐山市岗前培训的考核方式应试加以改进,不能单纯的以一种形式检验培训结果,应注重理论结合实际,采取灵活多样的检验方式,将闭卷考试及教学实践等几种方式科学有机地结合起来,进行全方位的检验。
参考文献
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1某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权,技术推广局应以下列哪个单位的名义行使处罚权?()
A.县技术监督局
B.农业技术推广局
C.农业技术推广局执法站
D.县人民政府
2发现磁铁在线圈中运动能产生电流的科学家是()。
A.迈克尔.法拉第B.爱迪生
C.贝尔
D.西门子
3下列属于防卫过当的是()。
A
B
C
D 4350人,该次开会时有320人到会,张三作为该次选举的候选人,在对其投票时20人投了弃权票,那么张三至少应当获得多少票同意方能当选?()。
A.175
B.176
C.16
1航帆网
D.150
5按照马克思主义观点,领导者是()。
A.社会精英
B.社会主人
C.社会公仆
D.社会栋梁6、2003年1月1日,府采购,本质上是()。
A.政府直接购买商品和劳务
B.政府依法购买商品和劳务
CD
7。
A.立法监督
BC
D.行政监督
8大学生周某天生丽质,画家方某邀其做模特,双方约定方某每次给周某劳务费100元。此后方某将周某的裸体肖像刊于某画册之中,周某发现后将方某诉至法院,法院认定方某侵犯了周某的()。
A.名誉权
航帆网
B.姓名权
C.肖像权
普陀区教育局教研室 潘旭东
2012年11月15日-19日,我参加了由舟山教育学院组织的,由华东师范大学网络教育学院承办的“舟山市骨干教师培训班”说实话,本来参加这次培训活动,更多的动因是想了解一些专家的讲课内值与风格,以便下次区里组织培训时可以有针对性的邀请。但四天培训下来,不仅仅达到了邀请的目的,而且实实在在学到了很多有实用性的东西。
首先谈谈本次培训中组织层面上的感受。本次培训,无论是生活上的安排,还是学习内容上的安排,都令人油生敬意。在生活上,我们普陀的老师都以为要自己找车来回,想不到教育学院的领导都给我们安排好了,并专程来普陀接送,我们都很感动。在为期五天的华师大培训中,教育学院的周建军副院长、袁坚敏处长、岑丹女老师全程参与培训活动,并且全程为学员提供各方面的服务。我们这样的培训,原本吃饭是没有安排的,几位领导想办法,办来学员的饭卡,既经济,又方便,令大家特别舒心。在学习上,教育学院精心挑选了全国一流的著名教育专家为我们讲课。由于讲课的质量特别的高,大家都被深深地所吸引,47位学员没有一个有迟到,早退的现象,大家都很自觉地全程认真参与了学习,这是平时各类培训少见的。其主要原因是学习内容安排的质量特别高。为此,由衷地说一声:谢谢教育学院的各位领导和老师!
再次谈谈学习层面上的感受。钟启泉教授《静悄悄的革命》的报告,侧重于从国际视野为我们诠释了深层次的教育理念:“为社会的公平而教”,为了中华民族的复兴,为了每一位学生的发展,使我们对教育的目标有了更深层的理解。刘良华教授《有效教学与行动研究》的报告,他富有个性的讲话以及独特的求异思维,令人敬佩,特别是他务实的行动研究,与当前虚浮的教育科研形成了明显的对比,同时,对于一线的教师如何做教科研,可以做些什么样的教科研,都有很大的帮助,很通俗,很实用。崔允漷教授《课堂观察LIICC模式》的报告,对于改正我们常规的听评课,作了很好的理论指导。杨玉东教授《聚焦课堂的校本研修技术》实实在在地给我们一线的老师传授了一门如何开展教研活动的技术,特别是如何做课例分析,对我们的启发更大。还有程华校长《成才、成名、成家——骨干教师的成长之路》的报告,郑桂华教授《学习活动设计研究》的报告,不仅使我们感受到了他们的教育智慧,还更多地感受到了他们的学习品质和工作态度,非常值得我们学习。
本次培训对我们普陀在今后的师训工作中,如何拓宽思路,改变培训方法都有很好的借鉴。除了学习本身,我还接识了一些专家,并已与他们取得了联系,商定以后为我们普陀区提供实地培训,这也是一个不小的收获。
总之,受益非浅,收获多多,再次感谢舟山教育学院的领导和老师!感谢华师大网络学院的领导和老师!感谢各位专家为我们付出的智慧和劳动!
国家教育部于2004年12月颁布了我国中小学教师的第一个专业能力标准《中小学教师教育技术能力标准 (试行) 》 (以下简称《标准》) , 并于2005年4月正式启动“全国中小学教师教育技术能力建设计划”。为了提高南海区中小学教师教育技术应用能力, 促进教育技术在教学中的有效运用, 南海区教育局以《标准》为依据, 以信息技术与学科教学有效整合为主要内容, 开展了“南海区中小学教师教育技术能力建设项目”。培训项目执行机构南海区教师进修学校做了大量准备工作, 举办了两期主要由各学科骨干教师参加的主讲教师培训班, 邀请教育技术专家胡小勇博士进行项目指导和主讲授课, 建立了一支约100人的主讲教师队伍。经过2008年6、7月两期试点和认真筹备之后, 南海区教育局进一步总结经验, 修订了总体规划, 于2008年10月全面启动该项目, 组织全区1万多名中小学教师分期、分批参加培训学习, 各校教师根据各校实际和自身水平, 选择面授培训、自主学习、校本培训等方式完成培训。
为充分了解南海区教师教育技术能力培训项目的实施情况和宝贵经验, 笔者对其实施调查, 主要采用问卷调查法和访谈法, 抽样调查南海区教师进修学校 (培训主管部门) 的主讲教师和学员。 (1) 问卷调查法:通过设计网络调查问卷, 由调查对象通过网络做自填式回答, 收集笔答资料, 分为主讲教师卷和学员卷。主讲教师卷:从主讲教师角度来了解本次培训的开展情况及主讲教师对培训的认识, 主要涉及培训教材与培训内容、培训实施模式、培训活动、培训评价等方面, 从全体主讲教师中抽样50份;学员卷:重点关注学员的初始学习水平、对培训内容的需求、教学活动的开展情况及培训效果等方面, 抽样调查南海区8个镇 (街道) 的学员, 各镇 (街道) 各抽样50人, 共发放400份。 (2) 访谈法:为避免问卷调查的封闭性和局限性, 丰富第一手资料, 本研究在运用问卷调查法的同时使用访谈法, 对调查对象进行访谈, 收集口述材料。访谈内容从培训管理者、主讲教师和学员三个层面对培训形式、培训内容、培训效果等维度进行设计, 访谈对象为南海区的培训管理者 (3人) 、主讲教师 (8人) 和学员 (7人) , 重点访谈调查问卷不能详细说明的相关表现和原因。
●培训项目总体效果分析
笔者通过问卷调查从七个方面了解学员对培训的评价, 包括培训目标、培训形式、主讲教师的语言表达、培训活动、教师与学员间的互动、培训的参与性、培训的启发性等 (如图1) 。调查显示, 大部分学员对本次培训表示肯定。学员对各项描述表示“同意” (包括“完全同意”与“基本同意”) 的比例均超过90%。其中, 学员对“主讲教师的语言表达准确且容易理解”一项表示同意的比例最高, 达到98.95%;其次是“教师与学员之间形成良好互动”一项, 比例达到97.47%;再次是“培训目标明确, 思路清晰”一项, 比例也高达97.26%。
为了解学员在培训前后对教育技术的掌握情况, 笔者就此进行问卷调查, 将掌握程度分为“不知道”、“知道一点”、“较熟练”和“熟练运用”, 调查学员对教育技术以下各项主要内容的掌握情况: (1) 教育技术对学科教学的影响; (2) 教学设计方法; (3) 教学媒体的特性与选择; (4) 信息技术在学科教学中的应用方式; (5) 教学资源的分类及收集方法; (6) 教学资源的整合和开发; (7) 评价方法在教学中的运用; (8) 教学设计成果的评价; (9) 教学实施成果的评价; (10) 利用技术的沟通与合作;⑾信息时代的伦理道德规范。调查结果显示, 培训前, 对于教育技术各方面的掌握情况, 均有七成左右的学员表示“不知道”或“知道一点”, 仅有三成左右的学员掌握情况为“较熟练”或“熟练运用”。而培训后, 对于教育技术各方面的掌握情况, 均有三成左右的学员表示“不知道”或“知道一点”, 七成左右的学员表示“较熟练”或“熟练运用”。由此可见, 学员参加培训后对教育技术的掌握程度有了大幅度提升, 培训基本达到预期目标。
●培训教材与培训内容分析
当问及“您认为使用哪种类型的教材更方便您开展培训”时, 79.59%的主讲教师认为, 相对于未进行教学设计的原始教材, 已进行教学设计的、模块化的教材更方便。本次培训所使用的教材已进行教学设计、按模块划分教学内容, 能降低主讲教师备课的工作量, 符合主讲教师的需求, 促进了培训效率的提高。
本培训使用教材《全国中小学教师教育技术能力培训教程》 (教训人员版初级, 北京师范大学出版社出版) 由国家教育部组织开发并审核通过, 教材编写抛弃了单纯编写教材的传统思路, 搭建了教师实践性课程, 在选择理论和技术工具方面强调“实用、够用、好用”, 强调“让学员动手、动脑、实践体验”, 构建了以教师工作为主线、活动为导向、案例为中介、资源为支持的课程体系, 开发出包括文本教材、配套光盘和网络平台的三维立体化教材。在活动设计方面, 精心设计了自主学习、协作学习、作品创建、量规评价、交流共享、回顾反思等活动。活动化的课程不但能使学员将学习所得轻松地迁移到自己的教学实践中, 而且精心设计的活动序列使培训环节“程序化”, 有利于培训实施的“去专家化”, 便于开展大规模培训。培训教材由8个模块构成 (如图2) , 各模块设计既考虑到学习内容的序列关系, 又考虑到一般教学活动过程中教师选择资源、设计活动、解决问题与教学评价的基本思路。
本培训不同于以往的信息技术培训, 培训内容虽包括加工、制作媒体素材等信息技术方面的知识与技能, 但培训内容的核心在于先进的教学理念、教学模式, 而不停留于技术层面。若对教材中各模块“均衡用力”, 显然会在实效性上有欠缺。因此, 本次培训根据各模块特点及学员实际情况有侧重地开展培训, 为各模块安排了不同的培训时间。由图3可以看出, 模块三“教学媒体与资源利用”、模块四“授导型教学的设计”和模块五“探究型学习的设计”的计划培训时间最长, 均为8小时, 其次是模块六“教学实施计划设计”, 计划用7小时的培训时间完成培训, 再次是模块二“初识教育技术”, 计划培训时间为6小时。主讲教师进一步根据本班学员的特点灵活安排与调整培训时间。
●培训项目实施模式分析
本培训项目的培训实施模式分为面授培训和远程培训, 以面授培训为主, 面授培训分为培训点集中面授培训和校本面授培训 (如图4) 。南海区绝大部分教师通过面授学习来完成培训。一些在信息技术与课程整合方面开展研究较好、符合教育技术基地建设标准、教育技术主讲教师能力强且数量足的学校, 可由学校提出申请, 自行组织校本培训。此外, 少量符合特定条件的教师可选择以远程培训模式来完成培训。
(1) 集中面授培训, 将各校的学员集中起来在各镇 (街道) 的培训点开展培训, 适合于骨干教师培训。而校本面授培训能极大地发挥各校现有资源优势, 有利于培训的大规模扩散, 时间较灵活, 方便学员参加培训。然而, 学员作为本校教师, 很可能忙于自己的日常教学与管理工作而不能投入地参加培训。 (2) 远程培训模式, 依托网络培训平台开展, 学员通过在网络培训平台上阅读培训材料、观看教学视频、获取教学资源、在讨论区开展讨论及完成平台上的作业和测试等来完成培训。相对于面授培训模式, 远程培训模式提高了学习自由度, 可避免“工学冲突”。调研发现, 本次培训中选择远程培训模式的学员数量非常少, 网络培训平台也未被充分利用。究其原因, 本次培训为全员培训, 学员数量大, 如果仅仅依靠远程培训模式进行培训, 信息技术手段较难满足该模式的需要。当前网络平台存在的技术问题在一定程度上影响了学员的学习。
面授培训模式与远程培训模式各有利弊, 而复合式培训模式整合了这两种培训模式, 使培训内容的传递通道多样化, 突破时空限制, 满足不同学员的需求, 提高了培训效率。调查结果显示, 56.96%的学员最喜欢的培训模式是网络学习与面授相结合的培训模式, 55.10%的主讲教师认为该模式是学员最愿意接受的培训模式。
●培训项目教学活动分析
本次培训中采用的培训活动类型主要有讲座、讲授、小组讨论、角色扮演、游戏、头脑风暴、案例研习等。调查显示, 主讲教师最经常开展的三种活动是案例研习 (93.88%) 、小组讨论 (89.80%) 、讲授 (65.31%) 和游戏 (42.86%) 。在主讲教师看来, 对于促进学习比较有效的活动有案例研习 (85.71%) 、小组讨论 (79.59%) 、讲授 (51.02%) 和游戏 (42.86%) 等 (如图5) 。学员认为案例研习、小组讨论、讲授和游戏对于促进学习比较有效, 比例分别为74.47%、70.25%、51.27%和45.99% (如图6) 。
本次培训的学员评价, 并非单一地由教师进行评价, 也不仅仅针对学员学习成果进行评价, 而是实现评价主体多元化, 高度重视过程性评价, 关注不同学段不同科目学员的个体差异, 关注学员在参加培训过程中其能力发生的变化。
学员评价, 包括两轮过程性评价和最后作品评价。两轮过程性评价在第二天和第四天的培训结束后由主讲教师组织开展, 每轮过程性评价均包括学员小组内互评、教师对小组合作阶段成果的评价及教师对学员学习态度的评价。其中, 教师对学员学习态度的评价可反复操作, 体现了培训评价的动态性。过程性评价可使主讲教师及时了解学员的学习效果, 有针对性地对培训策略与方法做出调整。最后作品评价包括学员与教师对各小组最终成果的评价。学员的最后成绩综合了两轮过程性评价与最后作品评价而得出。
调查数据表明, 大部分学员肯定了过程性评价对其学习的促进作用。68.99%的学员认为过程性评价可使自己及时发现和改进学习中的不足, 提高学习质量;62.03%的学员认为它能激励自己参与到学习过程中;45.78%的学员认为通过它能获知自己与学习目标间的差距, 明确学习方向。
关键词:申论;客观性命题;理性表述
中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)10-0128-1
笔者处于“申论”教学研究第一线,深切地认为,作为一种测试、选拔国家公务员综合素质的新型文体,“申论”更能体现写作学科内在的务实、创新本质。没有多写多练固然不可能写出规范的申论,但如果没有搞清楚“申论”这个文体的本质特征,则无法有针对性地写、练。
一、申论是什么
严格地说,“申论”一词,取自《论语》的“申而论之”。从字面上理解,“申”,包含两层意思,一是表明、申述、引申,二是根据给定材料的内容,在此基础上开拓出自己的观点或见解。“论”的含义较多,主要有二。一是议、议论。《说文》:“论,议也。”段玉裁注:“凡言语循其理,得其宜,谓之论。”二是含有深思、谋虑的意思。《周礼.考工记.序》:“或坐而论道。郑玄注:“论道,谓谋虑治国之政令也。”合起来,“申’,可以理解成申述、申辩、申明,“论”则是议论、论说、论证,“申论”也就是对某个问题阐述观点、论述理由,合理地推论材料与材料、观点与材料之间的逻辑关系。因此,“申论”说到底就是根据公务员工作的实际需要,适当借鉴我国古代“对策”(策论)的某些特点,专门用于公务员考试的一种应试文体。
二、申论蕴含的写作规律
(一)客观性命题及其要求与意图。
1.命题要求。
客观性命题与考察的目标相一致。“申论”的命题是客观的,但其背后潜藏着出题者的主观要求,即“申论”考察的目标是什么?对此,《考试大纲》有明确规定:“申论,主要是通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工,测试应考者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”由此可见,申论考察的目标是明确的,针对性很强。
它主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力,而这些能力主要是通过应考者对背景材料的分析、概括和提供的可行性方案来体现的。从这一角度看,考察的目标与测试的命题是一个密切相关的有机整体,也就是说,目标与试题二者都有具体的针对性。
2.命题意图。
命题意图是作答的依据和切入点。在“申论”的客观性命题背后不仅潜藏着主观要求,也潜藏着出题者或隐或显的意图。命题角度不同,答题也应有不同的针对性。综观几年来的“申论”试题,其主体部分无一例外,全部都是“供料写作”,而所供材料又都是涉及國计民生、带有普遍性、为来自各方面的考生所熟悉的情况。可见,从命题意图的角度看,也是有规律可循的。
(二)应考者的知识储备和能力训练。
1.思考性的评判阅读。
面对“申论”所给定的材料,有人阅读后奋笔疾书,有人心中茫然,半天写不出一个字。这的确是个值得探讨的问题。笔者认为,其主要原因是,阅读缺乏思考与评判。其表现是,阅读时要么简单地就事论事,因而把握不住各类材料之间的联系、类别、性质、主次。那么如何进行思考性的评判阅读呢?笔者提供如下具体方法:、
一是理清材料内在的组合方式。纵观近几年来全国各地申论考试的材料,其组合方式大致有两种:第一种,材料是按照所反映事件(或案例、社会现象)的性质来摘录、组装的,其中各个子材料之间是一种并列的关系。第二种,材料是按事件发展的时间顺序,即按事件发生、发展、高潮、结局来组织的。其中各个子材料环环相扣,共同讲述某一社会事件。它具有案例的某些特点。
二是理清材料的逻辑关系。阅读纵式组合的材料,可按事件发展的时间顺序来梳理材料内容。阅读横式组合的材料,可采用合并同类项的方法,把讲述“相同”内容的材料归口合并在一起,来理清其逻辑关系。
三是区分材料的主次关系。1 500 ~ 3 000字左右的材料,文字较多,内容复杂,这就需要筛选。筛选必须根据客观性命题所潜藏的要求与意图来进行。思考性评判阅读的重点是那些与客观性命题所潜藏的要求与意图关系紧密的子材料,对不很紧密的、次要的材料,作一般了解即可。
最后,就是对重点子材料的圈点与精读、归纳与概括。
2.理性化的文字表述。
“申论”作答时,无论是概括内容、提出方案,还是进行论证,都应当统筹考虑,前后衔接。概括的过程,既是熟悉资料的过程,也是分析、判断的过程;提出方案的过程,既是解决问题的过程,也是进行思辨的过程。必须协调一致,相互配合,并彼此印证。
第一,概括问题。首先,要充分注意题干的指令性要求。“概括主要内容”与“概括主要问题”,其区别是明显的。而字数规定,或是150字,或是350字,也不可忽略。当然,还有说话的“身份”要求等,也要注意。其次,要学会抓关键问题。
第二,提出方案。首先,个人定位要准确。仔细审定客观性材料为考生设定的身份—虚拟身份,否则,身份定位错了,提出的问题一定“走偏”。其次,善于针对问题提出意见或办法。尤其是材料所反映的问题比较复杂时,一定要用“自我”设定的“身份”去抓住要害,逐步展开,切忌面面俱到,舍本求末。第三,所提出的意见、建议或办法(措施)要有可操作性。
第三,论述问题。首先,要抓住给定材料中一个应该“申而论之”的大问题,发表见解;其次,要有一个明确的题目和鲜明的观点。确定什么题目,与背景材料提供的空间和“申论”所要求的字数限制都有关系。由于时间和字数的限制,一二千字的申论,只能紧抓要害问题,阐述清楚。鲜明的观点是“申论”的灵魂。一篇“申论”意义的大小,价值的高低,主要在这里体现。第三,就是详实的阐述和论证。事实与道理的有机结合,是增强“申论”说服力的一项最基本的原则、要求和方法。事实是说理的依托、由头或论据,说理则是对事实本质的理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。理从事出,虚实结合,是增强申论的理论色彩与说服力的奥妙所在。
参考文献:
[1]国家公务员录用考试教材编委会.申论[M].北京:中国和平出版社,2004.
[2]段玉裁.说文解字注[M]上海:上海古籍出版社,1981.
[3]}李学勤.周礼注疏:下册[M].北京:北京大学出版社,1999.
[4]刘姗.文心雕龙·论说[M].周振甫,注.北京:人民文学出版社,1981.
为落实《中山市地方税务局2008-2010年干部教育培训规划》,根据我局2009年“深化管理年”的工作主题,今年教育培训工作着力抓好“两个培训、两个知识竞赛,一个能手评选”,即科级干部任职与更新知识培训、税管员岗位技能与专业知识培训、税收业务知识竞赛、会计知识竞赛以及1-2个岗位能手评选,全面提升干部队伍素质,促进工作质效提升。具体工作要点如下:
一、抓好常规培训项目
(一)科级干部任职与更新知识培训
培训对象为我局全体科级干部。本次培训将科级干部更新知识培训与2008年新提任科级干部的任职培训结合一并开展。主要学习宏观经济形势、税务知识、公共管理、相关法律等方面内容,计划在第二季度举办,由人事教育科具体负责组织实施。
(二)岗位技能及专业知识专题培训
1.税管员岗位技能与专业知识培训
培训对象以税收管理员为主,培训主要内容为税源与税收管理的相关知识和能力,计划安排在第二、三季度分2-3期进行,每期约5天。由人事教育科统筹安排,其他相关业务科室协助,培训地点拟安排在广东省税务干部学院。
2.中级会计知识培训
培训对象以各单位负责税管和检查的业务骨干以及稽查局股级以下人员为主,培训内容为中级会计知识,培训时间约5
天,计划安排在5月份进行,由相关业务科室负责组织实施,培训地点拟安排在市内。
3.三大税种专题培训
以各单位自行组织为主。各单位要结合实际,充分发挥主观能动性,探索和创新培训方式方法,大力组织以营业税、企业所得税、个人所得税等三大税种为重点的全员培训。各单位自行组织干部脱产培训全年累计应不少于6天,并做好培训情况登记工作。市局将组织一次业务知识竞赛,检验培训成效,以考促学。
4.税政业务系列培训
培训对象为各税务分局分管领导、股长、业务骨干,其中新营业税暂行条例及所得税汇算清缴业务培训班,计划安排在2月底至3月上旬;土地增值税预征及清算办法培训班,计划安排在3月底前;营业税差额管理相关业务培训班,计划安排在4月份。培训时间均为1天,由税政科负责组织实施,培训地点拟安排在局内。
5.法规知识培训
培训对象为各单位相关工作人员,培训内容为《公司法》、《合伙企业法》方面的知识,培训时间约1天,计划安排在9月份进行,具体由法规科负责组织,培训地点拟安排在局内。
6.新招录公务员岗前培训
培训对象为2009年新招录公务员,培训内容包括综合知识、税费业务知识、会计知识以及操作技能,培训时间约1个月,由人事教育科统筹组织,相关业务科室协助,计划在新招录公务员
报到完毕后在市内组织开展。
7.协税员更新知识培训
培训对象为各分局协税员,培训内容以岗位业务知识和操作技能为主,以新税收政策及日常工作规范为重点,培训时间约5天,计划安排在10月份进行,由人事教育科负责组织,相关业务科室协助,培训地点拟安排在市内。
二、组织业务知识竞赛
(一)税费业务知识竞赛
参加对象以各税务分局股级以下人员为主,鼓励其他人员积极参加。竞赛内容以营业税、企业所得税、个人所得税三大税种为重点,计划安排在上半年开展,由人事教育科主办,相关业务科室协办。
(二)会计知识竞赛
参加对象以各单位税收管理、检查等岗位人员以及稽查局股级以下人员为主,鼓励其他人员积极参加。计划安排在下半年开展,由人事教育科主办,相关业务科室协办。
三、开展岗位能手评选
为检验培训成效,落实《中山市地方税务局2008-2010年干部教育培训规划》,根据实际情况,适时选取计会统、税收管理、检查中的1-2个岗位开展岗位能手评选活动,进一步营造“人人爱好学习、个个争当能手”的良好氛围。评选对象以相关岗位人员为主,鼓励其他人员积极参加。由人事教育科主办,相关业务科室协办。
四、加大师资库建设力度
组织兼职教师开展专题培训、教学实践及交流学习活动;进一步完善兼职教师的管理和考核机制。充分发挥兼职教师、各类专业技术资格人才及业务骨干的人才作用,形成一支以兼职教师为主,其他专业人才及业务骨干为辅的培训师资队伍,为我局教育培训工作提供优良的师资保证。
五、努力做好其他教育培训工作
(一)认真做好处级领导干部更新知识培训和公务员初任培训(含军队转业干部的培训)等有关工作。
(二)按照上级要求积极组织好全国税务系统稽查人员业务考试、税收执法资格考试以及其他各类考试。
(三)督导各单位组织开展内部培训。
(四)做好干部报读学历(学位)教育和报考专业资格考试等相关工作,落实好《中山市地方税务局学历(学位)教育及专业资格管理暂行规定》。
佛山市南海区青少年军校,位于狮山镇官窑办事处象岭村,占地面积550亩,在广东省军区、佛山军分区的正确指导下,以及南海区委、区政府和区人武部的关心支持下,于2006年6月建成正式投入使用。
军校是一个集企事业单位培训、户外拓展、团体会议、冬夏令营、野战、学生军训、国防教育、射击训练等综合培训基地。
关键词:税务系统;公务员;培训;分析
税务系统是国家政府的重要组成部分,主要掌管国家的税收收入,在我国的国民经济中扮演着重要的角色,发挥着重要的作用,税务系统的税收征管效率和征管的管理水平都是受税务系统公务员素质的影响的,所以税务系统要想提升税收的征管效率和税收的征管水平就应该做好对公务员的培训工作,加强对公务员的培训,不断提升公务员的自身素质,完善税收体制,这是提升税收征管效率和提高税务征管质量的关键,下面我们就简单地谈谈加强对税务系统公务员培训的有效性,以及当前税务系统公务员培训中的一些问题,并提出有效的解决措施,希望能进一步提升税务系统公务员的自身素质,提升税务系统的征管效率以及征管的质量水平。
1 税务系统公务员培训的重要意义
近几年国家重点加强对税务系统公务员的培训,主要是因为加强税务系统公务员的培训可以实现人才的兴税,在税收事业上不仅可以使我国税收事业快速地发展,同时还能加强干部队伍的建设,能进一步提升税务干部的执行力。
从国家的角度考虑,加强对税务系统公务员的培训能实现人才的兴税。我国在《中华人民共和国公务员法》中就明确地规定加强公务员培训的意义,国家的领导人也对加强公务员培训做出了明确的指示,可见加强对公务员的培训是非常重要的,这不仅能建设一支高素质的税收队伍,而且还能实现我国人才的兴税,对国家长期稳定的发展有很大的帮助。
加强公务员的培训可以提升公务员的自身素质,对国家税收事业的发展以及税收骨干干部的提升有很大的帮助,国家要想发展税收事业就必须从基层的税收干部做起,不断地对税收干部进行培训,提升税收干部自身的素质以及执行能力,才能使我国税收事业快速发展。
加强对税务系统公务员培训是推进税务系统建设发展的基础,在一定程度上能提升税务系统公务员的执行能力,树立良好的形象,这能确保税收工作的顺利进行。
2 现阶段我国税务系统公务员培训中存在的一些问题
税务系统的公务人员不仅仅要做好税收的工作,同时还要做好服务社会的工作。这是我国发展中不可缺少的力量,对我国的发展有积极的促进作用,因此加强税务系统公务员的培训是非常重要的,下面我们就简单地说说现阶段我国税务系统公务员培训中存在的一些问题。
2.1 理念没有与时俱进 当前在我国税务系统公务员培训的过程中,培训的理念仍比较落后,没有做到培训理念的更新与完善。很多的领导要求培训部门达到“适用、实用、管用”的目的,大多数的培训基本上都是从单位的利润出发,在满足单位利益的前提下进行培训,这种培训就是一种工具性的培训,只能达到解决问题的目的,与理论上的培训相反,培训从根本上来说应该是对现实、具体的人的培训,像这种培训只重视单位的利益,不重视工作人员自身素质的培训是毫无意义的,不仅约束了员工的工作激情以及工作的兴趣,同时也很难激发员工的创新能力,对单位的长期发展可以说是百害无一利。而且在培训的过程中,很大一部分公务员都存在一些片面的认识,存在消极的心态,不能积极地完善自身素质以及知识的结构。
2.2 公务员培训的针对性和目的性不强 这主要体现在两个方面。一方面公务员的培训是一种被动的培训,根据调查就会发现,每年我国组织公务员培训的次数很多,但能起到培训效果的却没有几次,单位都是按照上级领导的指示,以完成任务为主,不重视效果,将公务员的培训作为一种形式,而且培训模式是单线型的,培训的课程也是单方面设置的,起不到任何的培训效果。
2.3 公务员培训的评估体系不健全 当前我国公务员培训大多都流为一种形式,最主要的原因还是我国公务员培训评估体系不健全,这就导致培训管理的松散,培训的重点转移到缓解公务员的自身压力上,培训的评估大多都是应付上级领导,因此我国必须完善公务员培训体系以及公务员评估体系,这才能提升培训的质量。
3 加强公务员培训的有效措施
3.1 树立与时俱进的培训理念 在下一步的培训工作中,培训人员必须要与时俱进,树立现代化的培训理念。在培训的过程中要突出学员学习的主体位置,并且要结合实际,强化培训公务员的四种理念。一是要培训公务员终身学习的理念,要有活到老学到老的精神。二是要培训公务员人才兴税的理念,要把培养人才、聚集人才,使用人才作为发展税务事业的先导工作和基础战略。三是培训公务员强化自身素质的理念,引导税务系统干部人员自主的学习,提升自身的工作能力、管理能力、学习能力、执行能力以及创新能力。四是强化公务员基础工程的理念,领导要将公务员的培训工作作为一种日常的税收建设工作来对待,营造一个良好的学习工作和工作环境,引导干部人员积极地学习与工作。
3.2 创新构建科学的培训模式 现阶段我国公务员培训的模式比较落后,在培训的过程中无法激发个人的学习欲望以及学习的兴趣,所以创新构建科学的培训模式是非常有必要的,将传统单一的培训模式改变为以学习型为主的培训模式,这在一定程度上能激发学员的兴趣和激情,能达到培训的效果。在税务部门中实行学习一体化学习机制,在长期的培训过程中探索一条自我培训,自我管理、自我提升这一新型的发展道路。
4 总结
总的来说,随着我国经济体制的不断改革,加强税务系统公务员的培训是非常有必要的,本文重点分析了税务系统公务员培训的重要性,以及对当前税务系统培训中存在的一些问题并提出一些可行的解决措施,希望能进一步提升我国税务系统公务员培训的质量。
参考文献:
[1]周毓.增强公务员培训实效性的路径选择[J].行政与法,2010(07).
[2]刘清华,徐枞巍,吴勇.?税务系统公务员职业生涯管理研究[J].当代经济管理,2010(06).
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