行政事业单位会计透明度问题探讨

行政事业单位会计透明度问题探讨（精选10篇）

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇1

摘要：目前，我国会计信息严重不透明，已极大地影响了使用者的利益。提高信息质量，加强信息披露，增强会计透明度以保护投资者的利益，成为当今我国会计领域亟待解决的重要问题。本文从会计透明度的内涵出发，分析了我国会计信息透明度的状况，对如何增强会计信息透明度进行了粗浅的认识。

关键词：会计；透明度；行政事业单位

会计信息作为一种公共信息，是广大的信息使用者进行经济决策的依据,是确保市场有序而规范运行的必要条件。会计透明度就是公开披露可靠与及时的信息，有助于信息使用者准确评价一家企业的财务状况和业绩、经营活动、风险分布及风险管理实务。进入21世纪之后，我国的政治、经济环境发生了很大变化，对行政事业单位会计产生了深远影响。尤其是财政职能、财政预算管理、财政资金运动方式和预算会计信息需求均发生了重大变化。健全而透明的行政事业单位会计透明度是良好的行政事业单位治理的基石。

一、会计透明度的内涵

透明度是指公开披露可靠与及时的信息, 有助于信息使用者准确评价一家银行的财务状况和业绩、经营活动、风险分布及风险管理实务。披露本身不必然导致透明;为实现透明, 必须提供及时、准确、相关和充分的定性与定量信息披露, 且这些披露必须建立在完善的计量原则之上。按照巴塞尔银行监管委员会的定义, 高透明度意味着能够“透过现象看本质”, 即企业所提供的信息, 使用者能据以准确了解企业的财务状况、经营成果及风险程度等。换言之, 在现有的确认与计量的框架下, 通过有效的披露来增强会计信息的透明度, 应当是一种可行的选择。从目前的各种论述及现有会计准则的要求看, 有效的披露应当包括披露更多的信息(即“充分披露”), 还包括以恰当的方式披露恰当的信息(即“相关性”和“重要性”)。当然, 上述要求还必须建立在所披露的信息相对可靠的基础之上。会计透明度是传统的会计信息质量标准和一般意义上的会计信息披露要求的发展, 它是以相关性与可靠性为主的会计信息质量标准的延伸, 是一个关于会计信息质量的全面概念。根据我国学者的研究, 会计透明度包括三个层次的涵义。(1)存在一套清晰、准确、正式、易理解、普遍认可的会计准则和有关会计信息披露的监管体系;(2)所有部门,包括行政事业单位机构和企业必须严格执行会计准则;(3)企业必须对外提供准确的会计信息, 使外部使用者随时获取关于企业的所有信息。判断企业会计信息披露是否达到高透明度, 应当以外部使用者是否可以及时、准确了解企业的经营状况和经营成果等作为标准。

二、行政事业单位会计披露存在的问题

1.各级单位不能正确处理年终结账

当前在以现金基础的年度预算执行过程中，各级行政事业单位经常会遇到预算己经安排，但由于各种原因造成当年无法支付款项的问题，从而使年终结余出现“虚增”现象。根据现行的会计制度，大部分支出是以财政拨款数列报支出，即按国库实际拨出款项列报。而对于一些较大的支出项目，需要按项目进度分次拨付资金。当部分项目跨年度的时候，就可能会出现国库实际拨款数小于预算支出项目所需金额的情况，按此记录和确认总预算会计的支出数就会使预算出现结余，而实际上它是应付未付的资金，并不是真正的预算结余。

2.难以跟踪单位财政资金的使用情况

为满足建设公共财政体制的需要，近年来，财政部陆继进行了政府采购、国库集中支付、部门预算等方面的改革，而以收付实现制为基础的政府会计难以适应改革的需要。以政府采购为例，对于行政单位专项支出经费，财政部门不再简单地按照预算下拨经费给行政单位，而是按照批准的预算和合同的履约情况直接向供应商拨付款项，即采取直接付款方式。这时会出现采购环节与付款环节相分离的情况:在采购材料物资过程中，有的材料物资已到而发票账单未到，或发票账单已到而材料物资未到;有的采取一次付款方式，有的则采取分期付款方式。同时，由于一些大型工程项目的验收存在时间间隔，或者一些大型公共工程的采购余款需要在较长的工程保修期结束后才能支付，若按收付实现制为基础则难以跟踪财政资金的使用情况。

3.财务报表所反映的受托责任比较狭窄

目前，我国行政事业单位会计信息主要目标是反映预算资金使用的合规性，以满足财政管理的需要。政府会计信息的主要使用者首先是行政事业单位，其次是宏观经济决策和管理部门，再次是立法机关和审计部门。随着财政体制改革的逐步深入，我国社会各界对行政事业单位会计信息的需求量日益增加，行政事业单位会计信息越来越受到广大纳税人的关注。同时，随着我国国际经济地位的提高，国外政府和投资者也越来越关注我国行政事业单位的财务信息。而以收付实现制为基础编制的财务报表所反映的受托责任比较狭窄，将无法满足国内政府会计信息使用者对行政事业单位资产状况及其提供的公共服务能力、财政资金使用情况、支出结构及其效果等信息的需求。

4.以收付实现制为基础的财务报表内容不完整

现行行政事业单位会计报表体系包括财政总预算会计和行政单位会计报表体系，这些以收付实现制为基础编制的会计报表主要反映预算收支执行情况，无法反映其他的重要信息，如行政事业单位财报告中的核心报表―资产负债表，它是对行政事业单位资产和负债进行持续衡量的工具，由于以收付实现制为编制基础，因而不能充分反映行政事业单位整体财务状况;收入支出表提供的息也主要是关于现金收支及现金余额的信息，难以体现政府的运营绩效。

三、提高行政事业单位会计透明度的措施

全面加强行政事业单位会计透明度，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。对此我认为应该做好以下儿方面。

1.制定完善的会计准则

进入21世纪，我国在会计准则国际化以及会计理论研究方面己经取得很大的进展，但仍须在以下方面进行改进：首先，加强以财务会计概念为主的财务会计基础理论研究，建立一个财务会计概念框架，并以其作为参照，对中国会计准则的制定进行指导，避免会计准则之间相互矛盾。其次，进一步完善会计准则，在可靠性得到保证的前提下，适当增加报表附注披露的内容，增加对某些重要会计信息的披露要求，同时严格规定各种会计核算方法的使用范围，减少可供选择的会计核算方法的数量，对于变更会计核算方法的行为严格要求充分披露，在充分考虑中国国情的前提下，借鉴国际会计准则和其他国家会计准则的成功经验，努力构建一套完整的符合我国国情的与国际接轨的会计准则。同时我们建议在会计准则和会计核算制度中坚持“在可靠性得到保证的前提下,适当增加报表附注披露的内容”的原则,来增强会计信息的相关性,保证会计信息质量。历史成本虽具有较高的可靠性,但相关性差,在当前科技进步迅速、物价波动幅度大的社会背景下,往往难以反映会计主体的真实财务状况和经营成果,导致高估资产和虚盈实亏;另一方面其他计量属性相关性较强,但缺乏可验证性,主观成分大,易被操纵。

2.严格内控制度

内部控制的核心之一是在单位内部建立起相互制约、相互监督的机制。有效的会计管理必须有健全的规章制度作保证，使会计工作有章可循，有法可依，在制度上保证会计监督职能的充分发挥，以达到相互控制的目的，防止会计事务处理中发生的失误、差错以及营私舞弊等行为，增强财务的公开性和透明性，提高会计核算质量。我们同时认为，各单位应根据各自不同的性质及具体情况，依据《会计法》等法律规章，建立一套适合本单位的完整的内部管理制度，内部制度的制定要体现相互制约机制，同时制度规定应明确具体、具有可操作性。

3.加强信息披露的监管

高质量的会计准则和信息披露制度只是为提高会计透明度奠定了技术基础，而要真正实现信息披露的高透明则离不开监管。首先，要健全以会计师事务所为主的社会中介机构的监管，应积极推进会计师事务所体制改革，由行业协会进行日常管理，真正实现行业自律；使有限责任合伙制成为会计师事务所的主流形式，加强和完善与有限合伙制有关的制度建设；建立与健全会计师事务所及其注册会计师的信用体系，对会计师事务所及其注册会计师的信誉程度进行动态的评定，从而对其行为进行约束，促使其严格执业。其次，要加大对造假者的处罚力度。近年来会计不透明的原因之一就是对违反财经法规的行为查处不严，造成会计造假成本过低，当违约的预期收益大于其成本时，经营者就会选择违约。目前的状况是，守法者未得到有效的保护，造假者未得到严厉的制裁。这就要求社会各界及时监督，加大力度予以惩罚，降低预期风险的净收益。

4.深化事业单位内部自身改革

现代市场经济国家的经济职能分为资源配置、收入分配和宏观调控，公共财政框架下财政职能是当前迫切需要解决的问题，也是预算改革中需要从理论与实践上突破的问题。因此，应积极的转变单位职能，为社会经济的长期健康稳定发展提供公共政策，充分发挥市场的作用，克服和避免市场失效对社会经济的冲击，调节和引导经济发展，创造良好的经济环境。单位要按照建立现代企业制度的要求，重点建立权责明确的国有资产管理、监督和运营体系，实现国民经济管理职能与国有经济管理职能的双重经济职能的分离。同时要要优化单位股权结构，改变国有股一股独大的现状，严格禁止内部人控制；其次，采取切实有效的措施鼓励中小股东积极参加股东大会。在信息化、网络化的今天，股东远离会场参与股东大会已成为可能，鼓励中小股东参与股东大会，有利于增强中小股东对会计信息的需求，对单位的会计信息披露施加压力，促进会计信息透明度。

5.提高会计人员素质

会计人员的素质状况直接影响会计工作水平的提高和会计工作改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性，抓好在职会计人员的培训，加强会计职业道德建设，全面提高会计人员的素质，在源头上把握会计信息的质量。其次，也不能忽视对会计人员职业道德培训和反腐倡廉教育，要让他们也都充分认识到会计信息失真的重大危害，强化其对内部会计控制制度自觉执行的力度。从这两个大的方面，防止营私舞弊现象的发生，优化财务管理。

总之，经济全球化、国际化的发展，政府管理模式的变化，企业资源配置效率的提高，推动了我国行政事业单位的变革。我们要加强会计规范，应当建立健全行政事业单位内部会计监督制度，从而有效增强会计信息透明度。

参考文献：

[1]于晓镭 徐兴恩:新企业会计准则实用手册[Z]．北京：机械工业出版社，2006．

[2]邢桂萍:浅析新企业会计准则[J]．集团经济，2006，(9):59-60．

[3]何卫红:会计透明度探析[J]．财会与审计，2005，(10):116．

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇2

1 行政事业单位会计信息失真的表现

(1) 收入和费用按照实际收付款项的时间来作为记账依据, 会计信息不能准确反映经济活动实质;固定资产不计提折旧, 只反映当期的债务和支付的利息, 政府会计报告难以反映政府财政风险的真实情况。

(2) 会计基础工作存在问题, 会计核算失真。行政事业单位会计基础工作存在问题, 没有制定统一的标准。首先, 会计信息失真的根源是凭证失真。会计凭证主要包括原始凭证和记账凭证。原始凭证失真主要有原始凭证填写不规范、伪造原始凭证、使用虚假发票使非法收支变为合法收支、打白条等。记账凭证失真主要指在没有原始凭证作为依据的情况下编造虚假记账凭证、有原始凭证但记账凭证与之有一项或几项内容不符, 从而造成会计信息失真。其次, 会计信息失真表现在会计科目设置、记账程序不规范方面。最后, 会计信息失真表现在收入、支出、资产核算方面存在问题。

(3) 会计信息披露失真。行政事业单位会计信息披露主要是通过会计报表实现的。会计报表失真也就是虚假报表, 即有意地利用会计报表编制技巧和会计制度本身的缺陷, 编制虚假财务报告。行政事业单位的决算报表主要有封面、主表、补充资料表等, 报表的数量多, 涉及的表式较为复杂, 审核的公式也比较繁杂。由于报表格式不规范, 有的报表指标出现重复交叉现象, 一项经费会出现在几张报表中, 致使会计信息披露失真。

2 行政事业单位会计信息失真的原因

(1) 会计确认基础、会计科目设置、会计报表对会计信息反映的制约。我国现行的预算会计对政府负债的确认采用收付实现制, 这就意味或有负债、直接隐性负债无法在会计系统中予以反映;现行预算会计制度的有限负债类会计科目无法对政府债务进行分类核算, 难以对短期债务带来的偿债风险进行及时的揭示;现行会计报表体系没有直接隐性债务及或有债务的设置。以上因素都会导致会计信息的失真, 加大了政府财政风险程度。

(2) 会计管理体制不完善。现阶段, 行政事业单位在会计管理体制上还存在诸多漏洞, 为会计信息失真现象的发生提供了机会。如单位内部各部门的预算支出没有相应的细化标准, 支出项目较为粗化, 特别是提升经费定额标准后, 有些部门趁机挤占或以其他名义挪用财政资金, 使单位的经费支出负担大大加重。另外, 会计的核算职能与监督职能在财务人员身上同时体现, 在具体工作中, 这两个职能很难协调。这是因为一方面财务人员受单位领导的管制, 决定了他必须服从单位领导;另一方面会计法要求会计人员要依法监督单位财务活动, 发挥会计的监督职能, 这两种身份使得财务人员处境两难, 不利于会计监督职能的发挥。

(3) 外部监督机制不完善。会计信息质量要依赖强有力的外部监督。但目前外部监督缺乏积极主动性, 没有建立长效的监督机制, 无法发挥出应有的作用。同时上级和外部会计机构只能进行宏观性的政策指导, 不能深入实践参与会计核算的具体活动, 也就不能经常性、规范性地履行监督职能。另外, 目前相关的法律法规也没有赋予会计管理机构相应的执法权, 无法对行政事业单位会计核算活动形成真正的制约, 纵容了单位做假账现象的发生。

(4) 会计人员素质低, 职业道德不良。行政事业单位会计信息失真的外部原因不少, 但与会计信息相关的财务处理、报表编制等都是会计人员完成的, 会计信息失真与一部分财务人员自身素质低下、职业道德不良等有一定的关系。新形势下, 随着市场经济的发展, 单位出现一些新的业务, 一些财务人员在理论知识、业务技能方面不能适应新形势的需求。有些财务人员不能深入理解国家相关的财务政策、制度, 对现代化技术不熟悉, 又不主动钻研业务。另外有的财务人员知识、技能无问题, 但职业道德不良, 可能造成会计信息的失真。

(5) 相关法律法规滞后。随着改革的深入, 一些相应的法律法规已不能满足行政事业单位的会计工作需求, 新的法律法规从制定、出台到实施, 需要一定的时间, 在新旧会计制度交替之际, 会存在一些漏洞。同时在具体工作中, 还存在有法不依、执法不严、惩处不力等现象, 这为会计信息失真现象的发生埋下了隐患。

3 提高行政事业单位会计信息质量的对策

(1) 与国际接轨, 在会计核算中引入权责发生制、对行政事业单位的负债类会计科目进一步细化, 改革现行的行政事业单位会计报表体系, 增加财务报表附注和财务情况说明书, 计提固定资产折旧, 更加全面、真实地反映行政事业单位实际的财务状况。

(2) 全面推行国库集中支付等行政事业单位管理制度改革。近些年来, 正在实施过程中的非税收入管理制度、政府采购制度以及国库集中支付制度是符合目前我国国情的, 因此, 我们要对非税收入管理制度、政府采购制度以及国库集中支付制度的改革经验进行总结, 严格按其直接支付标准和授权支付标准执行, 从而对非税收入征收管理进行加强, 坚持收支两条线, 对现行的支出和收入模式进行改革, 从制度上对会计人员和单位负责人进行约束, 使会计人员和单位负责人直接对政府负责, 执行国家相关的政策、方针、法令和法规, 主动承担会计服务任务, 从根本上对个人、单位以及国家的合法权益进行维护。这些措施有利于避免行政事业单位会计信息管理混乱和失真现象的产生, 最终遏制贪污腐败、收受贿赂等违法乱纪行为。

(3) 完善外部监督机制。会计监督机制主要有内部会计监督体系和外部监督体系, 外部监督体系主要涉及社会监督体系、政府监督体系两个层面。对行政事业单位来说, 外部监督所起的作用要远远大于其自身的内部监督。政府对行政事业单位的监督要以行政监督与产权约束相结合的方式实现, 政府监督机构要紧密协作, 避免出现重复监督行为。同时要壮大社会监督力量, 建立以注册会计师为主体的监督体系, 完善会计师审计制度, 建立业务素质高、道德观念强的会计师队伍担当重任。另外, 要完善外部监督体系, 就要建立监督问责机制, 约束相关人员的行为, 实现监督的目的。

(4) 提高会计人员素质。会计工作的技术性、政策性较强, 会计人员的业务水平会直接影响单位会计信息质量。因此, 必须提高会计人员的业务能力与政策水平。同时会计人员要具有较高的职业道德和社会责任感, 在工作实践中遵纪守法, 廉洁奉公, 按原则办事, 不断提高思想素质, 培养高尚的职业道德。这需要政府相关部门经常对会计人员进行职业道德教育, 从根本上避免会计信息失真现象的发生。

(5) 完善法律法规, 加大法治力度。现阶段, 我国会计信息质量保障方面的法律法规亟待完善, 特别是在法律的实用性、可操作性方面要加大改进力度。同时新修订的《会计法》确定了会计责任主体是单位负责人, 一旦发现会计信息失真问题, 不仅要处罚直接责任人员, 也要处罚单位负责人。

摘要：行政事业单位会计信息是各单位经济活动的反映, 但目前由于多种因素的影响, 行政事业单位会计信息失真问题较为严重, 财务会计报告难以反映包括债务情况在内的政府财政风险的真实情况, 降低了行政事业单位会计信息的风险控制能力, 阻碍了行政事业单位的改革与发展进程, 造成国有资产的大量流失。本文从行政事业单位会计信息失真的表现出发, 分析行政事业单位会计信息失真的原因, 并在此基础上深入探讨解决行政事业单位会计信息失真的对策。

关键词：行政事业单位,会计信息失真,表现,原因,对策

参考文献

[1]段慧君.行政事业单位会计信息失真的原因及对策[J].新西部, 2010 (18) .

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇3

关键词：行政事业单位 内部会计 会计风险 信息失真

一、引言

为了确保事业单位的资产安全，行政事业单位通常会通过内部会计控制的方式来保证企业的资产安全，通过确保企业会计信息质量来避免资产风险，提高企业的管理水平。从这个角度来看，内部会计风险控制是行政事业单位经营管理的根本，是事业健康发展的基础。但是，当前行政事业单位在日常的内部会计风险控制过程中还存在着一些问题，不利于行政事业单位内部会计风险的降低。有必要在对之进行分析的基础上，提出对应的控制措施。

二、行政事业单位内部会计风险控制过程中存在的几个主要问题

（一）会计制度对会计信息反映的制约作用

行政事业单位内部会计的相关制度，诸如会计科目的设置、会计确认的基础以及会计报表等，都对会计信息有一定的制约作用。由于当前我国的预算会计对政府的负债确认采用的是收付实现制度，也就是一些负债，诸如：或有负债、直接隐性负债等不能在会计系统当中反映出来。同时，当前的会计制度中的跨级科目有限，不能对政府的债务进行全面的分类与核算，不能及时的对相关的债务风险等进行及时揭示。这些因素都会导致债务风险增加，加大了行政事业单位的财政风险程度。

（二）会计管理体制亟待完善

当前，行政事业单位的管理体制还不够完善，其中存在的漏洞给会计信息失真以及内部会计控制风险的出现提供了机会。例如，企业内部各个部门对预算支出没有进行细化，对应的标准不够完善，直接造成部门的支出项目粗化。尤其是在经费定额标准提高之后，一些挪用财政资金的现象明显增加，单位经费明显增加。

同时，会计核算职能与监督职能没有予以完全区分，使得在具体的工作过程中，两个职能不能进行很好的区分，双重身份使得财务会计人员处于两难的境地，不利于内部控制监督职能的发挥。

（三）外部监督机制不完善

行政事业单位内部会计风险的控制对外部监督体制的完善程度具有较强的依赖性。由于当前针对外部监督体制的完善还欠缺对应的积极主动性，没有能够建立起较为长效的监督机制，导致行政事业单位的风险控制机制不能发挥出对应的作用。而只是作为一个宏观性的经营与发展政策指导作用，更加不能深入的指导社会实践活动，对行政事业单位的内部会计风险控制缺乏规范性以及经常性的监督与指导。针对行政事业单位的会计核算活动职能不能实现。

三、行政事业单位内部会计风险控制的几点措施

（一）全面实行国库集中支付制度

近些年来，随着实施过程中的非税收收入管理制度、政府集中采购制度以及国库集中支付制度等管理制度的不断全面推行，我国的行政事业单位支付制度等不断的适应我国的基本国情。但是，在推行的过程中还存在着相关的难题，尤其是在政府集中采购制度、非税收入管理制度以及国库集中支付制度的改革等推行过程中还存在着经验不足以及推广体系缺乏等问题。因此，在改革的过程中应该在遵循对应支付标准的基础上，通过非税收入的征收管理进行强化，通过收支两条线的方式实现对支出与收入模式的改革，从制度上对会计人员以及相关负责人的行为等进行约束。

同时，还应该在当前支出以及收入模式的基础上进行改革，从制度上对会计人员以及财务负责人员进行行为约束，使得财务负责人员以及会计人员直接对政府负责，通过执行相关的国家政策、法规以及方针政策等，最终实现对国家和个人负责的目的。通过这些措施可以有效的避免行政事业单位在会计信息管理以及信息失真的过程中产生的问题，有效遏制腐败以及收受贿赂等现象的发生。

（二）完善外部监督机制

行政事业单位的会计监督机制主要包括内部会计监督体系以及外部监督体系两个主要部分，其中，外部监督体系又设计到政府监督体系和社会监督体系两个主要部分。对行政事业单位而言，外部监督的主要作用要大于内部监督的作用。针对行政事业单位，政府的监督行为主要是通过产权约束与行政监督相结合的方式来进行。通过监督体系中各个监督部门的紧密合作，有效的避免了重复监督行为的出现。对于社会监督量，主要是利用社会监督的辅助能力，对会计师审计制度等进行完善，最终建立一个综合业务素质较高、道德观念较强的高素质会计师队伍。

（三）完善企业内部会计控制体系

内部会计控制体系是行政事业单位内部控制目的得以实现的根本。行政事业单位应该对本单位内部会计监督制度进行健全与完善，在此基础上对从事财务相关工作人员，诸如：记账人员、会计事务审批人员、经办人员、财物管理人员等，对他们的职责进行明晰，并形成相互制约的内部控制体系；对于单位需要进行的重大投资、资产处置以及资金调度等较为重大的经济事务处理时，应该执行对应的制约与监督制度，通过得当的制约程序实现对应的目标；明确的确定财产清查范围、期限以及组织的具体程序等；对企业内部控制程序过程中需要确定的资料等进行定期的内部设计以及处理，这样可以对行政事业单位的内部控制体系与职责目标等进行進一步的确定。

四、结语

综上所述，当前行政事业单位的内部会计控制还存在着一些问题，尤其是在制度的完善程度、会计信息的真实程度等方面还比较欠缺。本文针对这些问题提出了对应的解决策略，对提高行政事业单位的内部财务控制水平，降低单位财务风险具有一定的参考价值。

参考文献：

[1]徐影.行政事业单位内部控制.商业经济， 2012（8）：94—95

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇4

摘要：随着社会经济不断的深化改革与高速发展，行政事业单位作为社会经济发展的重要管理者，其会计核算对社会经济发展起着重要的宏观调控作用，如何改变不适应的传统会计核算模式，提高行政事业单位会计核算质量，完善其运行体制以促进社会经济的高速发展就显得尤其重要。为此，文章将进一步对行政事业单位会计核算进行研究，并对其存在的问题进行分析，从而对行政事业单位会计核算存在的问题提出解决对策。

关键词：行政事业单位；会计核算；问题；对策

为了更好的适应我国社会经济的高速发展，行政事业单位作为社会经济的重要管理者与公共服务的职能部门，是社会经济发展地宏观调控者，其中行政事业单位的会计信息质量，会计核算体系和运行机制起到十分重要的宏观调控作用。随着我国经济社会的高速发展，原有的行政事业单位会计核算体系，会计信息质量，会计运行机制已经逐渐突显出其弊端。因此，我们要解决这些问题，使我国行政事业单位会计核算工作能够跟上社会与时代发展的脚步，适应经济快速发展的今天。

一、行政事业单位会计核算的重要性与作用

行政单位是我国政府的主要组成单位，事业单位是我国社会公共服务的主要提供者，两者是国家权力的主要执行部门，肩负着国家治理重任，需要以过硬的服务质量与水平，不断的满足人民群众的需要。会计核算是社会经济活动的基础管理工具，反映的是行政事业单位经济活动情况，是执行决策、提供公共服务的主要依据，对行政事业单位执行国家职能，提供公共服务起到十分重要的作用。

（一）科学、有效的行政事业单位会计核算是市场经济高速、平衡发展的重要保障

行政事业单位的会计核算不仅仅是对行政事业单位资金的流向和使用状况进行详细的记录，更是对这些资金流向进行分析，以反映国家预算工作的执行落实情况，同时是国家进行宏观经济调控的主要依据，对市场经济的运行平衡发展作出一系列的调整作用。只有准确、科学、有效的行政事业单位会计核算，才能反映出市场经济的运行规律，以便于国家对公共财政资源做出合理的配置，促进市场经济高速、平衡的发展。

（二）准确、高效、合理的会计核算是行政事业单位高效运转的重要保障

准确、高效、合理的会计核算体系能及时动态的掌握行政事业单位的财务状况，为行政事业单位领导提供真实、准确、有效的财务信息，从而使领导做出正确的判断。加强行政事业单位会计核算资金管理，会计核算中心根据实际情况编制出准确、合理的预算，保证行政事业单位经济活动中每一笔资金都能得到准确、高效、合理的运用，杜绝无预算时的资金克扣、挪用等违规违法行为，可以提高财政资金的使用效率。完善会计核算体系可以保证会计日常工作有序进行，并提高会计核算工作效率和信息质量，从而保证会计核算资料能够真实、系统与及时地反映行政事业单位的财务状况。因此，准确、高效、合理的会计核算是行政事业单位高效运转的重要保障

（三）系统、完善的会计核算有助于行政事业单位提高防范风险的能力

只有系统、完善的会计核算才能做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，对行政事业单位起到重要的管理监督作用，对于那些不合理的支出和票据不予受理和报销。同时，加大执法力度，严惩违法违规行为，防止各项收入漏洞，让行政事业单位那些想以权谋私的人有所顾忌，减少和预防行政事业单位中的一些违规违法行为，防范了国有资产的损失，从而有助于行政事业单位提高防范风险的能力。

二、行政事业单位会计核算存在的主要问题

行政事业单位会计核算体系虽然在不断的改革与完善过程，但在实践中受多种因素的影响，仍然存在不少普遍性问题。

（一）行政事业单位领导者对会计核算不够重视

行政事业单位是国家执行行政管理和公共服务的主要职能部门，国家对行政单位考核主要是以经济发展指标来衡量单位的主要领导者，忽视了对行政事业单位会计核算指标的衡量及内部控制地管理，造就了领导者轻视行政事业单位会计核算，不看财务指标及财政资金的运行效率，导致行政事业单位会计核算难以开展，内部控制制度难以落实。

（二）行政事业单位会计核算内部控制制度不够完善，缺乏有力的监督

内部控制在行政事业单位实施时间较短，没有形成对内部控制体系强有力地监督检查机制，造成行政事?I单位对内部控制缺乏有效认识，认为内部控制对行政事业单位作用并不大，只是一种形式。大部分单位根本没有完整的财务核算管理运行机制，就是有财务核算管理运行机制也只是作为摆设，根本不按标准管理制度运行。一些单位根本没有创建严格的内控机制，很多单位财务机制不合理、不严格，会计核算也是走过场，这给单位会计结算带来了很多困难。同时受到传统体制的约束，行政事业单位工作速度慢、依附性强，内部会计控制度存在可操作性差、执行力较弱等问题，没有实时、动态地对资本管制以及运用状况缺乏监管力度，对乱纪违法的事件惩罚力度不足，导致很多问题长时间没有进展，这在一定程度上造就了行政事业单位会计核算的运行效率低与监督机制差，这也给单位的一些违法乱纪行为提供了机会。

（三）行政事业单位会计财务人员级别低，难以对不合规的原始凭据予以劝退

行政事业单位的会计即使是会计主管，也只是一般的工作人员或中层管理人员，难以进入行政事业单位领导班子层面，对行政事业单位没有决策参与权，也就无从谈起在单位中有很高的威望。同时行政事业会计往往做的都是得罪人的事情，对那些不合规的原始凭据要给予劝退，因领导级别低，甚至拿票据来的往往是你的领导，也就走进了两难局面，难以对不合规的原始凭据予以退回。

（四）行政事业单位财务人员业务水平有待提高

行政事业单位会计人员相对流动性不大，人员相对稳定，很多单位基本上都是老会计，业务水平不高，虽然经验丰富，但知识老化，还是按老一套的记帐方式与思路，难以应对会计制度日新月异的的变革，对会计电算化还是不适应。行政事业单位会计又都是各自为政，又很少有组织参加培训与交流的机会，甚至有的行政单位从事会计工作的人员并没有取得会计证，也没有参加岗前培训，对会计业务知识生疏，责任意识缺乏，职业操守淡漠，只知道按领导的意图入账，做帐。从而漏洞百出，为单位领导提供了侵吞公款，以权谋私，获取私利的“终南捷径”。

三、解决行政事业单位会计核算问题的对策

针对上述现状所存在的问题，笔者通过多年的实践与探索，提出如下解决行政事业单位会计核算问题的对策。

（一）?绦写怪惫芾恚?提高行政事业单位财务人员的领导级别

考虑对行政事业单位会计执行垂直管理，采取派出机构，人事权不隶属行政事业单位，提高行政事业单位财务人员的领导级别，进入行政事业单位的领导班子层级。设立行政事业单位会计核算中心，对各单位行政事业财务人员实行统一领导，统一决策，定期的对行政事业单位会计进行核算业务知识培训。只有这样，才能对行政事业单位会计核算提高有效的制衡作用。

（二）加强对行政事业单位财务人员的培训力度

加强对行政事业单位财务人员进行相关的业务知识培训与职业道德教育，有助于提高行政事业单位财务人员的业务技能和职业道德，提高行政事业单位会计的核算能力，特别是现代网络知识、会计电算化知识的培训，提高防范会计核算存在的风险，加快行政事业单位会计核算效率，才能真实、准确的做出财务分析，为单位领导提供有效的财务信息。

（三）建立、健全行政事业单位会计核算的规章制度，研究开发智能财务系统

提高行政事业单位会计核算质量的有效渠道是建立、健全行政事业单位会计核算的规章制度，逐步完善会计内部控制机制，使得行政事业单位会计核算做到有法可依、有法必依、有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时加大法律法规的实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，防范各种财务风险的发生。

实行行政事业单位会计电算化核算体系建设，研究开发行政事业单位分行业统一的智能化财务核算软件系统，账务数字库进行统一管理，从中央到地方数字库共享，对各种原始票据、有关原始资料通过扫描保存到行政事业单位财务核算系统，以强大的数字库对行政事业单位会计核算进行核算、分析、形成各种报表。只要有权限的上级主管部门、审计监督部门都能清晰的看到行政事业单位会计核算财务状况，能对行政事业单位及上级有关部门提供准确、快捷的财务信息，提高各项资金的使用效率，也为国家提供决策依据，做好各项财政资源的有效配置。同时，能随时动态的对行政事业单位会计提供监督管理，有效的防止国有资产的损失。

在研究开发建立起行政事业单位智能化会计核算体系的基础上，对行政事业单位财务人员进行智能化会计核算培训，实时定期的执行网络报账，对各项财务数字在不影响国家安全的情况下，信息、报表对社会公开，加强社会对行政事业的监督力度。

（四）建立、健全行政事业单位会计核查、监管机制

行政事业单位应当定期、实时、动态的对行政事业单位会计核算进全面的检查与监督，一旦发现违规问题，必须做出严厉的惩罚管理措施，做到有法可依，违法必究，通过严厉的管理和惩罚逐渐的规范行政事业单位会计核算工作。同时，提高和国家以及社会监管机构的合作协调能力，使得行政事业单位会计的监督监察形成合力，对行政事业单位会计核算工作的规范性和其程序的流程性以及会计制度的完善进行监督，实现会计监管机构的最大价值。

完善、系统的行政事业单位会计核算体系的建立需要所有行政事业财务人员的共同努力，更重要的是需要国家的重视，加大对行政事业单位智能化财务会计系统软件的研发，建立起强大的行政事业单位智能化的财务数字库核算体系，让人脑核算走上智能化的机器化核算，提高行政事业单位会计的核算效率，防范各种财务风险，防止国家资产的损失，提高公共财政资源的有效配置。

参考文献：

[1]庄慧芳.行政事业单位会计核算质量探究[J].当代经济，2017（27）.[2]肖林.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题和对策[J].中国国际财经（中英文），2017（18）.[3]倪霞，夏晓东，曹艳艳.会计核算在行政事业单位中的问题和改进[J].财经界（学术版），2016（23）

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇5

存在的问题及改进建议

从1998年1月1日起，行政与事业单位会计制度改革已全面启动，这次会计制度改革是一次全新的改革，是一次根本性的改革，对于建立起规范的、符合国际惯例的会计模式和运行机制，都具有十分重要的意义。通过两年多的具体实践操作，笔者发现这次会计制度改革还存在着一些问题，有的不够科学规范，不够健全完善，有的不能适应现实的需要，有的对会计人员实际操作产生误导。

一、固定资产入账价值的确认方面

新会计制度对于固定资产入账价值的确认方面，阐述不够全面，忽视了房改因素。

竣工验收并交付使用的单位投资兴建的职工宿舍，按新会计制度的规定，应当按照新建房的实际成本计入固定资产价值，笔者认为，这样处理并不符合实际成本原则，因为单位并不拥有新建职工宿舍房的全部产权。按照住房制度改革精神，新建职工宿舍房须按成本价向职工个人出售，职工个人拥有76%的产权，而单位仅拥有24%的产权。

笔者建议，新建职工宿舍房应当按照建房实际成本（含工、料、税、费），剔除职工按房改政策交缴的售房款收入，计入固定资产价值。

二、负债类科目方面

新会计制度中的“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，是旧的预算外资金“收支两条线”管理模式的产物，已不能适应现实的需要。

旧“收支两条线”管理模式，是单位代收的预算外资金通过收入过渡账户缴存国库或财政专户，资金在未缴之前，对单位来说是一种负债，设置“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，是很有必要的。

新“收支两条线”管理模式，是按照中办发[1998]14号文件精神，取消预算外资金收入过渡账户，实行“罚缴分离”、“收缴分离”，所有预算外资金收入直接缴入国库或财政专户，不存在预算外资金未缴的情况，这样，设置“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，就没有必要了。

笔者建议：

1、取消“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目。

2、建立预算外资金收入、核拨备查账，逐笔登记其上缴、核拨情况。

3、预算外收入在缴入国库或财政专户时，不作账务处理；只在转回核拨的预算外收入时，直接记收入（事业收入或预算外资金收入）。

三、自筹基本建设支出的账务处理方面

按照新会计制度规定，单位自筹资金进行基本建设，如投资兴建职工宿舍房、办公楼等，应纳入基建程序管理。账

务处理上，要在单位行政经费账之外，专设基建投资账。将自筹资金转存建设银行时，单位行政经费账，借记“结转自筹基建”，贷记“银行存款—基本存款账户”；同时，基建投资账，借记“银行存款—建设银行账户（自筹基建账户）”，贷记“基建拨款—本年自筹基建拨款”，这便进入了基建管理程序。

笔者认为，行政与事业单位基建规模均不庞大，自筹资金进行基本建设纳入基建程序管理意义并不大，又十分繁琐，增大财会人员工作量。建议：

1、取消“结转自筹基建”科目，改为“自筹基建支出”科目。

2、账务处理上，在发生自筹基建支出时，借记“自筹基建支出”，贷记“银行存款”、“预付账款”等；在发生售房款收入时，借记“现金”，贷记“自筹基建支出”；年终，将“自筹基建支出”账户借方余额全数转入“事业结余”账户。

四、事业单位的支出归集方面

《事业单位会计准则》第四十二条规定：“事业单位从事各项业务活动发生的支出，应当正确予以归集；无法直接归集的，应当按标准和规定比例，在事业支出和经营支出中进行合理分摊”。笔者认为，应当增设“其他支出”科目，归集无法归集的支出，如捐赠支出等，与“其他收入”相配比。

行政事业单位会计 篇6

a农业、水利、气象等部门的事业单位 b工业、交通等部门的事业单位 c商业部门的事业单位

d文化、出版、文物、教育等部门的事业单位 e社会保障、卫生等部门的事业单位 f科学研究事业单位 g其他事业单位

2.事业单位会计的特点（与企业和行政会计的区别）：

a资金（收入）来源渠道多：事业单位的资金主要来源于财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位缴款和其他收入；企业的资金主要来源于商品销售收入和其他业务收入。

b支出使用多渠道：事业单位的支出使用渠道主要有事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、销售税金。c两种会计基础并用：事业单位一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制；企业采用权责发生制。

d内部成本核算：事业单位应视情况进行内部成本核算，设置“成本费用”账户进行成本费用的归集和成本计算；企业会计必须按规范的成本计算方法，设置“生产成本”和“制造费用”等成本账户。

e.设置专业基金：事业单位会计要设置各种专业基金，如修购基金、医疗基金、职工福利基金等。其他不设置。

3.事业单位的经营收入具有如下两个基本特征：

a事业单位的经营收入是开展经营活动取得的收入而不是开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

b事业单位的经营收入是非独立核算的经营活动取得的收入而不是独立核算的经营活动取得的收入。

4.固定资产的入账价值（事业单位）：

a.购入、调入的固定资产，按照实际支付的购买价和调拨价及运杂费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置税计入购买价之内。b.自制的固定资产，按开支的料、工、费记账。

c.在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增记固定资产。

d.接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的各项费用，应当计入固定资产价值。

e．融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款，运输费、途中保险费、安装调试费等支出记账。

f.盘盈的固定资产，按重置完全价值记。

g.已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

5.应缴预算款：是指事业单位按规定应缴国家预算收入，主要包括事业单位代收的纳入预算管理的基金，行政性收费收入，罚没收入，无主财物变价收入和其他按预算管理规定应上缴预算的款项。6.有价证券及管理要求：

行政单位有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债： 管理要求：

a只能购买国债。

b购买资金只能来源于可以有权使用的结余资金，不能影响行政职责的正常履行。c购买国债不能列作支出预算。

d利息收入或转入收益记入“其他收入”。e行政单位的有价证券必须妥善管理。7.固定资产的分类：

行政单位的固定资产按其自然属性、用途和管理要求分为：

a房屋和建筑物，包括单位自有的办公用房、生活用房、业务用房和建筑物。b专用设备，包括各种仪器和机械、电子设备等。

c交通运输工具，包括各种汽车、装卸工具、搬运工具等。

d一般设备，包括被股、办公与家务用家具设备，一般工具和文体设备等。e文物和陈列品，包括图书等。

f其他固定资产，指不属于以上各类的固定资产。8.固定资产的入账价值（行政事业单位）：

a购入调入的固定资产，应按买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费入账。

b自行建造的固定资产，应按建造过程中实际发生的全部支出入账。

c在原有固定资产基础上进行改扩建的，应按改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，记入固定资产账户。

d接收捐赠的固定资产应按照同类固定资产的市场价格或者有关凭据记账，接受固定资产时发生的各项费用，应当记入固定资产价值。

e无偿调入和旧存的固定资产，不能查明原价的，估价入账。f盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。

g已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后再调整。

9.应缴预算款的管理：行政单位应当依法组织应缴预算款，并按规定时足额上缴。对于不足缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存款账户。行政单位的应缴预算款应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到到缴款额度，均应清理结交。任何单位不能缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款。年终必须将当年的应缴预算款全部清缴入库。10.国库单一账户体系的构成：

a财政部开设的国库存款账户（国库单一账户）。

b财政部开设的零余额账户（财政部零余额账户）和财政部为预算单位开设的零余额账户（预算单位零余额账户）。

c财政部开设的预算外资金账户（预算外资金专户）。

d财政部为预算单位开设的小额现金账户（小额现金账户）。

e经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户（特设专户）。11.事业支出及其内容：

事业支出是事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的实际支出。事业单位事业支出必须根据国家预算支出科目中规定的“款”“项”“目”级科目进行明细核算。a人员支出：是指事业单位支付给在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬为上述人员缴纳的各项社会保险费，按工资一定比例提取的福利费。内容：基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保险缴费、其他。b日常公用支出：是指事业单位购买商品（不包括按规定纳入固定资产管理范围的商品）和劳务的支出。

内容：办公费、专用材料购置费、专项业务费、劳务费、水电费、邮寄费、电话通信费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、招待费、其他。

c对个人和家庭的补助支出：是指事业单位对个人和家庭的无偿性补助支出。

内容：离休费、退休费、退职（役）费、就业补助费、抚恤金、救济费、医疗费、生活补贴、提租补贴、住房公积金、购房补贴、助学金、其他。

d固定资产购建和大修理支出：是指事业单位购置、自行建造固定资产的支出。

内容：建筑物购建费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、大修理费、更新改造费、其他。

e销售税金：是指事业单位从事经营活动、销售产品时应负担的税金及附加。内容：资源税、营业税、城市维护建设税、教育费附加。12.行政事业单位的会计要素与会计等式： 会计要素：

1资产：是会计主体拥有或控制的，能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

特征：a资产的实质是经济资源。

b资产是特定主体所控制或运用的。

c资产必须能以货币计量。

内容：行政单位的资产、事业单位的资产。

2负债：是指一个主体所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。特征：a负债是指已经发生，并在未来一定时期内必须偿付的经济责任。

b负债的实质是未来的经济利益的丧失或牺牲。c负债以货币进行确切计量或者合理的预计。d负债一般都有确切的债权人和到期日。内容：行政单位负债、事业单位负债。

3净资产：是指资产减去负债的差额，是属于一级政府，一个单位所有的资产净值。内容：行政单位的净资产、事业单位的净资产。

4、收入：是指国家或单位依法取得的非偿还性资金。内容：行政单位收入、事业单位收入。

5、支出：是指一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。内容：行政单位支出、事业单位支出。

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇7

关键词：会计电算化,行政事业单位,问题,对策

目前, 随着会计电算化普及推广, 各行各业的财务管理工作更加方便, 尤其对行政事业单位来说, 会计电算化极大的提高了单位的工作效率与水平。所谓会计电算化, 通常指会计运算过程中, 通过引入电子信息等先进技术, 使会计工作更加方便、更加简单。一般来说, 会计电算化在企业中的应用较好, 但是由于行政事业单位的特殊性, 其在会计电算化应用方面出现了一些急需解决的问题, 严重影响了行政事业单位的财务管理工作。因此, 行政事业单位应该认清会计电算化的重要性, 在此基础上采取针对性的策略以解决会计电算化应用中出现的问题。

一、行政事业单位财务管理中实施会计电算化的意义

(一) 通过普及会计电算化, 有助于单位加强自身管理

随着行政事业单位改革的不断推进, 各单位都在不断加强自身建设和管理, 其管理制度处于不断完善之中。然而, 目前部分行政事业单位财务管理方面仍然存在一些问题, 而只有注重加强财务制度完善, 才能促进单位的稳定改革与发展。随着社会对行政事业单位要求的不断提高, 单位要想树立良好的社会形象, 提高工作能力水平, 就应从管理制度方面做起, 不断加强财务管理。例如:单位可以采用会计电算化, 逐渐淘汰人工计算占据主导地位的会计模式, 从而削弱人为因素在会计核算中的影响, 既能提高计算精度与效率, 还能够避免徇私舞弊等问题的发生。由此可见, 会计电算化普及和推广, 可以帮助单位加强内部管理, 提高其工作能力与水平。

(二) 会计电算化的普及, 有助于促进会计规范化

会计工作中充分利用电子信息技术及设备, 能够实现对大量数据信息的快速处理, 而且处理结果还具有极高的准确率, 进而为行政事业单位的日常管理决策提供更加准确的参考, 总的来说, 会计电算化的普及能够有效强化行政事业单位的会计基础工作, 提高了会计工作质量, 增强了会计工作规范化。另外, 会计电算化能够加大提高行政事业单位会计工作效率, 从而使得会计人员有更多的时间实现个人的学习与发展。

(三) 会计电算化的普及, 有利于管理系统现代化、信息化的实现

目前信息技术在各行各业得到普及推广, 并且随着数字化时代到来, 行政事业单位也应切实符合时代要求, 不断加强自身管理和建设。建设现代化、信息化的管理系统一直是行政事业单位改革的重要议题之一, 而财务管理作为单位管理工作的核心部分, 其信息化的实现对企业管理有着至关重要的意义。会计电算化可以确保企业利用各种计算机技术对各部门的财务活动进行全面计算机管理, 从而为单位实现内部全面信息化管理创立的先决条件, 进而促使单位现代化管理工作的顺利进行, 全面实现管理信息化。

二、会计电算化在行政事业单位运用中存在的问题

(一) 行政事业单位领导意识观念不足, 影响会计电算化普及

部分行政事业单位领导年纪较大, 对新技术、新知识、新形势的认识不足, 头脑中还存在比较落后的观念, 墨守成规, 因而对会计电算化没有形成正确的认识, 导致会计电算化在行政事业单位的推广面临较大阻碍。而且, 即使单位领导对会计电算化有足够的认识, 并且在单位内大力普及会计电算化, 但其实施效果还是会受到基层会计人员工作意识的影响。例如:部分会计人员对各种指导性文件、相关规范的重视不足, 在开展具体工作时并不能严格按照规章制度进行, 因而导致工作出现疏忽, 难以取得预期效果。另外, 某些会计人员的技能水平不高, 工作中仍然习惯采用手工记账的管理方式, 这同样对会计电算化的普及造成不利影响。

(二) 基层财务人员素质不足, 单位缺乏专业的人才

当前, 部分行政事业单位内部参与会计工作的工作人员其会计水平较低, 甚至不能够满足手工记账等传统管理方式的要求, 因此也就难以使用会计电算化方式。或者, 会计人员能够胜任传统手工记账管理方式, 然而会计电算化的应用要求会计人员必须具备相应水平的计算机操作能力以及熟练运用各种办公软件的能力, 但是部分会计人员并不具备以上能力, 因而也就难以胜任新时期会计电算化背景下的行政事业单位会计岗位或者财务管理岗位。

(三) 缺乏应用基础

会计电算化的顺利推行一般还需要单位具有一定的管理基础, 及从制度上确保会计电算化的正常应用。然而, 一些单位在推行会计电算化的时候并没有构建出相应的内控制度, 导致会计电算化没有能够正常运行, 其优势自然难以得到发挥, 应用效果较差。

(四) 软件开发及安全性不足

当前会计电算化已经有了集成本、存货控制以及会计核算于一体的软件, 但是技术人员对这类软件功能的开发还不彻底, 许多功能没有被开发出来, 导致会计电算化的功能效果得不到充分的发挥, 只能起到代替人工核算等最基本的作用。

当前运用会计电算化的行政事业单位中, 采用的相关软件仍然鱼龙混杂, 即存在从市场购买的商业化软件, 又存在根据上级要求或实际需要定点开发的软件。这种软件混杂的现象导致行政事业单位会计信息安全管理工作存在较大隐患, 对事业单位信息安全造成很坏影响。另外, 混杂的软件还导致信息不兼容等问题, 从而影响了单位信息管理的有效性。

三、如何预防或解决行政事业单位会计电算化问题

(一) 提高对会计电算化的认识

针对认识不足问题, 提高对会计电算化的认识至关重要。对于事业单位领导或者负责人来说, 若其对会计电算化没有足够的认识, 那么相关部门在加强宣传的同时, 还可以通过行政命令等方式强制单位开展会计电算化, 并对其进行监督。而当单位领导从实际工作中看到会计电算化的重要性后, 对会计电算化的认识自然会发生转变。对于基层工作者, 单位应该组织其参加各种讲座, 为其创造多接触会计电算化先进性和功能性的条件, 这样在潜移默化的影响下其认识会逐渐改变。并且在单位中要营造制度化、标准化的氛围, 经常宣传制度化或标准化的好处, 从而使每一名基层工作者都能认清按照规章制度严格执行会计电算化的重要性。

(二) 加强人才招聘与培养

对于缺乏专业会计电算化人才的单位来说, 其需要面向社会招聘一批经验丰富、工作能力强、专业水平高的会计电算化人才, 从而确保单位内部会计电算化的稳定安全运行。在吸引人才方面, 行政事业单位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策, 从而增强对优秀人才的吸引力。另外, 若单位内已经有一定数量的会计电算化人才, 单位便需要做好人才的在岗培训或者再教育。组织会计人员定期参加讲座或者技能培训活动, 从而帮助其提高自身网络技术操作能力及会计电算化知识技能水平。另外, 在培训时还需要加强思想政治教育, 让每个会计人员都具备符合标准的职业道德。

(三) 加强制度基础建设

会计电算化在提高会计工作效率的同时也带来一些不好的影响, 首要一点就是传统的单位管理制度已经难以适合会计电算化。因此单位在应用会计电算化的同时, 要对自身的管理制度进行调整优化, 制定符合会计电算化应用及安全原则、保密原则、互相制约原则的完整管理制度, 从而确保会计电算化的运行有良好的内控制度。

(四) 加强软件开发及信息安全保护工作

首先, 国家相关部门应该倡导软件开发企业强强联合, 合并重组优秀的实力强劲大型集团企业;其次, 企业应该转变软件开发方向, 从核算型转为管理型, 不断完善软件的功能, 提高其对不同财务制度的适应能力;最后有关部门应该出台相应的行业统一标准, 提高软件的适应性, 以方便软件的大范围普及、推广, 同时还有助于软件的后期安全维护, 确保会计电算化的顺利应用。

四、结语

综上所述, 随着会计电算化普及推广, 各行各业财务管理实施的过程中更加方便。然而, 虽然会计电算化迅速得到普及推广, 并且也在很大程度上促进了财务管理, 但是其运用中的问题仍然普遍存在。行政事业单位应不断加强制度建设, 力求实现会计制度完善, 同时应注重信息系统的改进, 加强专业人才引入和培训, 只有这样才能实现会计电算化的真正落实。

参考文献

[1]李淑霞.行政事业单位会计电算化中的问题及对策[J].经济师, 2012 (08) .

[2]姚力强.试论行政事业单位会计电算化的现状与发展对策[J].行政事业资产与财务, 2012 (20) .

[3]黄玲玲.论行政事业单位会计电算化工作存在的问题及解决策略[J].行政事业资产与财务, 2014 (35) .

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇8

【关键词】行政事业单位；会计；改进方法

一、前言

虽然我国政府也在不断的加强对行政事业单位的会计管理机制的探索和改进，但是行政事业单位的会计工作仍然存在着很多的问题，很多财产还是不够公开透明，工作人员仍然存在着“越权”的现象，如何对行政事业单位的会计管理工作进行改进是我国政府应该着重思考的问题。

二、行政事业单位会计存在的问题

1.没有合理的预算管理机制

对财产工作的管理，首先要对行政单位的财产进行支出预算，但是很多部门并没有将预算当成重点，会计部门也没有对各个部门设定合理的预算指标，导致很多单位在支出时没有标准衡量，很多部门不能够合理规划自己的支出，导致很多不必要的财产支出。行政事业单位应该对各个部门进行统一的预算管理，会计部门应该根据我国行政事业单位的会计核算现状进行详细的分析并进行合理的规划和预算。很多行政事业单位没有财产预算机制，或者对预算机制管理的不够严格，导致很多部门的预算不够详细或者一直没有改革预算方案，导致预算的结果与实际支出的结果相差很大，导致预算财务支出作用没有发挥出来。

2.会计人员配置不合理

行政事业单位选择的会计工作人员大都是会计专业出身的人员，但是有一些单位也会直接聘用没有会计从业资格的人员。因为不具备专业的会计学知识，这些工作人员在工作中不能全面的考虑问题，并且会计管理知识是不断更新的，很多工作人员在行政事业单位工作久了，工作方式固定无法跟上时代的需求，导致工作效率低。其次对会计人员的奖罚措施制定不合理，导致财产风险大。

3.固定资产核算方法有误

很多行政事业单位采购商品或者建设工程时都会采用招标的方式进行，这种公平招标的方式是各级行政事业单位依法进行公共支出的方式，有助于行政事业单位的合理支配资金。但是很多事业单位对资金的支出和收入计算方法有误，导致了很多的财产资金在核对时数据不准确。由于会计管理编制工作繁杂，导致很多变更的固定资产没有及时登录，也会造成资产的核算结果出现错误。

4.缺乏对财产资金的监督

最后一个行政事业单位会计问题就是对于单位财产问题的监督管理有很多漏洞，有些单位都会有“小金库”，这是事业单位为了逃避税收或者摆脱政府核算中心的管理而隐瞒的部分财产，这些隐藏的“小金库”一般很难被检查到，政府对行政事业单位财务进行检查时一般不会检查到行政事业单位的账簿，导致无法真实的掌握行政事业单位的资金收支情况，无法准确的预测各个部门的财产支出，这就导致了一些单位出现财产亏空却不上报，一些单位获得更多的利益也不上报的情况。

三、改进行政事业单位会计核算的建议

1.科学安排会计运行机制

行政事业单位的各个部门应该进行合理的财产支出预算，发挥会计预算的职责才能合理的安排资金的用途，因此会计部门应该科学的安排会计预算管理机制。为了保证各部门的会计账目清晰、详细，以利于集中核算部门对部门下一季度财产账目进行合理的安排。同时很多固定资产的变化也要及时的登记，对于营业税进行详细的记录，可以根据财产的性质进行等级的划分，以利于对财产的管理，比如一些固定的不容易折旧的财产：土地、房屋、办公室设备划分到一个等级，对于容易变化的固定财产划分到另一个等级，对于每一笔资金的支出和收入都要进行详细的记录以防止会计账目存在漏洞。

2.优化会计工作人员的配置方案

为了保证行政事业单位会计工作的高效运行，首先要保证会计工作人员的专业素质要高，很多会计专业毕业的学生虽然理论知识很好，但是对于实际的工作仍然需要学习，必须要通过不断的实习来提高自己的工作经验，同时为了避免贪污、腐败行为存在，行政事业单位会计还可以采用岗位轮换制度，以避免会计舞弊贪污造假现象发生，因为采用了轮岗制度后，会计工作人员对财务管理工作检查审核的频率高，降低了员工被金钱诱惑的机会，同时还可以及时发现会计核算出现的错误，及时的纠正出来。

因为行政事业单位管理的资产是属于国家，与我们自身的利益息息相关，为了防止我们人民的利益被少数人损坏，会计管理人员一定要加强对行政事业单位资金的管理监督力度，对单位的固定财产进行定期或者不定期的盘点，出现问题要及时上报进行解决。行政事业单位根据相关的制度加强对自己单位的管理控制力度，制定合理的管控制度，规范单位资产的流通情况以促进资金的合理利用。

四、结语

综上所述，行政事业单位会计管理工作关系着我国公民的切身利益，为了适应社会主义市场经济的快速发展，我国行政单位应该针对会计问题进行重点解决。主要包括行政事业单位会计预算制度没有合理运用，会计工作人员的资源配置不合理，固定资产的核算有误，缺乏对财产收支的监督管理。为了改进我国的行政事业管理机制，我们应该科学的安排会计运行机制、合理的制定会计工作人员资源配置，建立健全会计管理制度，以提高会计工作的准确性。

参考文献：

[1]李大权. 行政事业单位会计问题与改进措施探讨[J]. 经济研究导刊，2014，15：148-149.

行政事业单位会计制度 篇9

目 录

第一部分 总说明

第二部分 会计科目名称和编号

第三部分 会计科目使用说明

第四部分 会计报表格式

第五部分 财务报表编制说明

2

第一部分 总说明

一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度，

二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：

(一)按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位;

(二)纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。

参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。

三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。

四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。

五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。

对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。

不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设Z本制度规定的.“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”

3

科目。

六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：

(一)事业单位应当按照本制度的规定设Z和使用会计科目，

在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。

(二)本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。事业单位不得打乱重编。

(三)事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。

八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表：

(一)事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。

(二)事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。

(三)事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。

(四)事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。

4

(五)事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章。

九、事业单位会计机构设Z、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。

十、本制度自1月1日起施行。7月17日财政部印发的《事业单位会计制度》(财预字z{288号)同时废止。

5

第二部分 会计科目名称和编号

序号

科目编号

科目名称

一、资产类

1

1001

库存现金

2

1002

银行存款

3

1011

零余额账户用款额度

4

1101

短期投资

行政事业单位会计透明度问题探讨 篇10

一、单选题

1、不属于行政单位财务管理任务的是（）。

A、科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况

B、建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督

C、加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失

D、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确] 【答案解析】暂无

2、下列说法中不正确的是（）。

A、必须严格执行财政预算管理制度

B、可以放松对财政拨款收入的监控

C、必须区分不同科目和不同性质的经费分别核算管理

D、必须将全部收入全面真实准确地核算

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

3、下列关于行政单位资产管理的说法正确的是（）。

A、行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。

B、行政单位可以举借债务

C、行政单位可以对外提供担保

D、行政单位可以将占有、使用的国有资产对外出租、出借

【正确答案】A 【您的答案】C

【答案解析】行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建，提高资产使用效率。行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行评估，严格履行相关审批程序。

4、事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与（）相结合。

A、项目监督

B、专项监督

C、平常监督

D、专门监督

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

5、从总体上看，管理会计所用的基本方法属于（）。

A、统计性方法

B、研究性方法

C、分析性方法

D、数据性方法

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确] 【答案解析】暂无

6、不属于内部控制原则的是（）。

A、片面性

B、制衡性

C、重要性

D、适应性

【正确答案】A

【您的答案】A

[正确] 【答案解析】暂无

7、在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。这体现了内部控制原则的（）。

A、全面性

B、重要性

C、制衡性

D、适应性

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】重要性是指，在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。

8、关于专用基金的说法中错误的是（）。

A、专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则

B、专用基金支出不得超出基金规模

C、各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行

D、各项基金的提取比例和管理办法没有统一规定的，自行确定

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

9、行政事业单位内部控制的控制客体是（）。

A、经营活动

B、人事变动

C、各单位的经济活动

D、道德风险

【正确答案】C 【您的答案】A

【答案解析】行政事业单位内部控制的控制客体是各单位的经济活动。

10、下面关于控制方法的说法不正确的是（）。

A、不相容岗位相互分离

B、重大事项应由董事会决策

C、预算控制

D、信息内部公开

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。

二、多选题

1、专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。主要包括（）。

A、修购基金

B、职工福利基金

C、其他基金

D、保险

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位的预算管理包括（）。

A、行政单位预算管理

B、事业单位预算管理

C、企业预算管理

D、政府预算管理

【正确答案】AB

【您的答案】AB

[正确] 【答案解析】暂无

3、事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻（A、民主

B、公开

C、竞争

D、择优

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

4、行政事业单位收入业务控制措施包括（）。

A、单位应当建立健全收入内部管理制度

B、单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

C、单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算

D、单位应当建立健全票据管理制度

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]）的方针。【答案解析】行政事业单位收入业务控制措施包括：（1）单位应当建立健全收入内部管理制度。

（2）单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。

（3）单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。（4）有政府非税收入收缴职能的单位，应当按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。（5）单位应当建立健全票据管理制度。

5、单位内部控制的目标主要包括（）。

A、合理保证单位经济活动合法合规（基本目标）

B、资产安全和使用有效（重要目标）

C、财务信息真实完整（重要目标）和有效防范舞弊和预防腐败（特别目标）

D、提高公共服务的效率和效果（最高目标）

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

6、下列说法中正确的是（）。

A、经济活动风险评估至少每年进行一次

B、第一次风险评估时尽可能全面、细化，特别是业务层面风险评估完成后最好形成业务流程图，确定关键风险点

C、后续评估可以定期进行，侧重经济活动变化部分

D、经济活动风险评估至少每两年进行一次

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

7、事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事（）等活动的社会服务组织。

A、教育

B、科技

C、文化

D、卫生

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

8、建立健全建设项目内部管理制度。单位应当建立健全建设项目内部管理制度，下列说法中正确的是（）。

A、建设项目的归口管理部门和相关岗位的设置及其职责权限

B、建设项目的工作流程

C、与建设项目相关的审核责任和审批权限

D、与建设项目相关的检查责任等

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

9、以下属于预算编制环节主要风险的有（）。

A、认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中

B、导致预算编制不科学、不合理

C、未按规定的额度和标准执行预算

D、导致业务活动与其财力支持相脱节 C属于预算执行环节的主要风险。

【正确答案】ABD 【您的答案】ABCD

【答案解析】预算编制环节主要风险包括认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中，导致预算编制不科学、不合理，业务活动与其财力支持相脱节。

10、行政事业单位对外投资的控制措施包括（）。

A、合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

B、单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定

C、加强对投资项目的追踪管理

D、建立责任追究制度

【正确答案】ABCD 【您的答案】AB

【答案解析】对外投资控制措施：

（1）合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容岗位相互分离。（2）单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。

（3）加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。

（4）建立责任追究制度。对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。

三、判断题

1、事业单位支出管理需要严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。（）

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

3、单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

4、经济活动风险评估至少每两年进行一次。（）

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】经济活动风险评估至少每年进行一次。

5、事业单位结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

6、行政单位结转资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确] 【答案解析】暂无

7、竣工验收不规范、最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

8、全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。（）

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

9、事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。（）

对

错

【正确答案】对 【您的答案】错 【答案解析】暂无

10、行政事业单位财务管理的主要内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、划转撤并管理、财务报告和财务分析、财务监督等。（）

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对