发挥计生协会优势 建设和谐社会

发挥计生协会优势 建设和谐社会（精选7篇）

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇1

同志们：

在这个充满生机和活力的季节，洪山殿镇计生协会的各位常务副会长欢聚一堂，共同商讨全镇计生协工作的发展大局。刚才，钟会长作了工作报告，柞子村常务副会长李老又作了经验介绍，他们讲的都很好，我完全赞成。下面，就全镇的计生协工作，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料 我再谈三点体会，供大家在工作中参考：

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步认识做好新时期计生协会工作的重要性

做好新时期的计生协会工作，是

我们人口和计划生育工作领域学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践和具体体现。新时期的人口和计划生育工作要贯彻落实“三个代表”重要思想，充分体现“立党为公、执政为民”的本质要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就必须坚持走群众路线，重视、支持协会工作，切实抓紧抓好协会工作。充分发挥计生协等群众组织的作用，特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能，把广大群众组织起来，尊重人民群众在人口和计划生育中的主人翁地位，进一步提高广大人民群众实行计划生育的觉悟和能力，既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现，也是在新形势下贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。

中共中央、国务院和省委、省政府一直来都很重视计生协会工作。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作必须紧

紧依靠人民群众，坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础，并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。省、市、县各级计划生育工作会议，对发挥计生协会等群众组织的作用都作出了专门部署。

计划生育是一项群众工作，而计划生育协会是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要充分认识计划生育协会的重要性，高度重视、大力支持计划生育协会工作，并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势，为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。计生协会特别是村一级计划生育协会，要自觉按照“三个代表”的要求，适应新

形势，研究新情况，探索新思路，努力开创新时期计生协会工作的新局面。

二、进一步推动村级计生协会在发动群众、服务群众、维护群众权益、参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用

计生协工作的生命力来自基层，其作用的发挥主要也是靠基层协会的工作。因此，加强村级计生协会建设，研究、改进村级计生协会的工作，特别是发挥村级计生协会在发动群众、服务群众、维护权益等方面的作用，是提高协会工作水平的关键之所在。

新时期人口和计划生育工作的重点和难点在农村。对于做好村一级的计划生育工作，计生协会具有得天独厚的优势，是政府部门和其他组织所无法替代的。因此，村级协会要充分认识到自己的优势和作用，与时俱进，锲而不舍地把工作抓好，根据群众的需求，创造性地开展有特色的活动。

切实加强和改进村级协会建设。各

责任区、村应当抓住刚刚进行村支两委换届选举的机遇，调整协会组织，充实加强村协会领导班子力量，健全活动网络，完善各项规章制度，切实把村级协会建设好、整顿好，做到凡是需要开展计划生育工作的地方，都有协会的组织在开展活动；凡是有生殖健康需求的人群中都有协会会员在开展服务；凡是需要做群众工作的地方，都有协会会员在积极参与。

镇、区、村各级协会要积极组织、发动广大群众深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规和“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”等计划生育政策。在组织广大会员带头学习的同时，要发挥会员小组和会员联系户的作用，组织群众进一步深入学习，积极开展宣传，使计划生育法律法规家喻户晓，使计划生育政策人人皆知。要积极发挥协会组织网络的民主

参与和民主监督的职能作用，随时随地听取群众的意见和呼声，及时向政府有关部门提出建议和要求，维护群众在计划生育中的合法权利。同时，要监督各级干部依法行政，维护法律的尊严，帮助政府提高人口和计划生育工作依法管理、文明执法水平。

积极发动和组织协会会员参与人口与计划生育工作综合改革特别是村民自治等工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织，代表着群众的利益，应当在综合改革和村民自治中发挥骨干带头作用。各级协会要利用自己的组织网络优势，“积极参与、示范带头、认真监督”，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。协助村委会，参与制定村民自治章程和村规民约，参与计划生育的民主管理和村务公开，使各级政府和村委会办事民主，决策民主，通过制度的形式维护和保障群众各项民主权利和计划生育方面的合法权益。

要积极发动和组织会员参与创建

计划生育优质单位、婚育新风进万家等活动。计生协会要把积极为广大育龄群众提供优质服务，作为最重要的任务。凡是对群众生育、生产、生活、健康有利，协会又有能力做的事情，都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势，面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识；宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势，配合有关部门，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。

三、围绕计划生育基本国策，创造性地开展富有特色的工作

在计划生育工作建立健全新机制的新形势下，迫切需要更好地发挥群众组织、社会团体的作用。计生协会作为人口和计划生育领域最大的群众团体，在新时期的人口和计划生育工作中必定会起到更大的作用，计生协会的宣传、引导、服务职能将显得越来越重要，计生协会的前景也将会越来越广阔。下一

阶段，各级计生协会应注意抓好以下几方面的工作：

⒈ 坚持改革抓创新，拓展协会工作思路

在新时期人口与计划生育工作中，计生协要抓住机遇，自觉融入到人口与计划生育综合改革之中，积极参与村民自治，努力探索一条计生协参与自治的新路子。要围绕在新形势下，计生协工作怎样做才能有为有位；围绕随着群众需求的不断增长，协会如何更有效地帮助群众提高自觉实行计划生育的能力；在学习外地先进经验特别是永丰镇杨树村经验的同时，如何结合本地实际，创造出具有自己特色的工作经验；围绕市场经济的发展，协会如何实现可持续发展等问题，不断拓展协会工作思路，使协会工作不断有新的发展

⒉ 健全组织抓建设，拓宽协会工作领域

2005年，镇计生协要按照县计生协的要求，不断加强基层协会组织建设，在抓好村计生协建设的同时，将计生协工作的触角逐渐延伸到各个领域，重点抓好民营企业、集贸市场、流动人口计生协的组建。要继续抓好“五老”副会长的队伍建设，通过“五老”的威望和努力，建立一支高素质的会员队伍。要注意加大对后进协会的转化力度，促进工作的平衡发展。

⒊ 围绕中心抓特色，提高协会工作水平

深入开展“两为两争”活动，增强广大理事、会员的参与意识和责任意识。计生协要围绕群众的需求，为群众提供发展经济、脱贫致富的信息，帮助弱势群体特别是农村两女结扎户和独女户解决实际困难。要积极参与全民生殖健康教育，参与优质服务，组织广大会员参与到计生协开展的各项活动和服务之中。

组织和发动广大理事、会员参与生育文化建设，参与婚育新风进万家活动，参与宣传《人口与计划生育法》，做落实

《人口与计划生育法》的带头人。要充分发挥民主参与、民主监督职能，了解和反映群众的意见和呼声，维护群众的合法权益。

要借“”第八个全国会员集中活动日的机会，大力倡导男女平等，关爱女孩的婚育新风尚，各责任区在协会工作中力争要有新的突破，今年要保证每个责任区至少有一个村进行“关爱女孩”行动的试点，努力扩大试点工作的社会影响。

⒋ 突出重点抓素质，增强协会工作活力

一要抓作用发挥。要注重发挥会长、理事、“五老”副会长、会员小组长、会员的优势，做好新形势下的计生协工作。

二要抓作风建设。计生协工作者要切实转变工作作风，深入基层调查研究，摸实情、听实话、办实事，对基层协会要进行分类指导。

抓典型引路。责任区和村级协会要

注意抓出较高层次的典型，镇计生办和计生协要及时将工作中涌现出的先进典型加以总结和推广，并及时向上级计生协作好汇报。

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇2

一、通过深入的思想政治工作引导大家在增强服务意识上下功夫

过去, 在旧的传观念的影响下, 在以管理、行政命令为主的“全能政府、无限政府”的体制下, 我们的管理人员“衙门作风”根深蒂固, “官本位”思想比较严重, 往往只考虑部门小利益, 服务态度“冷、横、硬”成为比较普遍的现象, 让服务对象望而生畏。为切实转变土地执法人员思想作风, 引导大家树立为民服务的公仆意识, 我们抓了以下工作:一是开展“全心全意为民服务”的宗旨教育。开展价值观、人生观、世界观教育, 引导大家正确认识土地管理部门与社会主体的关系, 破除职业优势, 培育土地管理部门的人员“爱岗敬业、服务人民、奉献社会”的理想信念。正确认识管理与服务的关系, 树立以人为本的理念, 寓管理于服务之中的观念;组织学习孔繁森、郑培民、牛玉儒等优秀领导干部的先进事迹, 引导大家自觉查找自身不足, 自觉矫正自己行为, 树立为民服务公仆思想, 做到正确使用国家赋予我们的土地执法的监督和管理权力, 自觉地运用这种权力为社会服务, 自觉接受社会各界的监督。二是积极倡导换位思考。在服务窗口, 开展“假如我是一名办事人员”的大讨论活动, 引导土地部门的窗口服务人员以办事人员的身份亲身实践, 切实查找土地管理工作存在的问题, 从办事人员满意的地方做起, 从办事人员不满意的地方改起, 想他们之所想, 急他们之所急, 切实推进土地管理部门从“管理型”向“服务型”转变。三是剖析典型示例。针对以往因行政管理部门缺乏服务意识、办事效率低而导致招商引资项目流向外地, 和因提高行政效能引来国际大项目进入开发区的典型示例, 开展行政效能大讨论活动, 引导大家充分认识转变政府职能、增强服务意识的紧迫感和重要性。

二、通过深入的思想政治工作引导大家在建立便民机制上下功夫

以前, 我局的一些同志存在守旧观念, 缺乏创新意识, 有时有意不告知应知内容, 认为政策法规让办事人员知道的越少越好, 行政审批不透明, 在简化审批流程和环节上, 为部门和个人小利益, 往往简化一些可有可无的审批环节。我们通过调研, 引导大家查找自身存的问题, 梳理办事流程, 提高办事效率, 由被动服务向主动服务转变。针对开发区招商引资的新形势和区管委会提出的新要求, 全部将审批和审核纳入管委会的“一站式”C厅进行办工, 进一步完善了“一站式”办公的各项工作制度。对进厅的审批事项、目录、审批程序以及办事指南、工作制度、“包办机构”、服务人员工作职责、联系方式等都进行了公示。提前做好土地方面的各项行政许可事项的疏理工作。土地的招、拍、挂等工作的进行要透明、公正的进行, 杜绝暗箱操作。为确保“转变干部作风提升行政效能优化投资环境”和“双我”主题教育活动与实际工作扎实有效地结合, 2010年, 我们又进一步梳理和减化了土地审批事项和流程。一是将原有的21项行政许可事项, 通过合并等形式压缩为10项, 并对压缩后许可事项的工作流程的申请条件、申请材料等内容依法逐项进行修改, 搞好对外公示。二是压缩行政许可办事时限, 办事时限缩短近50%。三是理顺行政许可办事程序。另外, 在减少审批工作环节中, 最大限度的方便办事人员, 2009年, 在开发区成立了三个国土资源管理所, 下放部分权力, 为街道真正做好基层服务。从而方便群众, 提高办公效率。

三、通过深入的思想政治工作引导大家在规范服务行为上下功夫

没有规范的行政行为, 必将导致行政权力的滥用。以往执法人员着装不统一, 执法人员态度生硬、甚至用语粗俗。为此, 我们引导大家认识到规范行政行为, 是用好行政权力, 建立勤政为民机关的关键所在。一是规范窗口服务行为。制定并向社会公示土地局“窗口”服务规范, 积极倡导人文服务, 对外服务窗口做到使用文明用语、统一着装、服务态度热情周到, 窗口环境整洁优美。二是土地行政执法透明。我们设置了执法公标栏, 将执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督予以公示, 大力推行政务公开, 实行“阳光操作”, 增强了行政执法透明度, 体现公正, 便于监督。三是土地行政执法行为规范。各部门和执法人员在作出具体行政行为时, 基本能做到主体合法, 符合法定程序, 认定事实和适用法律法规准确, 过罚适当, 公开公正。另外, 我局还积极实施对外公开“五项制度” (规章制度上墙、挂牌上岗、设置举报箱、公布举报电话、建立政务公开栏) , 重点抓好土地的行政审批项目、执法行政人员、办事程序、收费依据、行政执法等内容, 向社会公示, 主动接受社会和群众监督。坚持“人性化”执法制度。切实做到“三个清楚”、“四个不让”, 即:咨询服务一口说清, 登记表格一次发清, 登记手续一次办清;不让群众多跑, 不让群众麻烦, 不让群众受气, 不让群众失望等服务新举措。要求对外服务“窗口”工作人员, 要严格执行《土地局“窗口”办公及工作人员行为规范》, 坚持全心全意为人民服务的宗旨和忠实勤政的工作作风, 为企业和群众提供热情、高效、优质服务。做到“来有应声、问有答声、走有送声、办有回声”。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良现象。

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇3

一、工作职责

1、理事职责。按时参加协会理事会，认真贯彻落实理事会决议；发挥自身优势和特长，为推动协会工作尽职尽责；宣传、学习计划生育法律法规，积极参加协会组织的各项活动；协助所在部门搞好计生工作，并带领群众自觉实行计划生育；收集和反映群众的意见和建议。

2、常务理事职责。按时参加协会常务理事会，认真贯彻落实常务理事会决议；积极为协会发展献计献策；完成常务理事会和会长交办的各项工作任务；履行理事会确定的其他职责。

3、会长职责。代表理事会领导协会工作；召集并主持召开理事会、常务理事会等重要会议；组织研究和解决协会发展中德重要问题；检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；履行理事会确定的其他职责。

4、副会长职责。在会长领导下负责协会执行机构的日常工作；定期向会长汇报协会各项工作，协助会长组织、研究解决协会发展中的重大问题；协助会长召开理事会、常务理事会和工作会议；负责组织落实理事会、常务理事会做出的有关决议；深入基层调查研究，指导企业和流动人口聚居地（简称居级）协会开展好工作；围绕人口和计划生育工作总体目标，做好协会各项工作。

5、秘书长职责。在会长、副会长的领导下，具体负责

1协会的日常工作；贯彻执行理事会和常务理事会的具体决议；定期向会长、副会长报告协会工作情况，做好参谋咨询工作；坚持制度，做好计划、宣传培训、评比表彰等各项工作；协调组织好居级协会的检查督导工作。

二、制度建设

1、会议制度。街道计生协会会员代表大会每5年召开一次，必要时可提前或延期召开，但最迟不能超过一年；理事会、常务理事会每年不少于2-3次；工作会议根据需要随时召开。

2、宣传培训制度。街道计生协会负责培训居级计生协会会长、副会长、秘书长，每年不少于2次。指导协助居级计生协会开展好会员小组长、会员的培训工作。每年组织开展宣传服务活动不少于4次。

3、档案管理制度。街道计生协会要建立健全“一薄一册一档”，即《计划生育协会工作记录簿》，主要记录会议、宣传、培训等各种活动情况；《计划生育协会组织登记册》，主要登记计生协会理事成员、会员、联系户；《生育关怀档案》，主要记录居级开展“生育关怀”行动的扶助情况。居级计生协会要对协会的各种薄册、表格按时间、用途分类进行整理存档。协会开展的重大活动和上级领导调研观摩要保存完整的影像资料，并配有文字说明。

4、工作报告制度。街道计生协会要撰写工作专报和工作报告，专报随时上报市级协会，工作报告每年11月15日上报上一级计生协会。街道计生协会要建立健全协

会统计报表（《计划生育协会组织情况统计表》、《计划生育协会活动和经费情况统计表》、《计划生育协会开展“生育关怀行动”统计表》），上报数据要详细、准确，计划生育特殊困难家庭名单要做到准确无误，档案资料齐全。

5、典型推荐制度。街道计生协会要认真总结居级协会典型，每年至少推荐一个先进典型上报市级计生协会。

6、项目管理制度。以项目为载体开展各种服务活动，对项目加强管理，规范运作，跟踪督导,科学评估,打造品牌，创造效应。对照生育关怀工作，预防艾滋病宣传、青春健康教育、生殖健康、贫困帮扶行动、“幸福工程-----救助贫困母亲”行动、特困救助行动、“三结合”少生快富工程等项目，构建“生育关怀”大救助格局。

7、评比奖励制度。街道计生协会1—2年召开1次协会工作总结表彰会，评比表彰村级先进单位、先进个人。

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇4

农工民主党梧州市委会

目前，梧州市的老龄化程度高于全国水平，而经济水平远落后于全国水平，人均生产总值仅为全国水平的65%，具有显著的“未富先老”特征，社会养老服务体系建设相对滞后，远未形成体系。为推动梧州市社会养老服务事业发展，我会组织了针对社区居家养老模式的文献研究，并在已有研究工作的基础上开展了调研，认为社区居家养老是符合我市城区老龄化特点和传统习惯的养老模式，并结合民主党派自身特点和优势，探讨民主党派地方组织如何参与到社区居家养老服务，开辟社会服务新领域。

一、梧州市人口老龄化程度分析

1.人口老龄化程度高于全国水平、高龄化、空巢化趋势明显

根据梧州市统计局公布的第六次人口普查数据，我市总人口316.18万人，常住人口为288.22万人，60岁及以上老年人40.02万人，占总人口数12.7%； 65岁以上老年人26.34万人，占总人口数9.14%，高于全国水平0.72%，其中，中高龄老年人（70岁以上）占老年人总数的54.8%；空巢家庭的老年人45046人，占老年人总数的11.2%，平均每个家庭户的人口为3.52人。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升1.77个百分点，其中65岁及以上人口的比重上升1.73个百分点，平均每个家庭户的人口减少0.49人。

同时，2010年我市人均生产总值约为19430元，远低于全国29748元的人均水平，而我市的60岁以上人口与劳动力人口的供养比例为19.69%，高于全国18.91%平均水平。

表1：全国、广西和梧州市老龄人口对比

表2：梧州市老龄人口结构/

4以上数据显示，我市的人口老龄化程度要高于全国水平，中高龄老年人要多于低龄老年人，高龄化、空巢化趋势明显。而且，人口老龄化进程快于经济发展水平，经济发展水平明显滞后于老龄化社会的发展。

2.老年人生活照料依赖程度高

表3：梧州老年人年龄结构及生活自理能力分析

以全国老龄办2008年2月发布的《我国城市居家养老服务研究》报告的相关数据为依据进行估算，我市老龄人失能人群比例为8.4%，高于全国水平达3.4%，半失能人群比例为14.1%，高于全国水平达4.5%。数据显示，我市老龄人的生活自理对家庭与社会的依赖程度较大。

3.代际分离问题应引起重视

由于语言及习俗相同、地方经济水平偏低以及邻近广东等原因，改革开放以来我市青壮年有外出工作、生活的风气。数据显示，我市空巢家庭的老年人45046人，占老年人总数的11.2%。代际分离现象突出，使家庭养老出现严重困难。一组来自某民办养老机构的统计表明，集中养老的对象90%来自代际分离家庭，无子女和独生子女家庭中的老人是特困老人的多发群体。

二、梧州市社会养老服务体系建设的现状

过去的十多年来，我市的老龄事业显著发展。养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职工基本养老保险制度基本实现全覆盖，企业退休人员养老金水平连续五年提高，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。但是，从社会养老服务体系的整体建设状态来看，仍有很多根本性问题没有得到解决。

全市现有各类养老机构26个，拥有床位2415张，与《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》制定的目标10803张相差甚远，缺口高达77%。两年来，民进梧州市委针对我市老龄服务事业发展做了深入细致地调研，认为存在问题还包括以下五个方面：1.养老服务机构建设滞后，在规模、设施、服务水平、服务品质等方面均不能满足老年人需求；2.部门间缺乏沟通协调，老龄政策难以落实到位；3.养老服务机构发展不平衡，缺乏明确的养老机构行业管理标准，缺乏规范技能培训和竞争机制；4.养老机构服务人员队伍不稳定，缺乏专业培训；5.政府财政经费投入不足等五个方面。数据显示，梧州市老龄服务事业明显落后于广西区内柳州、桂林、南宁等城市。

在此研究的基础上，我们进一步组织走访调研。调研发现，目前我市的社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，在居家养老层面、城乡社区养老层面、机构养老层面，以及养老服务体系的运行机制方面，养老服务装备与信息化建设方面，乃至整个社会对居家养老的认知和敬老文化建设等方面，均需要继续投入大量的人力、物力和时间。

三、文献研究结果

1.家庭小型化与核心化的趋势明显，家庭的养老功能正急剧弱化

“421”家庭模式将成为中国今后几十年主流家庭模式，家庭的养老功能正急剧弱化。随着我国计划生育政策的实行、观念的更新、居住条件的改善以及代际差异的扩大，家庭小型化与核心化的趋势明显，大家庭日渐减少，小家庭日益增加，家庭的许多传统功能特别是养老功能也随之逐渐弱化。主要表现形式为：一方面，计划生育使得家庭中年轻人的比例下降；另一方面，寿命延长使得家庭中老年人的比重上升，通常所说的“421”家庭就是目前状况较为准确的描述。由于现代生活节奏加快，竞争激烈，工作繁重，子女没有足够的精力照顾老人，家庭对老年人照顾的局限性也越来越明显，家庭养老功能正急剧弱化。

2.社区居家养老已经成为国内外学者的普遍认识

近年来，国内外学者基本形成一个共识，认为社区居家养老是当今城镇老年人养老的最佳选择。所谓社区居家养老指的就是，老年人在家中居住，但一些养老服务是由社会提供的一种社会化养老模式。也就是要调动社会各方面的力量，构建一个最符合老年人意愿的以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑、以养老保险制度为保障的居家养老体系。

这种模式既不同于机构养老，也有别于传统的家庭养老。其基本含义可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。居家养老可让老年人仍生活在他们熟悉眷恋的常态化社区中，不割裂老年人的社会网络，而社区养老服务可减轻家庭的生活负担，改善老人的护理条件，进而提高老人的生活质量。

2006年2月，我国发布了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了要“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”。标志着居家养老模式得到了官方层面的肯定。

四、对策与建议

目前，梧州市乃至全国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足。在未来的18年时间里，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。

（一）尽快根据我市情况，制定本地区的社会养老服务体系建设规划

2011年12月，国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》。进一步明确提出，“到2015年，要基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系”的奋斗目标。同时，要求将社会养老服务体系建设摆上各级政府的重要议事日程和目标责任考核范围，纳入经济社会发展规划，保障我国社会养老服务体系在“十二五”走向成熟。这份规划的出台，将全面推动我国老年事业的快速发展。

抓住21世纪头二十年的有利战略机遇期，从政策、制度、物质等方面作好全面的准备，特备是进一步增强经济实力和综合实力，完善养老保障制度、医疗保险制度等措施等，被认为是应对和解决人口老龄化问题的根本措施。在这些环节里政府的统筹规划和主导作用无疑是关键性的。我市经济水平欠发达，社会资源薄弱，老龄化问题相对突出，更需要发挥“有形之手”的主导和统筹作用。结合我市实际情况，尽快出台本地的社会养老服务体系建设规划，形成全市“一盘棋”，充分整合各方面资源，汇集各方面力量，努力构建各部门密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。彻底改变我市缺乏统筹规划，体系建设缺乏连续性，整体布局不合理，政策落实难，落实不到位的被动局面。

（二）把弘扬孝的美德打造成为梧州精神的一部分

从长远的角度，以及实际操作的层面来看，应对老龄化挑战不仅是经济问题、政策问题和制度

问题，更是一个文化问题。传统的养老敬老是中国儒家文化的一个基本内容，它所体现的家庭养老方式是由农业社会的客观现实所决定的，也是出于人子的孝亲敬亲的情感需要。随着社会养老理念多元化变革的到来，中国养老保障模式也发生了深刻的变化，儒家的尽孝养老思想正在被自力更生和社会养老的新价值观念所取代，但市场经济所带来的各种风险也让老年人的生活受到冲击，他们仍然需要子女赡养的回归，需要倡导和谐与人性的儒家文化的回归。构建儒家文化为底蕴的社会主义的孝文化，营造良好的社会氛围，是老年事业持续发展的精神保障，是老龄社会稳定发展的需要。

我市的经济发展水平滞后于社会的老龄化进程，经济发展水平是制约养老事业发展的瓶颈，老人数量的越来越多，也使得养老保险资金的压力也在增大，必须寻求可以平衡养老保障压力的方法。家庭子女的赡养仍是今后相当长的一个历史时期里主要的养老保障，因此，必须大力倡导家庭子女积极赡养老人，全社会营造良好的“敬老、爱老、助老、感恩”的文化氛围，通过重构孝文化而形成与时代相适应的良好家庭伦理，把弘扬孝的美德打造成为梧州精神的一部分。

（三）发挥民主党派的优势，探索动员全社会广泛参与社区居家养老的新途径

民主党派有大量的专业人才，其成员居住点集中在城镇社区，具有很好的组织能力和广泛的社会影响力。民主党派地方组织参与社区居家养老服务，不仅是开展社会服务的新探索，也是自身建设的一个需求。

我市各民主党派组织都有很多老龄成员，老龄成员的养老问题是新世纪地方组织面临的新问题。另一方面来说，我们的年轻成员不乏“421”家庭，帮助他们做好家中老人的养老安臵，保障成员安心本职工作，是为成员排忧解难的具体行动。因此，民主党派地方组织参与社区居家养老服务是民主党派的自身需求。

民主党派有严谨的组织制度，长期以支部或小组为单位开展活动，经常性地参与社会服务，有丰富的社会服务经验。同时，老年成员彼此容易信任和接近，有的本身就是多年知己朋友，安臵在共同的社区可以更好地获得精神关怀和心理慰藉。一方面，依靠社区工作人员和党派机关工作人员共同做好老党员的联系工作，帮助协调、联系养老服务，另一方面，恰当地发挥低龄老年成员的优势，可以带动身边的群众参与社区居家养老服务。积极探索建立一种有效的居家养老组织模式，突破居家养老的信任瓶颈，发挥民主党派成员的带头作用，使我们的成员可以真正意义上地做到“老有所为”！

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇5

着力推进社会主义新农村建设

××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口**.*万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积*.*万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积*.**万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地**.*万亩，其中有林面积**.*万亩。

一、我区农业发展概况

区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。2005年，全区实现农林牧渔业总产值**.**亿元，比增*.*%，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到2005年已达**.*%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。2005年，区级以上**家龙头企业总产值*.**亿元，比增*.*％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积**.**万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口*.**万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。

二、扎实推进社会主义新农村建设

十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。2006年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达**.*亿元，比增*.*%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及2006年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。

㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。

㈡推进农业产业化经营。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，2006年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。

㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。

㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小

（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小

（一）型水库*座，新建小

（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积*.**万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，2006年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。

发挥计生协会优势 建设和谐社会 篇6

努力在构建社会主义和谐社会中有所作为

党的十六届四中全会《决定》提出，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。这是我党用发展着的马克思主义指导

新的社会实践的重大成果，是中国共产党执政理念的升华，具有重大的现实意义。在党的十六大鲜明提出，要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，以及十六届三中全会提出的牢固树立科学发展观的基础上，这一次四中全会又从加强党的执政能力建设的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要目标，并与社会主义经济建设、政治建设、文化建设摆在同等重要的位置。这说明我们党对在新形势下和谐社会建设高度重视，对发展中国特色社会主义事业有了新的认识。构建社会主义和谐社会，是对党执政目标的新的要求，对于巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务意义重大，对于实现经济社会的协调发展和国家的长治久安意义重大，对于全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴意义重大。十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国社会深刻变化，着眼于改革发展稳定的大局，在总结执政55年主要经验的基础上，从全面建设小康社会全局出发确定的一项重大战略任务，也是需要依靠全党全社会共同努力才能完成的一项重大战略任务。贾庆林主席在庆祝政协55周年座谈会上的讲话指出：“人民政协要为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。”在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，有着得天独厚的优势，发挥着特殊重要的作用。政协组织在构建社会主义和谐社会中应该有所作为，也能够有所作为，更一定大有所为。

一、统一思想、深化认识，切实担负起政协在构建社会主义和谐社会中应有的职责

在《决定》提出的加强党的执政能力建设的主要任务中，和谐社会建设与政协工作结合的最充分、最紧密、最现实。人民政协有责任也有义务，为党和国家构建社会主义和谐社会做好服务工作，努力推进社会主义和谐社会建设事业的进程。

从性质界定上看，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。这其中有一个重要的前提，就是要坚持共产党对人民政协的领导。这是人民政协的组织基础和组织保证。人民政协开展的所有活动，都要围绕党和国家的中心任务，切实贯彻执行党的各项方针政策，服从和服务于改革发展稳定的大局。和谐社会建设是我国在社会发展的战略机遇期执政党建设的主旋律，是当前和今后一个时期党和国家的中心任务之一，理所当然地也应是统一战线和人民政协今后工作的侧重点。

从地位限定上看，人民政协作为我国社会主义政治制度的基本组成部分，与人大、政府相辅相成。但人民政协不是国家权利机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，它在国家政治生活中发挥的作用不同于人民代表大会和各级人民政府。其发挥作用的范围，主要是广泛联系和团结各方面人士，充分反映各方面的意见和要求，进行政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政，积极推动党和国家各项方针政策和重大战略决策的贯彻执行。人民政协的这种地位，就决定了人民政协在维护社会的和谐稳定上有着先天优势，在构建和谐社会中能够大展拳脚。

从任务规定上看，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，创造和巩固和谐有序的社会局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。

由此可见，人民政协的性质、地位和任务与和谐社会建设的出发点和落脚点是一致的，与构建社会主义和谐社会的要求是不谋而合的，人民政协应该在构建社会主义和谐社会中有所作为。因此，我们要切实统一思想、深化认识，进一步增强构建社会主义和谐社会的责任感和使命感，把为构建社会主义和谐社会服务的工作作为人民政协下一阶段的中心工作，积极主动、卓有成效地开展起来。

二、突出特点、弘扬优势，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用

人民政协地位超脱，旁观者清，利于客观反映问题，敢于一针见血地指出党政机关自身所不易发现的错误和问题，易于切中时弊地提出意见和建议，便于提供单靠党政机关自身所不易提供的监督。在构建社会主义和谐社会上，有着党政机关和权力机关不可比拟的优势。与此同时，政协社会主义和谐社会建设中，还具有以下四大突出优势：

第一，政协有争取人心、凝聚力量的基本职能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背从来都是决定一个执政党执政地位牢固与否的关键所在，更是社会安定和谐的重要因素。《孙子》曰：“上下同欲

者，胜。”人们的心往一处想，劲往一处使，一切劳动、智慧和资本的活力才会竞相迸发，一切社会财富的创造源泉才能充分涌流。没有人民群众的大力支持和积极参与，构建社会主义和谐社会也就无从谈起。争取人心、凝聚力量作为统一战线和人民政协的根本任务，就是要在构建社会主义和谐社会的进程中，最大程度的调动一切积极因素，最大范围内取得人民群众的赞成和

拥护，使构建和谐社会成为广大人民群众自觉的统一行动，取得实实在在的效果。

第二，政协有求同存异、体谅包容的显著特点。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想倾向、价值观念也日趋多样，如何找到一个平衡点，使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，就显得尤为重要。这也是和谐社会的题中应有之意。统一战线和人民政协是以大团结、大联合为永恒主题的，是同和异的矛盾统一体。通过求同存异、体谅包容，能够平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识，共同为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。

第三，政协有人才荟萃、联系广泛的突出优势。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才库”和“智囊团”之称。政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，很具影响力和号召力。如果把他们都组织起来，把他们的积极性和创造性都调动起来，就易于形成推动和谐社会建设的强大合力。同时，他们又都是各个领域的专家学者，能够针对在构建社会主义和谐社会过程中可能出现的问题，从各自不同角度、不同视点，提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议，为党委和政府在和谐社会建设中的科学民主决策提供依据和参考。

第四，政协具有协调关系、化解矛盾的社会功能。构建社会主义和谐社会是一项全新的工作，没有任何现成的经验可以借鉴。改革开放20多年来，我国社会结构发生了重大变化，社会构成出现了分化和重组，不同阶层和利益群体间无可避免的会发生矛盾和冲突，改革发展中必然会遇到一些意想不到的新情况新问题。不及时解决这些冲突和问题，群众的思想就会产生波动，和谐社会建设就难以巩固和发展，严重的甚至会产生社会动荡。人民政协按界别组成，政协委员来自社会各界。这种按界别组成的形式，可以为各党派、团体以组织名义发表主张提供场所，可以使群众中分散、个别的意见和问题得到系统综合、及时合理地反映，有利于协调方方面面的关系，保证社会各阶层都能共享改革开放的成果；有利于理顺情绪、化解矛盾，消除影响社会稳定的因素；有利于整个社会的和谐健康发展。

三、履行职能、搞好服务，积极为构建社会主义和谐社会建言献策

政治协商、民主监督、参政议政是《宪法》和《政协章程》赋予人民政协的主要职能，也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的切入点和着力点。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智，为构建社会主义和谐社会科学进行民主决策的重要环节。协商体现民主，协商反映民意，协商集中民智，协商增进共识。我们要积极探索政治协商的有效形式，注重采取多层次、多形式履行政治协商职能，坚持并完善集中协商、专题协商、对口协商，促进政治协商水平的不断提高。民主监督是政协的一项主要职能，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。新时期新形势下的民主监督角度，正在从对权力行使者提供决策支持上，逐步向促进国家和社会更加协调发展上转移。一个和谐的社会，必定是一个公平公正的社会。努力推进社会公平的实现，提升社会公正程度，是建设社会主义和谐社会的一个重要方面。要积极履行民主监督职能，通过提出建议和批评等行之有效的监督，逐步消除体现社会公平与公正的体制性障碍和人为性障碍，最大限度地激活社会活力，推动经济社会的良性运转和健康发展。参政议政职能不仅是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸，而且是对这两大职能的整合与升华，还是党政领导机关广泛听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士对构建和谐社会的意见和建议，切实做好工作的有效形式。党的十六届四中全会明确提出，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。政协委员中人才荟萃，汇集了各个领域的专家学者，要充分运用自己的有利条件，发挥自身的聪明才智，针对社会管理和社会服务中的不和谐现象，深入调查研究，反映社情民意，积极参政议政，提出确能代表政协水平的、对健全和完善与时俱进的社会公共管理体制确能发挥实际作用的意见和建议，努力形成社会管理和社会服务的合力。

当前和今后一个时期，各级政协组织要把社会主义和谐社会建设摆上重要位置，列入议事日程，集中优势资源，调动各方力量，扎实履行职能，积极开展工作，努力为构建社会主义和谐社会搞好服务、献计出力。具体到政协工作中，应该做到“围绕一个中心、突出两大主题、做好三项工作”。

所谓“一个中心”，就是以经济建设为中心，围绕发展这个第一要务履行职能。“民富则天下和，民穷则天下忧”，贫穷是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。而发展是消除贫困的根本途径，也是实现社会和谐的根本之道，离开了生产的发展和生活的改善，天下和顺、社会和谐也只能是一句空话。人民政协为和谐社会建设服务，就一定要坚持以经济建设为中心，牢固树立和认真落实科学发展观，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，为促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步发挥作用。要心系大局、立足政协，不断增强为发展服务的中心意识和责任意识。要抓住重点、发挥优势，选择经济社会发展中的宏观性、战略性、前瞻性问题，开展调查研究，参政议政，建言献策。要充分发挥政协委员的人才智力优势，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住事关改革发展稳定的重大问题和群众关注的热点、难点问题，组织委员深入实际，调查研究，开展协商讨论，搞好科学论证，提出有真知灼见的意见建议，协助党委和政府解决好经济发展中遇到的突出困难和问题，为构建社会主义和谐社会打下坚实的物质基础。

所谓“两个主题”，就是要突出团结和民主这两大主题。“必须牢牢把握团结和民主这两大主题，为实现党和国家中心任务不懈努力”是做好人民政协工作的重要启示之一。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协要在构建社会主义和谐社会中有所作为，就必须将团结和民主这两大主题贯穿于人民政协的全部工作之中，必须按照团结和民主的要求履行职能、发挥作用。

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话指出：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”突出团结的主题，要求政协开展的各项工作和组织的各种活动都要体现和利于团结，通过政协内部各界别的团结和政协委员所联系群众的团结，达到各族人民和海内外一切爱国力量的团结，实现大团结大联合，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。

毛泽东同志曾经指出：形成一种既有民主，又有集中；既有纪律，又有自由；既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这可能是对和谐社会在政治层面上的一种比较完整的表述。李瑞环同志说，“营造民主、和谐的氛围是政协工作的基本条件，发扬社会主义民主应当贯穿于政协工作的全过程。”突出民主的主题，就是要求政协广开言路、广开才路，让各界委员畅所欲言，认真听取、充分反映来自各方面的意见、要求、批评和建议。既要能够听取支持的、赞同的意见，又注意倾听批评的、不同的意见，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。

所谓“三项工作”，一是做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是广大政协委员履行职能，为构建社会主义和谐社会建言献策的绿色通道和直通车。反映社情民意是政协一项很有特色的工作。要善于体察民情、民事，关注民生、民意，做到防微杜渐。提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，既充分反映多数人的普遍愿望，又认真吸纳少数人的合理主张，真实地反映群众中和社会上有代表性、倾向性的问题，使政协成为中央了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径。一要充分发挥政协各专委会的作用，将提出社情民意列入专委会工作计划。二要充分发挥各界别组的作用，把反映社情民意纳入本组活动内容。三要充分发挥委员的主体作用，积极反映社情民意。四要充分发挥常委会的作用，将社情民意列入常委会议事内容，提出全局性、针对性、真实性的社情民意。通过社情民意，及时、准确地反映和谐社会建设中各方面的情况，使党和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正确，把工作开展得更完善，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆情氛围。提案工作是人民政协工作中具有全局性重要意义的工作。不仅广大政协委员要多提提案，提精品提案，参加政协的各党派、团体和政协机关专委会也要把提案工作作为一项经常性的工作，以高度的责任感和敏锐的洞察力，就经济社会发展中的重大问题，当前尤其是社会主义和谐社会建设中带有倾向性、苗头性的问题，及时、准确、全面地反映出来，以便领导层更好地掌握情况，分析问题，科学决策，推进工作。进一步做好提案工作，应实现四个转变，即在提案征集上，从数量型向质量型转变；在提案督办上，从部分人负责督办向“大合唱”转变；在提案作用发挥上，从注重提案答复向督促提案落实转变；在提案服务工作上，从被动应付向主动服务转变，充分发挥提案工作应有的作用。

二是要做好协调关系、维护稳定的工作。和谐社会应首先是一个社会政治局面安定团结的社会，这也是构建社会主义和谐社会的基本要求。在构建和谐社会的过程中，人民政协是联系政府和人民群众的桥梁与纽带，是维护社会稳定的“安全阀”，是政府职能转移的载体。人民政协要多做协调关系、化解矛盾、广求共识、维护稳定的工作。要努力协调参加政协的各党派、各民族、各团体和各方面成员之间的关系，及时消除影响社会稳定的因素，增强各方面的团结。要进一步发挥政协委员联系面广的优势，密切政协委员与各自所联系群众的关系，及时掌握所联系群众的思想动态，理顺情绪，消融误解，争取支持，为构建社会主义和谐社会提供雄厚的群众基础。

三是要做好扶弱济困、奉献社会的工作。互帮互助、扶弱济困是中华民族的传统美德，也是人民政协的光荣传统。我们要把帮助困难群众切实解决实际问题，作为践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、建设社会主义和谐社会的具体体现。要继续动员和组织广大政协委员和社会志愿者开展“送温暖、献爱心”和各种公益活动，尤其是要继续鼓励和发动政协委员中的民营企业家，致富思源，在个人富裕的同时积极回报社会，帮助困难群众渡过难关，由个人富裕逐步向共同富裕迈进，努力为构建社会主义和谐社会提供真挚的感情基础。

此外，还要注意发挥政协委员中教科文方面人才济济的优势，努力推动科教事业发展，促进文化创新，牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。

四、夯实基础、改进工作，不断提高人民政协为构建社会主义和谐社会服务的能力

构建社会主义和谐社会的提出为人民政协提供了难得的发展机遇和可以有所作为的广阔舞台，同时也对人民政协下一步的工作提出了新的更高层次的要求。这就需要我们围绕社会主义和谐社会建设，在夯实基础上下功夫，在改进工作上花气力，在开拓创新上费心思。归纳起来，就是四个“进一步”。

（一）进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。构建和谐社会，必须加强社会主义政治文明建设。开展政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。不断提高发展社会主义民主政治的能力，就必须提高政协履行职能的水平，关键在于“三化”建设。新形势下继续推进政协履行职能的“三化”，也是时代进步的要求和政治文明建设的必然之举。要提高认识，开拓创新，以推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设为抓手，进一步拓宽人民政协履行职能的空间，为广大政协委员及其所联系的群众发挥专长，参与和谐社会构建创造良好的条件，不断增强人民政协工作的生机与活力。

（二）进一步加强人民政协的自身建设。加强自身建设是人民政协履行好职能的前提，是更好地为党的执政能力建设和社会主义和谐社会建设服务的基础，必须抓紧抓好，抓出成效。一是抓学习。广大政协委员和政协机关的工作人员，要认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法履行职能的能力。要认真学习政协章程，切实贯彻章程，坚持按章程开展工作。特别是政协领导和政协委员、政协机关工作人员中的领导干部，要做带头学习的模范，做弘扬马克思主义学风的模范，努力做到理论联系实际，学以致用。二是强作风。要在政协委员和政协机关中大力弘扬求真务实之风，发扬团结民主之风，形成勤政清廉之风，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。要改进工作作风和领导作风，谦虚谨慎、平等待人、协商办事，善于听取别人的意见特别是不同意见。三是建制度。随着新政协章程的修订，各地政协组织要尽快建立健全与新政协章程相配套的履行职能的制度和程序，抓紧搞好制度建设，使人民政协的各项工作有章可循、行为有章可约、成绩有章可嘉。四是重理论。要进一步加强对人民政协工作的理论研究和探索，为人民政协更切实地履行职能，为人民政协事业更好地发展提供理论指导。

（三）进一步发挥专委会的基础作用。政协各专门委员会是按照联系各界别、各方面人士的要求组建的，是政协组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协工作的基础。制定和实施常委会的工作要点，离不开专委会；组织委员开展有关和谐社会建设的专题调研，进行视察、考察，举办座谈会，召开论证会等，也离不开专委会的组织协调。因此，专委会是开展界别工作的载体，也是发挥委员主体作用，为构建社会主义和谐社会服务的重要组织保证。要积极探索做好政协专委会工作的新路子、新方法，把专委会工组纳入重要议事日程，主席会议要定期听取专委会工作汇报，专题研究专委会的工作问题；办公厅要加强与各专委会的联系，为专委会开展工作搞好服务。实践证明，只有进一步发挥专委会的基础作用，充分调动起专委会的工作积极性，才能丰富和活跃政协工作，促进政协工作向广度和深度发展，提高政协为构建社会主义和谐社会服务的整体工作水平。

（四）进一步加大宣传工作力度。首先应重视对政协理论的宣传。人民政协的理论只有被社会各界和广大群众所了解、所认识，才能产生积极效果。同时，要把理论的研究工作与宣传工作结合起来，使人民政协的理论研究过程同时也成为向社会宣传的过程。二是应加大对人民政协成功实践的宣传，当前就是要加强对政协为推进社会主义和谐社会建设所开展的工作的宣传报道。包括对有关和谐社会建设提案的办复情况的跟踪报道，对反映和谐社会建设中的社情民意的重点报道，对政协围绕构建社会主义和谐社会开展的重要活动的及时报道，对政协为推进和谐社会建设进行的专题调研和视察的突出报道，使人民群众认识到，政协不是可有可无的，政协工作不是无所事事、无所作为的，是大有前途的。三是大力宣传政协委员为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的典型人物和先进事例。要注意发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的作用。要切实改进文风，采取灵活多样、生动活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，做好宣传普及工作，使我党关于人民政协的理论和人民政协在构建社会主义和谐社会中的优势和作用，在广大人民群众中入耳入心。

计生协会年工作总结和年工作思路 篇7

计生协会年工作总结和年工作思路2007-02-01 11:07:23

年，镇计生协会在镇党委政府的正确领导下，在市计生协的精心指导下，认真学习宣传和贯彻执行市委办[]号文件和省委办[]号文件精神，紧紧围绕协会宗旨，积极开展基层协会的整建村民自治优质服务等工作，从而使计生协会深深扎根于基层，广泛服务于群众，为群众排忧解难，深得群众的信任，为稳定甘霖镇计生低生育水平做了大量的配合工作，充分发挥了桥梁和纽带作用。

一基本情况

据统计，全镇共有计生协会个，其中企业协会个，外来建设者协会个，会员小组个，会员联系户户，会员总数达到人。个村级计生协会中，有个村有会

员之家，有会员小组学习室和会员联系户，全镇协会组织网络已基本形成，运行也逐步走上轨道。

二主要工作

年，镇计生协以推进“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制工作为载体，在推行计划生育村民自治工作过程中，充分发挥自身的五大优势（即群众优势人才优势工作方法优势网络健全优势和便于沟通优势），较好地转变了育龄群众的生育观念，促进了自我教育自我管理自我服务的“三自我”方针的落实，切实加强了群众的民主意识，在加大宣教力度开展优质服务强化自身建设推进村民自治等方面作出了积极努力，主要表现在：

（一）争取党委政府的重视，进一步健全计生网络组织。进一步争取党委政府对计生协会工作的重视，将计生协会工作列入党政联席会议议事日程，进行专门的讨论研究并决策。切实加强计生协会组织建设：紧跟形势，及时调整

了镇计生协会理事；并以村级换届为契机，做好村级计生协会换届工作，配齐配强新一届计生协会领导班子。

（二）规范基层管理，大力推行计划生育村民自治

为了进一步转变工作思路和工作方法，将工作重点下移到村，切实规范基层管理，协会以推广新机制试点工作为契机，按照民主议事，充分保障广大育龄群众的知情权表决权等民主权利的要求，在全镇个村开展了“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制扩面工作，我们集中时间精力财力，分类指导，具体落实，开好三个会，发展好计生协会会员，落实好联系户，填好一本证，收缴了一部分会费，研究制订《计划生育村民自治章程》《村规民约》和《计划生育优先优惠政策》，并通过各村民委员会的表决后生效，成立好村级计划生育协会各类班子，建立健全协会各项工作制度和职责。根据市计生协要求，下发《村民自治工作评估表》，逐项对照落

实，真正发挥协会的自治作用。发挥协会在“村民自治”工作中主力军作用，扩大协会知名度，充分发挥自己的特色和优势。对村民自治开展较好的村，强化民主参与和民主监督，发动协会会员以各种形式积极参与做好村级民主评议，增强广大群众的主人意识和责任意识，促进村民自治管理水平的提高；对村民自治工作薄弱村，要进一步统一思想，加强宣传和指导。月底，省计生协会对我镇省级示范协会进行了回头看，作出了较高的评价。在新机制工作的推广中，我们逐步探索，逐步完善，形成了一套切实可行操作性强的实施方案，初步形成了一支自我教育自我管理自我服务的协会工作队伍。

（三）强化优质服务，拓展项目建设。一是镇村企业各协会紧紧抓住服务这个中心围绕群众生产生活生育积极开展了计划生育优质服务活动，特别是在会员育龄群众碰到难题时，主动提供帮助和服务，做好人办好事，切实提高了

自身的影响力。如村级计生协会积极为育龄群众提供科技帮扶，引进科技项目，引导群众科技致富；企业计生协会不断为育龄群众提供技术比拼机会，增强他们的生产技术水平，提高工作效率。二是扩大项目面，抓好个重点特色协会项目，提高协会“自我服务”能力；拓展“青春健康”教育面，已与五所中小学共同开展青春健康教学；开创上路西生育文化特色求家坎的科学帮扶基地等，延伸服务领域，以满足育龄群众生产生活生育的需求。

（四）更新群众观念，切实抓好特色性工作。一是大力推进企业协会建设。集中时间和精力，在去年的基础上，扩建民营企业计生协会和流动人口联合协会，如奔奔针织有限公司喜得马领带有限公司三源针织有限公司等，做到发展好会员，落实好阵地，制订好各项制度，职责上墙等工作；二是结合“生育文化特色村”“村级示范服务室”的创建工作，镇计生协坚持以人为本，满足群众需求，建立“生育文化园地”，抓好上路西村的生育文化特色协会上高村的流动人口特色协会等创建工作。三是积极开展特色活动。结合镇开展的“三学一创”活动，组织了卡拉ok歌咏比赛，全民健身运动，以及上街义务咨询等活动，切实丰富了育龄群众的生育文化生活；抓住“.”这一协会重要活动日，以企业文化建设为契机，组织企业计生协理事会员代表“五老”计生协代表等余人，开展了协会会员系列活动，如参观三鼎文化体育室协会活动室，开展知识答题和文艺汇演活动；积极开展计生下乡活动，月日和月日，镇计生协联合计生办到上路西村甘一村开展了现场计生知识咨询义诊等活动，并分发宣传资料余份，为群众提供服务共多人次，并指导布置上路西村的生育文化角，有效提高了协会的自治功能，营造了良好的群众参与氛围。

（五）加强培训工作，提高自身素质。

切实把加强培训工作放在重要议

事日程，今年年初镇计生协制订了学习培训计划，在甘三尹家等村开展群众评议活动，充分发挥了村级干部和群众代表的民主参与意识，倾听了他们对镇计生协的意见和建议，博采众长，力求改进，切实提升镇计生协工作水平。同时，组织开展培训班，举办了三期会长专职副会长秘书长的培训班，并组织了个协会新机制推广村到上路西村实地取经。通过这些活动，切实提高了她们对协会的认识，增强了做好协会工作的信心，在实地参观后，增加了他们的感性认识，为她们下一步做好新机制的推广工作提供了有效保障。

三存在的主要问题

年，全镇各级协会做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是有些同志对协会的地位和作用认识不够，认为协会组织一无权，二无钱，作用不大，不能解决实际问题；二是个别村级协会组织不健全规章制度不完善活动开展不经常工作流于

形式走过场；三是一些村级协会的人员活动经费等问题没有解决，不能适应工作的需要。

四年工作要点

年我们计生协会工作，要以十六届五中全会精神为指导，按照市计生协的工作目标和安排，把协会的重点放在农村，重心放在基层，建立健全“依法管理村民自治优质服务”的人口与计划生育工作机制，努力开创协会工作新局面。

（一）加强领导，切实解决问题。

计生协是协助党委政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。新时期，转变群众生育观念，使计划生育成为人民群众的自觉行为，是一个长期的艰苦的过程；这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇，切实加强领导，认真贯彻上级精神，努力做到“有人干有钱干有事干”，进一步巩固完善提高整建成果，更好地发挥计生协组织群众自我教育自

我管理自我服务的作用。

（二）加强宣传，统一思想认识

一是学习宣传好计划生育的政策法规，大力宣传计生协会组织的性质宗旨地位和作用，通过会议和举办培训班或利用新闻媒体，坚持集中和经常宣传相结合，达到提高认识，统一思想，消除误解，把工作落到实处；坚持“.”会员活动日制度；坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合，协会宣传与“婚育新风进万家”人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合，做到生动活动，丰富多彩，规模大效果好，以促进计生协会的建设和发展。二是抓典型的培养和推广，掀起学习先进的高潮。各级协会都要有典型，包括协会的组织整建宣传活动生殖健康流动人口村民自治项目实施等各个方面的典型，以点带面，真抓实干，坚持经常性工作，提高整体工作水平。

（三）采取多种形式，把协会活动引向深入

一是以例会为突破口，把协会会员小组和会员联系户活动落到实处，使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化规范化轨道。二是以培训为抓手，开展多种方式的宣传教育活动，把思想政治工作做到户，特别是每季度组织对理事会员小组长进行一次学习培训，每次培训要突出重点；村培训后，会员小组再组织会员学习，然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动，主动配合有关部门推行计划生育“三结合”，为育龄群众做好事办好事，搞好生育生产生活服务；组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子，努力争取或创造条件做到项目资金技术信息销路帮扶“五到位”，切实做到少生快富。四是继续实行“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制推广工作，深入推进村民自治。要引导村级协会善于想大事顾大局抓关键促稳定，把群众合理化意见及时反映给村级“两委”并协助解决或及时做好解释；同时，又通过会员带动

群众，落实好“两委”决定的各种有利于群众的实事好事。五是继续深入开展好“两为”活动，树立健康向上的社会风气。积极开展“我为协会尽责任，我为国策做贡献”活动，进一步增强广大理事会员为计划生育事业无私奉献的光荣感使命感。

（四）建立一支高素质的协会工作队伍。