副局长岗位职责(老干部局)（共11篇）
1.协助局长抓好全局工作。认真学习和掌握老干部工作的方针政策及老干部政治生活待遇的各项规定，及时、准确地为局的集体领导当参谋、提建议，积极发挥参谋助手作用。自觉维护局的集体领导。
2.分管老干部局政治待遇科和生活待遇科。指导政治待遇科和生活待遇科对老干部政治、生活待遇落实工作实施检查和协调，检查督促老干部待遇的全面落实。抓好老干部政治理论学习，指导老干部党支部建设，加强对老干部党支部建设、思想政治工作研究，及时向局长办公会和局务会提交有关政治生活待遇落实的意见、方案。
3.分管和指导干休所的工作。
4.对分管工作进行业务把关，参与研究制定老干部待遇中的政策和规定。
5.做好分管工作范围内来信来访人员的接待和处理工作。指导分管科室及单位做好相关
文稿的拟制和审核工作。
6.协助局长做好干部职工的选拔、调配、交流、考核工作。
7.协调处理老干部善后工作，组织走访慰问老干部。
8.负责机关党支部工作。协助局长抓好老干部局系统党风廉政建设工作。
财政局副局长岗位,不仅仅是一种权利,更是一份沉甸甸的责任。当得知自己要当副局长这个职务时,我心里并没有丝毫的喜悦,油然而生的是重重顾虑和忐忑不安。因为虽然自己在财政局干了多年,已经熟悉了财政方面的各项业务知识,干具体工作可能得心应手,但毕竟自己还很年轻,要当好领导确实有点负担。知道我有顾虑,局领导找我谈话,给我打气:“让你当财政局副局长,县委是经过慎重考虑的。你学的是财政专业,在办事处干了多年,又在财政部门工作了多年,政治上可靠,大家都信任你,希望你不负众望……”。
领导眼里,盛满的是热切的期待。推辞的话几次到了嘴边,都让这热切的眼神给挡了回来。我知道,既然领导这么信任我,只能对自己说:再难,也得扛起来!
二、力争人先
抓财政工作,从理论上说,不外两大“板斧”,一板斧“开源”,一板斧“节流”。开源,就要争资金、争项目,争取转移支付、争取各种奖补,培育地方财源;节流,就要合理投放资金,管住资金使用的跑冒滴漏,少花钱多办事办大事。这是放在四海而皆准的大道理。
经过一番思考,我深知破解静宁财政困难,没有捷径,只有土办法———“勤跑腿”,向上跑、向下跑,争项目、争资金。为了确保有时间向上跑项目,争资金,充分利用自己在静宁驻兰办事处工作的优越条件,坚持把抓项目、争资金作为财政工作的重中之重,及时捕捉各类信息,掌握国家的财政政策和省市投资重点,多沟通,勤汇报,寻求指导、争取支持。2007年争取到转移支付及农业财源、社会保障、农业综合开发等各类专项资金再创新高,尤其是经过积极争取,我县被列入全省财政农业保险试点县,获得了省上的支持。转移支付的增力口,为我县经济发展注入了血液,促进了地方财政收入稳步增长,保证了我县财政妁良性运转,同时我县被列入16个“省直管县”财政管理体制改革试点县之一,建立了县与省直接联系的财政体制,“省直管县”改革起步良好,运行平稳,激发了我县财政发展的活力和动力。上级的这些支持,有效地缓解了静宁财政困难局面。2007年全县财政支出首次突破6亿元大关,一些新的税源培育出来了,全额兑现了干部职工当年的工资和政策性增资,静宁财政逐步走上良性的发展轨道。
三、清白做人
“清白做人,尽心工作,干净做事,莫丢原则!”,这几个字时时刻在我心中,时刻诫勉我做事从政莫忘原则,树立正气。
现实社会是个人情社会,财政局领导在许多人眼里是“财神爷”,“有求必应”,稍不注意,就会湿了自己的鞋子,乱了自己的原则。几年来,我始终以“不带私心干革命,一心一意为人民”这句话为座右铭,牢记党的宗旨,遵守党纪国法,防微杜渐,廉洁自律。从主观上,我坚持按原则办事,不以管财的职便谋取一已之私,不让那些想得到便宜的人觉得有空子可钻,打消了他们“请”和“送”的念头;客观上,我少呆在家里,交待家人不得收别人的东西,让一些想到家“拜访”的人“门难进”,使他们“知难而退”。如此以来,大家慢慢知道了我的脾气,也就不再自讨没趣了。局里的干部职工知道了我的这个秉性,也都自觉严格要求自己,工作作风明显改善了。
四、善于学习
作为一名副职,其素质、能力、水平如何,直接关系到一个局领导班子的战斗力,也关系到局机关的建设,任何人只要担负了某一领导职务,都必须承担与这个职务相适应的责任,因此,权力、责任和服务这三者是一致的,而要实现权力、责任、服务三者的统一,以获得最佳的王作效果和群众的好评,需要好的领导方法和领导艺术。结合自己的工作经验,我认为在具体工作中要把握好以下几点:
首先,要善于处理好各种关系,在协调上下功夫。要注意协调好三个方面的关系:一是内部关系,特别是班子内部的协调,这至关重要。主要领导能不能把班子协调好是一个考验。一般来说,每个人的知识水平和资历不一样,对某一个问题的看法也不完全一样,这是正常的,能把不一样的意见统一起来,这需要领导艺术。为什么有的单位某个人当领导,班子就不团结,单位也搞不好,而换个人当领导,就能把不同气质、不同要求的人统一起来,说明这个人的领导艺术水平比较高。协调好班子内部的关系,最关键的是要严格执行民主集中制,做到分工明确不交叉,事事有人管,人人负专职,分工不分家,形成合力,职责越明确,工作做得就越好。作为主要领导要做到三条:不要包办代替,主要领导者要宏观一点,不能代替副职及下属工作;分工明确,尽量减少交叉和扯皮;作风民主,要大度一点,不要斤斤计较。二是协调好上下级的关系。三是协调好部门间的关系,再难的事情,只要加强沟通、联系,绝大多数都能解决。部门之间也要互相理解、支持,不能想怎么做就怎么做,那是做不好的。各方都要互相支持,才能做好部门的工作。
其次,要善于区分工作的轻重,学会弹钢琴。一个单位的工作,事无巨细都要做好,但不能眉毛胡子一把抓。要分轻重,保证重点,兼顾一般,否则面面俱到,往往顾此失彼。要知道该抓什么,该放什么,不要该抓的没抓,不该抓的却抓了。主要领导人关键是要定好调子、明确思路、统筹兼顾。有的领导整天忙忙碌碌,几年下来回头看看什么成绩也没有。原因就在于没有抓关键、抓重点、抓牛鼻子。一年一定要明确几件重点工作,五件抓不了抓三件,三件抓不了抓一件也行,但一定要一抓到底,抓出成效。另外,要处理好眼前和长远的关系,没有长远就没有全局的打算,就容易带来工作上的短期行为,影响长远工作。
再次,要积极主动争取上级领导重视和部门的支持。财政关系到经济发展和社会稳定;财政部门又是一个综合职能部门,工作的特殊性客观上要求我们必须主动去做领导和有关部门的工作。既然我们在这样的部门工作,就要敢于去争取,争取更多的优惠政策、资金。我们去争取优惠政策和资金并不是为自己的私事,而是为了全县人民的利益,为了把工作做好。实际上只要工作干好了,成绩出来了,也体现了你的活动能力、善于处理好关系的能力和较高的领导艺术。
五、培养兴趣
俗话说“奉献是最大的人生价值,兴趣是最好的老师”,在我看来工作就是最好的回报,奉献就是最大的人生价值。参加工作以来,我一直在财政系统工作。我历经了多岗位的实践;从业务主办到中层干部,从一名普通财政干部到成为财政局副局长,我历经了多角色的磨炼。在实践中锻炼,在锻炼中成长,自己的理论政策水平不断提高,工作业务日趋纯熟,协调管理能力不断增强。在长期努力学习和工作中,既掌握了财政工作和会计专业技能,又深谙全县财政的实际状况。长时间与财政打交道,使我深深爱上了这份工作,并始终保持昂扬的斗志和高度的责任心。在长期踏踏实实兢兢业业的工作中,我也为自己人生价值的不断体现而获得了一种成就感和自豪感。财政工作责任重于山,使命大于天!在平凡而紧张的财政工作岗位上,尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落,但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲,为争回的每一笔资金而自豪,为县域经济的发展而欢呼。多年的工作经历和岗位实践,多角色的转换,使我不仅明白生财之道,知晓聚财之策,掌握管财之方,懂得用财之法,而且与省、市财政部门结下了良好的王作关系和深厚的个人友谊,为争取上级支持奠定了坚实的基础。
六、德字为先
有德无才是次品,有才无德是废品。我深知我们党所需要的人才应该是德才兼备的人才,只有德才兼备,才能受领导赏识,群众欢迎,才能成为一个有益于社会的人。所以,我不仅注重业务知识的学习,更注重政治理论学习,注重培养自己高尚的品德和良好的人格修养。我时刻提醒自己要铸就严于律己、诚信为本的优良品质,我将踏实勤奋、团结友善、老实做人的信念作为自己人生的准则,时刻以党员的要求规范自己的言行,坚定正确的政治立场,曾多次参加中青年干部培训,锻炼了党性,增强了党性修养,在财政局支部中,自觉维护班子威信,维护班子团结,服从班子决定,保证县委、政府的政令在财政局不折不扣的贯彻执行。多年来,我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标,纯洁思想,规范言行,把握方向,改进作风,做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心,爱岗敬业,忘我奉献,埋头实干,勇创一流,做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭,公正理财,公平理财,科学理财,民主理财,做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则,严以律己,宽以待人,尊重领导,和睦同志,做诚实守信的实在人。良好的政治素质和个人品行,使我赢得了领导的信任和同志们的好评。
七、扎实工作
财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门,有千万双眼睛盯着财政,有千万张嘴议着财政,有千万颗心连着财政,历来是社会关注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性,要求必须树立“三个意识”,处理好“三种关系”。一要树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性,要跳出财政看财政,时刻关注大局,服从服务全局,实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二要树立服务意识。以积极主动的态度,高度负责的精神,对事关经济社会发展的重大事情,应主动“请客”,不被动“买单”,为县上的重大部署服务好,为各单位服务好,为人民服务好。三要树立节约意识。牢记“两个务必”,倡导勤俭办事,珍惜每一分钱,办好每一件事。同时,要以敏锐的目光,洞察事物,调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系,处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系,处理好财税法规严肃性与灵活性的关系。只有这样,才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围。
八、创新发展
主持局的全面工作，沟通上下，协调多方面关系；贯彻执行党的路线、方针、政策，落实市委、市人大、区政府的有关决策和工作部署；坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这十六字要求，实行集体领导；确立局的工作目标、任务，审定工作计划，健全各项工作制度并付诸实施；对局的大政方针、日常工作的热点难点问题，在充分发扬民主、集思广益的基础上，作出果断决策；主持局的会议和考核工作；审批财务开支；检查、督促各科室履行工作职责，平衡各种关系；搞好计划生育和联系点的计划生育工作；完成市领导交办的各项工作任务。
2、副局长岗位职责
2.负责所分管的部室各岗位的规章、内控管理制度的执行，检查各岗位是否认真履职。
3.负责所分管部室的安全生产、资金安全、日常监督管理、通信服务工作，及时协调处理生产过程中出现的问题及新情况。
4.及时传达、转发上级文件和要求(不超出三个工作日)，根据上级要求和业务发展管理需要，组织落实各项规章和内控制度。
5.制定分管部门的考核办法并监督实施。
6.组织分管部门各岗位的业务学习、职工思想、法制教育培训。
2.接受局长监督同时对分管处室的行政执法主管责任人进行监督。
3.负责分管处室实施的法律、法规、规章的学习、宣传工作，提高执法人员的素质和水平，提出指导行政执法意见及主要措施。
4.负责分管处室行政执法的组织安排，听取行政执法情况汇报，研究、解决行政执法过程中存在的重大问题并监督检查；支持有关处室开展的行政执法检查、监督、考核工作。
2008年, 自国务院“三定”方案出台后, 作业场所职业安全健康监督管理工作职能划转到国家安全监管总局, 国家煤矿安全监察局则承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任。2010年10月8日, 中编办再次就职业安全健康监管工作对安监总局、卫生部等有关部门明确分工, 为开展煤矿职业安全健康工作提供了发展契机。
近年来, 煤矿职业危害防治工作形势依然严峻。煤矿职业危害已成为关注热点。我国煤矿职业危害防治工作在党和政府的领导下, 在各部门、各煤矿企业的共同努力下, 煤矿的职业安全健康工作取得了明显进展和成效。目前煤矿职业安全健康工作取得哪些进展?如何进一步推进煤矿职业安全健康工作?本刊记者采访了国家安全监管总局副局长、煤矿安全监察局局长赵铁锤。
记者:煤矿职业安全健康工作关系到职工的生命健康和煤矿企业的安全发展, 近年来, 煤矿职业安全健康工作取得了哪些新的进展?
赵铁锤:近年来, 全国各级煤矿安全监管监察和煤炭行业管理部门、工会系统以及广大煤矿企业, 认真贯彻落实中央关于加强煤矿职业安全健康工作的一系列重要决策部署和总体要求, 理念创新, 科学防治, 严格管理, 严格执法, 煤矿职业安全健康工作不断取得新的进展。
一是理念创新, 促进了煤矿职业安全健康工作的开展。党的十六届五中全会提出并确立“安全发展”的理念和原则以来, 以人为本、科学发展、安全发展的理念逐步成为共识。各地区、各部门、各单位坚持把人的生命放在第一位, 采取一系
列有力的政策措施, 坚持不懈地抓好安全生产工作, 煤矿安全生产和职业安全健康工作也得到不断加强。全国煤矿安全生产形势持续稳定好转, 事故起数和死亡人数大幅下降, 煤矿职业安全健康以及尘肺病防治工作持续向前推进。如山东煤矿安监局、山东省煤炭工业局等部门不断强化煤矿作业场所职业安全健康执法监察力度。枣矿集团把加强煤矿职业安全健康视作安全发展的必然要求, 积极创新管理理念, 推动了整个矿区和谐、文明发展, 使该集团职业安全健康工作走在了全国煤炭行业的前列, 并探索积累了可供借鉴的成功经验和有效做法。
二是科学防治, 降低和减少了煤矿职业危害。近年来, 全国煤矿安全生产领域坚持源头治理、科学防治, 紧紧依靠科技进步, 研制、开发有利于职业危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料, 坚决遏制、逐步淘汰职业危害严重的落后技术、工艺和材料, 有效地减少了煤矿职业危害, 进一步提高了煤矿职业危害防治水平。中华全国总工会、中国职业安全健康协会, 高度关注、积极支持煤矿职业安全健康和煤矿尘肺病防治工作, 指导帮助广大煤矿企业切实加强职业安全健康和尘肺病防治工作。山西、河南、河北、山东等一些重点产煤地区采用粉尘在线监测技术, 以监测促防治, 收到了良好效果。兖矿集团、神华宁煤集团、冀中能源峰峰集团等大型煤矿企业从源头上控制尘肺病的发生, 切实保障广大职工的身体健康。
三是严格管理, 进一步强化了职业危害防治工作。近年来, 各级煤矿安全监管、行管部门和煤矿安全监察机构加快推进煤矿职业病防治机构建设, 狠抓职业危害防治管理制度, 积极引导煤矿企业遵守职业危害防治法律、法规和规章, 正确使用、维护职业危害防护设备, 及时报告发现的职业危害事故隐患, 跟踪督促各地和煤矿企业做好职业危害防治工作。安徽、江苏、内蒙古、广西等产煤地区在安全教育和技能培训中安排职业危害防治方面的培训内容, 在很大程度上提高了煤矿职工的自我保护意识。中煤集团大屯公司、冀中能源邢台公司等企业建立健全了严格的职业危害监督检查和奖惩机制, 积极推行先进适用的管理方法和技术措施。枣矿集团在全国煤矿企业率先通过了职业健康安全管理体系认证, 极大促进了煤矿职业危害防治工作的深入扎实开展。
四是严格执法, 积极推进了煤矿职业危害专项治理。严格监管监察是保障煤矿职业危害防治措施落实的关键环节。全国煤矿安全监管监察系统坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针, 紧密结合实际, 突出重点, 依法监督, 研究推出一系列新举措, 督促煤矿企业落实主体责任, 把煤矿作业场所职业危害防治和个体防护用品使用情况纳入监察执法重要内容, 积极开展煤矿尘肺病危害防治专项监察。山东、河南、内蒙古煤矿安全监察局将职业健康监察列入煤矿安全“三项监察”之中, 督促企业切实推进职业安全健康工作。重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业局强化制度建设, 有效推进煤矿职业危害防治工作。山西省煤炭工业厅采用先进技术和装备, 控制职业危害的源头, 并认真做好尘肺病患者治疗等工作。
记者:刚才您谈到了全国煤矿职业健康工作取得的新进展, 但是我国煤矿职业危害形势依然严峻。据统计, 2009年全国共报告职业病患者1万8 128例, 其中煤炭行业尘肺病患者7 336例, 占全国尘肺病患者总数的50%左右。您能谈一下目前煤矿职业防治存在的问题吗?
赵铁锤:可以。通过各地区、各部门和广大煤矿企业的共同努力, 全国煤矿职业安全健康工作不断取得了新进展, 但是我们也应该清醒地看到, 我国煤矿职业安全健康工作发展不平衡, 煤矿职业危害防治形势依然严峻, 一些地区和煤矿企业对职业危害防治重要性和紧迫性的认识不足, 职业危害防治机构、制度和措施不够完善, 企业主体责任落实不到位, 有关部门宣传教育和培训工作不够到位, 相关监管监察工作有待进一步加强, 从业人员职业危害防范和自我保护意识亟待提高, 等等。
记者:党中央、国务院高度重视职业安全健康工作。您认为推进此项工作对我国煤矿企业安全发展有何重要意义?
赵铁锤:胡锦涛总书记多次强调, 要进一步保障劳动者权益, 让广大劳动者实现体面劳动, 从而生活得更有尊严。温家宝总理明确指出, 经济发展不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。张德江副总理指出, 要把保证安全生产和职业健康纳入政府的重要工作职责, 纳入经济社会发展的总体规划。要提高从业人员和全体国民的安全素质, 提升安全生产和职业健康管理水平。应该说, 做好煤矿职业安全健康工作, 是贯彻落实以人为本的科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求, 是促进社会和谐稳定、全面建成小康社会的题中应有之义, 也是广大煤矿职工及家属的热切企盼, 更是煤矿安全监管监察系统义不容辞的职责。应进一步统一思想, 提高认识, 切实增强做好煤矿职业安全健康工作的责任感和紧迫感, 真正把煤矿职业危害防治工作当作民生工程来抓, 全面提升煤矿职业健康工作水平。
记者:此次会议在枣矿集团召开, 枣矿集团在开展职业安全健康工作方面走在了全国煤矿企业的前列, “枣矿”经验的特点是什么?
赵铁锤:深入总结和推广“枣矿”经验, 是为了更好地发挥典型引路作用。枣矿集团近年来坚持以人为本、安全发展、绿色发展, 从源头上抓矿区环境治理, 确保广大职工安全与健康, 形成了独具特色的“绿色生态职业安全健康体系”, 具有典型性和示范性。应该说, “枣矿”经验是煤矿企业顺应时代发展进步的具体体现, 是煤矿企业安全发展和关爱职工的真实写照, 充分体现了党中央、国务院在新形势下对煤矿安全生产工作的新要求, 符合煤矿广大职工及其家属的期盼。我们要通过现场交流探讨, 认真加以学习借鉴, 共同推动煤矿职业安全健康工作创新发展。
“枣矿”经验的鲜明特点, 一是把职业安全健康作为尊重职工生命健康及家庭幸福的出发点和落脚点, 实践中形成了“安全第一、关爱生命、清洁生产、绿色生态、文明健康、全员参与、持续发展”的职业安全健康理念, 让职工“体面劳动、幸福快乐工作”;二是健全完善有机协同的保障机制, 把职业健康与安全生产同部署、同检查、同考核, 形成全方位、全覆盖的责任网络;三是大力开展无尘化创建, 清洁化生产, 以技术管理创新为支撑, 抓源头, 重过程, 全员参与;四是树立“发展绿色矿山, 提升能源价值”的科学理念, 淘汰落后, 治污减排, 变废为宝, 从根本上实现职业安全健康;五是始终坚持生产与生活同步发展, 以关爱民生的热切情怀, 大力开展“提高职工生活幸福指数, 让职工健康快乐生活”的民生工程建设, 让矿区职工家属共享绿色健康生活。
记者:此次会议由国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会联合举办, 您能谈一下行业协会在推进煤矿职业安全健康工作中的作用吗?
赵铁锤:职业安全健康是文明社会的重要标志之一, 越来越得到社会各界的普遍关注和广泛参与。多年来, 中国职业安全健康协会始终坚持以人为本, 以服务为宗旨, 以保护广大劳动者安全与健康为己任, 在政府、企事业单位和广大职业安全健康与安全生产工作者之间发挥了重要的桥梁和纽带作用。始终坚持为政府决策服务、为企事业单位服务、为职业安全健康与安全生产工作者服务, 积极推动我国职业安全健康与安全生产事业发展。面对新形势新任务, 中国职业安全健康协会围绕国家安全生产和职业健康中心工作, 更好发挥协会知识密集、人才荟萃、联系广泛、业务全面的特点和优势, 进一步完善和强化社团各项功能, 使协会真正发挥好职业安全健康与安全生产领域主导性社团的重要作用, 切实维护广大煤矿职工的安全健康权益。
同时, 要进一步依靠和发挥各级工会组织在积极推动煤矿职业防治、切实维护职工群众安全健康权益方面的重要作用。要支持配合各级工会认真履行组织开展劳动安全卫生群众监督、维护广大职工合法权益的法定职责, 主动配合各级工会大胆探索在各类煤矿企业推广工会参与职业病防治工作新模式, 切实发挥工会组织在煤矿职业病防治中的生力军作用;要注重发挥煤矿企业工会群众安全监督检查作用, 特别要把职业病防治纳入煤矿特聘群监员的职责范畴, 对煤矿职业病防治工作实行全过程监督。
记者:刚才您谈到我国煤矿职业危害形势严峻这一问题时, 指出了企业主体责任落实不到位的现状。在这方面我们有什么举措?
赵铁锤:强化企业主体责任的落实, 全面提升煤矿职业安全健康水平。广大煤矿企业要认真落实国务院《通知》的有关要求, 建立健全职业危害防治制度, 建立健全职业危害防治领导机构, 建立健全职业危害防治管理机构, 建立健全职业危害防治操作规程, 配备专职管理人员, 加大职业危害防治的投入, 教育引导煤矿从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章, 并认真抓好职业危害防治日常管理工作, 做好职业病患者的治疗康复工作。凡新建、改建、扩建煤矿, 必须做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用, 从源头上控制职业危害;对存在职业危害的作业场所, 要采取有效地综合防治措施, 使作业场所职业危害浓 (强) 度符合国家标准要求;要切实履行职业危害告知义务, 公布职业危害信息;要依法按时为职工缴纳工伤保险等, 保证从业人员依法享受工伤社会保险待遇;要积极依靠科技进步, 研制、开发、应用有利于职业危害防治和保护职工安全健康的新技术、新工艺、新装备;要为从业人员配备符合要求的个体防护用品, 全方位提高煤矿职业危害防治水平, 整体推进煤矿职业安全健康工作。
记者:为了进一步推进煤矿职业危害防治工作, 作为安全监察部门, 应如何发挥监管监察作用?
赵铁锤:日前, 我们印发了《煤矿作业场所职业危害防治规定》 (试行) , 对煤矿职业危害防治工作具有较强的针对性和可操作性。各地区、各部门和广大煤矿企业要认真学习贯彻, 加强组织领导, 强化工作措施, 深入抓好落实。各级煤矿安全监管部门和监察机构要积极推动企业严格落实许可条件, 严把准入关。要对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为, 依法进行现场处理或实施行政处罚;组织开展煤矿职业危害专项整治, 对煤矿职业危害防治措施的实施情况进行监督检查;要进一步明确职责分工, 抓好职业危害监察工作, 切实将煤矿作业场所职业危害监察工作列为“三项检查” (即专项监察、重点监察、定期监察) 的重要内容, 依法对煤矿职业危害防治工作实施监察。要健全完善煤矿安全监管监察执法技术服务支撑机构, 形成完善的职业危害监督检查技术支撑体系, 推进煤矿职业危害防治工作有序开展。
记者:谢谢您能接受我们的采访, 对于职业安全健康工作, 您有什么期望?
我叫***，从200*年起担任**市老干部局局长，这几年，我局紧紧围绕上级工作部署，充分贯彻落实科学发展观，全市老干部工作呈现蓬勃发展态势，今年，在市委、市政府的正确领导下，做为老干部局领导，我按照围绕中心、服务大局的工作思路和让市委放心，让老干部满意的工作要求，以深入学习实践科学发展观活动为
主题，加强班子和干部队伍建设，精心履职尽责，全面落实老干部政治生活待遇，认真完成全局中心工作任务，使我局各项工作实现历史新突破，今年**月，我局被省委老干部局评为全省老干部调研工作先进单位。现将我今年工作情况述职如下，请与评议。
一、加强建设全局老干部工作
今年，我局在谋求老干部工作科学发展中，对强化精神的能动作用和机制的促进作用更加自觉。面对全市上下昂扬向上的蓬勃朝气，在开展机关效能年活动和深入学习实践科学发展观活动中，我们从班子抓起，认真开展“我们的差距在哪里”、“我们应该怎么做”专题讨论，引导全体老干部工作人员自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施，进一步完善了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、绩效考核制以及老干部阅文学习制度、向老干部通报情况制度、老干部信访接待制度、联系老干部制度、走访慰问看望老干部制度、老干部健康检查巡诊制度、老干部参观考察制度、老干部理论培训制度、困难老干部帮扶制度、市（厅）级老干部用车制度、老干部丧事料理制度等，以制度量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制，办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，管理服务明显改进。
在全面落实老干部政治生活待遇中，我们对强化服务态度和服务质量更加自觉。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。在落实老干部政治待遇时坚持做到“三及时”：重要会议精神向老同志及时传达，重要工作情况向老同志及时通报，重要文件组织老同志及时学习，并组织老同志参观考察当地和外地的建设和发展，使他们及时了解党和国家的工作和市委的决策部署，关心全市经济社会发展情况。在落实老干部生活待遇时坚持做到“三亲自”：亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自接待信访老同志，听取老同志的诉求和意见；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难和问题。一年来，领导班子成员走访看望慰问老同志300余人次，接待信访老同志26人次，协调解决老同志的问题18件。在深入学习实践科学发展观活动中，我们根据多年的工作经验，提出了“三知情、三必访”和“四用、四心”工作法。即老干部家庭情况知情，建立了全市离休干部信息库；健康状况知情，健全了离休干部和副市（厅）级以上退休干部健康档案；思想动态知情，建立了走访慰问和联系老干部制度。老干部生病住院必访，凡是离休干部和副县以上退休干部生病住院，我们班子成员都会前去看望；
在加强领导班子和干部队伍建设中，我们对强化大局意识和廉政责任更加自觉。围绕中心，服务大局是老干部工作必须始终遵循的重要原则，也是做好老干部工作的根本要求。在制定计划和召开会议时，我突出强调，各级老干部工作部门和老干部工作者要自觉增强大局意识、责任意识、法制意识、廉政意识，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和党风廉政建设责任制，认真完成我局老干部中心工作任务。我个人积极履行第一责任人的职责，局分管领导主动配合，业务科室抓落实，从人员、经费上尽力保证。我局领导班子高度重视班子自身建设和干部队伍建设。建立健全了局务会议和局行政会议制度，坚持科学决策、民主管理、依法行政，形成了团结共事、务实创新、廉洁奉公的领导集体。在开展机关效能年活动和学习实践科学发展观活动中，我们班子成员带头学习、带头调研、带头查找问题、带头解决问题，自觉增强贯彻落实市委、市政府决策部署的理解力、执行力、操作力，切实提高履行部门职能的科学决策、统筹兼顾、务实创新能力和推动科学发展能力。教育和引导党员干部牢记宗旨，甘于奉献，增长才干，精通业务，勤政廉洁，务实创新，努力提高组织老干部、宣传老干部、服务老干部的本领。对于想干事、能干事、干实事的干部，我们按照规定程序提拔重用和向市委推荐，切实强化用人的导向作用，激励干部敢有作为、能有作为、善有作为。同时，经常开展党风廉政教育，加强党章和法纪学习，加强党性锻炼和思想道德修养，强化廉政职责，落实廉政制度，自觉做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、加强自身学习
1、加强学习，增强责任感。今年我认真学习党的十七届四中全会精神，学习《行政许可法》和省委关于加强机关作风建设的文件精神，积极参加各项政治学习和集体活动，热爱党、热爱祖国，坚决拥护党的改革开放路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动
上与党中央保持一致。品德端正、作风正派，团结同志，勇于开展批评与自我批评，自觉遵纪守法，工作责任心强。
2、调查研究，提高工作针对性。通过努力学习、熟悉党和国家老干部工作的政策。组织开展调查研究，了解老干部所思、所盼和所需，注意听取同志建议和意见，积极探索新时期老干部工作的思路和方法，有针对性地开展工作。各项集体活
动组织细致周密，机关工会乒乓、扑克竞赛工作组织有序，全国性大型会议的会务工作也完成较好。
3、严于律已，勤奋工作。我自觉遵守规章和劳动纪律，工作认真、踏实，以身作则，全心全意为老干部服务。工作上坚持高标准、严要求，坚持以人为本，为老同志服务追求细、实、优，与全处同志共同做好服务工作。
4、严于律已，勤政廉洁。我认真学习并带领老干部全休人员学习四中全会有关文件精神，自觉遵守党风廉政建设的规章制度。有正确的权力观、群众观、利益观，在日常工作中能注意用党员标准严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励，保持清正廉洁，努力实践“三个代表”重要思想，做到求实务实，全心全意为老干部服务。
三、廉洁自律情况
一年来，在委党组的领导下，我通过认真学习党的“十七大”文件精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行三个代表重要思想，始终牢记“两个务必”，认真履行工作职责，坚持贯彻落实上级有关党风廉政建设文件精神，严格按照《中国共产党员干部廉洁从政若干工作准则(试行)实施办法》和有关党规党纪要求自已，团结同志、踏实工作、自觉抵制腐败现象，取得了一定成绩。
（一）在思想政治方面，一年来，我认真学习马列主义、毛译东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的十七大文件精神，学xxx省、市有关党风廉政建设文件精神，坚定的政治理想信念，不断加强自身修养，努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。忠于党和人民的事业，爱岗敬业，同时，积极参加委党组中心学习和委组织的集体学习，使自己的思想理论水平又有了新的提高。按照《商丘市工业经济委员会2009年纪检监察工作要点》要求，认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，并积极参加了我委组织的统一考试，通过学习使自已认识到，作为一名党员干部，无论在什么情况下，做什么事情都要首先考虑人民群众的意愿，把群众利益放在首位做到思群众所思，急群众所急，帮群众所需，牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的意识，严于律已，争做反腐倡廉的模范。
（二）增强党性，在工作牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。无论在什么时候都好好把握自已，不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨，任劳任怨、脚踏实地，坚持科学的发展观，与时俱进、不断创新。把科学的理论与工作实践相结合，进一步解放思想、更新观念，并努力落实到工作中。根据我处的工作性质努力为老干部搞好服务，提高服务质量。老干部工作就是服务，在服务中加强管理，在管理中优化服务，从两个待遇落实上，从开展活动，发挥作用上，体现为老干部服务，做到热情、周到、文明。
（三）落实党风建设责任制和廉洁自律各项规定。在党风廉政建设方面，按照《中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定》的要求，一是注重学习教育，提高思想认识。学习党风廉政建设方面的具体规定，特别是领导干部的责任要求，从思想上认识到党风廉政建设是党的思想建设、作风建设，是长期任务。二是强化制度规范，贯彻预防为主。明确工作职责，落实经费使用、确保老干部经费专款专用。三是重视检查督促，注重实际效果。老干部工作政策性强，要求严，对每一项工作的落实情况都有质量要求，对每一项开支都有检查验收。四是加强自身建设，突出示范作用。首先是认真执行领导干部廉洁自律“五个不准”、“五个严禁”的规定，要求别人做的，自己带头做到，坚持发扬艰苦朴素、勤俭办事、廉洁自律、克己奉公的优良传统和作风。
总的来看，一年来我局在工作中取得了一定成绩，基本达到了领导满意，老干部满意。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持以及在座的各位领导、代表、委员、同志们的关心帮助的结果，也是全局广大工作者辛勤工作的结晶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作离上级组织的要求和老干部的愿望还有较大差距：一是新形势下，加强退休干部的服务管理工作是我们面临的一大难题；二是当前离休干部普遍进入了高年龄、高发病期，且空巢老人、独居老人越来越多，对我们做好服务提出了新要求；三是各级老干部工作部门现有领导职数和人员编制与日益繁重的老干部工作任务不相适应，老干部工作人员队伍中进得来，出不去，长不大的状况比较严重，各级老干部活动中心和老年大学参照公务员管理没有到位，影响了老干部工作人员的积极性；四是各级老干部工作部门的自身建设还需要进一步加强。
针对当前我市老干部工作中存在的问题，我们认为，应采取措施，从以下几个方面努力：一是要以科学发展观为统领，深入开展调查研究工作，摸实情，出实招，创新路，当好市委、市政府的参谋；二是积极争取各级党政领导和各有关部门的重视支持，形成共识和合力；三是要加强各级老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，强化事业心和责任感，知难而进，只争朝夕，争创一流。加大对老干部工作人员的教育培训力度，提高素质，改进作风，增强效能；四是坚持被实践证明行之有效的制度和做法，不断创新工作思路和机制，用政策、用制度、用心、用情做好老干部工作，努力开创老干部工作新局面。
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近三年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级老干部部门的指导帮助下，我紧紧围绕让县委放心、让老干部满意的工作目标要求，以深入学习实践科学发展观活动为主题，以开展创先争优活动为契机，带领机关全体人员，加强班子和干部队伍建设，精心履职尽责，全面落实老干部政治生活待遇，认真完成目标任务，各项工作又取得较大进步。现就近三年以来个人岗位履行职责情况及党风廉政建设情况做如下报告：
一、老干部“两个待遇”落实情况
“两个待遇”是老干部离退休后的政治生命和生活保障，落实好老干部的政治待遇和生活待遇，是做好新时期老干部工作的主要任务和基本要求，为此，我带领局机关一班人始终坚持基本政治待遇不变，生活待遇略为从优的原则，不断探索做好这项工作的途径和方式。
1、不断探索和完善离休干部的“三个机制”。一是保障离休费。我县离休干部离休费凡国家统一规定的开支项目，全部纳入了离休费予以保障，并按时足额发放；二是保障医药费。在县医院设立离休干部门诊，建立了由县财政拨款，县医院具体实施的离休干部医疗费实报实销制度；三是保障财政支持。县财政对离休干部“两费”所需资金，年初列入本级财政预算，对“两费”的资金缺口，财政及时给予补助。目前我县离休干部“三个机制”运行正常。
2、认真组织政治理论学习，切实加强老干部思想政治工作。活动中心专设阅览室，订阅党报党刊20余种，供老干部阅读；老年大学开设时事政治课，邀请市讲师团教授和县上领导及宣传部、党校理论教师为大家授课；各支部每月都组织党员集中进行一次政治理论学习等，通过各种形式，充分调动老干部们学习的积极性。
3、坚持日常走访制度。经常深入到老干部家中，及时征求意见和建议，了解他们想什么、干什么、需要什么，帮助老干部解决在“两个待遇”落实中存在的一些具体问题，做到“四个必访”，即老干部患病必访、住院必访、有困难必访、有要事必访。对来访的老干部，始终坚持一杯热茶相迎，一张笑脸相送，无论事情大小，无论是否合理，都耐心解答，尽力解决，决不推诿或回避矛盾，对不符合政策的问题，做好疏导解释工作，化解矛盾，消除不稳定因素，维护稳定局面。三年来累计走访老干部600余人次，接待老干部来访1200余人次。
4、坚持节日慰问制度，定期进行慰问。在春节、国庆、重阳、中秋等重大节日，我都会带领局班子人员对全县副县级以上老干部、部分离休干部、困难老干部党员亲自登门慰问，并为他们每人准备一份慰问品，体现党关心爱护老干部的光荣传统和中华民族敬老尊贤的美德。在国庆、重阳节期间，对全县离休干部进行了慰问活动，给他们带去慰问品。同时，凡年满80岁的离休干部在其寿辰之际，为他们送上寿匾，带去礼品，开展祝寿活动。
5、举办书画展览。在每年的国庆、重阳期间，我都会组织举办大型书画展览活动，让老干部们发挥自己的专长，达到陶冶情操、延年益寿的作用。
6、鼓励红枫诗社创作。红枫诗社每两个月出版一期《红枫诗叶》，每期八版，利用诗词来讴歌党的丰功伟绩和我县经济社会发展带来的重大变化，歌颂当今幸福美好的生活。
二、老干部活动中心和老年大学管理情况
老干部活动中心是老干部政治学习的课堂、文化娱乐的场所，是联系老干部的纽带，是发挥作用的阵地。为了更好的发挥服务功能，专门聘请了老干部担任监督员，对活动中心的管理服务进行监督及提出合理化意见和建议。通过开展各项活动，不断强化活动中心阵地建设，提高活动中心管理服务水平和服务质量，使活动中心真正成为老有所学的课堂、老有所乐的阵地、老有所为的桥梁和对外联系的窗口，逐步走上管理规范化和服务优质化的轨道。
老年大学坚持“增加知识、更新观念、促进健康、发挥余热”的办学宗旨，为老干部学习政治、经济、文化、保健等知识提供良好的环境。根据老干部们的兴趣爱好，开设了时事政治、养生保健、中国历史、党史、国防教育等课程，另外，还为老干部购买革命题材、戏曲、医学等方面的光盘，供老干部观看。老年大学文艺班，还自编自演节目，让老干部们寓学于乐，愉悦身心，陶冶性情，拥有健康、快乐、长寿的晚年生活。
三、离退休干部党支部党建工作情况
加强离退休干部党建工作，是夯实党的基础，推进各项工作和构建社会主义和谐社会的基本要求。为此我作为离退休干部党总支书记，要紧紧围绕新形势、新任务下党建工作的新要求，紧紧围绕离退休干部党建工作的特殊性，紧紧围绕解决好离退休干部工作中的热点、难点问题，抓紧抓好离退休干部党建工作。
一是抓理论学习，促思想建设。针对离退休干部的特点和实际，组织他们认真参加了学习实践科学发展观活动，学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，引导离退休干部正确认识和判断形势，把思想、行动统一到中央和省市县委的要求上来，增强同心同德攻坚克难的信心。
二是抓规范管理，促制度建设。进一步健全制度，规范管理是做好支部工作的基础。为此我们从离退休干部党员的实际出发，建立了各项行之有效的制度，包括组织生活制度、理论学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴制度等。通过落实各项制度，不断增强老干部党员的党性观念，提高老干部党支部凝聚力。
三是抓活动开展，促作用发挥。积极组织老干部党员开展各项有利于身心健康的活动，定期召开支部会、党员大会、组织生活会、上党课，进行党的基本知识教育和党性、党风、党纪教育。通过座谈、讨论、外出参观、听讲座等多种方式，充分发挥老党员的作用。
四、自身建设情况
为适应新形势、新任务对老干部工作的要求，建设高素质的干部队伍，提升工作效率和服务质量，促进全县老干部工作再上新水平，我主要做了：
1、领导班子建设。按照“团结、敬业、务实、创新”的要求加强老干部部门领导班子建设，进一步提高班子成员的素质，增进班子团结。领导班子成员公开承诺，主动接受大家监督。实际行动中切实做到“要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做”，为全体干部职工做出榜样，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
2、干部队伍建设。为建立一支政治强、业务精、作风正的老干部工作队伍，我从干部职工的思想作风、工作作风、生活作风和学风入手抓好抓实学理论、学法规、学业务的学习教育活动。坚持每周二、五下午集中学习，不断加强理论学习和业务培训。
3、规章制度建设。先后制定了学习制度、工作制度、财务管理制度、信访制度、走访老干部制度等，做到用制度管人，靠制度办事。
五、廉洁自律及党风廉政建设落实情况
1、坚持学习，树立廉政意识。认真学习了中纪委十七届四次全会和省市县纪委会议精神，通过学习，增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。
2、坚持完善制度，严格依法办事。认真贯彻落实《廉政准则》，不断完善内部各项廉政制度，重点完善财经纪律，加强财务监管，通过各项廉政制度的完善和贯彻落实，有效地推动了全局廉洁自律工作的规范化和制度化。
3、坚持清正廉洁，严禁以权谋私。作为一把手，我始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求，坚持廉洁从政、从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。
近日, 江苏通管局副局长许继金一行对江苏电信、江苏移动、江苏联通的电子渠道工作进行了专题调研。
许继金局长实地走访了三家企业电子渠道工作现场, 了解了电子渠道的发展现状, 与三家企业负责电子渠道工作的同志分别进行了座谈。许继金局长认真听取了各公司的汇报, 充分肯定目前电子渠道工作取得的成绩, 他指出随着互联网时代的发展, 用户消费习惯的改变, 电子渠道已经成为了一种有效的运营服务渠道, 如何做好互联网服务模式与传统服务规范标准的衔接, 如何做好新环境下的电信服务工作是我们电子渠道工作的重要方面。对此, 许继金局长提出了三点具体要求:首先, 要做好内部协同, 做好电子渠道与公司各部门之间的信息传递与共享, 做好前台操作页面与后台操作系统之间的对接;其次, 要做好电子渠道的营销服务工作, 科学设计营销产品, 加强业务测试和评审, 做好协议的签订保存, 确保电子渠道的营销服务质量不低于实体渠道;第三, 要做好电子渠道新入网用户的实名登记工作, 做好外部协同, 加强物流管理, 强化技术手段等方式严格做到100%实名登记。
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(2011年12月5日)
同志们：
根据县纪委安排，决定全县范围内集中一个月的时间，在党员干部中开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动。经局委研究，决定今天召开全局纪律作风集中教育整顿月动员大会，目的是尽快让大家知道这次整顿活动的重要性和紧迫性。大家一定要引起高度重视，把这次活动开展好。下面，我强调三点：
一、统一思想，提高认识，充分认识开展纪律作风集中教育整顿的重要性和紧迫性
省委书记、省人大常委会主任袁纯清在省第十次党代会上的工作报告中指出，在广大党员干部中要提倡求真务实之风、真抓实干之为，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，对效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事要敢抓敢管。联系我局实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一、这是加快转型跨越发展、实现 “十二五”奋斗目标的迫切需要。实现这样一个目标，必须改变坐而论道、空泛议论的不良风气，以勇于超越的胆气、人一我十的勇气、奋发有为的锐气，推动超常规、高速度发展。
第二、这是密切党群干群关系、凝聚发展合力的迫切需要。“党风正则干群和，干群和则社会稳”，在当前全局上下促转型、谋跨越、干大事的形势下，我们必须高度重视干部作风建设，情系广大老干部，切实解决好老干部反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，以良好的党风、政风促进工作开展，激发机关干部的智慧和热情，为实现“十二五”奋斗目标出力献策。
第三、这是加强干部队伍自身建设的迫切需要。我们要保持清醒的头脑，对客观情况有一个冷静的、清醒的认识，要以深入开展纪律作风集中教育整顿月活动为契机，旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气，使干部作风再来一个大转变、大提高，使局的凝聚力和战斗力再上一个新台阶。
二、明确任务，突出重点，扎实有效开展纪律作风集中教育整顿活动
纪律作风集中教育整顿活动重点在教育、关键在整顿。只有毫不手软地惩处违纪干部，才能刹住纠而复生的歪风邪气；只有加强教育和制度建设，才能形成作风建设的长效机制，切实促进发展。我们要把深化教育作为正风肃纪的基础工程；要
把查摆问题作为正风肃纪的关键环节；要把解决问题作为正风肃纪的重要措施；要把抓好案例作为正风肃纪的关键之举；要把健全制度作为正风肃纪的根本保证要把促进发展作为正风肃纪的重要目标。集中整顿是手段，促进转型跨越发展是目标。我们一定要牢固树立、牢牢把握转型跨越发展，着眼于使干事创业成为我局干部的日常习惯，成为老干部局文化的最强音、主旋律，使勤政善政廉政成为我们局机关的核心要义和要求，以正风肃纪推动老干部服务事业的发展，推动机关效能建设，推动各项制度的落实，推动发展成果的进一步显现。
三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效
开展纪律作风集中教育整顿，时间紧、任务重。我们应该立即行动，这就是和党中央、省市决策保持一致，这就是要逐渐成为我局的优良传统。
第一、要科学安排部署。现在正值年末，我们一定要正确处理好教育整顿月活动和当前各项工作的关系，把教育整顿月活动纳入年底重要工作中，加强组织领导、成立工作机构、统筹安排部署、全力抓好落实。要坚持与党务公开工作结合起来，将集中教育整顿列入考核目标，将工作进展情况及时向广大党员群众进行公开，自觉接受监督。
第二、要严格履行职责。机关各科室负责人把具体工作做深、做细、做实、做到位，坚决杜绝抓而不紧、落而不实、应
付了事的现象。领导班子成员要按照分工，采取有效措施，做到抓业务、抓分管、抓工作和抓教育、抓整顿相结合。
第三、要营造良好氛围。我们要通过多种有效形式，在电视、报纸、广播、网络等媒体上加强宣传，在全局上下形成人人关心正风肃纪、人人支持正风肃纪、人人自觉遵章守纪的良好氛围。
陈希同志在全国老干部局长会议上的讲话(2014年2月25日)陈 希
这次会议是经赵乐际同志和中组部部务会决定开的，主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，贯彻落实全国组织部长会议部署，总结2013年老干部工作，分析当前形势，对2014年工作作出安排。
在全国组织部长会议上，赵乐际同志充分肯定了过去一年老干部工作取得的成绩，对做好今年的老干部工作提出了明确要求，强调“要用心用情、尽心尽力，进一步加强和改进老干部服务管理，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，始终做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”。我们要紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、2013年老干部工作成绩显著
2013年，各级组织部门、老干部工作部门在党委的统一领导下，认真贯彻中央部署要求，紧紧围绕服务党和国家工作大局，锐意进取、扎实工作，推动老干部工作取得了新的成绩。(一）突出抓好政治学习教育，引导离退休干部把思想和行动统一到中央精神上来。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神作为重要政治任务，纳入离退休干部党支部建设和思想政治建设，灵活形式、注重实效，引导广大离退休干部在政治上、思想上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中组部印发通知，对组织离退休干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作出安排、提出要求，并举办了4场在京老同志专题报告会。各地各部门通过专家辅导、巡回宣讲、座谈交流和召开组织生活会等多种形式，帮助老同志加深对中央精神的理解，统一思想、统一意志、统一行动。在全国离退休干部中深入开展“同心共筑中国梦” 活动，激励广大老同志为实现中国梦贡献智慧力量。全国上百万老同志积极响应、踊跃参与，营造了良好氛围，为党和囯家事业增添了正能量。积极开展“我看这一年”调研活动，组织老同志畅谈对十八大以来党和国家各方面发展变化的感受和体会，人民日报、新华社等中央主要新闻单位作了突出报道，引起社会广泛关注，得到了中央领导同志的肯定。
(二）注重办实事解难事，用心用情服务老同志。中组部会同有关部门印发《关于提高离休干部护理费标准的通知》，较大幅度提高离休干部护理费标准，惠及全国82.6万离休干部。各地各部门针对离休干部整体进入 “双高期”的特点，釆取开辟就医绿色通道、设立医疗周转金等措施，帮助他们解决医疗、护理等方面的实际困难。突出抓好困难地区、困难行业、困难单位离休干部待遇的落实，完善特困帮扶机制，为有特殊困难的老同志雪中送炭、解燃眉之急。深入细致做好建国初期参加革命工作的部分退休干部的信访接待、关心照顾等工作，维护了这部分人员的整体稳定。各地还积极整合社会资源，探索完善 “四就近”服务、社会化养老服务等措施，更好地满足离退休干部日益增长的服务需求。
(三）积极搭建切合老同志实际的平台，努力发挥离退休干部作用。坚持自觉自愿、量力而行的原则，组织引导有能力、有热情、有意愿的离退休干部，在推动科学发展、促进社会和谐、弘扬社会主义核心价值观、加强党的作风建设等方面发挥作用。比如，在党的群众路线教育实践活动中，充分运用老同志的独特优势，请他们讲传统、提意见、搞督导，促进了活动的健康顺利开展。又比如，通过聘请离退休干部担任非公企业党建工作指导员、组织老同志开展社区志愿服务等形式，充实基层党建工作力量。再比如，釆取成立老年人才服务中心等方式，开发利用“银色人才资源”，为各项事业发展献计出力。
(四）进一步加强学习活动阵地建设，不断丰富老同志的精神文化生活。各地把建设离退休干部学习活动阵地作为公益性项目纳入经济社会发展规划，新建成一批老干部活动中心、老年大学。许多地方和部门注重加强老干部工作网络阵地建设，改建、新建了一批老干部工作网站，建立了离退休干部“网上支部”、网上论坛、QQ群、博客团等，着力构建网络精神家园。不少地方和部门依托学习活动阵地和老年社团组织，组织老同志开展健康向上的文体活动，打造了一批各具特色的文化活动品牌。
(五）以开展群众路线教育实践活动为契机，切实加强老干部工作部门自身建设。参加第一批教育实践活动的老干部工作部门坚持高标准、严要求，把规定动作与自选动作结合起来，把开展活动与加强队伍建设、改进老干部工作结合起来，深入查找和解决“四风”问题，进一步增强了在老干部工作中践行群众路线的思想自觉和行动自觉。各级老干部工作部门还釆取培训研讨、岗位练兵、实践锻炼等方式，着力提高老干部工作队伍的整体素质。中组部对全国新任职的老干部局长进行了专题培训。
上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心重视的结果，是各级党委、政府有力领导的结果，是民政、财政、人社、卫生计生、国资监管等部门大力支持的结果，同时也与各级组织部门、老干部工作部门的共同努力分不开。借此机会，我代表赵乐际同志和中组部部务会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深深体会到，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分彰显老干部工作的价值；只有把落实政治待遇和提高生活待遇结合起来，才能更好地臝得老同志的满意；只有坚持宏观指导与微观服务“两个轮子”一起转，才能保证老干部工作方向正、措施实、效果好；只有坚持继承传统与改革创新相结合，才能使老干部工作体现时代性、把握规律性、富有创造性；只有坚持解决当前问题与加强长远谋划相统一，才能与时倶进地推动老干部工作健康持续发展；只有坚持推进工作与提高干部两促进，才能使老干部工作和队伍建设相得益彰、良性循环。
二、充分认识老干部工作面临的新形势
正确分析把握形势，是做好各项工作的前提和基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开新局、立新规、树新风，提出了一系列治国理政的新理念，这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。在经济社会深刻变革的大背景下，离退休干部队伍也出现了许多新的重大变化，需要我们深入分析、正确应对。同时，老干部工作本身也有一些重点难点问题，亟待研究破解。我们应当胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动老干部工作沿着正确的方向前进。具体来说，要重点把握以下三点。一要把握全面深化改革对老干部工作提出的新要求。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。这轮改革，是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，涉及领域多、范围广、难度大。尤其是，改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。我们要引导广大老同志正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、支持改革、拥护改革，同时在改革中充分保障和维护老同志的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果。广大老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替 代的政治优势、智慧优势、经验优势。我们还要积极搭建平台、创造条件，引导老同志参与到改革中来，使之成为推动改革的重要力量。
需要强调的是，三中全会《决定》是改革的总规划、总蓝图，也是我们推进各项工作的方向和指针。做好老干部工作，必须以三中全会精神为指导，以《决定》提出的部署要求为遵循，使我们的工作理念、思路、政策、措施符合全面深化改革的要求，与全面深化改革相适应、相衔接、相协调、相一致。特别是三中全会《决定》提出的一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革等，与老干部工作直接相关。我们要在老干部工作中主动加强这方面研究，积极配合有关部门做好相关工作，及时提出意见建议，保证改革顺利推进。
二要把握离退休干部队伍的重大变化对老干部工作提出的新挑战。随着经济社会快速发展和我国人口老龄化程度日益加深，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题。从我国老龄化发展进程看，自1999年进入老龄社会以来，老龄化速度不断加快，预计2013年老年人口突破2亿，2025年突破3亿，2053年达到峰值4.87亿，是世界上老龄化形势最严峻的国家之一。从离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2012年底，退休干部增至1754.4万人，已占离退休干部总数的95.5%，并且仍以每年五六十万人的数量增加。除人员结构发生重大变化外，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。上述这些变化，决定了我们不能再简单地沿袭过去那套办法，必须根据新形势新情况，及时调整工作思路，在制定政策、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致，把老干部工作做得更实更好。
三要把握老干部工作本身面临的重点难点问题。近些年来，老干部工作在取得显著成绩的同时，依然存在一些重点难点问题。比如,一些异地居住的离退休干部和流动老党员存在管理真空关、事业、企业老同志的生活待遇不够平衡；建国初期参加革命工作的退休干部退休金普遍偏低；离退休干部共享发展成果的机制不够健全；老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出，等等。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题。我们必须树立问题导向，抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，在攻坚克难中推动老干部工作创新发展。
三、扎实做好2014年的老干部工作
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。今年老干部工作总的要求是: 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，认真贯彻落实全国组织部长会议要求，坚持稳中求进、改革创新，把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，进一步围绕中心、服务大局，突出工作重点；进一步适应改革需要，遵循工作规律，注重长远谋划；进一步增强问题意识，加强深度研究，破解工作难题；进一步弘扬务实作风，狠抓工作落实，务求工作实效；进一步强化自身建设，提振队伍士气，提高工作水平，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。
(一）突出抓好三中全会精神和总书记系列讲话精神的学习。这是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要拓展学习深度，把学习三中全会和总书记系列讲话精神，与持续深入地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来，与开展形势政策教育结合起来，与开展党章、党纪教育结合起来，与开展社会主义核心价值观教育结合 起来，引导广大老同志进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；引导广大老同志严格遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥党支部的带动作用，指导离退休干部党支部把组织老同志学习作为主要任务之一，根据不同层次、不同年龄、不同学习基础离退休干部的实际，有针对性地开展好学习，真正把离退休干部党支部建设成为服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园。要改进学习方式，对年老体弱、行动不便的老同志，不硬性要求参加集体学习活动，可通过送学上门、与相对年轻老同志结对等方式，给予更多学习便利。把传统学习手段与利用网络等新媒体结合起来，积极打造网络学习的平台，为老同志更便捷地学习、更深入地交流创造条件。
(二）组织引导离退休干部力所能及发挥作用。离退休干部大都经历了长期的锻炼和考验，是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义的坚定拥护者，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦的重要力量。善于汲取老同志的智慧和力量为党和国家事业发展服务，是老干部工作的重要内容。要坚持自觉自愿、量力而行的原则，从老同志的实际出发，引导他们把 经验智慧和独特优势发挥出来，把对党的事业的深厚情感释放出来，为全面建成小康社会、全面深化改革作出积极贡献。一要加强分类指导。针对不同层次、不同领域、不同行业和城市乡村老同志的情况和特点，因地制宜、因人制宜做好组织指导工作。坚持以年龄相对较轻、身体相对较好的老同志为主体，注意挖掘老同志中的中高级领导干部和专业技术人才、党建人才的智慧，引导他们在经济社会发展和党的建设方面建言献策、帮智出力。要抓好老同志网评队伍建设，充分发挥他们政治觉悟高、明辨是非能力强、社会影响力大的独特优势，组织引导他们在网上积极发声、扶正祛邪，传递正能量，维护党和政府的良好形象。二要搭建有效平台。搭好台才能唱好戏。发挥老同志作用，关键是要有符合老同志实际的好载体、好平台。要结合深化“同心共筑中国梦”活动，积极创新发挥老同志作用的有效载体。要把创建基层服务型党组织作为离退休干部党支部建设的总抓手，引导老同志在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面，力所能及地发挥作用。三要完善激励保障措施。要建立健全激励机制，注意发现和宣传老同志中的先进典型，对发挥作用成绩突出的老同志及时表彰或奖励。今年下半年，中组部将召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会。各地区各部门要以此为契机，大力开展先进典型选树工作，发挥好先进典型的示范带动作用。要建立健全约束机制，引导老同志自觉遵守领导干部退休后继续从业的相关 规定，使他们在为党工作的同时避免出现负面影响。同时，要探索建立离退休人才信息沟通和协调机制，制定相应的工作政策，为老同志发挥作用提供必要保障。待会儿，7家单位将作发言，介绍发挥老同志作用的经验做法，我们要很好地学习借鉴。
(三）切实抓好离休干部待遇落实和老干部工作有关政策研究。研究和落实有关政策，保障离休干部待遇，解决老同志实际问题，是老干部工作的基本任务。一要认真抓好中央新近出台政策的落实工作。各地区各部门要认真细致地抓好提高离休干部护理费标准政策的落实，使每一位离休干部都感受到党中央、国务院的关怀和温暖。同时，还要进一步巩固离休干部“三个机制”成果，不折不扣地保障“两费”和生活补贴等按时发放。二要着力解决老同志反映强烈的实际问题。在落实好已有政策的基础上，对老同志反映的突出问题，有针对性地加以研究解决。特别是要积极稳妥做好事业单位分类改革和国有企业改制中离休干部的安置服务管理工作，做到无论改革怎么深化，离休干部的事情有人管、所需经费有保障。要按照中央要求，做好易地安置离休干部服务管理工作，结合实际解决好他们就医住院和医药费报销等问题。中组部将协调有关部门，重点对企事业单位离休干部抚恤金与机关不平衡、退休时间较早的干部待遇偏低等问题进行研究，适时拿出切实可行的解决方案。三要做好有特殊困难离退休干部帮扶工作。根据“双高期”老同志出行困难、“空巢”独居、突发情况多等特点，通过健全党内关怀机制、政府购买服务、充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式，做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助解决生活和精神方面的实 际困难，使他们心情舒畅地安度晚年。
(四）深度研究老干部工作发展中的重大问题。实践证明，工作研究越深入，统筹谋划就越从容，攻坚克难就越有力。根据当前老干部工作面临的新形势新任务，今年要集中时间和力量，重点研究以下几个问题:一要深度研究老干部工作转型发展的问题。要从离退休干部队伍结构发生显著变化的实际出发，既一以贯之地做好离休干部工作，又深入研究加强新形势下退休干部工作的基本原则、总体思路和主要措施，不同性质单位养老制度改革对老干部工作带来的影响，提出离退休干部服务管理工作对接社会养老服务体系的思路。二要深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题。随着社会化服务管理和老年人优待工作的逐步深化，离退休干部的服务渠道正在不断拓展。要努力整合社会资源，探索建立老干部工作部门与其他涉老部门务实协作的工作机制，提出利用社会资源做好离退休干部服务工作的具体措施，努力为离退休干部提供更多更好的服务。三要深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验。中央要求，老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。我们要按照中央要求，坚持上下联动、整合调研资源，邀请一些有思想见解、实践经验丰富的老龄工作专家学者和老同志共同参与课题调研，在广泛听取意见、充分研讨论证的基础上拿出实际举措。要注意选取不同地域、部门、单位开展试点，经积累成功经验后再逐步推广。在抓好以上问题深度研究的同时，还要注意研究老干部活动中心、老年大学建设等具体问题，适时出台相关政策。
四、大力加强老干部工作部门自身建设
老干部工作部门是党和政府在老干部工作方面的参谋和助手，老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。经过多年坚持不懈的努力，我们在建设模范部门、打造过硬队伍上取得了明显成效，为做好老干部工作提供了有力组织保证。新的历史条件下，老干部工作的内涵和外延正在发生深刻变化，对老干部工作队伍的思想政治素质和业务能力提出了更高要求。为此，我们要以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强老干部工作部门自身建设，教育引导广大老干部工作者把对党的感情化为对老干部的深厚感情，把对党的事业高度负责的态度化为做好老干部工作的强大动力，牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，不断增强全心全意为老同志服务的意识和本领，努力把各级老干部工作部门建设成讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。从当前面临的新形势新任务和老干部工作实际、队伍实际来看，特别要突出把握以下几点：一要牢固树立一切从实际出发的工作理念。老同志退下来主要是保持身心健康，要从老同志的身体状况、志趣爱好、生活特点出发，适度得体安排好老同志的各项活动。为老同志办实事做好事，既要考虑老同志的实际需求，也要考虑现实可能，不要做费力不讨好的事情。二要进一步开阔视野、拓宽思路，增强能力、提高水平。老干部工作部门尽管不是最热门的部门，但也是非常锻炼人、考验人的部门。要站在全局高度，充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献，增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。要跳出惯性思维，打破传统习惯，以求实创新精神思考和谋划老干部工作。要广泛开展教育培训、岗位练兵、实践锻炼，进一步健全和落实考核评价、评先奖优等激励机制，开展多渠道、多形式的岗位交流，全面提高老干部工作队伍的整体素质。今年中组部将在继续办好全国老干部局长轮训班的同时，加强对老干部工作部门中青年处长的培训。要发扬“安、专、迷”精神，学习老干部在长期奋斗中形成的干一行爱一行、认真细致、求真务实的精神，以优良作风做好老干部工作。三要坚持严格管理与真情关爱相结合。巩固和运用教育实践活动成果，健全和落实各项规章制度，切实加强对老干部工作队伍的从严教育、从严管理、从严监督。同时，落实好“三个留人”要求，理解和体谅老干部工作人员的辛苦和难处，关心同志们的成长进步，积极帮助解决实际困难，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。
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