打击非法行医实施方案（通用10篇）
秦安县陇城中心卫生院 二O一二年八月 专项行动实施方案
秦安县陇城中心卫生院
打击非法行医专项行动实施方案
为了贯彻落实秦卫发（2012）76号文件精神，进一步整顿和规范医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，结合我镇实际特制定本工作方案。
一、指导思想
以《甘肃省卫生厅关于开展非法行医专项行动通知》（甘卫发监函2012 361号）和《天水市卫生局转发省卫生厅关于开展全省打击非法行医专项行动的通知》（天水市函2012 100号）文件精神为指导，依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《护士管理办法》、《医疗广告管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，加强医疗机构全行业管理，在全镇范围内开展打击非法行医专项治理活动，切实有效地保障人民群众的健康权益。
二、工作目标
通过深入开展打击非法行医专项行动，严厉打击各种非法行医行为，加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全，切实维护人民群众健康利益。
（一）严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医犯罪活动。
（二）清理整顿超地点、超范围行医，加大对医疗服务市场的监 管力度，规范医疗机构执业行为，保障医疗安全。
（三）进一步加强医疗美容市场的规范化管理，严厉打击生活美容场所非法从事医疗美容行为。
（四）进一步加强医疗广告发布行为的监管，坚决打击发布非法医疗广告、虚假宣传、夸大宣传等欺骗广大患者的违法违规行为。
（五）探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众的健康权益。
三、工作重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；打击无任何行医资格的游医、假医和药店无证“坐堂医”。依法查处非法医疗美容机构。查处以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“讲座”等名义推销药品、保健品或医疗器械的行为，以及借助虚假广告，招摇撞骗、误导和欺骗患者的非法行医行为。
（二）查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。重点查处无《医师执业证书》或者已取得《医师执业证书》但未经执业注册的从业人员;查处助理医师、进修医师、实习医师独立执业行为和使用无《护士执业证书》的人员从事护理工作的行为。
（三）清理整顿超范围、超地点行医的各种医疗机构。
（四）查处医疗机构超出核定的诊疗科目范围开展诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地 下性诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构，以及超出《母婴保健机构技术服务执业许可证》、《母婴保健技术合格证》许可范围开展母婴保健技术的行为。
（五）查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。
（六）对医疗机构的传染病管理、消毒管理制度的执行、医疗废物的处理、牙科医疗机构落实“一人一钳、一人一钻”制度情况进行监督检查。
（七）医疗机构在职医务人员违反卫生部“八不准”规定，私自向院外介绍检查和住院病人，私自向院外介绍买药和手术、私自收费、班外行医，未经批准到本单位以外的医疗机构会诊、手术，离退休及内退人员私自开业行医或到其它医疗机构行医的行为。
（八）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医以及医疗机构将科室或房屋出租、承包给其他机构或者非本医疗机构人员，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为。
（九）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容活动的医疗机构。
（十）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。
四、整治范围
对全镇各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、各类无 证行医黑窝点、美容机构等全面检查整顿，做到横向到边，纵向到底，不留死角。还要开展一次“回头看”，督促落实整改措施，严防非法行医行为反弹主。
五、实施步骤和时间安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段自查阶段（2012年7月15月－2012年8月31日）。我院成立打击非法行医专项行动领导小组，建立工作机制，结合我镇实际情况，要充分利用广播、会议等多种形式，宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要以滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好业务培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署。各医疗机构，按照方案要求，认真自查自纠，有针对性地提出整改措施，落实整改责任人，明确整改要求、整改效果和整改时限，8月31日前完成自查自纠工作任务。
第二阶段抽查阶段（2012年9月1日—2012年9月15日）。按照方案要求，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，督促整改。对突出的问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为。
1、调查摸底，整合资源，推进村卫生所建设
以村为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员，以村单位举办社区卫生服务站，推进村级医疗预防工作的开展，提高村卫生所对疾病的防控能力。
2、清理整顿
（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。
（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办《医疗机构执业许可证》，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。
3、执业登记
清理整顿工作结束后，对全镇执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。
4、规范管理
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，考核，建立长效机制，依法监督管理。
第三阶段：汇总查处情况阶段（2012年9月16日－10月15日）。自查和整改工作结束后，对检查中发现的问题，要提出整改意见并督促落实。积极做好检查验收的各项准备工作，对检查验收过程中仍存在非法行医、非医务人员从事诊疗活动的医疗机构，要严厉处罚，切实保证专项整治工作的各项要求落到实处。要加强制度建设，立足建立健全长效监管机制。要切实加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理，规范医疗行为，确保医疗安全。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识
非法行医活动已严重威胁到广大人民群众身体健康和生命安全，严重损害了医疗卫生系统的形象。我们要高度重视严厉打击非法行医专项整治工作，按照“立党为公、执政为民”的要求，以对人民群众高度负责的精神，切实抓紧抓好整治工作。要结合当前效能风暴测评，切实将各项措施落实到位。
（二）加强领导，精心组织
为确保这次整治工作取得实效，县卫生局专项整治工作领导小组具体负责本次专项行动。要按照方案的统一部署，加大整治力度，突出重点，突破难点。对工作不力、存在问题较多、群众意见较大的医疗机构，出依法查处外，要追究主要负责人的责任。为加强执法监督力度，认真处理和解决群众的投诉和举报。
（三）密切配合，常抓不懈
针对非法行医的形成原因和特点，积极建立长效管理机制，加 大医疗市场的监管力度，加强日常监督检查，及时发现、及时查处和打击非法行医，维护医疗市场正常秩序，协同公安部门对那些影响大、情节恶劣的“钉子户”、“难缠户”坚决依法惩处，切断非法行医的催生因素；广泛开展健康教育和法制教育，提高广大人民群众对非法行医的鉴别能力，增强群众自我保护意识和法制观念，努力形成全镇拒绝非法行医的氛围。
附 件：秦安县陇城中心卫生院打击非法行医专项行动领导小组
秦安县陇城中心卫生院
关键词：非法行医,监督管理,医疗秩序
为贯彻落实国家卫生计生委等6 部门关于印发《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》的通知(国卫办监督发〔2013〕25号)精神,进一步整顿医疗秩序,切实维护人民群众健康权益,着力解决非法行医突出问题,从2013 年10 月开始,广西在全区范围内开展为期1年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动,非法行医现象得到了有效遏制,医疗机构执业行为进一步得到规范,切实维护了医疗服务市场秩序和群众就医安全。为进一步巩固打击非法行医专项行动成果,强化专项整治与日常监督相结合、重点查处与规范管理相结合的工作模式,探索建立综合治理工作机制,本文对广西壮族自治区开展打击非法行医专项行动的情况加以分析和总结,就非法行医存在的原因及对策措施进行探讨。
1 资料来源
2013年10月—2014年9月全区14个市卫生监督机构报送的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动汇总表及相关工作材料。
2 结果
2.1 对无证行医的查处情况
专项行动期间,全区共查处无证行医966件,没收违法所得31.993 5 万元,罚款281.465万元,没收药品器械693件,移送公安机关案件26件。无证行医主要集中在城乡结合部(560/966)和农村(323/966),以无证黑诊所(644/966)为主要表现。见表1。
2.2 对医疗机构的查处情况
专项行动期间,全区共查处医疗卫生机构违法违规行为869件,其中警告411户次,责令停业整顿54户次,没收违法所得22.629 2万元,罚款525户次,罚款金额226.828万元,吊销《医疗机构执业许可证》7户,移送公安机关7件。查处的违法行为以诊疗活动超出登记范围最为多见,占33.60%;其次是使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,占29.34%;出租承包医疗场所最少,仅占1.27%。见表2。
2.3 举报投诉处理情况
专项行动期间,全区共接到投诉举报605件,其中实名举报300件,占49.59%,匿名举报305件,占到50.41%,办结件数605件,占100%,核实存在违法违规行为的378件,实施行政处罚283件。
3 讨论
3.1 非法行医的现状
3.1.1 非法行医现象屡禁不止多年来,我区投入大量的人力物力开展打击非法行医,整顿和规范医疗服务市场,医疗服务市场秩序持续好转。但从此次专项整治的总体情况上看,由于非法行医滋生的土壤没有彻底根除,受经济利益驱使,以及低收入群体看病难,看病贵的问题,外来民工医疗保障缺失等原因导致非法行医屡禁不止［１］,有的黑诊所、游医被查处取缔后,风头一过或者换个地方再次非法行医。部分医疗机构依法执业意识淡薄,追求利益最大化,管理松懈,诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违法医疗广告、非法终止妊娠等违法行医行为还时有发生,甚至以新的更为隐蔽的形式出现,规避执法检查的手段层出不穷。
3.1.2 从查处的非法行医案件情况上看,无证行医占较大比重,活动场所主要集中在城乡结合部和农村地区,但在城市社区也有一定比例。无证行医表现形式多种多样,以诊治常见病、多发病的内科、牙科为主,其次是性病诊疗。城市社区则以药店坐堂行医、生活美容场所开展医疗美容服务居多。以黑诊所和游医为主的大部分无证行医以租房为主,诊疗设施简陋,有的甚至没有必要的消毒设施和医疗器械,不具备行医条件,医疗安全隐患很大,严重危害了人民群众的健康权益。行医人员大多没有接受过正规的医学教育,只是通过以往短期培训了解一点医学知识,有的甚至没有学过医,完全不具备行医资质。大多数无证行医均采用药品与诊疗场所分离的方法来应对卫生监督机构的检查,呈现出流动性大、隐蔽性强、违法成本低、容易死灰复燃等特点。在不少地方,打击无证行医陷入了“打击-死灰复燃-再打击”的怪圈之中［２］。
3.1.3 医疗机构违法违规行为表现形式复杂多样以诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作最为多见,同时仍然有的医疗机构无视国家政策规定,擅自开展非法人流、鉴定胎儿性别和选择性别引产等诊疗活动。上述违法违规行为主要发生在民营医疗机构、门诊部、个体诊所等社会办医疗机构,这些机构执业人员流动性大,部分执业人员未在执业地点、未按照执业范围执业的现象尤为突出。公立医疗机构存在的主要问题是医师执业不规范,如使用执业助理医师单独执业,B超、放射诊断人员不符合资质要求,以及擅自开展二类医疗技术等。医疗机构违法发布医疗广告的问题仍然存在,主要表现为未取得医疗广告审查证明或篡改医疗广告审查证明内容发布医疗广告,医疗广告涉及医疗技术、诊疗方法,保证治愈或隐含保证治愈,宣传治愈率、有效率等国家禁止发布的内容等,误导和欺骗群众就医,尤以民营医院、门诊部、个体诊所为甚。出租承包医疗场所的违法行为最少,表明经过多年来的重点整治,医疗机构出租承包医疗场所这一社会丑恶现象得到了有效遏制,但并未杜绝。
3.1.4 非法行医投诉举报居高不下从此次专项行动举报投诉处理情况上看,非法行医的举报投诉较以往有所增加,一方面表明非法行医现象仍然突出,严重损害了人民群众身体健康和生命财产安全,群众深恶痛绝;另一方面由于轰轰烈烈地开展打击非法行医专项行动,尤其是加大了宣传教育力度,提高了群众的自我保护意识和维权意识,投诉举报非法行医案件明显增多。多年来的执法实践充分表明,发挥群众监督和社会监督积极作用,形成全社会共同关注高压严打态势,是发现并严厉打击非法行医的有效途径。
3.2 非法行医屡禁不止的原因分析
3.2.1 现阶段非法行医活动仍有市场需求。当前我国医药卫生事业发展水平与广大人民群众健康需求不相适应的矛盾还比较突出,城乡卫生事业发展不平衡,资源配置不合理,医疗保障制度不健全,看病难和看病贵问题没有得到根本解决［３］。我们在执法检查中发现,大部分的非法诊所开在外来务工高度聚集地或城乡结合部和农村地区,这部分人群本身收入就少,生活水平不高,对于求医条件要求较低,一味贪图方便和便宜,安全就医意识不强,而非法行医者能适应这些群体的需求,走低价路线,利用这些“土壤”滋生蔓延,使得非法行医有着长期存在的市场需求。这是非法行医屡禁不止的重要原因。
3.2.2 法律法规滞后,非法行医成本较低。现行法律法规对非法行医处罚力度偏轻,已不适应当前医疗服务市场监管的实际需要,很难对违法行为人起到震慑作用［４］。此外,我们在监督执法中发现,随着打击力度的不断增强,非法行医者的违法行为也日趋隐蔽,行医场所内部设施和医疗器械简陋,现场只摆些空药盒,将药品放置在行医地点以外的地方,不书写病历、处方,不开具发票收据,对违法所得难以查实。一些非法行医者采取你查我关,你走我开的办法来应对监督检查,即便被查处也随即逃跑,给调查取证工作带来很大困难,遗留在现场的药品器械价值很低,起不到应有的惩戒作用。低廉的违法成本也是非法行医现象屡禁不止的另一个重要原因［５］。
3.2.3 有的医疗机构法律意识淡薄,在经济利益的驱动下,民营医院、门诊部、个体诊所等医疗机构为解决就诊病人少、经济效益差的问题,唯利是图,通过诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员执业、发布违法医疗广告等手段来违规操作,降低成本,提高收入［６］。有的公立医疗机构重医疗轻管理,忽视了相关法律法规的学习,依法执业意识不强,有的医务人员甚至不知道哪些行为是非法行医,导致医疗机构非法行医行为的发生。
3.2.4 卫生监督执法力量不足。由于受多种因素制约,目前卫生监督体系建设尚不完善,尤其是基层卫生监督机构执法人员数量严重不足,执法力量比较薄弱,无专项工作经费,交通工具和调查取证设施设备相对落后,打击非法行医力度、广度难以深入。
3.3 对策与建议
3.3.1 完善医疗卫生保障体系,合理配置医疗卫生资源。非法行医最大的市场在城乡结合部和农村地区,主要是因为这些地方医疗卫生保障体系还不够完善,医疗资源缺乏。要杜绝非法行医,政府必须加大投入,建立能满足农村群众、弱势群体基本就医需求的医疗卫生保障体系,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,让群众看得起病;同时,通过合理配置医疗资源,充分考虑群众不同层次不同方面的医疗卫生需求,调整并完善符合当地实际需求的区域卫生规划,科学设置、合理布局医院、门诊部、社区卫生服务中心、个体诊所等各级各类医疗机构,方便广大群众就医。真正解决了群众“看病难、看病贵”的问题,非法行医也就失去了滋生的土壤［７］。
3.3.2 加大打击力度,严查违法案件。一方面针对薄弱环节,采取有力措施,常抓不懈。加强事中事后监管,加大对重点环节,重点区域的整治力度,对突出问题,热点、难点问题,要组织力量重点打击,对城乡结合部、农村等地区一些屡禁不止、打而不死的地下黑诊所,以及群众反映强烈的钉子户、重点户,做到发现一个,处理一个,曝光一个,使非法行医者无藏身之地。另一方面随着我国经济社会的快速发展,现行的《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规明显滞后,处罚的力度和额度偏低,已经不适应当前医疗服务市场监管的实际［８］,在一定程度上影响了法律的威慑力。建议尽快修订完善相关法律法规,增强相关条款的实用性和可操作性,加大处罚额度,加强惩处力度,让非法行医者望而止步,不想也不敢从事非法行医活动。这已经成为当前医疗服务市场监管刻不容缓的任务,也是基层卫生监督机构的迫切愿望。
3.3.3 加强部门协作,形成工作合力。各级卫生监督机构要加强与公安、食品药品监督、工商、广电等部门的协调、沟通、配合,做好横向、上下之间的信息沟通与交流,建立完善部门联席会议制度,发挥联动作用,齐抓共管,形成工作合力。要进一步贯彻落实卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,做好行政执法与刑事司法的衔接,完善案件移送工作,狠抓案件查办。
3.3.4 畅通举报渠道,加强宣传教育,形成强大的社会舆论氛围。公布举报投诉电话和电子信箱,重视群众投诉举报案件线索,做到有案必查,有查必果,建立统一规范的投诉举报处置流程,使投诉举报制度化、规范化［９］。采取多种形式加强医疗机构负责人和医务人员法律法规培训,增强医疗机构和医务人员依法执业的意识,自觉遵纪守法,杜绝违法行为。同时加大正面宣传和典型案件曝光力度,进一步提高人民群众对违法行医行为的识别能力和自我保护意识,动员全社会力量共同监督医疗服务市场,营造一种强大的社会支持的舆论氛围。
关于印发2007年普宁市打击非法行医工作
实施方案的通知
各医疗卫生单位，市卫生监督所：
为贯彻落实普宁市党风廉政建设领导小组《关于市直有关单位落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（普责发[2007]1号）精神，进一步推进打击非法行医工作，巩固去年打击非法行医的工作成果，保障人民群众的身体健康和生命安全，我局结合本市的实际，特制定《2007年普宁市打击非法行医工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年四月二十二日
主题词：卫生 打击 非法行医Δ 方案 通知 抄送：市党廉办，市纠风办，黄逸彬副市长
2007年普宁市打击非法行医工作实施方案
为贯彻落实普宁市党风廉政建设领导小组《关于市直有关单位落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（普责发[2007]1号）精神，进一步推进打击非法行医工作，巩固去年打击非法行医的工作成果，保障人民群众的身体健康和生命安全，结合我市的实际，制定本方案。
一、组织领导
（一）市卫生局成立严厉打击非法行医专项工作领导小组，由局领导担任组长，局卫监股、医政股、卫生监督所等职能部门负责人为成员，负责专项整治工作的组织领导、计划安排和检查指导。
（二）各医疗卫生单位也要成立相应的领导小组和工作机构，制定专项整治实施方案，做好单位及本辖区医疗服务市场的专项整治工作。
二、工作重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构开展诊疗活动的行为。
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
（五）严肃查处药店坐堂行医的行为。
三、整治步骤
（一）宣传发动阶段
宣传发动阶段为3月—4月中旬。主要任务是研究制定专项整治工作方案，建立领导机构和培训监督执法队伍。同时开展舆论宣传，运用多种形式大造声势，形成打击非法行医、整顿医疗市场秩序的强烈舆论氛围。各单位要根据市卫生局的统一部署加强领导，层层发动，认真做好各项准备工作。
（二）组织实施阶段
组织实施阶段为4月至10月。在4月下旬—8月份，继续查清本辖区内的非法行医情况，组织开展集中整治和打击行动，对各类非法行医行为进行清理；抓好重点地区、重点问题和大案要案整治和督查工作，保证各项措施落实到位。进一步贯彻落实《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》精神，在案件查处过程中，该追究责任的要进行追究，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位，建立长效机制。9—10月份，组织对开展整治工作的情况进行自查和评估。对本次专项行动开展、案件查办、群众投诉举报是否得到有效解决、群众是否满意、整改措施的落实、规范准入和管理以及建立日常监督机制等作为评价整治工作成效的重要标准。
（三）总结检查阶段
总结检查阶段为11月至12月。市卫生局将对本次整治工作情况进行全面检查，查漏补缺，重点检查医疗市场的规范情况，重大案件的查处是否彻底落实。在检查验收的基础上完成整治总结工作。同时建章立制，进一步完善管理办法，规范医疗市场。
四、工作总结的报送
（一）6月11日前，按要求报送上半年开展工作情况小结。对已经取得的初步成效、存在的主要问题，拟采取的工作措施和安排等进行小结。
（二）12月11日前，报送专项行动全面工作情况。
各单位要认真总结本单位及本辖区在专项行动中整治工作开展情况取得的经验和教训，为今后更有针对性地进行整改提供依据。
五、工作要求
（一）切实加强领导，狠抓责任落实。各单位要从落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步提高对打击非法行医工作重要性和紧迫性的认识。按照属地管理的原则，以求真务实的态度，进一步完善组织机构、工作制度和具体措施，切实加强对整治工作的组织领导。严格落实责任制，充分调动和发挥基层工作的积极性和主动性，克服一切畏难、松懈、麻痹情绪保证整治工作各项工作要求落到实处，保证整治工作目标得以实现,促进本地区医疗服务市场秩序明显好转。
（二）加强宣传培训，增强法制意识。要继续加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，增强人民群众的自我保护意识。还要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高医疗机构负责人和医护人员的法制意识，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。进一步加大专项整治的宣传力度，既要加大非法行医典型案件的曝光力度，保持专项行动的高压声势和态势，震慑不法分子，也要加大力度树立医疗机构和医务工作者中的正面典型。
（三）健全制度，强化管理，在取缔非法行医的基础上对辖区内经批准执业的医疗机构，根据《医疗机构管理条例》等规定检查对照，不符合规定条件的要限期补充完善，严格执行医疗护理操作规程，规范医疗行为，严格按核准的执业范围开展执业活动。要加强宣传媒介的管理，要以《医疗广告管理办法》为武器，依法严肃查处发布虚假医疗广告行为，净化我市医疗市场。
（四）建立长效机制，巩固专项整治成果。根据打击非法行医整治工作确定的工作重点，并结合我市实际情况，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，严肃查处违法违规行为。加强制度建设，完善标本兼治措施，加强医疗机构审批和规范化管理，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的长效机制。
依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国护士管理办法》和《药品管理法》等相关法律法规，为进一步规范个体医疗机构执业行为，彻底清除严重扰乱医疗服务市场秩序的“黑诊所”，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，从坚持以人为本，关注民生，促进社会和谐稳定的高度来看待非法行医的严重性和危害性，确保整治工作取得实效。
二、工作目标
全面整治个体医疗机构非法行医行为，依法严厉惩处违法者，使非法行医行为得到有效遏制;整顿规范合法诊所的执业行为，促进医疗服务市场健康发展。
三、工作内容
严厉打击，并彻底取缔未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、药店坐堂医以及无任何行医资格的游医、假医;查处合法诊所聘用非卫生技术人员及超范围开展诊疗活动的违法行为。
四、工作安排
（一）动员摸底阶段及宣传发动工作（2012年3月20日至2012年4月20日）
1、召开打击非法行医专项整治行动领导小组会议和动员大会，进行全面部署。村（居）委会结合实际制订具体实施方案，并做好组织动员工作。
2、摸清底细，分类登记造册，为查处整治提供可靠依据。各村（居）要立即开展巡查和暗访工作，通过各种渠道开展拉网式调查摸底，对非法行医点逐一进行登记造册，分类汇总上报。
3、广泛开展专项整治宣传工作。通过专栏和各种会议展开宣传教育工作，营造良好的整治氛围。
第二阶段：集中整治阶段（2012年4月20日至5月20日）根据掌握的情况，集中人力、物力，对重点区域、重点单位、重点内容进行集中突击整治，依法严厉查处非法行医的单位和个人，对非法行医行为予以彻底打击。
第三阶段：全面总结阶段（2012年5月21日－5月30日）。认真做好总结工作，并于2012年6月1日前上报专项整治工作总结（包括行动开展情况、存在的问题、整改措施、下一步工作安排等）及汇总表。
五、工作要求
（一）要充分认识非法行医的严重性和危害性，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。
（二）要掌握非法行医现状，了解非法行医者的活动规律，集中力量，予以彻底打击。
（三）要加强对“黑诊所”集中区域的巡查，责任到人。行动要果断，查处要坚决。特别是对严重危害人民群众身体健康，群众反映强烈，性质恶劣的重大案件要及时查办。
（四）要开展多种形式的宣传，尤其是“黑诊所”集中的区域。要充分利用媒体揭露“黑诊所”的特征和危害，增强人民群众识别“黑诊所”的能力，指导其正确就医。要在新闻媒体和重点区域公布举报电话，广泛发动群众举报非法行医行为。
（五）非法行医严重危害人民群众身体健康和生命安全，必须将其作为一项长期性的工作来抓，建立完善的长效监管机制。
六、组织领导
成立龙井乡打击非法行医专项整治行动领导小组（以下简称乡“打非”领导小组）。成员名单如下： 组 长：林宗文（龙井乡人民政府副乡长）
副组长：穆 林(龙井乡卫生院院长)成 员：汪祥洪（龙井乡党政办主任）
王斗斗（龙井乡派出所所长）
陈 逸（龙井乡技术站站长）
汪祥洪（龙井乡纪检干事）
胡登虎（龙井乡综治办主任）
黄 朝（龙井乡安监站站长）王从仁（福泉村支部书记）
王怀金（大路村党支部书记）陈 伟（立英村党支部书记）
杨朝飞（同联村党支部书记）
蔡在海（复兴村党支部书记）
蔡维金(坛厂村党支部书记)杨知诚（华阳村党支部书记）
领导小组办公室设在卫生院（下称乡“打非办”，联系电话：0852-2440010），由穆林同志兼任办公室主任，负责日常工作。
七、组织纪律
1、在当地政府的统一领导下，高度重视，加强领导，履行各自职责，全力以赴，密切配合，保证专项整治工作有成效。
2、要落实责任，搞好协作配合，不搞过场，不敷衍了事，把工作做到实处。
3、执法人员要依法办事，不手软，不庇护，不迁就。
全国打击非法行医专项行动领导小组关于集中开展打击非法行医宣传活动的通知
(行动办 〔2006〕30号)
各省、自治区、直辖市打击非法行医专项行动领导小组，新疆生产建设兵团打击非法行医专项行动领导小组：
目前，各级打击非法行医专项行动（以下简称专项行动）领导小组正在根据《关于做好全国打击非法行医专项行动总结评估工作的通知》（卫发电[2006]119号）精神，认真组织开展专项行动总结评估工作。结合总结评估工作，各地组织开展了不同形式的宣传工作。北京市于2006年12月9-18日举办了“打击非法行医 保障健康权益”展览。展览分为“政府高度重视”、“多部门联合、重拳出击”、“非法行医害人命”等12个版块，共展出图片200多幅，配以若干图表，结合真实案件，利用实物展示、多媒体视频等多元化手段，集中宣传了专项行动的工作成效。北京市卫生局还编印了《安全就医手册》供群众参考，引导群众安全就医。手册分《安全就医常识》、《帮你识别非法行医行为》等4篇，生动宣传了医疗管理的法律法规，介绍了非法行医者欺骗患者的种种骗局以及识别方法。
为保证群众就医安全，全国专项行动领导小组决定在做好专项行动总结评估的同时，于2007年1-2月期间在全国范围内开展打击非法行医集中宣传活动。现就宣传活动有关事项通知提出如下：
一、集中宣传的重点
一是专项行动的工作成效；二是情节恶劣，后果严重，社会危害大的大案要案查处情况；三是卫生法律法规有关内容；四是按照卫生政务公开和医院院务公开的要求，公布医疗服务信息、医疗服务价格信息和行业作风建设情况；五是群众安全就医的知识。
二、集中宣传的形式
充分利用电视、广播、报刊、网络等大众媒体，通过开辟专栏、专版，组织集中采访、深度访谈等形式，开展广泛深入的宣传活动。通过组织座谈会、知识竞赛、法律咨询、文艺演出等群众喜闻乐见的活动，增强宣传的感染力和吸引力，扩大宣传教育的影响。
各地要加强与当地报纸杂志、电视台、广播电台的联系和沟通，畅通信息渠道，积极主动地配合做好各项宣传。全国打击非法行医专项行动领导小组将对各地开展宣传工作的情况进行明查暗访，并作为总结评估的重要内容。
全国打击非法行医专项行动领导小组（代章）
二OO六年十二月三十日
净化医疗服务市场
什么是非法行医?
非法行医是指未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人从事医师执业活动的行为。
哪些行为属于非法行医行为?
1、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
2、个人或单位未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的；
3、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
4、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
5、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
非法行医有哪些表现形式?
1、黑诊所一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医。诊所内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、睡房等），环境恶劣。有打针、输液、卖药，接生（计划生育手术），拔牙镶牙等行医行为。
2、在集会、集贸市场等人流、物流集散地，摆摊设点、看病、拔牙镶牙等。
3、没有任何的医学常识和急救措施到患者家中接生的行为。
4、在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验等行为。
5、一些商家企业受利益驱使，在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品的行为。
重拳打击非法行医
净化医疗服务市场
如何识别“黑诊所”
1、开办医疗机构行医，必须依法取得《医疗机构执业许可证》，并依法悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的《医疗机构执业许可证》。
2、黑诊所内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、睡房等），环境恶劣。
3、非法行医的人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《执业医师证书》。
4、由于卫生行政部门严厉打击非法行医，黑诊所多将药品放在“诊所”外的其他地点，躲避查处。劝告人们主动抵制到“黑诊所”就医；擦亮眼睛选择到合法诊所就诊，并要主动索要并保存门诊病例、收费收据等，以便给后续治疗的医生提供参考以及出现医疗事故争议时提供证据。广大群众要与卫生行政部门共同承担起维护健康，保护生命的责任。
非法行医的危害?
1、从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、漏诊；
2、使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药危害
3、从业人员医疗业务水平低，不具备急救设备，出现紧急情况不能及时救助；
4、就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染；
5、非法行医租住房屋，居无定所，出了医疗事故就一跑了之。
非法行医举报电话：8156609
工作汇报
为全面贯彻落实潮阳区打击非法行医工作会议精神，按上级有关要求，今年来我院开展打击非法行医工作情况，为深入推动我院“以病人为中心”以提高我院医疗服务能力，加大医疗服务监管力度，深入开展医疗市场整治行动，严厉打击非法行医行为，有效的维护人民群众的健康权益，我院在上级各有关要求上，加大了打击非法行医工作力度，组织力量，明确了我院专项行动的工作重点、工作安排及上级要求，推动我院进一步深入开展打击非法行医专项行动有效开展，现就我院根据上级要求认真开展自查自纠工作情况汇报如下： 为提高医疗质量，保障医疗安全，巩固医疗基础，保证医疗服务的安全性和服务性，认真贯彻上级有关打击非法行医工作会议精神，并对我院医疗机构进一步加强依法执业工作进行部署，成立了由黄巨乔院长任组长。抓线副院长任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，迅速开展自查自纠的工作，在院主要领导的重视下，组织召开全院干部职工会议，开展自查自纠工作，全面调查摸底，掌握非法行医情况，在动员自查自纠工作的同时，未发现有非法行医人员，我院也无出租、承包科室、超范围执业，也无聘用非卫生技术人员从事诊疗
活动。对我院在岗医务人员执业资质进行全面调查登记，在岗医务人员大都取得执业助理医师资格。
为推进我院医务人员执业规范和标准化建设，全面贯彻落实上级有关会议精神，并认真执行医院管理相关制度，加强和改善医院管理，向社会公开相关信息，接受群众监督，并设立投诉电话，设置举报箱，认真受理群众举报，如有群众举报，我院认真调查核实，通过多方收集证据，对一经核实举报事实，决不姑息，坚决予以取缔或上报上级相关部门处理，才能使非法行医违法行为得到有效的整治，做到人人知晓，形成齐抓共管的机制。
今后，我院将继续加强宣传发动工作，通过多种形式，广泛宣传《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等卫生法律法规，让我院全体医务人员认识到非法行医的危害性，切实做好自查自纠工作，务求使违法违规的行为能得到根本解决，误导群众的现象能得到杜绝，才能使打击非法行医工作取得实实在在的效果。
打击非法行医工作总结，打击非法采供血工作总结
卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药管理局、国家食品药品监管局4月13日在京联合召开全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议。全国整规办有关领导应邀出席会议。会议在总结去年非法采供血液和单采血浆专项整治工作的基础上，全面动员和部署打击非法行医专项行动。据不完全统计，在2005年非法采供血液和单采血浆专项整治工作中全国共出动执法检查人员14000人次，检查采供血机构2700余户次，检查临床用血医
疗机构54000余户次。专项整治开始以来，全国共查处违规采供血和非法组织他人卖血案106件。其中行政案件95件，包括采供血机构违法违规采供血案件30件；医疗机构违规自采自供血液案件40件；血液制品生产企业违规案件1件；其他行政案件24件。依法查处冒名顶替献血单位13家，依法吊销、注销了9家采供血机构《执业许可证》和1家血液制品生产企业《药品生产许可证》。查办刑事案件11件，抓获犯罪嫌疑人33人，其中15人已被判刑。此外，天津市还将6名倒卖献血证的违法人员进行了治安拘留。各地在查处违法违规案件的同时，依纪依法对102名采供血机构、医疗机构和卫生行政部门主要负责人和相关人员进行了责任追究，其中给予开除党籍、开除公职留用察看处分的2人，给予行政撤职处分的11人、给予其他党内或行政处分的85人次，免职、调离工作岗位的15人。有些责任追究工作还在处理之中。全国专项整治工作领导小组各部门
通力合作对30余起重点案件进行了督查督办、挂牌督办和联合查办，取得了很好的效果。
卫生部去年在全国部署开展了严厉打击非法行医的专项整治。据不完全统计，专项整治期间全国共出动执法人员49万人次，查处案件77000余件，取缔非法行医54000余户，没收违法所得2525万元，罚款4817万元。卫生部、监察部、国务院纠风办去年还组织对24个省、自治区、直辖市一些医疗机构违法对外出租、承包科室的行为进行了处理。各地依法依纪对60家医疗机构和有关责任人员进行了查处。
据悉，本次专项行动的重点是打击“黑诊所”、游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、承包科室的违法违规行为；严肃查处“地下性病诊所”和
未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为；严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。此次专项行动从今年4月份开始启动，分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段，为期一年。在第一阶段（2006年4～5月），各地要组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。第二阶段（2006年5月～2007年5月），各部门要按照行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，要采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。各地专项行动牵头单位要会同有关部门明查暗访，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。卫生部将会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。第三阶段（2007年6月）要重点抓落实。各地要做到整改措施落实到位、案件查处到
位、责任追究到位、长效机制建立到位。同时，要认真做好本省、自治区、直辖市工作总结，并上报全国专项行动领导小组办公室。全国专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查。
会议要求，各地首先要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。其次，切实加强领导，做到认识到位、措施到位、工作到位。要按照《打击非法行医专项行动方案》要求，建立专项行动领导小组，结合当地实际制定具体实施方案，建立工作制度，对辖区内专项行动进行具体动员和部署；深入开展自查自纠，落实整改措施；突出重点，查找问题；加大执法力度，坚决依法查处违法犯罪行为，严肃追究有关责任人员的党纪政纪责任；加大宣传力度。第三，打建并举，整顿与规范相结合，加强综合治理。一方面对违法犯罪决不姑息，决不手软，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。另
一方面要标本兼治，积极改革、探索建立健全覆盖全社会的基本医疗卫生服务体系和长效监管机制。
一、基本情况
临湘市开展医疗机构监督检查184次，共查处医疗机构违法行医行为12起，曝光一起非法行医案件。今年共监测37件医疗广告，发现10起医疗广告违法行为，叫停10起，并及时通报了工商行政部门。华容县卫生局召开打非联席会议。公安、药监、城管、市政府办、信访局、工商局、卫生局等7家单位参加了会议。开展医疗机构监督检查164次，共查处医疗机构违法行医行为6起，通过电视台、省、市卫生监督网站曝光4起。对辖区内83家个体诊所进行了登记造册。岳阳县查处无证行医案件8起，向公安部门移送非法行医罪案件1起，开展医疗机构监督检查57次；平江县查处无证行医案件19起，查处医疗机构违法行为1起，开展医疗机构监督检查136次。汨罗共查处医疗非法行为18起。屈原共查处医疗非法行为4起。湘阴共查处医疗非法行为3起，发现2起医疗广告违法行为，查处2起。岳阳楼区查处医疗非法行为27起，向公安司法部门移送1起，公开曝光12起，曝光方式为报刊曝光。今年共审批医疗广告1件。本级共查处医疗广告违法行为2起，叫停2起，整改2起，已进行6次“打非”专项行动。“打非”进社区3次，发布就医警示5次。全年召开成员单位联席会议2次。辖区内无证诊所323家。对过去5年内有无证行医经历的医生进行了备案。未建立曝光台，无“打非”奖励制度。全年对“聂雄非法行医案”进行了公安移送。至检查为止全年对医疗机构监督频次为1次。君山区共查处医疗非法行为3起，全年召开成员单位联席会议1次。辖区内无证诊所29家。对过去5年内有无证行医经历的医生进行了备案。未建立曝光台，无“打非”奖励制度。全年无移送案件。至检查为止全年对医疗机构监督频次为2次。云溪区共查处医疗非法行为7起，开展医疗机构监督检查2次，今年已进行3次“打非”专项行动。发布就医警示2次。经济技术开发区查处医疗非法行为0起，向公安司法部门移送0起，公开曝光0起。本级共开展医疗机构监督检查0次，共查处医疗机构违法行为0起，未曝光。对医疗机构监督频次为1次。南湖风景区对“打非”及整治违法医疗广告的部门未设立在区卫生行政部门，而是设在美食街管理中心，管理中心没有正式的卫生监督员，未开展相关卫生监督执法工作。辖区内共10家合法个体诊所和20家无证诊所。
三、存在的问题
汨罗、湘阴、屈原合法个体诊所未进行公示；打非专项行动开展次数少；对于无证行医钉子户未制订解决方案；未建立非法行医曝光台，未按月进行情况公示；未建立举报奖励制度。岳阳楼区、经济开发区、南湖风景区宣传力度不够，没有建立对违法违规行为的曝光、通报机制，广大群众对非法行医的危害性认识不强，尤其是城乡结合部和农村医疗服务市场的监管有待加强。岳阳楼区有无证诊所323家，无“打非”奖励制度。云溪区、经济技术开发区对过去5年内有无证行医经历的医生未进行备案。经济技术开发区、南湖风景区都没有成立卫生监督机构，南湖风景区对“打非”及整治违法医疗广告的部门未设立在区卫生行政部门，而是设在美食街管理中心，管理中心没有正式的卫生监督员，未开展相关卫生监督执法工作，导致打非工作存在制度缺陷。
三、建议和意见
1、进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为，特别对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”一查到底，坚决予以取缔。
2．要进一步提高认识，切实加强领导，加强部门之间的协作，统一协调，明确职责，相互配合，充分发挥各自职能齐抓共管，联合执法，做好信息沟通与交流，加强地区间沟通，形成打击非法行医专项行动的合力。
3、加强综合执法，探索建立长效监管机制。要进一步加强监督队伍能力建设，加强人员培训，提高监督人员素质，提高监管能力和工作水平，建设一支廉洁自律、执法公正的监督队伍。
4．严肃法纪，狠抓大要案查处。要认真受理群众投诉举报，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位，信息公布到位，接受全社会的监督。
5、加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构及其人员的守法意识。
为贯彻落实国家、省、市打击非法行医专项行动有关文件及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将工作情况汇报如下：
一、加强领导，提高认识
打击非法行医活动是今年国务院整顿和规范医疗市经济秩序的重要内容之一，也是今年全国打击商业欺诈三项专项行动之一。为了加强对打击非法行医专项行动工作，根据市卫生局《关于在全市开展打击非法行医“春雷行动”的通知》（**卫监[2006]21号）文件精神，区卫生局下发了《**市矿区打击非法行医专项行动方案》，成立了**市矿区打击非法行医专项行动领导小组和**市矿区打击非法行医突击行动指挥部，分别召开了由各医疗卫生单位负责人和社会办医、个体行医负责人参加的打击非法行医专项行动工作会议，对全区打击非法行医专项行动进行了安排部署，把打击非法行医专项行动与保持共产党员先进性教育活动相结合，与医疗机构管理年活动相结合，与医疗卫生系统党风廉政建设相结合，与医疗卫生系统医德医风、政风行风、行业作风建设相结合，严厉打击各种非法行医违法犯罪活动，充分认识当前开展打击非法行医专项行动的必要性和重要性。
二、强化培训，提高素质
三、周密部署，部门联动，积极开展打击非法行医专项行动
区卫生局、科技局、公安分局、监委、计生局联合行动，各部门既按照各自职责开展工作，又相互配合，在市卫生局、市卫生局卫生监督所的配合和支持下，对全区非法行医活动进行监督检查，重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室、非法从事性病诊疗活动、利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术和药店坐堂医生等非法行医活动，共检查各级各类机构、单位、个人105户次，出动监督人员72人次，出动车辆25辆次。查处无证行医5户次，取缔5户次，查处聘用非卫生技术人员、超诊疗范围2户，罚款2550元，没收药品器械价值1530元。通过专项行动，有力地打击了各种非法行医违法犯罪活动的势头，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。
三、广泛宣传，积极营造打击非法行医专项行动的氛围
为了加强对打击非法行医专项行动的宣传力度，积极宣传开展打击非法行医专项行动的重要性和必要性，共编发打击非法行医专项行动信息2期，在《阳泉矿区报》刊登信息1期，制作版面2块，条幅2个。
四、积极受理群众来信来访，落实省、市督办案件
根据省、市批示和群众来信来访举报，区卫生局及时组织监督人员对举报督办案件进行调查取证和落实，依法取缔非法行医2户。
五、存在问题
1、个别医疗卫生单位对本次专项行动的认识不高，重视程度不够。
2、无证行医等违法犯罪活动的打击力度不够，没有建立长效监管机制。
3、监督力量严重不足，监督频次不够，缺乏必要的摄像、照相等取证工具和执法车辆。
六、下一步工作打算
1、进一步贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动有关文件会议精神，采取积极措施，严厉打击非法行医违法犯罪活动。
2、加大对各级各类医疗机构的监管力度，结合医疗机构管理年活动，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。
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