乡镇人大工作情况的调研报告

乡镇人大工作情况的调研报告（精选10篇）

乡镇人大工作情况的调研报告 篇1

我镇人大主席团利用一个多月的时间，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况，分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

一、乡镇人大基本情况

我镇现有11个建制村，乡镇人大代表54名，其中党员代表33名，占代表总数的61%；非党代表21名，占代表总数的39%；妇女代表15人，占代表总数的28%。

二、乡镇人大开展工作情况

每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三察、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议“七站八所”工作。通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。

三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见

经过调研，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高；

3、人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各

方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强。

综上所述：我们认为，要改变这种情况：一是各级各方面要重视和支持人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持人大开展好工作。二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

乡镇人大工作情况的调研报告 篇2

10月17日至18日, 江苏如皋市人大常委会副主任邵晓泉, 市人大常委会党组成员、督导员张秀良带领调研组, 深入如城、郭园、吴窑、丁堰、雪岸等镇 (区、园) , 实地调研该市村级经济发展情况。

近年来, 该市各镇 (区、园) 将加快发展村级集体经济作为工作的重中之重, 扎实举措, 强势推进, 取得了显著成效。实地调研中, 调研组详细了解了村级集体经济发展的现状及有效做法, 并针对发展中呈现的不平衡性进行了交流和讨论。

邵晓泉要求相关部门深入基层, 明确村级集体经济发展制约因素, “对症下药”;有效提升水面、土地、农产品、劳动力等资源的利用率, 镇与镇、村与村加强交流, 相互启发, 相互借鉴, 实现资源利用最大化;加强农村党员干部队伍建设, 增强村级组织为民办实事的能力, 健全运行保障机制, 确保基层组织正常运转。

加强乡镇人大工作势在必行 篇3

切实强化人大意识。加强乡镇人大工作，有利于推动政府工作，促进基层民主法制建设，有利于促进地方经济和社会事业持续健康发展。随着民主法制建设的推进，民主政治是大势所趋。各级党组织要进一步强化组织领导保证，在全社会营造重视和支持乡镇人大工作的良好氛围。要配齐配好乡镇人大干部，使乡镇人大工作有人管，事情有人办，使乡镇人大真正成为维护人民利益的桥梁和纽带、密切联系群众的重要渠道，使其成为推进基层民主建设的重要力量。

充分依法行使职权。要紧紧围绕经济建设中心，把推进民主法制建设作为根本任务，立足抓大事、议大事、求实效，依法行使法定职权。重点要开好人代会，搞好“三查(察)”和评议活动。通过加强对经济工作的监督，促进本乡镇经济的快速发展；加强对法律法规实施的监督，督促乡镇政府及职能部门严格执法、公正司法，不断提高乡镇政府及职能部门依法行政的水平；加强对政府组成人员的监督，使他们不断增强法律意识、责任意识、公仆意识、廉洁意识，并明确整改方向，促其履职尽责，推进政府工作整体水平的提高。同时，要在扩大基层民主方面发挥作用。要进一步明确人大在推进基层民主政治建设中的重要职责，努力提高广大农民的法律意识和民主观念，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权与监督权，扩大基层民主，充分体现人民当家作主的权力。

努力创新工作方式。创新是激活人大工作的内在动力。要不断探索有利于社会主义民主法制建设、有利于坚持和完善人民代表大会制度、有利于维护人民群众根本利益的新举措。乡镇人大主席团要把创新人大工作作为发挥职能作用和提高监督水平的重要内容来抓，使人大工作的思路和党委的中心任务合拍，工作内容与程序合法，工作出发点与人民群众合心，整体工作与党委工作同心、同步、同向，贴近人民群众根本利益，贴近乡镇发展实际，促进乡镇经济的快速健康发展。一方面，人大主席团除正常召集举行年度人民代表大会外，要围绕经济发展大事、法律贯彻实施中的要事、群众关心的难事召开专题人代会，根据需要作出决定、决议，在促进经济和社会事业发展方面发挥作用。另一方面，要把提高代表素质作为主席团工作的重要内容。通过组织学习、举办知识讲座、开展“三查(察)”活动等多种方式，不断提高代表整体素质，促其履行职责，充分发挥代表作用。此外，要积极探索组织代表向选民述职等活动，不断创新和拓宽乡镇人大监督的内容和领域，使乡镇人大工作在推进经济和社会事业发展，以及民主法制建设进程中发挥越来越重要的作用。

乡镇人大工作报告 篇4

全力推进经济社会全面快速发展 ——在**镇第十三届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我受**镇第十三届人大主席团的委托，向大会报告十三届人大主席团的主要工作，请予审议,并请列席人员提出意见。

20**年工作回顾

20**年**镇人大主席团在县人大常委会的正确指导和镇党委的大力支持下，始终坚持三个代表重要思想和科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，扣准“富民强镇”战略目标，推进依法行政，履行监督职能，发挥代表职责，落实县、镇两级人大提出的各项任务，在工作上取得了一定的成绩，汇报如下：

一、加强法制宣传，推进依法行政

（一）加强法律监督，确保村级两委班子换届选举工作依法开展。一是加强《选举法》法制宣传教育，使全镇人大代表熟悉选举知识和工作程序，提高依法监督能力。二是镇人大主席团成员及时走访各村，审议了村级两委班子换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举各个环节进行全程观察，确保整个选举公平、公正、公开，1

有效促进了换届选举工作依法开展。

（二）优化经济发展环境，保障循环经济工业基地建设顺利开展。工业基地一期三平方公里内部分群众抢搭抢建，屡禁不止，这种行为严重违反了相关法律法规的规定，给我镇实施征地补偿新办法带来相当大的困难。我镇人大主席团坚决配合政府的征拆安置工作，一是组织代表学习《**市征地补偿实施办法》，号召人大代表做好解说工作，优化经济发展环境。二是通过向征收户发放《**市征地补偿实施办法》宣传册、发动宣传车、贴标语、挂横幅等各种形式，使征收户了解新政策的各项规定，从而有效缓解了抢搭抢建的紧张气氛。

（三）针对食品安全问题，组织代表对《农产品质量安全法》执行情况进行了执法检查。通过“一看二听三汇报”的方式，对农产品生产、加工、销售等环节进行了检查，重点视察了蔬菜生产基地、食品加工企业、农贸市场等单位或场所，检查结果表明没有违法现象发生。同时向镇政府提出建议，加强对农业生产技术的培训和指导，加强对农贸市场的环境整治。

二、履行监督职责，增强监督实效

（一）召开主席团及相关部门的联席工作会议，有计划、有重点地对关系我镇经济发展和民计民生方面的工作进行了审查，听取了财政预算执行、重要项目建设、社会救助专

项资金发放工作的汇报，并根据实际情况提出了中肯、建设性的建议，充分发挥了人大监督职能。

（二）认真督办代表的建议、议案。年初，召开由人大主席团和相关责任单位参加的交办会，就第十三届人大一次会议上代表提出的九大建议进行了交办，将任务落实到人，并向相关责任单位提出了具体要求。年中，人大主席团召开代表议案建议督办会，了解办理进程和存在的问题，并提出了相关建议。目前全部议案建议已办复。

（三）拓宽监督渠道，组织代表对“双管”单位开展评议。会前，组织代表对被评11个单位进行调研，征求群众意见。会中，重点对供电所、派出所两个单位进行了评议，代表们既肯定了被评单位的成绩，也中肯地指出了存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议，较好地体现了依法评议的要求，对被评单位依法、高效行政起到了积极的推动作用。被评单位高度重视，积极配合，快速改进，使评议活动达到了应有的效果。

三、提升代表素质，发挥代表作用

（一）加强学习，提高代表素质。通过培训、自学等方式，组织人大主席团成员和人大代表学习《代表法》、《组织法》、《选举法》，拓宽代表知情知政渠道，提高代表提交议案的水平，使新一届人大代表履职能力进一步增强。

（二）发挥代表作用，倾听群众呼声，努力做到为人民

服务。通过组织人大代表视察、调研或开座谈会等形式，了解群众最关心的热点、重点、难点问题，全年收集到二十余条建议意见，涉及到经济发展和民计民生等方面，如农村经济发展用地制约问题，失地农民生活保障问题，**企业入保职员就医问题，危房改造问题，**公司自来水厂发展问题，环保治安等问题。通过及时向上级领导和镇党委、政府反映，部分问题得到了很好的解决，特别在**公司自来水厂发展问题上，县人民政府副县长**亲自带队来我镇进行调研；在危房改造问题上，我镇组织人大代表通过走访调查，了解到**老镇危房数量庞大，多达400余户，关系到近万人的生命安全，且危险程度高，现场考察时情形令人触目惊心。我镇人大工作人员对危房进行拍摄并整理了相关资料，及时向上级领导及有关部门反映情况，希望以建设廉租房的方式解决此项问题，得到了上级领导的高度重视。

四、创新履职形式，开展特色工作

1.开展**产业专题调研，调查了**产业总体情况及存在的问题，并在管理体制改革、盘活闲置土地、危房改造和加快**文化保护性开发进程方面，向县领导和镇党委政府提供了相关探索及建议。2.大力优化经济环境，统一执法行为，全力支持**工业基地的建设。组织全镇执法部门召开专题会议，研究人大主席团对执法行为进行全程监督的工作方案，探索执法单位统一执法的措施途径，为基地建设、项目落户打下良好的发展平台。

20**年人大工作虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，人大在依法全面履行职权方面，与宪法和法律的要求还存在一定差距；在推进民主与法制进程、监督政府依法行政方面，还满足不了人民群众的企盼；代表大会闭会期间，代表活动还不够经常化，代表学习培训工作抓得较少，代表的法律知识、政策水平，执行代表职务的能力以及代表的整体素质都需要进一步地提高；听取和收集群众意见、建议还需进一步经常化。这些都需要我们在今后的工作中，认真总结和研究，切实改进和提高。

20**年工作安排

20**年我镇经济社会发展水平将上新台阶，我镇将面临更多新问题、新情况，在工业建设、项目建设、城镇建设等方面，必须了解群众所想，办理群众所急，依靠群众所能，才能使我镇经济社会发展平稳顺利推进。

明年我镇人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各种职权，充分发扬民主，严格依法办事，着重优化经济环境，解放思想，大胆创新，为尽早实现“****”战略目标而努力奋斗！明年将重点做好以下几方面工作：

一、做好法律监督，进一步推进依法治镇进程。

执法检查是保证法律法规在本行政区域内实施的一种有效措施。镇人大将围绕经济建设中心，对《环境保护法》、《**市征地补偿实施办法》等实施检查，督促政府及有关部门严格依法执政。

二、做好工作监督，进一步促进政府工作。

一是一如既往地做好“三农”工作的检查和监督，特别是在贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》方面，人大将组织视察调研，反映民情民意，向镇政府积极提供建设性建议，促进政府工作有效开展。二是围绕政府中心工作，做好重点项目建设、财政预算、专项资金的审查工作，确保各项工作依法推进。三是加强对人大会上代表提出的建议议案的督察，增强监督实效。四是继续对政府及“双管”单位开展评议，促进被评单位纠正工作中存在的问题，提高被评单位的执法水平。

三、做好代表培训，进一步提高代表履职能力。

一是丰富代表培训形式，采用讲座、座谈、视察、调研、外出考察学习等方式，提高代表素质，增强代表的积极性。二是开展代表争先创优活动，奖励优秀人大代表，发挥代表模范作用，增强代表的荣誉感，激励广大代表关注社会热点难点，深入了解民情，广泛集中民智，切实发挥代表作用。

四、加强自身建设，提高镇人大工作水平。

加强组织制度和工作制度建设，坚持走群众路线，自觉

接收群众监督，带头学习各项法律法规，增强民主法制意识，不断提高依法履职的能力和水平，充分发挥人大作用。围绕经济发展的重点，群众关心的热点和监督工作的难点，选择一两个题目，进一步加强调查研究工作。

乡镇政府人大工作报告 篇5

－2006年4月18日在龙江镇第四届人民代表大会第五次会议上

镇长 马骏

各位代表：

我代表龙江镇人民政府向龙江镇第四届人民代表大会第四次会议作政府工作报告，请予审查。同时，请列席人员提出意见。

2005年工作回顾

2005年是践行“三个代表”重要思想，永葆党的先进性的一年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，深化改革，扩大开放，推进“三个转变”,全面建设小康社会的一年，也是实现龙江重振雄风，经济高速增长极为重要的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督与支持下，镇政府紧紧围绕镇党委和镇第四届人代会第四次会议确定的目标，树立和落实科学发展观，突出发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，按照“农业稳镇、基地强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的思路，解放思想，与时俱进，开拓创新，团结和带领全镇人民克服重重困难，较好地完成了全年的各项目标任务。2005年国内生产总值实现 16005万元，比上年（下同）增长18.56%；农民纯收入实现2031元，增加258元，增长14.55 %；财政一般预算收入完成49.9万元，占年初预算收入任务32万元的156 %；计划生育率达 85.45 %。

一、经济建设步伐加快，发展质量提高

以中央一号文件精神，统一干部群众的思想，以农民增收为中心，按照建设我镇“三带一圈”的经济布局的总体思路，着力抓好农业生产，巩固农业的基础地位。

农村经济稳步发展。认真贯彻落实粮食直补、农业税停征等各项惠农政策，切实保护和调动农民种粮积极性，发放粮食直补款383937元；大力推广新技术、新品种，稳定提高粮食生产综合能力，以粮种直补契机，推广小麦新品种内麦9号4000 亩，并在农胜、联溪、月山等建成2000亩的示范片，全年粮食播种面积达到85738亩，粮食总产达到27754吨，增长4.09 %；继续实施退耕还林，落实退耕还林2000亩，种植树苗22万株，水果产量达到346吨；大力发展以生猪为主的畜牧业，出栏生猪58500头，增长9.16 %；出栏小家禽兔44.54万只，增长64.96 %；鼓励、引导、支持兴办各类专业经济合作组织，进一步发展各类协会，组建了果业协会、玉米制种协会；加快农业产业结构调整，加快农业产业化进程，以县种子公司为龙头的玉米制种基地面积达12000亩，总产值突破1100万元，以海椒为主的绿色无公害蔬菜基地已基本形成，农民收进一步提高，完成农业总产值6350万元，增长15 %，农民人均纯收达到 2031元，净增258元，增长14.55 %。大力开展劳务开发和劳动者技能培训，劳务输出12600人，劳务收入6500万元，增长41.3 %，开展劳动者技能培训四次，培训 1560人次；进一步改善农业生产条件，充分利用农业综合开发、扶贫新村建设项目，抓好农田水利基本建设，新建了蓄水池、石田坎等一大批水利设施，农业生产综合能力增强，农村经济全面发展。

工业经济快速发展。突出抓好以农副产品加工业为主工业经济，积极鼓励农民将红苕加工成淀粉，鼓励以粮食加工为主的龙江吉源粮 油加工厂不断发展壮大形成规模，积极抓好“龙湖牌”粉丝的发展，抓好以页岩砖为主的建材业发展，促进龙江建材厂、联溪建材厂等企业不断发展壮大，抓好龙江电站、龙江成双天燃气公司的发展。全年实现工业产值达到5763万元，工业增加值1690万元，实现销售收入5590万元，实现利税234万元。民营经济不断发展，新增个体工商户40户。

财税金融平稳运行。完善收入考核机制，加强财政收入，积极争取上级支持，妥善调度资金，确保了工资发放、正常运转、维护稳定和重点工程项目的资金支出，实现了财政收支当年平衡。2005年全镇实现一般预算收入 49.9万元，占年初任务的 156%。确保了正常运转，消化历年债务112.99万元。积极开展金融生态环境建设，扩大存贷业务。2005年底，龙江信用社、农行龙江营业所、龙江邮政储蓄所个人存款余额达到17760万元，比上年增长31.44%，各项贷款余额5703万元。

二、基础设施建设步伐加快，城镇面貌发生新变化

固定资产投资较快增长。紧紧围绕国家实施积极财政政策和西部大开发，积极争取上级的项目和资金扶持，全年实现全社会固定资产投资1906万元，增长16%。

交通基础设施建设成效明显。按照公路建设三年大会战、五年攻坚战的要求，积极组织发动群众出资、出劳、出力，加快以公路为主的交通基础建设。积极争取上级支持，落实了龙水公路3.1公里浅灌沥青路面的工程建设，对工程实行公开招标，严格施工管理，加强质量监督，工程投资160万元。继龙孟硬化水泥路后又一条质量优良、道路畅通的高等级公路即将的展现在龙江人民的面前。同时，整治村社公路16公里，新修村社公路42公里。改变了龙江的交通运输条件。

农业基础设施不断完善。以川综农业综合开发和扶贫新村建设工程为重点，加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件。在早和、白阳、民主、秀峰、平等、罗家6个村修建蓄水池154口，蓄水量达到10000M³，修建山粪池740口，修建石田坎99根，改土600亩，修建水渠2.5公里，修建便民路16.5公里。继续抓好国家大型商品粮基地建设工程扫尾，并接受了上级的验收。在秀峰等14个村开展了以改善农村人口生产、生活条件的“红层找水”工程，为群众打出优质水井1120口，使群众喝上了安全水、放心水、健康水。

小城镇面貌发生了新变化。加快了龙江场镇建设步伐，完成场镇房屋改建扩建9800M²；加强场镇环境卫生治理，坚持每天清运场镇生活垃圾，脏乱差现象明显好转；投入资金80余万元，实施人饮工程，对龙江自来水厂进行了改造，使场镇居民喝上了安全水、放心水、健康水；农贸市场建设，已破土动工，即将改变以街代市的状况，场镇形象有了明显的提升。

三、优化发展环境，改革开放全面推进

创造了良好的投资环境。树立人人都是投资环境的理念，整治优化治安环境。制造出了适宜于外来投资者的政策环境、服务环境、和社会治安环境。

对外开放成效明显。时刻牢记招商引资是生命线，是经济发展的新动力，是加快发展的第一要务的理念，积极开展招商引资，做好协调和服务工作，增强了镇域经济发展后劲，实现招商引资总额421万 元。其中：工业招商引资110万元，农业招商引资完成120万元，道路等基础建设191万元。

市场繁荣活跃。认真搞好商贸流通，加快经济发展，积极发展现代商品流通网络，实施“万村千乡”市场工程，龙江“家家乐”超市成为全县10个乡镇级农家店之一，为群众提供良好的服务。

四、社会事业全面进步

精神文明建设不断加强。按照“以人为本，重在建设”的方针，开展了群众性文明创建活动。全面落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了未成年人思想道德建设，全民文明意识不断提升。

科技教育快速发展。坚持科技是第一生产力的观念，邀请了省、市、县技术专家来镇进行技术培训，指导经济发展，开展了科普宣传，为龙江的经济发展开创了新路，开辟了视野，起到了较好的成效。坚持教育兴镇，把抓好教育作为经济发展的长足措施。认真贯彻党的教育方针，实施素质教育，教学质量不断提高，初中毕业生80%升入了高中阶段教育，其中升入市级以上重点高中116人，高中毕业生升本科15人，努力改善办学条件，投入资金180万元新建龙江水库库区寄宿制学校，建设面积 2500平方米，投入资金60万元修建月山小学教学楼900平方米。全面落实了“两免一补”政策。

各项事业协调发展。积极发展文化事业，加强了文化市场管理，做好了内江市在我镇开展的“送科技、送卫生、送文化、送法律”的四下乡活动协调工作，确保了四下乡活动的有序开展和园满成功，开展了各项健康有益文化体育活动，唱响了时代的主旋律。广电事业继续发展，大力整治了非法卫星地面接收设施，取缔非法卫星地面接收 设施86套，继续实施光纤电视“村通工程”，新增光纤电视用户530户，达到了6980户，确保了广播电视安全播放。认真贯彻了计划生育法律、法规，狠抓计划生育质量提高，加大了社会抚养费征收力度，落实了农村独生子女父母奖励兑现及奖励扶助政策，千方百计稳定低生育水平，计生率达到了85.45 %，人口自然增长率5.83‰。狠抓了国土管理，落实了耕地保护制度。加强了环境治理和保护，禁止了场镇垃圾流入濛溪河为内江市提供了安全洁净的第二水源。狠抓了预防保健和疾病防治，完善了传染病疫情和突发公共卫生事件处置机制，继续开展了农村新型合作医疗，取得了明显的成效，参合农民35407人，参合率达64 %，完善了农村药品监督和配送“两网”建设，科学防治了禽流感，科学有效地控制了“7.22”人感染猪链球菌病，全镇无一病例发生。国防教育广泛开展，国防后备力量建设进一步加强，进行民兵组织整顿。积极做好冬季征兵工作，输送了 28 名适龄青年应征入伍，超额完成了征兵任务。“双拥”和优扶工作进一步落实，调整了义务兵优待金标准。有效地发挥统计参与决策的咨询作用。全国第一次经济普查顺利完成，被评为省先进镇。物价、保密、统战、老龄、妇女儿童和残疾人等工作取得了新进展。

五、民主法制建设不断加强，社会政治稳定

民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律、工作监督，认真办理人民代表的建议、意见。全面推行镇务公开、村务公开，积极推进村民自治。深入开展“四五”普法活动，努力推进民主法制意识，提高全民法制观念。

政府工作有效改进。以深化“爱民干部”、“三实一深”活动和开 展共产党员先进性教育活动为载体，转变了政府工作人员思想素质和工作作风，形成了一支“权为民用、利为民谋、情为民系、立党为公、执政为民”、“亲民、爱民、为民、富民”的干部队伍，落实了干部目标考核，调动了工作积极性，落实了廉政建设责任制，努力从源头上预防腐败，加强了政务督查，确保了政令畅通。

社会政治稳定。整顿和规范了市场经济秩序。始终保持“严打”高压态势，严厉打击了各类违法犯罪，深化了同“法轮功”等邪教组织的斗争，落实了社会治安综合治理措施，认真开展了矛盾纠纷排查调处工作，重视群众来信来访，强化了整体联动治安防范工程，社会治安进一步好转，社会政治稳定。开展了安全示范镇示范工作，落实了安全生产责任制，整治了安全隐患，杜绝了重特大安全事故发生。

六、人民生活不断改善

社会保障体系进一步完善。建立健全各项保障制度，不断巩固“两个确保”，社会各类保险参保人数不断上升。关心弱势群体，切实搞好城镇低保对象、五保户、特困户、受灾户的基本生活，按时发放低保金，纳入五保供养471人，发放五保金334044元。挤出资金36000元，为6户残疾人家庭修建了住房，解决救灾救济资金54000元，动员职工捐资2000余元，帮助2名贫困大学生入学。

群众利益得到较好地维护。坚持群众利益无小事，维护好群众的根本利益。落实了农业税免征政策，兑现了粮食直补政策，兑付了粮食直补款383937元，切实减轻了农民负担，维护了农民的利益。

人民生活水平不断提高。认真落实了国家的“三农”政策，以增收为中心，努力提高群众收入，农民人均纯收入达到2031元，净增 258元。全镇个人储蓄存款金额达到了17760万元。

为民办实事目标全部落实。一是龙江场镇综合农贸市场建设已动工。二是已完成场镇自来水饮用改造工程。三是川中农业综合整治项目顺利实施。四是早和、平等、秀峰村的新村扶贫项目建设顺利实施。五是整治维修村级公路已达10公里以上。

2005年我镇经济建设和社会发展取得的成绩是上级党委、政府和镇党委的正确领导，镇人大监督支持的结果；是各界人士理解合作、全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果；也是我们根据龙江的实际，坚持行之有效的思路和作法的结果。在此，我谨代表龙江镇人民政府向上级领导、全镇人民、各界朋友表示衷心地感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到全镇在改革、发展、稳定上仍面临着不少问题和困难，主要表现在：一是经济发展仍处于慢水平，经济总量不足，亮点、特色不突出；二是农业产业化水平不高，农业基础设施脆弱，农民增收渠道不多；三是思想解放不够，干部、群众思想观念与新形势的要求不够适应；四是镇、村负债大，历史沉积的问题多，制约着经济的发展；五是各种不稳定的因素仍然存在，构建和谐社会任重道远。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真分析研究，知难而进，增添措施，抓落实，不负全镇人民的重托，努力抓落实。

2006年工作安排

2006年是实施“十一五”计划的第一年，是“建设四川丘陵地区经济大县文化名城”的关键一年，也是把龙江建设成为绿色经济重镇至关重要的一年。2006年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设绿色经济重镇的奋斗目标，培育壮大特色产业，着力建设社会主义新农村，努力使全镇综合实力明显提高，人民生活更加殷实，生态环境逐步改善，社会事业加快发展，实现经济社会发展新跨越。坚持“农业稳镇、基地强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展思路，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，努力增加镇域经济总量，不断完善基础设施建设，提高人民群众生活水平，加强精神文明、民主法制和政府自身建设，全力维护政治社会稳定，实现经济社会全面协调发展，加快实现龙江“富民兴镇、重振雄风”步伐，努力构建和谐龙江。

2006年，我镇经济社会发展的主要预期调控目标为：全镇国内生产总值达到18300万元，增长13%，完成财政一般预算收入34万元，计划生育率达到90%以上，农民人均纯收入增加150元以上，生猪出栏5.85万头，粮食总产27768吨，招商引资 250万元，全社会固定资产投资1500万元。

围绕上述目标，2006年重点抓好以下几个方面工作：

一、以发展农村经济为中心，努力建设社会主义新农村 坚持以建设社会主义新农村统筹“三农”工作，以农民增收为目的，推动农业产业化不断向纵深发展，促进产业互动、城乡共融。

推进农业产业化进程。加快农业结构调整，建成五大经济支柱产业即以县种子公司为龙头，巩固玉米制种产业，建成10000亩以上的玉米、水稻制种基地；以海椒协会为龙头，发展壮大蔬菜产业，建成6000亩以上的无公害海椒等优质蔬菜基地；以吉源粮油加工厂为龙 头，培育壮大农副产品加工业，支持龙江吉源粮油加工厂做大做强，形成规模企业，支持“龙湖牌”粉丝的发展壮大，形成2000万斤红苕的淀粉、粉条生产能力；以林果协会为龙头，继续发展以柠檬为主的林果产业，建成5000亩以上的柠檬、枇杷、黄金梨等优质水果基地；以县生猪协会为龙头，发展以生猪为主的养殖产业，建成60000头以上优质生猪生产基地，积极支持李氏水族特种养殖的发展。大力发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，促进农民增收。

稳定粮食生产。坚持“多予、少取、放活”的方针，加强党在农村各项方针政策的宣传力度，将粮食直补、粮种直补、农机具购置补贴等扶持粮食生产政策落到实处，切实调动农民的种粮积极性，进一步加强农业新技术示范和推广，努力提高粮食综合生产能力，落实好2000亩脱毒红苕的生产。

加快转移农村劳动力，做大劳务经济。把劳务输出作为龙江的一项支柱产业，加强对农村劳动力的培训，努力提高农民的素质和技能，扩大技能型劳务输出，为劳动力提供劳务信息，促进人力资源向人力资本转变，实现输出农民工14000人，创造劳务收入7000万元。

加快建设农民新村。按照“水为重点、路为核心、园为载体”思路和“六个一、六个联”要求，切实搞好规划，抓好农民新村建设，努力达到“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

二、全面实施项目推进战略，不断改善发展条件

加大项目资金争取力度。抓住中央国债资金继续对西部实施倾斜的历史机遇，充分发挥财政资金的粘合和导向作用，采取各种有效措 施，全力争取国家、省、市、县在农业、交通、卫生、基层政权建设等方面的项目资金支持。加大项目的管理力度，提高项目建设质量。

加快农业基础设施建设。继续搞好扶贫新村和川综农业综合开发项目建设；积极争取龙江水库病害整治工程的实施；积极做好农民饮水安全的“红层找水”工程；积极做好农村能源建设，实施好700口沼气池建设工程。

推进以公路为主的交通设施建设。抓好龙水公路工程的施工建设，争取在7月份建好龙水公路，积极争取以工代赈资金，将龙拱公路全部铺设为碎石路面，积极争取资金将龙太路建设成浅灌沥青路面，积极争取资金搞好月山至浸源村级公路的整治，积极争取资金将平等至清泉的公路铺成泥结碎石路，争取资金将秀峰至光临的公路铺成泥结碎石路面，积极争取资金建好月山村五社至月山村十六社和川民学校至川民六社的公路，发动群众筹集资金整治维修村级公路10公里以上，确保公路畅通，组织和发动群众搞好一线水利建设及现有水利设施的维护维修和管理。积极争取资金解决4－5个村的办公阵地建设。

加快小城镇建设步伐。加快龙江场镇农贸市场建设并投入使用。搞好场镇旧房改造和新区开发，实现新建房屋12000平方米。搞好龙江场镇环境卫生的治理，整治乱搭乱建行为，努力提升龙江的形象。

三、优化发展环境，强化招商引资，推进工业经济发展 创造良好的投资环境。树立人人都是投资环境的理念，切实落实招商引资的各项优惠政策，为投资者创造良好的社会治安环境、服务环境，制造出宽松和谐的投资氛围，使投资者敢于投资，放心投资。鼓励外出务工经商人员带着资金、技术返乡投资，为龙江的经济发展 出力献策。

狠抓招商引资。牢固树立招商引资是加快发展第一要务的理念。创新招商引资思路，拓展招商引资渠道，提供好的发展环境，立足新型工业化、农业产业化和城乡一体化发展，今年实现到位资金250万元，其中工业引资50万元，农业引资100万元，商业及城市改造100万元。

加快工业经济发展。突出抓好以农副产品加工业为主工业经济，继续鼓励农民将红苕加工成淀粉，认真抓好“龙湖牌”粉丝的发展，认真抓好以粮食加工为主的龙江吉源粮油加工厂的发展壮大，做大做强，形成规模企业，抓好以页岩砖为主的建材业发展，促进龙江建材厂、联溪页岩砖厂等企业不断发展壮大，抓好龙江电站、龙江成双天燃气公司的发展。抓好以装饰为主的联溪水磨石厂的建设，使其快速发展壮大。

大力发展民营经济。认真落实鼓励民营经济发展的各项优惠政策，努力优化发展环境，支持民营企业引进先进技术、人才和管理方式，帮助解决创业和发展中的实际困难，加强服务，协调、指导和监管工作，维护其合法权益，不断增大民营经济在镇域的比重。

四、加快第三产业发展，加强财税金融工作

发展商贸旅游。统筹市场规划，完善市场功能，培育和扩大消费热点，进一步活跃消费市场。制定好龙江湖旅游开发总体规划，努力搞好包装和开发工作，促进我镇旅游产业的发展。

强化财税工作。严格依法治税，强化税收征管，做到应收尽收，均衡入库，确保完成财政一般预算收入任务，强化预算资金和各单位 资金的管理，努力增收节支，妥散调度资金，确保重点支出，逐步化解不良债务，严格控制新增债务。

加强金融工作。加大诚信教育，维护金融债权，构建良好的金融生环境。引导金融企业适应信贷政策，配合做好农村信用社改革，增强其服务“三农”的意识和能力。

五、加强精神文明，繁荣社会各项事业

加强精神文明建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力提高全民思想道德素质，加强“八荣八耻”的宣传，广泛开展“革除陈规陋习，建设文明新村”教育实践活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推进未成年人思想道德建设工作，继续开展“三讲一树”活动，继续开展各类文明创建活动，进一步提高全民素质，进一步搞好场镇环境卫生和市容市貌的管理，努力提升场镇形象。

大力发展科技教育。加大科技投入，大力开展科普教育，提高全民科学素质。搞好各类实用技术的培训，为我镇经济发展创造条件，推动人才资源向人才资本转变，继续加强教育工作，巩固提高“两基”成果，落实“两免一补”政策，改善办学条件，筹集资金160万元修建龙江中心校2600平方米的学生公寓，筹集资金40万元建设600平方米的中心幼儿园，进一步推行素质教育，提高教育教学质量。

全面发展社会事业。加强农村医疗卫生体系建设，完善疾病预防控制和卫生监督执法体系，强化食品、药品监督工作，保障人民群众食品、药品安全。搞好龙江中心卫生院投资50万元的门诊综合楼建设。继续抓好新型农村合作医疗制度的落实，发动群众参加新型农村合作 医疗，确保参合率达到80%以上。加强文化市场管理和阵地建设，广泛开展群众性文化体育活动。继续发展广播电视事业，继续开展整治非法卫星接收设施工作。深化全民国防教育，促进国防后备力量健康发展，做好兵员征集工作，加强“双拥”和优抚工作。加强计划生育工作，稳定低生育水平，加大计生政策宣传力度，坚持“三为主”，搞好“三结合”，不断完善村民自治，强化社会抚养费征收，落实好计生对象的奖励扶助政策，搞好服务工作，确保计划生育率90%以上。加强环境保护和生态环境建设，抓好内江市第二饮用水源濛溪河和龙江湖的保护和污染治理，清除沿河两岸历年沉积的垃圾，取缔龙江水库的肥水养鱼，打捞好濛溪河流域的水葫芦。强化统计管理，认真搞好全国农业普查和1%人口抽样调查。加强国土管理，切实保护耕地。继续加强物价、统战、保密、老龄、妇女儿童和残疾人等事业。

六、增强社会保障能力，全力维护社会稳定

完善保障体系。巩固“两个确保”，进一步搞好全镇低保对象、五保对象的救助，切实解决弱势群体的实际问题。为23戶特困无房户修建住房，动员53户无房五保户进住敬老院，继续实施村干部的养老保险制度，解除村干部的后顾之忧。开展好新村扶贫，抓好防灾减灾工作，安排好受灾群众的生产生活。

维护社会稳定，构建和谐龙江。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深化平安创建活动，进一步落实社会治安综合治理措施，扩大整体联动治安防范工程建设成果，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。认真贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规，强化安全教育，落实安全生产责任制，切实加强安全工 作。落实稳定工作责任制，认真做好人民来信来访来电工作，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解不稳定因素，建立公共事件应急处理机制，妥善处置群体性事件和突发事件。

七、提高依法行政能力，改进政府工作

努力提高决策水平。创新行政决策机制，建立政府决策深入调查研究、广泛听取群众意见、实行专家咨询的决策机制，提高科学决策水平。从今年起政府办公会议，将邀请人大代表、政协委员、群众代表列席会议。

坚持民主行政。自觉接受人民代表的法律监督和工作监督，认真执行人大主席团决议，认真办理人大代表的建议、批评和意见。进一步搞好政务、村务公开，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督。

坚持依法行政。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，提高行政行为。继续深入开展“五五”普法，提高全民法律素质。

坚持反腐倡廉。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实廉政建设责任制，努力从源头上预防和治理腐败，强化廉洁自律的规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，加大查处腐败案件的力度，坚决征治腐败分子，努力打造一支勤政为民、廉洁奉公、工作一流、作风过硬的干部队伍。

八、强化为民意识，切实为群众办实事

强化服务意识，改进工作作风。牢记党的宗旨，心系百姓福祉，把亲民爱民为民意识真正落实到为群众办好事、解难事、做好事的实际行动之中，面向群众，坚持主动服务、规范服务、优质服务、高效服务，改进服务方式，优化服务环境，提升服务质量。加强效能建设，增强执行力。巩固开展保持共产党员先进性活动和“三实一深”活动的成果，做到回头看。切实转变政府职能，提高行政效能。严格实行首问责任制、承诺兑现制、“一次投诉，查实停职”制度和领导批示报告、跟踪督查、落实制度，坚决防止慢作为、不作为、乱作为等现象的发生，确保令行禁止、政令畅通。

切实为群众办实事。今年镇政府承诺为群众办好以下实事：一是继续开展新型农村合作医疗工作，发动群众积极参与，确保参合率达到80%以上；二是完成扶贫新村和川综农业综合开发工程建设；三是完成龙水公路建设；四是完成农贸市场建设；五是整治维修公路16公里；六是完成濛溪河流域水污染防治任务，取缔龙江水库肥水养鱼；七是完成700口沼气池的能源建设任务；八是建成4－5个村的办公阵地。

乡镇人大代表履职情况报告 篇6

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡（镇）进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。但也应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距，影响了代表作用的发挥。

1、履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营--一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，部分地方对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。

3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条，对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定，然而，事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费，并没有列入本级财政预算，而是采取所谓“申报制”或“实报制”，即人大向政府申报代表活动经费，待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用；或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”，有的尽管纳入了预算也是流于形式，乡镇人大代表开展工作时所需会议费，文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障，也直接影响了代表活动的有效开展。目前，基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察，学习交流等其它形式较少，这也是囿于活动经费的不足，不利于调动代表议政督政的积极性。

4、履职能力不高。目前，不少乡镇人大代表的文化素质较低，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。

5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。

针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题，笔者认为，应着重解决以下几个主要问题：

一、把好民主选举关，健全选举竞争机制。实践表明，乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职能力；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将竞争机制引入代表选举全过程，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”：一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”（发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见），“双推”（个人推荐、群众推荐）和“双竞”（竞职演讲、竞选承诺）的办法，进行比较，好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用，采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理，一定要把“家底”交给选民，让他们自主选择，切不苛求表格上的结构、比例上的达标，更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”（老实）、“陪衬的人”（听话）、“安慰的人”（荣誉）。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。

二、加大培训力度，提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。

三、完善监督机制，加强代表监督。《代表法》第五章规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”它充分体现了人民当家作主的这一社会主义民主的本质和核心。笔者认为，在现有体制下要加强对代表的监督，首先是要建立健全人大代表向选区选民述职制度。代表在每届任期内至少做一次述职，将自己如何学习、人代会期间如何履行职责、闭会期间如何参加代表活动、如何促进政府工作和法律法规贯彻情况等内容向选民作一全面系统的汇报，这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。其次是建立健全监督制度。制定代表履职考核制度，通过定期开展批评、劝诫不作为代表等形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样，干好干坏一个样的现象。

专题询问:乡镇人大不应观望 篇7

专题询问，是吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议工作报告中提出的。全国人大常委会2010年已开展三次专题询问，一些省市的人大常委会也相应开展了专题询问，社会各界反响强烈，赞声一片。这表明人大监督在由程序性监督向实质性监督迈进。作为乡镇人大，对专题询问该“说”还是“做”？人们的看法并不一致。依笔者之见，专题询问，乡镇人大不应观望。

“专题询问是人大常委会的权力，不适用乡镇人大”，这种说法是错误的。开展专题询问，有宪法和法律做保障，乡镇人大不应“理不直、气不壮”，甚至左顾右盼。乡镇是一级基层政权，有责任听取和审查政府工作报告，监督政府工作，而专题询问则是监督的一种形式。

专题询问，在过去乡镇人大监督中运用得很少。与惯用的审议报告、视察、执法检查等监督方式相比较，专题询问更具有刚性。乡镇人大开展专题询问，有利于巩固基层政权，也是实现基层政治生活民主化的根本途径，对广大人民当家做主具有切实的保障作用。专题询问不应是乡镇人大的“禁区”。

不可否认，乡镇人大是党和国家联系广大人民群众最广泛、最深入的渠道之一，然而在现实生活中，有些乡镇人大的权威形象还没有完全树立起来。原因之一是，一些乡镇人大不知如何运用法律赋予的职权开展监督工作。笔者认为，乡镇人大应组织人大代表，围绕人民群众普遍关心的难点、热点问题进行调查，就某一议题向政府专题询问，回答乡镇群众“想知、应知”的事情，并向社会公开询问结果。有了专题询问，不愁乡镇人大监督工作新形象树立不起来。

开展专题询问，人民群众拥护支持。乡镇人大应依法用好、用足监督职权，改变过去怕监督、不会监督的做法，以人民群众最关心、最直接的利益问题为重点，大胆监督。这种监督形式，人大不用是失职;用了，对人民是福。

不过，对于专题询问切忌做样子或刮“一阵风”。各地乡镇人大要根据本地实际，精心做好准备，选好“询问”的议题，开好询问会议，不搞形式主义。同时，也要做好专题询问之后的跟踪督查工作，把政府“答”的事情落到实处，让人大代表满意，让人民群众满意。

乡镇人大工作报告总结精选 篇8

____年的工作回顾

____年是我镇“努力奋斗”的第三是承前启后实现跨越式发展的关键年。镇人大主席团在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持党的领导人民当家作主和依法治镇的有机统一，紧紧围绕全镇的中心任务和工作大局，依法履行各项职责，积极进取，扎实工作，圆满完成了镇十五届人大第五次会议的决议，为我镇物质文明建设政治文明建设精神文明建设做出了贡献，开创了我镇人大工作的新局面。

一 突出监督实效，全力支持和促进全镇的中心工作。

镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕我镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展执行监督和视察活动，适时听取或审议专题工作报告，进一步加大监督力度，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

第一，坚持围绕金桥产业园区建设开展监督工作。按照镇第某届人民代表大会第某次会议精神，年的工作重点之一是落实的建设，努力促进全镇经济协调快速发展。镇人大主席团紧紧围绕这一中心，认真贯彻落实镇党委的工作部署，通过法定程序把镇党委的决策转化为全镇人民的统一行动，积极开展人大工作。一年来，人大组织成员和部分区镇人大代表多次听取了镇政府关于基础设施建设的情况和招商引资情况的报告，多次深入到某进行视察，对某内的道路施工雨水管网污水管网和消防管网的铺设及恒压供水站的建设等项目实行了有效监督，对加快某基础建设的步伐，实现某更快更好地发展，起到了积极的作用。在某的土地出售实行公开招投标制度和资金的回收问题上，镇人大主席团适时给予了监督，不断提高了镇政府依法行政的能力和水平。

第二，坚持围绕中心镇区的建设开展监督工作。我镇的某镇区建设是全镇的又一重点工作。这项工程的施工质量与百姓的切身利益直接挂钩。为此，镇人大给予了高度的重视与关注。多次听取了关于住宅楼建设情况的报告，视察了建筑工地，提出了合理化建议，要求镇政府一定要高标准高质量高水平地完成建设工作。听取了村的拆迁情况报告，视察了住宅小区的污水处理站，加快了住宅小区基础设施的完善速度。

第三，根据社会进步的需要开展监督工作。人大主席团听取了全镇的稳定情况和民防网络建设情况的报告，听取了我镇安置就业的报告，推动了社会和谐发展;听取了派出所维护社会治安的情况报告，推动派出所进一步打牢执法为民的思想基础，保持良好形象，更好地发挥保障我镇经济社会发展和人民安居乐业的职能作用。

第四，针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。高度重视被征地农民的生活保障和长远生计，深入开展专题调研，认真听取基层群众的意见，提出了有针对性的建议，维护了农民群众的切身利益。高度关注两委班子换届工作，积极探讨可行的方法，为党委政府提出合理化建议，确保群众普遍关心的热点难点问题找到地解决方法。

二 认真改进代表活动方式，充分发挥人大代表作用。

人大坚持把代表工作作为基础性工作，不断探索和改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了与人民群众的联系。

积极拓宽闭会期间代表发挥作用的渠道。组织代表们积极开展视察活动，从某建设某镇区建设社会稳定等方面，提出合理化建议，被镇政府采纳，对加强和改进工作发挥了重要作用。

加强代表培训工作，利用多种方式组织代表学习了《宪法》《反分裂法》中央号文件和人民代表大会制度理论等，提高了代表们依法履行职责的能力。主席团成员通过多种方式主动加强与镇人大代表的联系，组织部分代表们审议政府每季度的工作报告，听取他们对政府工作的意见和建议，及群众反映的心声民意，充分发挥镇人大代表连接政府和群众的桥梁纽带作用。

人大高度重视人大某工作，一年来，接待群众来访人次，办理群众来信件，会同镇某办及有关部门做好排查协调工作和群众的思想工作，解决了一批群众反映的问题，为理顺情绪化解矛盾维护稳定作出了积极的努力。

三大力加强主席团自身建设，依法履行职责的能力明显提高

人大主动适应新形势新任务的要求，认真抓好思想政治建设，提高了工作水平。组织人大主席团成员认真学习“三个代表”重要思想及时传达学习了党的十六届四中五中全会精神和市区七次八次全会精神，以先进性教育为契机，深刻领会科学发展观丰富内涵，深刻领会加强党的执政能力建设的总体要求，全面掌握镇党委确定的工作思路和重大措施，联系人大工作的实际认真贯彻落实镇党委的决策部署。树立同心意识，协助政府做好全镇的经济发展工作。认真遵守廉洁自律的原则，在干部和群众起到表率作用。在镇机关中树立良好的人大形象。今年我代表组还被授予了某区人大先进代表组的荣誉称号。

一年来，人大在党委的领导下与政府唱好一台戏，在同一目标下，围绕全镇大局当好参谋提建议谋出路，在工作中始终注意把握和处理好监督与被监督的关系，对政府一些具有开拓创新的举措予以充分的支持和鼓励，对人民群众提出的热点难点问题和政府积极主动协调，努力解决。增加了服务意识，强化了服务职能。

各位代表，在镇党委的领导下，在政府的密切配合下，在人大主席团成员和全体镇人大代表的共同努力下，我们圆满完成了年各项任务。在这里，我代表人大主席团全体成员向一年来关心支持人大工作的党委政府全体代表各界人士及全镇各族人民表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，我们清醒地看到，人大工作还存在着差距和不足。人大的监督力度相对薄弱，代表活动有一定的局限性，联系群众工作需要加强和改进。我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

年的主要任务

各位代表：

年是贯彻落实科学发展观加快实施“的关键一也是我镇的重要一年。在新的一年里，人大要在镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中五中全会精神，按照镇党委的工作部署，坚持党的领导人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持服从核心围绕中心服务大局，与政府同心，严格履行宪法和法律赋予的各项职责，适应新形势抓住新机遇再上新水平，保证和促进社会主义物质文明政治文明和精神文明协调发展，积极推进构建社会主义和谐社会的进程，为我镇经济建设和各项事业跨越式发展作出更大的贡献。

第一，以增强监督实效为核心，进一步加大监督力度。人大的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要紧紧把握我镇改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，有计划有重点地开展监督工作。采取人大监督与政府自查相结合，对某镇区的完善工作进行视察;对镇域内的环境保护土地管理进行执法检查;把某拆迁工作摆在重要的位置，审议镇政府对拆迁工作的情况报告，继续关注解决失地农民的就业问题，重点对禽流感的预防工作加强监督，维护社会稳定。

第二，以构建社会主义和谐社会为目标，进一步发挥人大代表作用。构建社会主义和谐社会的核心是维护和发展人民群众的根本利益。人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要的责任，要坚持以人为本，执政为民，进一步密切与人大代表和人民群众的联系，多为老百姓负责，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来，切实维护群众的物质利益政治利益和文化利益。运用多种方法，提高此文来源于文墨星河代表素质，更好地发挥作用。组织代表深入开展调研活动，了解情况，分析问题，提出建议，为代表履行职责提供更好的服务。

第三，确立新标准，进一步加强人大自身建设的。不断提高自身的素质和能力，是人大主席团依法履行职责的重要前提。要继续认真学习“三个代表”重要思想，加强政治理论学习法律知识学习和科学文化知识的学习，进一步提高依法履行职责的能力。坚持执政为民的政治立场，自觉接受人民群众的监督，保持清正廉洁，真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋。主动适应形势和任务的要求，增强创新意识，切实改进作风，完善工作制度，提高服务质量，努力使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

各位代表：

2015年乡镇人大调研工作汇报 篇9

县人大调研组：

2015年，我镇人大工作的指导思想是：在县人大和镇党委的坚强领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平系列讲话精神为指导，以服务大局为出发点，以保障民生、促进和谐为立足点，以促进公平正义为着力点，以扩大民主、强化代表作用为切入点，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，奋发有为，创新进取，为推进全镇经济社会发展而努力奋斗！

（一）狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用 一是加强人大代表的培训学习，提高人大代表能力素质。我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照县人大的要求，积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果，镇人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训，并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时，由镇、村、企业代表负责人统一带队，严格请假制度，同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中，通过组织培训、学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。二是开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。

（二）强化自身建设，提高工作水平

一是人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障；二是主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责，不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高； 三是建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。

（三）加强法律监督，开展执法检查

一是开展法律宣传。半年来，镇人大积极宣传国家法律法规，今年开展了三次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持司法所普法宣传工作，有力推动了法律法规在我镇的正确实施；二是开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育、安全生产、道路交通、环境整治等执法大检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。

（四）加强代表联系，发挥代表作用

一是建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系3-5名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性；二是认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视，特别是镇人大会上提出的建议。

乡镇人大工作情况的调研报告 篇10

7月24日，省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告，并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯，既充分肯定成绩，又指出问题和不足，并提出了很有针对性、指导性的意见和建议，必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见，省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议，结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议，对存在的问题进行了深入梳理剖析，研究提出整改方案，落实责任单位和责任部门，全面扎实推进整改工作。经过努力，整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下：

一、认真学习贯彻党的重大决策部署，更好地发挥法律监督服务大局的职能作用

省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质，把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务，结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神，结合深化社会主义法治理念教育，结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，着力抓了三个方面：

(一)提高认识，牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题，省检察院认识到，检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求，坚持走中国特色社会主义道路，对检察机关来说，首要任务就是以社会主义法治理念为指导，更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度；强化法律监督是检察机关的立身之本，维护公平正义是检察工作的价值追求，必须正确把握检察机关的性质和职能，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上，在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用；坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证，在开展各项法律监督工作中，必须始终做到办案数量与办案质量相协调，法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感，不断推动法律监督工作健康、深入发展。

(二)理清思路，进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导，贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时，着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神，举办专题研讨班，强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系，更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件，更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素；强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责，从解决群众反映强烈的问题入手，切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件；强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求，不断探索强化法律监督的新途径、新亮点，推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后，省检察院又及时下发通知，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效，不断推动法律监督与时俱进。

(三)着眼大局，努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设，组织开展专题调研，制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》，着重加强和改进八项工作，即加强对涉及民生案件的办理；积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点；依法办理外来人员犯罪案件；改进未成年人犯罪案件办理工作；完善被害人权益保障制度；加大预防职务犯罪力度；坚持不懈地抓好涉检信访；全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性，省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，根据执法实践，明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件，因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前，正在进一步征求意见之中。

二、着力解决突出问题，切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督

对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出，社会效果不好；不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况；不重视监督附加刑，对预缴罚金等违法问题监督不力；刑事、民事行政抗诉案件少，抗准率低”等问题，省检察院进行了认真分析研究，提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路，并从解决审议意见指出的突出问题人手，重点对四个方面进行了整改。

(一)加大力度，提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点，着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件，尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件；坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上，会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查，加强对久侦未结案件的督办，对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办，切实提高监督案件的结案率，降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接，信息共享’平台”指示精神这一契机，积极配合省整规办开展调研，建立全省层面的两执法信息网络共享平台，以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷，明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查，署名控告的必须及时将办理结果回复控告人，不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力，7至9月(下同)，全省共监督立案276件，比去年同期增加27．8％；已判决的144人均作有罪判决，内判处三年有期徒刑以上刑罚36人，重刑率达25％，其中判处十年有期徒刑以上3人，死缓1人。

(二)进一步加强侦查活动监督。一方面，重视从实体上加强监督，结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实，先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见，指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件，更好地监督纠正漏罪漏犯，依法保障权

益。共依法决定追捕201人，同比增加60．8％；追诉161人，同比增加11．8％；不捕1209人，同比增加29．2％；不诉260人，同比增加75．7％。另一方面，重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题，加强重点监督，共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次)，同比增加62．1％。同时，积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督，省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作，省检察院正与省公安厅协商制定规范。

(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度，进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向，同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选，将其中优秀案例汇编成册发各级院，指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件，对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评，促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起，预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的，要以检察建议的形式予以监督，超出自由裁量权的，要依法提出抗诉，同时要主动向各地人大、政法委汇报，加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时，对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑，对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉，现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑，何建群缓刑。这一期间，全省共提出刑事抗诉57件，同比增加58．3％，法院已审结26件，已改判11件，发回重审5件，合计占61．5％。

(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制，保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前，民事行政抗诉案件基本无积案，抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月，共抗诉390件，同比增长164％；再审改判纠错330件，改判纠错率达90．9％。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案，关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题，嘉兴市院经深入查证与协调，终使该案得到再审调解、执行和解，检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况，省检察院在几年来探索的基础上，制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》，加强和规范民事督促起诉工作，取得明显成效。今年以来，全省共办理民事督促起诉案件162件，挽回直接国有资产损失约4亿元，其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1．4亿余元、1．1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。

三、进一步规范执法行为，切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督

按照审议意见中“进一步端正执法理念，依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督，充分发挥人民监督员作用，切实保障律师依法执业”等要求，坚持查处、制度、监督多管齐下，促进执法办案的规范。

(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题，组织开展自侦案件规范执法检查活动，要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容，以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况，逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查，对其中存在的问题进行责任倒查，严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况，在会同湖州市院查明事实后，责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告，跟踪督促其落实整改措施，现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题，省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例，认真总结经验教训，印发全省检察机关以作通报和警示，引起了思想震动。

(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时，省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》，对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束，明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时，凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决，并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是：l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度，并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室，严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理，严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收，没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的，应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权，不得故意拖延安排律师会见。目前，这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。

(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部，继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准，立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度，强化上级院对下级院的监督；建立办案流程监督管理机制，规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节，下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督，应该发现问题而未发现的要承担连带责任，强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况，即提醒反贪局分析此一现象及原因，反贪局及时采取措施改变了局面。在外部，在依法接受人大、公安、法院等的

监督和制约的同时，重点是深入推行人民监督员制度。近期，人民监督员面临换届，省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员，倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员，使人民监督员更具代表性，更有精力来履行这一职责。目前，全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作，一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命，都由人大常委会主导，积极推进体制外选任和管理人民监督员，使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见，省检察院组织召开全省人民监督员工作会议，要求着重从保障知情权人手解决这一问题，明确：对决定逮捕的每一件自侦案件，侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时，告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查；监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段，省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利，同时使检察执法更好地接受外部监督，省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实，同时，对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议，并已会签。待这一制度正式实施后，全省检察机关将全力抓好落实。

四、进一步加强队伍建设，切实提高法律监督能力

按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进，提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究，破解工作难题”、“完善考核工作机制，增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导，提高调查研究解决实际问题的能力”等要求，省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任，理清工作中存在的重点、难点问题，带头破解，取得了积极成效。

(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，按照司法机关的属性和特点，明确了一系列政策措施。落实这些政策措施，对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此，省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调，自上而下推进落实，取得积极成效。目前，全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级；近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员；多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配，不少检察院的非领导职数比例得到了调整；部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员；省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准，确保县(市)院3万元、城区院3．5万元的人均年公用经费最低保障标准，等等。为促进上述政策在全省全面到位，我们还积极向省委建言，请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查，省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。

(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训，以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动，各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选，以赛促训，在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点，调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库，在业务、综合工作中，均重视对人才的全省一体化使用，形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性，是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措，也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上，省检察院把说理工作范围予以扩大，要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理，试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理，明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求，加强对执行情况的监督检查，扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题，如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等，在认真调研的基础上制定指导性意见，即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范，要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》，对下级院不按规定程序请示、汇报的，不予反馈；对下级院规范的请示、汇报，必须在规定时限内予以及时有效的指导，发现拖延不决、敷衍塞责的，要严厉批评教育，造成下级院办案被动的，要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时，加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办，并通过加强实地指导，先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领，到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导，帮助分析原因、分析线索，扭转了反渎工作被动局面。

(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底，全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定，将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来，强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此，陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研，几经论证，明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上，将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评，以此使各级院始终保持创优动力；将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评，各项工作按一定比例计入总得分，以此强化各级院党组统筹抓工作的力度；将原来的全省一个标准考评改为分类考评，基层院根据一定标准分为A、B、C三类院，分别确定竞优标准，以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等；将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评，强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上，淡化了业务工作的预期性指标，强化了质量、效率和自身发展的指标，突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容，真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能，省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则，努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后，将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上，召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施，推动我省基层检察院建设整体水平的提高。

(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展，整体上提高法律监督能力，作为一项重要工作摆上党组议事日程，在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时，以科技强检为方向，着重抓了两个方面的工作。一方面，以信息机制建设为主导，加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设，省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台，努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立，解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展，全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制，检察数据库得到了极大的丰富；一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面，以检察业务软件的开发应用为主导，着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》，梳理、论证各项工作流程和标准的基础上，一手抓规范的学习，一手抓全省统一的相关软件的开发，努力通过信息技术固化流程和标准，促使按章行事。目前，民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好；侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发，不久将进入试点应用；考评软件已提上议事日程。11月下旬，省检察院还将召开全省科技强检工作会议，明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求，扎实推进这项工作。

省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效，但离党和人民的要求还有距离，其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验，有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务，全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神，在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责，努力维护社会和谐稳定与公平正义，为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!