做好新时期乡镇工作的实践与思考

做好新时期乡镇工作的实践与思考（精选10篇）

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇1

艾进德 吴才

构建社会主义和谐社会是党和国家工作的总方略、总要求和总目标，全方位推进创新促进发展是构建和谐社会的主旋律、主渠道和主措施，广大农村的创新发展与和谐社会建设是其中的重点、难点和必须全力攻克的突破点。根据党中央国务院关于加强新时期农村工作的指导思想，结合近几年来农村工作的实践，就新时期创新乡镇工作、促进农村发展、构建和谐社会进行了粗浅的思考。归结起来，要在五个方面实现创新：

一、在政府职能设置上要有新的定位

形势决定任务，任务配置职能。乡镇是我国最基层的一级组织，是落实党和国家路线、方针、政策的直接组织者、推动者和实践者。在体制转轨、社会转型的过程中，由于政府职能定位不清、不准，基层政府做了很多不该做、不能做、做不了的事情，形成了越位、缺位和不到位同时并存的“综合症”，在推动发展的同时也在不少方面制约了经济社会更快更好地发展。社会主义市场经济体制的确立和不断完善，对政府职能提出了新的要求。特别是在农村税费改革和乡镇机构改革完成之后，形势发生了很大的变化，农村工作呈现出新的特点，党中央提出了科学发展、构建和谐社会的要求，乡镇政府应该干什么，不应该干什么，必须要有新定位。按照科学发展、构建和谐社会的要求，乡镇政府应在五个方面进一步明确职能、明确任务：（1）不折不扣地落实中央关于农村的大政方针和一系列惠农政策，把党和政府的温暖送到农民心中，当好亲民、惠民的使者；（2）激活社会资源和社会力量，加快区域发展，不断增加农民收入，不断提高综合经济实力，当好经济发展的推动者；（3）充分关注民生，加快基础设施建设，不断改善人居环境和经济发展环境，当好服务者；（4）依法行政，保证计生、殡改、土地、村建等基本国策的落实，当好管理者；（5）加强社会治安综合治理，实现人民群众安居乐业，当好护卫者。以上五个方面，是新形势下乡镇工作的主要任务，也是主要工作职能。

二、在区域发展战略的谋划上要有新的思维

思维创新是创新的“总开关”。我们经常说，思路决定出路。实事上，更准确地说应该是思维决定出路。有新思维才能产生新思路，新思路付诸实践才能转化成新的发展之路，转化为生产力。所谓新的思维；至少应符合四个要求：（1）符合法律和政策；（2）符合乡情和实情；（3）符合百姓愿望和要求；（4）具有超前性、引导性、创新性和实践性。这四个方面，缺一不可。现阶段；各地明争暗赛，千帆竞发，前有标兵，后有追兵，领导的思维方式、方法和思维实践非常关健。对此，一个区域要发展壮大，摆脱落后的面貌，创新思维是第一要素，思维是前提，创新是关键。作为统揽全局的区域发展战略，更要用新的思维来谋划。实现这一目的，就要求我们在决策上既要吃透上情、下情，又要吃透外情、内情，在此基础上找到结合点，实现思维创新，指导科学发展。今年，党和国家根据世界金融危机的实际，适时的提出了“保增长、保民生、保稳定”的战略，这就是创新思维，科学谋划。实践证明，只要思维符合实际，成效就会明显显现。一个地区，一个单位，只有把思维创新与当地的实际有机的结合起来，充分挖掘资源优势，用新思维、新思路谋划区域发展战略，用新思维、新思路来鼓舞人心，形成合力，统一思想、统一步调，明确方向，一定会起到合力突围的效果。

三、在经济工作的组织上要有新的机制

机制就是方法。在新的形势下，乡镇组织经济工作的思路、手段、方法都要有所创新。形势在变化，如果还用传统的套路去工作，穿新鞋走老路，必然事倍而功半，甚至贻误发展机遇；成为历史罪人。当前，在工作机制上要实现六个转变：

（一）从城乡二元结构向城乡一体化转变，打破城乡分割，实现城乡统筹协调发展。要采取各种行之有效地措施，推进配套改革，加快小集镇建设和社会主

义新农村建设，以城带乡，以乡促城，实现城乡互促共进，共同繁荣。

（二）从抓农业、靠农业迅速向抓工业、带农业转变，实现以工促农，把工业带动战略落到实处。实践证明，就农业抓农业没有出路，用传统的方法抓农业没有大的出路。农业大县、农业大镇要打工业牌，要依托农业上工业，用工业带农业，用工业理念抓农业，工农互动求得良性发展。

（三）从自力更生、主要依靠自身力量求发展向开放带动、借助外力求振兴转变。一个国家如果闭关锁国必然是落后被动挨打，一个地方如果不走开放之路必然缺乏前进的动力，缺少大发展的激情，路子越走越窄。因此，我们必须牢固树起“开放带动”的战略思想，走出去，引进来，借力发展，借梯上楼。

（四）从主要依靠政府行政干预促发展向强化政府服务、培育龙头企业、发挥新型经济组织作用促发展转变，让市场主体充分扮演主导角色，实现全社会力量促发展。政府要变行政命令为服务引导，突出抓好龙头企业带动，抓好新型经济组织的建设，实施规模经营，并发挥其作用，逐步实现农民群众自我管理、自我服务，促进社会、经济及各项事业的健康发展。

（五）从只重生产不重流通向围绕市场抓生产转变，用市场引导生产，以销路定品种，以销量定产量，努力实现生产区域化、产品标准化、农业产业化。

（六）全面推行水利、林业和基础设施等方面的体制改革，从“大锅饭”、无主制向产权明晰、业主明确、有效利用、有偿使用方向转变，实现社会化、商品化、市场化，充分发市场主体的作用，推动农村经济更健康、更协调地发展。

四、在社会协调发展上要有新的认知

过去，曾一度出现重视发展、忽视民生，重视经济、忽视社会事业的协调跟进，重视物质文明、轻视精神文明的现象。这些都不符合构建和谐社会的要求。按照科学发展观的要求，要实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，要实现经济发展和最大限度地满足人的需求、促进人的全面发展的有机结合，要在共建中共享、在共享中共建。因此，在实际工作中，要特别注意以下三点：（l）

以人民群众最需要为工作取向，以水、电、路等为重点，大力改善基础设施；（2）以人民群众最不满为服务取向，以解决上学难、看病贵为重点，加强教育、卫生资源的整合、改革和管理；（3）以人民群众最快乐为价值取向，以文化广场、文化大院、文化队伍为重点，抓好文化事业的健康发展和精神文明建设，活跃群众文化生活，提高群众综合素质，培养一批符合“四有”要求的社会主义新型公民。经过几年来的不懈努力，大部分乡镇基本实现“村村通”油路或水泥路，基本消灭D级危房，启动有线电视入户工程，让农民群众享受到了改革和发展的成果。也有一部分乡镇建起宣传传文化站，村建起了文化大院，组建了农民秧歌队、腰鼓队，并经常开展活动。这些举措，使农民群众在潜移默化中提高了素质，提升了境界，增进了理解，促进了和谐。

五、在科学管理上要有新的措施

做好新时期的农村工作，必须针对不同思想状况、生活状况、工作状况、经济状况，采取相对应的措施；实施科学管理和有效管理。

（一）加强对公务员的管理．要严格按照《公务员法》的有关规定，开展“三个三”工作理念的教育，明确工作目标，量化工作职责，强化工作责任。要坚持定性管理与定量管理相结合、过程管理和效果管理相结合，推行失职问责制、过错追究制和末位淘汰制。要建立公开、公平、公正的竞争机制，形成干事创业、争先创优向工作环境。

（二）加强对党员队伍的管理。要严把入口关，注重从招商引资有功人员和农业结构调整第一线培养党员，逐步改善党员队伍的年龄结构、文化结构，切实加强农村党员干部的党性培训。积极探索农村党员特别是无职党员发挥作用的方法和渠道。开展公职人员和农民党员结对子活动，把有一技之长的党员培养成“双强”党员，把“双强”党员培养成村干部。多渠道探索农村贫困党员救助办法，以增强党组织的凝聚力，提高党员地位，使基层党组织和党员永葆先进性，更好地发挥“两个作用”。

（三）加强对农村“两委”班子的管理。要坚持用教育育人，用制度管人，用事业凝聚人，用待遇留住人，用监督保护人，加强后进村整治和农村“两委”班子建设，开展晋档升级活动，把村班子建设成为组织放心、群众信任的领导集体。

（四）加强对农民群众的教育和管理，调动一切积极因素，形成发展的合力．农民是建设新农村的主体。结合新农村建设20字方针的要求，全面推行农村民主管理；实行党务、政务、财务“三公开，实施村民自治，推进农村长治久安。同时，要采取多种形式；引导农民树文明新风、做文明公民。要定期组织开展的“文明联创”活动，定期评选文明家庭、文明公民活动，形成人人争当文明人、争做文明事的良好氛围。实践证明，只有把社会的力量充分地调动起来，才能形成大发展的最强劲动力，才能把上级的发展战略落到实处。

以上五个方面，是新时期做好农村工作的五个要件，是一个有机的统一体。其中，准确定位是前提，科学谋划是关键，加快发展是基础，共建共享是目的，有效管理是保证。只要牢固树立科学发展观，保持不断求索和创新的良好状态，就一定能够把上级政府绘就的发展蓝图变成现实，向着构建和谐社会的目标不断前进，不断取得新的成绩。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇2

关键词：新时期,乡镇校长,治校,实践,思考

随着国家进一步加大对教育体制的改革力度, 学校管理也面临着诸多的新情况、新问题。作为学校的管理者, 如何在新的形势下, 通过不断加强自身学习, 提高素质, 改进治校方略, 谋求学校教育教学质量的进一步提升, 从而收到良好的办学效益, 是摆在每位校长面前一道待解的命题。

一、新时期乡镇学校面临的新挑战

新时期, 农村及城镇初中与城市同类学校相比, 在治校策略方面既存在共性的东西, 也面对着不一样的困难。

在治校中, 首先是必须面对教育体制改革的挑战。农村城镇初中在学校管理方面必须应对好四个转变, 即人事管理体制、教育资源整合、财会制度、国家教育政策的转变。

(1) 人事管理体制。随着国家实行分级管理, 以县为主的管理体制改革, 强调各级政府的职能责任, 未来的政府是责任的政府, 学校的管理体制也随之面临着许多新的情况。例如, 校长在引进人才和校园建设方面的自主权相对减少了, 在这方面投入的精力和所费的周折要比以往更多些。

(2) 教育资源整合。随着乡镇一级校点撤并及教育资源整合进程的加快, 我校接纳了大量原属县城郊区的生源, 生源质量参差不齐, 整体水平有所下降, 学校的教育教学质量也受到一定的影响。

(3) 财会制度改革。近两年来, 横州镇作为横县财会制度改革的试点镇, 成立了镇级会计核算中心, 学校实行报账制度, 经费收支、管理权限受到约束, 学校运转不畅, 经济效益下降, 教职工队伍的凝聚力也有所下降。

(4) 国家教育改革。随着国家推行“两免一补”和免除西部地区九年义务教育阶段学生学杂费等优惠政策, 九年义务教育即将成为真正意义上的“免费教育”。但是由于上级下拨经费的相对不足, 与以往相比, 学校可支配的经费大幅度减少, 一定程度上制约了学校的发展。

其次, 是学校教育必须服务于建设社会主义新农村需要的挑战。目前乡镇学校面临的问题是, 随着时代的进步、改革的发展, 地区间经济发展不平衡, 社会各阶层贫富差距拉大也间接影响到教育, 教育不可能是世外桃源。面对着外出打工人员留守子女教育问题、社会不良风气影响等日益突出的问题, 学校教育面临着新的挑战。培养什么样的人, 怎样培养人成为学校管理中一项必须严肃对待的命题。

第三, 是应对全面实施素质教育的挑战。曾有人讽喻:“台上领导讲素质教育轰轰烈烈, 台下教师抓应试教育扎扎实实。”这是对多年来各级教育行政部门不遗余力推行素质教育, 结果却令人尴尬的真实写照。如何根据学校的特点, 扎实、卓有成效地开展素质教育, 创出教育特色, 培养出社会需要的高素质人才, 是摆在学校管理者面前的一道难题。

二、我的治校实践与探索

几年来, 在管理学校过程中, 我逐步积累了一些经验, 通过参加“广西中小学校长建设年”培训, 意识和观念得到进一步的提升, 在如何应对新时期乡镇学校面临的挑战, 以及新时期校长应具备的素质等方面, 结合其他学校的一些做法, 总结出以下的一些心得体会。

1. 校长应坚持的一些基本原则

(1) 依法治校原则。在加强法制教育, 普遍树立法制观念、增强法制意识的基础上, 依据法律、法规和政府的规范性文件, 建立规章制度, 以规范法人行为和师生个体行为, 依照法律法规, 通过各种途径和形式管理学校, 把学校各项工作的管理纳入法制化的轨道, 做到依法决事, 使学校各项工作都依法运行, 实现依法促进人的发展, 依法管理, 依法办校, 以达到提高教育质量和提高办学效益的目标。

(2) 科学性原则。指导、督促各部门制订各项管理制度, 例如教学常规管理制度、教职工业绩考评制度、考勤制度、财产管理制度等, 依章办事, 体现管理的科学性, 避免在执行过程中的随意性。

(3) 公正性原则。作为一名校长, 对待每一位教职员工、学生都要一视同仁, 公正合理, 不护私, 努力为他们创设一个公平、公开、公正的学习、工作环境, 这样才能使学校正气弘扬、生机勃勃。

(4) 民主性原则。多年来, 我校有一个良好传统, 学校一切重大事务的决策都必须经过行政会议和教代会民主评议。在管理学校中, 我也特别注意充分发挥民主, 调动教职工的参与热情。

2. 坚持以教学工作为第一要务

教育教学质量是一个学校赖以生存、发展的生命线。苏霍姆林斯基曾经说过:“如果你想成为一个好校长, 那你首先就得努力成为一个好教师, 一个好的教学专家和好的教育者。”在这方面, 我有着很深刻的体会。从教十多年来, 即便是作为一校之长, 我也从未停止过对教育理论和实践的探索。每学期, 我都要亲自上课, 带头听课、评课, 充分起到一名校长的示范作用。同时, 我也知道, 要打造名校, 创品牌, 创特色, 必须有一支与之相适应的素质优良的教师队伍。要使学生学有所长, 教师必须教有所长, 教有特色。这是办学有特色的必要条件, 是创造特色学校的根本所在。鉴于此, 我始终把教师队伍的建设当作头等大事来抓。

3. 学校管理要体现以人为本

学校管理系统涉及三个方面:学校管理者—教职工—学生。这是一个由“人—人—人”构成的系统, 由此可知, 学校管理的起点和归宿是人, 学校的动力和核心也是人, 学校管理成功与否也取决于人, 所以, 学校管理工作必须以人为本。在学校的管理中, 我是从以下几方面来体现“以人为本”的管理理念的。

(1) 生活上体现。关心教职工生活, 真心实意地为教职工办实事, 在福利发放、外出考察活动、开展各种文体活动、过年过节上门慰问退休教职工活动, 以及红白喜事等方面, 都要求学校行政和工会等做好相关工作, 为教职工减轻工作压力, 鼓励他们劳逸结合, 塑造健康和谐的身心。

(2) 工作上体现。为教职工创设宽松民主的学术讨论环境, 除了对工作提出基本要求之外, 多采用表扬和精神鼓励的方法, 尊重他们的教学风格, 使教师认识到自己的价值。

(3) 情感上体现。尊重每一位教职工的人格, 平时能多理解、信任, 加强沟通, 关心教职工的内心需要, 适时进行人文关怀。当教职工有过错的时候, 不当众批评, 而是在合适的时间和地点通过谈心方式对其提出指正意见, 讲究批评的艺术。

(4) 制度上体现。善用换位思考, 及时对不尽合理的制度进行改进。在某些情况下, 要营造宽松的环境, 例如对有子女参加中、高考的教职工, 在考试期间适当放宽对其的考勤, 让他们能够有充足的时间照顾好自己的孩子。

(5) 赏识学生上体现。经常利用集会对学生进行“成功教育”, 多鼓励, 多沟通, 设立校长信箱, 及时了解并要求相关部门解决好学生在学习和生活中遇到的问题。

4. 加强修养, 造就“魅力型”校长

(1) 诚实守信。诚实守信, 是做人的基本准则, 也是对校长的基本要求。

(2) 讲求实效。作为一名校长, 在日常诸多的事务中, 要做到忙而有序, 多而不乱, 就必须讲求实效。在学校的管理中, 我也是作如此要求:上级文件送达及时阅签, 落实雷厉风行;整顿会风, 凡是学校行政例会和教职工会议, 一般都不会超过一节课的时间;领导班子成员人人都要有独当一面的能力, 布置任务, 一定要事先做好周密计划, 并规定好相应的完成时限, 不得拖泥带水。

(3) 外树形象, 内强素质。校长作为学校的管理者, 代表着一个学校的形象。因此, 必须不断提高自身素质, 提高综合能力, 既具有政治家的高明手段、艺术家的观察能力、科学家的理性思考, 同时, 作为一名教育工作者, 还要讲究“大气、正气、书卷气”, 既有儒雅风度而又干练、多谋善断。

(4) 处理协调好各方关系。随着社会的进步和发展, 学校与家庭、社会的关系越来越紧密, 作为一名校长, 也要善于协调好各方面关系, 例如与下属的关系、与上级职能部门的关系, 等等。这样才能争取社会、家庭对学校的支持和配合, 借助各方面的力量办好学校大事。

(5) 搞好班子团结。在新时期的学校管理工作中, 校长是“班长”, 要善于把班子成员团结在自己的周围, 充分发挥领导集体的战斗堡垒作用, “班子同心, 其利断金”。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇3

关键词：干部教育培训；实践与思考

近年来，我们充分发挥党校这个教育培训领导干部和理论骨干的主阵地作用，着眼于新世纪全面加强党的建设伟大工程，始终以科学发展为指导，按照大规模培训干部总体要求，以高度的政治责任感和历史使命感，着力培养一支高素质的干部队伍，为全面建设和谐社会提供了充足的人才保障。

1 干部培训工作的基本做法和经验

1.1 坚持正确的办学方向，结合实际灵活教学

在办学中，始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到办学的政治方向决不动摇。教学过程中，结合本地经济社会的发展需要和全方位提高干部素质实际，增加现代科技知识、市场经济知识、农村经济、农村实用技术等培训内容，全面提高基层干部的理论水平和领导水平，提高理论实践和实践创新能力。

1.2 加大重大现实调查研究，充分发挥党校的马克思主义理论阵地作用

近年来，我们通过请进来走出去的办学方法，大兴调查研究之风，努力拓宽党校对外学术交流渠道，注意加强同实际工作部门、上级党校和决策部门之间的密切联系与合作，使党校的职能作用得到了加强，教师的综合能力得到了进一步提高。发扬理论联系实际的学风，结合本地实际，把理论学习与具体实践结合起来，组织学员参观学习，撰写调研报告，培养基层干部驾驭和处理复杂问题的能力。

1.3 严格管理，不断提高教师综合素质

党校的教学水平的高低，一方面在于严格管理，一方面要有一支综合素质较高的教师队伍。加大对教师理论培训，全面提高教师队伍的综合素质。同时加强对学员的管理，是提高办学质量的一个重要因素，严肃校纪、校规，及时通报学员在校学习培训情况，党校及时对学员做出实事求是的评价和鉴定。

2 存在的问题

叶城作为边远贫困的少数民族地区，自然条件差，经济发展

相对滞后，敌社情复杂，是全面建设小康社会的攻坚地区，一大批党员干部是否深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平、执政能力直接关系到喀什地区的改革、发展、稳定大局，关系到新疆能否随全国一道实现全面建设小康社会的奋斗目标。目前，领导干部的执政能力存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几点：

2.1 思想不重视，理论素质不高

对理论学习认识不到位，积极性、主动性不强，学习的自觉性不高，对党的理论学得不深、理解的不透。有的干部不能结合实际学习理论知识，缺少理论思维，凭经验干工作，缺少学习理论的内在动力。

2.2 亲民为民概念淡薄，作风不扎实

个别干部理论联系实际不够，不能深入调查研究，不能正确运用科学发展的理念指导工作实践。有的作风漂浮，短期行为严重，缺乏长远打算和全局观念，对党的路线、方针政策执行不力。

应当看到，领导干部的执政能力存在的问题原因是多方面的，从客观上讲与各级党组织的教育管理不力及生活环境的影响有关，主观上是由于干部对自身的要求不严造成的。

3 新时期做好干部培训工作的对策与建议

3.1 提高认识，加强思想政治教育

要通过加强思想政治教育，引导广大干部从讲政治的高度来正确对待脱产学习，只有全面加强学习，切实提高领导者的自身素质，提高理论知识水平和社会实践能力，不断提高领导水平、执政水平，从而才能不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。

3.2 严格培训管理，确保党员干部在脱产学习中得到全面提高

按照党校、行政学校各班次学员对象的特点，履行岗位职责的需要和个性化需求，分类别、分层次设计教学内容，努力增强教学的针对性和实效性。教学方法上，强调以研究式教学为主线，创新教学方式方法，突出学员在教学中的主体地位，逐步实现以教员为主体向以学员为主体的根本性转变，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法，提高教学质量。

3.3 规范四项管理，提高干部培训质量

一是规范班次。对主体班、短训班，在教学管理上做不同的要求，确保培训质量。

二是规范课程管理、遵循根据教育对象的特点及实际需要设置课程的原则和“学马列要精，要管用”的设置原则，既能保证教学内容的相对性、完整性，又能突出重点，具有较强的适用性、可操作性。

三是规范教学质量管理，注重理论研究，紧扣实践抓教学，实现理论与实际、内容与形式、社会效益与经济效益相结合。

四是规范学员管理，要求学员遵守在校期间的组织纪律，端正学习态度，严守学习纪律，特别要注重增强党性锻炼。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇4

习近平总书记指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。”做好新时代的意识形态工作，必须掌握主动权，提高针对性，调动积极性，使意识形态工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一、把握关键，以宣传思想工作强化意识形态建设

宣传思想工作是意识形态建设的关键。党的思想理论、路线方针政策要深入人心，引领社会前进，必须大力加强宣传思想工作。要加强理论学习巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高马克思主义理论水平；深入开展中国特色社会主义宣传教育，把企业全体职工团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下，巩固全体职工团结奋斗的共同思想基础；坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，把企业全体职工的思想统一到党中央指明的方向上来。具体做好“三个重在”。

重在适应形势。要充分利用好新兴媒体技术发展成果，构筑现代化的舆论宣传阵地。适应媒体技术发展的新形势，更加注重加大网络媒体建设力度，积极占领网上舆论宣传阵地，抢占宣传思想工作制高点。要改变宣传教育方式方法，掌握网络沟通技巧，变被动接受为主动交流，掌握运用现代科技手段提升宣传思想工作的实力和水平。

重在丰富内容。要增强内容的针对性，坚持因时、因地、因人制宜，分层分众、区别对待，根据不同的思想问题准确把脉、对症下药，根据不同的实际需求提供多样化的服务。善于用富有时代气息、体现企业特色、贴近群众生活的话语来叙述和表达，使宣传思想文化工作更具亲和力、吸引力和感召力。

重在改进方式。要坚持尊重人、理解人、关心人，充分尊重职工群众的主体地位和主动精神，相信职工群众、依靠职工群众，引导职工群众自我教育、自我提高；多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，想群众之所想，急群众之所急，满腔热情地为群众服务。要积极拓展活动载体，广泛开展各种活动，生动反映家庭亲情、人际友情、社会真情，增强积极情感体验。

二、搭好桥梁，以正面舆论引导联通意识形态建设

新闻舆论工作是意识形态建设的桥梁和纽带。正面的舆论引导关系到企业发展的稳定大局，关系到企业员工的人心向背。“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人。”国有企业必须充分发挥正面舆论导向作用，强力推进企业稳定健康和谐发展。

一是服务稳定大局，化解矛盾。

企业媒体要加强新闻舆论的针对性，对职工群众关注的热点与焦点问题敢于触及、善于触及，及时做出有深度、有说服力的解答。真正起到解疑释惑、化解矛盾、统一思想、凝聚力量的作用。要充分认识广大干部职工获取信息渠道增多的实际，要正确认识广大干部职工心态呈现多样化、个性化趋势的现状。要对职工群众的心理和心态进行认真调查研究，在进行正面舆论引导时，有针对性地加强企业政策宣传，引导他们从全局的角度考虑问题，讲清讲明道理，疏导职工群众的情绪。

二是形成互动互补，合力推进。

企业媒体之间要形成联动，发挥联动效应，在短时间内营造出浓厚的宣传氛围，使报道内容更加深入人心，从而形成舆论强势。要充分发挥不同媒体之间的差异与特色，互动互补，形成多层面、全方位宣传态势。要充分发挥媒体之间联动所产生的双赢效果，要针对不同的企业阶层，形成正面舆论引导的层次性，从而实现正面舆论的分流。比如，山东能源新汶矿业集团供销公司充分利用职工群众需求与新闻价值之间的契合点，努力实现企业媒体与广大干部职工之间的角色互动，各媒体在正面舆论引导中加强合作，形成合力，共同推进正面舆论导向工作。

三是适应企业需求，完善提高。

企业媒体要不断适应企业的新发展、职工群众的新要求，继续提高正面舆论引导能力，在内容等方面不断进行创新，增强正面舆论引导的吸引力，进一步提高影响力。要立足于激发企业的创造活力，立足于维护企业稳定，立足于促进和谐企业建设，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来。要全面掌握广大干部职工需求，提高正面舆论引导的有效性，达到最佳的引导效果，在促进企业改革发展中不断提高。

三、强化措施，以做好结合文章提升意识形态建设

加强意识形态工作，必须坚持正确的原则和采取切实有效的措施，才能实现预期目标。重点做好有机结合文章。

——将占领思想领域与鼓励实践创造有机结合。在全球化的大时代背景下，不同文化与思想思潮在世界范围内交融博弈激荡。职工思想更加活跃、复杂、开放。要针对职工主体意识、参与意识日益增强的特点，要提供广阔舞台和建立激励机制，激发职工自觉参与社会实践，拓宽职工社会参与的渠道，帮助职工了解国情、民情，从而做到“知、信、行”的统一。要善于在实践中发现和树立典型、加强宣传，但不能过于强调先进典型的“高、大、全”，那种缺乏可信度的典型只会令职工望而生畏。

——将传统的方式方法与现代的方式方法有机结合。要积极拓展网络阵地，创新“互联网+”工作模式，利用新载体引导职工思想潮流。必须通过学习掌握计算机、网络、外语等知识取得工作的主动权，尽可能多掌握诸如哲学、心理学、管理学、教育学、社会学等相关学科的知识，顺应时代潮流不断更新知识结构，及时了解认识新观念，才能确保思想教育工作不会落伍，能够为新时代的职工所接受。

——将“灌输”原则与“互动”原则有机结合。过去，传统的思想教育工作往往是“一味填鸭式、我说你听、一贯到底、缺乏沟通”的单向灌输模式，这已经不能适应时代的发展和职工的需求，必须将“灌输”与“互动”结合起来。面对思想活跃、创造力强的职工，必须要有更多的耐心和理解，采取平等对话、双向交流的方式互相了解沟通，架起相互信任的桥梁，尊重职工独立思考的权利。要坚持以理服人、以文服人、以情服人。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇5

各位领导：

下午好！首先非常感谢xx领导对我们乡镇基层宣传思想文化工作人员的关心和爱护，能够参加今天这样高规格的会议，我感到非常荣幸和开心。根据会议安排，我就加强基层宣传思想文化工作这个主题，结合自身工作实际，向各位领导汇报一下自己粗浅的看法。

一、加强基层宣传思想文化队伍建设。在现阶段，很多人都充分认识到加强基层宣传思想文化队伍建设的重要性和必要性，并提出了很多建设性意见，其中很多都涉及到体制不顺、人才缺乏。要改变运行多年的体制，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，培养人才不是仅仅只靠引进和上级宣传部门组织培训那样简单。我们只能在既定体制下和现有环境中，充分发挥人的主观能动性，利用掌握的资源，自力更生加以解决。工作效率效果如何，关键还是看人的因素。人的因素是事情成败的决定性因素。更何况宣传思想文化工作是带有务虚性质的意识形态方面的工作，人的因素在其中的决定性更显突出。因此，我认为解决人的因素是加强基层宣传思想文化工作的首要性问题。现阶段，影响乡镇基层宣传思想文化工作的人的因素主要有：乡镇基层宣传思想文化工作人员文化素质相对欠缺；乡镇基层宣传思想文化工作人员日常学习增强素质的能力欠缺；乡镇基层宣传思想文化工作队伍规模偏小。针对以上存在的问题，我们己略乡党委没有把引进人才作为主要或是必须的解决途径，而是将每位干部定位为“既是战斗员，又是宣传员”，通过利用现有资源，以文化程度高的同志培训文化程度低的同志、以经验丰富的同志培训经验欠缺的同志、以党委班子成员培训一般干部的方式，采取党委中心组每周学习、乡机关干部每半月集中学习、村干部每月集中学习的模式，规定各个岗位的工作人员都走上讲台进行讲课，让所有干部除了掌握理论、政策以及自己分管或是负责的工作之外，还多角度深层次地了解其它工作的相关知识，向一专多能的目标迈进，以便开展某项工作的同时，附带将其它事项向群众进行宣传教育，避免重复工作和被动应付，提高工作效率和效果。

二、创新和拓展宣传思想文化工作思路。当今世界尽管分工越来越细，同时相互间交流融合也越来越多，形成你中有我，我中有你的相互依存相互发展的局面，根据吉首市委和市委宣传部提出和确定的“大宣传”的概念，以及社会上推崇自我包装自我推销的现实情况，我们己略乡党委切实转变宣传思想文化工作仅仅依靠宣传思想文化部门来办的观念，牢固树立“大宣传、大文化”的理念，内宣与外宣并重，进一步强化外宣工作，积极引导乡直各部门和工、青、妇群团各组织广泛参与基层宣传思想文化建设活动，进一步加强各部门、各组织服务基层宣传思想文化事业、发展基层宣传思想文化事业的意识，充分发挥广大农民群众自觉参与基层宣传思想文化建设的主体作用，变单位优势为群体优势，强化聚集效应，形成整体合力。另一方面，我们己略乡党委牢固树立“文化也是生产力，宣传也是生产力”的理念，努力开发己略文化品牌。xx乡位于xx市西北部，距市区仅5公里，在xx市十分钟经济圈内，人多地少，自然条件恶劣，是xx年以来市委市政府举全市之力扶持的xx特困乡，经济社会发展落后，民风淳朴，森林覆盖率达70%，为全市之首，风光灵秀，以xx为代表的xx文化源远流长，底蕴深厚。乡党委政府利用围城靠市的优势，结合xx政府开展的整脏治乱绿化行动，打造生态休闲风光游，向市民和外来人员推销己略文化品牌，大力发展田园经济和周末经济，培育新的经济增长点，摆脱和改变以往靠传统农业为生的局面。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇6

厂务公开是企业民主管理新的形式和途径，是职工代表大会制度的完善和发展，即通过职工代表大会或者其他形式，将企业的生产经营管理、重大决策、党风廉政建设、事关职工切身利益的问题向职工群众公开，让职工充分行使当家作主的权利，积极发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，从而推动企业的改革、发展和稳定。深化厂务公开工作，是构建和谐企业的具体体现，对于进一步密切党群干部关系、促进党风廉政建设等有着极为重要的现实意义。

一、实施厂务公开是实现企业与职工“双赢”的客观要求 实施厂务公开制度，是在发展社会主义市场经济条件下，加强国有企业基层民主政治建设的大胆实践和有益探索。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出，要“搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针”。实践证明，在国有企业改革和发展的重要时刻，实行厂务公开具有必要性和迫切性。

在社会主义市场经济条件下，国有企业成为市场竞争主体，承担着优胜劣汰的竞争风险。实行厂务公开制度，让职工群众为企业的生存发展着想，献计献策，也使企业领导科学决策有了比较、筛选、完善的可能和决策依据。同时，企业生产经营

目标的完成，必须要靠广大职工群众的积极努力来实现。

在马斯洛的“人的需求层次理论”中，人在满足了生理需求和安全需求之后，便会产生社会需求、尊重需求和自我实现的需求。因此，我们每一名职工不仅有对物质利益的追求，同时也有对社会地位、精神生活的追求。实施厂务公开制度，有利于职工与企业形成命运共同体，能有效地激发和增强他们的主人翁意识，自觉调整和规范自身行为，为企业发展分担压力，形成合力。实施厂务公开制度，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于群众的监督之下，并通过职工对领导干部的民主评议和民主测评工作，能有效地强化企业内部的监督制约机制，加强民主监督，推进企业的领导班子建设和党风廉政建设，这也是建立现代企业制度、完善企业内部法人治理结构的重要内容。

二、实施厂务公开必须形成科学规范的工作格局 实施厂务公开制度其本身不是工作目的，只是一种重要的手段，其目的在于通过厂务公开落实全心全意依靠工人阶级的方针，正确协调和调动经营者和生产者的积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定。要达到这个目的，必须规范运作，形成科学的工作格局。

1、明确责任，健全机制。企业领导在企业民主管理中起着主导作用，厂务公开能否搞好，领导是关键，工作格局是保障。全国人大委员长吴邦国同志曾经指出：“实行厂务公开，首

要的问题是国有企业经营管理者想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开。要解决这个问题，重要的是这些领导同志要对厂务公开有正确的认识。”因此，推行厂务公开，党委、行政、纪委、工会要分工明确，责任到人，工作到位，通力合作，形成“党委统一领导，行政领导具体负责，纪委、工会监督协调，业务部门具体承办，职工群众积极参与”的领导工作机制。要明确“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检、组织、工会是第一监督实施人，职工是第一评价人”的科学工作格局。要结合企业的实际制定好本单位的厂务公开实施细则，作出厂务公开的流程图，明确公开内容、公开形式、公开程序、公开周期、公开时间，并作出具体分工、落实责任，使厂务公开工作做到领导到位、工作措施到位、检查监督到位。

2、求真务实，突出重点。厂务公开工作的核心是公开，关键是真实，实质是监督，目的是调动职工积极性。因此，公开的内容决定着公开的质量，公开内容的涵盖面和细化程度在整个公开过程中起着至关重要的作用。在选择公开内容时，应注重坚持四项制度：一是坚持企业的重大事项和重要决策向职代会报告的制度；二是坚持干部选拔任用上的竞聘及公示制；三是坚持工程和大宗物资采购的公开招投标制度；四是坚持职工关心的热点、难点问题公开办理的制度。同时应根据四项制度提出具体公开的内容，并将其细化。

3、程序规范，易于操作。厂务公开的程序要讲求科学、合理、规范，易于操作。公开的事项一般须经“提出、审查、公开、议政、整改、反馈”等步骤，重大问题可以在公开前运用预审等形式，加强事先商议。一般性的事项可以精简某些环节，缩短运转周期。但法定应由职代会审议通过的事项，不能简化程序和更改公开形式。实施厂务公开，要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，要把企业经营者的智慧和职工群众的智慧统一、结合起来，在实施厂务公开制度的过程中，必须遵循“信息公开→信息收集→信息分类、分析→信息处理”循环推进的轨迹。厂务公开以后，收集职工群众对公开内容的反映、评估、意见、质疑，然后分类管理，采取定量定性的分析，作出有关整改的决定和措施。这样，才能使职工群众的知情权、参与权、监督权有机地统一起来。只重视公开，不重视信息反馈，不重视信息处理，厂务公开工作是不可能搞好的。

三、注重“三个结合”，充分发挥厂务公开作用

在厂务公开的工作中，如何做到会公开、敢公开、真公开，将直接影响到厂务公开的效果。笔者认为做好厂务公开工作，在实施过程中就应该结合企业实际，加大工作力度，注重“三个结合”。

一是厂务公开与职代会相结合。职代会制度是企业职工民主管理的基本制度，厂务公开为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效途径。可以说厂务公开既突破了职代会在时间、人员、内容等方面的限制，又能够

及时通过各种灵活有效的形式，随时公开厂情，使职工知厂情、监厂事的权力行使能够经常化、制度化。要围绕产权转让、工程建设项目招投标等企业重大问题，职工关心的收入分配、职业培训、带薪休假等切身利益问题，企业领导人员职务消费、薪酬等廉洁自律方面的问题，加大公开力度。坚持企业改制等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，切实做到未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。

二是厂务公开与党风廉政建设相结合。厂务公开是落实职工民主管理和民主监督权利，更好地发挥职代会作用的必然要求。坚持加强党风廉政建设和从源头上预防和治理腐败，需要积极推行和深化厂务公开工作。注重在思想上破除厂务公开监督工作的认识问题，解决厂务公开监督机制不健全，弄不清楚谁监督谁，为什么监督和如何监督的问题。对每年一度的民主评议领导干部的内容、程序、结果、奖惩及干部任用情况等方面都应该纳入厂务公开的范围，使厂务公开真正地做到真实、客观、及时、全面，使企业领导对员工反映的问题做到正确对待、认真整改，不搞“暗箱操作”，提高企业决策和管理透明度。从而加强职工对勤政廉政的监督力度，并且有效地消除领导与职工之间的猜疑和误解，赢得相互之间的理解和信任，使厂务公开拆出干群之间的“隔心墙”，架起“连心桥”。

三是厂务公开与公开内容、形式、层次相结合。在推行厂

务公开工作中应该根据不同的内容而采取相对应的公开形式，做到公开内容有重点，推进工作有先后。既公开有关政策依据和本单位的有关规定，又公开具体内容、标准和承办部门；既公开办事结果，又公开办事程序；既公开职工的意见和建议，又公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在员工的广泛参与和监督下进行，保证公开内容的真实性、及时性。

近年来，兖矿集团****紧紧围绕厂务公开工作要点，充分利用宣传栏、黑板报等形式，结合该处多数项目公司驻外施工的特点，努力探索网络、媒体新形式，做好厂务公开工作，充分调动广大干部职工群众积极性，为企业跨越发展创造良好条件。不仅建立健全了厂务公开宣传、管理、实施、监督等各项工作制度，而且积极探索网络、媒体等厂务公开新形式，扩大覆盖面，从平面公开向网络公开转变，从单纯公开向深度公开转变。特别是涉及职工切身利益及党风廉政建设相关问题，不仅开通信访信箱，还在网上开通网络信箱，收集广大职工群众反馈的信息和意见，对条件不成熟的公开事项作出解释和说明，争取职工群众的谅解和支持，在维护职工民主参与、民主管理、民主监督的合法权益上发挥了积极作用。企业先后获得了****等诸多荣誉。

厂务公开工作任重而道远，我们要转变观念，大胆创新，在完善机制上下功夫，在落实具体工作上用气力，努力探索实现民主管理的有效途径，推动厂务公开工作深入开展，在构建

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇7

1 争取乡镇领导的重视, 是做好乡镇会计管理工作的前提

乡镇会计管理工作是乡镇一项极为重要的基础性工作, 加强乡镇会计管理工作对乡镇社会稳定, 确保乡镇正常运转都有着极为重要的作用。但是, 加强乡镇财政会计管理工作, 死乡镇财政管理工作逐步走向规范化, 只有在乡镇领导的正确领导下, 才能够充分发挥其应有的核算和监督职能。主要体现在以下方面:

首先, 要建立健全会计机构, 应当依照乡镇实际业务工作的需要, 考虑不相容岗位的分工设置岗位。不能够因为业务少, 工作量小而把各项财政业务一个人包揽, 比如会计法规定出纳人员不得兼任稽核, 会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作, 不得由一人办理货币资金业务的全过程。因此, 设置会计机构要确保岗位分工明确, 不相容职务分开。

其次, 是配备合格的会计人员。按照《会计法》第五章规定从事会计工作的人员, 必须取得会计从业资格证书, 《会计法》第六章法律责任对任用会计人员不符合规定的情形有相应的处罚措施。

但是实际工作中, 有些乡镇领导人由于对会计法规不了解, 任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作, 更有甚者, 明明知道这一规定而任用不合格会计人员, 违反了《会计法》有关规定, 也是对会计工作不重视的表现。

第三, 要做好会计管理工作还要配备相应的办公设备, 为会计管理人员创造一个良好的工作条件。

第四, 支持和鼓励会计人员参加各项业务培训学习及后续教育, 不断提高财会人员业务工作水平。

2 积极参与乡镇各项工作, 当好领导参谋, 是做好乡镇会计管理工作的前提和基础

乡镇会计管理工作是乡镇各项工作的总体反映, 同时也是对乡镇各项经济活动的监督过程, 要充分发挥自身作用, 会计管理工作人员必须积极参与乡镇的各项工作, 只有这样, 乡镇会计人员才能够真正了解各项财政资金使用情况, 正确进行会计核算。

乡镇会计管理人员要充分发挥主观能动性, 注重收集所掌握的财务信息, 进行财务分析和预测, 提出自己的意见和建议, 为乡镇领导决策及时提供重要依据, 不断提高乡镇各项资财政金的管理水平。

3 建立健全内部控制制度, 严格按财政规章制度办事, 是做好乡镇会计管理工作的保障

制订具有可操作性的内部控制制度, 严格按有关财务规章制度办事, 对于做好财务会计工作十分重要。制度是对人及人的行为的约束, 对人的控制方面, 制度主要解决不相容职权的分离问题, 比如出纳人员与会计记账人员分开, 授权批准人员与执行人员分开等。对行为的控制方面, 主要是授权批准制度及办事程序。

实际工作中, 财务规章制度办法都好制订, 关键问题制度的有效执行。因此, 财务管理工作人员要广泛宣传, 要通过政务公开宣传栏、电子政务及集中学习时间向职工宣传, 使制度深入人心;财务会计人员在审核每笔经济事项的时候一定要严格把关, 对不合规定的事项向经办人员讲明政策, 取得经办人员的理解支持, 这样, 久而久之, 按制度办事就会成为每一个人共同的行为规范, 我们的工作也就好做了。

4 乡镇会计人员要有吃苦精神, 敬业精神

乡镇会计管理工作是一项十分辛苦的工作, 财务会计管理人员需要有吃苦耐劳的精神, 爱岗敬业奉献精神。会计管理人员加班加点可以说是家常便饭、是经常的事, 特别在工作中, 经常有人不理解。会计管理人员往往承受着多方面的压力, 因此作为一名乡镇会计, 要有吃苦耐劳的思想准备, 永无止境的敬业精神, 不是要追求卓越的成绩, 不是要追求完美的形式, 而是要做到严守会计人员职业道德, 要爱岗敬业, 诚实守信, 廉洁自律, 客观公正, 坚持准则, 提高技能, 参与管理, 强化服务。

5 乡镇会计人员要不断学习, 提高自己充实自己

随着社会主义市场经济的发展, 会计管理工作出现了许多新情况、新问题。尤其是《事业单位会计准则》、《行政事业单位会计制度》、《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》、《会计人员工作规则》等制度、准则及规定和新的《会计法》的相继出台, 对会计管理工作提出了更新更高的要求。如果财务会计管理人员不坚持学习, 就会被社会淘汰, 因此, 乡镇会计管理人员要不断学习, 更新知识, 转变观念, 完善自我, 跟上时代发展的步伐。

做好新时期乡镇工作的实践与思考 篇8

关键词：乡镇水保、水利工作；策略

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化，产业化，商品化转变，农村集镇的城市化及农民住宅的集居化，农村税费改革，使农村水利资金投入机制上发生了变化，传统的农村水利向现代农村水利转变等等。这一切的变化，都对从事农村水利的乡镇水利工作人员提出了新的更高的要求。

从事基层农村水利的乡镇工作人员面临新的形势，新的要求。

一、农村税费改革，要求农村水利新投入

农村税费改革取消了“两工”，农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，农村水利建设的客观环境发生了变化，税费改革后，“一事一议”成为组织实施农村水利建设的主要形式。“一事一议”政策大多用于修桥补路上，用于水利建设的比例较小，农村水利投入的资金来源减少，满足不了河道疏浚、田间配套工程、水土保持等工程建设的要求。

二、农业产业结构调整，要求农村水利新发展

以前农业生产以种植粮食作物为主，主要追求粮食产量，但是随着农业产业结构调整，大力发展优质、高产、高效农业，对农村水利供水水源，规划布局，灌溉方式，管理机制等有着新的更高的要求，农业产业结构调整是市场行为，政府只能是进行引导，这样一家一户生产模式缺乏统一规划，统一建设，统一调整，给农村水利的配套建设带来了影响。

三、农村城镇化，使农村水利面临新课题

农村小城镇的建设，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，防洪除涝工程体系建设问题摆在工作人员面前。

四、农村水环境形势日趋严峻，要求农村水利新措施

农村河道污染日趋严重，河道突出问题“三多一差，”即河底淤泥多，河内各种垃圾杂物多，河面水花生等植物多，工业企业排污量增多，河水脏臭，水质差，水质性缺水日渐显现，成为农村经济发展的障碍。

五、河道疏浚，给农村水利带来新的观念

河塘疏浚，是改善村容村貌，整治农村环境，提高农民生活质量的一项重要举措。但是河道疏浚不是像过去传统清垃圾，除淤泥这么简单的水利工程，还要注意河道的生态保护，要在规划上下工夫，河坡上动脑筋，保洁长效管理上下措施。

乡镇工作人员除了现阶段面临这些新问题，新情况外，还有繁重的乡镇政府的中心工作要参与，工作十分繁忙和辛苦。

乡镇工作人员在新时期作好农村水利工作，我认为做到如下：

1.自觉加强职业道德修养

热爱农村水利工作，安心水利工作在自己的岗位上尽心尽职的为农村水利事业发展努力工作，要有吃苦耐劳，默默奉献的精神，要有勇挑重担，争创一流的精神，要有改革的创新精神，要坚持原则作风正派，勤奋学习，一专多能，热情服务，甘做公仆。

2.乡镇水利工作人员做好宣传规划

针对农业产业结构调整，对农村水利建设带来的影响，作为乡镇工作人员要做好规划，宣传，引导，服务等工作。我们镇里有人投资搞蔬菜种植基地，听到消息，我们主动找到他，详细询问了有关情况，实地察看，选址，结合地形地貌设计好田间排灌系统，做好服务工作。这样通过我们主动服务，实现了水利配套建设统一调整，统一建设。

3.要积极工作，积累工作经验

针对农村水利建设资金筹集难问题，乡镇工作人员，不要存在消极思想，我们工作人员创新思维，取得了一些经验：一是头脑中要有一个“市场”的观念。我们工作人员通过市场化运作，砖窑用泥与沟河疏浚相结合，“使镇里不出一分钱，农民不出一个工”疏浚河道。二是有超前意识，我们根据集镇规模，经济发展势头，分析我们这里几年内要新建农贸市场和镇标准化蔬菜种植基地扩建，决定把这片区域的水利建设缓建，避免重复浪费，把有限的资金投入到其他地方。三是要有合作沟通意识。这几年国家大力实施土地复垦项目，我们就经常向土地管理部门了解情况，及时进行沟通交流，峡口、党家墩、普济寺3个村，结合土地复垦，疏浚沟河132条。通过“一土多用，以土换资源”，通过“移花接木，借鸡生蛋”等办法，合理开发水土资源，多渠道筹集农村水利建设资金。

4.具体问题具体解决

针对农村城镇化，防洪排涝问题，根据小城镇发展的规模和趋势，收集有关水文气象资料，设计起点高，眼光远的原则，建设高标准的防洪除涝系统。确保一旦发生较大的洪涝灾害，最大程度减少人民群众的生命财产损失。

5.水利工作离不开政府的支持

针对河道疏浚，水环境整治方面问题，我们工作人员，起早贪黑，摸清每一条沟的污染状况，淤积状况，河道沿岸企业排污情况，掌握第一手资料，分析污染主要原因是农民不注意保洁，许多沟河成了农村的垃圾箱。我们将调查结果及时上报镇党委、政府。引起领导重视，现在每个居民集居点都有垃圾箱，沟河变干净了，对于河道雨季，主要是雨水冲刷泥土表层，使土粒随雨水流入河底，日积月累，河底淤泥淤积河道。我们和专业公司合作，在河堤上植树，由公司专业人员培植，减少水土流失。十五年后，树木收益，公司和农户五五分成。受到了广大群众的欢迎。

新的形势，给广大乡镇水利员带来了新的挑战，也带来了新的机遇，我们一定要有学习的紧迫感，“抓紧学习，刻苦学习，善于学习，学政策，学业务，学管理，提高开拓创新的理论水平和业务能力，深入群众，深入实际，讲真话，办实事，讲科学，勇于探索，扎实工作，为农村水利的发展添砖加瓦，让我们共同迎接农村水利的春天。

参考文献：

[1]董哲仁.试论生态水利工程的基本设计原则.《水利学报》

[2]贺雪峰，罗兴佐，陈涛，王习明.乡村水利与农地制度创新——以荆门市“划片承包”调查为例.《管理世界》

做好新时期公安宣传工作的思考 篇9

罗 巍

[内容摘要] 随着媒体的蓬勃兴起和影响力持续扩大，新闻媒体引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注，公安机关的宣传工作也越来越受到社会各界的重视。近年来，我局在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试，强化了正面宣传的同时，也着重抓好负面报道的引导和控制，取得了一定的成效，为构建和谐社会，推进公安工作，塑造公安机关形象，营造良好执法环境起到了一定的积极作用。笔者结合自身工作，认为顺应新时期“六个需要”，应从增强意识、提高素质、主动介入、系统宣传、完善机制、硬件保障等方面狠下功夫，才能全面提升公安机关做好宣传工作的能力，供大家参考。

[关键词] 公安 媒体 宣传 舆论

近年来，随着网络媒体的蓬勃兴起，新媒体、传统媒体的宣传积极性空前高涨，其传播能量引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注，公安机关的警务活动也越来越受到社会各界的重视，同时也是媒体关注的热点、焦点。作为公安机关的政工宣传部门如何开展对外宣传工作、提升公安形象、营造良好氛围，是新时期公安宣传工作者应该深思熟虑的问题。从目前公安宣传工作情况看，从事宣传工作

者的政治敏锐性、自身能力素质以及应对新闻媒体的沟通协调能力等诸多方面都仍显不足，不能充分有效地发挥作用，笔者结合自身工作实际，对公安宣传工作进行了深入调研，并谈一下自己粗浅的看法，仅供参考。

一、深刻认识公安宣传工作的重要性

总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“必须树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”这是新形势下做好宣传工作的指针，也是统筹宣传思想工作与各项业务工作必须遵循的基本准则。作为公安宣传工作者，应当清醒的认识到搞好对外宣传工作的重要性，应对新形势下媒体工作的紧迫性，提升自我素质的必要性，做好公安对外宣传工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

----是顺应时代发展的需要。据统计：目前我国拥有报纸2000多种，广播、电视台站3000多个，期刊9000多种。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》，截止2010年10月，我国网民数达到4.2亿，互联网普及率达31.8%，居世界排名第一。各类传统媒体迅速发展，新媒体、自媒体、网络媒体等异军突起，这是摆在我们面前的现状，同时也为我们如何开展好对外宣传工作，塑造公安良好形象提出了新的挑战。加快构

建公安“大宣传”工作格局，更好地发挥宣传工作功效，助推公安工作持续健康科学发展，已成为公安宣传工作发展的必由之路。

----是应对社会关注的需要。公安机关是打击各类违法犯罪的主力军，同时也是服务群众的职能部门，在日常工作中面临着许多不容回避的矛盾，这是媒体以及整个社会关注的焦点。公安工作取得了成绩往往是一般群众看不见的，而工作中少有疏忽引发的“负面报道”往往就成为社会上茶余饭后话题，甚至受到来自多方面的“冷嘲热讽”、“扩大发酵”、“诽谤攻击”等等。因此，公安宣传工作要始终把握好社会关注的焦点问题，善于与媒体沟通协调，着力宣传公安民警在侦查破案、打击犯罪工作中的英勇事迹；在治安整治、巡逻防控工作中的辛勤付出；在抢险救灾、服务群众工作中的无私奉献等等，才能赢得全社会的理解、信任、支持和拥戴，才能提升公安民警的良好形象，才能营造良好的执法环境。

----是塑造公安形象的需要。公安机关作为打击违法犯罪，直接面对群众的执法部门，党委政府和人民群众对公安机关要求和期望值都很高。但是，由于目前存在着警力不足、民警综合素质不高、责任心不够强等问题，导致在工作中难免出现细微差错而被别有用心的人肆意放大发酵或恶意传播诽谤，将会严重影响公安机关的整体形象。在新时期，如

何塑造公安机关良好形象，如何同媒体保持良好的沟通互动是摆在公安宣传工作者面前的重要课题。加强公安机关对外宣传工作，壮大宣传队伍，提升公安民警综合素质是亟待解决的问题。抓好正面宣传工作，发挥宣传工作的正能量，扭转因工作失误造成的不利局面，及时发现解决工作中存在的问题，有意识、有计划的构建公安“大宣传”格局，树立正确的舆论导向，塑造和提升公安机关及民警的良好形象。

----是优化服务群众的需要。公安机关肩负着“打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设”的神圣职责，党委政府和人民群众对公安机关都给予了很高的期望，凡是涉及人民警察的新闻报道均能引起社会各界的广泛关注。特别是公安机关在服务群众工作中稍有疏忽，发生不作为、慢作为、乱作为的情况，很快就会成为人们关注的热点，严重损坏公安机关服务群众的形象。2014年2月27日，富顺县狮市镇一群众反映自己的年龄有错，公安机关不予更正问题，被媒体曝光。引起了社会各界的关注、部分群众的不满、党委政府和上级公安机关的重视。该事件本身是基层派出所的不作为引发，但也存在着警民沟通不畅，服务意识差，对新闻媒体重视不够等问题。因此，公安机关搞好对外宣传工作可以客观的反映公安机关日常工作的真实情况，并得到群众的理解和认可，同时通过新闻媒体的搭建，可以直接将公安机关和人民群众之间的桥梁沟通，及时了解社会各界对公安机关 的要求和期望，站在群众的角度改进我们的工作方法，进一步提高服务群众水平。

二、客观分析公安宣传工作存在的问题

近年来，公安机关在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试，强化了正面宣传的同时，也着重抓好负面报道的引导和控制，取得了一定的成效，为构建和谐社会，推进公安工作，塑造公安机关形象，营造良好执法环境起到了一定的积极作用。但面对高速、广泛的新闻媒介和舆论监督形势，特别是涉警负面报道的影响，公安宣传工作还存在诸多问题亟待解决。

（一）认识不够，缺乏自我宣传意识。一是存在“重干轻宣”思想。长期以来公安工作大多是“重干轻宣”，普遍存在宣传意识不强的问题。近年来，公安机关对形象建设比较重视，但更多的是从队伍建设角度对民警个体素质提出要求，而不是从公安工作发展的战略角度对公安机关整体形象作宣传和塑造。二是宣传深度广度不够。一直把“只干不宣”或“多干少宣”看成是一种美德，以致陷入了“只要工作干好了，形象自然就好了”的认识误区，缺乏对公安工作重点的宣传和对民警先进事迹、先进典型的挖掘，造成了公安形象传播资源的流失。

（二）被动应对，缺乏主动沟通意识。在实际工作中，公安民警对新闻媒体往往采取被动应对，缺乏主动联系沟通 的意识，对媒体负面报道的突发性、危害性认识不足，存有麻痹、侥幸、推诿和无所谓等不良思想。一是对新闻媒体重视不够。少数民警认为新闻媒体为“对立面”，对积极介入的媒体采取不配合、不告知、不理睬的态度，给这些媒体留下了炒作空间。而一旦出现负面新闻时，又习惯靠行政命令和强制手段来捂住、盖住和封锁消息，导致沟通不够及时、控制不够有力。有的甚至因处臵失当导致媒体炒作升级，使事态扩大。二是对新闻媒体沟通不力。有的基层所队与新闻媒体联系沟通的主动性、敏感性不强，有的面对媒体采访时臵之不理，放弃话语权。对媒体报道的问题莫不关心，听之任之，甚至对已经衍成公众热点、焦点的问题、事件，也装聋作哑，等到问题闹大了，才急急忙忙出来求情，找门路、托关系“摆平”媒体，寻求解脱。

（三）重视不够，缺乏公安宣传机制。一是检查监督考核不力。公安机关对外宣传工作机制不够完善，对公安宣传工作重视不够、督促不力、考核不严，导致基层所队新闻舆论信息收集时效性滞后，有关深层次、内幕性、超前性的舆论情报不多；二是研判预警能力不强。缺乏专门的新闻舆论分析机构，没有规范的新闻舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制，新闻舆论信息的预警能力和实战能力较弱；三是舆论信息共享不高。各警种、各部门之间新闻舆论信息

共享程度低，缺乏统一的新闻舆论信息工作标准和平台，使新闻舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。

（四）素质较差，缺乏应对媒体能力。一是缺乏应对媒体能力。有的基层所队领导和民警缺乏应对媒体的基本常识和经验，没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练，缺乏加强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性，面对媒体时或是束手无策，反应迟钝，或是口无遮拦，被动应付；二是保密纪律观念不强。有的保密意识和纪律观念不强，在没有向领导和上级公安机关汇报的情况下，私自接受媒体的采访；有的民警在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关，导致公安机密泄漏，造成不良的负面影响和后果。

（五）保障不力，缺乏宣传硬件设备。在要求基层一线部门提高对外宣传意识的同时，应根据实际需要对素材收集等工作配备相应的硬件设备，但从实际情况看，存在宣传工作保障不力、硬件设备缺乏或滞后的情况。一是硬件设备落后。部分部门和派出所使用的相机、摄像机以及信息采集设备过于陈旧，有的设备甚至只是摆设，不能正常使用且未能及时更换。二是日常保养不善。有的部门和派出所在配备的宣传设备使用上没有专人管理，或者管理者并不了解设备保养，造成设备损坏，导致开展宣传工作时不能正常使用。三是教育训练不够。有的部门和派出所民警对宣传工作和宣传

设备使用都没有经过专业培训，缺乏对设备的使用知识，造成一些宣传素材收集质量不高，影响公安宣传效果。

（六）思路不清，缺乏系统宣传机制。部分基层所队在开展宣传工作中仅仅是为了完成县局下达的宣传任务，没有周密详尽的宣传计划、宣传内容，缺乏整体宣传思路。一是宣传内容存在盲目性。没有做到有的放矢的开展对外宣传工作，在宣传内容上没有整体性和针对性，在宣传策划、步骤、环节上缺乏有机衔接，不能形成关联性和全方位的宣传态势。二是缺乏系统总体的构想。公安宣传工作在一些部门包括政工部门，大多突出宣传侦查破案方面，有的主要是针对个案侦破进行宣传，缺乏系统总体的构想，导致了整个宣传工作呈现出松散、零碎、浅见、无序的状态，在形式上表现为“零打碎敲”。三是没有紧跟形势宣传。在开展公安宣传工作中，缺乏当代“警察精神”塑造，“警察文化”渲染，大多以公安业务工作成效为主题，在公安队伍建设方面的成效宣传较少，整体宣传工作形式单

一、内容陈旧，不能有效促进公安工作及队伍正规化建设的需要。

三、对有效开展公安宣传工作的几点思考

通过近几年公安宣传工作的探索和尝试，富顺县局的宣传工作有了一定的起色，为使宣传工作更贴近实际，更富有成效，笔者认为应着力抓好以下五个方面：

（一）完善机制，做到有章可循。在公安宣传工作中，我们发现有的基层所队对宣传工作较为敷衍，部门领导一般只重视业务工作完成情况，轻视对公安工作的宣传报道，尤其认为对外宣传工作是政工部门的事情，与自己无关。在开展对外宣传工作中，一线部门的一手素材收集不全，跟宣传工作的开展造成困难，甚至陷于被动。因此，县级公安机关特别是政治部门要高度重视宣传工作，要将宣传工作任务进行细化、量化，分解到各部门、警种，制定《公安宣传工作规定》、《公安宣传工作考评办法》，明确各部门、警种负责宣传工作的责任人，制定奖惩办法；明确宣传工作的流程并对每月工作情况进行通报，通报结果作为考核考评的依据，纳入县局对部门、警种的全年目标管理，激发部门、警种和民警开展宣传工作的积极性和工作热情。

（二）培养训练，壮大宣传队伍。要加强对公安宣传队伍的培养训练，将适合从事新闻宣传及舆情导控的民警纳入到公安宣传队伍中来。要从各部门、派出所中选择一批政治敏感性强、业务素质过硬、文字功底厚和网络知识水平高的年轻民警从事公安宣传工作，壮大宣传队伍；同时，要制定《涉警舆情应急处臵工作规范》应对网上舆情导控。县局政工、网安部门作为宣传员、信息员、引导员队伍的主管部门，要根据宣传工作的重点内容、一度时期宣传报道的主要方向有针对性组织开展培训，重点培训业务知识、应用操作、处

臵技巧、新闻撰写、摄影摄像等知识，提高公安机关宣传工作、舆情引导工作的整体素质和能力。

（三）主动沟通，警媒互动共赢。在开展对外宣传工作中，要主动应对媒体报道和新闻宣传，公安机关不能仅仅局限于对媒体感兴趣的案件、事件的被动性报道，还应主动介入，主动同媒体沟通，同媒体建立良好的合作关系，不能一味的被媒体“牵着鼻子走”。从客观上讲，公安机关的新闻素材是媒体新闻报道中不可或缺的重要题材，把握这一客观要件，我们可以强势的同媒体建立合作关系。通过适时召开新闻媒体通气会、联席会等，将公安机关一度时期的宣传重点进行通报，使媒体宣传报道时有所侧重，一方面迎合了媒体报道的需要，另一方面公安机关的对外宣传工作也更为系统全面，整个公安机关的形象更能得到很好体现。

（四）强化保障，提高信息质量。县级公安机关要进一步加大对外宣传工作的保障力度，要加大人财物的投入，更新一批用于宣传报道、素材收集的硬件设备，同时组织专业人员对使用者进行培训，提高素材收集的质量，提升新闻报道水平。在设备管理上，应落实专人管理，避免设备的非正常耗损，提高设备的利用效率。适时对全局新闻稿件撰写和新闻素材收集进行评比，对优秀的作品、稿件予以表彰奖励，激发民警参与宣传工作的积极性。

（五）拓展渠道，扩大宣传影响。在开展公安宣传工作时，应主动顺应媒体发展趋势，不仅要重视电视台、电台、报刊杂志等传统媒体宣传，还应积极拓展新兴媒体、网络媒体、自媒体等上的宣传，利用网络媒体宣传，促进警民互动，针对群众反映的问题和提出的意见建议，及时给予答复，塑造富顺公安“忠诚、法治、为民”的良好形象，有效地增进警民之间的相互理解、相互信任、相互支持，促进警民关系更加和谐融洽。目前，我局“@富顺公安”新浪微博粉丝量已达500余人，在全市范围内较为领先，且通过微博私信和微博回复等功能咨询和反馈群众已达200余人次，扩大了宣传工作影响，取得了宣传工作实效。

新时期做好群众工作的几点思考 篇10

摘要：人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源

泉。在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新时 期，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工 作呈现出新的特点。做好群众工作，要继承以往的成功经验，也 必须正视新情况新问题，注重创新观念，创新方式。

关键词：新时期 群众工作 特点 意义 途径

目录

一、新时期社会的新特点.......................................................3

1、社会结构发生明显变化.................................................3

2、群众权益观念逐步转变..................................................3

3、人民内部矛盾发生变化..................................................3

4、宣传媒体作用越来越重要................................................4

二、新时期群众工作趋向多元化.................................................4

1、服务对象多元化........................................................4

2、反映问题多元化........................................................4

3、利益诉求多元化........................................................4

4、工作主体多元化........................................................4

5、操作手段多元化........................................................4

三、新时期群众工作趋向复杂化.................................................5

1、潜在问题演化成突发事件................................................5

2、各种诉求相互交织......................................................5

3、矛盾出现对抗化倾向....................................................5

四、影响新时期群众工作的原因.................................................5

1、政府公信力缺失........................................................5

2、领导干部决策失误......................................................6

3、矛盾处置方式欠妥......................................................6

4、社会心态失衡..........................................................6

五、新时期做好群众工作的重要意义.............................................6

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础..................................6

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要..................................6

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择..................................6

六、把握新时期群众工作的新要求...............................................6

1、牢记宗旨.............................................................6

2、精通政策.............................................................7

3、关心群众.............................................................7

4、讲求方法.............................................................7

七、做好新时期群众工作的有效途径.............................................7

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来................................7

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来....................................8

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来..................................8

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来................................8

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来..................................9 胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系[1][2]。群众工作是党和政府的 一项重要工作，是联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益格局多元化，群众工作面临的形势和任务发生了广泛而深刻的变化，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功，全面夺取建设小康社会新胜利的根本保证。

一、新时期社会的新特点

1、社会结构发生明显变化。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的群众主体[4]。随着就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，社会心理和道德价值取向多样化、复杂化，社会结构发生了明显的变化。

2、群众权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强[5]。对改革过程中出现的多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识增强，维护自身权益的意识也明显增强。

3、人民内部矛盾发生变化。由于经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，使得在各种思潮互相激荡下的社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多元化甚至去主流化趋势[6]。在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有蔓延趋势，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事，造成被动局面和不良后果。同时，部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重 3 要因素。

4、宣传媒体作用越来越重要。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。

二、新时期群众工作趋向多元化

1、服务对象多元化。随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体[7]。

2、反映问题多元化。新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题[7]。同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。

3、利益诉求多元化。随着改革开发的深入发展，人们追求利益的积极性得到充分发挥，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、工作主体多元化。新时期群众工作的主体，除了党委、政府外，还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与，有的放矢开展各具特色的工作，形成新时期群众工作合力，共同做好新时期群众工作。

5、操作手段多元化。在市场经济条件下，行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。以经济手段刺激，伦理手段激励，法律手段约束，舆论手段引导在社会动员中的作用愈来愈显著，同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。

三、新时期群众工作趋向复杂化

1、潜在问题演化成突发事件。当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，一旦产生诱因，很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。

2、各种诉求相互交织。现在群众的利益诉求，一部分是由于不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾升级。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就上访，甚至闹、打、砸，增加了调处的难度。

3、矛盾出现对抗化倾向。当前，社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。但是，一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥，也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾，增加了群众工作的难度。

四、影响新时期群众工作的原因

1、政府公信力缺失[8]。地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是新官不理旧账，计划赶不上变化，变化赶不上领导人的一句话。还有一些地方政府政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、领导干部决策失误[8]。制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为，搞政绩工程、形象工程[10]。

3、矛盾处置方式欠妥。在新时期群众工作中，部分干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，工作方法简单化，抓不到点子上，动不动就罚款、抓人、夺财，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。

4、社会心态失衡。当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，形成不稳定的社会心态，造成社会心态失衡。如社会上存在对财富、资本、干部的不信任倾向，对新时期群众工作造成严重的影响[7]。仇富、仇官就是典型的例子。

五、新时期做好群众工作的重要意义

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础。群众工作水平的高低是执政能力强弱的重要体现，广大党员干部特别是基层干部不仅应该具备做好群众工作的热情，而且更要具备和找准做好群众工作的能力和方法，消除群众工作的不适应，研究新时期群众工作的特点和规律，真正做到让人民群众满意[9]。

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要。做好新时期的群众工作，为广大人民群众谋利益，是党中央坚持以人为本精神，坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持群众路线的高度统一，是赢得人民群众拥护的关键[9]。

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择。社会公平正义关系人民群众的根本利益，是社会和谐的基本条件。改善民生，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件[9]。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本，为民谋利，因此我们需要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心、促进社会公平正义，确保人民群众共享改革发展成果，实现社会和谐。

六、把握新时期群众工作的新要求

1、牢记宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础，是可以身体力行的具体行动。对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准[3]。深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在[11]。

2、精通政策。在群众工作中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固 定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题[11]。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。

3、关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。只要能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

4、讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力[11]。要从小处着眼、把握全局，要将心比心，换位思考，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。

七、做好新时期群众工作的有效途径

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来[12]。做群众思想政治工作的目的，是为了更好地解决群众工作中的实际问题，把二者有机结合起来，才能做好新时期群众工作。要适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。一是突出从群众反映最强烈的问题入手。要直面群众反映最强烈的问题，提出切实可行的办法解决问题，增强群众的认同感和信任感，做好群众工作。二是突出从群众最关心的问题入手。要想群众之所想、急群众之所急，办群众之所盼。

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。依法办事是政府管理社会的手段，带着感情做群众工作是解决问题的有效形式，把二者有机结合起来，做群众工作才更有效果[12]。一是坚持严格执法。决要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。二是坚持以理服人。严格执法，决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。三是坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。干部在做群众工作时，“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出，提高领导干部的工作能力，做好新时期群众工作才有保障，才能做好真诚服务群众的工作[12]。一是努力提高深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。二是努力提高组织群众的能力。尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，从而效地组织群众。这样才能扎扎实实做好群众工作。三是努力提高和群众沟通的能力。新时期群众工作矛盾的新特点，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。四是努力提高化解矛盾的能力。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，是对执政能力的考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。提升领导干部的公信力，在群众关注的热点、难点问题，重大决策中接受群众的监督，做好新时期群众工作才有现实的支撑。提升干部公信力是做好新时期群众工作的前提。党员干部的公信力来源于诚信明礼、严格自律。干部的作风，是政府公信力的生命线。干部作风好，政府就有凝聚力、号召力和感召力[12]。落实群众民主决策的参与权是做好新时期工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分 8 进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使我们的决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。把建立健全新时期群众工作的各种机制与各级党委高度重视做好群众工作有机结合起来，做好新时期群众工作才有组织保证。而建立健全新时期群众工作机制显得尤为突出[12]。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，逐步畅通群众反映意见的渠道。充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，经常了解基层情况和群众建议。认真落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。建立完善政府门户网站、警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。二是建立健全矛盾排查调处机制。群众反映的意见和要求，对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。三是建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案，一旦发生群体性事件，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态。要严格区分两类不同性质的矛盾，坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众[3]。这为我们做好新时期群众工作指明了方向，我们必须研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，学习和掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，为改革和发展创造良好环境，把广大人民群众的利益实现好维护好发展好。

参考文献：

[1] 十七届六中全会公报全文