内部控制制度流程

内部控制制度流程（共8篇）

内部控制制度流程 篇1

第一条 为了加强本公司的内部审计工作，根据国家有关审计的法律法规和股份公司规范化的要求，结合本公司实际，特制定本制度。第二条 本制度所称被审计对象，特指公司各部室、境内全资或控股子公司，上述机构相关责任人员。

第三条 本制度所称内部审计，包括监督被审计对象的内部控制制度运行情况，检查被审计对象会计账目及其相关资产，监督被审计对象预决算执行和财务收支，评价重大经济活动的效益等行为。第二章 内部审计机构和人员

第一条 公司内部审计机构为审计部，对公司财务收支和经济活动进行系统的内部审计监督。

第二条 审计部配备专职审计人员若干人，设审计部主任 1 名，由审计委员会提名后董事长任免，审计部主任对董事会负责，向审计委员会报告工作。

第三条 内部审计人员应具有与审计工作相适应的审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业知识和业务能力。

第四条 内部审计人员根据公司制度规定行使职权，被审计部门（个人）应及时向审计人员提供有关资料，不得拒绝、阻挠、破坏或者打击报复。第五条 内部审计人员要坚持实事求是的原则，忠于职守，客观公正、廉洁奉公、保守秘密； 不得滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守。第六条 内部审计人员办理审计事项，与被审计对象或者审计事项有利害关系的，应当回避。第三章 内部审计机构的工作内容和职责 第一条 内部审计的范围

公司内部审计范围包括财务审计、内控审计以及专项审计。

财务审计包括资产审计、费用成本审计、投资效益审计、经济效益审计等。

内控审计包括资金、物资、采购、生产、营销等公司内部经营管理环节中内部控制制度的执行情况。

专项审计包括基建、技改预决算审计、科研项目审计、离任审计等。第二条 内部审计的目的

通过内部审计，评价内控制度是否健全、完善，以达到查错防弊，改进管理，提高经济效益，规范公司运作行为的目的。第三条 审计部的主要工作范围为

1、对公司的会计核算工作进行监督检查。

2、对资金、财产的完整、安全，进行监督检查。

3、对财务收支计划、财务预算、信贷计划和经济合同的执行情况及其经济效益进行审计监督。

4、对会计报表、财务决算的真实性，正确性和合法性进行审计并签署意见。

5、对内部控制制度的健全、有效及执行情况进行监督检查。

6、对股东大会决议、董事会决议执行情况进行监督审计。

7、对严重违反法规和公司规章制度或造成公司重大损失的行为进行专案审计。

8、了解国家有关政策法规，配合国家审计机关对本公司进行的审计。

9、办理董事会审计委员会交办的其他审计事项。

第四条 审计部应在每季度结束后对公司财务收支和经济活动进行一次综合审计，平时进行不定期审计。第四章 内部审计机构的权力

第一条 在审计管辖的范围内，审计部的主要权限有：

1、根据内部审计工作的需要，要求有关部门按时报送计划、预算、报表和有关文件资料等；

2、审核会计报表、帐簿、凭证、资金及其财产，监测财务会计软件，查阅有关文件和资料；

3、对审计中的有关事项向有关部门（人员）进行调查并索取证明材料；

4、对正在进行的严重违反财经法规、公司规章制度或严重失职可能造成重大经济损失的行为，有权做出制止决定并及时报告董事会审计委员会；对已经造成重大经济损失和影响的行为，向董事会审计委员会提出处理的建议；

5、对阻挠、破坏内部审计工作以及拒绝提供有关资料的部门和人员，报董事会审计委员会核准并经董事长批准可采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；

6、经董事会审计委员会核准，出具审计意见书，提出改进管理、提高效益的建议，检查采纳审计意见和执行审计决定的情况。第五章 审计工作程序 第一条 内部审计工作的日常工作程序：

1、根据董事会的部署，拟定审计工作计划，报经董事会审计委员会批准后制定审计方案。

2、确定审计对象和审计方式。

3、审计三日前向被审计对象发出书面审计通知书，经董事会批准的专案审计不在此列。

4、审计人员对被审计对象的有关资料进行认真细致的调查、询问，取得有效的证明材料，并作详细记录。

5、对审计中发现的问题，应及时向被审计对象提出改进意见。审计终结后，应出具书面审计报告报送董事会。

6、对重大审计事项做出的处理决定，须报经董事会批准；经批准的处理决定，被审计对象必须执行。

7、被审计对象对审计处理决定如有异议，可以接到处理决定之日起一周内向董事长提出书面申诉，董事长接到申诉十五日内根据权限做出处理或提请董事会审议。对不适当的处理决定，审计部复审并经审计委员会确认后提请董事长或董事会予以纠正。

申诉期间，原审计处理决定照常执行。特殊情况，经董事长审批后，可以暂停执行。

8、根据工作需要进行后续审计。

第二条 审计部应当在每个审计项目结束后，建立内部审计档案，对工作中形成的审计档案定 期或长期保管，在每结束后的 6 个月内送交公司档案室归档。审计档案销毁必须经审计委员会同意并经董事长签字后方可进行。各种审计档案保管期限规定如下：

审计工作底稿保管期限为 5 年，季度财务审计报告保管期限 5 年，其他审计工作报

告保管期限为 10 年。

第三条 内部审计工作实行定期考核制度，审计部主任应在每年董事会召开前编制上

审计工作总结，向董事会审计委员会做述职报告。第六章 奖 惩

第一条 审计部对遵守企业规章制度、做出显著成绩的部门和个人，可以向董事长、总经理提出给予奖励的建议。

第二条 审计部对有下列行为之一的部门和个人，根据情节轻重，向董事会提出给予行政处分、追究经济责任的建议：

1、拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料等证明材料的；

2、阻挠审计人员行使职权，抗拒审计监督检查的；

3、弄虚作假，隐瞒事实真相的；

4、拒绝执行审计决定的；

5、打击报复审计人员和向审计部如实反映真实情况的员工的。上述行为，情节严重、构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第三条 内部审计人员有下列行为之一的，根据情节轻重，董事会给予行政处分、追究经济责任：

1、利用职权谋取私利的；

2、弄虚作假、徇私舞弊的；

3、玩忽职守、给公司造成经济损失的；

4、泄露公司秘密的。

上述行为，情节严重、构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则

内部控制制度流程 篇2

财务控制是指财务监管部门通过财务法规、公司财务制度、财务战略、财务流程等对经济事项中涉及到财务活动、现金流转等事项进行指导、组织、监督和约束,旨在实现财务控制目标的过程。财务控制是内部控制的重要组成部分。

一、实施财务控制体系建设的意义

江苏广电集团自2001年体制改革成立集团进行市场化运作以来,通过不断的创新,对原有的价值链、业务链及管理制度进行重塑,来适应广电行业产业化改革的要求,实施财务控制体系建设也是不断提高集团的市场竞争力的必然要求。

实施财务控制体系建设是实现集团战略目标的需要。随着集团实施事业产业“双轮驱动”的发展战略,要求集团进一步加强对风险的管控,通过梳理内部管理流程,建立和完善一系列行之有效的制度,建立起一套科学、有效的财务控制体系。

实施财务控制体系建设是提升集团科学管理水平的需要。在现代企业,优良的管理往往更能提高企业运行效率,产生更多的利润,抵御更多的风险。建立有效的财务控制体系,发现和掌握企业的关键风险点,并加以规范和制约,将有助于企业整合优化内部资源配置,不断提高经营活动的盈利能力和管理效率。

实施财务控制体系建设是满足集团在新形势、新常态下实施规范治企的需要。江苏广电集团是国有大型企业集团,既要遵循市场经济的一般规律,又要履行好党的喉舌单位的宣传功能,在目前内外部监管压力不断加大的情况下,更需要有一套科学的管理制度、有效的财务控制体系,既最大限度地实现自我保护,又合理控制法律风险和政治风险,以降低企业经营目标的不确定性。

实施财务控制体系建设是保证集团持续健康发展的需要。完善的内控体系将使集团的经营管理更加有效,对于提高集团经营管理水平和风险防范能力,促进集团可持续发展,具有重要意义。

二、实施财务控制的制度设计

在财务管理的各环节中都存在财务控制,否则各环节就难以良性循环,包括财务管理组织控制、资金控制、投融资控制、预算控制、成本控制、审计控制等。与各个环节相对应的制度设计则是实施财务控制的一个重要方面。

江苏广电集团在多年的经济运营过程中,逐渐设计和建立了一整套加强财务控制的财务管理制度,如《资金管理制度》《全面预算管理制度》《重大经济事项管理办法》《资产管理制度》《投资项目决策管理办法》《存货管理制度》《成本、费用管理制度》《工程项目财务管理办法》《发票、合同及会计档案管理办法》《融资管理制度》等等。

在制度执行过程中,不断完善制度的全面性、有效性、执行性、适应性。使得集团全部财务管理制度所约束的范围,覆盖了集团财务部开展财务管理工作的各项主要活动,且能从结构上和形式上指导、约束集团的财务管理工作,发挥财务制度的职能作用,并对违反财务制度规定的行为进行相应的处理。在执行过程中,针对财务管理制度的各项表观性问题,进一步深入分析,从问题的根源处寻找、分析造成集团财务制度现状及其中缺陷的原因,并根据集团目标、营销战略、组织结构、技术的变化以及国家有关财会法规的变更而及时地调整。

三、实施财务控制的过程及流程设计

加强财务控制的过程控制,并在过程控制中设计科学的流程,是实施财务控制的另一个重要方面。财务控制可以分为事前财务控制、事中财务控制、事后财务控制三个过程。

(一)事前财务控制

事前财务控制是指在权力行为行使之前实施的必要的财务控制,属于一种预防性控制。

在江苏广电集团,财务控制的事前控制事项按重要程度分为三个层级:集团层面重大经济事项、事业部层面重大经济事项及各考核主体重大经济事项。集团层面事前控制事项主要有发行债券、其他债权等融资、担保、重大资产处置、大额捐赠等事项;事业部层面事前控制事项主要有电视事业部的大型栏节目、大型新闻行动事前立项、影视文化事业部的电视剧拍摄事前立项等事项;考核主体事前控制事项就涉及到微观主体经济事项运行的方方面面。

通过不同层级的划分,将财务审批嵌入到事项审批流程中,从而将财务控制的关口前移,有关重大的经营活动必须经过财务部的批准才能实施,事前从专业的视角控制住风险,预防权力被滥用而带来的违反财经法规的风险和税务风险,降低企业损失。

(二)事中财务控制

事中财务控制是指伴随着各项经济活动的开展所实施的同步控制。主要是财务部门参与到生产经营第一线,通过合同控制、参与招标、按合同约定付款等检查和监督手段,对相关经济行为进行同步控制。

事中控制是事前控制的延续。以江苏广电集团的电视事业部为例,大型栏(节)目在事前立项、预算提报通过之后,栏(节)目在筹备、录制、播出的过程中,每发生一项金额超过5万元的经济业务,必须签订经集团法务部、财务部事先审核认可的合同,如果金额达到一定规模,还需经过招标谈判等程序。在整个过程中,财务控制部门严格把关预算执行情况,资金的支付也不得无故超过合同及预算范围。

严格的事中控制对经济事项的过程进行把控,对可能出现或刚刚出现的偏差予以制止、纠正,进一步防患于未然,防止或减少有可能造成的重大损失。

(三)事后财务控制

事后财务控制是指在经济事项发生某种偏差之后或实施终结时,对整个事项的过程和结果进行审查、调查、分析,以便采取控制手段及时防错纠偏所采取的一种控制措施。

事后财务控制首先是对经济事项进行全面的总结,如大型栏(节)目播出完毕后对该栏目的投入产出进行审计,与立项时的目标进行比对,在执行过程中对集团各项制度的执行对照等等,对于执行优秀的项目给予表彰、对执行偏差较大的项目进行惩罚,从而完成财务控制的全过程。

内部控制制度流程 篇3

一、农村村级资金管理主要存在以下三个方面的问题

（一）村级资金来源渠道相对较多，管理相对较混乱。一是财政部门按规定拨付的资金。如村干部工资；国家转移支付的支农资金（主要是专项转移支付即专项拨款）,退耕还林补贴资金，粮食直补等这部分资金由财政直接一卡式发放给农户，在管理上相对较规范；为了改善村级公共基础设施，提高村民生活生产条件而投入的资金。比如上级投入的水利资金，修路资金，这部分资金一般通过镇经管站拨付给村集体，资金的使用过程缺乏跟踪、监管，弱化了资金的使用效益；二是自筹资金。主要用于修整村级道路或村级公益事业，由村民自愿出资的资金。这部分资金一般不在村集体账面反映，资金的管理和使用透明度不高。三是村干部通过各种渠道向上级或者有关部门争取的资金。这部分资金的争取实际就是社会关系和村级经济实力的比拼，造成国家支持新农村建设发展的资金旱涝不均，致使村集体经济贫富分化差距拉大，直接影响国家惠农资金效益的发挥。四是驻村企业、对口支援单位捐助的资金，也是村级资金重要来源。这些资金在数额上有大有小，且不稳定，也形成了农村财务管理新的难点和盲点。还有公路、铁路征地补偿款、城市改造补偿款、城市扩展补偿款、集体资产租赁、处置费、集体企业的赢利、土地复垦费、移民搬迁安置费、塌陷区改造补偿款等各种补偿款的管理、使用方面都已成为新农村建设中必须面对的现实问题。

（二）村级资金管理软化现象比较普遍。一些村干部财经知识欠缺，法制观念淡薄，村级部分资金不及时入账，村账视同家账，公款私存。有的新当选村干部垫资办事，事后筹资补还已成为普遍现象，公私难分，也包括一些媒体上宣传的优秀的村干部。部分村干部认为《村民委员会组织法》规定，农村村级财务是村民自治重要组成部分，实行村账镇（乡）管，完全是政府强制行为，把所有的村级日常经济活动纳入经管站代管，自己村的钱，自己村的账还要由其管，太不方便了。部分村级集体力量扩大，村级经济得到恢复和发展，认为自己的钱办自己的事，到经管站结账就行了，把镇经管站看成一个单纯的管账单位；有的村干部甚至越过村会计到经管站直接经手办理相关重要经济手续。因此，经管站仅仅是代为记账，管账不管钱，村级资金实际还掌管在村干部手里，镇财政所的“统一村级资金账户”和镇经管站只不过充当“过路财神”而已。一些村集体取得的原始票据不符合会计基础规定，把三条款（便条、借条、领条）等同于发票，发生费用支出时不索要发票，三条款一大把，不能及时换成正式税务发票入账，“页页账”“片片账”、甚至“烟盒账”，“布袋账”还在某些村集体中依旧存在，造成入账时说明不了理由，增加审核难度。特别是三条款抵库、现金坐收坐支的现象较为普遍。还有部分村存在不按规定报账结账、财务不公示等现象。村级财务公示了却不按规定时间办理，经管干部督促一下就办一下，不督促就拖着不管，或者公示的村务内容含混笼统，村民看不懂。

（三）村镇两级财务人员素质与工作要求不相适应。村级会计人员的不稳定性影响了村级财务工作的质量。由于农村三年一次村民委员会换届选举，对村级财务人员有很大的影响，这在一些经济强村表现十分突出。原来选出来的财务人员对农村财务知识原先不懂，刚熟悉又要换届走人；有的村换届时存在“一朝天子一朝臣”现象，上任就换掉原业务精素质高懂管理的财务人员，启用自己信得过的人担任村会计，使懂账的不管账，管账的不懂账，不利于村级财务人员的稳定与独立。镇（乡）财务人员身份的多重性影响了村账镇管的严肃性。实行村账镇管后，乡镇干部一方面要行使财务管理职能，监督村级的财务收支活动，严格执行财务纪律；另一方面由于担负着乡镇的其它工作任务，离不开村干部的支持和协助，因此抱着必须与村干部搞好关系的目的，例如在合作医疗基金、农村养老保险基金的征收等镇政府安排其它工作上，如果要严格履行财经纪律，坚持原则，难免与少数村干部发生摩擦，导致工作受到阻力，影响任务的完成。所以有的乡镇干部就在管理和履行村级财务政策时睁一只眼闭一只眼，得过且过，把关不严。

村级资金的监管问题一直是农村基层热点、难点、敏感和突出问题，关系到广大人民群众的切身利益。为了加强对村集体资金的管理，保证资金的安全完整，切实提高资金的管理水平和资金的利用率，必须构建科学有效的村级资金管理制度，以规范村组干部廉洁自律行为，最大限度地堵塞村级资金管理上的漏洞。

二、建立规范有序的村级财务管理机制

（一）制定和更新相关村级财务管理制度。市（县）级部门应修订完善相关财务制度。对《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等进行重新修订完善，以适应新形势的需要。

1、统一账户，专户存储。在村级财务管理方面，村干部不论是通过何种渠道获取的资金，必须通过预算外资金统一管理；支出有据，没有村民理财小组和村长签字的费用单据，不得列支；若是工程项目必须有立项资料，村民大会会议纪录或者村民委员会的会议记录、招投标合同、中标人相关信息资料，工程预决算报告单，施工进度表和支出的正式发票方可列支。

2、实行村级财务双管双签。“双管”即村级收入支出实行村账镇代管和村财专管员双重管理监督。将现有镇（乡）经管站与镇（乡）财政所合并成镇财政结算中心，这也是大势所趋，将会计业务能力强，懂会计电算化的人员充实到会计工作岗位。设立村镇联络报账窗口，还可以实行预约服务或者上门服务，使村镇之间的账务往来方便、快捷、畅通。镇结算中心要明确记账员，专职会计主管，对所辖的村日常经济活动进行核算监督，做到一月一结账，一月一报表,一季一公示，做到阳光透明；赋予村财专管员对村级财务收支活动进行日常监管的职责，执行对所有村级收入支出的票据严格审核，对不符合规定的“三条”、违纪违规的票据严禁入账，做到没有专管员的签字，记账员拒绝入账。“双签”就是对于如捐资修路、或政府征（占）地、移民资金、村级转移支付等重点资金拨付必须要经过分管的镇领导和财政所长亲自审核把关签字后才能拨付，同是建立重点资金拨付日记，规定村集体与财政所办理村级经济活动手续的人员必须是村财务人员，不能由其它村级干部代办，切实把村级财务管理好。

3、明确票据领用核销规范。明确村级票据管理责任人为村财务人员，其它村级干部不得经手票据管理事项。村集体从外取得的原始票据必须是印有税务部门监制章的发票；村集体领用的《村级合作经济组织收款收据》，根据业务量大小实行限额领购，交旧领新，实行税票式管理，加盖镇结算中心专用章，明确无此章的收据，视为白条处理不得入账。

4、制定村级收入入账入库和定期报账结账制度。对村集体取得各项收入必须在一周内进财政专户，作为一项铁的纪律执行，否则不与办理拨付支出手续，卡死坐收坐支的门路,同时规定每月的报账结账日期，逾期则追究村财务人员和管村管账干部的责任。

（二）制定村级财务基础处理流程程序。对账册、表格、单证、报表制定详细的流程，根据流程，制作办事程序示意图，把管账干部的电话号码、工作职责范围、村账镇管工作事项程序等全部编制成册或固定专栏形式公布，以提高办事效率。

三、进一步完善村级民主理财监督制度

村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该由村民（或村民代表）推荐思想品德高、作风正派和有理财经验能力的村民组成3—5人的民主理财小组，组长在小组成员中产生，其相关的待遇由乡镇财政按比例负担一部分，而且制定《村级民主理财小组职责与奖罚办法》，把职责与待遇挂钩，杜绝老好人现象，切实让制度发挥监督作用。加强村账镇管宣传力度。不断加强村账镇管宣传力度，利用一切机会向村干部宣讲村账镇管的重要意义和有关政策法规，纠正某些村干部错误的思想认识。村干部任期经济责任审计应该制度化、常态化。定期与不定期的进行村级财务稽查审计，对违规违纪的案件进行通报批评，限期改正，性质严重的案件移交司法机关处理。

以上是笔者多年在县（市）审计部门工作中对农村财务管理工作的一点思考，希望能引起乡镇农村资金监管机构人员的重视，也希望能对进一步完善和加强各级农村财务制度建设有些帮助。

（作者单位：韩城市审计局）

内部控制制度流程 篇4

内部银行工作总流程

对外业务

（一）付款业务

（二）收款业务

开户单位内部银行开户单位开户单位

（1）开户单位（2）外部托收（1）汇票、（2）委托收款

主动付款同城收款

●开出支票、信●登记付款有关●填制付款单位、●开出委托收款 汇等同时开出手续支票汇票单（六联）

内部付款委托书●通知付款单位●持银行回单到●附原始凭证●填制特科转帐内行换办手续（合同）

凭证

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内部银行开户银行内部银行内部银行

●审查通过●取回外部手续●填制内部回款通●退出委托收款 ●盖章转讫●承付入账知单单第六联

●登记帐卡●拒付时填写理●接银行回单●向外发手续

●传递外部凭证由书退内部银行●登记账簿●收到款通知单 位入帐

●拒付,退单位

↓

↓↓↓

开户单位内部银行开户单位开户单位

●按内部银行手●到期按手续划转●按内部银行回款●接回款单入帐 续入帐●付时加盖印章通知单入帐●接到拒付处理

有关手续

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↓

内部银行

●结算有关手续

●办理内部账务处理、记帐、转帐工作

●编制有关报表

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内部银行双方履行合同

●审查转帐

●盖章转讫

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弗迪尔财务管理制度系列，祝你一臂之力！

弗迪尔财务管理制度系列

付款单位内部银行 ●承付●同意后办手续●拒付●不同意时退

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收款单位开户单位

●填写内部托收凭证●填写贷款申请书 ●附原始凭证(合同)

对内业务内部贷款业务

1晨会制度流程 篇5

一、会前准备：5分钟（确定装容，音乐，乐曲，设备准备无误）

二、集合：1分钟

主持人：晨会开始，30秒内集合完毕！掌声响起。（晨会音乐，鼓掌并跑步集合，面对面列成两排）

三、问候：半分钟

主持人：各位伙伴，大家早上好！

伙伴们：好！很好！非常好！

主持人：（1分钟气氛带动：诚信，专业，高效！你们是最棒的！加油！！）

四、列队（军姿）：两分钟

主持人：以我为基准，围成内外两圈、跨立。

五、背诵企业价值观：一分钟

主持人：我们的企业文化是

伙伴：打造品牌，支撑造势，融资发展，做大做强。

主持人：我们的员工价值观是

伙伴：平实务本，追求卓越，关爱社会。

主持人：我们的三大行为准则是

伙伴：坚守承诺，说到做到！

六、检查仪容仪表：互相监督，可相互举报！

主持人：通报昨天销售情况及各项成功案例：

1、销售。

2、陈列。

3、卫生。

4、货品。

5、店铺氛围及促销活动。

6、各店铺当天销售计划。

7、领导通报（各项通知）。此项每天通报1～2项。

七、公司宣言：

主持人：立正，稍息，立正！现在由我带领大家背诵我的们宣言 伙伴：举右手宣誓状

主持人：我们的三大行为准则

伙伴：坚守承诺，说到做到！

八、三句话结束：

主持人：现在我们用三句话对结束通报

今天的心情------好极了！快乐一定是自己创造的！

今天的沟通------棒极了！一定是在对方角度思考！

今天的目标------明确了！目标刻在钢板上，方法写在沙滩上！（意思：目标是板上刻钉的，无法改变必须达成，方法是可以不断寻求改变的！）

九、晨操：领操人员自动上前两步，开始晨操。

财务制度及流程 篇6

第一章 总则

一、为了规范公司的财务行为，加强财务管理和经济核算，依据施工企业财务会计制度有关规定，并结合本公司的特点及管理要求，特制定本制度。

二、公司设立财务部，其岗位职责分别是： 1．财务主管岗位职责

⑴在财务总监领导下，负责公司财务记账、核算、往来款项对账、财务报表编制、财务分析和日常财务事项的办理工作。达到记账准确，账实相符，报表及时，内容完整。

公司会计凭证、账簿、报表、财务计划和重要经济合同等会计资料要定期收集、审查、装订成册并编号登记，妥善保管。

财务月、季报表要在次月5日前，报表要在次年元月9日前分别报总经理和财务总监。

⑵根据合同约定和工程进度，及时催收工程款，或按照约定核定施工队的工程预支款，以致最终结算。结算手续签字按照公司财务管理制度执行。

⑶负责协调与税务等部门的工作关系，办理涉税事项；配合办理上级安排的公司日常事务。

⑷负责定期组织公司固定资产、物资和流动资产的盘存、清查核实，及时处理好财产溢余和毁损账务。

⑸负责协调有关人员进行工程实用材料抽检工作。

⑹负责公司统计工作，按要求及时报建设主管部门和统计部门（包括网上填报）。⑺罚则：

①财务记账、报表不及时，属个人原因者，一次给予批评，二次给予记过处分。②账实不符要及时查明原因，不得隐瞒不报，否则给予记过处分直至追究经济责任。③违反公司管理制度，按相关管理制度执行。2．出纳岗位职责

⑴在财务主管领导下，做好公司库存现金、有价证券的保管工作。

⑵根据合同协议条款和工程预算，经常了解工程进度，定期向财务主管汇报工程款的收入与支出事项。⑶要严格执行公司费用管理规定。费用类单据上要有经手人、主管负责人签字；材料款结算单要有施工队长、材料专员、财务主管签字；工程款结算单上要有工程部主管、财务主管签字。出纳凭总经理签批后的单据办理付款事项。

⑷员工因业务需要借支现金的，首先在出纳处填写借支单，经所在部门负责人和财务主管审核签字后，由总经理审批（总经理不在情况下由副总经理审批），方可到出纳取款。相关业务事项完成后三日内，经办人须与出纳结清帐款。

⑸现金帐、银行存款帐要按照财务事项发生的时间顺序登记，做到日清月结、帐款相符、帐帐相符，每天登记现金日报表。

⑹负责办公品购进和领用情况的登记。公司各部、室需要购买办公用品，由部、室负责人填制申报单，经总经理审批（100元以下由分管副总审批）后购买，再由部、室签字领用。

⑺岗位罚则

①对手续不全的凭证擅自付款，须立即补齐签字手续，未造成经济损失的，处以20元/次罚款，造成经济损失的，承担相应的经济责任；若错付，由本人负责追回款项并处以20元/次罚款，无法追回的由本人赔偿。

②发生现金、有价证券及债券短缺、失窃的，经查明是由本人保管不力造成的，由本人依照市价赔偿。

③严守公司商业秘密，对泄露商业秘密给公司造成的损失承担相应的经济责任。④报表、帐务数据有误，出错点超过2次的，按5元/处加以处罚。

三、财务管理的基本任务

1、建立健全财务管理制度，完善内部经营责任制，如实反映公司的财务状况和经营成果；

2、做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作；

3、及时结算、收回工程款，依法合理筹集资金；

4、有效利用各项资产，努力提高经济效益。

四、资金审批制度

⑴ 所有款项的支付，须经总经理批准。如果总经理不在公司，应以电话或传真的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；

⑵ 财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管，公司法人章由行政部主任负责保管，财务专用章和支票由出纳负责保管。行政部主任或出纳不在单位期间，印章应由法定代表人指定的专人保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章的使用情况进行 登记；

⑶ 开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付给第三者，必须有收款人的书面通知并经总经理批准；

⑷ 往来款项的冲转（指非正常经营业务），须总经理批准； ⑸ 非正常经营业务调出资金须经过总经理批准；

⑹ 用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证。如遇特殊情况须经总经理批准。

五、施工工程用款审批制度施工工程用款由总经理批准支付。其程序，按以下“施工工程用款支付审批工作流程”执行。

施工工程用款支付批工作流程

六、费用支出审批事项

⑴ 各职能部门根据实际情况提报所需费用，严禁先列支，后报销。报销的费用原始单据必须是正规发票，确实无法取得的，可以使用付款凭证代替，但必须写明原因据实填报。正规发票必须是盖有全国统一发票监制章、税务部门认可的发票，填写内容包括我公司全称、日期、商品名称、单价、数量、金额，并盖有开票单位的发票或财务专用章。所有报销的原始凭证不得涂改，如有涂改，财务人员有权拒绝报销。

⑵ 费用报销流程：由费用当事人填写费用报销单，交由部门主管审核签字，审核通过后交财务部门复核，经总经理批准后方可到出纳处进行实际结算。

⑶ 费用报销单填写规范：用蓝、黑水笔或钢笔填写，字迹要求清楚整洁；合计金额填写正确、规范，大小写相符；报销附件单据用胶水粘贴在费用报销单后面要求整齐、美观，附件张数要填写正确；对填写不规范的单据，出纳有权做退回处理。

⑷ 员工因工程业务或出差需要借支现金的，需到出纳处填制借支单。出差借支：必须先填写《出差申请单》，经所在部门主管和财务部主管审核签字后，由总经理审批（或请示总经理同意）后方可到出纳处取款。相关业务事项完成后三日内，经办人须与出纳结清账款，逾期不报者，费用由自己承担。

⑸ 涉及应酬等非正常费用，须总经理批准。

⑹ 在报销过程中单据必须依实填写，如经审查发现有多开发票金额、多报金额的，按多报金额2倍处罚，并按公司有关制度规定给予行政处分，直至辞退。

第二章 公司相关费用支出制度

为了规范公司的财务行为，加强公司费用管理，控制不合理费用开支，提高经济效益，本着精打细算，勤俭节约，有利工作的原则，并结合本公司的特点、实际情况及管理要求，特制定本制度。

1、差旅费

公司员工因公出差，根据《出差申请表》所批准的事项和到达地点依实报销。⑴ 外地出差

①在途交通费：根据出具的车票面额，再核定路途的时间、职务级别和实际情况为依据以实报销。

②公司员工到本市范围以外地区执行公务可享受差旅费补贴。按地区标准、出差天数给予补助，生活补助时间以中午12：00以后为界限，参考车、船票的时间。省内（市外）城市每人每天补助20元，省会以上城市每人每天补助30元。部门主管以上级别人员到公司业务单位所在地出差，期间接受业务单位接待的，则不报销生活补贴。因施工需要驻在工地的，原则上可在施工队食堂就餐，由公司补助施工队生活费；无法与施工队同餐的，每一整天补助生活费18元。

③住宿费：按地区标准，职务级别给予报销。住宿费按实际住宿天数参考车船票的时间任发票报销，县级城镇每人每天住宿费不得高于20元，地级市每人每天住宿费不得高于40元，省会以上城市每人每天不得高于50元。因工作或接待需要等特殊情况，实际费用高于上述标准的，由总经理审批决定报销额度。

⑵ 本市出差

本市出差（或办事）仅有市内交通费，无出差生活补贴、住宿费项目。市内交通费按实报销，原则乘坐公交车，无特殊情况不得乘坐出租车，若特殊情况需向行政部门主管申请方可乘坐并给予报销。因时间过早或过晚（早7：00前或22：00后）可乘坐出租车，在报销时写明乘坐原因和起止地点，未写明的财务部作退回处理。

2、招待费

因工作需要招待，须由接待人请示部门主管、部门主管请示总经理的程序申请，并批准后方可报销招待费。若提前支款，要采用口头或书面形式向财务部门提出本次费用计划（单次超过200元的必须采用书面申请），内容包括：①事由；②参加人数；③发生次数；④预计金额。经财务主管签字后到出纳会计领款。招待事项完毕必须填列支出凭证并注明 ①事由；②参加人数；③发生次数，凭发票（无法索取发票的须有收款收据）到财务部结款，不写明的财务可退回处理。

出差期间的招待费用须与差旅费同时报销。

3、手机费

手机费用根据所担当的职务级别和工作需要，确定该岗位的手机费报销额度，手机费须先自行缴费，后凭有效发票在额度范围内按实报销，超额部分由个人承担。总经理手机费据实报销；副总经理、工程部主任、物资采购专员手机费为100元/月；其他人员为50元/月；经营部业务员手机费从业务提存中报销。

4、办公费

办公费是指因日常需要而购买的办公用品及其他办公性质的消耗，办公用品由各部门主管根据实际需要填报申购单，交由行政部审核，总经理审批后进行统一购买、验收、入库，根据发票、入库单报销实际费用，然后根据需要进行领用登记。专用办公用品如打印机，传真机，电脑，根据需要发放、限定台数，因为使用年限或正常损坏而无法使用的需报告行政部实际查看，审核，再由总经理审批进行统一购置，以旧换新；新进人员到职由各部门向行政部提出文具申请单领用文具，人员离职时，应将可用文具交还行政部。办公用品系为公共活动提供，严禁带出公司私用。

5、运输费

运输费支付应在运输发票或付款凭证后面附①货运合同；②有验收签字的货运清单，经相应的部门审批后可办理结付。经办人员要尽量直接与司机联系，以减少货运费用。

6、车辆使用费

车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费，驾驶员补贴。油费报销一般情况由行政部办加油卡，司机领卡加油。无卡加油需有司机和乘坐人员共同签字证明。用车须填写行车记录，行政部定期根据耗油标准、加油时间、数量、用车记录考核用车情况；路桥费、洗车费由驾驶员集中汇总，由行政部根据派车记录复核签字报销。公司车辆维修保养由行政部统一管理，应指定维修点。车辆维修、维护前须提出书面报告，说明原因和预计费用，报销时除发票外还要附上详细费用清单，由行政部根据维修情况复核以实报销。

第三章 工程成本管理制度

1.公司所有工程经济合同以及涉及工程成本的一切指标、保证、承诺及其他经济签证均需由总经理签署或授权委托签署。2.公司工程部主要负责工程造价的预测及审核、工程招投标文件的编制、工程决算的审定。

3.工程部还负责组织工程用设备材料的采购供应及经济合同的谈判工作，对已经选择定型的设备、材料进行采购，确保设备材料及时供应，积极进行市场询价工作，建立市场价格询价登记薄，记录材料价格变动的历史资料。

4.财务部主要负责工程成本的总体控制工作。

⑴ 参与有关工程经济合同的谈判工作，及时准确地了解公司各项工程成本的构成及用款计划；

⑵ 负责工程进度款的复核工作，参与工程造价的确定和最后决算的审定工作。5.工程中间结算程序。

⑴ 施工单位于每月25日之前，将工程进度结算报送工程部审核，工程部结合工程施工图纸、施工进度计划以及其他文件资料提出审核意见，并在5日内送财务部会签；

⑵ 财务部根据有关文件资料、施工单位领用的供应材料数额，以及与施工单位其他经济往来等情况，并参考公司财务状况提出付款意见，报送总经理审批。

6.工程决算程序。

⑴ 施工单位应将工程决算书以及各项经济签证资料按工程中间结算同样的程序报工程部复核，财务部会签；

⑵ 财务部根据各种经济签证、合同以及经审定的工程决算数和材料结算数，扣除已付工程数及垫付的各项费用，结算应付工程尾数，提出付款方案，报总经理批准；

⑶ 大工程办理决算时，应由公司主管工程领导牵头，由工程部、设计部、财务部及其他有关部门人员组成工程决算小组，按照上述本制度规定的职责范围联合进行专项工程决算，并制订《工程竣工决算书》；

⑷工程全部竣工验收合格交付使用时，财务部凭工程竣工决算书进行成本结算。

第四章 固定资产管理制度

1、公司财产的范围

⑴ 公司财产包括固定资产和低值易耗品；

⑵ 凡公司购入或自制的机器设备、动力设备、运输设备、工具仪器、管理用具、房屋建筑物等，同时具备单项价值在2000元以上和耐用年限在一年以上的列为固定资产；

⑶ 凡单项价值在2000元以下或价值在2000元以上但耐用年限不足一年的用品用具均属低值易耗品。

2、公司财务部负责公司所有财产的会计核算

⑴ 公司本部使用的所有固定资产及公司所有办公用品用具由行政部归口管理； ⑵ 公司各施工工地使用机器设备、动力设备、工具仪器等由工程部归口管理； ⑶ 行政部和工程部应指定专人负责公司财产的业务核算，应设立台账，登记公司财产的购入、使用及库存情况，负责组织公司财产的保管、维修并制定相应的措施、办法。

3、固定资产按下列方法计价：

⑴ 购入的，按照买卖价加上支付的运杂费．安装调试费等； ⑵ 自行建造的，按照建造过程中发生的实际支出；

⑶ 在已有固定资产基础上改建、扩建的，按照已有固定资产原价加上改建、扩建过程中发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的余额；

⑷ 投资者投入的，按照合同约定或者评价确认的价值；

⑸ 融资租入的，按照租赁协议确定的价款加运杂费、安装调试费等。

4．固定资产采用平均年限法计提折旧，折旧费相应摊入工程施工和管理费用中，最终计入工程成本。

5.财产的购置与调拨

⑴ 行政部根据公司发展需要编制财产采购计划及进行市场询价工作，经财务部会签，报总经理批准后方可采购；

⑵ 财产购回后，应填写财产收入验收单。财产收入验收单一式两联，财务部凭财产收入验收单、财物发票及采购计划办理报销手续。财产归口管理部门凭验收单登记台账；

⑶ 各部门需领用固定资产时，应填写领用单，领用单需经部门经理同意，报行政部审批，总经理批准；

⑷ 固定资产的领用单由使用部门开具，领用单一式三联。一联由领用部门存查，一联送财产归口管理部门作为财产发出凭据，一联由财产归口管理部门定期汇总后向财务部报账；

⑸ 财产在公司内部之间转移使用应办理移交手续，移交手续由财产归口管理部门办理，送财务部备案。

6.财产的清查、盘点

⑴ 公司财产归口管理部门应定期进行财产清查盘点工作，年终必须进行一次全面的盘点清查；

⑵ 各部门的年终财产盘点必须有财务人员参加； ⑶ 财产盘点清查后发现盘盈、盘亏和毁损的，均应填报损益报告表，书面说明亏、损原因。对因个人失职造成财产损失的，必须追究主管人员和经办人员的责任；

⑷ 凡已达到自然报废条件的固定资产，财产归口管理部门应会同财务部组织评估，评估情况上报总经理，由总经理决定处理意见；

⑸ 凡尚未达到自然报废条件，但已不能正常使用的固定资产，使用部门应查明原因，如实上报；属个人责任事故的应由有关责任人员负责赔偿损失；属自然灾害或其他不可抗力原因造成损失的，应上报总经理，决定处理意见。

第五章 存货管理制度

企业应当做好存货管理基础工作，建立健全存货管理制度，完善内部经济责任制。在企业生产经营活动中存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等，都应当及时做好完整的原始记录。企业各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和修订原材料、能源等物资消耗定额和工时定额，定期或者不定期地进行财产清查。

存货管理的范围包括原材料、燃料、辅助材料、包装物、低值易耗品、半成品、在产品和产成品的入出库及库存的管理。

1、存货按实际成本计价。购入的，按买价加运杂费、采购保管费计价；建设单位供应的，按合同上确定的价格计价；自制的，按制造过程中的各项实际支出计价；车间加工的，按实际耗用的原材料或半成品加加工费计价。

2、仓库管理人员对仓库材料要分类管理，按类别编码记账。材料要堆放整齐便于收发，要熟悉每种材料的用途及堆放地点。有问题的材料要及时处理，不能积压在仓库造成浪费。仓库要随时打扫，保持卫生清洁。

3、配合采购部核实库存，以合理配货。熟悉材料供货周期，当一种材料库存低于最低存货量的时候，要及时提醒生产厂长及采购部。

4、材料购回时，由仓库管理人员按质按量验收，并认真填写“入库单”，包括供货单位、材料编码、材料名称、规格型号、计量单位、数量、单价、金额，验收人和采购员签名。月末对无随货同行发票的货物金额应由采购人提供采购价，财务据此入账核算，待到下月初在按原数冲回，发票到后再按实际价格入账。

5、仓库管理人员在不见材料或没清点材料之前，不能开“入库单”，因此造成的损失全由仓库管理人员承担。

6、对于外购物资数量短缺、品种质量不符的，因此造成的损失由采购人员负责追究 供货商责任，如因采购人员的原因由采购人员赔偿。

7、加工车间或施工单位领用材料时，要履行审批和领料手续。领料人要先认真填写“领料申请表”并经部门主管签字，然后报经主管部门审核，主管部门审核无误后签字返还给领料人，领料人再到仓库领用材料，办理“出库单”及相关手续。仓库保管员接到“领料申请表”后，先审核手续是否健全，然后根据“领料申请表”据实发货。仓库保管员每天根据当天的“领料申请表”汇总填写“出库单”，填写内容：领料部门、材料编码、材料名称、规格型号、计量单位、数量。

8、对领用未耗用完的物资（包括残余料），如下一批生产或工程不再用，应及时退回仓库，如以后确实用不上的材料，仓库管理人员同采购人员沟通，及时与供货商退换品种；下步生产仍需耗用的，月末清点造表报财务会计，便于财务如实核算成本。

9、生产或工程领用的材料，因为质量或规格等其他原因不能用退回仓库并办理退库手续，仓库管理人员要及时通知采购人对该材料进行退货或换购处理，由此产生的费用采购人要和供货商沟通，应由供货商承担。如果没及时处理造成材料积压等损失由仓库管理人员赔偿。领用的材料退回时，办理退库开具红字出库单，仓库管理人员与领料人共同签字，表明材料已退回仓库以此分清责任；外购的材料退货时，开具红字“入库单”，仓库管理人员与采购人要共同签字，表明材料已由采购人办理退货，并由采购人追回退货金额或换购品种。

10、月末存货的出入库按部门分项汇总，与仓库保管、生产部门核对一致后，报财务会计。

11、保管员应设置各种存货保管明细账，并依据出入库单进行账簿登记，物资的出入库计量单位要一致。经常与财务核对账目、实地盘点实物，保证账账、账实相符。物资要堆放整齐、标签清楚、计量准确、存放安全，保管员对存货的安全和完整负责。

12、对用量或金额较大、领用次数频繁的物资应每月盘点一次，对于所有存货至少要一年彻底清查一次。

内部控制制度流程 篇7

1 地面应急气象观测流程

地面气象观测工作中,遭遇地震、火灾、洪水雪灾、雷雨大风、地质灾害、环境污染等突发事件时,容易造成重大差错或安全事故。为此,依据《地面气象观测规范》以及相关技术规定、规章制度,结合基层气象台(站)实际情况,设计突发事件地面应急气象观测流程十分必要,遇到突发事件时能够有条不紊,减少失误与差错。

按照点与面发生突发事件的区别,结合气象台站的实际情况,可以划分为气象站突发事件应急气象观测流程和当地(区或县)突发事件应急气象观测流程(图1、2)。

2 地面应急气象观测演练制度

2.1 应急演练时间

每年汛期前演练2次(3、4月各进行1次),入冬前演练2次(9、10月各进行1次)。

2.2 应急演练人员

应急演练人员包括地面气象观测员、业务科长(观测科长)及分管领导。

2.3 应急演练内容

应急演练内容包括:(1)全套人工观测、查算、输入、编报、资料传输(含GPRS或CDMA无线网络)业务。(2)地面气象测报业务系统软件安装、卸载、参数设置、资料备份演练。(3)复杂恶劣天气条件下(如雷雨大风、冰雪天气),出现数据异常时,地面气象观测、编报、录入、数据传输演练。(4)遭遇突发事件,仪器设备、网络通讯损坏时,仪器网络检查、修复、更换演练,同时启动人工观测程序演练。

2.4 应急演练程序

演练时启动应急气象观测程序,局领导(或分管领导)预先设置复杂恶劣天气或突发事件时的情景,观测员在规定时间内进行独立的书面解答和实际操作;随后由科长组织开展集体学习和讨论,找出存在的隐患和问题,提出改进办法、措施;最后将应急演练详细情况记入学习记录薄备查。上级业务管理部门每年组织1次气象观测应急演练,实行随机抽查或年度检查,通报应急演练情况。

3 地面应急气象观测保障制度

3.1 观测人员保障制度

(1)气象台(站)成立应急气象观测领导小组,主管领导担任组长,分管领导任副组长,办公室、业务科(观测科)负责人为成员,负责应急气象观测启动响应和考核管理工作。

(2)根据地面气象观测台(站)性质,按照中国气象局的要求,配备足额且符合地面测报上岗要求的地面气象测报人员,保证在应急状态下,地面气象观测正常开展,全面提高应对气象测报突发事件的能力。

(3)气象台(站)配备1～2名专职区域自动站管理维护人员,以应对目前快速建设增加的区域自动气象观测站,也是应对区域自动气象观测自动站突发事件的重要措施。

3.2 技术保障制度

(1)气象台(站)定期(每月1～2次)组织集体业务学习,可以集中解决测报工作中存在的困难和问题,相互学习、共同提高,避免了过去主要靠自学存在的弊端。重点学习《地面气象观测规范》《地面气象电码手册》《地面气象测报业务系统软件操作手册》及《气象装备技术保障手册》中的气象观测环境保护法律法规与气象应急观测技术方法等。要求有学习、讨论记录,有参学人员签名备查。

(2)由省(自治区、直辖市)和市级业务主管部门分批分期对观测员进行技术培训和考核。培训重点是综合观测业务改革的政策法规、业务技术、业务管理,应急气象观测技术、措施。

(3)定期开展地面气象观测业务技术考试和应急气象观测工作检查,并把业务考试和检查结果纳入年度目标考核管理。

3.3 物资保障制度

3.3.1 仪器设备、网络通信检查维护制

度观测员每班要检查仪器和网络运行情况,填写仪器网络运行日志。发现问题或故障应及时处理,凡有仪器损坏的要填写上报“损坏仪器情况报告表”。对突发事件造成的重大灾害,实行1 h内电话报告然后书面汇报的制度。

3.3.2 建立健全气象站兼职装备保障

员制度其职责是对仪器、网络进行维护,负责故障处理排除,对仪器设备进行校准,做好配件(包含应急观测器材)的供应和管理。定期(每旬)对发电机检查维护,定期(间隔2～3个月)对UPS放电,每年对防雷设施检测维护。这项制度可以避免责任不明造成的疏漏和推诿。

3.3.3 物资备份和保管制度地面气象

观测仪器设备对一般站实行单备份制度,基准站和基本站逐步实行双备份制度,以应对突发事件。建议对易遭雷电大风等灾害损坏的风传感器、采集器、转接盒、直流电源、微机、MODEN实行应急备份。仪器设备保管实行专人负责制,仪器交接制度,出入库登记制度,做到每月核对、年底盘存、账物相符。定期检查备份仪器保存状况,杜绝使用超检仪器。气象物资库房具备防火、防盗、防鼠、防潮的功能,做到安全可靠、科学分类、拿取方便。

4 结语

地面应急气象观测工作的关键节点是建立一套科学合理的工作流程和制度,笔者对这个关键点进行了设计和探讨,对地面应急气象观测业务科学化、规范化有一定促进作用。但这项工作比较复杂,存在一些不确定因素,在某些环节可能归纳分析不到位,需要进一步探索和改进。

参考文献

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[2]李黄.自动气象站实用手册[M].北京:气象出版社,2007.

[3]中国气象局综合观测司.气象装备技术保障手册[M].北京:气象出版社,2011.

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[5]曾海云,游文芬.自动站的突发情况及其应急处理[J].气象研究与应用,2009,30(Sl):177-178.

[6]吴明江,宋文英,陈勇斌,等.自动气象站缺测数据分析及处理[J].气象科技,2009,37(4):466-468.

[7]蒋文家,李贵琼.自动站编报数据缺测的应急处理方法[J].贵州气象,2010,34(3):40-41.

内部控制制度流程 篇8

【关键词】 流程管理； 内部控制； 经营流程； 业务流程； 管理流程

我国财政部等五部委在2008年6月联合颁布了《企业内部控制基本规范》，2010年4月又联合颁布了《企业内部控制配套指引》。这标志着融合国际先进经验又符合我国实际情况的内部控制规范体系基本建立。企业内部控制体系与企业流程管理有着紧密的联系，因为流程是公司战略、理念、策略和有效内部控制的载体。流程管理是企业最基础的管理行为。在企业内部控制解决方案的研究和设计过程中应以流程管理为基础，即做到规范流程、优化流程和再造流程，使企业内部控制体系更加有效和便于实施。

一、流程管理现状

从传统的以资源为基础的企业竞争转变为以企业管理能力为基础的竞争，考验的是企业的管理创新。流程管理的精细化水平是企业实施内部控制和风险管理之前面临的重要课题。企业管理水平的差距主要体现在流程管理上的差异，以及对于各个节点预期目标掌控能力的高低，因此，流程管理的成熟水平是衡量企业是否规范化的主要标志之一。

传统的企业运作过程中，很多理论和做法都是“摸着石头过河”得出来的，往往是习惯成自然。企业缺乏系统的管理运作体系，导致绝大多数的资源和潜在利益在摸索过程中被白白浪费，无法达到以最经济的方式获得最好的结果。因此，在一个充分竞争的市场环境中，一个企业流程管理的“内功深厚”与否，将决定其内部控制和风险管理能力、盈利能力和持续发展的能力。

目前国内企业的流程管理现状是：大多数企业未形成系统的业务流程体系；各项活动的职责权限不清晰，接口不畅通；流程繁琐，流转周期长，流转效率低；已有流程的内部监控体系有待完善，没有引入量化的关键业绩（KPI）指标和控制点进行实时控制。

二、流程与流程分析

“流程”可简单理解为达到某种特定的管理经营目标而需要的一系列动作和步骤。企业运行在流程中，不管是企业内部的工作流程还是外部的市场交易流程，基本都可以分为经营流程、管理流程和业务流程，三者之间的关系是：经营流程决定业务流程的方向，管理流程是经营流程和业务流程的支撑。

1.经营流程包括：企业战略目标、产品定位、资源设置计划、基本流程确定、考评政策和原则等。

2.业务流程包括：市场营销流程、研发设计流程、生产制造流程、质量管理流程、销售管理流程、贮运管理流程、财务管理流程、服务管理流程等。

3.管理流程包括：人力资源管理流程、技术及设备管理流程、质量管理流程、财务管理流程、绩效考评流程等。

企业战略目标决定流程的方向，企业的资源（包括组织、技术和企业文化资源）是工作流程运行的支撑力量。企业的运营和服务的管理是由流程来驱动的。根据对流程的理解，可以拓展出对企业的流程分析、流程优化和流程再造。

由于质量管理和财务管理跨越企业的管理工作和业务工作的范围，例如财务管理流程中的薪酬管理、固定资产管理等属于管理工作内容，而应收账款管理、应付账款管理则属于业务工作的范畴。

流程管理在企业管理过程中能体现其价值，好的流程管理可以克服资源不足所带来的劣势，从而取得良好业绩。事实上，流程概念在企业管理中并不鲜见，价值链管理实践日益普及，但大多数企业高管的普遍感觉是：不缺流程，缺乏的是符合企业实际情况的流程，更缺乏的是落实，只有让流程实施、落实才是企业真正所需。

企业运营成本很大一部分都消耗在不同部门岗位之间的协调运作上。繁杂的运作方式导致整体运行效率低下，是大多数企业管理流程中的主要缺陷。要让跨部门跨岗位的人协同起来往相同的目标努力，做正确的事情，就必须将企业的流程管理精细化。精细化的流程可以使企业内部形成规范的管理制度、公平的业绩评价体系、有效的执行准则。

在设计企业内部控制解决方案过程中，将内部控制活动流程化具有几个关键的提高效率和性能的优势：1.流程提供了行动指南，避免每次动作前都要重新考虑步骤从而浪费精力。2.流程允许集中时间和资源在目标和结果上，而不是为了实现目标而进行的每一个操作步骤上。3.流程提供给员工一种参考，使临时员工迅速融入项目和操作流程中。4.流程通过提高生产率和锁定目标来降低生产成本。5.通过在流程中寻找关键控制点，能大大提高内部控制的效率。

三、实现流程管理的有效途径

实现流程管理是摆在企业面前的一个刻不容缓要解决的问题，也是企业彻底改善以前传统管理模式，使企业内部控制跃上一个新台阶的必经之路。作为管理控制系统的重要组成部分，目前的内部控制系统更多的是与层级制的分权组织相适应，而较少有适应扁平化组织流程导向的内部控制系统的成熟模式。企业要实现流程化管理，有必要完成以下程序：

1.要做好信息收集工作。企业在识别原有流程时，首先要收集大量的关于原有流程的信息。只有收集到准确和详细的信息，流程优化和设计的实施者才能够充分认识企业原有流程，了解原有流程的现状，发现原有流程中存在的问题，从而为今后工作的展开奠定良好的基础。

2.要识别与描述企业流程。大多数实施流程改进与设计的企业，在实施改进前，都是以职能的形式进行管理。企业在进行流程改进与设计前首先要识别企业中现有的流程，并且以一定的方式描述出来，以利于发现流程中存在的问题，进而设计新的流程或改进原有流程，以达到大幅度提高企业效率的目的。

3.选择关键流程。通常情况下，一个企业内的流程有成百上千，这些流程大致可分为两种类型：一类是围绕职能线形组织运转的子流程，从单个部门内进行投入，并在这个部门形成产出；一类是跨职能流程，这类流程横跨多个职能部门，没有一个人对整个流程负全责。我们所要选择的关键流程应当是第二类跨职能流程。

4.选择需要改进的关键流程。每家企业都有很多关键流程，但并不是所有关键流程都存在问题，况且企业的资源有限，企业应当优先选择存在重大问题的关键流程进行改进。

5.确定需要改进的关键点。在确定了需要改进的关键流程后，就需要对这些流程进行诊断，每个流程都是由一系列活动组成的，但并不是每一个活动都需要改进。因此，需要找出这些流程中导致绩效低下的关键点，然后分析造成问题的原因，从而开始流程的再设计。

流程管理不是一个简单的流程图或者是一个标准操作程序就可以解决或处理的问题，而是必须通过公司决策机构、职能管理层及操作层不断摸索、不断提炼来得出的，是带有公司个性化的管理思路。

四、流程管理是企业建立内部控制体系的基础

企业内部控制体系应以流程管理、流程再造为基础，内部控制体系的有效性取决于经营、业务和管理流程的先进性。如果没有设计合理、操作流畅的经营、业务和管理流程作为基础，设计得再好的内部控制体系也形同虚设，缺乏风险识别、评估和应对的有效途径，以至于既无法量体裁衣，也无法落地生根，从而沦为摆设。所以要做到：

（一）梳理划分各经营及业务单元，主要业务循环及经营、业务和管理流程

企业内部控制体系是企业内部运行的一整套政策和流程，企业确定了战略目标之后，还需确定一系列相关目标来支持战略目标。这些目标包括企业内部控制经营目标、报告目标和合规目标。经营目标与经营主体的有效性和效率有关，包括业绩和赢利目标以及资源合理配置，它们因管理当局对结构和业绩的选择而异。报告目标与报告的可靠性有关，它们包括内部报告和外部报告，可能涉及财务和非财务信息。合规目标与符合相关法律和法规有关，它们取决于外部因素，在一些情况下对所有主体而言都很类似，而在另一些情况下则在某一个行业内有共性。

特定的目标取决于主体所从事的经营业务和经营目标，所以需要梳理划分各经营及业务单元、主要业务循环及经营流程、业务流程和管理流程。

（二）识别各项流程中存在的风险和内控缺陷，并进行分析和评价

自从美国内部控制权威机构COSO提出的SOX法案在2002年颁布实施以来，一些国际知名的咨询公司和会计师事务所为企业提供内部控制咨询服务的主要做法是以内部控制框架或标准为参照物，根据内部控制框架的构成要素评价内部控制的设计有效性，然后测试内部控制运行的有效性，最后综合设计和运行的评价，对内部控制的有效性作出总体评价，评估内部控制目标实现的风险，判断是否存在重大缺陷，从而确定内部控制是否有效。这种思路和方法被称为详细评价法，在企业内部控制建设和日常评价中用的比较多。

基于企业流程管理的内部控制体系被称为以风险为基础的内部控制评价，它不是从控制到风险，而是从风险到控制，即从企业流程管理中相关目标实现的风险进行内部控制，其程序如下：

1.评估各经营及业务单元、主要业务循环特别是经营、业务和管理流程中相关目标实现所存在的风险，进行内部控制流程关键控制点设计。

2.识别和确定企业充分应对这些风险的内部控制是否存在，即评价各流程中内部控制的设计应对相关目标实现风险的有效性，绘制内部控制流程图。

3.收集和确定各流程中内部控制运行有效性的证据（包括涉及具体流程的企业外部法规、公司规章和重要内部管理制度），评价现有的控制是否得到了有效的运行。

4.根据主要控制点相关资料（包括各部门、各岗位与具体经营、业务和管理流程相关的重要报告及经营、业务和管理流程操作记录、附件等），对控制缺陷进行评估，判定是否构成重大漏洞，确定内部控制是否有效。

（三）在公司治理的基础上，在企业内部进行权责划分，并进行内部控制流程监督和检查

公司治理是通过一套正式或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司和所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。权责划分是指在组织结构设置的基础上，设立授权的方式，明确各部门、各岗位和各员工的权利和承担的责任。企业应结合内部控制和风险管理的相关理论，对设计和再造的经营、业务和管理流程实施监督和检查，在对企业内部控制测试和评价的基础上，作出内部控制自评报告。

20世纪80年代，美国麻省理工学院教授Michael Hammer 和CSC 顾问公司总裁James Champy在对企业广泛调研中发现，一些公司在实施改革后取得惊人成就，其原因只是改变了某些业务流程或取消了某些业务环节。在进一步研究中发现，追求根本性而不是渐进性变革是共同特点。而改革提出的问题，既不是 “如何把我们的事情做得更快”，也不是“如何用最低的成本来完成我们现在所做的事情”，而是“为什么我们要做现在正在做的事情”。从流程管理和流程再造的角度出发，根据公司治理过程中具体环境的变化，主动对企业内部控制制度重新进行设计或改造，将内部控制分别整合到企业的经营流程、管理流程和业务流程中去，不是采取保护性的或有控制倾向的方法来管理不利风险和收益波动，而是通过支持和影响定价、资源配置以及其他的业务决策来优化企业绩效，以更少的投入获得更大的产出，为企业在危机四伏、竞争激烈的市场环境中获得竞争优势，这也是内部控制法规体系在我国顺利实施的必要保证。

【参考文献】

［1］ 财政部，等.企业内部控制配套指引［M］.立信会计出版社，2010.

［2］ 企业内部控制编审委员会.企业内部控制配套指引解读与案例分析［M］.立信会计出版社， 2010.