乡镇年度大气污染防治工作总结及工作计划(共8篇)
一、高度重视环境保护,切实强化工作措施
我县作为生态旅游大县,历来十分重视环保工作,将“环境立县”确定为县域经济的发展战略,把环境保护和建设作为首要任务来抓。十分注重大气污染防治工作,将大气污染防治工作纳入了国民经济和社会发展计划,将大气治理作为环境保护的重中之重,制定了《关于加强空气环境治理大幅度削减二氧化硫和烟尘排放总量的实施意见》,并认真组织实施。
在工业集中区的建设过程中充分考虑环保因素。为有效处置突发性环境污染事故,制定了《长宁县处置突发性环境污染事故应急预案》。
二、加强重点大气污染企业限期治理力度,确保达标排放
根据《宜宾市人民政府关于对部分工业污染源、医疗机构实行限期治理和整改的通知》(宜府发〔20XX〕29号)文件要求,我县印发了《关于对部分工业污染源企业实行限期治理的通知》(长府发〔20XX〕22号),对竹海纸业、恒昌建材、宏发水泥、万盛水泥等家污染企业下达了废气限期治理任务。为确保按期完成限期治理任务,我县根据企业生产规模和污染物排放量大小分别收取万元的保证金。目前恒昌建材已编制污染治理方案,预计本月月底前将开工建设;其余三家企业正在进行方案比选,待方案评审通过立即组织施工。
三、加强高污染燃料禁燃区建设力度,大幅度削减二氧化
硫和烟尘排放狠抓空气环境治理,大力实施县城高污染燃料禁燃区建设。
一是制发了《关于对县城煤烟污染整治的通告》,将县城规划区U江河以西4.5平方公里区域划定为高污染燃料禁燃区,由县环保部门牵头组织油烟、煤烟专项整治,削减二氧化硫和烟尘,改善县城人居环境。
二是继续实施城镇燃气化工程,削减居民用燃煤量,县城居民11000多户中已有8000装了天然气。
三是努力削减第三产业用煤量,要求县城临街门店统一使用清洁能源,目前城区内的宾馆酒楼和80多家小型餐馆、火锅店均使用了清洁能源。
四是开展燃煤锅炉治理工作。对县城内的18台锅炉进行了限期治理,要求4吨/小时以上的锅炉必须配置烟气脱硫设施,4吨/小时以下的锅炉一律改烧清洁燃料。目前,县人民医院、桔湘宾馆、君子宾馆等单位的部分锅炉已完成整改,使用了天燃气、电能等清洁能源,其余单位将在年内完成限期治理。
四、严格执行环境影响评价和“三同时”制度
认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,严把建设项目环评审批关,绝不允许盲目引进和新建“十五小”、“新五小”项目,也不允许引进和新建国家明令禁止和淘汰的落后工艺项目,更不允许引进向西部地区转移的污染项目。所有的新、改、扩建项目都必须严格实行“环评”和“三同时”制度,县发展和改革局、经济商务局、工商局、环保局、国土资源局、规划和建设局等部门按各自职责把好项目的审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关,严禁新建“十五小”企业。今年以来,已否定新建项目3个,清理整顿未执行“环评”开工建设企业4个,有效杜绝了新污染源的产生。
五、狠抓竹海国家级自然保护区大气污染防治工作
竹海国家级自然保护区自20XX月经国务院批准为国家级自然保护区以来,我县采取有力措施狠抓竹海自然保护区的大气污染防治工作。
一是禁止在保护区内新建工业企业,并对原有企业进行清理整顿,确保区内无高污染企业存在;
二是大力实施沼气工程,切实解决农村面源污染;三是将自然保护区周边工业企业作为我县重点整治和监督管理的范围,确保稳定达标排放。
六、强化环境保护行政执法
1 大气污染的成因及危害
1.1 大气污染的成因
大气污染是伴随着现代人类活动而产生的,一般性来说,大气污染主要分为三大类,分别为:交通运输污染、生产污染以及生活污染,其中生产污染所在的比重是最大的;生产污染进一步又可以细分为燃料大气污染、生产工程大企业污染和农业生产大气污染。在人类生产活动的进行过程中,燃料中携带了大量的化学物质,同时在燃烧的过程中进行化学物质的释放,一般主要展现为碳、硫元素以及烟尘等。我国是一个农业大国,农业喷洒农药作业以及秸秆燃烧等会释放大量的一氧化碳和粉尘[1]。
1.2 大气污染的危害
大企业污染不仅对于人、动物乃至植物都具有较大的危害;其中对人的影响是最为直接的,同时也是最为关键的。大气污染对于人体的主要危害在于,人们呼入危害的气体之后,容易导致人体呼吸系统功能的受损,进而展现为咳嗽、胸闷或是气管炎等疾病。大气对于动物的危害也较多展现于动物呼吸道方面的疾病出现。大气污染对于植物的危害主要在于,污染气体中的氧化物以及二氧化硫会使得植物出现伤斑,还有就是由于灰尘形成空气能见度低,也会严重的影响植物的生长。
2 大气污染预防及防治现状
就我国大气预防以及防治现状来看,主要问题可以分为三大方面:(1)我国现阶段工业能源利用率不高,同时产生的废气多直接排放在大气中,形成了对于空气质量的污染。(2)我国具有明确的法律法规文件,但在实际的操作中并没有有效的空气污染监管措施进行辅助,进而无法有效以法规文件作为约束准则对于企业形成良好的引导以及约束,加上大气监管执法人员的执法力度不够,严重的影响了我国大气污染的预防以及防治成效提升[2]。(3)我国对于大气的治理工作起步较晚,加上投入不足,从而也形成了我国综合大气污染预防以及防治现状不佳的问题出现。
3 大气污染预防及防治优化建议
3.1 燃料大气污染预防及防治
在对于燃料大气污染的预防及防治优化上,笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行,通过能源利用率以及利用技术的优化,可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现,同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性,还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中,应当首要进行技术升级,例如火电站等,我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性,实现污染物资源化和强化控制,比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。
3.2 PM2.5污染的预防及防治
在对于PM2.5污染的预防及防治优化:(1)优化民众取暖能源方式的改变,在对于取暖方式的选择上,较多地区现阶段依然采用的是传统能源,政府应当积极推广新能源如地热、太阳能等的利用;同时还应当在集体供暖的工业区进行空气过滤净化器的安装,减少有毒气体的排除。(2)建议民众在自家的阳台或是室内多种绿植,如果每个人都种植,那么绿植的面积数量是十分可观的,绿植能够有效的实现空气净化功能。(3)强化个人防护,雾霾中有大量对人体危害的物质,在出行的过程中,人们应当佩戴专用的PM2.5防护工具,外出归来之后尽量对面部及裸露的肌肤的及时的进行清洗[3]。
3.3 农业大气污染预防及防治
我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策,已取得一部分的成效,除了秸秆还田作为肥料,还应当对于农村秸秆的回收后利用,进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电,还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高,应当积极的对其进行大气污染的宣传,强化农民的整体大气保护意识提升。
3.4 交通大气污染预防及防治
随着现代经济水平的逐步提升,民众的生活水平也同比实现了较大的提升,私家车的拥有比例也急速提升,在私家车大量使用的过程中,尾气的大量排放也形成了大气的污染问题;进而在对于交通大气的污染预防以及防治工作中,国家一方面需要鼓励汽车制造企业对于尾气的处理控制,积极宣传日常出行公共交通方式的采用,推动现阶段交通大气污染问题的缓解。还有就是我国应当加大扶持力度,推动当代电动汽车的技术研发以及市场推广,通过能源转变的方式,缓解传统能源汽车对于大气的危害程度;在现阶段传统能源汽车大量存在的今天,国家应当鼓励汽车使用尾气过滤装置,降低尾气中有害气体的排除量,进而实现对于大企业污染问题的缓解。
摘要:伴随着现代经济的高速发展,大气污染的问题也越发的严重;强化对于大气污染的预防以及防治,不仅是优化民众生存环境的必然需求,同时也是实现经济可持续发展的必然需求。在本文的研究过程中,本文主要以大气污染的预防及防治工作为视角进行探讨,同时提出具体的大气污染预防及防治策略,推动我国大气污染问题的优化。
关键词:大气污染,预防,防治
参考文献
[1]刘辉文.浅谈大气污染的治理与预防[J].科技展望,2014(10).
贯彻实施 卓有成效
省政府与各市(州)政府,各市(州)政府与各市(县、区)政府签订了《环境保护目标责任书》和《主要污染物减排责任书》。2012年省政府又出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》。《吉林省环境保护“十二五”规划》也对我省大气污染防治工作提出了更加明确、更加严格的目标和要求。省政府还成立了合理控制能源消费总量工作领导小组,全面推进“气化吉林”工程。
目前,全省电力、钢铁、水泥等重点行业全面实行了排污许可管理,国控重点污染源排污许可证发放率达到90%以上,全省大气污染年排污收费额度近3亿元。在依法开展污染防治工作的同时,省内各地政府相继出台了一批配套的规章制度。
重点解决突出问题,多措并举综合施治。一是对火电、水泥等重点污染行业严管严治。我省26台30万千瓦以上火电机组已有13台建成脱硝设施,综合脱硝效率达到60%以上。二是开展环保专项行动常态化,不断加大环境执法力度。“十一五”以来,全省查处环保违法企业1522户。三是加强清洁能源和清洁生产技术的推广使用,加快淘汰落后产能和工艺。积极推进热电联产、扩大集中供热面积,撤并小锅炉3418座,累计节约标煤264.86万吨。
全省各地通过提高环境准入门槛,从源头控制“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)项目新增量。“十一五”以来全省拒批建设项目165个。制定发布了《小型燃煤锅炉大气污染物排放标准》等四项大气污染排放控制地方标准。全省每年新增绿地面积1000公顷以上,城市绿化覆盖率达到35%左右。与此同时,各级政府积极推动产业结构调整、科学规划城市发展布局,从根本上解决大气污染等一系列环境问题。
全省各地大力发展公共交通,实施公交优先、公交便民工程,宣传贯彻低碳环保、绿色出行的交通理念。省政府制定了汽油车和柴油车“国三”阶段污染物排放限值两个地方标准。全省已有80家检测机构取得了机动车环保检测资格,9个市(州)全面实施了环保标志管理。2012年,全省淘汰老旧机动车27万辆。我省计划在2015年底前淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”17.59万辆,截至目前全省已淘汰7.2万辆。省政府将“严格执行老旧机动车淘汰制度”列为重点督办项目,全省现有的7198辆“冒黑烟”柴油公交车是重点工作对象。
省政府分阶段逐步实施新标准监测能力建设,计划于2014年底之前全部达到国家要求。长春市已于2012年底完成,在全国率先向社会实时发布空气质量监测结果,吉林市、长白山管委会已完成空气自动监测站的改造和建设,四平市、通化市、松原市计划于今年完成,延边州、白城市、白山市计划于2014年完成。
省政府坚持不懈地开展舆论宣传,积极开展环保进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭,在大、中、小学校增设环保法律课程,以各种形式为载体宣传“一法一例”。
从现行环保标准的指标完成情况看,我省部分指标处于东北地区乃至全国前列,九个市(州)政府所在地空气质量全部达到二级标准,环境空气质量总体向好。
问题 不容回避
现在,环保理念已经成为全省共识,但个别地方对大气污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足,执法力度不够、群众参与程度不高的问题仍然存在。
能源结构不尽合理。“十一五”末期,煤炭占我省一次能源消费比重仍高达70%以上,石油占17.3%,天然气仅占2.8%,同时能源的对外依存度过高,工业等产业和能源结构不合理使我省大气环境质量难以实现本质提升。
管理水平需要不断强化。出租车油改气技术标准和管理制度尚未建立,全省淘汰“黄标车”、更新老旧柴油公交车还没有专门的计划,除长春、吉林两市外,其他地区大气污染监测能力、执法水平急待提高。
资金投入明显不足。工业节能减排技术改造投入不足,四平、白城等地机动车环保检测在线监控平台尚未建设,一些新技术、新设备不能及时应用,尤其是有些建设后的运行维护还缺乏必要资金。
有关法律法规需要修订。“一法一例”实施多年,有些规定已经不能适应形势发展的需要,对一些违法行为的处罚力度不够,造成违法成本低守法成本高,不利于大气污染防治工作的开展。
建议 重在落实
检查组建议要继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度,执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关,决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。
要突出重点,综合治理。燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点,省政府要进一步制定可操作性强的工作计划,同时继续加强综合治理,不断提升管理水平,多方面、多举措巩固和促进大气污染防治效果。
坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,坚持发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目,努力推动经济增长方式的根本性转变。
进一步加大对火电、钢铁、水泥和重金属等污染重点行业违法排污的监管和惩处力度。进一步加大环保培训、监测检测平台建设、科研等方面的经费保障和资金投入。
加快能源结构调整。页岩油气的开发工作要加大投入、加快推进,使之尽快转化为现实可用的能源优势。对全省能源战略规划做进一步研究,逐步降低煤炭应用比重,推广利用天然气、液化石油气和生物质能等清洁燃料。
在国家对环保法和大气污染防治法作出修订后,将结合我省实际制定《吉林省大气污染防治条例》,并对《吉林省城市机动车排气污染防治条例》进行修改完善。
(一)抓好重污染天气应急响应工作。在市重污染天气应急指挥部办公室的领导下,分别从工商业点源、道路线源和农业面源三方面抓实、抓细、抓好雾霾天气下应急响应工作;
(二)安排部署xxxx年全乡大气污染防治工作。召开了x乡xxxx年大气污染防治工作会议,会议明确了从燃煤锅炉淘汰、企业治污设施改造、扬尘整治、挥发性有机物治理、秸秆(垃圾)禁烧等方面落实好大气污染防治工作。
(三)完成工业源挥发性有机物调查和大气污染源排放清单调查工作。经与工商部门比对,我乡无工业单位,但仍按照清单梳理规定,并传达到各村委会、各办、所。
2015年以来,在县委、县政府的正确领导下,我镇紧扣贯彻党的十八大和十八届三中、五中全会精神主线,按照稳中求进的工作总基调,狠抓落实农业现代化、产业提升、生态乡村、新农村示范建设和民生工程等中心工作,较好完成了年度各项工作目标和任务。
一、各项经济指标完成情况
截至10月底,全镇农业总产值完成56878万元,同比增长6%;全社会固定资产投资实际完成13428万元,完成全年任务89%,同比增长18%;招商引资实际完成3100万元,完成全年任务258%,各项指标任务均能够较好完成。
二、2015年主要工作情况
(一)强基础抓特色,稳步发展现代农业。
稳定粮食生产。巩固中桥、那溪等村600亩超级稻高产示范片,并以中桥、那溪为核心区实施粮食高产创建项目,推进核心示范片辐射带动区域整体均衡增产,全年共完成水稻种植面积50130亩,实现整镇双季稻两季亩产900公斤以上。巩固甘蔗种植。随着农业产业结构调整,传统支柱产业甘蔗生产受到较大冲击和影响,我镇积极采取措施,并争取糖厂的支持配合,以土地整合、“小块并大块”、速生桉整治等方式,努力推进高产高糖甘蔗生产基地建设3230亩,以此带动全镇种植甘蔗面积达25733亩,有效巩固全镇甘蔗种植。培育特色农业。实施“一村一品”,重点发展中桥社区荷兰豆、苏梁村大棚水果、三冬村苦瓜,并在连才、邓吉、清白等村推广种植沃柑、茂谷柑、默科特、皇帝桔等优质桔类5000亩,在三冬、六冬等村发展香蕉、火龙果等连片种植共3102亩,名优果蔬产业逐步提升。致力做强连才、六冬、三冬等村利源鸡养殖和苏梁、邓吉和三冬等村肉牛养殖产业,预计全年家禽出栏107.85万羽,大牲畜出栏0.55万头,肉类总产量8786吨。规范土地流转。建立村级土地流转服务站,规范推进农村土地承包经营权流转工作,扩大农业适度规模经营,增加农民收入。目前全镇新增土地流转面积达18322亩,其中有16个300亩以上连片经营的业主,引进外地老板发展香蕉种植18000亩,为农民增收398.5万元。
(二)抓服务促增效,有效推进工业发展。
协调服务镇内企业完成技改工作,力促企业“换挡”升级。其中,协助永德胜页岩砖厂向县政府申请解决第二条生产线15亩的建设用地和提前进行可用20年的360亩采矿区规划,为第二期技改工作实现日产砖达17万块以上做好准备,有效扩大产能。协助瑞旭科贸生物化肥厂完成第一期技改建设和产能扩容,使该厂由改建初期年产量不足1万吨,提升到年产量2万吨以上,2015年产量达2.6万吨,产值2460万元;服务武鸣丰达水泥制品厂完成技改工作,该厂投资80万更新搅拌机设备,由原人工焊钢笼更换成先进滚焊机,有效提速增量,该厂年产量485条,产值60万元。
(三)多举措促长效,提升乡村建设水平。
推进“三化”建设。一是完成佛子、坛留等2个县级重点示范村屯,那更、墓琴等2个普通示范村屯以及全镇51个一般村屯绿化建设任务,累计投资41万元,种植绿化树苗2282株,100%完成上级下达的任务量。同时督促各村落实专人管护,全镇绿化苗木成活率91%。二是整合“334”工程、“一事一议”财政奖补、扶贫工程等项目资源,推进村屯道路硬化全覆盖。年内已完成“334”三期、四期和五期工程建设,涉及六吉、流良等11个村屯道路硬化,总投资231.42万元,硬化道路约12.23公里,受益群众2323人。其中三期工程已验收通过,目前正组织对四期和五期工程进行自验,准备提交县新村办验收。三是以人饮安全为重点,大力整治水库及周边环境问题,并以点带面开展“百河整治”行动,发动镇、村干部及群众开展辖区各类水体和饮用水源周边环境卫生清理整治,并在仙湖水库饮用水源区设立界碑、警示牌、告示牌等环境保护设施。投入196.56万元实施仙湖集中供水扩建工程,目前项目正在施工建设。开工建设连才村三丹屯农村生活污水处理设施示范点建设项目,示范推进农村排污基础设施建设,年内共铺设生活污水处理设施5936米。深化“三清洁”活动。一是严格实行镇、村干部和保洁员网格责任制,开展每周2次“屯屯过关”自查,以常态化的自纠自查推进全镇乡村建设的整改和提升。新增保洁工具下发各村屯,其中垃圾清运三轮车9辆、长竹扫把420把、短塑料扫把420把、铁铲218把、保洁员服装218套。二是持续强化市场整治,成立3个市场整治组,执行每日轮班制,有效遏制“乱贴挂、乱堆放、乱停靠、乱摆卖、乱排倒”等五乱现象,对镇圩的朝阳街、夕阳街、北街、南街、开发区等区域重新统一划线设置停车位300多个,推进辖区农贸市场及市场周边环境卫生长效整洁。三是抓好村屯晋级工作。按照乡镇晋级标准组织各村开展自评,对申请晋级的佛子、淀涧等9个村屯进行审核上报,有效推进9个三类村屯向二类村屯转化升级。
(四)重示范抓建设,树立农村发展标杆。
整镇推进土地确权工作。按照“先行试点、大胆探索、积累经验、稳步推开”的总体思路,扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。全镇11个行政村(社区),涉及确权村民小组223个,农户数共9578户,面积101283.19亩,已全部完成宣传动员、调查摸底、地籍测绘、公示审核等工作。目前,全镇共有农村土地家庭承包合同9578份,已签订9501份,签订率为99.2%,相关材料已通过镇政府初审并提交县级农业部门审核。实施“百村示范”工程。推进连才村明户屯新农村示范点工作,打造农村住宅推荐户型特色村。年内该屯45户农户住宅全部完成外墙批灰、屋顶坡面装修、花格窗安装,完成工程量100%,总投入180.87万元。全新规划连才村三丹屯村庄建设,逐步实现人畜分离和村庄美化绿化,推进该屯“小块并大块”土地整合约600亩,建设高产高糖甘蔗生产基地,实现土地合理利用。初步形成红星屯、河马屯、明户屯和三丹屯等一批新农村示范点,有效带动全镇的新农村建设。狠抓速生桉整治工作。截至目前,已整治耕地上的速生桉7587亩,占任务的92.5%。其中,5344亩已通过土地流转、引进农业开发项目、“小块并大块”、“双高”基地建设改种甘蔗、香蕉、柑橘等经济作物,杜绝土地丢荒现象,有效实现土地的可持续开发。同时,落实水库倒水一面坡速生桉整治1037亩,引导群众改种其他水源林树种,逐步改善饮用水源及生态环境。
(五)抓民生促和谐,统筹发展社会事业
民政工作。年内完成806名80岁以上高龄老人、488户农村低保户、85户城市低保户、75户危房改造对象,4户医疗救助申请对象户和359名离任村干部等材料审核上报工作。加快镇政府干部职工周转房竣工验收工作,确保11月底前干部职工能入住。投入6万元完成苏梁村农村幸福院建设项目。
计生工作。开展计划生育优质服务活动,加大打击“两非”力度,开展出生人口性别比偏高专项治理活动,区间全镇出生人口505人,男婴273人,女婴232人,出生人口性别比为117.67,同比下降0.71个百分点(上个区间118.38),政策内出生465人,出生符合政策率92.08%,控制在指标92%内。推进全镇孕前优生检查实现全覆盖,截至10月底共有233对育龄夫妇参加检查,完XX县下达230对任务。
教育工作。认真实施义务教育学生营养改善计划,2130名中小学生享受免费营养午餐。做好学生资助工作,共有489名贫困学生获得各类资助29.38万余元,秋季学期有529名学生将获得XX市贫困寄宿生生活补助费。投入1473万元建设教师公租房、学生宿舍公寓及中心校和那溪小学教学综合楼共计9207平方米。开展学校食堂监管及校舍安全隐患排查12次,确保学校安全“零”事故发生。
医保工作。全镇新农合参合人数40556人,参合率为98.63%,截止10月底,新农合补偿报销共20163人次,总补偿金额约286.56万元。城乡居民养老保险完成参保20351人,参保率90%;完成缴费人数12958人,缴费率89%;领取待遇发放5443人,发放率100%,做到了应保尽保,应发尽发,超额完XX县政府下达的各项指标。完成全镇826名社保退休人员领取养老金资格认证及“人脸”建档信息采集工作。城镇新增就业完成196人,完成任务103.2%;农村劳动力新增转移就业866人,完成任务101.8%。,城镇登记失业率控制在4%以内。
惠民工程。年内全镇一事一议财政奖补项目51个,投入资金总额约374.58万元,项目涉及农村道路硬化、太阳能落灯安装、村内活动场所建设等农村公共基础设施建设,已完成建设项目44个。抓好仙湖桥重建工作,完成涉及三冬、六冬和中桥3个村11户农户共2.78亩土地的征地工作,给予土地补偿8.34万元,完成10户农户的征地拆迁工作,给予青苗、土地附着物补偿共15.313977万元。所涉及的管线已搬迁完毕,目前工程队顺利进场施工。成功申报城镇化基础设施建设项目资金103.14万元,规划实施排污沟建设、路面硬化、圩亭建设、路面翻修等10个项目建设,推动城镇面貌更加改观。
移民、扶贫工作。妥善处理西江饮水工程水库移民遗留问题,强化政策宣传,维护社会稳定。组织做好六冬、渌雅、中桥、四育等村大中型水库移民“十三五”规划编制工作,推动移民库区经济社会持续健康发展。投入22万元完成六冬村14组移民新村村屯绿化工作,并以物资直接补贴方式,在渌雅村和四育村等2个贫困村开发扶贫项目。其中,在渌雅村种植穿心莲700亩,物资折合款14万元;在四育村种植百香果200亩,物资折合款35.8万元,并投入116万元在四育村和渌雅村修建4条扶贫路3.7公里。在11个村(社区)全面推进精准识别贫困户贫困村工作,努力做到精准扶贫、精准脱贫。
文体活动。利用各个节庆开展各种文体活动,如举办庆祝母亲节、建党94周年等文艺晚会,在春节、父亲节和中秋节举行老年人篮球友谊赛。年内共组织文艺晚会、山歌会、篮球比赛和象棋比赛等活动4场次,其中在组队参加XX县首届“富鸣城投”杯乡镇篮球赛中男队荣获第六名。组织参加“三月三”歌圩系列活动,其中在三月三文艺汇演中我镇农民歌手梁兆江的独唱《壮乡人民创新村》荣获声乐类一等奖,舞蹈《喊巴山喊清江》获舞蹈类三等奖,搬运粮食接力赛和赶猪接力赛均获一等奖。积极开展文明创建活动,各文明单位举办3场道德讲堂,开展纪念抗战70周年、中国梦等深化社会主义核心价值观教育活动16场次。
社会治理工作。开展矛盾纠纷大排查和公开大接访暨与民沟通日活动,扎实推进“六五”普法教育,引导六冬村那翁屯开展林改工作,成功调解南方电网线路用地与三冬村村民林地赔偿纠纷,使涉及电力运行安全,确保社会稳定。年内排查各类矛盾纠纷250件,调处成功240件,调处成功率达96%。着力提升社会公众安全感和满意度,结合派出所深入开展打击黄赌“飓风”行动,抓获涉赌人员19人,行政拘留5人。截止目前,公安派出所受理治安案件66起,办结16起,调解成功4起,行政拘留44人,罚款16人,全镇社会治安环境得到明显改善。组织力量对全镇11个村(社区)各类代销店和中小学饭堂进行集中整治,确保食品药品卫生安全。加强安全生产大排查,排除生产安全隐患16处,全镇无安全生产事故发生。
统战工作。深入开展仙湖镇“同心”品牌建设社会实践活动,对原有的红星屯、河马屯示范点进行提质升级,打造三丹屯“同心”品牌建设精品,开展以“诚信守法”为主题非公经济人士理想信念教育实践活动,注重引导非公企业及人士积极投身“同心”实践活动和“千家民营企业扶助千个贫困村”活动等,其中XX县永德胜新型建材有限公司、仙湖镇琅山石场分别与四育村和渌雅村签订为期三年帮扶协议,并分别向四育小学捐赠价值5000元的健身器材和3200元的乡村建设经费。
武装工作。认真抓好兵役登记和征兵工作。走村串户宣传共149户,开展《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》等教育,参加适龄青年达112人次,书写标语110余条,投资960元制作宣传横幅11条和一幅征兵宣传板报。2015年冬登记适龄青年110名,确定预征对象21名,经体检有12名青年政治、文化、身体条件合格,光荣应征入伍。
(六)抓队伍转作风,创新推进党建工作。一是开展“四有”主题教育实践活动,进一步改进干部作风,增强党性意识和为民服务意识。二是落实党建责任制,制定农村党组织书记抓党建责任清单,与各党组织签订基层党建目标管理责任书,实现党建工作网格化管理。三是加强村级党组织管理和党员管理力度。进一步巩固邓柳村和邓吉村2个软弱涣散基层党组织转化升级成果,推进那溪村软弱基层党组织实现有效转化。指导各村党总支部合理下设片屯党支部,配齐支部班子,盘活支部党员作用。严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治纪律。建立党员信息库和流动党员台帐,加强与流动党员联系,扩大流动党员管理覆盖面。四是狠抓村级组织阵地建设。完成邓柳村公共服务中心项目建设,同时加大力度,整合资源,倾力打造“乐也仙湖·和谐邓柳”服务型党组织示范点。在连才、邓吉、清白、三冬4个村开展村级党建“六个一”阵地建设,进一步提升党组织的服务功能。五是积极打造党建服务载体,在全镇132个屯建立起“一组两会”协商自治制度,全面开展在职党员进社区服务活动,共有110名党员认领102个微心愿,开展志愿服务活动18次。六是开展非公有经济和社会组织党建“百日攻坚”大行动,新建4个协会党组织,推进“两新”组织“六有”建设,不断提高非公经济党组织覆盖率。七是认真落实党风廉政“一岗双责”制度以及仙湖镇《关于领导干部党风廉政建设责任意识不强的整改方案》的要求,完善“村财镇管”模式,严格实行审批制度,发挥村监委职能,不经村监委讨论通过的村级重大事项、重大开支不予审批;开展“阳光纠风惠民,创建阳光村务”活动,逐步规范了“三公开”制度;积极开展纪检信访案件调查核实及农村危房改造、民政低保等专项核查工作,年内立案3件,结案3件,开除违纪农村党员2名,行政警告处分违纪驻镇单位干部1名。八是组织做好党建信息宣传工作,上报信息102篇,其中在南宁日报发表1篇,武鸣时讯发表36篇,武鸣电视台播出9条。
三、2016年工作计划
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,我镇将牢牢把握时间节点,规划制定好全年工作的目标和任务,落实措施,抓好全镇各项经济社会事业,使各项工作跃上一个新台阶。
一、示范带动农业多元化发展。
抓好高产高效示范片区建设,促进农业增产增收。以“仙湖镇粮食高产示范创建项目”为载体,打造两个万亩连片“吨粮田”,巩固粮食稳定生产。继续抓好甘蔗生产,稳定甘蔗产量。在全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作的基础上,更加规范推进土地整合,连片推出香蕉、甘蔗等示范产业,辐射带动全镇农业规模化、现代化经营。着重提升和发展特色优势产业,继续引导农户种植名优果蔬,壮大全镇养鱼、养鸡和肉牛养殖基地,推进农业产业多元化。
二、精心培植工业企业发展后劲。
继续重点扶持、服务好镇内工业企业,重点协助瑞旭科贸生物化肥厂实施第二期技改和扩容计划,争取实现设计产能超5万吨有机肥,产值超5000万元。同时开发新型产品,研发新一代生物有机肥,以满足现代规模农业、设施农业、生态农业的发展需要。加大招商引资力度,依托本镇农产品资源优势,引能人、筹资金,探索对香米、淀粉、水产品进行包装和深加工,建立发展农产品加工企业。
三、加快推进城乡一体化发展。
推进政务社保、医疗卫生和城乡居民养老保险工作。严格管理使用各项惠民资金,抓好涉民基础设施建设。统筹抓好一事一议、为民办实事、危房改造、仙湖桥重建等项目工作。抓好教育基础设施建设,营造良好教育环境。重点推进仙湖中校校和那溪小学教学综合楼改造项目建设。落实农村住宅建设管理及奖励办法,继续重点推进连才村明户屯示范点建设力度。同时引进企业老板积极参与新农村建设。
四、巩固和提升乡村建设工作。
继续开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”等“三化”和“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”等“三清洁”活动。继续整合“334”工程、“一事一议”财政奖补、扶贫工程等项目资源,推进村屯道路硬化全覆盖。借助示范村屯、示范项目、示范点的辐射作用,实现以点带面,抓点做样,全面升级,为建设“美丽仙湖”提供强大动力。
五、努力保障民生工作协调发展。
完善层级动态管理,抓好人口计生工作,落实事关二孩政策的相关工作;狠抓维稳工作,化解社会矛盾,维护社会稳定;继续开展“公开大接访暨与民沟通日”活动。完善各类突发事件应急处置预案。深化道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治行动,坚决杜绝安全事故的发生。
四、强化提升科学发展执政水平。
20xx年是我乡突破性发展的一年,在县委、县政府的正确领导下,在全乡干部群众的共同努力下,我们破难解困、负重自强、艰苦奋斗、用于担当、全乡上下团结一心,以建设”四个新xx”为目标,以抓建设、强推xx发展为出发点,狠抓工作落实,如期完成了县委、县政府下达我乡的各项工作目标任务,现将工作完成情况和来年工作思路报告如下:
一、20xx年工作总结
(一)农业产业结构成效显著
我们始终坚持以农业为基础,狠抓产业结构调整,全乡发展优质黑花生亩,其中规范种植500亩,发展脆李200亩,西瓜200亩,核桃200亩,蜜柚200亩,推广优质稻2500亩,地膜玉米500亩,生猪存栏10000余头,牛2100头,羊5000只,家禽45000余只,现有1000头生猪养殖场1个,500头生猪养殖场3个,200头黄牛养殖场1个,10头以上养牛大户15户,500只黑山羊养殖户1户,100只以上养羊户18户,小家禽养殖大户12户,养鱼水域面积2亩以上8户,推进了种养两业快速发展,促进了农业增产、农民增收、群众生产观念得到了转变。
(二)安全稳定,社会平安
安全工作无小事,责任重于泰山,我们始终把安全稳定作为第一抓手,随时保持高压态势,坚持把煤矿、道路交通、学校安全、食品卫生、森林防火作为重点,充分发挥板块职能作用,坚持煤矿安全“三追责,三重查”不动摇,常年巡查,建立台帐,坚持道路交通巡路检查,严肃查处各类违章行为;信访工作以稳控为重点,加强做好重点人员、挂牌人员的稳定工作,并及时解决好群众的诉求,时刻关心热点,难点问题;以保护人民群众的根本利益为出发点,全面推行了村务、政务、财务公开,实现了村账乡管,每季度做一次账。开展了领导干部、部门负责人、广场大接访活动,同时建立了“108”工作站,逢场天书记、主任轮流到乡办公。保证了全乡安全,无重大责任事故发生,全乡政通人和,人民安居乐业。
(三)基础设施建设,不断加快
完成了黑龙街改造,和风貌打造,加快了牛尾巴堑建设,修建了月牙广场,实施了乌金街油化、雨污分流、完成了秀水街商贸文化,步行街打造,搬迁了农贸市场,加宽了黑天池柏树坪村公路11公里,硬化了杏树梁至龙洞河公路6公里,杨柳关村公路4公里,新修了宝塔村李家湾公路2公里,柏杨坪村奚家河坝公路4公里,整治维修山坪塘7口,新修了宝塔村、麒麟村、杨柳关村、三叉河社区办公室,维修并添置了柳茂村、黑天池村、石鼓村、柏树坪村、柏杨坪村办公室设备设施。
(四)切实关注社会弱势群体
一是认真开展了全乡城乡低保、五保量化评定工作,新增农村低保对象171人,城镇低保6人;二是开展了对贫困党员、贫困群众、退伍军人、社会弱势群体慰问工作,全年慰问贫困党员20人,贫困群众40人,残疾人15人,退伍军人100人;三是按时发放各类救灾金和补贴金,全年发放救灾生活救助资金13万元,临时困难救助金2.1万万元,高领补贴4.32万元,大学生救助金8000.00元,孤儿保证金4.8万元,医疗救助金12.5万元;四是狠抓了精准扶贫工作,对全乡8个村的困难群众进行了精准登记,落实了帮扶单位、帮扶队员、制定了帮扶措施、脱贫规划、开展了民勤走访,把政策和温暖送到困难户手中,确保了扶贫对象准确,帮扶到位,做到了真扶贫。
(五)全面落实各种惠农政策
全乡落实粮食直补金1869139.48元,良种补贴162797.5元,农机补贴20000余元,落实农作物保险5088亩,3564户,收取保费64250元,受灾理赔1473户,金额146537.86元,新农合县外住院170人次,报账37.6万元,本院住院393人次,报账50.1万元,门诊统筹3080人次,补偿报销28.7万元,参加新农保3820人,参加居民医疗保险549人,参加小额意外保险4978人。
(六)计划生育工作成效显著
全年处置违法生育45人,收取社会抚养费62万元,落实奖励扶助108人,特别扶助10人,病发症扶助10人,完成育龄妇女孕前检查120人。
(七)社会各项事业,协调发展
一是教育工作,成效显著,小学会考及中考成绩名居全县同类学校榜首,当年考入宣汉中学12人,南坝中学27人,职高12人,升学率90%,入学率99.8%,巩固率98%;二是卫生工作认证做好了群众健康检查,建立居民健康档案15762人,65岁以上免费体检1569人,0-6岁免费体检972人,高血压随访1274人,糖尿病随访388人,精神病随访53人,全面落实了新农合工作,参合人数13086人,参合率达99%,医疗卫生服务及公共卫生受到了群众拥护;三是人大工作开展了代表回访选民和评议工作,全年对国土、畜牧、规建办工作进行了民主评议,对正副乡长进行了民主测评;四是规建工作认真开展了违法占地和违法建房集中清理整治,严格城乡建房手续审批;五是城乡环境工作全面落实了社区直管、乡督促监管制度;六是畜牧工作强化了春秋动物防疫和狂防工作,捕刹面100%,预防接种率100%,消刹100%。
(八)基层组织建设逐步加强
一是强化了干部学习,开展了“开门评风”、“百姓听音”、“基层问政”、“广场大接访”等活动;二是深入开展了“院坝服务”活动,每名干部联系一个村、包一个社、帮五户困难群众、挂一个项目,干部群众“面对面、心贴心”,解民困,化民怨,密切了党群、干群关系;三是认真开展了“忧患教育”,增强了党员干部忧患意识,提高了办事效率;四是落实工作重点,实现五个大变样,以重抓安全维稳,实现平安xx大变样,强化场镇建设,实现宜居xx大变样,夯实公路建设,实现畅通xx大变样,大抓产业发展,实现小康xx大变样,增强党政活力实现xx干部作风大变样;五是狠抓党员干部作风建设,全面落实了干部职工上下班工作制度、会议学习制度、请销假制度、签到签离制度、出差派差制等一系列内务管理规章制度,促进了作风转变,增强了工作积极性和自觉性;六是强化党员干部管理,深入开展党员民主评议,乡、村主要领导述职述廉活动;七是继续推进干部板块工作制,将乡政府工作分为农业农村工作、场镇建设管理工作、煤炭道路交通工作、党务工作四大板块和城乡环境建设、计划生育、综治维稳、三大专项工作,按照板块和专项工作制定目标落实责任,增强了干部务实精神。
二、存在的.主要问题
一是农业基础差,增收难度大,由于我乡是产煤大乡,大多数人均以煤矿务工为主,对农业重视较差,需要逐步转变观念;二是财政资金拮据,运转困难,近两年乡政府修建防洪堤、绕场公路打造乌金街、秀水街等重点建设,投资较大;三是矛盾纠纷多,维稳压力重,“3602”襄渝铁路民工等重点人员无理诉求难以解决,又特别是丁木沟煤矿、大河沟煤矿关闭后下差工人工资、工程款、土地复耕等矛盾纠纷十分突出,由此给我乡带来了巨大的压力,需要在新的一年中去认真解决。
三、工作思路
脚踏实地,真抓实干,奋力拼搏。
(一)指导思想
坚持科学发展观,围绕党的十八大五中全会精神,按照县委、县政府提出的工作目标,以建设“四个新xx”为落脚点,继续坚持以,“夯基础、抓转型、惠民生、尚法治”的总体工作思路,确保全年工作有序开展,推进新突破,再上新台阶。
(二)奋斗目标
实现gdp在20xx年的基础上增加13%,人均纯收入增加300元,招商引资1.2亿元,劳务收入1.2亿元。
(三)工作思路
1、重抓安全维稳工作,牢固树立“以人为本,安全至上,平安xx”理念,充分发挥安办、打非办、信访办、交管办、综治办的综合职能作用,坚持以煤矿生产、道路交通、地质灾害、食品安全、森林防火、校园安全为重点,全面推行村务、政务、财务公开,认真抓好村账乡管,坚持逢场天支书、主任集中办公,深入开展领导广场大接访活动,重点抓好“3602”襄渝铁路和挂牌老户的稳控工作,维护社会稳定,确保一方平安。
2、继续推进板块工作,全面调动干部职工的工作积极性,充分发挥个人特长,合理安排干部工作,仍将政府工作分为农业农村工作、煤矿交通工作、场镇建设工作、党务工作四大板块和计划生育、城乡环境、综治维稳三大专项工作,按员设岗,按岗定责,年终决算,斗硬奖惩。
3、认真抓好农业农村工作,充分利用山区资源优势,大力发展种植、养殖业、重抓“三线、三园”打造,发展建设好,宝塔村、柏树坪村蜜柚园;石鼓村核桃园;大窝凼脆李园;一是种植业发展上,稳定发展黑花生,规范种植500亩,成片发展核桃种植3000亩,脆红李300亩;二是在养殖业上巩固发展壮大现有养殖场,以明珠养殖专业合作社,明松养殖专业合作社。稳大哥养牛专业合作社为示范,带动全乡发展,新增一个不低于100头蜀宣花牛养殖场1个,新增100只以上养羊大户2户。三是积极搭建乡、村、社三级劳务输出平台,及时传递用工信息,抓好煤矿用工衔接,支持外出务工,千方百计增加收入。
4、强化基础设施建设,一是全面完成黑龙街牛尾巴堑风貌打造,实现街面亮化、绿化、彩化、完成凉桥建设改造;二是建成陈家咀货运停车场并投入使用;三是完成绕场路石鼓坝至水泥厂建设;四是启动黑天池寺风景打造;五是争取项目硬化公路5公里,新建公路3公里;六是争取启动迎凤街广面油化及雨污分流。
5、大力推进生态文明建设,尊重科学,顺应自然,强化水土流失治理,加快农田水利建设,切实保护森林,加大环境保护,严厉打击破坏野生动物资源违法行为,切实解决群众健康,建立生态环境保护制度,完成植树造林200亩,完成曹家坝河道清淤500米,维修整治山坪塘9口。
2015年是全县招商引资工作掀起新高潮的重要一年,在县委、县政府的坚强领导下,在市招商局的正确指导下,全县各级各部门牢固树立“大招商推动大发展”的理念,真正把招商引资作为全局性工作和战略性举措来抓,招商引资氛围日益浓厚,合作交流深入推进,招商引资实效逐渐凸显,为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、安全发展做出了积极贡献。
一、求真务实、团结协作,年度目标任务全面完成
(一)内资完成情况。2015年1—10月,引进市外国内资金63亿元,已完成市下达的70亿元目标任务的90%,其中省外资金52.9亿元,完成62亿元目标任务的85.32%。预计至年底,市下达的各项任务指标能全面完成。
(二)外资完成情况。预计2015年底能全部完成市下达的外资任务。
(三)签约、开工、投产项目完成情况。根据目标责任制要求,2015年xx县需完成签约项目8个,开工项目4个,投产项目1个。全年共签约项目21个,完成目标任务8个的262.5%。开工项目4个,分别是年产20万吨铝合金生产线项目、白水电铝一体化产业园基础设施项目、新建年产8万吨有色金属材料加工项目,温氏40万头生猪一体化养殖项目,完成目标任务4个的100%。投产项目1个,完成目标任务1个的100%。
(四)外出招商情况。2015年1—11月份,xx县党政主要领导共外出招商13次:1月份赴广西、广东考察铝产业发展情况;4月份分别赴重庆、上海招商,其中在重庆开展铝产业专题招商并举办了xx县电铝一体化产业园招商专题推介会;5月份赴广东、广西围绕铝产业招商;6月份两次赴江西、广东、浙江围绕电铝一体化产业开展专题招商并举办了xx县电铝一体化产业园招商专题推介会;7月份赴广东就农业项目进行专题招商;8月份分别赴广西、内蒙针对煤化工产业进行专题招商及赴广西、广东、江苏针对农业及电铝一体化产业进行专题招商;10月份赴昆明针对铝产业进行专题招商;11月份分别赴杭州、广州、佛山、重庆针对道路交通、卫生医疗、园区基础设施、公共事业、铝产业等进行专题招商,并在佛山参与铝深加工国际研讨会。至11月份13次外出招商共签订合作协议10个,协议资金29.6亿元。
二、找准优势、举措得力、招商工作有序推进
(一)走出去,做好宣传推介工作。招商合作局新成立以来,我局坚持以“走出去”为指导方针,认真做好招商推介会的组织和举办工作,积极参加外各类商业展会,主动出击拜访各类大型企业,进一步加大我县招商引资宣传力度。先后牵头组织举办了6场次招商推介会,与会客商合计达200多人,足迹遍布了上海、内蒙、杭州、宁波、佛山、广州、深圳、重庆等地区,着力推介xx优越的地理环境、得天独厚的区位优势、丰厚的文化底蕴,积极宣传我县经济社会等方面取得的成就,提高了xx的知名度,吸引了96批324名客商来我县参观考察,洽谈投资项目。同时,xx招商已放入xx县人民政府门户网站,我局设立了xx招商公众微信号,信息上传已基本完成,内容正在逐步完善,力求让众多客商认识xx,关注xx,进一步来我县考察投资。
(二)引进来,狠抓项目洽谈工作。针对招商引资项目,坚持“引进来”的工作方针,全年洽谈项目信息30个,共有21个项目签约,协议资金216.9亿元。重点围绕县委提出的:建设云南重要的煤化工园区、铝产业园区、物流园区、高原特色农业示范园区、曲靖重要的轻工业园区和珠江源大城市北城新区、滇中城市经济圈中的新兴旅游区,争创全省县域经济发展先进县、社会治理先进县、法治建设先进县、党的建设先进县的思路,主动出击,拓展信息渠道,抓住一批在谈项目,对这些项目我局始终保持着密切的联系,专人跟踪,紧抓不放,争取早日签约落户。
(三)依平台,全力整合招商引资资源。依托花山-天生桥片区、白水片区、城西片区三大工业组团,重点围绕现代化农业、新型煤化工业、现代物流业、城市化建设、精品旅游业进行招商。其中xx县城区与城西轻工业片区形成了一定的功能联系,是产-城一体化的最好体现;花山-天生桥片区已经布局了一些工业企业,主要围绕煤化工产业招商;白水片区也已经布局了一部分工业企业,主要围绕铝产业进行专题招商;城西片区刚刚起步发展,是未来发展生物产业的重要载体。同时我局配合工业园区、各乡镇(街道)积极启动土地的二次开发和腾笼换鸟战略。(四)抓服务,加强落户企业的跟踪服务。积极做好服务项目、服务企业、服务客商工作,将服务意识深化到招商引资的每个环节。通过多种形式,了解投资商在咨询、投资、生产、经营及生活上遇到的各种问题和困难,以及各种意见和建议。能解决的问题,及时解决;暂时不能解决的问题,积极同有关部门进行协商,设法加以解决;好的意见和建议,认真听取及早落实,2015年,县招商合作局牵头协调相关部门帮助企业解决问题困难240个。利用主动走访与电话联系等方式加强与投资商的联系,加深感情,做好入驻企业的“娘家人”,广结友人,以外引外。
(五)抓项目包装,提升引资实效。根据xx实际发展需求,围绕白水电铝一体化产业园、煤化工与石油化工产业、城市建设、现代物流、旅游文化、生物制药、轻工业、养老服务业、装备制造及研发等方面,2015年共包装40个项目,这些项目为招商引资提供十足的智力支持,增强项目吸引力,提升引资实效。对促进xx县装备制造业升级、调整优化产业结构、发展壮大新兴产业、推动经济转型升级等方面做出重要贡献。
三、创新方式、迎难而上,打开“新常态”经济形势下招商工作新局面 2016年是“十三五”规划的开局之年,我局将继续把招商引资作为经济工作的主旋律和跨越发展的主抓手,在县委政府的正确领导下,在上级部门的关心指导下,进一步统一思想、深化认识,凝心聚力、乘势而上,以展会为平台,以园区为载体,以产业为重点、以服务为基础、以项目落地为目的,创新方式,科学招商,打造“新常态”经济形势下xx招商引资工作升级版。
(一)加强组织领导,建立健全工作机制 1.优化投资软环境,提升服务质量和水平
继续为客商营造良好的投资服务软环境,努力为客商协调解决相关问题,使xx成为客商投资的首选之地。2.明确着力点,有效传导工作压力
继续落实“一把手”责任制。从2016年年初起,xx县党政主要领导每人每年外出招商不少于4次,全年组织招商考察团赴外招商不少于10次,通过外出招商新引进的项目个数不少于5个,全年新引进项目的实际到位资金不少于15亿元人民币(实际利用外资折合成人民币计算)。对县级领导、各乡(镇、街道)、县直相关部门下达招商引资目标任务。着力提高招商引资项目的履约率、落地率、开工率和投产率,新签约项目任务的开工率要达到50%以上。3.加大监督协调力度,推进签约项目落地
全面调查、摸底,掌握县内的存量土地,发掘存量建设用地潜力。对闲置、抛荒的土地研究盘活措施;对已办理土地证但未开工的项目帮助研究,促其创造条件开工建设;对征而未用、征而少用,土地闲置超过规定期限的通过整合、调剂、置换的各种手段加以盘活。同时进一步明确各类工业用地价格、财税扶持、标准厂房,水、电、用工等内容的投资优惠政策和措施。既重视签约率,更重视资金到位率、项目开工率、投产率,力争使新的签约项目尽快落户,尽快投资,创造效益。同时,在项目推进过程中,狠抓各项政策的落实,创建诚信政府。
4.统筹结果过程,完善招商引资考核工作
一是实行招商引资专项考核。县招商引资工作领导小组继续实行对县级领导、各乡(镇、街道)XX县直相关单位招商引资工作实行专项考核的机制。
(二)制定2016年外出招商工作计划
针对xx重点发展的电铝一体化、轻工制造、建材、高原特色生物、物流、旅游、电子商务等产业情况,2016年计划自三月至十月期间组建外出招商考察团队赴外考察十次。
(三)创新招商方式,提升招商效益 1.加大宣传攻势
一是开展网络招商宣传。xx县政府官方网站新建招商引资板块,向国内外企业家推介xx县,通过在政府官网招商板块、各大网站、论坛、微博、博客、微信公众号广泛开展招商工作,发布招商信息。二是开展展会招商。组织参加南博会,旅交会以及各类新兴产业研讨会等重大经贸活动,利用会展大力宣传xx县,推介我县招商项目。三是利用短信平台、电子邮件、递投招商资料招商。争取实现2016全年向各地企业家、商客发送万条推介xx县信息、邮件宣传计划,力争实现引进知名企业集团总部落地。2.丰富招商手段
一是大力开展代理招商,提升招商工作效益。通过代理招商,发挥专业机构和商会的资源和信息优势,提高招商引资项目合作的成功率,实现利益最大化。二是以企招企,以商招商,提升招商质量。三是精准招商。针对xx重点发展产业情况,广泛收集相应企业信息,分析确定招商目标企业,采用多种手段,多种渠道与目标企业建立联系,采取以商招商、亲情招商、朋友招商、同学招商、环境招商、资源招商等多种方式,具体采用登门拜访、发函致电、参观考察、座谈交流等多种形式进行精准招商。
(四)保证项目质量,加大项目包装力度
根据xx实际发展需求,紧紧围绕白水电铝一体化产业园、煤化工与石油化工耦合、城市建设、现代物流、旅游文化、绿色建材、轻工业、养老服务业、美丽乡村发展等方面,包装50个项目,促进xx县产业结构的优化升级,并争取25个项目能纳入2017年市级重点招商项目,切实提升招商实效。
(五)强化组织保障,加强招商队伍建设
按照《xx镇县人民政府办公室关于报送2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划的通知》文件要求,现将乡2011年以来的工作以及2015年各项目标任务完成情况,今后5年的工作思路及2016年工作计划的相关情况报告如下:
一、过去五年工作总结
2011年以来,在县委县政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻和落实科学发展观,党的建设不断得到加强,团结带领全乡广大干群,大力实施“农业稳乡、工业强乡、财政富乡、和谐兴乡”战略,紧紧抓住发展第一要务,奋力拼搏、真抓实干、埋头苦干,经济和各项社会事业均取得较好成绩:五年来,全乡工业总产值由3.9亿元提高到6.9亿元,同比增长了76.9%(同比2011年,下同);财政收入由1220万元提高到2500万元,同比增长了104.9%。
(一)农业为基,“三农工作”取得新变化
优化良种,确保粮食增产。在小麦、玉米的种植上积极引导农民引种品质好、产量高的优良品种。通过粮食品种的不断更换,粮食产量实现五连增。
调优结构,增加农民收入。加快产业结构调整步伐,逐步由传统农业向现代农业转变。现在以陈圩为主的蔬菜生产基地初步形成,农民收入得到增加。
科学引导,促进土地流转。紧紧抓住国家鼓励农村集体土地向大户流转的机遇,在县内率先建立了土地依法流转机制,引导农民合理流转土地,将土地“化零为整”;与丰原集团首批流转土地3000亩,全乡已流转土地6万余亩。
发展养殖,加快农民致富。成功培育了以争华羊业合作社为带动的湖羊养殖,带动就业1200余人;大力发展特色养殖,以葡萄蚯蚓立体种养殖及赵桥村鹌鹑养殖基地为依托,带动群众致富。2011年以来,全乡新注册种植、养殖专业合作社8家,共养殖肉鸡12万只,生猪45万头,肉牛13万头,羊22万只,仅养殖一项,人均年增收1500元。
加强培训,增强农民技能。加强培训,增强农民技能,一直作为一项重要工作来抓。2011年以来,共培训新型农民16个批次,有1850人次受到了培训,农民就业渠道切实得到拓宽。
整理土地,改善居住环境。2011年以来,通过积极向上争取项目,搬迁空心庄7个,共整理出土地670亩。耿武美好乡村建设快速推进,620户旧房屋全部拆除,复垦土地1600亩,各项基础设施建设顺利完工,一个基础设施配套,服务功能完善的农民新社区,已在历史上诞生。
争取项目,改善农业基础设施。2011年以来,加快基础设施配套建设,分别争取到“小农水重点县项目”2个,辐射后楼、棠棣、孟庙、中陈、土楼、张巷、沱南等7个村,计20.8平方公里,受益人口2万余人;项目建成后,共疏浚大沟3条、中小沟125条,完成土方96万方,配套桥涵260座,新打机井196眼,绿化植树3.2万株,并在“汉兴杯”水利项目评比中取得较好成绩。
(二)发展为上,工业经济迈出新步伐
招商引资成效显著。五年来,共引进项目30个,落户企业22家,其中500万元以上的企业18家,实际引进资金14亿元。
工业园区基础设施逐步完善。2011年占地30亩的农民工返乡创业园投入使用,为农民工返乡创业提供了场地。目前,高铁科技创业园区的基础配套设施已逐步完善,自来水厂、变电所,已建成并投入使用,温州路、上海路已修通,园区的绿化已起步,其他各项工作都在有条不紊的进行中,到洽谈投资的客商络绎不绝。
财政收入增长较快。通过强化财税征收责任,优化纳税环境,确保应收尽收,实现了财政收入的较快增长。预计,2015年全乡财政收入将达到2500万元,比2011年增长104.9%。
(三)建设为重,基础设施有了新改善
五年来,我们多方筹措资金,用于基础设施建设,加大基础设施的建设力度,农民的生产生活条件得到了进一步改善。
交通建设实现跨越式发展。五年来,共投入资金3380万元,完成了中学至街道、接待外环路、大何路张巷段、沱河街道,赵王庄、余刘、董李、等村内道路,全部硬化为水泥路面,道路总里程达到96公里,彻底消灭了不通公路的村。通过积极争取项目又修复了唐仲路主干道。
集镇面貌显著改善。中心集镇新建商品街一条,街道的主次干道全部硬化,亮化工程得到突破性进展,安装了126盏路灯,环境卫生得到初步治理。张巷小余集商贸一条街已投入使用。通过政府引导,社会集资,农民带资等多种方式,集聚更多的资金投入到小城镇建设之中,增强了小城镇的承载功能和服务功能,推动了个体私营业向小城镇集中,为二、三产业的发展和富余劳动力的转移提供了有效载体。
(四)统筹为要,各项社会事业有了新提升
五年来,始终把社会主义民主政治,扩大基层民主,倡导精神文明当作头等大事来抓,坚持“两手抓,两手都要硬”,确保了各项社会事业的全面进步。
民主法制建设进一步加强。一方面,以创建平安为抓手,进一步加强了社会治安综合治理工作,加大了矛盾纠纷的排查调处力度,扎实开展了“五五普法”工作,加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度,实现了社会环境的平安和谐。另一方面,广泛开展政务公开,阳光村务工程,推进了依法行政。高度重视人大工作,充分发挥了人大的参政议政、依法监督作用,民主决策、科学决策的氛围得到了增强。
人口与计划生育工作稳步提升。认真落实了人口与计划生育政策,初步建立了长效利益导向机制,完善了孕情跟踪服务责任制,大力整治了出生人口性别比问题,稳定了低生育水平,人口素质不断得到提高。
民生工程顺利实施。村卫生室、农民体育健身场、沼气池、文化站、农家书屋、自来水工程等项目迅速建成。加大对弱势群体的关爱力度,做好扶贫帮困、大病救助工作。发放民政救助、五保供养、新农保资金4760万元,发放农业保险821万元、粮食直补2829万元。
其他各项社会事业得到了全面进步。农村基层医疗体制改革顺利完成,成功实现了卫生院基本用药“零差价”销售,乡村两级医疗卫生条件得到进一步改善。中小学校舍加固工程顺利完成,教学条件不断改善,教育水平进一步提高。加大了安全生产监管力度,认真落实了国土资源和环境保护制度,生态环境更加和谐。武装工作得到进一步加强,工会、妇联、共青团等群团组织有了新进步。
回顾五年来的工作,我们积极应对各种困难与挑战,扎实开展各项工作,在招商引资、新农村建设等方面取得了一定的成绩,但仍存在许多问题:一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应,生态经济效益还不十分明显,应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还不健全,现代农业科学技术运用效率仍然很低;二是农村集体经济依旧困难,现代科技文化覆盖面窄;三是少数干部群众思想解放程度不够高,工作做大争先的意识还不强,工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多,调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在等等。
二、2015年工作总结
年初以来,乡在县委、县政府的坚强领导下,在财政重负荷的压力下,乡村两级干部主动作为,不断优化发展思路,全乡各项工作扎实有效开展,各项经济指标有效攀升。1-12月份(预计),实现固定资产投资2.99亿元,实现工业产值7亿元,新增规模以上工业企业3户;财政收入累计入库达2500万元。同时,我乡荣膺“安徽省级生态乡镇”称号,各类“好人”纷纷上榜:1人获得见义勇为类“中国好人”、1人获得敬业奉献“蚌埠好人”、3人分别获得孝老爱亲类、敬业奉献类、助人为乐类“xx镇好人”称号。
(一)凝聚共识,促进经济发展转型升级
一是抓好招商引资,提振经济发展后劲。今年是我乡招商引资建设年,强化了招商引资意识,加大考核力度,严格落实目标责任制,要求乡党委政府主要负责人每人招商引资任务数5000万元以上,其他班子成员招商引资任务数2000万元以上;20个行政村(居)招商引资任务数200万元以上;其他一般工作人员和中层干部以及乡直机关站所每月必须提供一条有价值的招商引资信息。建立健全项目跟踪服务机制,落实“一把手”招商、全民招商、以企招商、以商招商等各项招商措施,多渠道、多层次、全方位地走出去、引进来,全乡上下形成一致共识,全力做好招商引资工作,为企业的落户发展提供良好优质的环境。
1-12月份,年产10000吨物理活性炭项目、丰原集团仓储物流项目、陈氏草业生物食用草项目、xx镇县君成涂装有限公司项目、淮北地膜生产线、安徽强力新型墙体材料有限公司、蚌埠渔润技术有限公司等8个项目落户我乡,共实现招商引资项目18个,其中启动在建8个,签约2个,洽谈项目8个,协议资金达7亿元。
二是抓牢农业产业,保持经济发展稳定。在农业产业上,紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一工作目标,进一步发展特色农产品,推动农业产业化,培育农业龙头企业。夏粮生产再创新高,2015年全乡小麦总产5.12万吨。不断优化农业产业结构,大力发展特色养殖业,全乡共有鹌鹑、蝗虫、蚯蚓、黄粉虫等青年养殖户15户;1-8月份,畜牧养殖业实现产值4200万元,同比增长15.2%。林业生产高标准完成,通过土地流转向土地流转大户、专业合作社、个体企业、致富能手集中,实现了由“政府林业”向“社会林业”的转变,全乡新植苗木13万株,植树2100亩,成活率达到95%以上。全面实施惠农强农政策,切实减轻农民负担,增加农民收入,促进农村经济快速发展。
三是抓准第三产业,彰显经济发展特色。积极培育商贸流通等现代服务业,加快推进物流、快递、餐饮等服务业发展,1-12月份共引进物流2家、快递3家、餐饮16家,新增个体工商户办证120家。
(二)开拓进取,加快推进集镇扩容提质
一是抓好项目落户工作。为提高集镇承载力,促进商品流通,结合实际,按照以唐封公路为主轴,后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路,促进项目落户,拉开集镇框架,打造县城“后花园”。投资49.8万元的农民文化广场项目已竣工并投入使用,派出所、计生办搬迁已完成规划工作;投资61万元,安装131盏路灯进行了亮化;通过一事一议申报项目,投资60万元铺设孟庙至余刘的水泥路,长1005米,宽5米,硬化了基础设施,推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐。
二是抓好防违控违工作。明确了目标任务,确保新增违建零增长;明确责任主体,村居书记、主任为第一责任人;明确工作要求,实行日巡查、零报告、周通报、月考核制度;实行有奖举报、风险抵押金制度,相关责任人每人缴纳2000元的抵押金;明确责任追究,对工作失职渎职的一律先停职、再查处,从严从快追究相关责任人的责任。1-12月份,共查处非法用地14宗,其中12宗已被强制拆除,2宗被责令停止施工,有效遏制“两违”建筑的发展态势。同时,完成丁圩村项目区土地复垦120余亩,基本上解决了我乡的项目用地指标问题。
(三)抢抓机遇,统筹发展农村建设事业
一是农村基础设施建设投入不断提高。通过实施高标准农田建设项目,进一步改善了我乡的农业基础设施,保障了农业灌溉,提高了农业效益。张巷小农水项目建设共疏浚大沟、中小沟92条,新建桥梁125座,新打机井165眼,老井修复37眼,新建4.0公里砂石路,射频井灌2500亩,完成土方40.5万方,投资712万元。淮水北调工程涉及沱西村、沱南村,主要承担辖区淮水北调穿沱河地下涵、马拉沟涵闸、灵芝沟涵闸、三八河钢丝网防护等征地拆迁和环境保障工作,境内共需要永久征地20.445亩,临时征地101.873亩,涉及各种补偿资金总计102.2495万元。黑泥沟扩挖需占地71.724亩,共计补偿114.2680万元。
二是农村精神文明创建稳步提升。今年来,我乡继续做好乡村卫生清洁工作。加大宣传教育力度,在各村悬挂横额、张贴标语、设立宣传牌,多渠道宣传,提高村民群众保持清洁的意识。特别是对高铁沿线、公路沿线、河湖沿线进行了集中整治,到目前为止,投资15万元,投放1000个垃圾桶、修建垃圾池28个、修建垃圾填埋场20个,全乡共治理垃圾5000多吨,清理小广告3000多处,动用机械100多台次,人工2000多人次,有效提升了的形象,也为发展创造了良好的环境。同时,设立文化墙,广泛开展“xx镇好人”评选宣传,加大对社会主义核心价值观的宣传力度,努力提高居民道德素质,让群众自发的参与到文明创建中来,形成良好的社会氛围。
三是城乡社会保障覆盖面进一步扩大。进一步加大城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度,实现城乡居民养老保险全覆盖;完善和深化城乡居民医疗保险制度,进一步扩大基本医疗、工伤等保险覆盖面。1-12月份,我乡16-59岁符合参保人员有27936人,参保率达98.5%,为201人办理就业和失业登记证,培训农民工163人。为符合条件的18名高校毕业生及青年办理创业小额担保贷款申请,实现农村劳动力转移输出25280余人。
(四)三项基础工作得到巩固
信访与维稳工作不断加强。进一步强化目标管理考核机制,层层签订目标责任书,以“信访条例”宣传月及开展“无访村无访乡”活动为契机,深入开展“平安村居”建设工作,加大积案要案和处理力度。1-12月份,共发放法制宣传资料5000余份,发放农民法律实用手册500多本;深入学校、机关企事业单位、村举办法制巡回报告会4次;各中小学组织法制教育活动10余次,法制副校长到校上法制课30余人次;排查和受理信访案件171件,化解67件,正在化解和稳控的104件;领导干部坚持每天开门接访,共接待来访群众52批216人次,领导干部带案下访36人次,通过领导带案下访共办理信访案件33件,办结33件,其中化解历史积案9件。
计划生育工作扎实推进。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制,强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。1-12月份(预计),全乡共出生人口766人,期内节育755人,孕情掌握率达94.79%,免费健康检查470对,完成全年任务,各项计生数据指标趋于合理。
民生工程稳步推进。积极申报一事一议财政奖补项目14个,严格按照规定规范运行,通过招标或邀标的形式确定施工单位,1-12月份共实现投资总额194万元,争取财政奖补资金132.8万元,受益人口达3.8万人。同时,为群众打卡发放各类财政补贴资金达499.7万元;全乡享受农村低保1126户、2339人;困难群众救助38人,困难家庭重度残疾人共认定256人;群众因病致贫,因病返贫问题得到有效缓解。
年初政府公开承诺为民办十件实事顺利推进:一是耿武美好乡村基础设施建设进一步完善;二是居委会美好乡村工程正在建设;三是乡卫生院主体工程已完工;四是供销商贸城建设进入尾声;五是汽车站项目工程已竣工;六是张巷片小农水综合治理项目已完成;七是100套公租房建设项目正在申报项目;八是农村基础设施道路建设进一步完善;九是环境整治成效与金果梨示范基地建设进一步巩固;十是湖羊祖代养殖基地办公楼已建成。
(五)齐抓共管,力促社会管理迈上新台阶
一是全面抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双制”,深化重点企业、重点领域的定全监管与专项整治,有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。集中力量,组织4次火灾隐患排查、登记和整改落实工作。对食品药品市场监管,保障群众饮食用药安全,加强应急体系和机制建设,提高突发事件应急处置实战能力。
二是全力抓好午季秸秆禁烧工作。全面谋划、疏堵结合、明确责任,全乡组织了50台宣传车,实行24小时不间断宣传,发放《一封信》1.5万张、悬挂横幅60条,粉刷墙体标语150条,通过“小手拉大手”活动,发放《一封信》及承诺书8000份;全乡签订承诺书1.4万户、与低保、五保、党员、“五老”人员等享受国家财政补贴人员签订禁烧保证书4440份,并与1413位农机手签订责任书;村两级干部缴纳了禁烧保证金25万元,实行包保责任人包村包地块责任制,吃住在村、宣传指导到户,明确专人看守。同时,全乡购置了110台秸秆粉碎机、20部打捆机、4台吸草机,准备了26个秸秆临时堆放点,共280亩,基本满足了禁烧期间灭茬和秸秆回收的需要,从源头上控制焚烧秸秆事件发生。全乡成立了3个督查组,对各村禁烧工作开展情况进行跟踪督查,严格做到动态巡查和督查,实行全天候、无盲点监控,对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的,将严肃追究相关人员责任,以铁的纪律保障工作扎实开展,全力打赢午季秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。
三是其他各项社会事业得到了全面进步。稳步推进殡葬改革,每村规划5亩土地作为公共墓地,严格推行死亡遗体100%火化制度;1-8月份共发布信息356条,做到主动公开、及时公开;认真抓好国防教育和民兵训练,继续完善“四个基本”建设等。投资1670万元的卫生院住院部、门诊楼主体工程已竣工,进入内部装修阶段,即将投入使用;教育事业取得全面进步,小学各年级教学成绩均稳步提高,2015年中考,中学一中达线59人,高分段人数居全县农村初级中学之首。目前,全乡将发放农村低保金238.4万元,优抚资金55万元,救助医疗费用金21.4万元,为4位困难白内障老人申请免费复明手术。
(六)加强政府自身建设,切实提高服务能力
以开展党的群众路线、“三严三实”学习教育为契机,党政领导干部率先垂范,带头强化执行力,服务和效率意识,狠致力破除“四风”顽疾,广大干部职工责任担当和团结协作意识进一步增强,“我负责、我来办、马上办”的服务理念成为新常态。完善重点工作调研督办机制,成立了效能办,加大对重点工作的定期督办力度,以机关作风效能建设管理为抓手,量化工作指标,全面促进了政府廉洁自律、管理水平和服务能力的提升。
今后五年的奋斗目标和工作任务
今后五年全乡工作的总体要求:以科学发展为主题,以创新推动为动力,以人民幸福、社会和谐为宗旨,以争创“一流的干部、一流的作风、一流的乡镇”为目标,积极转变发展方式、调优经济结构,大力实施“工业强乡、农业稳乡、财政富乡、和谐兴乡、创新推动”五大战略,坚定信心,提振精神,抢抓机遇,奋力拼搏,全力推动各项工作大突破,把不断推向加快发展的新高地。
今后五年全乡经济社会发展的奋斗目标:地区生产总值年均增长20%以上(可比价);财政收入年均增长20%以上;固定资产投资年均增长40%以上;力争经济发展水平高于全市乡镇平均水平。围绕上述总体要求和奋斗目标,我们的主要任务是:
一、富民优先,强化基础,着力加快农业和农村经济发展的步伐 加快发展现代农业。积极争取国家级现代农业产业示范园项目,加大品种改良、品质提升的力度,在单产提高上下功夫,保持总产稳中有升,继续开展小麦高产攻关示范行动,实施玉米振兴计划,进一步扩大花生、蔬菜等高效经济作物面积。突出发展养殖业,鼓励农民发展湖羊特色养殖,形成集养殖-屠宰为一体的养殖基地;依托赵桥村投资600万元的鹌鹑养殖基地,带动群众就业致富。大力实施“品牌”战略,突出抓好农副产品无公害标准化生产、检测、认证和商标注册,积极争创省市名牌农产品。加强农村现代化流通体系建设,支持鼓励农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设,充分发挥现有各类中介服务组织作用,农技人员和农村能人创办或领办各类中介服务组织。加大新型农民培训力度,提高农民致富能力。
加快土地合理流转进程。抓好土地流转大户的示范带动作用,扩大孟庙村土地流转规模,积极引导其他村搞好土地流转工作。鼓励和支持种粮大户、致富能手、本地企业和外来投资者发展农业规模经济,通过规模化生产,逐步实现我乡农产品在品质上有提高、在社会上有声誉,在市场上有份额,在经济上有收入。
加快农业基础设施建设。尽快实施耿武村的标准粮生产基础设施改造项目,尽快实施、陈圩、余刘等村的土地整理项目,积极争取何圩、丁圩等村的土地治理项目,积极争取围绕灵芝沟的中低产田改造项目,力争在十三五期间,全乡农业基础设施得到全面改善。
加快推进美好乡村建设。严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好乡村建设二十字方针,全面推动新农村建设各项工作的开展。加强农村道路建设,完善村级公路网建设。推进安全饮水工程,确保村村通自来水。积极对上争取项目,整合项目,以耿武村的整村推进作为美好乡村建设的突破口,力争到2020年底覆盖到全乡20个行政村居。
加快发展劳务经济。根据新形势的发展需求,结合农村劳动力实际,搞好农民创业培训和农村富余劳动力的技能培训,提高农民素质,提高就业能力,加强劳务信息收集与发布工作,引导农民到县经济开发区、乡工业园区务工。帮助外出务工家庭解决好生产生活中的各种困难,努力解决其后顾之忧,推动劳务收入和农业生产收入同步增长。
二、内外并举,加快发展,强力推进工业化的进程
再掀全民创业热潮。制定奖励机制,分解创业任务,降低创业门槛,为各类创业主体提供优质高效服务。积极培养和带领群众谋发展、干事业、树正气的先进典型,注重培养一批创业之星,充分发挥典型的示范带动作用。
加快招商引资进程。围绕工业项目和高税率、无污染的项目,积极接触“长三角”及合肥、蚌埠地区客商,承接产业梯度转移。加大对龙头企业、行业协会、商会的招商力度,不断寻求招商引资的“链式反应”。完善园区服务功能。整合项目资金,增加基础设施投入,进一步完善园区道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设,完善服务功能。认真做好帮办服务,提高服务水平,优化投资环境。坚持“企业集中、产业集聚、资源集约”的原则,充分发挥我乡的比较优势,扶持有亮点的产业做精做强,形成特色产业园。力争实现新增规模以上工业企业20家。
三、关注民生,协调推进,倾力打造稳定和谐的环境 加快集镇建设步伐。坚持经营集镇方略,提高集镇承载力,促进商品流通,结合实际,按照以唐封公路为主轴,后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路,促进派出所、计生办、粮库等项目落户,拉开集镇框架,推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐,提升集镇品味和形象,积极引导小余集、沱河、封寺、何圩等集镇建设。推进科教文卫事业。坚持教育优先发展战略,高度重视留守儿童和未成年人的教育管理工作。认真落实教育各项惠民政策,着力改善办学条件,推进教育和谐发展。切实加强乡村两级卫生服务网络建设,完善新型农村合作医疗制度。依托乡文化站和各村文化活动室,为广大群众提供图书阅览、文娱活动场所,满足人民群众求知、求富、求发展的需要。广泛开展体育活动和全民健身运动,增强人民体质。加强社会保障工作。牢固树立“以人为本、人才优先、保障民生、促进和谐”的发展理念,突出抓好创业培训,切实落实好创业扶持政策;按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则,加强新农保工作和村级劳动保障平台建设工作力度,深入宣传新农保政策,扩大新农保参保范围,巩固新农保试点成果。加大新型农村合作医疗投入,进一步提高参合率。完善城乡最低生活保障制度,关注弱势群体,进一步完善农村五保供养、特困群众生活救助、灾民救济等社会救助制度。认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。
严格执行人口与计划生育政策。加大计划生育依法行政力度,理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。进一步建立和完善村级计生服务室。落实计生奖励优抚政策,大力开展“关爱女孩行动”,全面实施出生缺陷干预工程,加大对人口计生工作的综合治理力度。
加强社会治安综合治理。以建设平安为抓手,切实加强社会治安综合治理工作,建立健全综治工作的各项制度,严格落实综治工作的各项措施,积极创新综治工作的管理模式,认真接待群众的来信来访,加大信访事项的办理力度,积极排查和调处矛盾纠纷,积极应对突发性事件,确保全乡和谐稳定发展。
统筹发展各项社会事业。大力实施土地复垦项目整理工作,努力实现耕地占补平衡。大力开展全民国防教育,全面抓好民兵预备役人员训练。努力营造创建氛围,推进创建工作再上新台阶。加强对人大、统战工作的领导,加强工会、妇联、青年等群团组织建设,明确和落实安全生产责任制,及时排除各类安全隐患,增强安全生产保障能力,支持广播、邮电、电信、电力、金融等各项事业的发展。
四、以人为本,科学执政,全力提升执政为民的水平
一是以“三个一流”鞭策广大干群提升素质,树立赶超意识。二是坚持政策引导,着力提高政府的创新力。加强宣传,大力弘扬创新精神。推进政府工作创新,鼓励全乡工作人员大胆、务实、科学地创新,坚持精细化、科学化和个性化的原则,创新目标考核体系和激励约束机制,形成政府带头创新、引领全民创新的局面。三是强化机制完善,着力提高政府的决策力。把科学民主决策作为行政基本制度,完善决策、执行、监督相协调的运行机制。完善社会公示制度,重点抓好涉及群众切身利益的事项。充分尊重群众知情权、参与权、表达权、监督权。四是加快作风转变,着力提高政府的执行力。建立健全对乡中层以上干部月度重点工作督查督办制度,对已明确的任务和事项,加强督查督办,确保各项工作落实到位。进一步加强乡便民服务中心建设,创新管理机制,完善服务方法,提高办事效率。建立健全分工负责制、过程督查制、结果追问制、失职问责制,对重点工作实行全程监控,真正做到责任到人、考核到位、奖惩兑现。五是推进依法行政,着力提高政府的公信力。严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受群众监督和舆论监督。加强政府诚信建设,深化政务公开和村务公开制度,健全处置突发公共事件的快速反应机制,增强政府调控能力。2016年工作安排
2016年,继续坚持解放思想,不断调整完善经济和社会各项事业发展思路及工作措施,找准发展标杆,强化争先进位意识,确保完成地方财政收入3000万元,招商引资6亿元,社会固定资产投资5.6亿元的任务目标,力争年底在全市综合实力排序中上升5个以上位次,在全县综合考核中取得较好位次,努力在综合经济实力和城乡开发建设等方面实现突破,不断开创经济和社会各项事业发展新局面。
(一)在农业经济发展上有新提升。调优布局,优化产业,大力发展有机农业、无公害农业。加快农业产业化进程,成立12个农民专业合作社,加快土地流转步伐,大力发展现代农业,重点抓好现代农业标准化示范基地建设,着力打造“现代农业发展特色乡”。
(二)在美好乡村建设上有新提升。按照美好乡村建设“二十字”方针,超前规划,积极开发,再掀新农村建设高潮。重点建设孟庙美好乡村建设,使之成为xx镇县特色村。
(三)在招商引资上有新提升。不断强化责任,明确目标,加大招商引资力度。用足用活土地政策,通过土地整理、空心庄搬迁等办法解决项目用地指标。细化目标,分解任务,传递压力,建立完善的考核奖惩机制。进一步优化环境。着力打造零障碍、高效率的发展环境。加快园区基础设施建设,完善服务功能,为工业经济发展打造平台,确保完成全年招商引资任务。
(四)在集镇面貌上有新提升。以实施“小城镇建设突破年”为契机,围绕全乡五大集镇,加快推进小城镇建设步伐。修建垃圾池、规范摊点经营,完善门前三包制度,集中整治“脏、乱、差”现象,搞好集镇的“美化、亮化、净化”工程,树立整洁、优美、文明的集镇形象。进一步健全督查机制,加强日常工作督查,确保创建成果。探索建立科学的文明创建奖惩机制,促进文明创建工作扎实有效开展。
(五)在农民收入和财政收入上有新提升。以推进全民创业进程为抓手,有效增加农民收入。加大农民工创业技能培训,鼓励、支持在外务工有为人员返乡二次创业,欢迎大学生利用所学知识和掌握的技能回乡创业。在抓好财源建设的同时,进一步强化收入征管,促进依法征收、应收尽收。
(六)在和谐建设上有新提升。牢固树立以民为本理念,全力推进各项民生工程。认真抓好新农合工作,努力解决群众看病难的问题。关注弱势群体,加强对社会弱势群体的救助工作。关注民生,帮助解决群众生产生活中的困难,努力改善农村居住、出行等条件。强化社会稳定工作,强力推行“打盗抢、强防范、降案件”为主题的专项整治活动,深入开展社会治安综合治理。积极开展人民调解和法律援助,带着感情开展信访工作,加大矛盾排查调处力度,杜绝去市、赴省、进京访,杜绝到县集体访,个访率降低5%以上。严格落实安全生产责任制,防止重特大安全事故的发生。以加强计生日常工作各项措施落实为基础,以定期开展计划生育集中服务月为突破,以加大奖励扶助比例为动力,以加大两非案件打击力度为保障,着力优化人口结构,逐步提高人口素质,切实稳定低生育水平。
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