课堂教学效益提升工程指导意见

课堂教学效益提升工程指导意见（精选7篇）

课堂教学效益提升工程指导意见 篇1

岱岳区教育局教研室

为全面落实新课程理念，积极探索自主、高效、充满活力的课堂教学模式，转变教师的教学方式和学生的学习方式，培养学生自主探究、合作学习的能力，提高课堂教学的效益，推动全区教育教学质量进一步提高，经研究决定，在全区实施课堂教学效益提升工程。

一、实施“提升工程”的总体要求

坚持以提升课堂教学效益为中心，以强化集体备课和校本教研为手段，以减轻学生过重课业负担、提高学习能力、学习效率为目的，加强“高效课堂”研究，实施基于课程标准的教学与评价，全面实施“二要五防六落实”的课堂教学策略。

“二要”是指要实行学案导学（小学低年级除外）、要实行自主合作探究的教学方式。

“五防”是指防空讲、防单

一、防花架子、防假听、防假合作。“防空讲”就是防止教师不针对课程标准和学情滔滔不绝地讲、学生听不进去的现象，教师要充分利用一切可利用的资源包括黑板、多媒体、实物展示（演示实验）、教学卡片等，激发学生学习兴趣，提高教学效率；“防单一”就是防止教学方法和学习方式单一，根据教学目标和学情，采取灵活多变的教学方法，设臵富有个性和多样化的学习任务满足不同学生的需求。“防花架子”就是防止把教学过程变为纯粹的学生“自学自议”过程，把教师“放手”演变为教师“撒手”，把小组合作变成个别学生唱独角戏，用少数优等生的表演代替绝大多数学生的活动。“防假听”就是教师要加强对学生听课状态的有效监控，适时提问，防止学生貌似在听讲，事实上思想在开小差的现象；“防假合作”是指课堂上讨论缺乏精心设计、讨论不能围绕中心问题进行的现象，这种讨论缺乏实质的交流与合作，小组中只关注优秀学生展示，缺少小组成员之间的互动。防止假合作应做到四点：一是优化组合小组成员，明确分工；二是强化学生合作意识，各展其能；三是精心设计合作讨论的问题，设计的问题要有思维含量和讨论价值；四是实行竞争机制，及时评价。

“六落实”是指课前课上学生自主学习和探究要落实、创景激趣与情感培养要落实、学生合作交流要落实、教师精讲点拨要落实、课堂训练与拓展提升要落实、当堂达标要落实。

二、强化细节落实，提高教学的实效性。

1、高度重视教学设计和学案的制作，提高备课的质量。要由基于教学内容的备课转为基于课程目标的备课，教师备课应做到“八备”——备课标要求、备教材重难点主干知识、备激趣情境设计、备问题设计、备学生活动设计、备学法指导、备当堂训练与作业的设计、备整体教学流程设计。在充分进行集体备课和个人备课的基础上，编制高质量的学案。学案应采取课前案、课中案和课后案三位一体的编写方式，学案设计要实现教学内容和学习任务的问题化，问题的设计要有利于学生自主学习，要有启发性和探究的价值，要有层次性，并设臵合理的台阶。各校要通过优秀教学设计展览和评比、优秀教案和优秀学案评选、备课案例评析研究、“高效课堂”教学反思、同课异构等活动，全面提高教师备课质量。

2、优化课堂教学策略，转变教与学的方式。一是牢固树立“为学而教”、“以学定教”的思想，努力践行以生为本的课堂教学理念。课堂上充分发挥学生的主体地位，积极推行小组自主互助合作的学习方式，关注学生的学习过程，鼓励和引导学生积极动脑、动口、动手，培养学生独立思考的能力、动手实践的能力和良好的学习习惯，最大限度地调动学生参与学习的积极性。二是转变教师角色，充分发挥教师的主导作用。课堂教学严格做到“三讲三不讲”，即讲重点、讲难点、讲易错点，学生已经学会了的不讲，学生没有自主学习探究的不讲，讲了也不会的不讲。加强对学生学习过程的管理和学习状态的调控，提倡“三个高效”，即让每一位学生都高效，教师讲的每一句话都高效，课堂的每一分钟都高效。三是关注细节，善于从细节入手，优化课堂教与学的方式。教学细节看似简单，而简单中却孕育着深刻；看似平常，平常中却蕴含着智慧。教师要注意培养敏锐的细节意识，认真反思惯常的教学细节，及时捕捉有价值的教学细节，精心打造关键性教学细节。四是真正做到创景激趣，落实情感培养。课程标准要求“教学要紧密联系学生的生活实际，从学生的生活经验和已有的知识出发，创造生动有趣的情境”。情境一般有生活情境、问题情境、故事情境、操作情境、竞争情境和活动情境等类型。教师为学生创设一个师生关系和谐、知、情、意相统一的课堂教学情景，可以更好地促进学生主体性的发展。五是切实落实分层次教学，提高课堂的整体效益。面向全体学生，尊重学生个体差异，按照“低起点、小坡度、多层次、严要求”的教学策略，实行分层次教学，分层布臵作业，对不同层次的学生提出不同的学习要求，促进学生最优发展，大面积提高教学质量。

3、狠抓课前案的落实，提高课前自主学习的实效性。抓实抓细课前案的落实，在实施程序上采取“下发学案——自主预习——预习诊断”三个流程。教师必须提前将课前案发给学生，指定预习时间和收交方式，让学生利用双休日、自习或其他课余时间，自主开展预习活动。教师收交批阅后，根据预习情况和效果进行二次备课，以进一步完善教学策略。各学校要加强对学生课前案使用情况的督促和检查，建立课前案的批阅检查制度，每月至少组织一次评估，并将评估结果纳入教师的业务考核。

4、切实优化作业设计，提高当堂达标和训练检测的实效性。为强化课内当堂训练达标，提高反馈矫正的实效性，课堂训练应根据教学目的分层、分类设臵，既要有针对一般学生的基础达标题，又要有针对优生的提高拓展题。要进一步突出课堂训练的基础性和针对性，完善课堂训练的展示方式，教师应及时关注学生训练中暴露的问题，以恰当的方法随时进行校正。落实当堂达标的要求，每节课都要精心设计达标题，要预留充足的达标时间，并对达标情况当堂进行总结反馈。

三、积极探索“高效课堂”教学模式和评价方式，促进课堂教学效益的全面提升。

教研室各学科将拟定高效课堂教学模式或各学科教学指导意见，供各单位和教师参考。高效课堂是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内（一般是一节课）高效率、高质量地完成教学任务、促进学生获得高效发展。高效发展就其内涵而言，是指知识与技能，过程与方法和情感、态度、价值观“三维目标”的协调发展。就其外延而言涵盖高效的课前精心准备、课堂教学中有效的实施和教师课后的反思与研究。各学校“高效课堂”教学模式的探索，要体现以下四个原则，即瞄准一个目标——低耗时、高效益、轻负担、高质量；贯穿一条主线——唤醒学生的主体意识，落实学生的主体地位，培养学生创新意识、合作意识和探究能力；实现三个转变——变注入式为启发式，变学生被动听课为主动参与，变单纯知识传授为三维并重；摒弃三个无效——无效的提问、无效的讨论与互动、无效的阅读与训练。经过反复研讨和实践，构建起彰显各校办学特色和符合各学科特点的“高效课堂”教学模式。

要进一步创新“高效课堂”的评价方式，各学校对课堂教学效益的评价，应以促进学生的发展为目标，评价包括评学生“学”、教师“教”和教学效果。对学生的评价应采取“四度三量”的评价策略，即看自主的程度、合作的效度、探究的深度和目标的达成度；看学生的思维量、信息量和训练量。对教师的评价应采取“六看”的评价策略，即看是否采取学案导学（小学低年级除外）、看是否坚持“学生中心”、看是否优化教学细节、看是否关注学生的学习过程、看是否体现三维目标、看是否进行当堂检测和达标。

各单位要依据本指导意见，结合各自实际，制定出本单位的实施意见，并在实施过程中注意总结有效的做法，不断改进完善。区教研室今后开展的所有听评课活动，都将依据本意见的要求进行。

“课堂教学效益提升工程”教科研课题参考目录

综合类

1、课堂教学效益提升工程校本培训研究

2、课堂教学效益提升工程校本教研研究

3、关于初中与小学教学衔接的研究

4、关于初中与高中教学衔接的研究

课堂教学类（教师部分）

5、新课程背景下课堂教学流程的深化研究

6、关于学案编制中问题设臵有效性的研究

7、课堂教学中教师“讲与不讲”的研究

8、课堂教学中“时间分配科学性与实效性”的研究

9、课堂教学中“当堂达标”的研究

10、课堂教学中“习题设计”的研究

11、课堂教学“设问有效性”的研究

12、教师“课堂语言”的研究

13、导学案优化研究

14、课堂教学“三维目标落实”的研究

15、课堂教学中分层教学的研究

16、学案导学教学模式研究

17、关于小组合作学习中“抢答”与教学有序性研究

18、课堂教学“导入有效性”的研究

19、教师课堂组织优化研究 20、课堂教学反思研究

21、教师备课实效性研究

22、课堂教学师生互动的有效性研究

23、新授课学案导学中概念教学研究

24、课堂教学中问题情境设计研究

25、课堂教学中学生能力生成契机研究

26、课堂教学艺术研究

27、案例教学法在学生学习方式变革中的应用研究

28、实验课的教学管理研究

29、精讲与精练的有效性研究 30、课堂教学的拓展性研究

课堂教学类（学生部分）

31、学生科学探究能力培养研究

32、学生问题意识的培养研究

33、课堂教学中学生创新能力培养的研究

34、理科教学中学生动手能力培养的研究

35、课堂教学中学生学习兴趣调动途径研究

36、学生作业设计研究

37、关于学生“预习有效性”的研究

38、课堂教学中小组合作学习的研究

39、学生学习兴趣的培养研究 40、培养学生自主学习能力的研究

41、课堂教学中“学生展示方式”的研究

42、技能型学科教学学生动手能力培养研究

课堂教学类（技术部分）

43、学科教学与现代信息技术整合的研究

44、教学课件制作流程研究

45、网络教研提升课堂教学效益的研究

课堂教学类（课程标准部分）

46、基于课程标准的课堂教学目标的制定与测评研究

47、基于目标的作业设计研究

48、基于课程标准的教案编写研究

49、基于课程标准的命题研究

50、目标、教学、评价的一致性的研究

51、基于课程标准的课堂观察研究

52、课堂教学观察及评价研究

53、基于课程标准的课程纲要编写研究

课堂教学类（小学部分）

54、小学生艺术课教学模式研究

55、关于小学语文阅读教学模式的研究

56、关于小学语文口语交际教学模式的研究

57、关于小学作文教学“指导课、评改课、交流课”教学模式的研究

58、小学英语听说课、读写课、阅读课教学模式的研究

课堂教学效益提升工程指导意见 篇2

为贯彻落实《泰安市中小学素质教育质量效益双高工程推进实施方案》等文件精神，进一步推进素质教育，深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，全面提升教育教学质量，特制定本方案。

一、目标任务

实施课堂教学效益提升工程，目的是进一步牢固树立有效教学的理念，切实促进教师教学理念和角色的转变，认真研究制约课堂教学效益提高的诸多问题，寻找解决的方法和策略，努力打造轻负担、高质量、低耗时、高效益，以学生自主学习、师生有效互动和当堂达标为主要特征的高效课堂教学模式。高效课堂是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内（一般是一节课）高效率、高质量地完成教学任务，促进学生获得高效发展。高效发展就其内涵而言，是指知识与技能，过程与方法和情感、态度、价值观“三维目标”的协调发展。就其外延而言涵盖高效的课前精心准备、课堂教学中有效的实施和教师课后的反思与研究。

二、方法步骤

（一）宣传发动，理论培训阶段。乡教育工作指导中心、各学校根据教育局的部署，分别召开动员会进行全员发动，统一思想，提高认识，增强搞好本次活动的自觉性和积极性。

（二）调研反思，深入整改阶段。各学校开展课堂观察、调研和反思活动，组织教师结合自己的教学实际，对照先进的教学理念与经验，对当前课堂教学现状进行观察、分析和深入反思，通过自评、互评等方式查找问题与不足，梳理和归纳出制约课堂教学效益提高的症结和主要问题，学校和教师均要写出调研报告。各学校确定每个月的研讨整改主题，定期组织高效课堂汇报研讨活动，努力做到人人上诊断课、研讨课、汇报课，针对问题和不足提出改进策略，在此基础上进行再研讨、再整改。

（三）总结提升，考核评价阶段。在深入整改和研讨的基础上，各学校要认真总结实践经验，通过理性思考，形成各自的高效课堂教学模式，推出一些成功的课例或精品课，所有学校、所有学科和教师应撰写总结性的成果报告或论文。乡教育工作指导中心定期组织开展“提升工程”课堂教学大比武和优秀教学设计评选等活动，对各学校进行考核评估，表彰先进学校和个人并推广其经验。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。乡教育工作指导中心成立以姚继法主任为组长的领导小组和以李永平副主任为组长的指导小组，根据区 2 教研室《课堂教学效益提升工程指导意见》和各学科的《高效课堂教学模式或教学指导意见》，具体指导“课堂教学效益提升工程”的实施。各学校都要成立领导小组，负责本单位 “提升工程” 的组织实施，确保活动内容落到实处，取得实效。

（二）强化培训，注重研讨。乡教育工作指导中心每学期组织一次大型培训研讨活动，采取“走出去”“请进来”的方式，对广大教学管理干部和教师进行培训。全乡各学科每学期召开一次高效课堂观摩研讨会，通过优秀教师上示范课和观摩课，组织“同课异构、同案异课”等形式强化对高效课堂的研究，引导教师及时总结经验，对成功的做法进行提炼和升华。

（三）课题引领，科研促效。各学校、各备课组、各任课教师要将区教研室梳理的当前制约各学科课堂效益提升的诸多问题，列为课题进行研究，牢固树立课题研究为提高教学效益服务的思想，遵循“问题即课题”的基本思路，围绕制约课堂教学效益提高的细节问题、热点难点问题和关键问题进行课题立项和研究工作。课题研究以解决细节问题、促进教学效率提高为目的，不求大，不求多，但求实，扎扎实实做好“小课题”研究，为“提升工程”的实施提供保障。

（四）强化检查，考核评价。乡教育工作指导中心制定课堂教学效益提升工程的考核评价细则，将实施情况列为对学校视导检查的内容之一，并纳入对学校的教学评价体系中。各学校也要制定出相应的 3 评价方案，对各位教师的课堂教学效益进行评估，充分调动教师参与课堂教学改革的积极性，最大限度地提高课堂教学的效益。附：课堂教学效益提升工程领导小组和指导小组成员名单

一、课堂教学效益提升工程领导小组 组

长：姚继法

副组长：李永平李培连 陈明英

成员： 李培迎 李顺华 刘连阶 陈公文 李伟 付玉民

二、课堂教学效益提升工程指导小组 组 长： 李永平

副组长：李培连 陈明英

成 员： 李培迎 李顺华 刘连阶 陈公文 李伟 付玉民 刘桂华 魏传寅 亓培林 戚青 各学点校长

下港乡教育工作指导中心

2012年3月7日 附2：

课堂教学效益提升工程考核评价细则

一、教研室视导检查的主要内容

1、乡教育指导中心和学校的实施方案

2、乡教育指导中心和各学校高效课堂理论培训情况及教师理论学习笔记、单位和个人的调研报告。

3、备课学案设计制作、复备（二次备课）、批阅情况。

4、三课型研讨的原始材料。

5、各学校的优秀教学设计、优秀学案的评选材料和精品课堂录。

6、《课前案预习检查和评估制度》和《作业检查和作业评估制度》等材料。

7、各学校课堂教学大比武开展情况的材料。

8、学校和个人的总结性材料。

9、开展小课题研究的情况。

二、考核与评价

1、将“提升工程”的实施情况列为对学校视导检查的内容之一，单独赋分。

2、将“提升工程”的实施情况纳入对学校的教学评价体系中，权重为总分的10%，具体操作办法是：

（1）2012年上半年将“提升工程”的开展情况纳入对学校的教学评价中。

5（2）以后每年将“提升工程”开展情况和课堂教学大比武的成绩作为评价依据，其中“提升工程”开展情况40%，课堂教学大比武占60%。每年10月份举行“提升工程”课堂教学大比武，分中青年组和老年组，每个学科抽取一名教师参加比赛，按选手的名次给学校赋分。第一名6分，第二名5.7分，第三名5.4分，以下依次类推。并给获奖教师颁发证书。

课堂教学效益提升工程指导意见 篇3

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，长江航道局、长江三峡通航管理局：

为深入贯彻党的十八大精神，进一步提升交通运输服务水平，不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求，建设群众满意交通，现提出以下指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变交通运输发展方式为主线，以提高人民群众满意度为核心，以解决与人民群众关系最密切、要求最迫切的服务问题为着力点，抓住提升服务水平的关键环节，积极推进理念创新和手段创新，不断健全体制机制、强化标准规范、增强科技支撑、加强道德建设、提高队伍素质，努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的交通运输服务体系，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

（二）基本原则。

——以人为本，民生为先。把人民群众利益放在第一位，以便民、利民、惠民作为根本出发点，进一步强化服务意识和宗旨意识，不断提升服务水平，努力解决人民群众关心的突出问题，为人民群众提供品质更优、效率更高的交通运输服务。

——突出重点，注重实效。强化顶层设计，立足当前、着眼长远，制定提升服务水平的总体目标和重点任务。抓住影响服务水平的关键环节，完善交通运输服务基础设施，提升交通运输装备水平，提高从业人员职业素质和服务能力，突出重点，注重实效，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。

——统筹兼顾，增进公平。把多种运输方式协调发展、区域协调发展、城乡一体化发展放在更加重要的位置，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，更加注重公平和普惠服务，加大对农村、中西部地区、集中连片特困地区及原中央苏区、革命老区的扶持力度，着力推进交通运输基本公共服务均等化。

——创新驱动，转型发展。依靠理念创新、科技创新、政策创新和体制机制创新，以创新驱动发展，充分发挥科技进步和信息化的引领作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥政府引导作用、企业主体作用和中介组织的桥梁纽带作用，支持企业转型升级，鼓励企业创新服务，进一步加快创新型交通运输行业建设，切实提升交通运输服务水平。

（三）总体目标。

紧紧围绕经济社会发展和人民群众对交通运输服务的新需求新期待，按照交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的要求，用五年左右的时间，通过推进六个方面28条为民服务措施的实施，使交通运输的服务范围进一步扩大，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众满意度和认可度进一步提高，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。具体体现在：

——运输服务更安全可靠：营运车辆万车和运输船舶百万吨港口吞吐量事故死亡率显著下降，特别重大事故得到有效控制；安全防护设施明显改善，安全监管装备配置基本齐全；公路桥梁技术状况和车船装备水平明显提高；交通运输应急保障体系基本建立，应急处置和人命救助能力显著增强；重点监管产品质量监督抽查机制基本完善；重点汽车维修配件追溯信息实现网上查询。

——公众出行更便捷畅通：运输保通保畅能力进一步提升；有通班车条件乡镇通班车率达到100%；电子不停车收费系统（ETC）基本实现全国联网；重大节假日小型客车免费通行管理更加规范；公路指路标志指向更清晰、设置更合理；出行服务信息准确、及时；中国高速公路交通广播基本实现国家高速公路全网覆盖；高速公路服务区运行规范有序；航道通行能力和船闸运行效率显著提高；综合交通枢纽换乘衔接服务水平明显提升；道路、水路客运基本实现联网售票；公交一卡通实现跨地区互联互通；异地租车还车服务广泛普及。

——运输发展更经济高效：长途客运接驳运输网络基本建立；多式联运、集装箱运输、甩挂运输得到大力发展；道路货运和海峡两岸水路货运价格指数定期发布；阳光引航有力推进；驾驶员计时培训系统得到推广应用；交通运输服务监督电话实现统一号码；政府信息及时上网发布，行业政府网站服务能力显著提升。

——发展方式更绿色低碳：绿色低碳交通运输发展模式基本形成；城市公共交通出行分担率明显提高，市区人口100万以上城市的公共交通占机动化出行比例达到50%左右；出租汽车电召服务比例大幅提升；内河船型标准化率达到50%。

二、重点任务和工作抓手

（一）统筹城乡发展，提升交通运输基本公共服务均等化水平。

1.推进“公交都市”建设。贯彻落实公交优先发展战略，着力解决公交发展滞后、服务不优、换乘不便等问题。深入推进“公交都市”创建，加快公交车辆更新，加强站场等基础设施建设，推进公交智能化应用，提升公交服务水平，增强公交吸引力，使人民群众出行更便捷、换乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。

2.实施农村客运通村和渡船改造工程。适应社会主义新农村建设、城乡一体化和城镇化建设需要，着力解决农村客运发展水平低、安全水平不高等问题。基本实现建制村通班车，推动有条件的地区实施农村客运公交化改造，推进农村渡船标准化建设，基本完成农村老旧渡船更新改造，提高农村客运通达深度和安全水平，完善农村客运扶持政策，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”。

3.推动城市配送和农村物流发展。根据城市配送和农村物流发展需求，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，着力解决城市配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”和农村物流发展滞后、效率效益不高等问题。完善城市配送和农村物流服务体系，制定城市货物运输与车辆通行管理政策，推广城市配送车辆统一标识和标准，研究制定农村物流发展的指导意见，构建城市配送和农村物流网络，基本满足城市配送和农村物流服务需求。

（二）加快标准建设，提升交通运输服务规范化水平。

4.建立服务标准体系。推进交通运输服务、质量、安全标准建设，着力解决服务质量标准缺乏、服务质量监督不到位等问题。建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系，颁布一批服务质量标准，规范服务行为，强化服务质量监管。

5.提升企业服务能力。强化企业自身能力建设，着力解决企业服务能力不强、服务不规范等问题。研究制定促进龙头骨干企业发展的指导意见，支持企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业，更好地发挥示范带头引领作用。督促企业严格执行国家标准，鼓励企业制定更加严格、更高水平的企业标准，树立企业品牌。建立诚信经营、公平竞争的市场机制，推动先进组织方式和技术应用，提升交通运输行业整体服务能力和发展水平。

6.建设职业化从业队伍。大力推进交通运输行业职业资格制度体系建设，规范从业人员服务操作规程，着力解决从业人员素质不高、服务不优等问题。加强交通运输职业分类等基础性研究和职业标准建设，推动人才队伍建设向职业资格化转型，加强从业人员职业道德和职业技能培训，促进技能劳动者整体素质的提高，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的职业化从业队伍。

7.建立货运价格与成本监测机制。加强货运价格监测，及时调查、测算货运平均合理成本，着力解决货运市场供需相对失衡等问题。深化货运价格与成本数据监测体系研究，发布道路货运平均合理成本、价格指数和海峡两岸集装箱、散杂货运价指数，指导货运经营者实行运价与成品油价格联动，促进形成合理运价，带动货运经营者从低价恶性竞争向追求高品质服务转变。

8.完善公路交通标志设置。进一步规范和完善公路交通标志，着力解决标志设置不科学、指示不清晰等问题。编制国家公路网线位规划，完善国家公路网的命名编号系统及里程桩号传递方案，制定国家公路网标志调整工作技术指南，修订公路路线标识规则和国道编号，推进国家公路网公路交通标志完善工作，实现指路标志指向更清晰、设置更合理。

9.规范高速公路服务区管理。进一步明确服务区的功能定位、服务要求、保障措施和监管机制，着力解决服务区卫生条件差、停车不规范、设施不完善、商品价格偏高等问题。制定提升高速公路服务区服务的政策措施，做到餐饮卫生合格、价格合理，停车规范有序，加油安全放心，卫生间整洁干净。逐步完善人性化服务设施，实时播报路况及气象信息，有序推进绿色低碳生态服务区建设，实现顾客投诉处置零积压。

10.加强公路养护作业管理。完善公路养护作业组织管理，着力解决养护施工导致局部拥堵、通行服务水平降低等问题。制定公路养护作业方案和实施计划，推广应用新材料、新工艺，修订公路养护安全作业规程，推行限时养护作业管理方式，减少养护封闭及占用车道时间,营造安全畅通的公路出行环境。

11.规范引航服务。完善引航工作程序，规范引航受理和收费标准，健全引航监督机制，着力解决引航效率偏低、引航成本偏高等问题。制定阳光引航工作方案，规范引航、移泊申请受理程序，公开引航计划，加强拖轮的合理使用，规范引航收费管理，发放引航服务手册，公开引航信息，实现阳光引航。

（三）优化服务组织，提升交通运输服务便捷化水平。

12.推进交通枢纽换乘衔接服务。以实现乘客便捷出行和货物高效集疏运为出发点，完善综合交通枢纽的换乘和衔接功能，着力解决换乘不便、衔接不畅等问题。完善综合交通枢纽标准规范，建设功能齐全、换乘便捷的综合交通枢纽和一体化服务体系，强化各种运输方式衔接，提高综合交通枢纽一体化服务水平和集散效率。

13.推进多式联运发展。充分发挥各种运输方式比较优势，着力解决运输方式衔接不畅、运行效率低下等问题。创新合作机制，强化标准体系建设，加强基础设施衔接，完善引导政策，强化科技支撑，培育多式联运市场主体，大力发展铁水、公铁、公水、空陆等多式联运，大力发展集装箱运输和甩挂运输，全面提高交通运输质量和效率。

14.推进运输网络化服务。推动运输集约化、规模化、网络化发展，着力解决服务网络不健全、服务效率不高等问题。制定长途客运接驳运输管理办法，推广长途客运接驳运输，构建接驳、节点运输网络。引导传统货运企业拓展经营网络，向综合物流服务商转型，加强中小物流企业联盟发展政策研究，鼓励中小物流企业联盟发展，推进货运中介向现代物流服务商转变。加快汽车租赁服务品牌建设，推动建立汽车租赁异地租车还车信息服务平台，建立全国地级以上城市汽车租赁服务网络，推广异地租车还车服务。

15.推进出租汽车服务多样化。科学界定出租汽车行业定位，规范出租汽车运营服务，创新运营服务方式，合理制定出租汽车运价，着力解决服务能力不足、服务水平不高等问题。制定出租汽车服务标准，在地级以上城市推广出租汽车服务管理信息系统，申请开通使用统一的出租汽车电召服务号码，推广手机智能召车软件，建立多层次、差异化的运输服务体系，满足人民群众个性化出行需要。

16.推进重点领域水路客运服务。推进重点区域水路客运班轮化运输，将港口客运站公共交通纳入城市公共交通统筹规划，发展陆岛运输，鼓励引导邮轮业发展，着力解决水路客运服务水平不高、服务方式单一等问题。实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营，向社会公布班轮运营时刻表。出台促进海峡两岸客滚运输和邮轮运输发展政策，完善台湾海峡客运服务体系。发布邮轮运输业发展指导意见，培育邮轮市场，打造邮轮母港，建立本土邮轮船队。研究制定邮轮、游艇管理办法和码头设计规范，规范邮轮、游艇行业发展。

17.推进解决航道拥堵和船闸堵航问题。加快内河航道工程建设，完善船闸管理机制，完善水路交通标志，健全航道信息发布制度，实施全国内河船型标准化工程，着力解决航道和船闸通过能力不足、船舶拥堵等问题。制定航道拥堵和船闸堵航治理方案。科学设置船舶锚地、紧急停泊区和水上服务区，规范船舶停泊，优化航道通行环境。优化调度模式，推进船闸调度管理信息化，提高船闸运行效率。印发全国内河船型标准化实施方案。在全国内河高等级航道网全面推行船闸公共服务信息发布制度，发布新版长江电子航道图系统。

（四）加强市场监管，提升交通运输服务安全化水平。

18.完善安全监管防控体系。树立以人为本、安全发展的理念，严格落实企业安全生产主体责任和行业管理部门监管责任，完善安全生产管理体制机制，着力解决安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位等问题。健全交通运输安全生产法规制度和标准体系，建立交通运输安全防控体系，强化安全监管和责任追究，严密防范和坚决遏制重特大事故。深入开展“平安交通”创建活动，出台安全风险体系建设指导意见，开展安全隐患排查和专项整治，推进企业安全生产标准化达标考评和达标等级应用工作。

19.加强安全保障和应急处置能力建设。提升安全监管装备水平，加强应急体系建设，着力解决安全生产装备配置不足、应急处置能力不强等问题。加快安全防护设施建设和安全监管装备配备，加强公路安保、城市轨道交通运营安保、危桥改造、渡改桥等工程建设，开展码头结构加固改造和港口设施维护工作，提高安全生产保障能力。完善应急预案，构建应急指挥体系，推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备与救援中心建设，建立各级道路和水路运输应急保障运力储备，全面提升自然灾害、突发事件应急处置和抢险打捞能力。

20.建立产品质量监管体系。以监督抽查、产品认证、符合性审查、配件追溯等方式，加强对重点交通运输产品监管，强化汽车维修配件使用监督，着力解决重点交通运输产品质量不过关、汽车维修假冒伪劣配件多等问题。发布交通运输行业重点监管产品目录，建立健全重点产品质量监督抽查工作机制，使产品检测更严格、质量更可靠、使用更放心。建立推广汽车维修配件追溯体系，实现汽车维修配件“来源可查、过程留痕、去向可知、使用放心”，切实提高汽车维修服务质量。

（五）推进创新发展，提升交通运输服务信息化水平。

21.推进ETC全国联网。加快推进ETC应用推广，着力解决高速公路收费站拥堵等问题。加快推进ETC基础设施和服务网络建设，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率。建立全国ETC清分结算中心，基本实现全国ETC联网。制定全国统一的ETC运营与服务标准、规范及标识，明确对用户的服务水平与要求。建立数据共享、代理充值、代理服务等合作机制，为ETC用户提供跨省服务功能。进一步拓展ETC功能应用，加强新一代产品研发和产业化研究。

22.推进全国客运联网售票。从改进服务、方便乘客角度出发，着力解决乘客购票不便等问题。整合各地客运售票资源，推进省域、跨省域客运联网售票系统建设，逐步推行电子客票，为旅客提供网上售票、电话订票、网点售票、自动售票机售票等服务，让旅客购票方式更多样、购票更便利。

23.推进公交一卡通互联互通。建设公交一卡通跨地区互联互通平台，着力解决技术标准不统一、服务标准不规范等问题。研究出台城市公共交通“一卡通”系统建设指导意见，制定城市公共交通IC卡业务及技术应用规范，建立全国城市公共交通IC卡清分结算中心，逐步建成覆盖全国地级以上城市的公交一卡通互联互通系统，实现多种公共交通方式间、不同城市间公众出行一卡通用。

24.加强公众出行信息服务。建立多渠道、多方式的交通运输出行信息服务体系，着力解决出行信息不畅等问题。建立健全出行信息服务标准体系，初步建成综合交通出行信息服务平台，向社会及时发布出行信息。加大高速公路和普通干线公路交通信息自动化采集率，健全公路出行信息采集网络，建立公路交通气象预报预警服务平台，推进中国高速公路交通广播建设，推广12122高速公路救援和客服电话，丰富出行信息发布渠道和手段，方便公众出行。

（六）加快职能转变，提升便民利民政务公开化水平。

25.推进管理职能转变。以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，着力解决行政管理效率不高等问题。深入推进交通运输行政审批制度改革，优化行政审批程序，推进行政许可网上办理。进一步强化市场服务，推进诚信体系建设，建成人民满意的政府服务部门。研究制定促进我国海运业健康发展的政策措施，创新管理制度，创造良好发展环境，增强企业应对当前航运危机和可持续发展能力。优化公路建设项目设计审批流程，承诺办理时限，提升服务水平。

26.创新管理服务方式。推进管理创新，加大政府信息公开力度，着力解决服务意识不够、服务能力不强等问题。规范和做好重大节假日小型客车免费通行管理，实现常态化、规范化、制度化。推广应用驾驶员计时培训系统，方便公众学车，提高培训质量。加快国际航运中心建设，发布加快现代航运服务业发展意见，出台并试行无船承运人保证金保函制度，优化创新航运政策，促进我国航运健康发展。加强政府网站建设管理，建立健全网站运维管理机制和标准规范体系，强化资源整合与绩效考评，创新网站服务模式，拓展移动智能终端应用服务，提升网站服务能力。

27.建立公共服务购买机制。规范向社会力量购买交通公共服务，着力解决购买服务质量不高、规模不足等问题。整合利用社会资源，激发社会活力，增加交通公共服务供给，提高交通公共服务水平和效率。建立交通运输行业向社会力量购买公共服务制度，引入市场机制，采取委托、承包和采购等方式购买交通公共服务。

28.开通全国服务监督电话。统一交通运输服务监督电话号码，着力解决人民群众投诉渠道不畅通、投诉举报不方便等问题。建成以地方为主、联网运行的交通运输服务监督电话系统，实现交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务“一号通”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各地要高度重视改进提升交通运输服务工作，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案和实施步骤，精心组织实施。进一步完善协同机制，加强沟通协调，形成“分工负责、各司其职、协同推进”的工作格局。

（二）加大资金投入。

积极争取中央和地方财政支持，保障改进提升交通运输服务重点任务的实施。各地要在政府网站和服务监督电话建设与运维、“公交都市”创建、ETC联网、中国高速公路交通广播建设、公路水路交通标志完善、公路运行监测信息采集与发布、内河船型标准化、农村道路客运和农村老旧渡船改造、公路安保和危桥改造、客运联网售票、“一卡通”互联互通等方面加大资金投入，确保全面完成工作任务。

（三）强化监督考核。

各地要对提升服务水平的重点任务，制定行动计划，建立考核制度，加强实施效果的动态跟踪和阶段性评估，并适时调整工作计划。加强服务标准规范研究制定，加快建立完善服务规章制度，推动服务工作规范化、制度化、常态化。大力推行服务质量达标、质量信誉考核等工作，建立企业提升服务水平的激励机制，推动交通运输行业向崇尚文明服务、优质服务方向发展。

（四）加强宣传引导。

各地要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传交通运输行业提升服务水平的工作举措。组织交通运输企业积极开展形式多样、生动活泼的群众性优质服务、文明创建活动和职业技能竞赛，发挥文明服务窗口的示范作用，树立先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，全面提升交通运输服务水平。

交通运输部

课堂教学效益提升工程指导意见 篇4

国质检认联〔2015〕523号

质检总局 国家认监委关于

提升检验检测机构服务质量的指导意见

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），各国家资质认定（计量认证）行业评审组，中国合格评定国家认可中心：

检验检测是国家质量发展的重要基础，是国家确定的“高技术服务业、生产性服务业和科技服务业”，是国务院《质量发展纲要（2011-2020）》所明确的重要工作任务之一，是维护社会公平、保护环境、保护人类和动植物生命健康、促进技术进步和生产发展以及维护民生的重要支撑。近年来，从全国检验检测服务业统计数据分析表明，我国检验检测行业发展迅速，机构数量、从业

— 1 — 人数、检测水平、检测业务均有较快的增长，较好地适应了国民经济转型发展的需要，但也存在数量过多，重复建设，体制机制相对落后，“小、散、弱”现象依然普遍，运行不规范、不诚信，服务质量欠缺等问题。未来五至十年，将是我国社会经济全面快速发展的关键时期，检验检测行业将获得更为广阔的发展空间，也必将在服务质量提升、进出口贸易、环境保护和经济发展等方面发挥更大作用。为促我国进检验检测行业转型升级、不断提升服务质量，满足国民经济和社会发展对检验检测服务业的需求，现提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，以不断夯实检验检测质量基础为宗旨，以促进行业发展方式转变、提升行业服务能力为主线，尊重市场规律，锐意改革创新，推进机构整合，优化行业结构，推进检验检测行业健康可持续发展，为国民经济建设和社会发展提供公正、科学、规范、高效的高质量检验检测服务。

（二）主要目标。

通过五年左右的努力，以检验检测机构资质认定制度为杠杆，推动业务相同相近检验检测机构整合，促进检验检测服务业基本完成从数量、规模扩张型向质量效益型的转变，市场布局和层次结构更趋合理优化，市场秩序更加公平有序，资源配置更加优质— 2 — 高效；基本完成从服务粗放型向服务品质型和服务创新型的转变，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测机构，为社会提供更加诚信透明、经济优质、便捷周到的检验检测服务。

二、促进检验检测行业转型升级

（三）促进集约化发展，优化市场结构。

推动将“公共检验检测服务平台”创建纳入城市建设、经济社会发展总体规划，促进检验检测服务业发展与地方经济发展需求相适应，避免不同行业、不同部门的重复投资、重复建设，避免出现恶性竞争、资源闲置或利用率不高等情况；加快推进各职能部门所属检验检测机构的整合，集中仪器设备、技术力量，减少重复投资，提高检验检测质量，提高工作效率。鼓励专业、综合检验检测机构在产业集中区域、交通枢纽、沿海港口、偏远地区以及消费集中区域设立检验检测分支机构，提供便捷的网络化检验检测服务。对于设立分支机构、分公司或者多场所检验检测机构的，资质认定部门应予以资质认定的便利化和评审内容的简洁化。

（四）规模化和综合化发展，提升资源配置效率。

支持检验检测机构通过资本纽带、市场运作等手段，开展重组、并购、扩张，不断创新服务模式，延伸产业价值链，实现产业的规模化、集团化发展；支持大型检验检测机构从提供单一服务向综合服务发展，鼓励检验检测与认证一体化发展；放开检验检测机构开展技术咨询、标准研制、培训、验货、情报以及其他技术服务的制度限制；支持和指导国内检验检测机构在境外拓展

— 3 — 检验检测业务，为检验检测机构“走出去”提供指导和帮助，积极配合国家“一带一路”发展战略，为检验检测机构开展海外并购、拓展国际市场提供便利；支持检验检测机构运用互联网平台开设虚拟检验检测平台和电商服务，提供一站式检验检测综合技术服务，提升企业运作效率和效益。支持中小检验检测机构组建检验检测联盟，在仪器设备、环境设施、专业技术人才、技术信息共享和仪器设备耗材采购等方面形成优势互补，壮大发展实力。完善相关制度，充分利用大专院校、科研院所、大型企业科研设施与检验检测仪器设备社会开放共享的机会，建立仪器设备在线服务平台。

（五）注重专业化发展，提升业态发展水平。

在新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域，支持一批技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构发展，不断满足市场多样化、个性化需求。加强物联网、云计算、大数据、新一代移动通讯、新能源汽车等战略性新兴产业领域检验检测能力建设，加大技术储备、培育力度，建设一批高水平的中国品牌检验检测机构，不断满足新的市场需求。支持传统领域检验检测机构积极开展技术研发创新，加强业务培训，完善专业化服务网点建设。扶持中小微检验检测机构服务能力建设，鼓励社会资本、一般性社会组织或者个人建立专业化的检验检测机构，提供合法且便捷的检验检测技术服务，填补生产和生活中末端的检验检测需求。

（六）形成权威品牌，充实行业发展内涵。

推进《检验检测机构诚信基本要求》国家标准的实施，树立诚信检验检测理念、营造诚信放心检验检测环境、加强社会公益公共服务、积极履行社会责任等主题，按照“政府引导、机构创建、社会满意”的原则，积极推进行业品牌建设。建立健全行业品牌培育、发展、激励、保护的政策和机制，营造良好的品牌成长环境。着力扶持、培育一批检验检测服务质量高、社会诚信度高的检验检测机构成长为地方或者行业品牌，并逐步向区域、全国乃至全球扩展。提升检验检测机构品牌意识，提高品牌创建内生动力；带动优秀检验检测机构依法进行商标注册、品牌保护，不断提升品牌价值和形象。推进检验检测机构社会承诺、诚信声明以及工作人员亮牌服务，提高工作透明度，打造检验检测服务的核心竞争力，积极推进行业品牌建设，积极围绕营造诚信放心检验检测环境、加强社会公益公共服务等主题，积极打造具有地方特色的行业服务品牌，树立优良行风和文明形象。

（七）树立“安全检验检测”理念，筑牢行业发展基石。

引导检验检测机构牢固树立“安全检验检测”理念，建立健全职业安全健康管理制度，有效落实检验检测安全主体责任；依据相关从业人员安全健康管理要求等加强安全工作培训；建立健全安全操作规程，加强对涉及有毒、有害、辐射、生物安全或者其他高风险领域的检验检测安全管理，依据相关标准定期开展安全检查和评价，对安全隐患较大的检验检测机构及其环境、设施要限

— 5 — 期整改或更新。各地检验检测机构监管部门要加强行业安全监管，将有关职业安全健康管理要求纳入年度检验检测机构监督检查内容之中。

（八）树立绿色检验检测理念，建立环境友好的检验检测产业。推动检验检测机构建立绿色检验检测管理体系，制定落实环境保护和资源节约的规章制度。鼓励检验检测机构改进现有工作流程，升级改造实验室及检测环境条件，使用绿色检验检测设施设备，完善有关检验检测废气、废液、固废物等相关废弃物的回收和再利用制度，形成检验检测废弃物和有害物质排放少、资源重复利用率高的新型检验检测技术规范。要不断拓展绿色检验检测服务的深度和广度，促进绿色检验检测常态化、长效化发展。

三、提升检验检测服务质量

（九）加强行业诚信建设，营造放心检验检测氛围。

督促检验检测机构按照国家有关法律法规的规定，主动建立诚信服务体系，并接受行业管理及社会监督。发挥消费者评价对市场的导向作用，运用互联网和信息化手段，构建检验检测机构经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台，用市场信息透明和消费者口碑倒逼来推动检验检测行业诚信建设。发挥专业机构对社会消费的指引作用，鼓励第三方机构开展检验检测服务质量、客户满意度和诚信状况调查，促进市场服务更加规范、优质。各地检验检测机构监督管理部门要将消费者口碑和授权的第三方评价意见作为检验检测机构质量信誉考核、诚信评比、分— 6 — 类监管的重要输入内容。加强对考核和评比结果的宣传和应用，积极协调政府主管部门制定鼓励性政策，推动政府购买服务优先选择诚信检验检测机构。在国家诚信体系建设框架下，探索建立检验检测服务业诚信制度和机构分类监管制度，将机构经营失信、违法违规行为纳入诚信记录，会同社会征信部门定期向社会公布违规情况，并依法严肃处理。要加强诚信建设舆论宣传和引导，积极树立、宣传各类行业服务的典型和标兵，总结推广检验检测机构经营管理的好经验、好做法，带动行业整体进步，展示行业精神风貌。

（十）加强检验检测机构资质认定制度建设，促进检验检测服务质量提升。

进一步完善《检验检测机构资质认定管理办法》及配套制度体系，依法做好检验检测市场准入把关，确保检验检测机构具有满足法律法规规定的基本条件和能力，同时加强事中、事后监管，并保证检验检测机构的技术能力和管理体系持续有效地符合资质认定的要求。严格要求检验检测机构遵照《检验检测机构资质认定评审准则》和《良好实验室规范》等准则及规范，按照有关检验检测标准、技术规范开展检验检测服务，确保检验检测服务质量。

（十一）广泛开展便民服务，提升行业服务效能。

检验检测机构各行业主管部门要结合本行业和各地实际，积极组织检验检测机构开展服务质量公约、服务质量承诺和检验检测机构“开放日”活动，加强行业自律，抵制市场不良风气。要结合

— 7 — 3·

15、认证认可日、质量月、检验检测机构开放日等公益主题，组织开展形式多样的公益服务活动，让检验检测常识、消费者维权知识、免费检验检测及咨询等公益服务真正走进群众。支持检验检测机构站在服务对象的角度，不断增强服务意识，创新服务形式，优化服务流程，透明服务收费，提升便民服务能力。鼓励检验检测机构通过电话、互联网等手段，广泛开展预约、定制或者上门服务，提升检验检测服务质量，为委托方提供便利服务。

（十二）建立健全检验检测争议调解和申投诉处理机制，保障委托方合法权益。

各地要按照“渠道畅通、处理及时、技术权威、裁决公正”的原则，建立健全检验检测争议调解、申投诉处理的工作平台和机制。委托行业协会等机构成立第三方的公益性机构，开展检验检测技术咨询，受理检验检测争议、投诉和纠纷调解。公布投诉电话、网站，设立接待服务场所，确保投诉渠道畅通。公布投诉受理范围、处理流程及处理时效，及时反馈处理结果。不断提高专业技术能力、鉴定能力和纠纷调解水平，善于化解各类投诉和纠纷。建立投诉举报处理与部门执法的联动机制，检验检测机构监管部门要依据线索依法查处各类违法违规行为，切实保护委托方合法权益。

四、保障措施

（十三）破除检验检测行业壁垒和地域壁垒。

进一步清理和改革行政审批制度，充分采信资质认定评审结果，减少对设置检验检测机构的各种审批、授权或类似的许可事— 8 — 项，避免不必要的重复评审。放开检验检测机构在国内跨地域、跨区域依法设立分支机构的限制；引导各级行政部门、国有大中型企业以及行业协会采取公开透明的形式购买社会检验检测服务，不以行业归属、地域、所有制情况以及行政级别等因素作为检验检测业务招标的限制条件；鼓励政府部门购买民营、外资以及其他非国有资产属性检验检测机构提供的服务；鼓励有关计量校准机构、标准物质生产者、能力验证提供者为检验检测机构提供无差别的计量、标准物质、能力验证等服务，提升检验检测行业整体技术水平。

（十四）加强检验检测人才队伍建设。

建立和完善检验检测从业人员职业资格考核制度，增加实际检验检测操作技能考核。建立检验检测机构技术人员关键岗位持证上岗制度，逐步提高关键技术岗位人员的持证上岗比例。积极与大专院校、职业技术学校共建检验检测相关专业门类和人才培养体系，开展联合办学，培养实用型技能人才。支持检验检测机构举办社会化检验检测技术培训、举办各类检验检测技能大赛、开发检验检测技术学习交流网络平台，促进从业人员职业技能水平提升。推动建立从业人员技能水平与职业发展、薪酬待遇相挂钩的激励机制。

（十五）加强检验检测仪器设备和相关技术水平研发。

支持检验检测机构优先采购技术水平先进、质量稳定可靠、价格适宜的国产检验检测仪器设备，扶持国内仪器设备品牌生存

— 9 — 和发展；鼓励检验检测机构会同有关仪器设备厂商联合研制具有自主知识产权的检验检测仪器设备，不断增强我国检验检测行业的核心竞争力，避免形成对进口仪器设备的依赖性。加大先进仪器设备使用技能培训，提升检验检测机构挖掘和应用现代仪器设备的能力和水平；支持对现有仪器设备进行升级改造，提升设备性能的准确度、稳定度、工作精度、工作寿命或者功能的多样性。

支持检验检测机构开展技术攻关、科研创新，研发一批高水平的检验检测方法、技术标准，满足产业所需检验检测方法需求。对检验检测机构自主或联合开展专用仪器、标准物质、专用检测技术的开发研究给予支持与奖励。

（十六）推进检验检测服务业统计工作以及信息共享平台建设。继续大力推进检验检测服务业统计工作，搭建国家检验检测资源信息数据库；坚持监管与服务并举、发挥政府和市场两个积极作用的原则，充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段，创新机制和模式，积极推进检验检测服务业信息共享平台建设。围绕加强行业服务能力，建立覆盖全国的检验检测资源信息查询系统；围绕加强行业监管能力，建立区域检验检测机构服务质量评价网络平台。建立健全检验检测服务管理信息系统，提升机构管理效率和水平。

（十七）依法加强检验检测市场监管。

资质认定监管部门要加强对检验检测机构资质的监管，确保辖区内从业的检验检测机构持续符合资质认定相关要求。强化实— 10 — 施检验检测服务质量保证体系，督促检验检测机构严格执行检验检测合同评审、检验检测报告责任追溯等制度，切实做到检验检测行为制度化、规范化。依法查处无资质检验检测、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告以及其他欺诈行为，规范和净化检验检测市场环境。加强对资质认定管理人员、资质认定评审员以及其他相关行政监管人员的业务培训，全面提升行业管理队伍素质和能力。

要切实加强各行政主管部门之间的沟通协调，监管信息共享，形成齐抓共管局面和市场监管合力，共同推进检验检测服务业以及检验检测市场健康、可持续发展，为经济建设、社会发展和保障人民质量安全要求提供坚实保障。

（十八）发挥行业中介组织积极作用。

要充分发挥行业协会、专业技术委员会、中介组织的桥梁纽带、行业自律、社会服务等功能和作用。各级行业协会要深入开展调查研究，及时掌握行业动态和检验检测机构的诉求，回应政府部门、媒体、企业和消费者的关注热点。要配合行业主管部门，在诚信体系建设、服务质量提升、人才队伍建设、技术装备推广、加强行业自律、履行社会责任以及增强行业凝聚力、弘扬行业正能量等方面发挥积极作用。要在发布行业信息、提供便民服务、开展纠纷调解、创建诚信检验检测环境等方面发挥积极作用，搭建有效的社会公益和公共服务平台。

（十九）完善检验检测服务标准体系建设，加快检验检测服

— 11 — 务标准制修订工作。

重点开展针对包括检验、检测和认证认可的质量和安全标准制修订工作，涵盖服务环境、服务设施、服务类别、服务流程、服务质量、服务质量测评、服务需求评估等主要内容；逐步启动全过程的包含分析、测试、检验和检测标准制修订工作，涵盖服务流程、服务质量、服务质量测评等主要内容。

质检总局

认 监 委

2015年11月23日

（此件公开发布）

抄送：认监委，质量司、监督司、科技司。

质检总局办公厅

课堂教学效益提升工程指导意见 篇5

水是生命之源，水利建设是经济社会发展的基础建设。水利建设在社会、经济、生态环境等各方面发挥着举足轻重的作用。如何加强水利建设，最大限度的发挥好水利综合效益，对当今水利建设来说，十分重要。在水利工程建设中，坚持现代化水利和可持续水利的发展道路，对于发挥水利综合效益至关重要。

1 前言

水是人类生存的基本条件;水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。我们必须从可持续发展的战略高度，从社会全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义。如何建设好水利工程，发挥好水利综合效益，已显得日趋重要。下面笔者就从水利工程效益的各个方面入手，探讨发挥水利综合效益的关键。

2 水利工程效益

水利工程效益是兴办水利工程设施所能获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称。兴办水利工程，需要投入建设资金和经常性的运行管理费，效益是上述两项投入的产出，是评价该水利工程项目是否可行的重要指标。兴办水利工程一般可获得经济、社会和环境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：(1)随机性：由于各年水文情况不同，水利工程的效益也具有随机的特性。(2)综合性：特别是大中型水利工程，往往是多目标开发、综合利用的工程，具有防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等多方面的综合效益。(3)发展性：由于工程和社会经济的情况随着时间的发展而有所变化，水利工程的效益也是发展的。如由于泥沙淤积，水库调节性能逐渐降低，效益相应不断减少。又如防洪工程建成初期，保护区的社会经济发展水平较低，受灾的损失小，相应防洪效益也较小;随着社会经济的发展，洪灾损失增大，防洪工程的效益也随着增大等。(4)复杂性：水利工程设施的效益往往比较复杂，需全面分析研究。综合利用水利工程各部门间的要求有时是相矛盾的，如水库预留的防洪库容大，防洪效益相应较大，而兴利效益则相应减少。

3 当前水资源开发利用的现状

3.1 未真正实现对水资源的`市场配置

第一，我国的水价过低。当前，我国大部分农业用水仍然是免费的，即使部分收费，也远远低于成本。据资料统计，我国收取的水费仅能达到成本的62%，;第二，水资源浪费现象严重。工农业用水成为水资源利用的重要部分，由于工业用水的利用率不高，农田灌溉仍采用传统的大水漫灌形式，造成水资源的严重浪费;第三，人们的节水意识薄弱。由于在很多人们的意识里，水资源就是取之不尽用之不竭的，从而就肆意浪费水资源。

3.2 水质污染的问题日益显著

近年来，随着我国社会经济的快速发展，工农业规模不断扩大，工矿企业、城镇废弃污水，未经彻底处理就排放到河流中，再加上农药和化肥的普遍使用，加大了河流的污染。据有关资料统计，所排放的污水中，工业废水占70%，生活污水占10%，这样不但助长了水资源供需矛盾，而且对水环境产生了造成了严重污染。当前，很多河流都受到了一定的污染，出现了浑浊、变臭、鱼虾绝迹的现象，造成了严重的经济损失。

4 发挥水利综合效益的途径

水利工程关乎社会经济命脉，水利工程效益又具有随机性、综合性、发展性、复杂性等特点。可以说，发挥水利工程效益万分重要，但形势又错综复杂。所以决定了我们在水利工程建设中不能每次都按固定的路数，要随机应变，把握全局。汪恕诚部长在的水利厅局长会议上明确指出：“中国的水利要由传统水利转变为现代化水利，转变为可持续水利。”在追寻更好的水利工程效益的道路上，笔者认为，有两个基本点要把握住：一个是现代化，还有一个就是可持续。

4.1 走现代化水利的道路

纵观人类对水资源的开发利用，从开始的防洪防汛、农田灌溉到近代的水资源保护、水生态圈的保护与恢复。鉴证了人们在水资源利用的观念上从传统慢慢向现代转变得进程。走现代化水利道路，发挥水利综合效益，笔者认为要做到以下几方面。

(1)树立现代化水利观念。现代水利重视人与自然的适应及和谐共处，协调人与自然、生态、水之间的关系，追求流域内经济社会的可持续发展，避免水利工程建设对环境生态的负面影响，约束人类的不正当行为。而传统水利则比较强调对自然的改造，追求大工程的建设。只有明确观念，才能知道现代人类所需要的水利效益究竟是什么。

(2)贯彻现代化水利管理。传统水利的管理手段比较落后，劳动强度大，效率低，效益差。而现代水利的管理方式将是现代化、自动化的管理，利用信息技术、网络技术、系统科学理论和系统工程方法研究解决水利技术工作中出现的一些问题。随着管理手段的先进，劳动强度的降低，机构的设置必将是精干高效，运行机制必将适应流域管理的需要。工作效率将会大大提高，效益也会显著增长。

4.2 走可持续水利的道路

人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源危机等，这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同国家和地区的人们。可持续发展被公认的概念是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”作为水利人必须重视研究探讨水利的可持续发展问题。

(1)可持续水利发展必须坚持的原则和工作思路。可持续发展水利的核心是人与自然的和谐相处，这集中体现了我国新时期治水文化方面的进步和发展。其遵循的原则和工作思路主要有：从保障社会经济可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，当好河流生态代言人。这样水力资源的效益才会长久永续，而不是一锤子买卖。

(2)可持续水利发展必须引入市场机制。水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础。我们又要清醒认识到水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。通过制度建设强化政府宏观管理和调控，加强水库水源地和水质保护，加强区域水资源的联合调度和需水管理，引入市场机制建立健全合理的水权制度和水价制度，实现工程水利向可持续发展水利转变就成为必然。

4.3.从生态保护角度构建水利工程

水利工程的构建，对生态和物种有着极大的影响，如大坝建设对洄游鱼类造成影响，对陆生植物和动物造成影响，对水生生物造成影响等等，这些都将直接影响地区生态结构，造成生态失衡。因此，在构建水利工程时，要从生态保护角度出发。如很多国家在建设大坝时采用建鱼梯、鱼道等工程措施解决鱼类洄游问题，或者采用人工繁殖方法对洄游鱼类进行繁殖，具体采用什么办法，需要根据不同地区、不同河流、不同物种进行具体考虑。此外，还需要考虑到对库区周边陆生植物、动物生存环境的永久性破坏，以及由于水利工程引起局部气候变化、土壤盐碱化等对动植物种类、结构等的影响。

5 结语

课堂教学效益提升工程指导意见 篇6

工程施工项目预算管理是集团公司全面预算管理体系的重要组成部份。为全面贯彻和实施集团公司全面预算管理工作，促进工程施工项目精细化管理，提高工程施工项目的成本管理水平，结合我司工程施工项目的特点，特制订工程施工项目实施全面预算管理的指导意见。

一、预算编制主体和要求

工程施工项目预算编制主体为子分公司工程项目经济责任指标测算机构。子分公司应按照《二十三冶建设集团工程施工项目经济责任指标测算办法》的要求，成立公司工程项目经济责任指标测算机构，在工程合同签订后，必须进行经济责任指标测算，测算的内容是成本控制目标、费用上交目标。成本控制目标包括人工费、材料费、机械使用费、其它直接费和现场管理费用控制目标。工程项目经理部成立后，在经济责任指标测算的基础上，应编制工程项目预算表格，项目经理部项目经理、经营预算、物资供应、财务等部门共同参与。

在编制表格的基础上，应提交预算编制说明。预算编制说明主要包括预算范围和基础，预算假设和条件，预算调整标准，主要控制指标预算说明，保障预算实现的主要措施，其它可能影响预算目标实现的情况等。

二、预算编制方法和表格

工程项目预算的编制应以单项工程项目为客体，根据成本控制目标、费用上交目标，以营业收入为预算编制起点，以实现工程项目管理目标责任书中各项经济指标为预算编制前提，对工程项目成本费用要素进行分解。在确定工程项目主要实物工作量的基础上，合理确定工程项目的现场管理费用、分包合同成本、人工费、材料费、机械使用费、其它直接费。现场管理费用中既要有单项费用的绝对数控制目标，又要有对现场管理费用支出总额控制目标。如业主方分批提供施工图纸，应分段、分单项工程按上述流程进行编制。预算编制具体方法见《二十三冶建设集团有限公司预算指引》。

预算编制的内容包括工程结算收入预算、分包工程预算、采购预算、薪酬预算、机械费预算、其他直接费预算、间接费用预算、预计成本表、预计利润表等。

目标利费额是指项目部的税前利润与其上缴管理费合计（项目部是成本中心，项目部的利润在上级管理费中体现，项目部目标利费一般仅指目标上级管理费），应在项目管理目标责任书中约定。

目标利费额完成率=

管理费用上缴率=实际利费额目标利费额×100% 已上缴管理费

应上缴管理费×100%

工程成本降低额=按经济责任指标测算办法确定的成本控制目标—实际成本总额；

工程成本降低率=工程成本降低额/按经济责任指标测算办

法确定的成本控制目标×100%

间接费用总额占营业收入比重=

材料成本差异率=

材料价格差异率=间接费用总额营业收入×100% 材料预算成本—材料实际成本材料预算成本×100% ×100%

×100% 材料预算价格—材料实际价格材料预算价格材料的用量差异率=

工程款回收率=材料预算用量—材料实际用量材料预算用量累计已收工程款

累计实现工程结算款×100%

三、预算执行情况的监控

子分公司应该对工程项目的工程分包、物资及设备采购的招投标管理实施监控，对项目实施过程审计，为成本考核和反馈提供依据。

子分公司应该对工程项目的现场管理费用、职工薪酬的开支标准和总量实施过程监控，确保其在预算开支标准的范围之内。

子分公司应对工程项目的预算管理工作，包括完整的原始记录、数据的真实性、健全的工作制度和内控制度实施监控和评价。

子分公司应该对工程项目发生的预算差异进行重点分析、找出原因、提出整改和处理方案，对因预算控制不力造成项目亏损的责任人按照相关规定实行责任追究。

四、预算的反馈与报告

工程项目经理部成立后，应成立工程项目预算工作小组，负责工程项目预算分析、预算反馈与报告等工作，预算分析、反馈具体方法见《二十三冶建设集团有限公司预算指引》。

反馈报告的内容包括目标利费额完成率、工程成本降低率、间接费用总额占主营业务收入比重、材料成本价格差异率、材料成本的用量差异率、工程款回收率。反馈报告表格及预算执行情况文字分析材料按季上报到子分公司，预算执行情况文字分析材料主要包括预算工作中存在的问题及整改措施、主要预算目标预算差异分析、产生预算差异的影响事项、重点说明产生差异的原因。

为保证预算目标的顺利实现，在预算执行过程中，子分公司应定期召开预算工作例会，对照预算指标及时总结项目部预算执行情况，进行差异及其原因分析，提出改进措施。预算例会主要包括季度预算例会、年度预算考评例会。

子分公司应在季度末次月上旬召开季度预算例会，听取各项目部关于上季度目标完成情况、差异分析及整改措施汇报，对项目预算执行情况、关键业绩指标的实现情况进行综合评价，确定下期工作要求及整改重点。

子分公司应在每年的3月份召开年度预算考评例会，听取各工程项目关于上年度预算目标完成情况的报告，并对其进行综合评价并形成反馈报告。本报告将作为子分公司对项目部实行经济责任指标考评的重要依据。

五、预算的调整

由于工程合同内容、外部市场环境等发生了变化导致预算基础发生重大变化，可对预算进行调整。由工程项目预算工作小组

提出预算调整申请，经子分公司经济责任指标测算机构审核后，报公司预算委员会审批。预算调整申请应包括预算调整项目、调整金额、调整理由与事实等。

课堂教学效益提升工程指导意见 篇7

【摘要】随着我国经济体制改革不断的发展，作为经济支柱性产业之一的建筑行业面临着越来越激烈的市场竞争。建筑企业要想在市场竞争中位于不败的位置就要提供出质量过硬且价格低廉的产品。所以建筑工程的造价管理工作对于工程建设来说具有至关重要的作用。本文主要是站在建设单位的角度，同时结合笔者工作的实际经验，比较全面的阐述了工程造价控制管理的主要内容以及相关要素，介绍了工程造价控制的方法等，这些内容对于现今背景下我国的工程项目造价管理及其控制具有较好的参考价值，希望对有关人士能有所帮助。

【关键词】建筑;造价管理;经济效益

引言

经过多年市场经济的发展，各个行业之间的市场竞争都在增强，建筑行业也是如此。建筑工程项目属于综合性的工程，是通过不同任务来构成的整体，所以一定要对建筑工程施工过程造价进行有效的控制，才能保证施工企业经济效益有效提升。在工程的建设过程中，要充分结合技术以及经济内容，建立起完善的造价管理系统，从建筑工程项目的不同阶段进行细化管理和控制。通过动态管理的方式来科学的控制造价的全过程，确保施工企业得到很好的经济效益。

1建筑造价管理的重要性

随着市场经济体制改革不断的发展及完善，市场经济已经成为了我国最主要的经济体制之一，同时极大的促进了行业竞争的发展。在市场经济的大背景下，工程造价领域也得到了较为全面的发展和进步，这不单单使我国的经济发展与国际市场进行了对接，同时也促进了我国建筑领域制度的更加完善。在市场经济体制下的建筑造价管理，应该更加关注的是建筑技术方面以及经济管理方面的联合展示，要在工程预结算阶段、工程设计阶段以及施工过程等相关环节做好造价的管理以及控制，从而有效提升我国工程造价管理水平，促进建筑施工经济性的提升。依照相关的建筑工程统计资料显示，在我国的建筑工程建设过程中，造价管理以及控制对于工程影响的程度达到了70%左右。所以，在建设工程建设过程中，对于工程造价进行科学合理的控制和管理，可以不断提升工程的经济效益，从而整体上提升我国的社会经济效益。

2建筑工程项目造价管理及控制的措施

2。1增强建筑工程预决算的控制以及管理

为了确保有效的对工程造价进行控制以及管理，建筑施工方要在工程建设初期就树立起预决算控制管理意识，同时按照预决算内容对建筑成本核算方式进行完善。工程预决算是工程建设过程中成本管理的依据，所以对于工程预决算的管理要和工程成本管理充分结合，利用完善的成本管理制度来保证预决算控制的有效性。在工程建设初期要通过经验判断以及内部分析来挖掘出成本控制的潜能，同时对建设过程进行详细的成本记录，以便在后期成本核算时有较为详尽的参考依据。对于工程预决算进行有效的管理，可以促进工程管理人员建立起较为完善的施工标准，并能够发现潜在的可利用资源，从而能进一步有效控制工程造价。同时，工程监管部门要时刻保持成本核算意识，从而有效提升工程经济效益以及工程建设质量。例如对建筑材料要采取严格的施工审核及监管，从而有效控制建筑成本。

2。2对于建筑工程设计阶段的造价管理

(1)必须要按照设计标准进行设计，大力促进标准化设计。建筑工程设计标准都是通过长期实际工作经验和具体工作结果得出的，实用性很强，对于设计有很好的参考作用。标准化设计能够节省设计时间、提高工作效率、降低设计成本，若是很好的应用会对建筑工程设计有很大帮助。

(2)具体设计时采用限额设计的方式。限额设计指的就是按照建筑工程设计任务书内容中相关额度进行初期设计，然后按照上述初期设计得到的总额度进行施工设计的控制。从另一个角度来说就是后期的设计标准主要是参考前期批准的投资额度来进行控制的，最终会达到总成本控制的目标。此种设计方法的实现基础就是在正式设计前充分研究，将投资的额度合理的分配到所有单位工程中，这样就可以从更加精细的角度控制好工程的造价。

(3)对设计的方案进行完善优化。对设计方案进行完善优化在工程设计期间具有非常重要的作用，对于控制工程成本来说是其他方面不可替代的。在进行工程设计方案优化时主要应考虑工程的建设周期、工程的造价情况、人工和材料成本等。要进行多方案的对比，按照技术先进、经济合理的原则选取设计方案，在保证基本使用功能和施工要求的基础上降低工程成本。

(4)采用现代化技术进行工程设计工作。通过现代化的设计技术(例如三维建模)可以提升设计工作的效率，也可以直观发现问题进行及时改进，从而减少设计过程中出现的错误。

2。3对于建筑工程招投标的造价控制

(1)招投标对于建筑工程造价管理来说具有无法取代的地位，属于控制建筑造价的基础性措施，也是最主要的手段。较高水平的招投标能够选出较为合适的施工企业，包括技术水平、管理能力以及价格方面等等，高水平的施工单位能够降低建设单位的各方面成本消耗。同时，较高水平的施工企业具有非常丰富的施工经验，可以帮助设计单位进行施工方案的优化，这也可以降低工程的建设成本，节省项目建设投入。

(2)建筑合同签订的质量直接影响着施工阶段造价的控制。类似结算方式等内容在合同签订时已经确定了，较为合理的结算方式能够很大程度上避免价款超标。在合同签订时通过高效的审查手段可以很大程度上避免合同漏洞，防止后期出现经济方面的纠纷。一定不要签订活口合同，以便能够控制投资中的不稳定因素。在签订合同的`过程中，要明确合同风险的担负责任，这样能很大程度上降低施工阶段的风险。

2。4对于建筑工程施工阶段的造价控制

这一阶段相对于工程造价影响力有限，主要是按照前期制定好的程序以及设计内容完成实体的建造。但由于此阶段真正形成了工程实体，如果控制不够严格就会造成工程造价失控，因此也要增强控制以及管理。

(1)工程整体的建设过程管理要采用全过程跟踪控制。要委托较为专业的造价管理机构建立起投资监控体系，利用其专业方面的优势给工程投资方提供咨询服务，给投资方必要的参考意见，最终是要实现资金的有效投资。最后需要出具较为正规的控制资料，此资料要能够真实的体现出工程造价情况，给投资方进行参考，以便为其后续投资提供依据。

(2)施工方案要进行审查以及完善。在施工阶段，对施工方案进行审查以及优化可以最大程度上控制工程造价，降低施工成本。同时也能够提升工程的建设质量。

(3)一定要严格管理工程变更的实施，最大程度降低工程变更的出现，减少资金的不必要增加。如果因为原来设计原因造成工程不符合业主意愿的工程变更，特别是变更中涉及到较高费用的情况，必须要经参与工程建设的相关单位在施工现场进行核实，所有参建单位都同意后才可进行变更。如果变更时可以采用几种施工方案，还要对这些方案进行必要的甄选，找出最佳方案。

(4)要严格控制施工现场的签证。建筑工程施工现场签证是必不可少的，若是现场签证没有进行有效管理，就会造成投资费用的损失。所以为防止此种情况的出现，现场的建设方代表和监理人员一定要具有高度的责任感，要对施工现场的实际情况进行仔细的记录，并且要熟悉合同双方应有的权利和义务，防止过多重复签证的问题。

(5)增强对投资偏差的分析力度，并采取针对性的措施解决。在建筑工程具体的施工过程中，工程的管理人员要充分收集有关资料，同时要对这些资料综合整理分析才能找到偏差的原因，才能有针对性的进行纠偏。可以通过几种方法进行投资偏差分析，包括：曲线法、横道图法以及表格法等等。投资偏差之所以产生，主要包括以下几方面原因：业主方面的原因、设计方面的原因、施工方面的原因和客观原因。这些原因中业主方面的原因和设计方面的原因是主要原因，是纠偏时重点对象，要进行重点控制。其中业主方面的原因主要有：没有明确的投资规划、手续不健全、付款不够及时和对建设相关方协调不利;设计方面的原因主要有：设计缺陷、设计方面的误差和设计标准的变更等等。而施工方面的原因要通过施工方自己承担，原因包括质量方面问题以及施工进度问题。客观原因是客观存在的，不可避免，所以这两种偏差并非纠偏重点。

3结束语

由于建筑工程属于综合性较高的工程，所以要想顺利完成建筑工程造价管理就需要参与工程建设的各方进行积极配合，需要对工程建设的过程进行全方位的控制和管理，从工程预决算阶段、工程设计阶段，施工招投标阶段以及施工阶段等几个方面对工程的造价进行控制才能更好的保证工程建设质量的同时，降低工程建设成本，从而充分发挥投资方的资金作用，使得企业获取最大的经济效益。

参考文献

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[2]王新坡，马淑青。浅谈建筑施工企业如何有效进行工程造价管理[J]。中小企业管理与科技，(08)：29~30。

[3]张友花。工民建工程施工中的造价管理要点及控制策略探究[J]。江西建材，2014(21)：13~14。