转发《关于做好素质工程五年总结工作的通知》的通知（精选12篇）
转发《关于做好素质工程五年总结工作的通知》的通知
各医疗卫生单位：
现将宝安区素质工程领导小组办公室《关于做好素质工程五年总结工作的通知》转发给你们，请根据文件要求，重点做好：一是总结五年来本单位实施素质工程的主要经验和成效，要求亮点突出、事例典型、语言简洁；二是报送素质工程画册设计稿，每单位提供1个版面以上（原始素材一并报送），具体要求见文件；三是报送一名具体负责素质工程总结材料的联系人。上述材料请于7月18日前上报我中心，以便系统总结、宣传和推广。
附：《关于做好素质工程五年总结工作的通知》
宝安区人才服务中心卫生分中心
二〇一二年七月十一日
（联系人：余楚国、王琴，电话：27759022；邮箱：wsjszgc@126.com）
深圳市宝安区素质工程领导小组办公室
关于做好素质工程五年总结工作的通知
各街道党工委、办事处，区直各单位，驻区有关单位：
根据《关于印发〈2012年以区委、区委区政府名义召开的全区性会议计划和2012年以区政府名义召开的全区性会议计划〉的通知》（深宝办字[2012]16号），区实施素质工程五年总结表彰会议被列入2012年以区委、区政府名义召开的全区性会议计划。为贯彻落实区委区政府工作部署，做好素质工程五年（2007年-2012年）总结工作，推动素质工程工作再上新台阶。请各街道、各单位（名单见附件2）认真总结实施素质工程五年来的做法、成效和主要经验，并按要求做好以下工作。
一、请各单位对实施素质工程五年来的工作进行总结。内容包括五年来本单位实施素质工程的主要经验和成效，要求亮点突出、事例典型、语言简洁。
二、请各单位报送素质工程画册设计稿，即将反映本单位实施素质工程五年工作成效的文字、图片和图表整理设计成画册样式，我办将统一编印全区素质工程五年画册。具体要求如下：
1、文字简述篇幅为500字以内，高度概括本单位实施素质
工程五年来主要工作情况；图片须突出亮点，图片、表格要求清晰真实，并配以文字说明。
2、设计稿格式为CDR格式设计稿（CorelDraw软件格式），版面尺寸规格为彩色29×29cm。
3、各街道提供6个版面以上，各有关部门提供2个版面以上。
4、请将画册设计稿及原始素材一并报送至我办。
上述材料经本单位主要领导审阅后，请于7月26日（星期
四）前将电子稿通过协同办公系统报区素质办（职业能力开发局）。为便于沟通联系，请各街道、各部门报送一名相关工作负责人，并于7月16日前将回执通过协同网报送区素质办（职业能力开发局）。
附件：素质工程总结材料联系人回执
深圳市宝安区素质工程领导小组办公室
二〇一二年七月九日
（联系人：曹东，电话：29991171，传真：29991033）
附件：
一、总体要求和目标任务
(一) 总体要求。
深入贯彻落实科学发展观, 大力实施安全发展战略, 按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则, 统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施, 依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山, 全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力, 促进矿山安全生产形势持续稳定好转。
(二) 目标任务。
到2015年底, 无证开采等非法违法行为得到有效制止, 不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭, 浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制, 小型矿山数量有较大幅度减少, 安全基础工作进一步加强, 矿山安全生产条件进一步改善, 矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高, 生产安全事故持续下降, 较大、重大事故得到有效遏制, 努力杜绝特别重大事故。
二、矿山整顿重点
(一) 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭:
1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照, 擅自从事矿产资源开采的;
2.关闭后擅自恢复生产的;
3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为, 且拒不整改的;
4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时” (同时设计、同时施工、同时投入生产和使用) 规定, 拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的;
5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请, 经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
(二) 对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭:
1.存在重大安全和环境隐患, 且整改无望的;
2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的;
3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎, 以及未实行分台阶 (分层) 开采的;
4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的;
5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风, 以及采场管理混乱的;
6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求, 以及未经审批擅自回采尾矿的;
7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统” (监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统) 建设的;
8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的;
9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的;
10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。
(三) 对工艺、技术、装备落后, 不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭:
1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案, 已经纳入资源整合范围要求进行关闭的;
2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的;
3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备, 在规定期限内未整改的;
4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的;
5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。
三、矿山整顿标准
1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒, 露天矿山要恢复生态环境或治理边坡, 尾矿库要履行闭库程序。
4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患, 地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
6.妥善安排关闭矿山的从业人员。
四、工作要求
(一) 抓紧制定工作方案。
各省级人民政府要结合本地区经济社会发展规划和安全生产规划, 组织制定2012-2015年矿山整顿关闭工作方案, 并于2012年12月31日前报送国务院安全生产委员会办公室备案。工作方案应明确整顿关闭工作目标、方法步骤和配套的政策措施等, 细化关闭矿山的范围和对象, 将整顿关闭任务指标逐年分解到市、县。
(二) 完善联合执法机制。
地方各级人民政府要建立专门的组织和协调机制, 细化落实各有关部门工作责任, 建立健全联合执法工作机制, 采取有力有效措施, 努力推动整顿关闭工作顺利实施。国务院安全生产委员会有关成员单位要按照职责分工, 加强协调配合, 研究提出有关政策措施, 协商解决存在的问题, 积极指导和推进矿山整顿关闭工作。
(三) 狠抓整顿工作效果。
对决定关闭的矿山, 由县级以上地方人民政府组织有关部门依法实施关闭, 并组织验收。各有关部门要对照整顿关闭标准, 严格履行工作职责和关闭程序, 认真落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施, 确保关闭到位。要积极探索矿山整顿关闭工作常态化措施和手段, 防止已关闭矿山死灰复燃, 巩固整顿关闭工作成果。要依照相关法律法规, 妥善解决整顿关闭工作中的突出问题, 确保社会和谐稳定。
(四) 加强社会监督和督导检查。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
环保总局、发展改革委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、林业局《关于加强农村环境保护工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月十三日
关于加强农村环境保护工作的意见环保总局 发展改革委农业部 建设部卫生部 水利部 国土资源部 林业局
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，现就加强农村环境保护工作提出如下意见：
一、充分认识加强农村环境保护的紧迫性和重要性
(一)农村环境形势严峻。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。
(二)加强农村环境保护意义重大。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。各地区、各部门要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，切实解决农村环境问题。
二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标
(三)指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹。把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用。着力推进环境友好型的农村生产生活方力劳动式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
(四)基本原则。统筹规划，突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面。要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。
因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照东中西部自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的农村环境保护对策和措施。
依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
政府主导，公众参与。发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
(五)主要目标。到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善：摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10％以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65％，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工作污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高。农民生活与生产环境有所改善。
到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制。农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。
三、着力解决突出的农村环境问题
(六)切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测。开展地下水水功能区划，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
(七)大力推进农村生活污染治理。因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施。逐步改善农村能源结构。
(八)严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理。严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防
止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
(九)加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染。实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖：禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
(十)控制农业面源污染。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。
(十一)积极防治农村土壤污染。做好全国土壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。积极发展生态农业、有机农业。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。
(十二)加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施。加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
四、强化农村环境保护工作措施
(十三)完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对北方农业高度集约化地区、重要饮用水水源地、南水北调东中线沿线、重要湖泊水域和南方河网地区等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。
(十四)建立健全农村环境保护管理制度。各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程，研究部署农村环境保护工作，组织编制和实施农村环境保护相关规划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题。各级环保、发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等部门要加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。
(十五)加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护。重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入资金的制度安排。研究制定乡镇和村庄两级投入制度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(十六)增强科技支撑作用。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。
(十七)加强农村环境监测和监管。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全国和区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。研究建立农村环境健康危害监测网络，开展污染物与健康危害风险评价工作，提高污染事故鉴定和处置能力。
罗新农队办„2014‟4号
★ 关于转发省委农办
《关于做好起步工作的几点要求》的通知
各乡镇（街道）新农队办、新农村建设工作队：
为切实抓好第八批新农村建设指导员工作，省委农办印发了《关于做好起步工作的几点要求》。按照中共曲靖市委农村工作领导小组办公室要求，现将《关于做好起步工作的几点要求》全文转发给你们，请结合实际，认真组织指导员抓好学习、贯彻和落实。
中共罗平县委新农村建设工作队 领 导 小 组 办 公 室 2014年3月19日
问的，向派出人员同级组织部报告。
四、队长要落实管理要求
组织工作队展开宣传攻势，尽快打开工作局面。要在乡镇党政办公区和主要公共场所公示整个工作队成员，在驻村“两委”办公区公示驻村指导员信息（照片、姓名、职务、手机等），指导员离开驻村，要在公示栏留下去向信息。要帮助队员制定好工作计划，定期组织队员学习，帮助队员解决工作中遇到的困难和问题。要随时掌握队员去向，负责建立并落实好考勤和请销假制度，结合实际，做好考勤工作。对于离开驻地的指导员，要保持联络。组织好信息报送工作。督促队员写好民情日记，并整理成个人工作台账。工作队的主要工作进展、队员中存在的问题和工作打算要及时向总队长报告请示，工作队每周向总队报告一次队员出勤情况。
五、指导员要全面履行职责
“没有调查就没有发言权”，要在走访调研上下大功夫，驻村的全部村民小组都应走访，以党员、干部、富裕、贫困、五保等群体为重点，本年度至少走访50%或100户农户，至少结对联系3家贫困户或困难户。要围绕民情日记的记录，做好自己的工作台账，走访村民小组和农户要保留台账，要掌握村组资源资产基本状况、生产状况、组织建设情况及走访到的农户家庭基本情况，在此基础上写出有支撑材料、有分析、有措施的调研报告，为派出单位和各地各部门开展工
作、实施帮扶提供基础资料和意见建议。要主动认识和熟悉乡村党员干部，主动积极地参与基层各项工作。严守工作纪律，保证每季度住村不少于50天。要主动报告工作进展情况，及时让队长了解自身动向。要经常向派出单位分管领导汇报工作情况，让领导掌握驻地最新的发展需求。
六、指导员派出单位要加大支持力度
帮扶指导员驻村是单位的责任，单位主要领导一年到驻村调查工作不能少于两次，要制定单位驻村帮扶三年规划（2014-2016）和年度计划，落实帮扶承诺制，有项目管理权限和资金扶持条件的单位，要从项目经费中安排一定的帮扶资金，为指导员工作创造条件。要督促下派指导员遵守工作队纪律，并向单位报告驻村情况。督促指导员上报调研信息。单位组织人事部门要跟踪指导员工作情况，通过加强对指导员的管理、指导和培养，体现和强化面向基层的用人导向。涉农部门要让派出人员参与到有关改革工作中，结合驻地试点、调查等工作安排任务。省、州市、县（市、区）派出单位每年要为每个指导员安排工作经费，省级及中央驻滇单位不少于2万元。4月30日前，各单位要完成规划和计划，并报送同级新农队办；完成省市单位与县（市、区）委工作队领导小组、县级单位与县（市、区）委工作队领导小组工作队领导小组办公室签订帮扶承诺书，承诺书在驻村公示；指导员工作经费到位。
中共罗平县委新农村建设工作队领导小组办公室 2014年3月19印发
教育工会
磐安县委员会文件
磐教工〔2010〕4号
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磐安县教育工会
关于转发《磐安县总工会关于做好
2010职工疗休养工作的通知》的通知
各中小学、直属单位、实验幼儿园工会：
现将《磐安县总工会关于做好2010职工疗休养工作的通知》（磐总工〔2010〕11号）转发给你们，请各单位按照上级有关职工疗休养的规定及本通知精神，做好今年职工的疗休养工作。能够单独组团的学校，由学校报县总工会审批；如学校不能单独组团，请于6月15日前报县教育工会，由教育工会统一组团。
附件：磐安县总工会关于做好2010职工疗休养工作的通知
二○一○年五月二十四日
附件：
磐总工
[2010]11号
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关于做好2010职工疗休养工作的通知
各镇乡、系统（局）工委（工会），金磐开发区工会，产业工会、基层工会：
为了切实维护好、保护好、发挥好广大职工的积极性、创造性，推进我县经济社会又好又快发展和平安磐安、幸福磐安建设，根据市总工会疗休养工作要求，现将2010我县职工疗休养工作的有关事项通知如下：
一、各单位组织职工疗休养，必须按照省总工会、省财政厅、省劳动厅、省审计厅《关于重申职工疗休养管理工作几点意见的通知》、县委办[2005]52号《关于进一步完善和规范行政事业单位干部职工疗休养工作管理的通知》要求，干部职工疗休养必须由县工会负责组织输送。
二、各级工会要认真贯彻执行干部职工疗休养的各项规定，严格把握有关政策，安排好、落实好干部职工疗休养。
三、各级工会接到通知后要主动与本单位党政协商，征求广大职工的意见，认真制定本的疗休养计划，并在3月底前将疗休养计划（预订表）报送县工会。
四、各单位待线路确定后，请认真填写干部职工疗休养计划、经费审批表一式三份（包括疗休养人员名单）送县总工会，由工会统一报批。联系电话：0579-84665552；政府网：661877。
附：
1、县委办[2005]52号文件
2、组团休养说明3、2010年部分疗休养线路参考报价4、2010疗休养预订表
5、干部职工疗休养计划、经费审批表（样表）
6、职工疗休养人员名单
磐安县总工会 二○一○年二月二十六日
抄报：县委办、县府办、县纪委监察局、县财政局，黄福良副书记、赵军锋副县长。
2010疗休养预定表
此表一式二份，预订单位留存一份，报县总工会一份。
主题词：职工疗休养通知
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抄送：县总工会。
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磐安县教育局办公室2010年5月24日印发
各县、市、区建设局，临汾、侯马开发区规划建设局，局属相关单位：
现将省住房城乡建设厅《关于做好迎接全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（晋建质函
[2011]423号）转发给你们，做好迎接住房城乡建设部8月17日—28日检查的准备。
为使此项工作落到实处，各县（市、区）建设局一是要立即对符合检查要求的在建项目对照检查内容和检查表格（附件1）进行自查。二是要按照要求提供所有符合检查要求的建设工程项目清单（附件2）。三是各县（市、区）建设局确定一名联系人。项目清单和联系人于8月15日上午10:00前报市建设局建筑业科
联系人：郭军涛电话（传真）：2036721 电子邮箱：lfqqb@163.com
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号，以下简称《指导意见》），加快推进政府购买服务工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性
推进政府购买服务是新时期全面深化改革的必然要求。当前，我国发展进入新阶段，社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，人民群众日益增长的公共服务需求对政府管理和服务模式提出了新要求。在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，是正确处理政府和市场、社会的关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要；是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，提高财政资金使用效益，为人民群众提供更加优质的公共服务具有重要意义。
党中央、国务院高度重视政府购买服务工作，作出了一系列部署和要求。党的十八大强调要改进政府提供公共服务方式，新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院领导多次作出重要批示，要求财政部会同有关部门抓紧推进政府购买公共服务改革。
当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是贯彻落实三中全会精神和《指导意见》的一项重要工作任务。《指导意见》是推动我国政府购买服务工作的重要指导性文件，各地区、各部门要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到《指导意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照中央的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作，确保《指导意见》顺利实施。
二、积极有序推进政府购买服务工作
《指导意见》的基本定位是注重原则性、方向性、统筹性和指导性，既鼓励支持地方和部门先行先试，发挥做好政府购买服务工作的主动性、积极性和创新精神，也明确了工作的总体目标和基本要求。根据《指导意见》的精神，目前，为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。各地区、各部门要结合实际，积极行动起来，主动部署开展工作，抓紧制定相关政策文件，尽快形成中央和地方共同推进购买服务工作的氛围和机制。
（一）坚持正确方向，积极探索创新。开展政府购买服务工作要以改革的决心和勇气，正确处理当前和长远、全局和局部的关系，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索。要根据《指导意见》精神，抓紧制定本地区、本部门政府购买服务的实施意见、办法和具体措施，尽快形成中央与地方衔接配套、操作性强的政府购买服务政策体系。已经出台相关文件的，要对照《指导意见》进一步细化和完善相关政策措施，不断健全与本地经济社会发展相适应的政府购买服务制度体系。尚未出台政策性文件的，要按照《指导意见》要求，结合工作实际，在调查研究基础上，抓紧研究针对性的政策措施和办法，积极探索试点，积累经验，逐步推开。
（二）坚持突出重点，稳妥有序推广。要结合实际，在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，精心研究制定指导性目录，明确购买的服务种类、性质和内容。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。看得准、拿得稳的先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，条件成熟了再推进。要通过购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”。要确保政府全面正确履行职能，防止“卸包袱”，将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场。购买服务的范围、内容和目录应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。
（三）坚持规范操作，完善购买程序。要按照公开、公平、公正的原则，完善政府购买服务的各项程序规定，建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价。要及时充分地向社会公开购买服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，严禁层层转包、豪华购买、暗箱操作等违规违法行为，筑牢预防腐败的制度防线。
（四）坚持政策衔接，注重建章立制。要处理好积极推进和制度建设的关系，做好相关政策的完善和相互衔接。既要考虑当前政府购买服务工作的重点是鼓励和推进改革，在坚持大的原则不变和透明预算的前提下，注重研究解决现行政府采购、预算编制、会计处理等技术性管理难题，必要时可适当做出政策调整，为政府购买服务工作的顺利推进创造条件；又要兼顾长远，在实践中不断总结经验，注重体制机制建设，为将来建立购买服务制度打基础。同时，要做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革的衔接，按照国务院关于“财政供养人员只减不增”的要求，在有效增加公共服务供给的同时，积极研究探索通过政府购买服务方式支持改革的政策措施，实现“费随事转”。要通过政府购买服务，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事、“两头占”的现象发生。
三、切实加强对政府购买服务工作的组织实施
推广政府购买服务是一项新的综合性改革工作，是全面深化改革的重要举措和方向，政策性强，涉及面广，任务艰巨，要用发展的眼光、改革的理念切实加强对这项工作的组织实施。
（一）加强组织领导。各地区、各部门要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，切实加强对政府购买服务的组织和指导。要尽快建立工作机制，制定工作计划和实施方案，扎实推进。同时，加强对下一级政府购买服务的指导，督促其积极开展工作。
（二）发挥牵头作用。各地区、各部门财政（务）部门要切实履行职责，发挥好牵头作用，当好参谋助手，加强沟通协调，形成工作合力。各地财政部门要尽快明确牵头处室，明确分工，落实责任。中央国家机关各部门要尽快明确牵头司局和责任处室，积极支持配合财政部统筹推进政府购买服务工作，并主动做好本部门、本行业、本系统相关工作。
（三）加强培训宣传。各地区、各部门要切实加大宣传和培训力度，确保广大干部群众及相关社会力量负责人、工作人员了解、熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传实施政府购买服务工作的重要意义、指导思想、基本原则和主要政策措施，为推进工作营造良好的舆论环境。
各地区、各部门要按照党的群众路线教育实践活动要求，切实加强调查研究，认真总结好经验、好做法，及时发现并解决实施过程中出现的问题，逐步完善政策措施和制度设计，确保近期工作取得实质性进展，中长期形成比较完善的政府购买服务制度体系。各地区、各部门的工作进展情况、工作中遇到的新情况和重大问题，以及有关意见和建议，请及时报财政部，以便统筹研究解决。
财 政 部
索取号：EB***03 内容分类：政府文件 发布文号：当政〔2011〕54号 成文日期：2011-10-09 各乡镇人民政府，县政府有关部门、县直有关单位：
现将《安徽省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（皖政„2011‟34号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年六月七日
安徽省人民政府文件皖政„2011‟34号
安徽省人民政府转发
国务院关于严格规范城乡建设用地
增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通
知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发„2010‟47号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、切实统一思想认识 我省是国家重要的粮食生产基地，当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，保护耕地红线，保障经济社会发展用地，任务十分艰巨。近年来，国家批准我省开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和整体推进农村土地整治示范建设，各地各有关部门积极开展工作，为节约集约用地、推进社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展，发挥了良好作用。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，严格规范实施、扎实有效做好增减挂钩试点和农村土地整治工作，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、规范开展增减挂钩试点
开展增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划和土地整治规划，纳入土地利用计划，严禁擅自扩大试点规模和范围。挂钩周转指标主要用于城镇化建设、采煤塌陷区村庄搬迁、易地调剂补充耕地指标奖励等。各地、各有关部门要加强对增减挂钩试点项目的监管，项目区必须先拆旧后建新，拆旧地块完成复垦并通过验收后，方可申请办理建新区用地审批手续；拆旧地块安置用地的审批手续可先行办理。
三、大力推进农村土地整治
各地、各有关部门要按照“统筹规划、因地制宜、整合资源、集中投入”的原则，结合村镇规划、新农村建设发展规划、农业产业发展规划，以农村土地整治示范项目和淮河流域基本农田整理重大工程为重点，抓紧组织编制各级土地整治规划，2011年上半年完成省级、年底前完成市县级规划编制工作，按程序报批。开展农村土地整治，项目安排要向粮食主产区、基本农田示范区倾斜。严格土地整治新增耕地质量评定和验收，确保耕地面积有增加、质量有提高。
四、坚决维护群众利益
各地、各有关部门在推进增减挂钩试点和农村土地整治工作中，要充分尊重群众意愿，严禁侵害群众利益。在村庄撤并、新居建设、土地权属调整以及拆迁住房等重大事项上，要听取农村基层组织和农民意见，接受群众监督。安排迁建新居民点的，要综合考虑农民实际需要和经济承受能力，注重体现地域特色和乡村风貌。城乡规划、建设等行政主管部门要认真做好迁建新居民点的选址工作，加强对农房设计、抗震安全、基础设施和公共服务设施配套的审查。积极做好农房产权登记等工作。
五、抓紧进行清理检查
各地、各有关部门要严格按照国务院和国土资源部统一部署，迅速对已批准实施的建设用地置换项目和增减挂钩试点、农村土地整治项目开展情况进行全面自查、清理。凡违背农民意愿、侵害农民合法权益或违法违规操作的，要限期整改；逾期未整改到位的，暂停受理该地区增减挂钩项目申报，追究相关责任人责任，并扣减土地利用计划指标。要按照有关程序，尽快修改或废止不符合国务院要求的政策规定。《通知》施行前批准实施的建设用地置换项目，各地要按批准时的政策规定，认真组织实施。自本通知下发之日起，调剂使用节约指标的增值收益要及时全部返还农村，用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。
六、认真落实政策措施
增减挂钩试点应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费和水利建设基金等四项费用，全部留给地方用于增减挂钩试点和农村土地整治。积极引导和聚合相关涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各记其效”的原则统筹使用，提高资金使用效益。鼓励和支持各类金融机构开展融资服务，引导和规范民间资本特别是农业企业投资农村土地整治。省国土资源厅要会同省有关部门，抓紧制定增减挂钩试点和农村土地整治综合管理办法，简化审批流程，提高审批效率，规范、有序推进增减挂钩试点和农村土地整治工作。
二○一一年四月十三日
国务院文件国发„2010‟47号
国务院关于严格规范
城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地开展农村土地整治，有效促进了耕地保护；同时，一些地方在农村土地整治过程中，进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索，开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点），对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现了少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、突破周转指标、违背农民意愿强拆强建等一些亟需规范的问题，侵害了农民权益，影响了土地管理秩序，必须采取有力措施，坚决予以纠正。为严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治工作，现就有关问题通知如下：
一、总体要求
（一）以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向。要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进农业农村发展和农业现代化，促进新农村建设和城镇化发展；要增加耕地数量、提高耕地质量，促进农业产业结构调整，提高农业集约化水平；要优化城乡用地结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，提高节约集约用地水平，促进城乡统筹发展。
（二）以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标。要按照有利生产、方便生活、改善环境的原则，以农田整治为重点，立足提高高产稳产基本农田比重，加快改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展。有条件的地区，通过农村土地整治示范建设，与散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地整治相结合，实施田水路林村综合整治，充分发挥其经济、社会、生态综合效益。
（三）以切实维护农民权益为出发点和落脚点。要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。要依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。整治腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，在优先满足农村各种发展建设用地后，经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村，切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。
二、严格规范增减挂钩试点
（四）坚决扭转片面追求增加城镇建设用地指标的倾向。要依据土地利用总体规划，统筹安排农民新居、城镇发展等土地整治活动，合理设置建新、拆旧项目区，确保项目区内建设用地总量有减少、布局更合理，耕地面积有增加、质量有提高，实现以城带乡、以工补农，城乡统筹发展的目标。要坚决扭转在增减挂钩试点中重建新、轻拆旧、重城镇、轻农村单一解决城镇建设用地供需矛盾的倾向，坚决纠正少数地方突破土地利用计划控制、片面追求增加城镇建设用地指标等偏差，坚决制止实施过程中脱离发展实际、侵害群众利益等各类违法违规行为。
（五）坚决制止以各种名义擅自开展土地置换等行为。在推进农村新居建设和危房改造及小康示范村建设等工作中，凡涉及城乡建设用地调整使用的，必须纳入增减挂钩试点。必须坚持局部试点、封闭运行、规范管理、结果可控，未经批准不得擅自开展试点或扩大试点范围。严禁在试点之外，以各种名义开展城乡建设用地调整使用。严禁擅自开展建设用地置换、复垦土地周转等 “搭车”行为，防止违规扩大城镇建设用地规模。
（六）严禁突破挂钩周转指标。各地要依据土地利用总体规划和农业生产、城乡建设、农田水利建设、林业保护利用和生态建设等有关要求，科学编制农村土地整治规划，合理安排增减挂钩试点的规模、布局和时序。试点必须符合土地利用总体规划和土地整治规划，纳入土地利用计划。所在省（区、市）要严格按照国家下达的挂钩周转指标，组织审批和实施试点项目，严禁突破挂钩周转指标设立挂钩项目区，严禁项目区跨县级行政区域设置，严禁循环使用周转指标。各试点地区要对挂钩周转指标的下达、使用和归还实行全程监管，严格考核，确保增减挂钩试点严格控制在周转指标内。
（七）严禁盲目大拆大建和强迫农民住高楼。要与地方经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程和农村人口转移相协调，遵循城镇发展规律，区分城镇规划区内、城乡结合部、空心村和闲置宅基地等不同情况，因地制宜，量力而行，循序渐进。涉及农村拆迁安置的新居建设，要为农民提供多种建房选择，保持农村特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑。要尊重农民意愿并考虑农民实际承受能力，防止不顾条件盲目推进、大拆大建。严禁在农村地区盲目建高楼、强迫农民住高楼。
（八）严禁侵害农民权益。开展增减挂钩试点，必须举行听证、论证，充分听取当地农村基础组织和农民的意见。涉及土地调整互换使用的，未征得农村集体组织和农民同意，不得强行开展增减挂钩试点。必须按照明晰产权、维护权益的原则，合理分配土地调整使用中的增值收益。要明确受益主体，规范收益用途，确保所获土地增值收益及时全部返还农村，用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件，防止农村和农民利益受到侵害。
三、切实做好农村土地整治工作
（九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。要按照因地制宜、改善条件、提高质量的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路建设、农田防护建设和农田水利建设。要依照耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，有针对性地采取培肥地力等措施，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。要切实防止投入散、项目小、新增耕地质量偏低，以及重建设轻管护等问题。
（十）规范推进农村土地整治示范建设。要按照统筹规划、整合资源、整体推进的原则，以耕地面积增加、建设用地总量减少、农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，规范推进以田水路林村综合整治为内容的农村土地整治示范建设。未批准开展增减挂钩试点的地区，不得将农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用。整治腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的可作为农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地。严禁以整治为名，擅自突破土地利用总体规划和计划，扩大城镇建设用地规模。严禁在农村土地整治中，违法调整、收回和强迫流转农民承包地。
（十一）积极组织实施农村土地整治重大工程。要按照科学论证、集中投入、分步实施的要求，以提高粮食综合生产能力为目标，在保护生态环境的前提下，积极组织实施《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》确定的农村土地整治重大工程，促进国家粮食核心产区和战略后备产区建设，为确保国家粮食安全提供基础性保障。要切实加强配套工程建设，落实配套资金，强化工程监管，防止和纠正配套工程不到位、配套资金不落实等问题。
四、保障措施
（十二）加强组织领导。地方各级人民政府要高度重视，以统筹城乡发展、全面建设小康社会为目标，切实加强组织领导，形成地方政府主导、国土资源部门搭建平台、相关部门各司其职协调联动的工作机制。国土资源部要会同相关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，严格规范增减挂钩试点并切实做好农村土地整治工作。
（十三）强化资金整合和使用管理。各地要以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费等资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，保持渠道和用途不变，实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金综合使用效益。严格执行土地出让收益要优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的规定，严格执行新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定，中央分成部分要重点支持农村土地整治重大工程和示范工程建设。要引导和规范民间资本参与增减挂钩试点和农村土地整治行为。
（十四）做好农村集体土地权属管理。各地区开展增减挂钩试点和农村土地整治，要按照确权在先的要求，对土地利用现状和权属状况进行调查、核实，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。增减挂钩试点和农村土地整治涉及的土地，原则上应维持原有土地权属不变；对土地互换的，要引导相关权利人本着互利互惠的原则，平等协商解决，有争议的要依法做好调处工作。对权属有争议又调处不成的，不得开展增减挂钩试点和农村土地整治。增减挂钩试点和农村土地整治实施后，要依法及时办理土地确权、变更登记手续，发放土地权利证书及农村土地承包经营权证等，依法保障农民的土地权益。
（十五）严格监督管理。各级国土资源主管部门要结合国土资源综合监管平台建设，加强增减挂钩试点和农村土地整治项目管理信息化建设，实行全程监管；要完善增减挂钩试点和农村土地整治项目在线备案制度，对项目的批准和实施情况，实行网络直报备案，及时向社会公示，自觉接受社会公众监督；要做好增减挂钩试点和农村土地整治项目的可行性论证和立项工作，加强对项目实施的检查指导、评估考核以及项目实施后的验收等工作；要充分发挥国家土地督察和土地执法监察的作用，完善问题发现和查处机制，强化监督检查，及时纠正发现的问题。
（十六）严肃查处违法违规行为。地方各级人民政府近期要对增减挂钩试点和农村土地整治开展情况进行全面自查、清理。国土资源部要会同有关部门组织全面检查，对不符合政策规定的一律叫停，进行整顿、规范和限期整改，对违法违规行为要坚决查处。对未经批准擅自开展增减挂钩试点、超出试点范围开展增减挂钩和建设用地置换或擅自扩大挂钩周转指标规模的，要严肃追究有关地方人民政府负责人及相关人员的责任，并相应扣减土地利用计划指标。
各地区、各有关部门要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，立足于维护好广大人民群众的根本利益，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保增减挂钩试点和农村土地整治工作规范、健康、有序开展。
国 务 院
转发杭州市安委办《关于认真做好上海世博会
期间安全生产工作的通知》
各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会成员单位：
现将杭州市安委办《关于认真做好上海世博会期间安全生产工作的通知》转发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
富阳市安全生产委员会办公室
二O一O年四月二十日
主题词：安全生产世博会安全管理转发通知
报送：市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办
关于认真做好上海世博会期间安全生产工作的通知
杭安委办„2010‟13号
各区、县（市）安委会，市级有关单位：
为认真做好上海世博会“环沪护城河”安保工作，加强安全生产监管，有效防范各类事故，现根据省安委会办公室《关于做好上海世博会期间安全生产工作的通知》（浙安委办„2010‟20号）精神，结合我市实际，就进一步做好上海世博会期间安全生产工作通知如下：
一、全面落实上海世博会期间的安全生产责任。上海世博会会期长（5月1日—10月31日）、参会国家和地区多、参会人数众、影响范围广，是我国成功举办北京奥运会之后举办的又一重要国际盛事。同时，我市又是上海世博会主题论坛举办城市之一。认真做好上海世博会“环沪护城河”安全生产工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。各地、各有关部门和单位要切实加强上海世博会期间安全生产工作，主要领导亲自抓，深入一线和重点地区、单位检查各项工作措施落实情况，及时协调、解决安全生产工作的突出矛盾和问题，努力做到万无一失，为上海世博会的顺利举办营造良好的周边安全生产环境。
二、扎实做好上海世博会期间的安全监管工作。各地、各单位要严格按照省安委办通知要求，切实加强重点领域、重点环节、重点部位和重点时段安全生产工作。
一是加强危险化学品的安全监管。各危化品生产、经营、储存、使用、运输企业都要落实安全生产主体责任，进一步加强对危险化学品的管控，严格剧毒化学品、易燃易爆化学品、易制毒化学品、易制爆化学品的管理，坚决防止失控漏管，确保万无一失。各有关部门要督促危险化学品生产、经营单位严格执行危险化学品销售经营规定，严格收发货环节的查验制度，严格对承运单位资质、运输车辆资质证件和危险化学品警示灯具及标志、驾驶人和押运人员从业资格证件等的核查，详细登记危险化学品运输车辆的查验情况以及车辆的资质证件、装载品种、装载数量、行驶证核定载质量等情况。严禁向没有危险化学品经营资质的单位销售危险化学品，严禁超载、超限装载危险化学品。加大危险化学品收发货环节的督查力度，重点督查企业相关危险化学品收发货制度的执行情况以及危险化学品收发货台帐的登记情况；强化危险化学品收发货环节的责任追究制度，发生危险化学品道路运输事故后，一律严肃追究相关管理环节的责任。要加强剧毒化学品经营单位的安全监管。督促其严格执行剧毒化学品经营、储存的相关规定，严防剧毒化学品流入非法渠道。各地要督促辖区内相关企业，提前制定危险化学品购销计划，力争减少世博会期间进出上海的危险化学品的运输量。要抓好危险化学品安全运输措施的落实，配合做好危险化学品运输车、船在我市境内的疏导管控，严防危险化学品非法流入上海。
二是加强交通领域安全监管。各地、各有关部门要扎实开展道路交通安全集中整治行动，当前特别要抓好工程运输安全整治工作。各有关部门、单位要加强对加强司乘人员的安全教育，强化车辆安全状况的检查，杜绝交通运输工具带病运行。公安交巡部门要切实加大路面管控力度，以客运车辆、校车、工程车、危险化学品运输车辆等为重点，严查严纠车船超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为。要加强对危险路段和事故多发点的隐患排查治理，切实消除道路交通安全隐患。
三是加强消防安全管理。要加强大型市场商场、车站码头、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，深入开展火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患逐一落实整改责任。特别要加大对政府挂牌重大火灾隐患督办力度，确保规定期限内整改结束。要加强防火安全宣传教育培训，组织开展消防应急演练，提高员工查改火灾隐患、处置初期火灾、组织引导人员疏散“三
个能力”。公安消防部门要加强消防安全检查，特别是强化城中商业圈消防监督管理和指导，落实各项防范措施，确保消防安全形势稳定。
四是加强建筑施工、特种设备等其他领域安全监管。各地、各有关部门要切实加强地铁等重点项目建设施工安全监管，强化对深基坑、高支模、脚手架、塔吊、施工电梯等重点部位、设备的安全检查，加强事故隐患的排查整改力度，认真落实各项安全防范措施。要加强从业人员的安全教育培训，认真制定建筑施工应急救援预案并组织演练，确保规范操作、安全施工。要加强对城市供水、燃气、电力等连续生产运行企业及其锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的监督检查，要对索道、大型游乐设施等组织专项检查，凡达不到安全要求的，一律不得投入使用和运行。要进一步落实企业安全生产主体责任，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度和操作规程，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全防范措施，有效防止生产安全事故发生。要加大执法力度，强化监督检查，对检查中发现的各类事故隐患，要落实整改责任，限期整改到位。逾期整改不到位的，一律停产停业整顿。要强化对各类重大危险源的预警监控，确保安全。
三、切实加强上海世博会期间的应急值守和信访工作。各地、各单位要进一步严格落实安全生产应急值班制度，要在现有值班制度的基础上，针对重点时段落实领导带班、专家值班制度，确保安全生产应急快速响应需要。在我市举办上海世博会“主题论坛”期间，各地、各有关部门要建立危险化学品安全生产专家值班制度，落实值班专家；督促化工园区在举办论坛期间必须落实管委会领导带班制度。各地应急救援组织要严格落实值班制度，适时开展应急救援演练，保证应急装备和力量配置渠道畅通无阻，实现快速、高效的安全生产应急响应，一旦发生安全事故或遇紧急情况，确保做到反应快捷、处置稳妥、组织有力、抢险有序、救援有效。各
生产经营单位要切实加强企业内部安全保卫工作，涉及易制毒、易制爆和剧毒化学品的生产经营单位要认真执行门卫值班、来访人员接待登记和身份查验等制度，严禁不明身份人员进入厂区，坚决防止危险化学品流入非法渠道。
要切实加强安全生产领域信访工作，及时处理群众投诉举报案件，化解由安全生产问题引发的矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地。对因安全生产违法违规行为造成群众利益受损，信访工作处置不当而引发社会群体性事件的，要依法严肃处理。
对考生在高校招生考试中的各种违规行为的处理,按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第18号)执行。其中:
对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生,取消其当年报名参加高校招生考试的各科成绩,同时给予下一年度不得报名参加高校招生考试的处理;触犯法律的,依法追究法律责任。
对违规参加高校招生考试的高级中等教育学校非应届毕业的在校生,取消其当年高校招生考试各科成绩,同时给予其应届毕业当年不得报名参加高校招生考试的处理。
对违规参加高校招生考试的普通高等学校的在校生,取消其当年高校招生考试各科成绩,对代替他人参加考试、在考试中组织群体性作弊、使用通讯工具作弊的,由其所在高校按照《普通高等学校学生管理规定》给予其开除学籍处分。
对由他人代替或代替他人参加高校招生考试的社会其他人员,取消其当年高校招生考试各科成绩,并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实,并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。
各省级招办须将考生在高校招生考试中的违规事实客观记入其《考生电子档案》,作为考生考试诚信记录的重要内容。
对考试工作人员在考试中的各种违规行为的处理,按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第18号)执行。
有下列行为之一的教育系统工作人员,由违规行为人员所在单位或其上级主管部门取消考试工作人员资格、撤销招生考试工作职务并给予调离现工作岗位、开除公职等党纪政纪处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任:
(1)在出具、审定考生的报名资格证件、证明、体检、档案等材料(包括有关政策性加分所需的证明材料等)中弄虚作假,徇私舞弊;
(2)指使、组织或参与组织“高考移民”活动,为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案;
(3)指使、组织或参与组织高级中等教育学校非应届毕业的在校生或具有高等学历教育资格的高等学校的在校生参加高校招生考试,或指使、组织、参与组织群体性考试舞弊;
(4)盗窃或泄露在保密期限内的试题、答案及评分参考(含评分细则)、答卷;
(5)故意扰乱考点、考场、评卷场所及录取场所秩序,威胁工作人员人身安全;
(6)在招生考试中偷换、涂改考生志愿、考试成绩及其它有关材料(包括计算机记载的考生信息),指使、纵容、协助、伙同他人舞弊;
(7)在招生考试中行贿受贿、敲诈勒索;或徇私舞弊、滥用职权,不按录取规定招收学生,或擅自招收不符合录取标准的学生,致使招生工作受到重大损失;
(8)参与社会中介机构或个人非法招生活动;
(9)以任何名义和理由,收取与招生录取挂钩的费用;
(10)招生录取期间利用计算机网络恶意攻击省级招办或高校招生录取系统、信息系统及有关网络、设备;
(11)其它破坏招生考试工作的行为。
【发布文号】粤府〔2005〕91号 【发布日期】2005-10-08 【生效日期】2005-10-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
(粤府〔2005〕91号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央驻粤有关单位：
现将《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号，以下简称《通知》）转发给你们，结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导，确保城镇退役士兵安置工作顺利完成。
退役士兵安置工作事关国防建设，事关国家的长治久安，是一项重要的政治任务。各级人民政府和各有关部门要以科学发展观为指导，从维护改革开放成果和社会稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性和紧迫性，坚决按照《通知》的要求，加强组织领导，主要负责同志亲自抓、负总责，各部门分工协作，共同推进，认真研究解决重点、难点问题，切实落实各项安置措施，做到“责任到位，工作到位，政策到位，资金到位”，确保城镇退役士兵安置工作顺利完成。
二、加大力度，狠抓落实，认真解决历年未落实的城镇退役士兵安置任务。
各级人民政府要按照《通知》提出的“三个坚决”要求，认真解决本地区历年未落实的城镇退役士兵安置任务。要组织民政、人事、劳动保障、财政等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，按照国防义务均衡负担的原则，采取安置任务有偿转移与自谋职业相结合的办法，落实接收单位、工作岗位以及配套资金。对于退役士兵安置任务重、经济欠发达、退役士兵自谋职业一次性安置补助经费筹集有困难的地区，省已下拨专项资金予以支持，各地要将城镇退役士兵自谋职业一次性补助金列入本级财政预算，建立以地方财政支付为主，其他形式为辅的城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金保障机制，确保完成安置任务。
三、以人为本，依法安置，切实维护城镇退役士兵的合法权益。
接收单位要按规定与退役士兵签订劳动合同，建立劳动关系和社会保险关系，未办理的应及时补办。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，其军龄及待安置期间视同社会保险缴费年限。要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的相同待遇；对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。各地级以上市人民政府要按照国家和省的有关规定，尽快制定并落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策的具体实施办法，切实维护城镇退役士兵的合法权益。
四、结合实际，加强宣传，努力营造有利于安置改革的良好社会氛围。
各地要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，紧密结合退役士兵思想实际，在深入开展保持共产党员先进性教育活动基础上，教育他们正确理解党、国家和军队的各项改革举措，正确对待政府安排就业与自谋职业等问题。要宣传和树立城镇退役士兵自谋职业、自强不息的先进典型，引导广大城镇退役士兵树立自强精神，自觉服从改革和当地建设需要，服从政府安置。要教育引导退役士兵自觉遵守国家法律法规，通过合法渠道和途径表达自己的诉求，通过合法的手段维护自身权益。
各地级以上市人民政府要于2005年10月20日前将贯彻落实国务院《通知》和本通知的情况报省民政厅，由省民政厅汇总后报省人民政府。省人民政府将派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。
广东省人民政府 二○○五年十月八日
中共广州市委办公厅文件
穗办〔2008〕1号
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅
转发《关于我市公安机关“三基”工程建设情况和工作意见的报告》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
市公安局《关于我市公安机关“三基”工程建设情况和工作意见的报告》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○八年一月十二日
关于我市公安机关“三基”工程建设情况和工作意见的报告
市委、市政府：
为贯彻落实全国、全省“三基”工程建设会议以及《中共广东省委、广东省人民政府批转〈关于我省公安机关“三基”工程建设情况和工作意见的报告〉的通知》(粤发〔2007〕11号)精神，进一步把我市公安机关“三基”工程建设推上新台阶，市公安局结合党的十七大提出的任务和要求，就当前全市公安机关“三基”工程建设问题作了深入的分析和研究，并提出下一步工作意见和建议。现将有关情况报告如下。
一、我市公安机关“三基”工程建设主要情况
长期以来，我市高度重视公安机关基层基础建设，在推进科技强警建设、改善公安基础设施条件、提高基层民警政治福利待遇、加强经费装备保障等方面给予大力支持。特别是自2006年公安部部署开展“三基”工程建设以来，在市委、市政府的大力支持下，我市“三基”工程建设工作形成了“党委主导、政府负责、部门参与、社会支持”的格局。省委常委、市委书记朱小丹同志到我市上任后的第一次调研就是深入基层了解“三基”工程建设和治安工作情况。张广宁市长、张桂芳副书记、吴沙常委也多次就“三基”工程建设作出明确指示。市委、市政府专门召开了社区警务建设工作会议，出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于建设平安和谐社区的意见》，把社区和农村警务工作摆上了党委、政府工作的重要议事日程。市委、市政府还多次召集公安、组织、人事、发改、财政、规划等职能部门，研究推进“三基”工程建设，解决了一批长期制约我市“三基”工程建设的体制性、机制性、保障文章由牛仔裤（http:///）收集
性问题。目前，市公安局及10个区公安分局、2个县级市公安局局长实现了由同级党委常委兼任，全市大部分户籍派出所所长进入乡镇(街道)党委班子。1993年以来，我市批准立项建设、改造公安派出所134个。2006年，全市下拨资金2552万元新建、改建基层派出所、队23个，同时市委、市政府批准了我市派出所新建、改造三年分步实施方案。
我市公安机关“三基”工程建设工作措施实、效果好。自开展“三基”工程建设以来，我市公安机关积极推动警力下沉、保障下倾，基层实力不断增强;创新动态警务控制机制，在全国首创专司打击控制街面犯罪的便衣侦查队伍，强力推进社区警务工作，创新执法工作模式，基础工作得到明显加强;大力推广“战训合一、轮值轮训”实战训练方法，得到省公安厅、公安部的充分肯定并在全省、全国范围内推广。2006年8月，公安部在我市召开全国城市公安机关“三基”工程建设座谈会，与会代表参观考察了我市特警演练、白云区公安分局三元里派出所金桂园社区警务室、越秀区公安分局流花地区治安视频监控中心及便衣队伍、海珠区公安分局“战训合一”训练基地等4个参观点。会后，省委常委、市委书记朱小丹同志对我市公安机关“三基”工程建设工作给予了高度评价，他指出：“全国城市公安机关‘三基’工程建设座谈会在广州成功召开，是对我市‘三基’工程建设做法、经验和成效的充分肯定，永康同志、景富副部长对我市公安工作和公安队伍建设的高度评价令人振奋和鼓舞。我市要带头贯彻落实好这次会议，尤其是永康部长、景富副部长的重要讲话精神，肯定成绩，总结经验，推广典型，鼓舞士气，坚持不懈把‘三基’工程建设引向深入，争当全国城市排头兵。”通过“三基”工程建设，我市公安机关“零距离服务群众，近距离打击犯罪”水平不断提高，全市社会治安不断好转，群众安全感和对治安工作的满意度有了较大提高。
但是，我们也清醒地看到，我市社会治安形势依然严峻，影响社会稳定的因素还大量存在，维护社会稳定的任务仍然艰巨。目前，我市公安机关“三基”工程建设还存在不少薄弱环节和不足之处，主要是：基层一线单位任务普遍繁重，民警的政治、经济待遇偏低;部分基层单位公用经费紧张，一些体制性、保障性问题较为突出;部分民警的综合素质和业务技能有待进一步提高。
二、下一步工作意见
(一)全面加强公安基层建设。
1．规范区公安公局、县级市公安局机构设置。根据《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》、《中共广东省委、广东省人民政府批转〈关于我省公安机关“三基”工程建设情况和工作意见的报告〉的通知》(粤发〔2007〕11号)要求，结合我市工作实际，积极推进和按时完成各区、县级市公安机关机构改革工作。
2．进一步完善派出所所长进入乡镇(街道)党政领导班子制度。落实对全市公安派出所升格工作，升格级别除从化、增城市的派出所升格为副科级外，其余的派出所全部升格为副处级。推行基层所、队长任职资格考试制度。
3．加强基层领导班子建设。按照领导能力强、政治可靠、业务精通、作风正派、清正廉洁、团结协调、勇于开拓的标准，选好配强区公安分局(县级市公安局)和基层所队“一把手”。区公安分局(县级市公安局)正职应具有政法、公安工作经验，副职一般应具有基层所队领导岗位3年以上工作经历。
4．完善警力下沉激励机制。对全市在基层工作达到一年年限的民警，分别晋升上一层级非领导职务，即在基层工作、任科员职务且工龄在15年以上的民警，任副主任科员职务满10年、工龄在20年以上的民警，经考核凡是符合职务晋升条件的，相应晋升上一级非领导职务。从化、增城市公安局参照执行。
建立和完善基层民警非领导职务晋升机制，我市各级公安机关非领导职务职数按照副省级城市机关的非领导职务职数比例确定。加大维护民警正当执法权益的力度，开展对民警心理健康的辅导工作。
5．落实区公安分局(县级市公安局)公用经费。按照省财政厅、省公安厅《关于印发建立和完善广东省县级公安机关经费保障机制实施意见的通知》及市财政局、市公安局《关于贯彻广东省县级公安机关经费保障机制实施意见的通知》要求，推动县级公安机关公用经费保障标准达标工作，2007年底前全部达到各类保障标准。各地在达标后，不得降低现有水平，并随着当地经济发展和财力状况逐年提高公安机关经费保障水平，争取尽快达到省规定的区公安分局(县级市公安局)年人均公用经费达标标准。
6．抓好单警装备配备工作。2008年6月前完成全市各警种的公安单警装备配备工作。2008年底前，全市各级公安机关基层单位公用装备配备全部达标。
7．加快我市派出所、看守所、车管所、交警队、巡警队、刑警队(包括拘留所、戒毒所)的业务办公用房建设进度。规划、国土、建设等有关职能部门要将公安基层基础设施纳入广州市城市总体规划;将公安基层基础设施建设项目纳入我市重点建设项目进行管理。各级政府要保障基层设施配套建设奖金及时到位。按照我市《公安基层派出所业务办公用房建设三年规划》要求实施，争取早日完成建设任务。近期重点解决租借房派出所的业务办公用房问题。
8．加强基层所队党风廉政建设。贯彻落实公安部和省公安厅《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，建立健全监督机制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。广泛开展“无违纪所队”活动，加强对基层执法权力的监督，重点是对敏感岗位、重要环节、领导骨干的监督，严肃查处违法违纪行为。
9．推进公安特警队建设。按照《公安部关于印发〈公安部关于切实加强公安特警队伍建设的意见〉的通知》要求，2008年底前人员、机构、编制、装备全部达标，努力将公安特警队建设成为处置群体事件和突发事件的特殊群众工作队、打击暴力犯罪的突击队、反恐怖的专业队。
(二)大力加强公安基础工作。
10．统筹兼顾，深入推进城乡社区警务战略。城乡社区警务战略的实施要从实际出发，确保警力下沉、保障下倾、重心下移，让民警直接面对群众、服务群众、化解矛盾、维护稳定;落实社区民警社区治安防范组织权、社区群众治安力量指挥权和社区综治工作决策参与权，进一步巩固广州社区警务“制度优势、组织优势、资源优势、激励优势”等四大品牌优势;各区、县级市要从实际出发，对开展社区警务工作经费予以保障。
11．全面推进社会治安人防、技防、物防建设。建立健全以指挥中心为龙头统一指挥、跨警种作战的实路指挥平台，推动“三台合一”工作。扎实推进全市社会治安视频系统建设，落实全市新建、整合25万个摄像头任务。进一步整合、优化群防群治力量建设，发挥群众治安联防组织在维护我市社会治安稳定中的积极作用。推进企事业、金融单位内部防控网建设。结合实际推广“围院式”、“旅业式”等物业管理模式，构建公秘结合、专群结合、人防技防物防结合、点线面结合的立体、全方位社会治安防控体系。
12．深入推进科技强警战略，进一步提高信息化应用水平，打造“一个平台、三个系统”。以建立和完善信息资源库为基础，建立和完善集“警务信息综合研判、警务实战指挥调度、应急管理”等三大功能于一体的“指挥中心平台”，建设以派出所综合信息系统为基础的“警务信息综合应用系统”、“警务通应用系统”、“治安视频系统”等“三大系统”。加强情报信息的采集、录入和更新、维护，建立专业的情报信息研判队伍和工作机制，推动与有关单位的信息交换和信息共享，把信息化建设、应用与打击、防范、管理、服务等有机结合起来。加强刑事技术、行动技术、网监技术和视频监控技术等建设。
13．健全社会矛盾纠纷排查调处机制。探索在派出所设立“人民治安调解工作室”，安排调解员专职负责群众内部纠纷的调解工作，探索一条公安、司法、居委等参加的联合调处纠纷新路子。
14．加强基础业务管理。加强实有人口管理，按照属地管理原则，积极探索建立一般人口常规管理、重点人口重点管理、高危人群跟踪管理的分类管理模式。做好对境外来华人员的管理，建立对境外来华人员入境、居留、出境全过程的动态综合管理体系。全面实行出租房屋登记备案和租住人员登记制度，严格落实出租屋屋主的治安管理责任制，推进旅馆、出租屋等登记管理系统与派出所微机联网，实现有关信息自动比对，提高流动人口管理的效能，实现“以房管人”。加强对高危人群和重点地区、部位、场所、行业的管理。建立健全对枪支弹药、危险物品、违禁物品的安全管理制度。
(三)深入开展公安队伍教育训练。
15．坚持政治建警。深入学习贯彻党的十七大精神，深入开展社会主义法治理念、执法为民教育活动，使广大民警牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
16．深入开展教育培训。认真贯彻《公安部关于全国公安民警苦练基本功的实施意见》，全面落实首任必训、职务和警衔晋升必训、一线民警实战必训制度，推广“战训合一、轮值轮训”模式，增强公安机关防控驾驭处置群众性事件和快速反应的能力。加强专业训练。深入开展岗位练兵、岗位竞赛、自学自练活动，创新教育培训机制，提高民警的法律素养、执法水平、实战技能和做好群众工作的能力。
17．加强训练设施和保障建设。建立健全教官轮训机制，推进训练基地基础建设，逐步把我市民警训练基地建成设施条件达到全省乃至全国先进水平的警察训练基地。各相关警种、区公安分局(县级市公安局)要加大投入，逐步完善实战训练基地基础设施，改善训练条件。
(四)切实加强对“三基”工程建设的领导。
18．认真贯彻党对公安工作的方针政策。各级党委、政府要高度重视，切实加强对“三基”工程建设的领导，经常听取公安机关的工作汇报，及时研究解决“三基”工程建设的困难和问题。通过改革创新，提高“三基”工程建设水平，确保我市“三基”工程建设率先完成任务，争当全省、全国公安排头兵。
19．建立齐抓共建工作机制。组织、人事、编制部门要根据《公安机关组织管理条例》，进一步规范公安机关组织管理。宣传部门要充分发挥舆论导向和监督作用，宣传公安先进典型，动员全社会力量关心和支持公安机关“三基”工程建设。发展改革部门要做好公安基础设施项目审批立项、规划等前期工作。科技部门要推进科技强警示范市、区(县级市)建设，为公安机关提供技术支撑和人才储备。财政部门要进一步完善公安经费保障机制，对个别财政困难的区(县级市)实行公安专项经费补助，加大对各级公安机关特别是基层民警的福利、奖励和抚恤力度。劳动、教育、卫生等部门要妥善解决公安民警家属就业、子女入学和因公负伤民警紧急救治等问题，优先安置因公牺牲民警家属、子女就业。规划、国土、建设等部门要将公安机关基层基础设施建设纳入城市(镇)和农村总体建设规划。信息产业部门要配合公安机关做好城市社会治安视频监控系统建设和关键技术支持服务。
以上报告，如无不妥，建议批转各地各部门贯彻执行。
市公安局
2007年12月29日
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