技术部对分包管理制度

技术部对分包管理制度（精选8篇）

技术部对分包管理制度 篇1

一、总承包对施工进度的管理

1、施工进度计划管理

总承包依据亿包单位招标工期时间编排合理的总进度计划，对生产线诸要素（人力、机具、材料等）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同比例，合理地组织起来。

2、施工进度与计划后而不采取有效措施者，项目部有权视具体情况进行处罚。

二、技术质量管理

1.1设计变更、洽商

分包单位对施工中出现的图纸问题及施工难度较大确实需要改动做法的事事项应时向项目部技术质量部反应以变办理洽商，不得擅自变更施工，对于各类设计变更项目技术质量部会在第一时间内以文字形式传达给分包方。

1、分包单位任何人无权更改施工方案和经我项目工程部批准的施工计划。如需变动必须事先征得我项目部批准。

2、认真组织施工管理人员、技术人员学习我项目下发的施工图纸、施工方案、专项技术措施、细化节点图和相关施工验收规范，作到心中有数，并在施工中认真执行。

1.2材料管理及施工试验

各专业分包单位负责编制本单位的材料计划及施工计划，并报项目技术质量部备案，材料的规格、品种。生产产家等必须经我项目部确认后方可进场，进场后必须认真按有关标准进行检验、试验。验收合格后方可使用。

1.3质量管理

各专业分包单位必须建立方质量管理系统，有明确的职责分工和管理和管理程序，并报项目部认可后组织施工。分包单位质检员必须严格按标准规范和本单位编制的质量目标进行自检验收，自检各格报项目验收。

1、施工过程中，要做好质量控制，我总包单位技术负责人及质量检查员会及时与分包单位的技术负责人及质量检查员对接，对发现的质量问题，及时以书面的形式下发各专业分包单位，并抄送业主及监理各一份，并要求其限期整改，对拒不整改或滞后的行为，我司将勒令强制其整改，并做经济处罚。

2、坚持样板引路，各分项工程从事前准备，过程控制，事后评比各方面出发，严格施工程序，明确责任人及奖罚制度，确保施工质量。

3、建立质量巡检制度，每周召开一次总包质量例会，一次专项质量检查例会，并现场检查，落实整改，每两周做一循环。

4、质量控制控制方面，我司总包工程部、质量部进行全方位质量控制。分段监督：在每个分项及重要工序、部位施工前，分包必须向总包报验施工方案，根据施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，发现不合格或现场实际与资料不符，责令分包方限期整改，验收合格后，再向监理及业主验。

5、我项目质量部在审核所报资料齐全有效，符合程序后，进行现场验收。我项目工程部及分包单位有关人员必须参加。质量部人员验收成优后统一报监理公司。1.4组织管理

1、分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改通知、施工措施、方案等文件。否则罚款200元/次。如有异议可用回函解决。

2、分包单位人员的增减、进出场、材料、机械设囬、备出场必须报工项目工程施工批准，方可出场。

3、特殊工种必须持证上岗。1.5施工管理

1、施工前，首先由项目技术有员对分包单位技术负责人进行技术交底及安全技术交底，由分包单位技术负责人给作业人员进行技术交底并指导施工，安全技术交底须明确交到每位作业人员签字确认。

2、各工序完成后，分包单位首先进行自检，合格后，由分包质检员按照项目资料室报验要求，质检员验收合格后，报监理验收，合格并书面签字认可后可进行下道工序。

技术部对分包管理制度 篇2

1 分包队伍的选择

1.1 选用原则

1.1.1 长期合作的原则

选用的合格分包方必须符合公司的长期发展战略,避免短期行为。只有经过长期合作,才能彼此信任,互相帮助,达到共同发展的目标。因此,选择的分包队伍一定要保持相对稳定。

1.1.2 优势互补的原则

重点选择一批实力较强、专业技术水平高、业绩佳、资信好,且愿与公司同舟共济,荣辱与共的分包方,提高公司的整体施工能力及水平。

1.1.3 互惠互利的原则

双方只有通过互惠互利的合作,才能达到双赢的目的,这是双方长期合作、共同发展的前提。

1.2 合格分包方评审标准

(1)具有相应的施工资质等级证书。

(2)具有较好的履约能力和信誉。

(3)具有与其企业资质相适应的机具、装备及各类专业管理人员、技术工人,相关人员应持有相应的岗位证书。

(4)具有独立施工的能力,能保证施工进度、质量、安全。

1.3 对分包方的主要考核内容

(1)分包方的“三证一绩”,即法人营业执照、资质等级证书、安全施工许可证原件和施工业绩。

(2)分包方的项目经理、技术人员、工种技术带头人及队伍素质等方面的情况。

(3)分包方的技术装备状况。

(4)分包方以往履行合约的情况。

(5)分包方的财务状况。

2 分包方的施工管理

施工企业应将分包方视同为公司的二级单位进行管理,按照公司对专业公司的管理方法和模式,从制度制定、任务分配、人力资源管理、安全管理、工程管理、经营管理等各方面建立对分包方进行管理的机制。通过各种方法引导分包方提升各方面的管理层次,培养好各方面的管理人员,建立与公司接轨的管理网络。

2.1 项目组织机构及人员配置

在施工中分包方必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的、有经验的管理人员及施工工人,提交组织机构图。当总包方认为分包方的管理人员及工人的素质或人数达不到施工现场的需要时,总包方有权利要求分包方换人或增加施工人员。

(1)现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员、资料员、测量员、试验员,其数量必须满足施工生产及项目要求。

(2)从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工,不得随意离开现场。

(3)分包方必须依据总包方的项目管理要求,建立健全内部的各项管理制度,并报总包方工程部。

(4)分包方的人力、物资、机器设备、工具等生产资源进入施工现场后,应视为项目生产资源,受项目统一管理。其生产资源的进退场应该提前与总包方联系,经总包方批准后方可办理进出场手续。

2.2 工程施工进度管理

(1)分包方开始实施任何一项施工时都必须具有经过批准的施工方案、进度计划、安全交底书、技术交底书,并且材料使用得到总包方的批准及确保安全设施齐全无隐患。管理者及操作者经过教育,清楚质量标准、工艺标准,否则不得开工,已施工的项目必须拆除,返工重新按规定施工的一切损失由分包方自负。

(2)所有施工都必须按照总包方项目规定的程序、标准进行,做分部分项工程质量验收,并提供齐全、有效的技术保证及质量评定资料,否则须返工重新施工,一切损失由分包方自负。

(3)由于分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足的,总包方将书面通知其限时配足,超时未配者,总包方有权代为配置,分包单位不得拒绝,否则将分包单位未完成的施工,另行安排,并要求分包单位对造成的损失进行索赔,总包方代为配置所产生的费用将加倍由分包单位支付,该费用的计算不受定额和合同价的限制。

(4)因分包单位的原因导致总包方项目必须修改施工方案或采取特殊技术措施的,所增加的费用完全由分包单位支付,所需生产要素分包单位必须及时配置。

(5)分包单位进场施工,其施工组织、安排必须按总包方项目的要求完成,项目工程部责任师负责协调、监督、解决非修改方案或设计的技术性问题。如果需修改方案或设计,由分包单位书面通知总包方项目技术部,项目技术部负责会同有关部门解决,任何人无权擅自修改方案和设计,得到项目部的书面确认后分包单位方可修改。

(6)分包单位所使用材料及选择的供应商必须是经总包方项目审批同意使用的,否则一律严禁使用,已进场的必须清退出场,并要向总包方报告其处理结果及去向。

(7)分包单位要积极配合总包方项目其他分包单位的施工,不得无故刁难,否则将处以罚款,并赔偿所造成的损失。

(8)分包方按要求每月将月计划和周计划上报总包方项目经理部,按时参加项目经理部的生产例会和迎接各方面的检查,并积极配合项目部做好各自工作面的清理工作及各种安排。

2.3 工程施工质量管理

总包方要加强对分包工程的质量管理,不能以包代管。《合同法》已明确规定:“分包方与承包方一起就分包工程质量向业主负连带责任。”工程质量的好坏直接关系到承包人的信誉和利益,为确保工程质量,可采取以下措施:

(1)分包单位必须加强员工的质量教育,教育内容、教育记录报总包方确认,牢固树立创优意识。不按时教育或教育效果达不到要求的(以现场施工质量为评价依据),将对该分包方进行处罚。

(2)分包单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常,所制定的创优措施要认真执行(分包单位上报其质量保证体系)。

(3)认真组织施工管理人员、技术人员学习总包方下发的施工图纸、施工方案、专项技术措施、细化节点图和相关施工验收规范,做到心中有数,并在施工中认真执行。

(4)必须认真组织人员学习建筑工程资料管理规程,必须按规程和创优标准执行每一项工作。

(5)项目质量管理原则:分级控制,分段监督,统一申报。即:分包单位质量控制,项目工程部、质量部进行质量控制。分段监督:即施工操作阶段由分包质量员监督;施工过程中,总包方项目工程部、质量部进行质量监督;施工完毕后,总包方项目质量部把关验收。统一申报:即由总包方项目质量部统一向监理、业主申报。

(6)分包单位质量员必须积极组织自检工作,做好自检记录备查,配合总包方项目工程部和质检部的验收工作。不自检、无自检记录、自检质量达不到创优标准就向总包方报验的,项目工程部有权不验收,所造成的损失由分包单位自负。

(7)未经总包方项目工序检验的工程一律不得进入下一道工序施工,否则必须拆除重做,同时承担相应的经济损失。

(8)分包单位要做内部的自检、互检、交接检,相应表格由分包单位自己制定,必须正规、严格执行“三检制”。

(9)分包单位组织内部的质量验收,其质量员验收达到创优标准后,且资料齐全者才可报到总包方项目工程部验收,分包单位质量人员必须严格按标准把关。

(10)项目工程部在审核资料符合有关要求属实之后,到现场验收,分包单位必须组织有关人员参加工程部验收,验收成优后方可报项目质量部验收。

(11)项目质量部在审核分包方所报资料齐全有效,符合程序后,进行现场验收。总包方项目工程部及分包单位有关人员必须共同参加。质量部人员验收成优后统一报监理公司。

(12)监理公司进行验收时,分包单位及总包方有关人员须共同参加,有问题及时整改。

(13)分包单位必须严格控制施工过程质量,不得隐瞒施工质量问题;任何质量问题的修复、纠偏等都必须由总包方项目工程部批准方能实施,混凝土缺陷的修复必须得到总工、质量总监的批准,否则不得进行修复、纠偏工作,违规的还将受到经济处罚。

2.4 工程施工安全管理

为进一步加强分包队伍的安全生产管理工作,保障分包队伍人员在生产中的安全与健康,杜绝工伤事故的发生,要求分包方做好以下安全工作:

(1)项目经理部成立安全领导小组,负责工程安全、文明施工监督检查管理工作。项目经理部每周组织分包单位进行一次检查,必须参加安全检查的人员有分包项目经理、分包安全员、分包专业工长、专业电工、专职机械管理员等。

(2)安全生产检查的主要内容:查领导,是否认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,正确处理安全和进度的关系,把安全生产工作摆在了公司的重要议事日程;查教育,对管理人员、工人的教育,在时间上和内容上是否真正落实;查防护,施工现场的各种防护措施是否达到规定的标准;查制度,安全生产各项管理制度是否真正落实;查隐患,施工作业面是否存在事故隐患和违章作业行为。

(3)每次检查都要制定明确的安全检查表,认真进行考核、记分和评比,好的总结推广,并给予奖励;差的严肃批评,并给予必要的处罚。

(4)项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出的隐患要下隐患整改通知书,定人、定措施、定完成日期,尽快进行整改。不能立即整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前,必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的紧急情况和重大隐患,应立即停止作业。

3 结语

综上所述,由于建筑市场竞争的加剧,建筑工程项目业主变得越来越专业化,对质量和服务水平的要求越来越高。工程分包是施工企业弥补资源不足的一种手段,更多地依赖于分包商来完成任务,因此施工企业要增强分包管理能力;而专业的分包队伍和劳务队必须提高其管理能力、技术水平,使用新型机械设备,提高生产率,降低成本,从而获得更高的生产率和利润率。

摘要：建设工程的分包是指总承包人承包建设工程后,将其承包的某一部分工程或某几部分工程,再发包给其他承包人,与其签订承包合同项下的分包合同。文章主要阐述施工企业对分包方和其所分包的工程在工程进度、安全、技术、质量等方面的管理。

关键词：施工企业,工程分包,管理

参考文献

技术部对分包管理制度 篇3

关键词：分包；专业工程；招标；管理

中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-110-2

0 引言

我国的建设工程管理模式正在与国际惯例接轨，在工程建设管理模式创新和改革的环境下，我国的工程管理模式倡导工程总承包，推行建设工程分包的方式，通过分包的方式实现分工，以总包的方式实现协同与合作，在大力倡导工程总承包和专业工程分包的潮流和趋势之下，我们要关注专业工程分包的各个环节和内容，进行全面而规范的管理，从而引导我国的工程总承包活动步入崭新的高度。

1 专业工程分包前期管理的问题及要点把握

在工程市场分工日益精细化、专业化和模块化的态势下，专业工程的分包前期管理还存在一些问题，主要表现为：①筛选专业分包范围较为粗略。总承包人在签订总承包权之后，即要着手考虑分部分项工程的专业分包，可是，有些承包人在分部分项工程开始施工前才考虑这一问题，在自行进行分部分项工程施工或者专业工程分包施工方面，出现摇摆不定的现象。②对分包企业的资质审核欠缺细致，尤其是对于分包企业的资产负债状况、技术能力和机械设备状况等，欠缺实际的审核和判定。③对专业工程分包的合同谈判欠缺深入性。在对专业工程的分包合同谈判之中，欠缺对所有影响合同条件的因素的细致谈判，如质量标准、风险分摊、工程变更程序及处理办法等。因而，要提升专业工程的分包管理的有效性，要实施以下几个方面的专业分包前期管理措施：

1.1 构建总承包企业内部专业分包商的信息化系统

在市场信息日益复杂和多元化的趋势下，总承包企业要对自己的专业分包商建立信息化档案，注重专业分包商的信誉度，保持与良好分包商之间的合作关系，这样，可以在信息化的水平上，快速便捷地获取所需的资料，并采用战略合作的双赢模式，实现对专业工程分包商的信息化管控。

1.2 注重专业分包商对总体施工部署的参与性

在总承包合同确定之后，总承包商即可以与专业工程的分包商签订意向书，还可以让专业工程分包商参与工程的总体施工部署，以提升施工方案的科学性和合理性，而且可以较大程度地节约人力、物力和财力。

1.3 专业工程的模块化、程序化管理

专业工程的分包商对于工程所需的原材料、配件、半成品等要实施严格的报验，对于专业工程分包的分部分项工程，要设置专门的质检员和安全员，对生产动态实施及时的、有效的控制和管理，要注重专业分包工程的模块化管理和程序化管理，全面提升专业工程分包的质量。

2 承包人对专业工程的分包招标及具体管理内容

2.1 专业工程的主体参与单位

在建设工程领域内，专业工程的主体参与单位主要包括六个要素，即：①发包人。也即业主，它是在总包合同中具有工程发包资格的当事人，它有权力支付工程价款。②监理单位。这是在总包合同中明确的工程监理单位，它所拥有的身份和职权在总包合同中有明确而详细的规定。③总承包人。这是指在总包合同中确定的、具有工程施工总承包资格的合法当事人。④专业分包单位。是指与总承包人有专业工程施工分包合同的单位，他们必须有相应专业工程的施工承包资质，并且要经由业主认可的单位。⑤材料供应单位。这是在专业工程中所涉及的材料的供应方，要保证供应材料的质量，并且要在发包人、总承包人的选定之下。⑥设备供应单位。这是在专业工程中所涉及的设备供应单位，他们要保证提供设备的质量，并且是经由发包人、总承包人选定的单位。

2.2 专业工程的涵盖范畴

在建设领域之内的专业工程，主要是指专业性较强的建设工程项目，如弱电工程、消防工程、电梯安装工程、地源热工程、安防工程、绿化景观工程等。同时，对于一些部门行业垄断性的工程项目，如煤气工程、高压输电工程，应当由发包人直接分包。这些专业工程的技术性要求较高，是分包招标的主要内容和范畴。

2.3 专业工程分包招标管理工作界面

发包人可以保留自己对于总承包人选择的专业分包人的意见，并保留总承包人对专业工程的招标过程的监督权；总承包人对其专业分包工程及其负责人实施协调管理，专业分包人要服从总承包人的协调管理。

2.4 专业工程的分包招标合同管理

建设工程项目中的专业工程要由总承包人邀请几家专业分包队伍，依照招标方式实施招标，并派代表或专家进行招标、评标等工作，依照相关的招标流程，确定专业工程的招标中标，要考虑投标单位的报价及结算方式、同类型工程业绩情况、项目经理业绩调查情况、主要技术力量和设备状况、财务状况等，最后由发包人实施审核后确定。

在确定了招投标单位之后，即可以履行合同签订手续，由总承包人与中标的分包单位签订专业工程的分包合同，还可以拟定补充协议，规定专业工程的分包人不得将自己负责的分包工程再进行转包。

2.5 专业工程的设计

专业工程的项目设计由设计单位完成，再由总承包人将不同的专业分包工程下发给中标的专业工程分包单位，专业工程分包单位要依据设计施工图纸进行施工。如果对该专业分包工程的施工图纸有特殊需求的，要在其权限之内依照相关的技术标准，对分包工程施工图纸进行深化设计，深化设计之后，要经过总承包人、设计单位和发包单位的认可之后，才能成为施工的依据。

2.6 专业工程的质量管理

专业分包工程的工程质量要向总承包人和发包人负责，同时要在监理单位的监理之下，严格按照施工图纸进行施工，要对专业分包工程的成品加以保护，一旦出现意外的质量事故时，要第一时间向总承包人汇报，不得隐瞒。同时，对于专业分包工程中所使用的材料或设备质量，要由材料或设备的供应者负责。如专业分包单位要对施工中自己采购的材料和设备的质量负责，由总承包人提供的材料或设备则由总承包人负责，同样，由发包人提供的材料或设备由发包人负责。在施工作业之前，专业分包人要对专业分包工程的作业人员进行设备、工艺、材料和技术的交底工作。专业分包工程的整体工程竣工验收过程中，要在监理单位、发包人、总承包人、专业分包单位同时在场并认可的情况下验交。

2.7 专业分包工程的进度管理

总承包人对专业分包工程的节点工期，编制好专业工程项目的工期预控方案，然后，专业分包单位再以此为依据，拟定出切实可行的施工计划方案，这个施工计划方案必须详细而全面，要对专业分包工程中的所有内容加以详尽的说明和规划，如专业分包工程进度、专业分包工程的材料物资供应、专业分包工程的机械设备使用计划、专业分包工程的劳动力配备及使用计划等。对于专业分包工程的施工计划要保证均衡，并且要经过总承包人和发包人认可之后，才能付诸实施。

在专业分包单位拟定好施工计划方案之后，在具体的施工过程中，为了保证施工总工期的要求，需要根据实际情况调整施工进度计划，对于影响施工进度的因素要及时向总承包人汇报，专业分包负责人有权提出自己的工程施工协调建议，总承包人在确认其建议合理的情况下，需要进行正确的决策，专业分包人必须听从总承包人的总体部署和安排。

2.8 专业分包工程的造价以及工程款支付

专业分包单位要向总承包人汇报自己的工作进度情况，提供施工计量基础数据，并依据工程项目计量与总承包方进行核对，以作为日后工程款支付的依据。总承包人在进行工程款支付时，要扣除应交税金以及规费，然后再根据专业分包合同以及计量支付证书，依据一定的比例支付专业分包工程的款项。

为了防范专业分包人拖欠人工工资和外购材料费，总承包人可以通过代付的方式，实施对专业分包人的人工工资发放和外购材料的支付的监督。

2.9 专业分包工程的竣工管理

专业分包工程要竣工之后，要对所有的施工内容进行收集和整理，要确保施工资料的齐全和完备，总承包单位要对专业分包工程单位的竣工资料进行查验，对于不合乎规定的竣工资料要限期整改，待全部整改合格之后再统一交给发包单位。并且，总承包人对发包人有保密的义务，专业分包工程单位也要对其分包范围的项目进行保密。

参 考 文 献

[1] 史芬.论建筑工程承包人的非法转包与肢解分包[J].知识经济，2010（02）.

[2] 高晓英.浅谈建设工程施工中的转包和分包[J].科学之友，2010（03）.

[3] 乐玥，金国芳.建筑工程挂靠与违法分包的分析[J].武汉工程大学学报，2010（02）.

对分包单位的管理制度 篇4

对 分 包 单 位 的 管 理 制 度

编制人: 审批人： 江苏永博建设工程有限公司

对分包单位的管理制度

为保证本公司承建工程的项目任务的顺利完成，控制施工现场的质量管理,保证施工进度,确保安全文明生产,现对分包单位制定以下要求和规定,望各分包施工单位认真严格执行.一、资质资格：必须符合国家有关标准规定，资质等级满足施工要求。

二、工程质量管理规定：

工程质量总目标为一次性验收合格。为确保总目标的实现，分包方根据工程情况，必须建立健全各项规章制度及质量保证体系，完善质量保证措施，确保工程质量，严格自控好每道工序施工。对不达标分部分项工程决不放过，建立一系列的有效措施，严格按监理交底执行。确立以总承包为主的管理体系，各分包方必须服从总承包方的统一管理，责任明确、严格把关，从思想上树立质量第一意识，确保质量大目标的实现。为加强“规范化”、“标准化”、“现代化”管理，凡进入本工程的分包方，必须服从建设单位、监理部的统一管理。

（一）、工程建筑材料、构配件、设备的管理

原材料、设备采购进场验收，为保障质量目标的实现，首先从原材料、设备采购进场保管验收进行，严格控制把关，特制定以下制度：

１、凡采购的材料、设备，必须为合格品，应具备备案证、合格证、材质单（二证一单），无二证一单的材料一律不得采购，各种证件填写应根据市有关部门要求填写齐全，进口材料与设备必须拥有商检书，否则一律不得采用。

２、进场的材料、设备验收：材料、设备进场后，分包方必须做好自检验收工作，并及时收集查询相关证件。在自检合格的情况下进行申报，竟建设单位、监理部验收签认后方可进场。如果将不合格的建筑材料、构配件、设备用于工程，必须拆除返工。

３、对进场的半成品、成品及其他材料进行外观检查时，若存在问题应及时退场，分包方必须严格执行。

４、复试及市质量监督站指定抽（送）检的特殊材料，必须按规定要求进行（送）检工作，复试材料未经建设单位、监理部见证取样送样，均视为无效，合格的复试及抽（送）检报告未提供前，严禁在工程中使用；

５、对主要的装饰材料、及特殊材料，实行封样验收办法。在使用前一周，向监理方报送样品与相关证件验收标准等，认可后可对样品进行封存，用于工程上的材料必须与样品相符，否则禁止使用； ６、已验收合格的材料、设备，分包方必须严格按照现场划分的区域于指定地点分类堆放整洁，并做好标识，严禁乱堆乱放，各单位材料、设备进场后，严加管理，由专人负责防止损坏与失盗现象发生，影响 工程使用；总承包方制定材料管理规定，并负责全面管理，对进出场的材料实行登记制度，防止材料丢失；

７、项目未经检验合格的材料，不得使用于工程中，如发现未经确认的材料使用工程中，监理部将会同建设单位作出相应的警告，并责令分包方立即拆除已用于工程中的材料，清理出厂，由此造成的损失施工方自负。

（二）、施工质量管理：

１、分包方必须建立项目经理为核心的质量管理班子,建立健全质量保证体系,完善质量保证措施,责任明确到位层层落实,并确定质量目标。项目管理人员名单及有关证件（复印件加盖公章）于开工前上报建设单位和监理单位；

２、工程开工前，分包方根据现场情况编制施工组织设计，重要及特殊分部分项需单独编写施工方案，均应经施工单位技术总工审批同意后，再分别申报，经监理认可后方可执行；

3、各分部分项工程中介入的分包方，必须纳入总承包方的统一管理，服从总承包方的管理，总承包方对质量计划的落实负责；总承包方将下列资料用专用表格报监理部审核，由总监理工程师签认后，才能进行施工。（1）、分包方的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、承包许可证；（2）、分包合同、拟分包工程的内容和范围；（3）、专职人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

4、工程施工前，编制切实可行的技术交底与质量保证措施，上报监理方备案；

5、严格执行三级报检制度，各分部、分项工作完成后，总承包方或分包方必须按自检程序进行自检和评定，自检、专检合格后，资料填报齐全报监理方核定，如有漏项降临方不予接收；各分项工程验收由监理方专业人员进行检查，如在检查过程中发现自评结果与实际结果相差较大或不达标时，监理方可口头或书面通知总承包方或分包方限期整改，整改工作必须在限定时间内完成。在验收未通过之前，坚决不允许进行下道工序施工，否则监理方责令返工，甚至签发工程暂停指令；

6、混凝土浇筑施工前，各专业隐蔽验收工作必须通过，专业预留预埋必须到位、无遗漏，并填报混凝土浇筑审批令，经建设单位、监理方认可后，方可进行混凝土分项施工；

８、总承包方或分包方必须严格按照国家现行规范、规程、强制性标准及地方规定和设计图纸要求进行施工，不得随意更改，更不允许发生偷工减料现象；

９、砂浆、混凝土工程施工过程中，所用材料必须严格计量，砂子必须过筛，混凝土施工缝留置必须符合规范及设计要求；

１０、混凝土试块留置必须符合规范规定，用于评定混凝土结构强度的试块必须采用标准养护，并及时办理试压委托；对于同条件养护试块的制作和养护按GB50204-2011执行。

11、当工程变更时，承包方应取得建设单位和监理单位同意后，办理变更审批表，报总监理工程师审查后（建设单位、监理部签字），由建设单位交设计单位形成设计文件，再进行施工。否则，视为无效，工程拨款时，不予计量。情节严重，负有法律责任。

１

2、严禁在结构上随意开洞、凿孔等工作，施工需要时必须事前以书面形式由总承包方向建设单位、监理部及有关部门联系，取得同意后方可实施，未经同意擅自进行开洞、凿孔等工作给予重罚，出现的一切责任后果由责任方负责；

13、建立健全交接制度。各专业单位分部、分项，在施工过程中或工作完成后，因需要提交场地进行各专业穿插作业，两单位必须坚持以书面形式交接制度，接受单位对成品负责保护，不得损坏； １

4、分包管理人员，必须服从监理方对施工质量的合理指导与指正，如遇无理狡辩不服从管理、玩忽职守人员，责令限期退场，更换人员并给予处罚；

１

5、如发现不按上述规定施工，影响工程质量，视情节严重，责令总承包方或分包方，限期整改或返工处理，必要时下达停工通知单，由此发生的一切责任，均由责任方承担。

二、进度计划管理：

1、为确保计划的实现，分包方必须严格按照进度计划或年度计划进行实施，合理安排调配劳力、材料及施工工序，避免窝工、返工、待料等现象。

2、分包方根据工程施工情况，所承担任务量，根据合同规定的进度计划要求，制定施工进度计划。编制时，应综合考虑整个施工现场穿插作业及各方面不可预料因素进行计划编制。计划编制须切实可行，审批后方可实施。

3、各专业、各道工序施工必须在规定的时间内，保质保量并按时完成任务，不得拖延，更不得影响其他专业施工，否则给予一定经济处罚；

4、因组织不利、劳力、材料不足或不到位等，影响到工程进度，特别是影响其他专业施工，监理部会同建设单位给予经济处罚；因工程质量达不到标准，造成返工责任由施工方自负，按没有按时完成计划论处；

5、对没有按时完成的各分项工程工期不给予顺延，在保证总进度计划的前提下，修正后续周、月计划，按新计划完成；

三、工程安全文明管理规定：

１、生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，总承包方或分包方必须建立健全安全文明施工保证体系，建立健全各级安全生产责任制和群防、群治制度，并于开工15天前报建设单位、监理部审查备案；

２、分包方必须严格按照“一标准五规范”的要求管理施工现场的安全文明及卫生工作；

５、对专业性较强的项目，如基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程作业工程等均应在开工前单独编制专项施工方案，经公司总工审批同意后，上报监理、建设方审核，同意后按此指导施工；

６、各分部分项工程施工前，必须严格编制详实的安全技术交底，做到班前安全教育，并做好记录，随时准备接受监理方查阅； ７、特种作业和特殊岗位人员，必须经过有关部门培训，考核合格后持证上岗作业，无证人员不得单独上岗作业；

８、对进场的职工（包括外援工、实习工）必须进行安全培训教育，经考核合格后上岗作业，并应建立培训档案，未经培训和考核不合格的不得上岗作业，严禁野蛮作业，违章作业；

９、工程中所使用的施工机具及安全防护用品，必须应有相关证件，并于使用前将验收合格证明及其他材料上报监理部备案；

１０、在高、低压线路的下方，分包方不得堆放构件、材料、不得搭建临时设施；对施工用机具设备不能满足外电防护安全距离要求的应按行业及电业管理部门要求，做好警示及安全防护工作； １１、充分利用“三宝”，现场施工“四口”、“五临边”防护措施必须到位，且应符合有关标准及规范规定，确保施工作业施工人员人身安全；

１２、分包方必须严格执行“三项五线制”及“三级配电两级保护”制度，确保“一机一闸一保护”，配电箱全部采用标准规格，熔丝搭配合理，严格人走上锁，进出电缆整齐有序，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，做好临时用电管理，做好防火、防盗工作；

１３、严格执行开关箱“一机、一闸、一漏、一箱”的要求，箱内必须社隔离开关；

１５、电梯井道内必须按规定做好水平防护工作；

１６、露天使用的机械设备，必须做好防雨雪、防风、保护接零等防护工作；

１７、现场施工及管理人员严禁酒后作业，分包方严禁在建工程内安排人员住宿；

１８、高处作业人员必须严格按照<建筑施工高处作业安全技术规范>要求,确保作业人员安全;１９、分包方必须严格按照市建委的有关规定，真正做到“两型五化”，现场宿舍、食堂、厕所等卫生，应符合市建委的有关文明施工规定；

２０、生活区、木工制作区、仓库、总配电箱等处，必须配置干粉灭火器；楼层必须每层设置消防水开关；

２１、承包方应做好现场的安全文明宣传工作，安全标志牌悬挂位置应得当；

２２、施工现场的材料、构件、料具等必须按平面图位置堆放，并按规格、品种堆放整齐，且注明材料品种、规格、产地、名称、用途、检验状况的标识牌，对不合格品应及时退场；

２３、施工现场必须建立不扰民措施，平时晚22时至凌晨6时，中考期间全天，严禁施工，因工期需要必须到环保部门办理夜间施工手续，采取相应的减少噪音影响，经同意后方可施工；

２４、施工现场应制定防尘、防噪声措施，生活区、办公区必须设置生活垃圾箱（桶），设专人负责，及时清理；

四、施工资料管理规定：

１、分包方资料项目应齐全、无遗漏，资料内容应符合设计要求及国家、省市政府发布的规范、规程与标准；

２、分包方资料数据填写应达到完整、真实、准确，不得涂改； ３、日常报验、签证等资料，应保证甲方、监理各存一份，施工方尽量提供监理方资料原件，如不能提供原件，必须在资料上加盖原件存放处红章，并注明存放人姓名、存放日期，以便查找；资料书写字迹应清楚，用笔要求一律采用蓝黑、碳素墨水钢笔或签字笔。以上所制定的便民中心工程施工现场管理规定，由建设方、监理方共同监督事实，分包方必须严格执行，如有违反，建设方、监理方将按规定给予处罚；如在施工过程中，发现有本规定未明确的事项，但分包方违犯了有关的法律、法规及规范、标准等要求，建设方、监理方仍将给予经济处罚，望分包方严格执行，共同将本公司承建的项目按预期目标完成。本规定自下达之日起实施

技术部对分包管理制度 篇5

施工单位：中国建筑一局（集团）有限公司

工程名称：沈阳星河湾项目一期六标段

总包单位对分包单位进场的安全技术总交底

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保护国家、企业的财产不受损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，各分包单位必须认真执行以下要求：

1、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法律、法规、标准、规定，遵守企业的各项安全生产制度、规定和要求。

2、分包单位要服从总包单位的安全生产管理。各分包单位的负责人必须对本单位的职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高工人的安全意识以及自我防护能力，自觉遵守安全生产纪律和安全生产制度。

3、各分包单位应认真贯彻执行项目部的安全技术交底，各分包单位的负责人必须对本单位的交底落实情况进行检查，并进行经常性的监督、检查和指导，以确保安全生产。

4、各分包单位的负责人应对所属的施工及生活区域的施工安全、防火、治安、生活卫生等方面工作全面负责。分包单位负责人如离开现场，应指定专人负责，并办理委托手续。分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查监督本单位职工认真做好各方面工作。

5、各分包单位应按规定认真开展班组安全活动，施工负责人应定期参加工地、班组组织的安全活动，以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动记录。

6、各分包单位在施工期间，必须接受总包方的检查、监督、指

导。同时总包方应协助各分包单位搞好安全生产、文明施工管理，对于查出的各类隐患及问题，各分包单位必须按“三定”原则进行整改。

7、各分包单位对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。如本单位无能力落实整改的，应及时向总包单位汇报，由总包协调有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。

8、由总包单位提供的机械设备、脚手架、临时用电等设设施，在搭设、安装完毕交付使用前，总包须会同有关分包单位共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严谨在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。

9、各分包单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备以及工具的，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制定有关安全使用及管理制度。出租单位应保证出租的设备、工具完好并符合要求，租赁单位必须进行检查，并做好书面交接记录。

10、各分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如却需拆除变动的，必须经过总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠地安全措施后方可拆除。

11、特种作业操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。起重吊装人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章无证操作，严禁不懂电器、机械设备的人员擅自操作使用电器、机械设备。

12、各分包单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动火作业，消防器材不准挪作它用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不稍”规定，严禁使用电炉，施工中如有必要采取明火加热措施时，应取得总包防火负责人同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班看护。

13、各分包单位需用总包提供的电气设备时，在使用前应先进行检测，如不符合安全使用规定的，应及时向总包提出，总包应积极落实整改，整改合格后方准使用，严禁擅自乱托乱拉私接电气线路及电气设备。

14、在施工过程中，每个分包单位应注意地下管线及高低压架空线路和通信设施、设备的保护。如遇有问题或情况不明时要采取保护措施，停止施工，并及时向总包汇报。

15、贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。动火前“八不”（1）防火、灭火措施不落实不动火；（2）周围的易燃杂物未清除不动火；（3）附近难移动的易燃物未采取安全防范措施不动火；（4）盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗刷干净、排除残存的油质不动火；（5）盛装过气体会受热膨胀并有爆炸危险的容器和管道不动火；（6）储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火；（7）在高处进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理、未采取安全防护措施的不动火；（8）未配备相应的灭火器材不动火。动火中“四要”（1）动火前要制定现场安全负责人；（2）现场安全负责人和动火人员必须要经常注意动火情况，发现不安全苗

头时要立即停止动火；（3）发生火灾、爆炸事故时，要及时补救；（4）动火人员要严格执行安全操作规程。动火后“一清理”动火人员和现场安全负责人在动火后，应彻底落实清理现场火种后，才能离开现场。

交底方（总包单位）：中国建筑一局（集团）有限公司

沈阳星河湾一期项目部

交底人：

职务：

接受交底方（分包单位）：

被交底人：

职务： 其他人员：

技术部对分包管理制度 篇6

一：工程、材料报验：

基于本工程需要申报“国家优质工程奖”的目标，我们试验管理也要精益求精希望分包单位的进场材料设备质量标准和施工过程质量检测试验工作也要符合“国家优质工程奖”的要求。

本工程誓报国优，所有的建筑进场材料必须严格按照规范要求做好进场报验手续。具体程序如下：

1、分包材料进场→自检合格→填写材料、设备进场报验单（统一使用海南省恒指天成软件表格并附相关材质证明）→报总包验收合格→报监理验收合格→材料使用。材料未报验不得使用于工程中，如果分包单位使用未报验材料或者检测不合格材料的。总包质量管理人员有权勒令其材料退场或作出相应的惩罚。

2、、所有进场材料合格证必须为原件，检测报告和厂家资质为复印件的要加盖生产单位（或者经销单位）公章，并注明原件存放处单位名称，要求抄件人必须签字并写明抄件日期。

3、所有进场材料依据规范要求需要复试的材料必须复试，因为现在海南实行二维码扫描取样送检，这就要求送检必须及时。材料样品如果超过送检日期将无法送检，所造成的后果可能就直接影响申报国优。

5、为了更好地完成试验管理工作，要求各单位在施工现场必须要有专职试验员（或者资料员）与总包试验管理人员对接，遵守相关施工验收规范及现场质量管理规定。及时上报进场材料的记录台账，总包方按照进场数量与批量安排指导材料进场取样送检工作。

6、为了统一管理，所有分包的进场材料复试工作由总包统一管理，统一到总包单位签订了检测合同的检测单位送检。各专业分包未经总包同意不得在第三方单位检测。

7、关于检测中产生的一切费用均由各分包单位自己承担。

8、由于试验管理得特殊性和时效性，望大家重视对待，如果出现物资报验不及时，材料未送检先使用的情况，项目部将对贵司所做出最低500元、上不封顶的的处罚（在我公司六项规定中明确注明材料构配件未经检验合格严禁使用，故你方材料进场应该第一时间上报，需要复试的试件应最早时间复试。对于材料未检测合格即施工的的分包单位总包方将按照每一种材料每天500元罚款计算，直到材料送检合格为止），罚款将在工程款中直接扣除，不予返还。

二：试验资料管理办法及措施

1、装饰装修材料要求：所有材料进场时应对品种、规格、外观和尺寸进行验收。材料包装完好，应有产品合格证书、中文说明书及相关性能的检测报告；进口产品应按规定进行商品检测；进场后需要进行复验的材料种类及项目应符合规定。并按照验收规范取样送检复试。

2、装饰装修分包商要求：承担建筑装饰装修工程施工的分包商应提供企业资质证书。提供建筑装饰装修工程施工的人员相应岗位的资格证书。门窗工程的施工图、设计说明及其他设计文件；材料的产品合格证书、性能检测报告、进场验收记录和复验报告；（复验包括但不限于： ①人造木板的甲醛含量；②建筑外墙金属窗、塑料窗的抗风压性能、空气渗透性能和雨水渗透性的物理性能检测和导热系数、中空露点、遮阳系数等节能检测）

3、特种门及其附件的生产许可文件；合格证、检测报告防火门要有在海南省的备案正证明。

4、饰面板（砖）工程：饰面板（砖）工程的施工图、设计说明及其他设计文件；材料的产品合格证书、性能检测报告、进场验收记录和复验报告；（复验： ①花岗岩的放射性； ②粘贴用水泥的凝结时间、安定性和抗压强度；③后置埋件的现场拉拔检测报告；）隐蔽工程验收记录；预埋件（或后置埋件）；连接节点；保温、防水层。

5、幕墙工程：幕墙工程的施工图、结构计算书、设计说明、施工组织设计及其设计文件；建筑设计单位对幕墙工程设计的确认文件； 幕墙工程所用各种材料、五金配件、构件及组件的产品合格证书、性能检测报告、进场验收记录和复试报告（复验：①铝塑复合板的剥离强度；②石材的弯曲强度；室内用花岗岩的放射性；③玻璃幕墙用结构胶的邵氏硬度、标准条件拉伸粘结强度、相容性试验；石材用结构的粘结强度；石材用密封胶的污染性；）；幕墙工程所用硅酮结构胶的认定证书和抽查合格证明；进口硅酮结构胶的商检证；国家指定检测机构出具的硅酮结构胶相容性和剥离粘结性试验报告；后置埋件的现场拉拔强度检测报告；幕墙的抗风压性能、空气渗透性能、雨水渗漏性能及平面变形性能检测报告；打胶、养护环境的温度、湿度记录；双组份硅酮结构胶的混匀性试验记录及拉断试验记录；防雷装置测试记录；隐蔽工程验收记录：①预埋件（或后置埋件）；②构件的连接节点；③变形缝及墙面转角处的构造节点；④幕墙的防雷装置；⑤幕墙防火构造。

6、所有资料随工程进度均要六份原件（质量证明文件四份复印件两份）交给总包单位，资料复印件加盖单位红章并注明原件存放处、抄件人、抄件日期。在工程竣工15日内将完整的资料交给总包单位。资料按技术资料室的要求，及时的交到总包的资料室。

7、本规定也适应于市政园林、太阳能、涂料、钢结构、泳池、橱柜、空调、消防、电梯、照明等单位。

中铁建设集团有限公司

华南分公司国寿健康公园项目部 项目试验检测工程师 李昔江 电话：***

技术部对分包管理制度 篇7

电力工程项目总承包基本涵盖了工程建设项目的全过程, 总承包商承担了工程建设的主要职责和任务, 这也就意味着总承包商承担了更多的风险。电力工程项目涉及的专业面十分广泛, 牵扯到了很多的工种, 通常都需要投入大量的人力、物力, 然而设计单位作为总承包商, 设备采购、施工、调试等工作都需要分包给合格的供应商或施工单位, 这些分包商完成的施工质量对总承包商的工作质量有着决定性的影响。因此, 在施工阶段, 总承包商必须控制和管理好分包商的工程质量, 避免由此带来的损失。

2 电力工程总承包项目施工与分包中的风险

2.1 限定当地分包

电力工程总承包项目受到多种因素影响, 业主通常会要求总承包商在指定的分包商范围内分包某些项目, 也有的工程项目遵循当地政府的意图, 只能在当地选择合适的总承包商进行某些工作的分包。在投标报价阶段如果总承包商已经得到了这些施工分包的消息, 那么总承包商投标时报价就不得不考虑当地分包商的行情, 必要时需要对当地分包商进行询价。如果总承包商只根据当时行情和自身经验进行考虑, 就很容易造成报价损失。

此外, 总承包商还需要对当地分包商的资质情况进行详细考察, 在分包招标时, 如果业主界定了分包商, 那么需要让这些潜在的分包商都参与投标, 这样才能形成相互竞价, 从而降低分包商抬价的风险。在电力工程项目施工过程中, 还需要对指定的分包商进行协调管理, 防止在施工中出现冲突或相互干扰的问题, 减少窝工等问题带来的潜在风险。

2.2 施工中断与停工

在电力工程项目施工中有可能会出现中断或停工的问题, 这些施工中断现象会给总承包商带来一定的风险, 并且这些风险都是不可测的。导致施工中断有很多的原因, 主要可以分为不可抗力事件、总包商自身问题和业主自身问题。由不可抗力事件和业主自身问题引起的停工, 总承包商可以要求业主给予一定的成本和工期补偿, 而由总承包商自身问题引起的停工, 则得不到任何的补偿。通常情况下, 施工中断发生后总承包商即使从业主那获取一定的补偿, 但是这些补偿不包括承包商预期的利润, 都是一些合理的直接费用。对于一些大型的电力工程项目总承包, 其涉及面很宽, 因此施工停工期间就会面临很多的复杂问题, 处理稍有不慎, 总承包商就无法从业主那获取合理的补偿, 因此这些费用都必须由总承包商自己承担, 因此施工中断与停工会带来极大的风险。

2.3 分包商的工期延误

电力工程总承包商想要实现风险控制, 就必须对分包商的施工进度进行管理, 这对整个电力工程的建设利益有着很大的影响。总承包商不仅需要对自己的违约行为负责, 也需要对雇员、代理人和分包商的违约行为负责。对于一些项目关键路径上的工程, 分包商的执行情况对整个工程能否按期完成有着决定性的影响。通常, 在分包合同中对分包商按期完成的任务有着明确的规定, 如果延误了工期, 总承包商很难采取有效的措施挽回损失, 工程建设也会受到不同程度的影响。因此, 总承包商应尽量避免分包商的工期延误, 一方面要在分包合同执行过程中加强监督力度, 保证分包商能够按照计划执行合同, 另一方面, 在指定分包条款时, 要将工期延误的风险考虑进去, 尽最大的努力减小损失。

2.4 安全风险

电力行业属于高危行业, 电力工程建设中必须强调安全管理, 通过有效的安全风险管理手段, 实现安全工作的“能控、在控和可控”。电力工程总承包的安全风险具体可以分为施工安全风险、设备安全风险和设计安全风险, 其中施工安全风险控制最为重要。电力工程总承包工程属于大型的工业建设项目, 通常都会涉及到高空脚手架、大体积混凝土作业、放射性物质源、有毒有害物质、有限空间作业、大量电气设备安装、大型设备吊装等危险性极强的作业, 一旦施工中出现操作失误或管理不当, 就有可能造成重大安全事故, 从而带来无法弥补的损失和难以想象的风险。

3 加强施工分包风险的应对及管理措施

3.1 合理选择分包商

在电力工程项目建设中, 分包商负责很大一部分的工程施工, 因此分包商的选择对工程建设成本、进度和质量都有着重要的影响。在选择分包商时, 需要对其综合实力进行评估, 这个过程类似于资质审核, 为了确保评估的准确性, 需要选择合理的评价方法和标准。以往在选择分包商时主要是从质量、进度和费用这几个指标进行考虑, 只关注总承包商企业自身的利益。然而随着市场竞争的不断激烈, 在选择分包商时不仅需要考虑自身的利益, 还需要考虑其他项目参与者和分包商的利益。电力工程从立项到竣工交付, 涉及到材料供应商、分包商、总承包商和建设单位等主体, 这些主体之间应对是合作关系而非竞争对立, 因此需要选择具有稳定财务状况、良好可持续发展状态和良好合作关系的分包商。

在选择分包商时, 可以从其信誉指标、财务能力、管理能力和工程施工能力这几个方面进行预审, 之后再根据其合作能力和发展状况进行抉择。图1所示的就是预审阶段的分包商评价标准。

通过预审就能够筛选出一些分包商, 之后再对这些分包商进行抉择, 具体的决策阶段的指标如图2所示。

3.2 分包商拖延进度风险应对策略

对于设计牵头的总承包项目, 施工工作都是由分包商负责完成的, 管理起来不是很容易, 并且不同分包商之间经常会出现衔接不当的问题, 这些都会导致施工进度被拖慢。针对分包商拖延进度风险, 可以采取下面几个措施应对:

(1) 建立进度控制小组, 实现对施工进度的动态控制。为了保证工程的均衡进行, 总承包商可以制定一系列的项目进度计划, 例如机械设备进场计划和物资供应计划等。建立进度控制小组之后, 可以定期开展进度协调例会, 实时分析分包合同的实际履约情况, 并且定期对分包工程的完成工程量进行计算, 拨付工程款时按其完成的工程量进行发放。

(2) 及时向分包商支付进度款。在控制施工进度时需要按照分包工程完成的工程量拨付工程款, 但是有些分包商的综合实力比较弱, 缺乏生产设备和资金实力, 单单凭借其自身的资金能力去实施项目很容易影响施工进度, 严重时甚至会中断项目, 存在较大的风险。因此总承包商需要从考虑大局利益, 根据实际的分包商综合能力合理支付进度款, 从而盘活分包商的生产资金链。

(3) 要具有共赢意识, 协助分包商完成工程。在电力工程项目建设中, 总承包商和分包商的利益目标是一致的, 因此总承包商要尽可能地协助分包商, 针对分包商的一些薄弱环节给予帮助, 例如技术指导和管理等方面, 只有这样才能实现双赢。

3.3 分包工程安全风险控制

在电力工程项目施工中, 安全风险系数比较高, 安全事故发生的概率比较高, 带来严重的经济和人员损失。因此在项目施工中总承包商需要建立严格的安全生产责任制和安全管理体系。在整个工程施工中, 分包商的安全管理尤为重要, 因此总承包商需要督促分包单位内的安全交底、安全检查和安全教育等制度。对于分包工程的安全风险控制, 可以采取下面这几种措施:

(1) 对可能发生安全事故的区域提前做好应急救援和人员疏散方案;

(2) 对工程项目施工的各种危险因素进行分析, 协助分包商选择用安全可靠的设备, 为施工提供必要的安全检测装置;

(3) 对于一些事故多发地, 例如起重伤害、物体打击和高空坠落等处, 需要进行重点防范, 对施工用电、起重设备、临边、洞口和脚手架等关键部位要进行认真地分析验收, 采取有效的措施加以防范, 减少安全事故的发生概率;

(4) 分包单位要建立安全交底、安全检查和安全教育等制度, 总承包商需要对分包单位的安全管理层负责;

(5) 分包商项目部需要建立安全生产责任制和安全管理体系, 安全员保证持证上岗。

4 结束语

对于电力工程项目来说, 由于风险环境的不同, 不同的风险因素对总承包工程项目的影响程度也不同, 因此表现出的风险也具有很大差异性, 这就需要风险承担者要针对工程项目中可能出现的主要风险因素采取有效的措施加以应对, 尽可能地降低损失。在实施风险管理的过程中, 要根据风险的性质和种类, 制定出合理的风险管理方案, 并且要根据总承包工程的发展及时地对风险管理计划进行变更, 采取更加积极、到位和有效的措施, 实现风险的动态管理。

参考文献

[1]王兆刚.电力工程项目分包合同管理研究[D].沈阳.沈阳工业大学, 2008.

[2]薛清梅.谈建筑工程中的违法分包及非法分包[J].天津职业学院校联合学报, 2015, 11 (2) :39~40.

我国工程分包管理现状综述 篇8

关键词：工程建设；分包管理；安全管理；质量管理；财务管理 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2016）14-0190-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.094

1 概述

随着现代化经济建设进程的飞速发展，我国工程建设行业的作用变得越来越明显，已发展成为我国国民经济的支柱产业。当前，我国建设工程项目具有规模大、工期短、技术复杂、专业性强等特点，一方面，作为施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国建设工程项目的施工自发地走向市场，大量分包单位随之进入相应的建设工程项目之中，并成为我国工程建设的一支重要力量。所谓工程分包包括专业分包和劳务分包，是指工程总承包单位为完成总承包任务，可以将建设工程的一部分依法分包给具有一定资质的承包单位，与分包单位一起共同完成建设任务。鉴于工程分包已经成为我国建设工程项目施工过程中较为常用的方式，而目前我国工程分包管理的研究尚不够系统，多数专家学者仅单纯从个人所从事的专业角度出发，就分包管理的某一方面提出建议或见解，因此，系统地了解我国建设施工企业工程分包管理存在的问题，全面掌握分包管理的内容及措施，对于规避风险、顺利完成工程建设任务显得极其重要。

2 分包管理中存在的问题

目前，针对我国工程建设项目分包管理中存在的问题开展的总结或研究很多，归纳起来我国建设工程分包管理中存在的问题主要表现为以下四点：

2.1 管理部门专业能力低

部分管理人员缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在签订分包管理合同时，并没有按规定对承包商进行严格的审核或者存在私下交易等现象，这种方式下所选择的分包单位往往不能满足工程施工的资质要求，有可能对工程施工质量以及获取效益造成不良影响。部分单位出于自身利益的考虑，将分包工程肢解，致使分包量过大，违反了分包管理条例，势必会影响到企业的长远发展。

2.2 分包管理流程不完善

在建设工程项目分包过程中，由于在一定程度上单位的专业素质之间存在着差异，所以在实际管理过程中可能存在着各种管理漏洞并影响最终的管理效率。一些建设工程项目的分包审批工作程序不规范，定的价格也没有完全按照分包管理规定来实施，普遍存在着先上车后买票的现象，这就为劳工纠纷埋下了极大的隐患。

2.3 安全管理不到位

由于安全管理得不到应有的重视，上级管理人员没有把安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的发生率居高不下。

2.4 分包单位选择不规范

由于在选择分包单位的过程中存在着关系户现象，往往忽略招标投标的过程，一旦选择了技术水平较低的分包单位将会导致工程质量不过关；施工过程中不重视管理，以包代管，也很容易导致事故的发生。

3 分包管理内容

安全、质量和成本是工程建设项目的核心，作为施工过程管理的一部分，分包管理是工程建设项目不可或缺的重要环节，工程分包管理的内容也离不开安全管理、质量管理、财务管理等方面。

安全是企业的生命线，工程分包安全管理必须要强调的是分包单位负责人的安全意识、分包单位员工的安全水平和分包单位的安全投入，应该要加强对分包单位负责人的安全教育、督促分包单位配置安全管理人员以及提升员工的安全技能。作为总包工程的重要组成部分之一，分包工程质量的好坏直接影响到总包工程的质量以及总承包单位的信誉，因此有必要对分包工程的质量进行有效的控制和管理。工程分包质量管理主要包括施工前选择分包队伍、审查施工组织设计，施工中监督材料质量、检查工程质量、管理施工进度、监测施工机械以及竣工检查验收等。工程分包还必须加强财务管理，以此避免分包工程可能存在的合同风险、资金风险、成本结算风险和税务风险等财务风险。分包工程财务管理需注意分包合同签订的及时性、有效性以及分包合同的风险预测评估，控制分包单位的资金支付，严格按流程进行工程分包结算，规范工程分包的成本控制，加强对节税意识的正确理解，合理纳税，完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。

4 分包管理措施

针对工程分包安全管理，可以采取的措施包括：建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制；严格审查施工组织设计，按照施工组织设计组织施工；建立教育培训制度，提高所有人员的安全防护意识；加强安全生产检查，确保施工过程安全无隐患。

针对工程分包质量管理的措施可分为事前准备、事中控制和事后检查。事前准备包括成立分包管理领导小组，明确工程质量管理目标，建立健全分包工程质量保证体系，完善各项质量管理制度；选择有经验、信誉好、资质符合要求、最好有过较好合作的分包单位，组织分包单位参与图纸会审，审查施工组织设计。事中控制包括分包人员设备的核查、材料设备的质量把关、工序质量的监查、分包施工人员持证上岗的不定期核查、施工机械设备使用的监查，并且定期组织分包单位参加工地协调会，以便于解决施工中存在的问题。事后检查包括实物质量验收和竣工资料检查验收。

工程分包管理过程中还应从财务管理的各个环节重视财务风险的防范工作，具体包括增强分包合同的管理，明确分包工程的性质、施工范围、分包单位的作业人员及相关责任，要根据相关造价管理的规定确定合同金额；建立完善的财务控制体系，合理支付分包工程进度款；加强分包工程的资金控制；按月统计报送实际工程量；财务部门与工程项目部保持经常性的沟通，分包款项的拨付要和质量、安全、工期、文明施工等因素挂钩；结算时应核对施工任务单，强化分包结算的管理；财会部门和材料人员还要分析分包单位的债权债务，监督管理各项费用支出；加强印章和票据管理，分包发票要及时回收；及时做好包括财务结算、分包工程验收、项目资料整理归档在内的工程结算工作。

5 结语

目前，我国建设项目工程分包管理中存在着管理部门专业能力低下、分包管理流程不完善、安全管理不到位以及分包单位选择不规范等问题，工程实践中可以从工程分包的安全管理、质量管理、财务管理等方面着手，通过采取一系列有效的应对措施，发挥总包单位和分包单位的积极性、业务能力以及整体协作能力，避免各项工程分包风险的发生，使得工程质量达到标准，提高建设工程的社会效益和经济效益。由此看来，我国工程分包管理的发展方向应从安全管理、质量管理和财务管理的角度综合考虑，结合工程实际情况，因地制宜，积极探索新型有效的工程分包综合管理方法。

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作者简介：成翠红（1972-），女，江苏兴化人，中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程有限公司注册工程造价师，研究方向：能源动力检修工程造价管理。