我区拆迁状况调研报告

我区拆迁状况调研报告（共6篇）

我区拆迁状况调研报告 篇1

一、我区城市房屋拆迁工作的现状

1.顺那一世小说网 http://利完成了新旧拆迁政策的转变

2006年以前,我区城市房屋拆迁管理和实施的主要依据是国务院、省、市拆迁法规，而缺少地方特性，被拆迁人的权益未能充分体现。我区根据地方实际情况，依据国务院、省、市规定，制定了适合全区拆迁实情的拆迁政策，不但充分保障了拆迁双方当事人的合法权益，而且明确了责任，建立了奖惩机制。区拆迁主管部门积极行动起来，通过汇编印发拆迁政策小册子、电视、横幅、政策上网等多种形式加强对拆迁政策的宣传，通过实践和运作，新的拆迁政策和安置模式已被绝大多数拆迁当事人认可和接受。

2.强化管理职能，逐步规范拆迁行为和工作程序

国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》强化了政府在房屋拆迁中的行政管理作用，强调政府要从拆迁具体事务中解脱出来，确立了政府“裁判员”的角色，我区拆迁主管部门积极转变观念，调整思路，从既当“裁判员”又当“运动员”的圈子中脱身而出，依法行使管理职能，提高了行政水平。如严格执行房屋拆迁许可证制度，除要求必须按拆迁法规的规定提供所需的有效文件和资料外，还认真核对拆迁范围，审查拆迁方案，发现问题及时指出要求纠正，确保了拆迁手续的合法性和拆迁方案的可行性，从源头上确保了拆迁当事人的合法权益。

3.拆迁实施单位转型改制，拆迁代理工作走向市场。

我区的城市房屋拆迁2003年之前，与市内其他区、县一样，实行统一拆迁，所有拆迁项目均由区房屋拆迁管理部门承担实施，拆迁管理部门“一肩挑”，既是“裁判员”，又是“运动员”，为了转变政府角色，加强拆迁工作的管理，同时也有利于逐步形成房屋拆迁市场的竞争机制，我区积极鼓励有条件的拆迁实施单位申报办理资质，现我区已有二家拆迁公司取得了拆迁实施单位资质证书，拆迁从业人员达二十余人，为我区的拆迁工作走市场化、专业化道路奠定了基础。

二、棚户区的基本情况及分布状况

**行政区域内现有棚户区37个，总建筑面积1955730平方米，总户数37704户，总居住人口118051人。其中：

——主城区棚户区。主城区现有19个工矿棚户区，占**区棚户区50%。总建筑面积831160平方米，总居住人口40000人，总户数12535户，户均面积66.29平方米，人均面积17.1平方米。（老矿片区棚户区8个。总面积387962平方米，总户数5132户，居住人口19697人，夏桥片区棚户区6个。总面积309213平方米，总户数4515户，居住人口17457人，新工区片区棚户区5个。总面积133985平方米，总户数2892户，居住人口9773人。）其中：

①主城区棚户区中的涉煤户有7702户，总建筑面积420742.31平方米，总人口11373人（含徐矿集团移交的1635户，建筑面积89147.6平方米，居住人数4905人）占主城棚户区总户数的61.44%，总面积的50.62%，总人口的28.44%。

②徐矿集团以外的工矿棚户区总2333户，总建筑面积67000平方米，总人口6999人。占主城区棚户区总户数的18.61%，总面积的8.06%，总人口的17.49%。

以上两项合计占主城棚户区总户数的80.05%，占总建筑面积的69.5%，占总人口的45.93%。

——周边矿区棚户区。有青山泉、董庄、权台等9个矿工居住棚户区。总户数17820户，总居住人口52000人，总建筑面积904100平方米。其中，徐矿集团移交的工矿棚户区总户数1328户，总建筑面积51949.6平方米，总人口3984人。

——徐矿集团系统范围内的采煤塌陷地棚户区。主要分布在鹿庄、潘安、湖里等9个 村庄，总户数7349户，总居住人口26051人，总建筑面积220470平方米，总占地面积7477.9亩。

三、2002年以来拆迁改造情况：

2002年以来，我区共开发改造棚户区13万余平方米，1400余户，极大地改善了城市面貌和居民生活条件。尤其是2007年，我区加大棚户区改造力度，共实施同旺家园、华宸大厦、**火车站改造、久地雅苑、新华路等5个拆迁项目，共拆迁建筑面积5万余平方米，500余户，占地面积15.3万平方米，是04、05、06三年拆迁量的总和。同时，呈现出拆迁总量增加、拆迁速度增快，拆迁信访量大幅下降的“两增一降”的好形势。

我区民营经济发展状况调查报告 篇2

一、我区民营经济的现状

（一）民营经济的经济总量大幅增长

到末，全区民营企业已发展到300户，注册资本3。5亿元，户均注册资本超过100万元，从业人员11000人。年上缴（含个体户）税收达到6500万元，占区级财政一般预算收入的74。6%。全区民营企业的从业人员占全区劳动力约70%以上，民营企业的增加值超过全区国内生产总值（GDP）的60%。

（二）民营经济的产业门类逐步齐全

民营企业已经从过去单一的第三产业转向了一、二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型、个别企业已经开始转向技术密集型，即使传统的第三产业也开始向新兴第三产业转移。初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多样的民营经济集群。

（三）民营经济的产品档次有所进步

目前看，我区民营企业的产品不但种类繁多，而且产品质量、产品档次都达到了一定水平，尤其是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、福香居的系列调料、大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至国际先进水平，有的已经取得了国家专利。

总体上看，我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都比以往有较大程度提高。

二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用

几年来，作为我区国民经济的重要组成部分，民营经济是银州区现实而又长远的经济增长点，对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作用。

一是对财政的贡献份额逐年提高。从19开始，民营企业的税收就已经成为我区的税源主体，占全区财政一般预算收入就超过了50%。年全区民营经济（含个体，下同）的税收为1782万元，民营企业税收为4664万元，民营企业税收为4664万元，到20末，全区民营经济税收达到6500万元。

二是有效地促进了经济结构的调整。民营企业由传统的第三产业进入一、二产业，使全区的经济结构布局逐步趋向合理。民营企业进入一产业，兴办牧业养殖小区，建立种植基地等，使农业产业结构得到了一定的调整。又由于民营企业的兴起，开始参与区直工业企业的产权制度改革，通过租赁区直工业企业的厂房、场地，有效地盘活了公有制企业的存量资产。

三是带来了显著的社会效益。民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金，增加了全区的经济总量，而且还大大提高了社会就业率，到目前为止，民营企业共安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力1万多人，已经成为吸纳和安置劳动力的主要渠道，对保持社会稳定起到积极的促进作用。同时，民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会，并开始反哺社会，支持社会公益事业，在历年我区组织的各项捐助性公益活动中，民营企业都是捐助工作的主要角色。

三、我区民营经济发展中存在的主要问题

一是贷款难，融资渠道不畅。由于国家紧缩银根，资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持，一些企业负责人反映，企业发展的最主要因素是“人”，最困难的`问题是“钱”。当前我区大部分私营企业为了获得资金，主要靠民间拆借和自身积累。

二是企业规模需要扩大，经营者素质有待提高。我区大部分私营企业实力不强，规模较小。其中，销售收入超过500万元的企业为25家，仅占全区民营企业总数的8。3%；高科技型企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力明显不足。同时，部分经营者经营观念落后，法制观念不强，信誉程度不高，管理能力不够。有些经营者缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策的能力较低，技改投入资金较少，投资行为短期化，不善于开发外地空间。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、企业内劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。

三是民营企业的管理质量相对偏低。管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识，造成企业的产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后，难以对抗激烈的市场竞争。

四是民营企业的内部和外部发展环境不够优化。从民营企业自身来说，各企业间只存在竞争，不存在合作，甚至相互拆台，没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念，形不成群体集团优势。从民营企业的外部发展环境来说，个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象；同时，又由于我区目前财政的紧张形势尚未得到缓解，还不能做到对民营企业实行“放水养鱼”、“休生养息”的政策，也不利于民营经济的长远发展。

四、发展我区民营经济的重大意义和总体工作思路

首先，大力发展民营经济是区情所迫、是形势所迫。一是《宪法》已经赋予了民营企业合法地位，是社会主义市场经济的重要组成部分；二是我区的民营经济发展虽然还不十分规范，但已成为全区的税源主体；三是我区的公有制企业已经逐步退出了市场竞争，而且随着形势的发展，国有资本的投入也必将淡化。因此发展民营经济是必要的。

其次，发展民营经济是强区富民的重要举措。一是民营经济具有极大的发展潜力，对提高我区的国民经济总量具有较强的拉动作用；二是发展民营经济可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通过自谋职业先富起来，靠自我发展，不靠政府救济，可以减轻政府的压力。三是发展民营经济可以缓解就业压力和维护社会稳定。民营经济发展了，不但可以安置吸纳下岗职工和社会剩余劳动力，而且民营经济形成发展的氛围后，人人做生意、人人想赚钱，人人都能赚到钱，就没有人找政府了。因此，发展民营经济是必须的也是可行的。

我区部分企业用工情况调研报告 篇3

报告

为了解我区的企业用工情况，特别是后金融危机时期企业用工出现的新情况、新变化。6月中旬，区政协社联委组织有关委员会同有关部门深入到天一液压、启阳工具、华太电池、宏艺科技等有关企业进行了专题调研。通过调研情况来看，在全区范围内劳动力供求基本平稳，就业难与招工难“两难并存”，“用工荒”现象在劳动密集型企业突出，全区就业形势总体上保持稳定。

一、当前我区企业用工的基本情况

根据调研情况看，我区劳动力资源丰富，农村劳动力供求基本平衡。从调研的55家企业看，目前，有17家企业存在招工难问题，占企业总数的32%，有11家企业存在缺工问题，占企业总数的20%，缺工人数为546人，其中，管理人员12人，技术工人78人，普通工人456人，工业企业用工缺口最大，达350人，占缺工总人数的65%。缺工对企业影响严重或者影响较大的有5家企业，占企

1业总数的9%。

（一）劳动密集型用工企业问题比较突出，主要集中在服装、食品加工、机械加工、家具制造等行业，其中个别中小型私营企业缺工更为严重。

（二）企业效益好、工资高、环境好，用工比较规范的企业没有出现招工难问题。

二、我区部分企业招工难的主要原因

（一）结构性失业矛盾突出。一方面企业经济发展，缺员现象十分突出，另一方面城镇富余劳动力、下岗失业职工和农村劳动力找不到合适就业岗位，呈现结构性失业。

（二）“新生代”劳动者就业要求高。当前80、90后群体受教育程度高、就业期望值高、物质和精神享受要求高，择业观念和求职意向发生很大变化，他们要求找一份既稳定、薪水又不低、还不能太辛苦的职业，能食“皇粮”更好。

(三)我区部分企业存在工资福利待遇偏低、工作环境较差等现象，致使就业岗位缺少吸引力和稳定性，导致劳动力招不进、留不下、稳不住。

(四)部分企业没有严格执行劳动保障法律法

规、政策。企业管理不到位，没有善待外来工，对待工人较苛刻，拖欠工资、加班加点的现象仍时有发生。

（五）劳动者素质偏低，外来劳动力流动性强。很多外来劳动力不愿与企业签订劳动合同，流动性较强，要留住熟练工人很难，企业生产过程很多是积压订单，新招用工人的工作效率较低，需要更多的工人来填补岗位缺口。这就造成低效率、多用人的矛盾。

三、我区企业缺工的趋势判断及对策建议 当前，我区经济稳步发展，产业结构继续优化；工业生产和制造业基地建设良性运行，经济效益有所提高；重点项目建设进展顺利，固定资产投资提速；招商引资势头良好，外贸出口持续增长；企业大多呈现良好发展势头，尤其是劳动密集型的手工工艺、服装、铸造、纺织等行业，用工量很大。以前企业招用技术工人难，现在是招用普通工人也难，周边地区也出现不同程度的“用工荒”。企业用工紧缺与农村劳动力转移、外来劳动力引进困难的矛盾将成为我区企业加快发展中的一个突出问

题。

（一）建立健全就业管理服务体系。一是加快劳动力资源信息化建设。建立完善全区劳动力资源信息库，摸清全区劳动力资源和企业用工缺工情况的底子，对全区人力资源进行动态管理，对企业的劳动环境、工资待遇、工作时间、社会责任等信息进行定期调查和定期披露，以增加企业用工的透明度，为劳动者选择就业单位提供及时全面的信息引导。

（二）建立跨区域的用工协作机制。积极搭建平台，建立一批跨县区、跨市、跨省劳务协作基地，加强与劳务输出大市劳动就业部门的横向联系，推进劳务合作，促进劳动力合理流动。

(三)加快培养高素质技能型人才，建立对口专职学校。按照政府主导、市场引导、企业主体、技能有限、配置优化的总体思路，以技能就业、稳定就业、充分就业为目标，以职业能力开发为核心，组织大规模技能培训、提高劳动者技能水平，为推动产业转移和劳动力转移、建设现代产业体系提供技能储备和人才支撑。市场大量提供的劳动力与企

业紧缺的一些技术性工种不匹配。从走访的天一液压、启阳工具这两家公司来看，主要是需要车工、技工，而现在职业中专大都培养这方面的技术人才，同时，启阳工具还与我区的长城技校建立了专门的技校生实习基地；宏艺科技因属于创新型企业，用工少，需要的都是高学历的人才，因此，招工难问题还不是很突出；而据了解，我区的支柱产业如五金、食品、纺织等行业，企业虽有大批订单，但因人员严重不足，很难满足生产，这里面除了现在独生子女多，造成用工难、招工难问题外，还有一个通过以上正反两个方面的对比得出结论：没有建立对口联系培训学校。今年的区政府工作报告明确提出：加快发展中等职业教育，创建国家级、省级重点职业学校各1处。因此，建议区委、区政府重视发展职业教育，鼓励学校设置一些食品、纺织等一些对口专业，以便解决我区因专业不对口问题影响企业发展的现状。加强校企合作，努力开展“订单式”培训。

（四）大力改善企业用工环境。促进企业规范用工。开展就业监测制度，及时掌握用工动态，以

我区拆迁状况调研报告 篇4

一、我区农村公路基本情况

近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。

二、我区道路管理养护体系现状

目前，我区农村公路管理养护，按照区政府2007年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。

三、我区农村公路管理养护工作存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：

1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。

2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。

3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法解决治超问题。

4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。

四、我省农村公路管理养护体制改革要求

按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔2006〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府财政预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。

五、几点建议

1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。

2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。

3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。

我区奶业扶持政策调研材料 篇5

1、全区奶牛养殖和奶站基本情况

**区现有两家乳制品加工企业，分别是****乳业公司和****乳业公司。**乳业公司是一家专门从事牧草种植、奶牛饲养、乳品加工销售为一体的专业乳品企业，是**省省级农业产业化龙头企业。公司建有奶牛养殖基地，现存栏奶牛258头。**乳业公司是一家专门从事乳制品

加工企业，公司未养殖奶牛，目前专门从事乳饮品生产，未加工生鲜牛奶。

**区现有奶站一个，位于**乳业兴桥奶牛基地，是此次全区奶站清理整顿唯一对象。奶站由**乳业公司投资建设，专门从事奶牛基地奶农鲜奶收购，未向外地收奶。奶站设有机械挤奶台。奶站目前每日收购鲜奶量在3.5吨左右，生鲜牛奶由**乳业公司按每公斤2.8元统一收购，奶农按月和**乳业公司结算奶款。

2、奶牛养殖效益情况

根据我们开展对奶农养殖效益情况调查，目前我区奶农奶牛养殖处于保本自由微利状态。以**公司奶牛养殖大户胡红卫为例，据测算，一头产奶奶牛平均每天消耗精饲料 7.5公斤（2.4元/公斤）、啤酒糟10公斤（0.26元/公斤）、白酒糟2.5公斤（0.6元/公斤）、鲜草20公斤（0.14元/公斤）、豆渣5公斤（0.2元/公斤）、糖糟7.5公斤（0.4元/公斤），加上一头奶牛每天分摊的水电费0.3元、防疫费（含兽药、治疗）1元、人工工资3元、牛舍租金0.2元，每头生产奶牛一天开支大约在33.4元左右。按正常生产奶牛每天产奶17.5公斤（收购价2.8元/公斤）,一天产奶收入 49元。收入与开支相抵一头生产奶牛一天收入 15.6元左右。除去停产奶牛和后备奶牛及犊牛饲养开支,基本上处于保本微利状态。如果一旦遇到奶牛死亡或其它非正常因素影响，还可能出现亏损情况。胡红卫还属养殖大户，一般小规模养殖户效益可能更差。现在出现“养殖场（大户）勉强维持，中等养殖户卖牛养牛，养殖小户不打算养牛”现象。

3、全区奶业监管工作情况

（1）切实加强组织领导。区政府成立了**区奶站专项整治整治工作领导小组，由区政府常务副区长彭学凯任组长，区政府副区长廖东生任副组长，区农业局、区食品药品监督管理局、区卫生局、区技术质量监督局、区公安局、区工商局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在区农业局，具体牵头全区奶站专项整治日常工作。为确保专项整治工作的扎实开展，区政府专门下发了《关于印发**区奶站专项整治行动方案的通知》，集中一个月时间对全区奶站进行专项整治。区农业部门也成立了由主要领导任组长的区农业局生鲜牛奶质量专项检查工作小组，下发了《关于加强生鲜牛奶生产和质量安全的紧急通知》。

（2）认真落实各项监管措施。一是切实加强了对奶站的督促检查。市区领导及有关部门对奶站监管工作十分重视，市政府左继生副市长、省畜牧兽医局裘大堂调研员、省动物卫生监督所杨松琴所长、市农业局龙洋副局长等领导亲自到奶站检查指导工作。区农业部门为把好生鲜牛奶质量源头关，从9月23日起在奶站派驻了监管人员，公布了奶站监督举报电话。10月14日，区农业、工商、卫生、质监、药监五部门组成联合检查组，按照专项整治方案的要求，从奶站设立布局与设施、环境卫生、挤奶与贮奶设备、工作人员、记录与质量控制、购销合同、规章制度等七个方面对奶站进行了现场检查。检查组通过检查认为**公司奶站基本上符合省奶站专项整治方案中提出的条件。对于奶站未办理《动物防疫合格证》，已责成**乳业公司办理。二是加大了对生鲜牛奶和奶牛自配饲料的抽检力度。9月18日，区农业局配合市畜牧兽医局和省饲料兽药监察所到兴桥**奶牛基地饲料加工厂随机抽样1份饲料送检。9月19日，区农业局会同市畜牧兽医局到兴桥**奶牛基地的奶站随机抽鲜奶1份，还随机抽选奶牛当场挤鲜奶抽样1份，送省有关部门检测。9月23日，区农业局到**公司抽取了2份奶牛自配饲料送检。上述样品均未检出含三聚氰胺成份。三是开展了对奶牛健康状况的检查。区农业部门派出技术对**公司奶牛基地奶牛进行了全面检查，结合秋季动物集中免疫开展口蹄疫强制免疫，10月24日，对**乳业公司奶牛基地开展奶牛结核病、布氏杆菌病全面监测。四是开展奶牛养殖小区备案和奶牛养殖档案工作。根据省畜牧兽医局《关于开展奶牛养殖场、养殖小区备案和建立奶牛养殖档案工作的通知》要求，区农业局组织区畜牧兽医局和兴桥畜牧兽医站人员对**乳业公司兴桥奶牛基地进行了现场检查，现已完成登记备案工作。奶牛基地奶牛已全部佩挂上二维码耳标。奶牛基地三户奶牛养殖户所有奶牛已全部建立了养殖档案，区农业局要求**乳业公司按省畜牧兽医局制定的奶牛养殖场（小区）养殖档案样式要求建立健全奶牛基地档案，目前档案正在建立完善。

（3）加大宣传力度。区农业部门印制了500份有关三聚氰胺宣传资料进行发放

并派出人员还深入奶牛养殖户和乳品加工企业和奶农、企业负责人进行宣传，发放省畜牧局统一制定的《**省奶牛饲养管理规程》和国务院《乳品质量安全监督管理条例》，并对全区奶业生产进行了专题调研。区农业部门及时收集掌握奶站生产动态，建立了每日信息报送制度，将每日奶站生产情况报省、市、区有关部门。

二、全区鲜奶监督检测体系现状

目前，我区还没有专门鲜奶监督检测机构。**公司生产的液态奶全部送市质检部门进行三聚氰胺检测。区农业部门在奶站设立了鲜奶收购监督员，只能防止奶农在挤奶和交奶环节监督防止向生鲜牛奶中添加违禁物质。**公司在奶站设立了品控员，对奶农每批生鲜牛奶交售时进行现场品质检测。为了加强对三聚氰胺的检测能力，**乳业公司购置了检测试剂和有关检测设备，对收购的鲜奶进行检测。目前还处于调试阶段。10月18日，区农业局和**乳业公司还派出三名技术人员参加了省畜牧兽医局举办的三聚氰胺检测培训班。区农业局依托无规定动物疫病区项目建立的兽医实验室配备了酶标仪、电子天平、高速离心机等检测设备。但目前还不能开展三聚氰胺的检测。

三、关于扶持发展奶业的建议

1、落实扶持奶牛养殖政策。目前我区已开展了奶牛良种补贴和奶牛保险工作，全区奶农已享受到了国家扶持政策。但是像一些地方出台的奶牛饲养补贴和重大动物疫病扑杀补贴还未落实到位。对奶农的养殖积极性造成了一定的影响。建议国家出台统一的政策，象能繁母猪饲养补贴一样，对所有奶牛养殖户进行补贴。积极推行奶牛标准化养殖小区建设。建设一批标准化奶牛养殖小区，鼓励奶农进入标准化养殖小区生产，实行统一饲养、统一管理，避免在养殖环节出现问题。对于新建标准化奶牛养殖小区、标准化奶站国家给予一定的资金扶持。

2、积极扶持本地龙头企业发展。龙头企业的带动是整个产业链发展的关键环节，在乳业发展这个关键的转型期，无论从补贴政策、媒体宣传都应该扶持本地龙头企业发展，为其创造良好的经营氛围，这是保障奶业稳步长远发展的一剂良药。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。

3、鼓励组建奶农合作社。随着奶牛生产规模化的扩展，奶农的组织化程度和技术、资金密集程度将不断提升，奶牛养殖抵抗多种风险的能力将会越来越强，奶农在奶产业链中的经济实力和地位也将随之提升，因此组建奶农合作社的是形势所趋。应当因势利导，在自愿基础上，遵循“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励分散的奶农组建奶农合作社，维护奶农的利益。

4、建立生鲜牛奶价格浮动机制。目前，现有的牛奶收购价格与鲜奶生产成本的上涨不相匹配，奶产业链中的利润分配不甚协调，合理的原料奶收购价格浮动机制还未完善。因此，建立原料奶收购价格机制，不仅可以提高奶农养牛的积极性，给农民带来实惠，而且有利于保障奶源稳定、持续、健康地发展，增强奶业发展的信心。建议相关部门共同协调，根据实际情况，科学决策，合理测算奶价适宜波动幅度，尽快制定生鲜奶收购价格联动机制，以确保奶业持续健康发展。

5、提高奶牛养殖水平。一是大力推行标准化、规模化养殖。实行“集中饲养，统一服务、统一防疫、统一饲料配方、统一机器挤奶、统一牛奶销售，粪尿集中堆放处理”。二是优化高产奶牛品种率，提高奶牛单产水平。加快良种繁育体系建设和推广力度。三是加强疫病防控，确保奶业健康发展。结合畜牧兽医体制改革，强化基层畜牧兽医站的工作职能，充分调动村级动物防治员工作的积极性，加强疫病监控，确保奶牛布氏、结核病免疫密度100%。从源头控制疫病的发生，确保奶业平稳健康发展。

我区拆迁状况调研报告 篇6

一、深化统筹城乡就业工作的认识

（一）推进统筹城乡就业工作意义重大

统筹城乡

就业是落实科学发展观的根本要求。统筹城乡发展，是科学发展观关于“五个统筹”的首位要求，其最根本的目的在于使劳动力这个最活跃的生产要素得到合理配置，而统筹城乡就业则是实现劳动力资源优化配置的重要手段方式。因此，坚持统筹城乡就业，是落实科学发展观要求的具体体现、实现统筹城乡发展的必然选择，有利于打破城乡二元分割的劳动力市场对劳动力自由流动的限制，使农村的剩余劳动力得到合理转移、与生产资料有效结合，进而转化为现实生产力，促进城乡经济社会的协调发展。

统筹城乡就业是构建和谐社会的基本要求。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话中指出:“构建社会主义和谐社会，必须坚持以改善民生为重点，只有解决好民生问题，广大群众才能安居乐业，整个社会才能和谐稳定”。就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和不断改善物质文化生活的基本途径。多一个就业，就多一份和谐。而统筹城乡就业,则是促进城乡居民获得共建共享和谐社会成果的基本要求和重要途径。

统筹城乡就业是统筹城乡综合配套改革的内在要求。“着眼于统筹城乡就业，大力推动农村富余劳动力转移；着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作”，是市委、市政府推进统筹城乡综合配套改革计划七大重点工作的前两项。统筹城乡就业是对城乡分割的就业体制的变革，目的在于建立有利于统筹城乡发展的就业新体制，这与推进统筹城乡综合配套改革的内在要求是一致的。

（二）我区统筹城乡就业工作成效明显

就业总量稳步增长，失业率得到有效控制。截止2006年底，全区共有劳动力35.8万余人。其中:城镇劳动力12.67万余人，全区城镇就业人数从2003年的9.59万人增加到2006年的12.37万余人，新增就业2.78万余人，年均新增0.92万余人;农村劳动力23.13万余人,有从事农业生产人员10.6万余人，农村富余劳动力转移就业人数由2004年的9.2万人增加到2006年的10.5万人，占农村劳动力总数的45.4%。同时，自去年以来，接收安置了2870多名巫山移民就业。失业率得到有效控制,2003年到2006年，全区城镇登记失业人员由0.48万人减少到0.3万人，失业率由4.2%降至2.49%，下降1.71个百分点；农村未转移就业的富余劳动力由2003年的2.84万人减至2006年的2.03万人，未转率由23.59%降至16.2%。

就业结构逐步优化，就业形式灵活多样。从第一、第二、第三产业从业人数的比重由2003年的37.66：39.84：22.49到2006年的36.12：38.99：24.90转变情况看，第三产业从业人员所占比重有所增长，成为新增就业的主渠道。同时，就业形式趋于灵活多样，涉及的行业和区域十分广泛，如城市社区的家政服务，公益性的城市保安、物业管理、建筑和加工制造业中的临时工、季节工，商业服务中的打字复印，文化领域的自由撰稿人，社会中介的咨询服务等灵活多样的就业形式逐渐兴起，在扩大就业、促进经济发展和经济结构调整等诸多方面发挥了极为重要的作用。

劳务市场展现生机，就业培训成效显现。建立了城乡共享的职业培训机构22个、培训基地51个，拥有师资队伍600余人;培育了45个劳务市场、9个劳务中介机构、89名劳务经纪人和能带5人以上的劳务能人。自2003年以来，组织各类培训班730期,培训的3.9万人中有3.1万人实现了就业再就业。其中，经“阳光工程”培训的农村剩余劳力实现转移就业人数达13,137人。通过开发劳务市场和劳务转移就业培训工作，加快了农村劳动力转移就业步伐，在2006年底已累计转移的10.5万人中，区内就近或进城务工的约占60%、向区外市内转移就业的约占30%、向市外输出就业的约占10%，有力地促进了农民增收，仅2006年的劳务收入就达8亿元，占全区农民人均纯收入的60%，比上年增长14%。

（三）我区统筹城乡就业形势不容乐观

劳动力素质不够高，结构性就业矛盾突出。一是就业观念滞后。城镇不少求职者期望就业岗位体面轻松和待遇优厚；农村部分农民“小富即安”，仅满足于农闲时做临工、打短工，有的害怕外出务工上当受骗。二是文化素质偏低。目前,在城镇登记的失业人员中，高中（含中专）、初中以下文化程度的分别占42.5%、48.16%；在未转移的农村劳动力中，高中及其以上、初中文化、小学或文盲半文盲的分别占

15.1%、35.2%、49.7%。三是职业技能较弱。求职者接受职业技能培训时间短、专业性不强，技能单一，不少求职者只能找体力活岗位就业。随着技术进步和产业升级，在我区技能劳动者特别是高技能劳动者供不应求的问题十分突出，难以适应企业用工需求，出现了“有劳动力难就业，有空岗位难招工”的现象。另外，针对市场用工需求和我区农村劳动力资源

特色，打造劳务品牌不够，致使农村劳动力转移就业的竞争力较弱，劳务输出的规模不够大。

经济发展水平不高，就业需求空间有限。一是经济总量不够大、发展不够快，吸纳劳动力就业有限。截止2006年底，我区生产总值和增速、规模以上工业总产值和增速，虽在区内纵比创造了历史新高，但在重庆“1小时经济圈”中横比，分别排第13、第9位和第9、第10位，其总量和增长速度仍然偏小偏慢，新增就业岗位不够多，吸纳劳动力就业有限。二是能带动就业的劳动密集型产业欠发达。在现有规模以上的166家企业中，无一家食品加工企业，虽有纺织工业8家，但规模均不大，从业人员不足2000人；第三产业所占比重低于全市全国平均水平，吸纳劳动力就业的空间不足。三是新增劳动力成上升趋势，就业压力加大。城镇登记失业人员虽逐年减少，但隐性失业而未登记人员远高于登记失业数，加上逐年自然增长的劳动力人员，就业的压力仍然较大。随着农业产业结构的调整和城镇化建设的推进，在农村还将不断产生富余劳动力，需转移进城务工的人员大量增长，可供就业的空间有限。

市场培育不够完善，社会保障体制滞后。一是城乡一体的劳动力市场机制不健全。全区没有驻外劳务机构，个别民办中介组织运作不规范、诚信度差。二是城乡一体的就业服务机制不完善。城乡劳动力资源、培训、输出网络一体化建设滞后，农村劳务转移服务机构与城镇劳动就业保障机构之间链接不畅，劳动者求职与企业用工信息渠道不畅，有效组织化程度低。三是城乡一体的社会保障机制尚未形成。现行户籍制度不利于农村剩余劳动力向第二、三产业转移，制约了城镇化建设进程。社会保险参保率低，覆盖面窄。截止2007年6月，进城务工农民参加养老保险、失业保险的比例极低，仅占城乡就业职工参保总人数的10%、8%，医疗、生育保险尚未覆盖到农民工。四是损害劳动者合法权益的问题较突出。自2003年以来，劳动争议案件呈逐年上升趋势，被区劳动仲裁机构立案处理的就有1172件；仅举报用人单位违规而被区劳动监察执法责令整改的案件就达793起。其中，用人单位未与职工签订劳动合同案55件，被督促补签劳动合同2.5万份，超时劳动案39件，单位未参加社保登记案95件，拖欠工资支付案428件，未执行最低工资标准案47件，为劳动者追讨的工资达2468万元，骗取工伤保险、收取保证金等其他案件129件,劳动维权工作亟待加强。

二、创新统筹城乡就业工作的思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会和构建和谐**为目标，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,按照市、区推进统筹城乡综合配套改革的总体要求，做好统筹城乡就业工作，在搞好城镇就业再就业工作的同时，大力推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业，从体制、政策和工作入手，建设城乡一体化的劳动力市场，促进城乡劳动者实现比较充分就业，推进**经济社会协调发展。

（二）基本原则

坚持政府促进就业与市场调节就业相结合。既要发挥政府宏观调控、协调服务、政策保障、监督管理等职能作用，推进统筹城乡就业工作，又要遵循市场经济体制的内在要求，坚持以市场机制为配置劳动力资源的基础性调节手段，实现用人单位和求职劳动者的双向选择，促进劳动力的合理流动及其资源的优化配置。

坚持开发就业岗位与推行竞争就业相结合。既要采取多种措施、多种渠道拓展就业岗位，为劳动者提供充分就业的条件和机会，又要引导劳动者转变就业观念，加大劳动者文化技能素质的教育培训力度，增强劳动者竞争就业的意识和能力。

坚持劳动者就业与完善社保制度相结合。既要坚持以解决困难群体就业为重点，消除“零就业家庭”，实现全社会劳动者比较充分的就业。同时，又要不断完善城乡一体的劳动就业社会保障制度，使劳动者的权益依法得到保护，解除劳动者的后顾之忧，促进劳动者安居乐业。

（三）目标任务

建立城乡一体的劳动力资源管理机制，促进开发就业。对城乡劳动者资源的开发利用实行整体规划，统筹管理。完善城乡统一的就业、失业登记和统计制度，建立城乡劳动力资源和转移监测体系。在做好城镇就业再就业工作的同时，把包括失地农民和区外来碚务工人员在内的农村劳动力转移就业纳入全区就业计划和劳动保障管理。坚持发展经济与扩大就业相适应，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道,为城乡劳动者提供就业保障。

建立城乡一体的就业服务管理制度，促进平等就业。要完善公共就业服务机构建设，向社区和农村延伸搭建就业服务管理平台,加强社会职业中介机构、劳务输出组织建设和就业服务的规范管理，从政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等各个方面，向包括农民工在内的所有城乡劳动者提供诚信平等的就业服务。改革户籍管理制度，消除城乡劳动者农业与非农业身份的差别，实现公共就业服务管理制度全覆盖，促进城乡劳动者平等就业。

建立城乡一体的劳动力就业培训格局，促进素质就业。以市场就业需求为向导，统筹规划，形成劳动就业部门牵头统管、相关职能部门密切配合、社会各类培训机构和城乡劳动者积极参与的培训新格局。依托劳动力市场，建立健全就业培训网络，创新培训内容，改进培训方法，强化培训质量，提高城乡劳动者职业技能素质和就业竞争能力。

建立城乡一体的职工权益保障制度，促进稳定就业。要以规范企业用工管理、维护职工劳动合法权益为重点，全面实行劳动合同制度，建立健全工资支付监控、欠薪保障和最低工资保障制度，加大劳动监察执法力度。积极探索和完善包括农民工在内的城乡劳动者的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，扩大覆盖面，提高参保率，促进城乡劳动者稳定就业。

三、强化统筹城乡就业工作的措施

（一）着重提高就业能力，推进职业技能培训工作

整合培训资源，提升培训能力。要根据劳动力市场对不同层次、技能、管理人才的需求，将现有的区内职业技能培训中心和各类职业中学、技校和培训机构、基地，按其办学培训功能、专业设置、师资力量，统一规划、合理布局、优化调配，促进各类职业培训资源的有效整合，健全职业培训、技能鉴定、就业服务相衔接的机制，不断提升我区劳动力职业技能培训的综合能力。

搞好培训计划，扩大培训范围。要按照“市场所需、培训对路、覆盖面广”的要求，将城乡新增劳动力和已就业再就业人员都纳入全区培训范围，着眼于解决结构性就业矛盾，以劳动力市场需求为取向，以城乡劳动者不同对象对技能培训、创业培训的选择为依据，科学设置培训内容，充实培训项目，制定不同行业、不同群体、不同层次的职业技能培训计划，有组织、有步骤地推进培训计划实施，扩大扶贫施训范围，使更多的城乡就业困难家庭人员接受职业技能培训，实现城乡各类人员就业技能培训的全覆盖。

突出培训重点，增强培训实效。要充分发挥职业技能培训中心、各类职业学校培训的主渠道作用和企业培训的主体作用，坚持以被征地农民、中学毕业未能升学和大学毕业生等新增劳动力、就业困难群体和自谋职业、自主创业、灵活就业人员为培训重点对象，全面抓好城乡各类劳动者的职业技能培训。着眼于企业用工需求、化解结构性就业矛盾，积极开发适合城乡劳动者尤其是农民工特点的职业技能培训课件和教材，坚持校企结合、培训与就业相结合，开展定向式、订单式、输出式培训，实施按需培训、按需开课、按需施教，增强培训的针对性和实效性。同时，要引导城乡劳动者转变择业观念，激发他们参加培训的积极性，提高劳动技能和竞争就业能力。

（二）着重完善劳务市场，推进公共就业服务管理

加强劳务市场建设。要进一步整合全区劳动力市场资源，合理布局和开发新的劳务市场，加快建立机制健全、统一开放、竞争有序、调控有力、管理规范、服务完善的全区城乡一体的劳务市场，形成与镇（街）劳动保障机构、社会各类劳务中介组织和劳务经纪人密切联系，纵横贯通的劳务市场网络。充分发挥劳务市场在劳动力资源配置中的作用，为扩大城乡求职者与用人单位双向选择的空间搭建平台。

优化劳务市场服务。加强公共就业服务机构建设，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，规范就业服务计划、项目和工作流程，为城镇失业和下岗人员、城乡新成长劳动力和农村富余劳动力转移，提供就（失）业登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务。要开发服务项目、改进服务手段，完善服务功能，畅通信息渠道，定期分析和发布就业供求信息、市场工资水平和政策法规等各方面的信息，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高服务效率和质量。

规范劳务市场管理。要按照统筹城乡就业的原则，建立城乡一体的覆盖各类人员就业登记和失业统计制度，规范劳务市场的管理。要进一步规范劳动者求职、用人单位招聘和职业中介及劳务输出行为，进一步完善以签订劳动合同为基础的企业劳动用工备案制度和就业登记制度。劳动就业保障部门以及工商、公安部门，要加强各类职业中介、劳务输出和企业用工行为的监督和动态管理，确保劳务市场运行规范有序、健康发展。

创新统筹工作机制。要把统筹城乡就业工作纳入党委、政府的重要议事日程和推动统筹城乡综合配套改革的重要举措，建立健全由区政府分管领导任组长，区劳动、农委、计委、经委、教委、财政、计生、统计和民政、公安、司法等有关部门负责人为成员的区统筹城乡就业工作领导小组，负责研究制定城乡就业规划、就业政策，加强宏观调控、协调指导工作。实行统筹城乡就业工作归口区劳动社保局牵头统管、相关职能部门联动配合的工作机制，明确各部门、镇街的职责，强化就业工作目标责任制，指导镇街做好就业工作，纳入年度目标管理考核，形成统一领导、各司其职、分工协作、奖惩激励的统筹城乡就业工作运行机制。

（三）着重实施就业援助，推进劳动保障制度改革

重点帮扶困难群体就业。要进一步健全就业援助制度，完善各项就业扶持政策措施，坚持以城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业贫困家庭”人员、“4050”人员、残疾人等困难群体以及城乡退伍士兵为就业援助重点，实行台帐式“动态消零管理”。通过实施税费减免、小额担保贷款和财政负担农民免费培训等优惠政策，依托和鼓励用工条件不高、需求量大且具有就业潜力的企业积极吸纳就业困难人员就业；积极探索兴建公司+农户入股经营模式，开发规模小、投资少、见效快和市场前景好并能带动就业的小型企业，鼓励有劳动能力和就业愿望的“双零”家庭人员自主创业、灵活就业、转移就业，并按规定落实相关的特殊扶持政策。同时，大力开发社区物管、治安、环保服务等公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。

着力维护劳动者合法权益。必须严格执行即将施行的《劳动合同法》，以落实农民工劳动合同签订为重点，加强对用人单位与城乡劳动者签订、续订、变更、解除和终止劳动合同等情况的监督检查，建立和维护相对稳定的劳动关系。必须严格落实劳动工资保障制度，抓好劳动力市场工资价位的收集、整理和发布工作，加强对各类企业工资收入分配的宏观指导，有效监督和规范企业对职工工资支付行为,确保最低工资标准的落实，不断提高低收入者的收入水平。要强化劳动监察执法，加大对企业不签订劳动合同、无故拖欠或克扣工资、严重超时加班、拒绝参保缴费等不法行为的查处力度，切实维护劳动者的合法权益。

推进劳动保障制度创新。要积极实施城乡居民户口登记管理制度的改革,努力争取进入全市城乡居民户籍管理制度改革先行试点区，在2010年前率先突破现行户籍二元化结构管理模式，消除城乡居民身份差别和户口迁移限制条件。要建立和完善城乡一体的职工社会保障制度，加强社会保障政策法规的宣传贯彻力度,着重解决好农民工参加工伤保险、医疗保险、基本养老保险以及失业保险和生育保险问题，并配套解决好农村转移进城务工农民的子女教育和农民变市民的安居问题，使农民工真正享受平等就业、平等待遇。通过推进户籍管理和社会保障制度的改革创新，吸引和鼓励农村剩余劳动力转移进城落户务工，安居乐业。

（四）着重拓宽就业渠道，推进城乡居民充分就业

做强支柱产业，扩大就业容量。要深入推进“工业强区”战略，做大做强仪器仪表、机械制造、生物制药和资源加工等四大支柱产业，加快推进碚城光电都市工业园、**巫山工业园、玻璃加工工业集中区、同兴特色工业园区建设，大力开发就业容量大的劳动密集型和技术密集型与劳动密集复合型产业。通过不断发展壮大工业经济创造更多的就业岗位，进一步扩大吸纳城乡劳动者就业的容量。

拓展第三产业，扩大就业范围。要以开发第三产业为扩大就业的主要方向，以发展旅游、商贸流通、餐饮服务业为重点，拓宽城乡劳动者的就业渠道。进一步整合我区旅游资源，突出抓好十里温泉城等重点项目建设和金刀峡及其沿线的旅游资源开发，加快“重庆第8商圈”、蔬菜批发市场、农副产品标准化原料基地和配送中心的建设步伐，积极培育和扶持餐饮龙头企业。通过大力发展第三产业，不断增加就业岗位，扩大城乡劳动者的就业范围。

优化第一产业，扩大就业领域。要在大力发展第二、第三产业的同时，积极调整农业产业结构，加快发展非农产业和城镇化建设步伐。要着力推进农业生态园、万寿农民工业园、台湾农民创业园建设，加快发展静观花木产业、江东“一线八点”特色农业产业，增强就地吸纳农村剩余劳动力的空间和能力。同时，要开辟转移就业渠道，建立和完善劳务输出服务机制，向镇村和区外延伸搭建劳务输出保障平台，实现有组织的规模化劳务输出，扩大农村剩余劳动力转移就业的领域。