四项教育民生工程

四项教育民生工程（精选10篇）

四项教育民生工程 篇1

政策宣传资料

2011年利辛县继续实施33项民生工程，涵盖生活保障、教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施，文化建设五大类，（免费咨询电话：8008686866）其中教育四项民生工程为：

1、城乡义务教育经费保障：【政策内容】免除城义务教育阶段学生学杂费，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；对寄宿制贫困生给予生活补助，小学生3元/天、中学生4元/天，在校天数按250天计算；每年逐步提高学校生均公用经费补助标准。[监督电话]亳州市教育局5125208；利辛县教育局：8833201。

2、高校、中职及普通高中家庭经济困难学生资助：【资助对象及标准】国家助学金用于资助普通高校、高等职业学校全日制本专科在校生中困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村（含县镇）学生及城市家庭经济困难学生以及普通高中家庭经济困难学生。普通高校国家助学金平均为每年3000元。中职学校为每年1500元。普通高中平均为每年1500元。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级城乡经济困难学生和涉农学生以及三年级顶岗实习有困难专业学生逐步免除学费。对民办中职学校符合免费条件的学生给予相应补助。[监督电话]亳州市教育局5125207；利辛县教育局8818053。

3、农村留守儿童之家建设：【目标任务】根据留守儿童分布和农村学校办学条件等情况，在全县建设235个留守儿童之家，并配备相应的设备（电话、电脑、电视机、书籍等），基本建立起农村留守儿童课外健康成长关爱体系;建立留守儿童之家考核评比奖励机制，充分发挥留守儿童之家的教育和服务功能，使之真正成为留守儿童学习生活的温馨家园。【受益对象】父母一方或双方外出务工的初中生、小学生。【活动形式】学生可以在课外活动时间和节假日，到留守儿童之家看书、读报、给父母打电话、接受老师的帮助和指导等。[监督电话]亳州市教育局5125036；利辛教育局：8819216；市妇联：555529；利辛县妇联：8812267。

四项教育民生工程 篇2

在义务教育教学质量提高工程中, 湖北要求中小学课程开齐率、课时开足率要达100%;合理确定公办学校的招生范围, 妥善解决中小学生“择校”问题, 普高招生要严格规范招生范围和方式, 并扩大优质高中招生计划分配到初中学校的比例。

在义务教育教师队伍建设工程中, 湖北规定, 城镇中小学教师晋升高级教师职务, 应有在农村中小学任教一年以上经历;今后, 各地义务教育校新进教师主要从服务期满的资教生 (特岗生) 和免费师范毕业生中招聘录用。

在教师培训方面, 该省已启动第二期“农村教师素质提高工程”。从2010年起, 继续采取“政府招标购买培训服务, 受训者全免费接受培训”的模式, 用5年时间, 集中培训10万名中小学教师和校长。

该省还大力实施义务教育关爱工程。针对留守儿童建立档案管理制度和结对帮扶制度, 湖北要求各地安排流动人口子女免试入学, 逐步扩大接收这类学生的公办校数量。

四项工程促党建 篇3

围绕科研生产经营中心抓党建，服务改革发展稳定大局做工作，是党建工作的基本思路。在集团公司“622”发展战略的引导下，我所制定了“2334”的发展目标（即坚持2个科研方向，建立3个工程中心，发展3个产业，完成4个亿的收入）。为了确保实现“2334”发展目标，所党委制定了“134”的工作思路（即围绕一个中心、发挥三方面作用、抓好四项工程），努力实现党建工作由围绕到融入、由支持到参与两个转变。党委每年都以促进发展为宗旨，结合科研开发、生产经营的实际，开展一项主题活动。2004年开展了“57改军品生产任务劳动竞赛”和“建设执行文化、提升核心竞争力”主题实践活动，2005年开展了“降成本、增效益”主题活动，2006年又开展了“爱58所、献良策、作贡献”和“122项目劳动竞赛”主题活动。通过这些活动，把党建工作和落实科学发展观结合起来、和促进改革发展结合起来、和建设和谐研究所结合起来、和保持党的先进性结合起来，把“党员先锋工程”活动、评选“三高”党员活动、“三会一课”、组织生活、创先争优等党建活动融入到所的科研生产经营工作中，有力地促进了所的发展，同时又带动了党的建设。

党建工程

落实整改方案，建立长效机制。为巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强党的先进性建设，所党委以坚持统筹规划、坚持继承创新、坚持实事求是的原则，狠抓整改方案的落实。以党章为基本准则，把先进性教育活动和党建工作中好的做法和经验，以规章制度的形式固定下来，先后建立健全了党员学习培训、党员教育管理、党组织联系群众、服务群众、党风廉政建设、领导班子思想政治和作风等方面制度20多项。通过这些制度建设，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则，使党的工作更加制度化、规范化。

以“四好”为载体，抓好干部队伍建设。一是加大中层干部的学习培训力度，提高领导干部的政治思想素质和业务能力。二是加强干部交流，培养复合型干部，提高领导干部经营管理能力。三是加强业绩考核力度，提高领导干部的执行能力。所党委制定了《所级领导干部月度和年度绩效考核办法》，对所领导按照分工每月检查工作计划完成情况，每月兑现奖罚；年底检查年度目标完成情况，按考核结算绩效工资。在中层干部中试行年薪制，加大了对中层干部绩效考核和奖惩的力度。制定了《五八所领导干部失职渎职错误追究责任制度》，加大了各项责任追究力度，并以领导干部的业绩考核带动各基层单位对职工的考核工作，在全所范围内形成了“敢为人先、争创一流、拒绝借口、立即执行”的工作风气和舆论氛围。

实施先锋工程，建设“三高一流”队伍。所党委根据研究所的工作性质和知识分子党员多的特点，采取制度保证、模式创新、内容创新、载体创新等方式开展工作，即以每年党委工作计划、主题实践活动明确支部工作重点；以每月党支部书记例会部署下月工作；以实施《党支部工作目标管理制度》规范党支部管理；以每季度检查考核激励支部工作；以业余时间开展党组织活动解决“工学矛盾”；以网络传输、多媒体授课吸引党员参与“三会一课”。实现了党建工作的上下结合、全员互动。

去年，所党委又在党员中实行了《党员目标管理制度》，要求每一位党员要做“学习好、工作业绩好、党风形象好、群众工作好、参加组织活动好”的“五好”党员，支部每季度检查考核，检查结果作为评选“三高”党员的重要依据。目前，所党委还在党员中开展了“爱58所、献良策、比奉献”的主题活动，旨在倡导党员立足岗位、关心单位的发展，带头献计献策、改革创新，为所的发展贡献更大力量。

廉政工程

一是在坚持贯彻执行已有制度的基础上，完善党风廉政建设责任制的规定和考核办法，建立健全惩治和预防腐败体系，健全民主管理、民主监督体系，加强对领导班子廉洁自律等方面的监督。二是所党委每年年初都与中层以上领导签订了《党风廉政建设承诺书》，年底领导干部向职工群众述职述廉，增强了领导干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性。三是通过效能监察和“基层单位实行内部事务公开”活动的开展，通过对“三重一大”决策的科学化、制度化的执行和监督，使全所职工的民主参与、民主管理、民主监督的积极性更加高涨，真正做到了领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就行使到哪里，避免了各种违纪现象和腐败的发生。

人才工程

一是不拘一格用人才：实践中，我们不唯学历、重能力，给职工创造公平的竞争环境，努力建设技术、管理、技能3支人才队伍。目前，我所现有军民品科研项目的主要负责人，全部由30岁左右的年轻科技人员担任；中层以上领导干部中，40岁以下的青年干部占了绝大部分。所的科技人员中，80％是35岁以下的年轻人。党委放手使用年轻骨干人员，有意识地把他们安排在军民品开发、经营、管理的关键岗位锻炼，给他们压担子，创造施展才干、实现自我价值的机会。

二是学习培训塑人才：除了让青年骨干人员在实践中锻炼外，我所积极采取措施，加强业务技术培训，提高青年科技人员的专业技术素质，先后与北京理工大学、成都电子科技大学等国家重点高等院校联合举办工程硕士班，培养在职硕士生和博士生，为他们提供学习提高的机会。近几年来，我所通过联合培养和自己招收培养的方式，已培养硕士、博士研究生49名。高素质的人才队伍已成为我所最大的竞争优势。

三是真情关怀爱人才：所党政领导非常关心科技人员的工作、学习和生活，努力营造尊重人、关爱人、理解人的氛围。注重加强与科技骨干的感情沟通，设立红娘奖、发放安家费，帮助他们解决婚姻、夫妻分居和配偶就业等实际困难。同时，所里还先后投入500余万元资金，实施美化工程，不断改善职工的生活条件和工作环境，让大家实实在在地感受到58所大家庭的温暖，坚定科技人才留在所里努力工作的信心和决心。

四是激励政策奖人才：所里建立了符合现代企业制度的薪酬分配体系，制定了具有市场竞争力的薪酬标准，使职工的收入高低、职务升降都以取得的业绩、创造的价值为主要依据。去年，所里又制定了《五八所工程系列专业技术职务聘任管理办法》，开展了工程系列技术职务低职高聘工作，首次破格聘任了6名担任重大项目副总设计师以上重任的年轻工程师为高级工程师，激励了科技人员工作的积极性和主动性。对作出重要贡献的职工，所里还要专门给予重奖重用。优惠的人才政策在社会上产生了很好的影响，一些科技人才主动或应邀加盟到我所的团队，过去流失的一些科技骨干又重新回到所里工作。目前，我所已基本实现了“进得来、用得好、稳得住、出得去”的人才管理机制，建立了高效、精干的科研队伍，增强了我所科研实力和核心竞争能力。

所里的人才管理工作得到了上级肯定，被四川省政府授予“人才工作先进单位”的荣誉称号。

文化工程

所发动职工总结提出了我所核心的经营理念、创新理念，人才理念、质量理念、成本理念，进一步修订了《五八所职工行为规范》，逐步形成我所企业文化的基础平台和核心价值观。通过在各二级单位设立部务建设栏、在各党支部设立支部园地、在所区安装各类标语和企业文化警示牌等，做好视觉识别系统建设，形成了让职工群众处处、时时都看得到、听得见、感受得到的文化氛围。近几年，我们按照让职工“努力工作、舒适生活、环境美化”的要求，实施了所区、家属区美化工程：装修了军品科研楼、调试工房，拓宽了生活区道路，修建了工作区和家属区的停车场，改造了小区绿化，改善了职工、家属的工作和生活环境。所的发展和职工的发展和谐一致，为实现“2334”发展目标提供了有力保障。

围绕一个中心、发挥三个作用、抓好四项工程的工作思路，使我所党委工作取得了显著成效，得到了集团公司党组和四川省工办党委的高度评价，在集团公司2006年度工作会议上我所被集团公司党组授予“先进基层党组织”荣誉。

去年我所各项工作进展顺利，科研、生产、经营情况良好，各项经济指标与同期相比均有较大幅度增长。重点军品科研开发项目均按时间节点完成，现又有两项军品项目进入了军品型号，并争取到三个国防基础科研项目。新开发的交流伺服驱动器和高档工业缝纫机控制系统的市场前景喜人，目前多家公司正在和我们协商合作事宜。

教育民生工程知识问答全部 篇4

我现有几项教育民生工程？其内容是什么？

答：有六项教育民生工程，省级五项，市级一项。内容为城乡义务教育经费保障机制、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、农村留守儿童之家建设、校舍安全工程、乡镇中心幼儿园建设、农村中小学生乘车安全工程。

一、城乡义务教育经费保障机制 1、2012年，我省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？

答：第一，补助义务教育家庭经济困难寄宿生生活费。第二，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。第三，补助农村义务教育阶段中小学公用经费并提高补助标准。第四，免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费。第五，实施农村义务教育阶段中小学校舍维修改造，建立长效机制。2.建立义务教育经费保障机制的实质集中体现在哪里？

答：明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主。

3、“经费省级统筹”的涵义是什么？

答：实行在国务院领导下，经费统筹以省为主。省级政府负责统筹省级以下各级政府的资金分担比例；统筹安排中央转移支付资金；统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。

4、“两免一补”的涵义是什么？ 答：就目前我省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：不住家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。就我县而言，除“两免一补”以外，从今年春季开始在全省率先免除义务教育阶段学生的作业本费。

5、我省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？ 答：义务教育阶段公办学校就读学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校义务教育经费保障，本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，由各地根据省实施办法精神结合本地实际研究制定具体政策予以妥善解决。使凡是义务教育的对象，都享受义务教育的权利。县区方案报市备案。

6、我省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？

答：2012年，我省农村义务教育阶段补助公用经费（含取暖费）基本标准暂定为：小学525元每生每年，初中725元每生每年。所需资金由中央、省市县（市、区）财政共同承担，地方财政分担具体比例具体为：比照西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的40个县（市、区）为8:2，每生每年其他县（市、区）为6:4.地方预算公用经费拨款标准为：小学10元每生每年，初中15元每生每年。各地在安排使用资金时，首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校和教学点的基本需求，进一步改善办学条件，说笑区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。

7、我省农村义务教育阶段国家课程免费教科属补助标准是多少？

答：2012年，我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准为：小学生均每年90元、初中生均180元，所需资金全部由中央财政负担。

二、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

1、普通高中学生资助政策体系的具体内容有哪些？

答：主要包括以下几个方面：一时国家助学金政策。资助对象为具有普通高中学校全日制正式学籍的在校生中的家庭经济困难学生。二是学校校内资助制度。各 1

普通高中每年都要安排不低于事业收入的3%--5%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内奖学金和特殊困难补助等方面的开支。

2、中等职业学校国家助学金资助标准是多少？

答：中等职业学校国家助学金资助面约占在校生的90%，资助标准为每生每年1500元，每年发放10个月，按月发放。

3、中等职业学校国家免学费补助标准是多少？

答：中等职业学校国家免学费政策资助面约占在校生的15%，按物价部门核定的标准，每生每年补助学费2000元，分学期补助。

4、普通高中国家助学金资助标准是多少？

答：普通高中国家助学金资助面占20%，资助标准为每生每年1500元，分学期发放。

5、各项资助金如何发放？

答：面前，我县享受国家助学金的学生均需由学校统一在银行办理银行卡，中等职业学校先后在工行、建行办理“中职学生资助卡”，由县财政存入学生中职卡；普通高中在中国银行办理银行卡，按学期由县财政存入学生银行卡中。

6、中职学生资助卡为什么要实施专用发卡行标识代码管理，卡面统一设计？ 答：为与其它银行卡有效区分，便于中职卡的专门管理和资助金发放、交易监测及数据统计分析，在卡号上，使用专用发卡行标识代码（即BIM)，在卡面式样上，由四部委统一设计，并印制“中职学生资助卡”字样。卡面设计突出温暖、关怀色彩。

7、民办学校的学生可不可以享受国家资助政策？

答：民办学校和公办学校一样，都享受国民待遇，在政策上没有区别。

8、中等职业学校国家助学金的申请条件？

答：具有中等职业学校全日制正式学籍、在校一、二年级所有农村户籍、县镇非农户籍预计城市家庭急救困难学生。

9、普通高中国家助学金的申请条件？

答：我县范围内具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

10、普通高中国家助学金的申请方法？

答：符合申请条件的学生应向所在学校提申请，天使提交县(区）民政、社保等部门颁发的中间原件和复印件或村（居）委会、乡镇、民政、社保、社区（街道）等部门出具的家庭经济困难证明。材料提交后，由班级评议小组查验材料并评议，通过后包学校按规定程序公示并审批。

三、农村留守儿童之家建设

1、我县共建多少所留守儿童之家？

答：我县自2010年以来起三年来，共建成68所留守儿童之家。

2、留守儿童之家的配置如何？

答：每个留守儿童之家配备了图书、报刊、课桌椅、文体器材、计算机、亲情电话、彩电等。

四、校舍安全工程

1、我县中小学校舍安全工程建设情况如何？

答：根据我省市相关政策规定，结合我县实际情况，自2009年以来，对全县76栋校舍进行加固改造，面积为95253平方米，投入资金5738万元。拆除新建95栋新建校舍，建设面积为87291平方米，投入资金9618万元。

五、乡镇中心幼儿园建设

1、目前，我县学前教育建设进展如何？

答：2011年我县将学前教育标准化建设纳入市民生工程，制定《铜陵县2011年学前教育标准化建设实施方案》。2011年学前教育建设任务为:新建、改扩建幼儿园5所，新建园舍9100平方米，加固园舍900平方米。其中：新建老洲中心幼儿园园舍2000平方米、流潭中心幼儿园园舍2000平方米、顺安中心幼儿园园舍2000平方米、新桥中心幼儿园园舍2000平方米、五松镇幼儿园新建园舍1100平方米、加固园舍900平方米。项目概算总投资1000万元。目前，新建顺安、流潭、老洲、五松镇幼儿园已竣工交付使用；新桥中心幼儿园已完工。

2012年根据省教育厅和财政厅（2011）2459号文件，我县乡镇公办中心幼儿园建设任务为：省级民生任务是3所小学（教学点）改造成公办中心附属幼儿园。分别是：新桥盛瑶小学改造校舍700平方米、董店希望小学改造校舍1200平方米、朱村郎坑小学改造校园900平方米。总投资140万元，其中中央资金84万元，省级资金28万元，市级资金14万元，县级资金14万元。三所幼儿园于6月18日开标，6月28日开工，8月31日竣工验收，9月1日交付使用。完成投资140万元。已完工消号。

六、农村中小学生乘车安全工程

1、铜陵县农村中小学生乘车安全工程从哪一年开始的？

答：2010年纳入铜陵市民生工程，2011年县政府决定在钟鸣、天门两镇实施农村中小学生乘车安全工程，2012年将此项工程拓展到老洲乡。

2、铜陵县农村学生乘车安全工程费用如何筹措？

答：费用由两部分构成：一是学生乘车费用，原则上乘车学生由其家长每单程承担1元交通费，政府按每生每年500元补助给营运公司，并逐步实行免费；二是乘车路线道路施工费用，根据需要对农村“村村通”道路部分路段进行拓宽、增设汇车点、设置道路安全标志等费用。上述两项费用按市、县（区）财政1:1比例分担。

3、铜陵县农村中小学生乘车安全工程实施的意义是什么？

天长市教育民生工程宣传单 篇5

教育民生工程是国家实现教育公平，推动教育和谐发展，共建小康社会，促进社会和谐的惠民政策。从2007年以来，天长市教育局在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以教育公平、和谐发展为目标，通过实施城乡义务教育经费保障机制改革工作、中等职业学校学生及普通高中家庭经济困难学生资助工作、中小学校舍安全工程、农村留守儿童之家建设等六项教育民生工程，为全市教育跨越式发展奠定了坚实的基础。

1．什么是义务教育经费保障机制？

答：包括两方面内容：一是对农村义务教育实行“两免一补”政策：免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，补助农村家庭经济困难寄宿生生活费，标准为小学生3元/天、初中生4元/天，学生每年在校天数按250天计算，即：小学生750元/生/年、初中生1000元/生/年。同时，补助农村义务教育阶段学校公用经费，保障学校正常运转，帮助改善办学条件。补助公用经费标准共为：小学535元/生〃年、初中740元/生〃年。二是对城市义务教育阶段学生免除学杂费，并补助学校公用经费，帮助改善办学条件，促进教育均衡发展。对享受城市低保的家庭学生，同步享受“两免一补”政策。免学杂费和补助学校公用经费标准共为：小学294元/生〃年、初中420元/生〃年。

2.怎样申请家庭经济困难寄宿生生活费补助？

答：由学生或学生家长向所在学校提出书面申请，学校会同村（居）委会对提出申请的学生进行审查认定，对审查认定符合条件的学生在校内进行公示，公示无异议后上报县（区）教育主管部门，由县（区）教育主管部门会同同级财政部门做好生活费补助发放工作，生活补助经费通过银行打卡发放。

3．什么是中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度？ 答：中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度，是指通过建立国家助学金，用于资助中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生以及普通高中在校生中的家庭经济困难学生。并通过完善校内资助措施（中职学校从事业收入提计5%，普通高中学校从事业收入提计4%，作为用于家庭经济困难学生资助支出的专项经费，主要用于学费减免、校内奖学金、校内助学金、勤工助学、特殊困难补助等），帮助家庭经济困难学生顺利完成学业的一项制度。

中等职业学校国家助学金从2007年秋季起实施，用于资助中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级农村学生（含县镇学生）和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元。另从2009年秋季起，国家对中等职业学校涉农专业及部分家庭经济困难学生实行免学费政策，每生每年2000元。

普通高中国家助学金从2010年秋季实施，用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为二至三档。

5.怎样申请高中阶段家庭经济困难学生资助？

答：由学生提出申请，并提供所在乡镇或居委会、民政等部门、村（居）委会盖章证明的家庭收入状况等材料，经所在班级评议，学校审核认定，公示无异议的，纳入家庭经济困难学生资助范围，及时发放资助金。

6、什么是校舍安全工程？

答：校舍安全工程，是指为切实提高抗震和综合防灾能力，对中小学校舍进行加固改造、迁移避险，保障师生生命安全，把中小学校建成最安全、家长最放心的地方。

7．校舍安全工程的建设内容？

答：以七度及以上地震高烈度区、地震重点监视防御区为重点，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校舍加固改造或迁移避险。

8、2011年我市校舍安全工程的建设任务？

答：全市2011年中小学校舍安全工程共计改造校舍95栋，面积126941平方米，总投资7189万元。其中：加固校舍66栋，面积84211平方米；新建校舍29栋，面积42730平方米。

9．什么是农村留守儿童之家建设？

答：由教育部门牵头的农村留守儿童之家建设，是指在全市农村地区建立农村留守儿童之家，覆盖全市农村中小学校。到2012年，使全市农村义务教育阶段留守儿童校内有监管，课余有去处，得到政府、学校及社会各方面的关爱。

10．农村留守儿童之家的建设内容？

四项教育民生工程 篇6

1.1 统一供种工程

科技兴农, 种子先行。黑龙江省八五○农场从1996年率先开始统一供种, 每年统供率均在95%以上。农场始终坚持“场内保本经营、积极占领周边市场”的经营思路, 做到银行没有贷款, 逐年扩大市场, 盈利额度逐年增加。目前“圣丹”牌种子已开拓到河北等省外市场, 对周边牡丹江、佳木斯、鸡西等省内市场占有率逐年提升。2007年外销良种3000余t, 而且良种供不应求。

八五○农场按照“质量第一、科技提质”的指导思想, 一是加强与大专院校和育种单位的共建关系, 加快品种更新换代的步伐, 2007年繁育龙育03-1804、垦03-471等水稻优良品系4个;二是自1999年全面开始“三圃田”, 对现有的生产常规品种进行提纯复壮, 2007年生产出符合原种性状、长势整齐一致的龙粳20、垦粳3号等5个优质良种, 提高了八五○农场“圣丹”牌种子的质量信誉度。为推进100%统一供种, 做强做大种子产业, 促进农业生产的持续高效发展做出了贡献。

1.2 农机更新工程

为全面提高农业机械化水平, 确保农业标准化的到位率, 农场2007年加大了农机更新力度, 投资2039.7万元, 其中农场补贴254.1万元, 更新农机2123台套, 使农机保有量和农业机械化率取得了历史性突破。

水田以全程机械化为更新目标, 重点是水稻育秧大棚、集中浸种、恒温催芽、插秧、分段收获等机械设备。2007年新建10处标准化秧田, 集中大棚数量658栋, 集中育秧大棚比例达到98%以上, 为培育水稻壮秧奠定了坚实基础。2007年购进水稻恒温催芽器252台、插秧机械299台、分段收获机械47台套。2007年水稻恒温催芽器应用面积达到90%以上, 机械插秧面积达到92.1%, 水稻割晒拾禾的收获面积达到87%, 水稻生产全程机械化率大幅提高。

旱田机械在“农机高配点”原有的凯斯450/190拖拉机、凯斯2366型联合收割等农机的基础上, 2007年又投资500万元, 购进旱田大功率动力机械东方红-1254型拖拉机7台, 凯斯2388、迪尔9660、迪尔STSⅡ型联合收割机各1台, 玉米摘穗机2台, 以及与大功率拖拉机配套的播种机、起垄机等, 使农场主要旱田100%实现了大型机械作业。

为加大农机“三库一场”标准化建设投资力度, 使农机基础设施建设不断完善, 创造良好的机械停放、保管、维修条件, 2007年总投资136.1万元, 新建水泥停车台900m2、农具棚1010m2、库房1320m2、围栏725m, 平整场地2.24万m2, 农具场铺沙3020m3。

1.3 绿色食品工程

以发展质量效益农业为重点, 在优化种植结构的基础上, 扩大绿色、无公害、有机农作物的种植面积。几年来, 农场依托“十五”国家重大科技专项“食品安全关键技术应用综合示范项目”示范农场的优势, 在承担1.3万hm2水稻示范面积的基础上, 绿色食品认证面积达到1.0万hm2。2007年又开展了无公害一体化推进工作, 实现全作物、全面积无公害化。农场生产的“圣丹”牌绿色食品大米, 全部采用农产品“追溯”制度, 确保食品安全, 而且拉动了水稻销售价。目前, 农场已建成国内先进的精制米厂4个, 年加工能力20万t, 在水稻精深加工方面具有较强的产业优势。

1.4 素质工程

没有高素质的人才是无法建设标准化农业的。农场针对长远发展的需要, 高度重视专业型人才的储备, 出台相关优惠政策吸引大学毕业生来场工作。本科生来场给安家费2万元, 分配到基层的大学生享受副职待遇, 并每月给110元生活补贴。2002年以来, 农场共招聘大学毕业生160余人, 全部充实到农场各单位的生产一线。每个管理区都有1～2名大学生技术员;农业科技园区拥有中国农业大学、西北农业大学、南京农业大学等高校大学生17人, 这些人已成为农场农业生产的重要力量。同时, 管理区主任、农业技术员还进行挂职锻炼, 其中8名管理区主任到清华大学培训, 15名农业技术员到山东寿光等先进地区挂职锻炼。对农户采用夏季现场培训和冬季统一办班培训相结合的培训方式, 全年培训次数不少于3次, 从而逐步提高全场各行业、各层次的总体素质。

2 加强科技推广, 为农业标准化提供技术支撑

八五○农场从“六五”到“九五”一直是国家重点科技攻关试验示范区。为了更好地将农场的科技优势转变为经济优势, 农场创建了八五○农业综合“科技园区”, 建设农业生产的试验、示范、培训基地。以科研服务于生产为原则, 及时解决生产中存在的问题, 把风险留给农场, 把效益留给农户。同时, 农场将科技园区变成一个田间大课堂, 结合农时季节, 通过春天看苗情、夏天看长势、秋天看产量, 提高了科学种田整体水平。2007年举办不同层次学习班12期, 培训人员3000人次。八五○农场农业科技园区不仅辐射到整个农场, 而且周边农村也深受影响, 鸡西市、密山市、虎林市均到农场来参观学习, 连续2年鸡西地区三市一县春季生产现场会在八五○农场参观现场。2007年3月, 农业部领导来农场视察水稻浸种、催芽、播种及旱田大型机车作业时, 对农场深入开展标准化工作给予了充分的肯定。

四项教育民生工程 篇7

一、深入实施“能力提升工程”，着力增强引领作业区科学发展的本领

“群雁高飞头雁领”，我们围绕“四好”目标，努力加强领导班子建设。在“打造辽河新形象、提升油田软实力、实现事业新发展”主题教育实践活动中，按照“静心、深思、学用”的要求，结合《党员干部管理实鉴》中的案例开展实战教学，切实增强领导干部分析思考和处理问题的能力。同时注重在获取理论知识中谋求工作方法的创新，科学制定“打造平安和谐区块，建设规模效益油田”的发展思路，总结提炼出“四分一体”系统化对标管理模式、稠油井十二类循环管理法等特色鲜明、实用适用的管理方法。以“学铁人，争做优秀共产党员”为主题实践“情景党课”，通过在讲课过程中穿插视频短片、红歌演唱、提问互动等内容，提高了党课教育培训效果。我们做到日常工作“碰头会”及时交流，重大事项“联席会”集体决策，通过集思广益，使组织产生“1+1>2”的系统放大效应，提高了领导班子的整体效能，一年来，通过集体研究、民主决策决定的重要事项30余项；通过推行“一线工作法”和记好“民情日记”，多渠道了解员工在工作及生活上遇到的热点、难点问题，全年共为一线班站解决生产难题38个，为员工提供咨询服务65人次。

二、深入实施“先锋创效工程”，着力解决制约作业区科学发展的问题

我们注重贴近生产实际，不断根据生产形势的发展变化，搭建平台，畅通渠道，引领党员干部在安全生产、油井管理、节约挖潜中当尖兵、做模范。工作中，牢固树立“安全生产，党员先行”的责任意识，做到“三个带头”，即带头落实安全生产责任制、带头深入现场查隐患、带头规范操作强化执行，坚决杜绝“三违”行为。针对小洼油田硫化氢的特点，党员干部和技术骨干现场摸索规律，总结形成硫化氢治理“六法”，将硫化氢危害降到最低，实现平稳受控。开展“党员干部维护油井健康”活动，每个党员干部结合实际承包一口重点井或疑难井，从油井的精细化、规范化和科学化管理入手，落实油井“四优化、两齐全、两清洁”管理标准，党员干部与岗位员工一同对油井进行“定期体检”和“难题会诊”，有效提高了油井管理水平。作业区党员干部在急难险重任务面前冲锋陷阵，用实际行动发挥表率作用。4月15日，洼31-27井由于窜层造成油井压力急剧升高，面对突发事件，党员干部组成抢险队在第一时间赶赴现场，果断采取压井作业措施，及时避免了窜层井喷事故的发生。全区党员干部始终立足生产经营主战场，以点滴挖潜践行“立足岗位做贡献，叫响我是共产党员”的先进性承诺，义务献工165小时，参与献计献策75条，实现挖潜创效145万元。

三、深入实施“管理提升工程”，着力不断夯实作业区科学发展的根基

基础不牢，地动山摇。党总支将党建工作的触角延伸至基层建设的各个环节，重点围绕作业区中心工作开展载体活动。开展以基础工作创优、精细管理创新、全员挖潜创效为内容的“三创”劳动竞赛，引导干部员工积极投身到“全员精细管理、杜绝百种浪费”活动中，累计创效120万元。开展“明岗定责四大员”巾帼建功活动，采取“理论知识互考学、实物拆解动手学、影像培训理解学、工艺流程自绘学、模拟演练实战学”等五种学习模式强化女员工技能培训，结合人员特点制定培训计划，通过竞赛评比检验活动效果，总结成功经验分析存在不足，选树先进典型整体带动提高等措施，有效解决基层班站女工以往岗责不清，作用发挥不明显的问题。深入推广应用“两卡一图”，即对标管理和属地管理指导卡、单井效益分析评价图版及各类规范化标识，实现安全生产可视化管理、规范操作标准化执行、经营效益目标化运行，井站精细化管理水平得到稳步提升。

四、深入实施“凝心聚力工程”，着力凝聚推动作业区科学发展的合力

人心齐，泰山移。我们坚持把凝聚员工、共促和谐作为“凝心聚力工程”的首要任务，采取各种有效方式，促进作业区科学发展、和谐发展。我们以“珍惜20年奋斗史，再创小洼新辉煌”活动为抓手，以感恩和责任为主线，深入开展主题教育实践活动。结合小洼油田开发建设史、当前生产经营形势分析和未来规划发展三个方面内容，先后组织六个场次对全员进行形势任务宣讲，使“企兴我荣，企衰我耻”的思想深入人心。“励志青春，建功金马”五大典型事迹报告会作为“凝心聚力工程”的一项重头戏，我们从挖掘典型、选树典型、宣传典型三方面下足功夫，五大典型事迹材料下发后，党员干部带头学先进找差距，岗位员工积极开展学习讨论，典型作为一面无形的旗帜教育引导广大干部员工把实现个人理想与推进企业发展紧密结合，在企业发展中体现自身价值、实现人生目标。工作中，党总支一贯坚持“尽职责履承诺、进家庭暖人心、进班站解疑难”的工作方式，采取察民情的小日记、知民意的小信箱、答民疑的小服务、解民难的小卡片、聚民心的小祝福等“五小”措施，积极构建“心相通、情相融、力相合”的和谐团队。

教育局第二季度民生工程汇报 篇8

一、落实情况

今年，我局的民生工程主要有三项：教育基础设施建设、强化职业教育和贯彻落实国家资助政策。为了更好的推进工作，我局高度重视，明确责任，强化管理。教育局主要领导牵头，组成落实“县委、县政府重点工作”领导机构，并按工作项目设立单项工作推进小组。局领导成员包专项，各推进组成员包进度、包质量、包时限。将工作项目细化分解，将责任直接落实到局分管领导、分管股室、责任学校。一包到底，责任直接落到人头。特别是基建项目实行包保责任制，重奖重罚。按照省厅标准统一组织工程设计、检测验收；资金封闭运行，实行全程审计监督；工程实行“四制”管理。进展情况如下：

（一）全面抓好教育基础设施建设。计划总投资3842万元，新建教学楼总面积31803平方米。进展情况：计划投资2380万元建设大兴镇中心学校、克利镇中心学校、江桥镇中心小学教学楼。目前，大兴、克利、江桥3所学校工程已经完成勘察、设计工作，待校舍变卖后开始办理施工手续和招投标；计划投资920万元，建设改造5所乡镇中心幼儿园。目前，江桥中心幼儿园已经完工；其余4所中心幼儿园已完成勘察工作，正在设计当中；计划投资542万元建设特教学校教学楼。目前，该工程施工前期准备工作已经就绪，待动迁完成后施工。

(二)全面强化职业教育支撑作用。计划转移中职毕业生200人。此项工作已经启动，预计7月底完成。计划培训农村剩余劳动力1850人。教育局已召开职业教育工作会议，明确 了今年的职业教育工作重点，提出了劳动力培训的具体要求。

(三)全面贯彻落实国家资助政策。计划发放义务教育贫困住宿生生活补助费185.5万元，3190人受益。该补助正在审核当中；发放普通高中特困生助学金16.9万元，169人受益。发放职高特困生助学金42万元，280人受益。普高和职高助学金尚未到位；对中等职业学校全日制在校学生中家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。该项费用本学期免除15万元，188人受益。

二、存在问题

一是资金不足。国家校安工程资金尚有1018.53万元未到位；二是土地领导小组会议、县基本建设领导小组会议尚未召开；三是闲置校舍尚未变卖；四是特教工程动迁工作尚未完成。

三、下步打算

一是积极协调，全力争取，确保校安工程国投资金尽快到位；二是县基本建设领导小组会议结束后，加快施工手续办理，确保工程尽快开工；三是会同国资局、动迁办等有关部门加快闲置校舍出售，加快动迁进度；四是严格资金管理，资金封闭运行。工程严格实行“四制管理”，加强监管，保证资金安全和工程质量。

四项教育民生工程 篇9

工作会议精神

为深入贯彻全市民生工程工作会议精神，市教育局3月31日召开全市教育民生工程工作会议，全面推进教育民生工程工作。滁州职业技术学院党委书记、市委教育工委书记、市教育局局长沈中林，市政府副秘书长王勇，市教育局副局长周爱勤出席会议并讲话。市属中职学校主管局负责同志，各县（市、区）教育局、校安办和相关科室负责同志，市直和市属中职学校校长参加会议。会议由市教育局副局长、市校安办副主任潘厚江主持。

会议通报了2010年6项教育民生工程任务完成情况、存在的主要问题和今年工作要点。天长市、来安县、明光市、全椒县教育局分别进行单项教育民生工程交流发言。沈中林与各县（市、区）教育局负责人签订2011年教育民生工程责任书，潘厚江与市属学校签订2011年校安工程责任书，明确了工作任务、要求和责任。

10个市长的“民生工程” 篇10

“建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。

第六次政府机构改革同时进行。中央建设服务型政府的决心昭然。

那么，地方政府呢?在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革?

两会期间，《小康》记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表，谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。

杭州市长蔡奇：民生比GDP更重要

2008，着力解决三件民生大事：住房，环保、稳定物价。

这是一个在全国范围内首次提出打造品质生活的城市。

杭州市长蔡奇接受《小康》采访时说，他们是把民生问题当作头等大事来抓的。“我们认为，民生问题比GDP更为重要。”

一直以来，他们的工作重点放在“破解七难”上，即破除百姓生活中最为实际的难处：行路难、就医难、上学难、住房难、办事难、困难群众生活难和清洁杭州难。这些涉及百姓生活的问题，正是他们下力气要解决的问题。在2007年的工作中，解决“七难”问题取得了不错的成绩。如今，“破解七难”已经成为杭州市政府的一个品牌。

2007年，杭州最为重要的三件民生大事是社保、住房、交通。

社会保障体系排第一位。杭州市率先完善了覆盖城乡的、全民共享的社会保障体系，基本的养老保险、医疗保险制度都已经得到了完善。

最有特点的是，已经形成“城乡打通，全覆盖”。除了城市居民以外，养老和医疗保险已经全覆盖到农村的农民以及城市的外来务工人员，政府努力降低他们的参保门槛，提高他们的参保能力。所有困难百姓的保费，全部由政府买单。

其次是住房。政府保障性用房在2007年得到了很大的发展，对低收入群众的住房难采取了租、售、改三管齐下的方式，解决了一万多户家庭的住房问题。所谓“租”，就是推出廉租房，去年推出了近20万平方米，解决了2000多亢第二是“售”，推出经济适用房，每年新开工100万平方米，公开销售80万平方米，去年解决了近8000产；第三是“改”，改造危旧房。

最后是交通问题。杭州的交通方面集中在停车难和行路难两个方面，这也是城市发展的通病，是随着城市发展出现的顽症。政府加快了城市快速交通的建设、提倡公交优先，快速公交1号线已经竣工，今年2号线也将竣工。同时，政府釆用了多种渠道，增加社会停车泊位。特别是提倡机关、单位让出空间，增加停车库、解决泊车问题。

2008年，蔡奇要着力解决的三件民生大事是：住房、环保、稳定物价。

苏州市长阎立：为民发展

任何经济指标的增长，都只是改善人民生活的手段。

苏州无疑是当今中国最富裕的城市之一。

苏州市及其所辖的5个县级市已达到江苏省全面建设小康社会指标要求，成为江苏全面小康建设的先行军。根据苏州市长阎立的介绍，2007年，苏州城镇居民的人均可支配收入已达21000余元，农民是10400余元，城镇居民的人均排名较靠前，农民收入排在了最前面。

而且，城乡比较合理。在城市发展好的同时，县域经济、农村经济的发展也很好，现在的收入城乡比大约在1:2，低于江苏省的2.5，而全国均比已经超过3。

城乡统筹协调发展，这是挺让阎立自豪的一件事。但如他所说，工作无止境，政府还要继续努力，使城镇、城乡居民收入总体提高。

对于阎立来说，真正考验他本事的恐怕是实现苏州的产业升级。事实上，这也是整个长三角及珠三角地区共同面临的问题。

“对于苏州的发展来讲，现在不是再去鼓励发展简单加工的企业，这个城市的产业结构也要做一些调整。”阎立认为，适度的劳动加工企业也要有，因为没有这些企业就解决不了就业的问题。“一个地方的人群有高层次的，也有低层次的，必然会有一些只能进行粗加工的劳动力，所以在这中间是一个合理分配的问题。”而从经济规律来讲，也有一个坡度，有一些地方高，有一些地方低。“比如说，苏州在上海边上，那我苏州不可能做到跟上海一样，我跟上海之间就有一个城市差异，但我跟周边的其他城市比，又比他们相对要高。”

在过去，苏州因为没有过多的经济量，所以需要靠外向型经济进行带动。但带动起来以后，更加注重本土经济的培养。阎立说，“我们也在跟别人比，我们跟浙江比，因为他们的民营经济发展好，我们的民营经济显得不足，那我们就要推动民营经济的发展。”

但任何经济指标的增长，都只是改善人民生活的手段，促进人的全面发展，才是经济社会发展的最终目的。

如阎立所言：为民发展。

无锡市长毛小平：环保是最大的民生

今后五年最想办成的事情是，把太湖治理好。

2008年3月9日下午，在梅地亚新闻中心，无锡市长毛小平召集了一个小型的记者发布会。他决定正面回应媒体最关注的有关蓝藻问题，并作一些必要的解释和说明。

此前，对于记者一直的追访，他未予正面回应。

不出意外，记者的第一个问题仍然是蓝藻问题。

而毛小平的开场白则是：我无法回避这个问题。

2007年5月28日，太湖蓝藻暴发使得无锡市自来水出现臭味，导致一场影响全市的供水危机。自太湖出现大面积蓝藻肆虐成灾后，环保问题触动了无锡人最敏感的神经。在市长的投诉信箱和热线中，环保问题占去了50％，这是一个不小的比例。生活在这个城市的老百姓每天面临着这个问题。对于市长毛小平来说，这是一个巨大的压力。老百姓的呼声，确实应该成为政府工作的切入点。

毛小平说，当下无锡，环保是最大的民生。

“太湖的保护，应该说到了刻不容缓的时刻。”这是一个强烈的信号，但在对治理的认识上，也有一个过程，“怎么治理，采取哪些方法，也有一个逐步提高的过程”。

调整产业结构，这是当务之急——包括产业结构本身以及空间结构，都要做大规模的调整。毛小平认为，产业的密集和人口的密集是太湖污染的原因，但不是最重要的原因。空间结构的布局，产业的布局，还有人口的布局，不尽科学合理，也是重要的原因。

结构的调整还是慢了一些，毛小平坦言，这几年开始。才真正地下功夫在

产业结构当中，这是他感到最遗憾的事情，至今他仍耿耿于怀。

加强治理也相当重要。2007年，无锡市政府召集处级以上的干部全部到新加坡做了一次环保培训。“过去我们都组织招商引资，现在组织环保培训，足见环境的重要性。”

当然，在科技较为发达的情况下，还应该提倡循环经济。

从调结构，到抓治理，再尝试循环经济这样一种更高的治理，无锡治理太湖的思路看来已经清晰。

毛小平说，在今后五年，他最想办成的事情是，把太湖治理好。

但最后老百姓是否满意，这是他最大的压力。

青岛市长夏耕：住与行是最大的民生问题

1华里、1小时、1次——政府重点实施“三个一”工程。

青岛市曾经出现的房价过高问题，在政府釆取系列措施之后已经得以改善。青岛市长夏耕在接受《小康》记者采访时说。

2007年初。在对全市城镇居民的住房状况进行调查摸底的基础上，根据不同收入群体的住房消费需求，青岛市政府提出了廉租住房、租赁住房、经济适用住房、普通(限价)商品房等多层次的住房保障体系。他们确立要完成的目标是：改造旧城区、改造城中村，新增租赁住房保障方式、增加廉租住房保障户数，新建住房销售价格增幅低于上年、普通商品住房销售价格低于上年，经济适用住房价格保持稳定。

这一年，青岛市财政用于保障性住房建设的投入共5.8亿元，超过2001年建立廉租住房制度以来投入的总和；同时加大了中低价位、中小套型住房建设力度。

从国家公布的统计数据看，2007年，青岛的房屋销售价格同比上升6.5％，低于全国7.6％的平均水平，在全国70个大中城市排32位。新建商品住房销售价格在全国70个大中城市排35位。总体来看，青岛的房地产市场价格走势总体平稳。

公共交通问题是青岛市的另一个重要民生问题。优先发展公共交通，关键要以人为本、便利出行，方便群众和国内外游客。

根据青岛市的实际情况，政府实施了“三个一”工程：居民居住地至公交车站的距离不超过1华里；任何一个线路的公交运行时间不超过1小时；居民到达市区任何一处目的地换乘公交车不超过1次。为达到这个目标，市财政过去五年累计投入2.8亿元，用于公交事业发展，资金总额是上五年的9.7倍。

夏耕对青岛市公共交通状况的改善颇为满意。

盐城市长李强：只要观念转变了就有钱

让老百姓享受到经济发展的成果，这就是公共服务。

李强属于市长中对媒体比较开放的一位，而且敢言。

他掌管的盐城市处于欠发达的苏北地区，长期以来，社会发展相对滞后于经济发展，由于长期形成的“穷财政”思维，许多惠民政策落实不到位，地区社保总体水平相对较低。经过近些年财政收入年均24％的增长，全市财政总收入2006年突破100亿元，地方一般预算收入2007年达65.5亿元，盐城市的财政已经到了由“吃饭财政”、“建设财政”转为“公共财政”、“民生财政”的阶段，“关键是我们以什么样的理念安排财政支出，建立什么样的制度安排”。

“政府的主要精力要转移到公共服务上来，实际上已经说了很多年，但始终没有做得很到位。虽然现在有些政府带有太多的审批型政府的特点，但这两年政府的转型确实很明显。”李强说，在政府的转型中，受益的一定是老百姓。

以盐城为例，“这几年我们新增的财力60％以上都用在解决民生问题，而且我们很重视观念的调整。过去总觉得，要依赖经济再充分发展，能够有更多的财力积聚，然后用剩下来的钱解决民生问题。现在的观念已经不一样，民生问题要被纳入到我们整个财务的预算当中。有钱要办，没钱也要办。”

没钱怎么办?

“没钱少办点，但必须要把它提上日程。”李强认为，关键是观念的转变。“发达地区实际上也是由‘吃饭财政’到‘建设财政’过渡而来，再转入‘公共财政’上来。过去我们老认为是‘穷财政’，你仔细看，喊‘穷财政’喊了十几年，但实际的财力都在增长，并且是大量的增长。所以，各个地方理财的观念要调整，要调整到公共服务上来，将解决民生问题作为财政支出的重点方向。这是你政府公共财政结构上重点考虑的问题，是观念问题。”在他看来，只要观念转变了就有钱。

盐城在这方面的转变确实是明显的，有一些数据颇能说明问题：2007年，全市财政用于社会保障、科教文卫、“三农”等民生投入达90多亿元，比上年增长了33.2％，其中，市财政对民生的投入就达10亿多元，比上年翻了一番。全市城市低保人数已达5.3万人，保障标准提高到目前的每月210元，政府每年财政投入增加到4477万元。与2006年相比，农村低保标准也有所提高，从每月70元提高到每月95元至105元，纳入保障人数达到10.6万人。

李强认为，能够及时地让老百姓享受到经济发展的成果，这就是公共服务。“如果在经济发展过程中，没把群众问题解决好，就感觉对不起老百姓。”

河源市长刘小华：最头痛的是钱不够

作为欠发达地区的市长会更有成就感。

他像是一个精打细算的管家，掌管着一个并不富裕的城市财政，每天在为小财政怎么办大民生而伤脑筋。他很羡慕珠三角地区那些富裕的兄弟城市市长，但并不妄自菲薄。“我对我们河源也充满信心。”刘小华说。

河源市地处广东省东北部的山区，工业化程度比较低，保护环境的任务艰巨，是经济发展相对滞后的一个地方。2007年，河源人均GDP达不到全国的平均水平，仅占全省平均水平的三分之一。在广东省内，河源与珠三角地区发展的不均衡比全国中东西部地区发展的不均衡更甚。在广东，他们要靠财政转移支付和专项补贴。

“经济总量小，财政薄弱，还有相当一部分县经济发展比较困难，人民群众的生活存在困难。由于政府的财力不足，在基本公共服务这方面的建设力度也不够。”刘小华坦言确实感到压力很大。

譬如说教育，被喻为文化之乡的河源现在高中阶段的升学率只有57.4％，贫困人口大概还有17万左右，有一部分人还寄居在危旧房。“‘行路难，看病难，读书难’，这些问题都存在，社会保障的任务也很多。”他们决心下更大的工夫，采取更有力的措施，来推进民生问题的解决。“但最头痛的还是钱还不够，我们有很多想法，但是实施起来还是有一点困难，很伤脑筋的，不能为老百姓倣更多的事，心里面感到很着急。”

但作为市长，刘小华的思路已经清晰：必须要坚定不移地走新型工业化道路，增强经济实力。“只要按照这样的思路推进下去，我们河源不愁没有钱”。但是，发展工业的增长不可能立竿见影，要解决一些迫在眉睫的问题还是比较伤脑筋的。

2007年，河源市的地方财政一般预算收入为15.16亿元，要解决民生问题

仍然比较吃力。“我们自己财政投入一些，然后发动社会捐助，争取对口帮扶，还有就是通过市场化的运作解决一点。”刘小华掰着指头算着这一年的帐本，“比如有的学校，本来是公办的，我可以搞成民办学校；还可以通过经营和优化城市资源，来解决一部分，比如可以通过高度垄断的城市土地，然后像挤牙膏一样卖掉。又比如说城市的广告牌，可以通过市场化运作进行拍卖。”

尽管羡慕发达地区的市长，因为他们不用绞尽脑子去挣钱。但是，刘小华觉得作为落后地区的市长会更有成就感，因为可以看到一个地方即将发生的日新月异的变化。他对《小康》记者说，到年底的时候如果能够再采访他，他会很高兴地跟我们说说这一年发生在那里的变化。

宿迁市长缪瑞林：没有发展不可能解决民生

压力是多重的，既要加快发展，又要保护环境，还要保障民生。

宿迁，这是一个从不缺乏新闻的城市，这里发生的很多改革都曾引起全国的高度关注。

譬如，曾引起全国广泛争议的医疗改革。“这是一场政府主导和市场机制相结合的改革。”宿迁市长缪瑞林说。作为苏北的欠发达地区，宿迁进行医疗改革的背景是：第一医疗资源的总量不够，第二优质医疗更少。

第一阶段的改革是扩大医疗资源的总量。“我们允许社会资本进入到办医院领域，采取产权置换的方式，扩大整个医疗卫生的资源总量。所以全市形成了很多股份制的医院，包括民营医院、混合所有制的医院。”缪瑞林介绍说。

第二阶段加大投入推进规范。“主要体现在公共卫生和医疗保障方面，政府加大在公共卫生方面的投入，使公共卫生涉及到的疾病防控、血液采集、妇幼保健等方面不断得到健全和加强，城镇职工、城镇居民及农村合作医疗等医疗保障水平不断提高，同时对城乡低保对象采取了许多惠民措施，减免医疗支出。”

第三阶段是进一步加强农村基层的医疗覆盖。“乡镇以及城市社区的卫生服务中心，我们都正在建，到2008年底可以全部建成。”2007年，他们大概完成了40％左右，预计在2008年可以实现全面覆盖。

对于缪瑞林来说，民生问题就是发展问题。“没有发展就没有能力也没有实力来解决民生问题，尤其对经济基础比较薄弱的地区来讲，首要的还是发展。”缪瑞林认为，无论是看病问题、上学问题、住房问题，还是社会保障问题，能够解决多少以及解决到什么程度，这都取决于经济发展的程度以及财力的水平。“一个是覆盖面，一个是标准，你的实力越强，覆盖面就越广，标准也应当相应提高。”

“我们的经济总量是在不断提升，但人均水平最难，跟我们国家一样，也要靠我们不断增加实力来解决问题。”缪瑞林坦言，现在的压力是多重的，既要加快发展，又要保护环境，还要保障民生。“最根本的还是选择好发展的路径。要发展就要抓工业，没有工业就没有财政，没有工业就没有就业。工业是最核心的产业，也是我们发展的第一要务。如果我们路径选择不对，经济上去了，环境又下来了，那么我们又走了过去一些地区，或者一些国家的老路。因此，必须坚定不移地走中国特色、宿迁特点的新型工业化道路。”缪瑞林说，这是最大的难题。

九江市长王萍：离开发展谈民生很虚幻

带着感情，带着责任去解决人们的民生问题。

王萍是市长中少数的女性之一，同时拥有女性的美丽和市长的魄力。她主政的城市同样美丽和浪漫，庐山是那里最著名的旅游资源。

但不那么美丽的是，江西九江还是个欠发达地区。原江西省委书记孟建柱在2008年两会期间评价江西工作的时候说，江西虽然不是发达省份，但是民生问题却是解决得相当好的。

“从江西省来讲，确实是逐年加大对民生的财政投入。可以说，新增财力主要是向民生倾斜。这个指导思想非常明确，工作方向也是非常明确的。”王萍说，他们的整个财政体系多倾斜基层，倾斜社会事业，倾斜困难群体，倾斜落后地区，这几个倾斜，一定要做。这要有一种制度安排。“我们要建立一个社会的安全网，对那些处在贫困边缘，需要政府关心的弱势群体，应该有一个社会的民生覆盖，这样才能让这些人也能够共享改革开放的成果。”如果可能落实到最困难、最普通的老百姓，她认为是相当不错的。

但作为欠发达地区的市长，她必须要面临的一个事实是：群众的希望很高，而地方的财政还有一定的困难。“我们带着感情，带着责任去解决人们的民生问题，老百姓总体上是满意的，但我觉得还是做得不够。”比如，城镇居民保障的水平可能还不够高，农民最关心的农资价格增长过快问题还没有很好地解决，农村的生产、生活条件依然有待改善，农民增收缓慢，如何保证九江改制企业职工的基本利益和基本生活……如此等等，“这些都必须要靠地方财政的发展。”

在欠发达地区的政府工作，王萍觉得最大的问题依然是加快发展。“地方要有足够的经济实力，这是一个最大的保障，如果离开这个前提来谈民生保障，这是很虚幻的。”

黄冈市长刘雪荣：老区的社会事业需要特别支持

让黄冈真正成为武汉的后花园。

黄冈市长刘雪荣在接受《小康》釆访时表示，黄冈在武汉城市圈里面处于非常重要的位置。根据黄冈的实际情况和发展优势，他们初步提出了实施“两带”开发，一个是江北经济带，另一个是大别山旅游经济带。

黄冈处在长江中下游的北岸，北边是大别山，南边是长江。在216公里的长江沿线，有很多港口和码头的资源，同时，沿江的平原交通基础条件比较好，适合发展工业。在刘雪荣的江北工业带中，他们在按照园区布局、集群开发的模式来发展工业，实现规模经济、循环经济，企图走出科技含量高，资源消耗少，污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

还有大别山旅游经济带，这是一个旅游资源非常丰富的红色旅游经济带。刘雪荣告诉记者，他们正在改造交通，使从武汉到黄冈的交通更加便捷，让黄冈真正成为武汉的后花园。

然而，处于老区的黄岗与全国的差距比较大。“黄冈的人均GDP只有全国人均GDP的35％左右，城镇居民人均可支配收入只有全国60％左右，农民纯收入只有全国的80％左右。同时我们基础设施还非常薄弱，特别是社会事业，如博物馆、体育馆、文化馆都还没有。”通过这些年的发展，整个国家的经济实力已经非常强大。刘雪荣觉得，应该拿出更多的资金扶持老区，在税收和财政体制上出台一些政策，把更多的财力留在基层和革命老区，也要在革命老区安排一些重大的项目，帮助老区更快更好地发展。

呼伦贝尔市长罗志虎：特别关注“三少”民族的民生问题

让猎民放下猎枪走出丛林。

呼伦贝尔市长罗志虎向《小康》记者介绍当地的民生问题时说，呼伦贝尔市政府在解决“三少”民族的民生问题上特别下了力气。

在呼伦贝尔境内，生活着达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族这三个全国人口最少的少数民族，简称“三少”民族。“三少”民族在丛林中都是狩猎。政府为了让这些猎民放下猎枪走出丛林，做丫大量的工作。

首先解决的是生产问题。根据当地产业特点，政府扶持他们发展养殖业，比如养殖牛、羊，以及养殖经济价值更高的狐、貂、獭兔等。还让这些少数民族充分利用自己的民族特色开发旅游资源。譬如，嘎仙洞位于鄂伦春自治旗阿里河镇，是鲜卑族入的发祥地，居住在嘎仙洞的拓跋鲜卑部落创建了北魏王朝，是中华民族历史上第一个人主中原的少数民族。罗志虎说，这是很好的旅游资源，值得挖掘和开发。但另一方面，目前交通还不十分便利，航空、铁路都还没有直接通到旅游景点。罗志虎告诉《小康》记者，政府已经在争取支线航空。

另一方面，帮助他们解决生活问题。过去这些少数民族都是住在“板加泥”、危草房里面。2007年，呼伦贝尔市政府投资了将近一亿元，把危草房改造成为砖瓦房，政府各个部门对建房涉及的规划设计、划拨用地、税费征收、电力保障以及建筑材料等问题都给予了减免相关费用的优惠。

为保障孩子上学问题，针对“三少”民族，政府设立了预科班，保证高中学生通过预科班跟上学习进度，并考上大学。九年制的义务教育的学费早已免除了，高中也基本上不收取学杂费。